第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于哈爾濱市2005年汛期%9C

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2005〕37號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-17 【生效日期】2005-07-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于哈爾濱市2005年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的通

知

(哈政辦綜〔2005〕37號(hào))

?

呼蘭區(qū)、各縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：?

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市國(guó)土資源局關(guān)于《哈爾濱市2005年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???

哈爾濱市人民政府辦公廳?

二○○五年七月十七日?

哈爾濱市2005年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案??

市國(guó)土資源局?

（2005年7月17日）

為做好我市2005年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作，最大限度地避免、減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、黑龍江省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《 黑龍江省2005年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。?

一、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析?

2004年，有關(guān)區(qū)、各縣（市）政府和市政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部署，積極落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)措施，確保了被省國(guó)土資源廳列為重點(diǎn)的5處防災(zāi)隱患地和3處市級(jí)防災(zāi)隱患地沒(méi)有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，為預(yù)防2005年汛期發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害奠定了基礎(chǔ)。?

（一）2005年降水趨勢(shì)分析

據(jù)省、市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)資料顯示：我省今年汛期平均降雨量接近常年，但時(shí)空分布不均勻，總體上降水量和分布范圍均高于去年，但在空間和時(shí)間上差異較大。雨量分布在哈爾濱大部。入夏以來(lái)，我市氣候異常，比往年提前進(jìn)入汛期，冰雹、雷雨和大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁，降水比往年偏多2成以上，局部地區(qū)不排除強(qiáng)降雨的可能。降雨期提前至6月份，多雨時(shí)段主要集中在6至8月份。?

（二）易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要隱患地及災(zāi)害種類(lèi)?

從災(zāi)害發(fā)生的背景條件和降雨趨勢(shì)分析，我市汛期地質(zhì)災(zāi)害主要以山體崩塌、滑坡、泥石流、塌岸等災(zāi)害為主。

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1.東部、北部、南部丘陵山地山體崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)?

尚志、延壽、依蘭、方正、賓縣、阿城、五常等縣（市）是地形起伏較大的張廣才嶺構(gòu)造剝蝕低丘陵，個(gè)別地區(qū)山地陡峭、河源短且水流急，由于山谷植被破壞嚴(yán)重，加之人為活動(dòng)較強(qiáng)，如遇強(qiáng)降雨，極易發(fā)生泥石流、滑坡，造成房屋坍塌、公路被毀、耕田絕產(chǎn)，不能有絲毫麻痹、松懈思想。?

2.中部平原松花江沿岸地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)?

通河、木蘭、巴彥、呼蘭、依蘭、方正、賓縣等區(qū)、縣地處松花江流域，受強(qiáng)降雨影響，江水暴漲，極易發(fā)生堤岸塌岸和山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)引起高度重視。?

（三）2005年地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

根據(jù)《預(yù)案》確定的今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)重點(diǎn)和經(jīng)市國(guó)土資源局調(diào)查補(bǔ)充的3處，2005年汛期地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)共計(jì)8處：?

1.尚志市亞布力鎮(zhèn)光輝村泥石流；?

2.延壽縣六團(tuán)鎮(zhèn)桃山村、太安村、新合村泥石流；?

3.依蘭縣迎蘭鄉(xiāng)劈山嶺村泥石流；?

4.依蘭縣城西西山滑坡；?

5.依蘭縣境內(nèi)松花江塌岸（達(dá)連河煤礦三采區(qū)段）；?

6.通河縣松花江沿岸塌岸；?

7.木蘭縣松花江沿岸塌岸；

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8.賓縣鳥(niǎo)河鄉(xiāng)山體崩塌。

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二、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)的主要防治措施

（一）尚志市亞布力鎮(zhèn)光輝村泥石流

位于尚志市亞布力鎮(zhèn)至慶陽(yáng)鎮(zhèn)公路15公里西北光輝村新立屯，現(xiàn)有居民49戶。該屯處于10余條匯水的低洼處，一條晴天是路、雨天是河的山溝沙灘是通向外界的惟一通道。由于兩側(cè)山林被毀滅性采伐，稍有降雨就會(huì)形成泥石流，涌進(jìn)房屋，沖毀耕地，造成災(zāi)害。近年汛期多次出現(xiàn)強(qiáng)降雨，引發(fā)的泥石流給村民造成極大損失。應(yīng)采取的防治措施是：

1.嚴(yán)格建立市、鎮(zhèn)、村（屯）三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；

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2.落實(shí)“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”；?

3.在隱患地設(shè)立警示牌；?

4.遇強(qiáng)降雨時(shí)保證監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的通訊聯(lián)絡(luò)，各級(jí)負(fù)責(zé)人親臨隱患地進(jìn)行監(jiān)測(cè)、指揮；

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5.提前落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作；?

6.遇強(qiáng)降雨天氣，迅速組織受威脅的村民搬遷避讓。

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（二）延壽縣六團(tuán)鎮(zhèn)桃山村、太安村、新合村泥石流

位于延壽縣城北50公里關(guān)門(mén)山水庫(kù)上游，柳樹(shù)河流域的六團(tuán)鎮(zhèn)桃山、太安、新合等村。由于大面積毀林造田，在河流兩側(cè)的山體上，由雨水沖刷形成的溝壑有數(shù)百條之多。歷史上曾多次發(fā)生因強(qiáng)降雨引發(fā)的泥石流涌進(jìn)村莊和沖毀農(nóng)田災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝嗣裆?、生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。多年來(lái)雖幾經(jīng)整治，但未能根治，遇強(qiáng)降雨發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性極大。應(yīng)采取的防治措施是：?

1.建立縣、鎮(zhèn)、村（屯）三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，遇降雨天氣，由各村派專人值班監(jiān)測(cè)；?

2.整修已設(shè)立的警示牌；?

3.落實(shí)“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”；

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4.有險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)上報(bào)，及時(shí)組織群眾疏散、避讓；?

5.加強(qiáng)治理。?

（三）依蘭縣迎蘭鄉(xiāng)劈山嶺村泥石流

位于依蘭縣迎蘭鄉(xiāng)至丹青河林場(chǎng)公路25公里劈山嶺村公路北側(cè)，公路北側(cè)大山的匯水溝谷正對(duì)山下的村口，且村屯地勢(shì)較低，汛期遇強(qiáng)降雨，匯集溝谷的洪水極易下泄，歷史上曾發(fā)生過(guò)泥石流，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)采取的防治措施是：?

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)群眾防災(zāi)意識(shí)；

2.落實(shí)“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”；?

3.在隱患地村口設(shè)立警示牌，有險(xiǎn)情時(shí)禁止行人靠近和車(chē)輛通行；

4.建立縣、鄉(xiāng)、村（屯）三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)，增派專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)；?

5.發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)害威脅的居民。?

（四）依蘭縣城西西山滑坡

位于依蘭縣牡丹江左岸依蘭縣至紅星鄉(xiāng)公路4公里至20公里的大部分地段。其地形公路西側(cè)為陡峭的山體，路基下是牡丹江。多年來(lái)，汛期遇強(qiáng)降雨發(fā)生的滑坡和泥石流，經(jīng)常覆蓋和沖毀公路、中斷交通，威脅過(guò)往車(chē)輛和行人的安全。此隱患地雖多次修補(bǔ)，但未能根治，險(xiǎn)情依然存在。應(yīng)采取的防治措施是：?

1.禁止在滑坡體前緣取土、切削邊坡；

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2.在滑坡體多發(fā)地段設(shè)立警示牌；?

3.汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查，遇有重大險(xiǎn)情禁止車(chē)輛通行；

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4.實(shí)施綜合治理工程。?

（五）依蘭縣境內(nèi)松花江塌岸（達(dá)連河煤礦三采區(qū)段）

位于依蘭縣達(dá)連河鎮(zhèn)哈爾濱煤炭工業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱哈煤炭工業(yè)公司）依蘭煤礦第三采區(qū)距松花江大壩最近處。幾年前大壩出現(xiàn)一條地面裂縫，雖然煤礦采取了開(kāi)采避讓措施，但由于已關(guān)閉的壩外小煤礦地下開(kāi)采情況不明，一但松花江水上漲灌入小煤礦礦井，極易與三采區(qū)貫通，其后果將不堪設(shè)想。應(yīng)采取的防治措施是：?

1.立即成立由哈煤炭工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成的防災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部和應(yīng)急分隊(duì)，落實(shí)責(zé)任制 ；?

2.認(rèn)真組織、落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車(chē)輛、物資；?

3.汛期加強(qiáng)對(duì)壩體的晝夜監(jiān)測(cè)和巡查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)各有關(guān)部門(mén)；?

4.加強(qiáng)治理。?

（六）通河縣、木蘭縣松花江沿岸塌岸

兩縣地處松花江沿岸，由于地勢(shì)平坦、堤防薄弱，如遇江水上漲極易發(fā)生堤岸坍塌，江水蔓延，沖毀良田。應(yīng)采取的防治措施是：?

1.建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；?

2.汛期加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)工要段的重點(diǎn)檢查、巡查；?

3.遇有險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，并向各有關(guān)部門(mén)通報(bào)；?

4.聯(lián)合其他有關(guān)部門(mén)共同治理。?

（七）賓縣鳥(niǎo)河鄉(xiāng)山體崩塌

位于賓縣鳥(niǎo)河鄉(xiāng)松花江右岸，一座由泥沙巖構(gòu)成、高約20至30米、長(zhǎng)約2公里的陡峭山崖。由于年久風(fēng)化和雨水侵蝕，巖壁表層已經(jīng)部分脫離巖體，如遇長(zhǎng)時(shí)間降雨，極易發(fā)生山體崩塌，對(duì)過(guò)往人員和車(chē)輛構(gòu)成威脅。應(yīng)采取的防范措施是：?

1.禁止一切挖掘和開(kāi)采活動(dòng)；?

2.設(shè)立警示牌；?

3.建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；?

4.遇有降雨，禁止人員和車(chē)輛通行。?

三、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的組織實(shí)施

（一）明確職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作部署

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)國(guó)家和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作辦公室，組織應(yīng)急分隊(duì)，明確領(lǐng)導(dǎo)、單位、崗位及個(gè)人責(zé)任。

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（二）密切配合，努力做好《條例》宣傳工作?

各有關(guān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和部署下，按照職能分工，做好各自工作，積極主動(dòng)配合，及時(shí)通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害防治信息，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治和減災(zāi)工作。要利用汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的有利時(shí)機(jī)，大張旗鼓地開(kāi)展學(xué)習(xí)和宣傳《條例》活動(dòng)；利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳圖片、宣傳資料等形式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性以及地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾防災(zāi)意識(shí)和自救能力。?

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立群防群測(cè)體系

汛期是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)季節(jié)，各縣（市）政府要立即組織有關(guān)單位對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患地實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯及個(gè)人，切實(shí)建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，并予以公示；地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)土資源部制定的“防災(zāi)工作明白卡”和“避險(xiǎn)工作明白卡”制度，逐一落實(shí)應(yīng)急、避險(xiǎn)、撤離過(guò)程中的避險(xiǎn)地點(diǎn)、疏散路線、報(bào)警信號(hào)、排險(xiǎn)單位、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救助等工作。?

（四）健全制度，加強(qiáng)值班和應(yīng)急處理工作?

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要按照《條例》規(guī)定和《預(yù)案》要求，建立地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)和汛期值班制度，如遇突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，要立即組織有關(guān)人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理，按照《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》要求，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害情況。?

汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)值班電話設(shè)在哈爾濱市國(guó)土資源局。

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值班電話：87650560，87650301，87650510。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2004]61號(hào) 【發(fā)布日期】2004-09-02 【生效日期】2004-09-02 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

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哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局

哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治工作方案的通知

(哈政辦綜[2004]61號(hào))

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市環(huán)保局《哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二oo四年九月二日

哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對(duì)噪聲擾民問(wèn)題的批示精神，集中治理擾民噪聲污染，給市民創(chuàng)造一個(gè)安靜的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》和《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以區(qū)為主、部門(mén)相互配合”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在居民區(qū)集中開(kāi)展環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處嚴(yán)重侵害群眾利益的噪聲污染違法行為，切實(shí)改善居民居住環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進(jìn)環(huán) 境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、整治任務(wù)

(一)整治夜間建筑工地施工噪聲。重點(diǎn)整治居民居住區(qū)建筑、拆遷、道路維修、管線鋪設(shè)等夜間施工工地產(chǎn)生的噪聲，嚴(yán)肅查處未取得環(huán)保部門(mén)發(fā)放的夜間施工許可證，擅自進(jìn)行夜間施工的違法行為。

(二)整治歌廳和酒店的卡拉OK音樂(lè)噪聲。重點(diǎn)整治居民居住區(qū)經(jīng)營(yíng)性飲食、服務(wù)單位和娛樂(lè)場(chǎng)所擾民噪聲污染，采取有效措施，使其達(dá)到環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

(三)整治居民居住區(qū)街頭燒烤。對(duì)居民居住區(qū)街頭燒烤攤點(diǎn)加大清理、取締力度，防止反彈。

(四)整治市場(chǎng)早市叫賣(mài)噪聲。重點(diǎn)整治居民居住區(qū)周邊的各類(lèi)馬路市場(chǎng)及早、夜市市場(chǎng)(包括市場(chǎng)外溢)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的叫賣(mài)、音響、加工、喇叭所產(chǎn)生的高噪聲污染擾民行。

(五)整治商家促銷(xiāo)形成的噪聲。取締商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為招攬顧客使用的高功率喇叭或音響器材。

(六)整治生產(chǎn)、加工噪聲。對(duì)居民居住區(qū)生產(chǎn)中各種風(fēng)機(jī)、水泵、金屬切割、建材加工、汽車(chē)維修及飲食服務(wù)中的空調(diào)、冷卻塔、排風(fēng)機(jī)等超標(biāo)噪聲，進(jìn)行限期整改，逾期未治理達(dá)標(biāo)的，由區(qū)人民政府責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

(七)整治機(jī)動(dòng)車(chē)交通噪聲污染。加大市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴管理力度，加強(qiáng)對(duì)安裝警報(bào)器車(chē)輛警報(bào)器使用和公交車(chē)輛報(bào)站喇叭的音量管理。

三、責(zé)任分工

環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治的綜合、協(xié)調(diào)、督辦檢查工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)整治工業(yè)生產(chǎn)中風(fēng)機(jī)、水泵等產(chǎn)生的噪聲，賓館、飯店、酒家等服務(wù)行業(yè)的空調(diào)、冷卻塔、油煙排風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪聲。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)取締居民居住區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)和娛樂(lè)活動(dòng)中使用的高音喇叭或音響器材；負(fù)責(zé)對(duì)居民家庭產(chǎn)生高噪聲擾民行為的勸止工作。

工商部門(mén)：負(fù)責(zé)取締無(wú)環(huán)保許可，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生擾民噪聲的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)、個(gè)體工商戶。

文化部門(mén)：負(fù)責(zé)整治無(wú)環(huán)保審批手續(xù)的經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的卡拉OK擾民噪聲。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)：負(fù)責(zé)查處工程夜間施工噪聲污染，取締露天燒烤。

停車(chē)場(chǎng)和市場(chǎng)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)整治居民居住區(qū)各類(lèi)馬路市場(chǎng)(包括早、夜市市場(chǎng)和市場(chǎng)外溢)及停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)生的擾民噪聲。

交通部門(mén)：負(fù)責(zé)配合環(huán)保、工商部門(mén)整治噪聲擾民的汽車(chē)維修企業(yè)。

信訪部門(mén)：負(fù)責(zé)批轉(zhuǎn)噪聲信訪件，及時(shí)答復(fù)需信訪部門(mén)反饋的上訪人，配合辦理重大噪聲污染案件工作。

廣播電視部門(mén)及報(bào)社：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治期間的宣傳報(bào)道及輿論監(jiān)督工作。

各區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治工作。組織本區(qū)環(huán)保、公安、工商、文化、城市管理行政執(zhí)法、交通、環(huán)境綜合整治、市場(chǎng)辦、各街道辦事處等部門(mén)對(duì)居民居住區(qū)各類(lèi)擾民噪聲進(jìn)行集中整治。

四、工作步驟

專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段：(一)宣傳動(dòng)員階段(8月20日一9月8日)。

各區(qū)和各部門(mén)要從維護(hù)市民利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照市政府統(tǒng)一部署，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，搞好動(dòng)員部署，立即開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

在專項(xiàng)行動(dòng)中，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙搞好集中宣傳教育，積極進(jìn)行正面引導(dǎo)，讓廣大市民了解和支持整治行動(dòng)，讓產(chǎn)生噪聲的單位和個(gè)人能夠自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)整改。

(二)集中整治階段(9月9日一10月20日)。

各區(qū)人民政府和有關(guān)職能部門(mén)要對(duì)市長(zhǎng)熱線和環(huán)保12369投訴電話反映的噪聲擾民問(wèn)題，本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進(jìn)行及時(shí) 查處并將辦理情況及時(shí)向群眾反饋。同時(shí)還要對(duì)2003年以來(lái)群眾通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、“行風(fēng)．熱線”、市長(zhǎng)熱線電話等渠道投訴反映的噪聲擾民問(wèn)題進(jìn)行一次全面清理。對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的老大難問(wèn)題，要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合整治，限期解決。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(10月21日一lO月30日)。

市噪聲污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各區(qū)和市直相關(guān)責(zé)任部門(mén)工作情況進(jìn)行抽查和檢查驗(yàn)收各區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，工作總結(jié)要在11月10日前上報(bào)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市噪聲污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)：王世華 市委常委、副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：畢林濤市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

劉清玉 市環(huán)境綜合整治辦副主任

姜廷奎 市信訪辦副主任

成員：李亞強(qiáng) 市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)

原東生 市公安局助理巡視員

王寶全 市工商行政管理局副局長(zhǎng)

張坤明 市文化局副局長(zhǎng)

馮 巖 市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)

郭冀平市交通局副局長(zhǎng)

張 鵬 市廣播電視局副局長(zhǎng)

徐民

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市信訪局

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕13號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-30 【生效日期】2009-04-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市信訪局《哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問(wèn)題處理暫行辦法》和《哈爾濱市信訪責(zé)任追究工作實(shí)施辦法（試行）》的通知

(哈辦發(fā)〔2009〕13號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將市信訪局《哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問(wèn)題處理暫行辦法》和

《哈爾濱市信訪責(zé)任追究工作實(shí)施辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年4月30日

哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問(wèn)題處理暫行辦法

第一條第一條 為妥善處理我市屬地屬事交叉信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于預(yù)防和處理市為屬地單位與中直省屬單位為屬事單位的交叉信訪問(wèn)題，以及區(qū)縣（市）為屬地單位與中直省屬和市直單位為屬事單位的交叉信訪問(wèn)題。

第三條第三條 處理屬地屬事交叉信訪問(wèn)題，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握新時(shí)期信訪工作的規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、有關(guān)方面互動(dòng)、依法綜合整治。充分發(fā)揮中直省屬和市直單位的責(zé)任主體作用，充分發(fā)揮地方黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門(mén)的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，切實(shí)做到事要解決、人要穩(wěn)定，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第四條第四條 處理屬地屬事交叉信訪問(wèn)題的原則

（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。屬地黨委、政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好穩(wěn)控工作，屬事單位及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)解決引發(fā)群眾上訪的具體問(wèn)題，屬人單位及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好上訪參與人員的教育疏導(dǎo)工作。不得把本地區(qū)、本部門(mén)、本單位應(yīng)該解決的問(wèn)題推向社會(huì)，不得把本級(jí)應(yīng)該解決的問(wèn)題推給上級(jí)。

（二）以事要解決為根本，注重治本。及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求，認(rèn)真調(diào)節(jié)好各方面的利益關(guān)系，從源頭上化解矛盾，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益、讓群眾共享改革發(fā)展成果。

（三）預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)，依法處理、防止激化。屬地屬事單位要深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)信訪隱患和苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早解決；堅(jiān)持依法按政策辦事與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)持救助救濟(jì)、教育疏導(dǎo)與依法處理相結(jié)合，嚴(yán)防矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大、內(nèi)部問(wèn)題社會(huì)化、個(gè)別問(wèn)題群體化。

第五條第五條 屬地屬事單位要制訂處理屬地屬事交叉信訪問(wèn)題工作預(yù)案，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭及時(shí)向主管部門(mén)和屬地領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，明確專人負(fù)責(zé)信訪工作，積極采取應(yīng)對(duì)措施，最大限度地把矛盾化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。

第六條第六條 屬地黨委、政府及有關(guān)部門(mén)是教育穩(wěn)控的責(zé)任主體，屬事單位及其主管部門(mén)是處理問(wèn)題的責(zé)任主體。

（一）屬事單位及其主管部門(mén)要依法、及時(shí)、就地解決引發(fā)群眾上訪的具體問(wèn)題；對(duì)越級(jí)訪，屬事單位要積極主動(dòng)接訪，做好勸返接回工作，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。屬地黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助配合屬事單位做好上訪人的穩(wěn)控工作。

（二）對(duì)屬事單位的上級(jí)主管部門(mén)不在屬地的，由屬地信訪聯(lián)席會(huì)議牽頭，明確責(zé)任，積極協(xié)調(diào)其上級(jí)主管部門(mén)予以支持配合。

（三）對(duì)信訪人因?qū)偈聠挝粚?duì)其信訪問(wèn)題不處理、不解決或認(rèn)為處理不到位而進(jìn)京到省上訪的，只有其信訪問(wèn)題解決處理到位，有關(guān)方面已經(jīng)給予終結(jié)認(rèn)定的，才可由屬事單位負(fù)責(zé)與屬地相關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接、溝通情況，由屬地部門(mén)配合屬事單位進(jìn)行穩(wěn)控。

（四）對(duì)同一上訪問(wèn)題涉及多個(gè)屬事責(zé)任主體的，各責(zé)任主體均承擔(dān)化解信訪矛盾的連帶責(zé)任。如果發(fā)生越級(jí)訪，各責(zé)任主體都要按照信訪部門(mén)的通知要求，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)接待和勸返，不得以上訪問(wèn)題涉及其他責(zé)任主體為由推諉塞責(zé)。

第七條第七條 強(qiáng)化中直省屬和市直單位處理信訪問(wèn)題的責(zé)任主體意識(shí)

（一）加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)中直省屬和市直單位社會(huì)責(zé)任意識(shí)和廣大職工的法律意識(shí)，切實(shí)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，做到守法經(jīng)營(yíng)。

（二）深入宣傳貫徹《信訪條例》與監(jiān)察部、人力資源和資源社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和其他法律、法規(guī)和規(guī)章，提高全社會(huì)對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。

第八條第八條 中直省屬和市直單位要切實(shí)履行責(zé)任主體的責(zé)任與義務(wù)

（一）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，積極妥善處理好職工就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安置補(bǔ)償?shù)壬鐣?huì)保障問(wèn)題，滿足群眾的合理訴求，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾合法權(quán)益的行為。

（二）設(shè)立和健全專門(mén)的信訪工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，保障必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的理念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（三）加強(qiáng)與地方黨委和政府的溝通與協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，積極爭(zhēng)取支持。

第九條第九條 切實(shí)把解決信訪問(wèn)題各項(xiàng)措施落實(shí)到位

（一）對(duì)已經(jīng)辦結(jié)并且群眾對(duì)處理意見(jiàn)滿意的信訪案件，屬事單位要及時(shí)回訪，防止產(chǎn)生新的矛盾；對(duì)個(gè)別人員重新提出無(wú)理要求的，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策處理。

（二）對(duì)已按政策處理并已辦結(jié)的案件群眾仍不滿意的，屬事單位要做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作。

（三）對(duì)已經(jīng)到期但未辦結(jié)的案件，屬事單位要及時(shí)約訪，與群眾面對(duì)面溝通，主動(dòng)向信訪人說(shuō)明原因，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解。屬地信訪部門(mén)要及時(shí)督促，提出改進(jìn)建議。

第十條第十條 切實(shí)加大疑難案件處理力度

（一）對(duì)久拖不決的重復(fù)訪疑難案件，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包案制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)專題研究，落實(shí)責(zé)任主體，由信訪部門(mén)跟蹤督辦協(xié)調(diào)。

（二）對(duì)已拍賣(mài)改制無(wú)主管部門(mén)的企業(yè)發(fā)生的信訪問(wèn)題，由信訪部門(mén)牽頭，召開(kāi)由維穩(wěn)、工商、稅務(wù)等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，從建立信用評(píng)價(jià)體系的要求出發(fā)，規(guī)范和約束其做好信訪穩(wěn)定工作。

第十一條第十一條 依法解決非正常訪問(wèn)題。堅(jiān)決防止和果斷制止采取極端手段的非法上訪，以及

打條幅、攔堵交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)等非正常訪。一經(jīng)發(fā)生，由信訪部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)對(duì)上訪人員進(jìn)行教育疏導(dǎo)和帶離；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施；對(duì)幕后組織和帶頭鬧事造成惡劣影響的，要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十二條第十二條 建立健全激勵(lì)制約機(jī)制

（一）要把信訪工作納入中直省屬和市直單位文明單位、創(chuàng)安單位、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)之中，作為其評(píng)選勞模單位、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)黨組織等評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的主要內(nèi)容；作為評(píng)價(jià)其領(lǐng)導(dǎo)班子中的人大代表、政協(xié)委員日常表現(xiàn)和評(píng)選優(yōu)秀人大代表、政協(xié)委員的主要依據(jù)之一；作為其法定代表人、負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人評(píng)選勞動(dòng)模范、進(jìn)行非公人士綜合評(píng)價(jià)的主要依據(jù)之一。

（二）對(duì)不重視信訪工作、不配合處理信訪問(wèn)題，致使發(fā)生重大信訪和不穩(wěn)定問(wèn)題，造成重大影響的中直省屬和市直單位，實(shí)行一票否決，不予提名推薦勞模單位、文明單位、創(chuàng)安單位、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、先進(jìn)黨組織等，不予提名推薦其法定代表人、負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人為人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范等。

第十三條第十三條 建立中直省屬和市直單位信訪工作信息通報(bào)制度

（一）市信訪部門(mén)要定期向有關(guān)部門(mén)通報(bào)中直省屬和市直單位信訪工作情況，有關(guān)部門(mén)要將其作為實(shí)行一票否決的重要依據(jù)。

（二）每年省、市人代會(huì)和政協(xié)會(huì)期間，市信訪部門(mén)都要通過(guò)市人大、市政協(xié)及時(shí)向我市的省、市人大代表和政協(xié)委員通報(bào)中直省屬和市直單位信訪工作情況，作為人大代表、政協(xié)委員評(píng)價(jià)中直省屬和市直單位工作的重要依據(jù)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用。

（三）人大、政協(xié)和維穩(wěn)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委等部門(mén)以及工會(huì)等組織，要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能作用，積極支持、配合信訪部門(mén)工作，促進(jìn)中直省屬和市直單位認(rèn)真履行信訪工作責(zé)任。

第十四條第十四條 嚴(yán)格監(jiān)督考核管理

（一）市信訪部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中直單位信訪工作的督導(dǎo)檢查，并適時(shí)向其國(guó)家主管部門(mén)通報(bào)情況。

（二）建立省、市信訪工作互動(dòng)考核管理機(jī)制，由目標(biāo)考核部門(mén)負(fù)責(zé)，于每年的6月、12月底將省直單位信訪工作情況向省目標(biāo)考核部門(mén)反饋，并協(xié)調(diào)省目標(biāo)考核部門(mén)對(duì)省直單位（含所屬單位）進(jìn)行考核，將其納入責(zé)任目標(biāo)考核管理。

（三）建立省、市信訪聯(lián)席會(huì)議與省國(guó)資委信訪工作互動(dòng)考核管理機(jī)制，由市信訪聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)，每年12月底通過(guò)省信訪聯(lián)席會(huì)議向省國(guó)資委反饋省直企業(yè)信訪工作情況。

（四）完善市、區(qū)縣（市）信訪聯(lián)席會(huì)議考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)屬事單位的考核?？己诵旁L工作要以立案率、結(jié)案率、息訴率為依據(jù)，注重信訪問(wèn)題的處結(jié)質(zhì)量和群眾停訪息訴率。

第十五條第十五條 嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制

（一）按照《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要完善并嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立和完善問(wèn)責(zé)制度，加大問(wèn)責(zé)力度。

（二）對(duì)漠視群眾疾苦、侵犯群眾權(quán)益、工作不負(fù)責(zé)任，造成問(wèn)題久拖不決、矛盾激化升級(jí)的越級(jí)訪、群體訪實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，依法依紀(jì)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條第十六條 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

（一）建立高層協(xié)調(diào)制度，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局，形成所屬地區(qū)、責(zé)任單位、業(yè)務(wù)部門(mén)、信訪機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，合力化解矛盾。

（二）建立省信訪部門(mén)參加，省和市、區(qū)縣（市）協(xié)調(diào)處理屬地屬事交叉信訪問(wèn)題聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)屬地屬事交叉信訪問(wèn)題。

（三）建立省信訪部門(mén)參加，省和市、區(qū)縣（市）屬地屬事交叉信訪案件聯(lián)席專題研討會(huì)制度，及時(shí)研究解決重大疑難信訪案件。

（四）建立省信訪部門(mén)參加，省和市、區(qū)縣（市）信訪部門(mén)與中直省屬和市直單位信訪工作專題對(duì)接會(huì)制度，健全信息通報(bào)交流制度，及時(shí)銜接中直省屬和市直單位信訪工作。

（五）完善處置進(jìn)京訪閉合鏈條機(jī)制，做到預(yù)警及時(shí)、勸返迅速、穩(wěn)控有效、解決徹底。

（六）省、市信訪部門(mén)會(huì)議確定的牽頭單位，要充分發(fā)揮好牽頭帶動(dòng)作用，積極協(xié)調(diào)其他責(zé)任單位，共同解決信訪問(wèn)題。

第十七條第十七條 在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市信訪聯(lián)席辦牽頭，成立由人大、政協(xié)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和信訪、維穩(wěn)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委、公安、國(guó)資、勞動(dòng)保障以及工會(huì)等部門(mén)和單位組成的處理屬地屬事交叉信訪問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市信訪聯(lián)席辦及信訪局負(fù)責(zé)做好相關(guān)日常工作。

第十八條第十八條 本辦法由市信訪局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

哈爾濱市信訪工作責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）

第一條第一條 為切實(shí)加強(qiáng)信訪工作責(zé)任追究力度，根據(jù)中共中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪紀(jì)律適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 各級(jí)黨委、政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有權(quán)處理信訪問(wèn)題責(zé)任部門(mén)的責(zé)任，預(yù)防和懲處信訪工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。

第三條第三條 信訪工作責(zé)任追究遵循依法、公正、公平、公開(kāi)、及時(shí)的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第四條第四條 信訪工作責(zé)任追究的形式。

（一）對(duì)個(gè)人的責(zé)任追究形式：政紀(jì)處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；黨紀(jì)處分，包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍；其他處分，包括通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出深刻檢查。

（二）對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究形式：通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、誡勉談話、重點(diǎn)管理、“降檔”、“一票否決”。

第五條第五條 信訪工作責(zé)任追究的對(duì)象是指在履行信訪工作職責(zé)時(shí)，疏于職守、工作不力或失職、瀆職的責(zé)任單位和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員與直接責(zé)任人。

第六條第六條 本辦法所稱的信訪工作職責(zé)

（一）《信訪條例》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中規(guī)定的信訪工作職責(zé)。

（二）黨和國(guó)家關(guān)于信訪工作的政策中明確規(guī)定的信訪工作任務(wù)或工作要求。

（三）各級(jí)黨委、政府和各級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議關(guān)于具體信訪工作的部署或要求。

第七條第七條 市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織協(xié)調(diào)各區(qū)縣（市）黨委、政府及市直相關(guān)單位的信訪工作責(zé)任追究工作。區(qū)、縣（市）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)的信訪工作責(zé)任追究工作。

第八條第八條 信訪部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)單位或個(gè)人信訪工作職責(zé)履行情況，及時(shí)提出責(zé)任追究的建議，報(bào)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第九條第九條 紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事及目標(biāo)考核等部門(mén)，在信訪工作責(zé)任追究工作中，應(yīng)依照信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，按照自身職責(zé)、分工，對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第十條第十條 信訪工作責(zé)任追究的程序

（一）對(duì)相關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令相關(guān)單位限期整改、責(zé)令相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查的，由信訪部門(mén)提出書(shū)面建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，由信訪部門(mén)執(zhí)行，并報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門(mén)備案。

（二）對(duì)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話的，由信訪部門(mén)提出書(shū)面建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限辦理。

（三）對(duì)相關(guān)單位實(shí)行重點(diǎn)管理的，由信訪部門(mén)提出書(shū)面建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，以同級(jí)黨委、政府名義通報(bào)，由組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限對(duì)重點(diǎn)管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)的提拔使用進(jìn)行監(jiān)督。

（四）對(duì)相關(guān)單位實(shí)行“降檔”或者“一票否決”的，由信訪部門(mén)提出書(shū)面建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，由目標(biāo)考核部門(mén)執(zhí)行。

（五）追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依職權(quán)辦理。由信訪部門(mén)提出書(shū)面建議的，需經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。

第十一條第十一條 有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣影響的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其作出深刻檢查。

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)不認(rèn)真接待、不主動(dòng)處理或者推拖不辦，矛盾上交的。

（二）對(duì)上級(jí)關(guān)于信訪工作的部署和要求，未按要求落實(shí)或者行動(dòng)遲緩，經(jīng)督促、催辦后仍無(wú)重大進(jìn)展，影響全市工作大局的。

（三）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)未按要求認(rèn)真辦理，未按規(guī)定程序辦理，未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果，無(wú)正當(dāng)理由辦理超期，辦理結(jié)果政策依據(jù)不足或存在重大錯(cuò)誤的。

（四）不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、信訪機(jī)構(gòu)、有關(guān)職能部門(mén)對(duì)重要信訪問(wèn)題的處理決定、意見(jiàn)，或者不按規(guī)定落實(shí)改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議的。

（五）處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，辦人情案，作風(fēng)粗暴，弄虛作假，激化矛盾的。

（六）矛盾排查不到位，信息報(bào)送不及時(shí)，或者對(duì)排查出的重大不穩(wěn)定信訪矛盾不及時(shí)化解和落實(shí)穩(wěn)控措施，導(dǎo)致在重要敏感時(shí)期發(fā)生越級(jí)進(jìn)京、到省、到市集體上訪或其他惡性信訪事件的。

（七）未按要求進(jìn)京、到省、到市跟蹤做信訪人員的接待、穩(wěn)定、勸返工作，造成惡劣后果的。

（八）在處理群體訪和突發(fā)信訪事件中，不聽(tīng)從統(tǒng)一指揮，不積極主動(dòng)工作，影響工作效果的。

（九）在處理群眾到省、市非正常上訪時(shí)，未依法依規(guī)履行職責(zé)的。

（十）在履行信訪工作職責(zé)中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成惡劣影響的。

第十二條第十二條 有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

（一）本地區(qū)、本部門(mén)或本單位在重要敏感時(shí)期，因穩(wěn)控工作不力，發(fā)生進(jìn)京到省到市滯留纏訪、鬧訪的。

（二）本地區(qū)、本部門(mén)或本單位發(fā)生越級(jí)訪、滯留纏訪、鬧訪或群體性事件，群眾被勸返后，因工作不力，不能按時(shí)辦理、答復(fù)上訪群眾，或者穩(wěn)定工作不到位，導(dǎo)致群眾再次越級(jí)上訪的。

（三）群眾到省、市集體上訪后，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不按信訪部門(mén)通知的時(shí)限趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行接訪、勸訪，造成后果的。

（四）年內(nèi)單位被信訪部門(mén)通報(bào)批評(píng)兩次（含兩次）以上的。

（五）在全省上訪量排序中列前十位的區(qū)、縣（市），被省有關(guān)部門(mén)通報(bào)后三個(gè)月內(nèi)未能扭轉(zhuǎn)局面的。

（六）對(duì)因決策失誤、工作失誤或者不重視信訪工作引發(fā)進(jìn)京、到省越級(jí)集體上訪20人次以上（含20人次）、到市上訪50人次以上（含50人次）的。

（七）在履行信訪工作職責(zé)中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重影響的。

上述

（一）、（二）、（三）款，信訪部門(mén)提出建議后，須經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、確認(rèn)相關(guān)單位或工作人員存在違紀(jì)違規(guī)、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題，方可啟動(dòng)責(zé)任追究程序。

第十三條第十三條 有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任單位目標(biāo)考核結(jié)果實(shí)行“降檔”處理，即在當(dāng)年評(píng)優(yōu)晉級(jí)中降一檔。

（一）發(fā)生10人以上（含10人）越級(jí)進(jìn)京非正常訪或者發(fā)生2次以上個(gè)人重復(fù)進(jìn)京非正常訪的，發(fā)生2次以上堵路、游行等突發(fā)事件的，發(fā)生3次50人以上（含50人）到省集體非正常重訪的，發(fā)生5次以上到省非指定接待場(chǎng)所滯留纏訪的（含個(gè)人訪和集體訪）。

（二）對(duì)中央和省、市交辦、督辦的信訪案件未按規(guī)定時(shí)限和質(zhì)量要求辦結(jié)并反饋結(jié)果2次（含2次）以上的。

（三）對(duì)中央和省、市重大信訪工作決策或部署落實(shí)不到位，受到中央和省、市書(shū)面批評(píng)的。

第十四條第十四條 對(duì)有下列情形之一的責(zé)任單位，列為信訪工作重點(diǎn)管理單位，管理時(shí)限為半年，期間對(duì)其黨政一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)不提拔、不重用。列為重點(diǎn)管理的單位必須確定一名領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)信訪工作。

（一）同一內(nèi)單位主要領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話2次（含2次）以上的。

（二）在重要敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京到省非正常上訪，造成惡性信訪事件，或釀成非法聚集，堵塞、阻斷交通，圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重大事件，給我市造成重大影響或損失的。

第十五條第十五條 被省列為信訪工作重點(diǎn)管理單位的，實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年不得評(píng)為文明單位和先進(jìn)集體。

第十六條第十六條 對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等基層組織、單位實(shí)行信訪工作責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條第十七條 本辦法由市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城管局2006年哈爾濱市春季城市%B8

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2006〕15號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-10 【生效日期】2006-03-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城管局2006年哈爾濱市春季城市市容環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施

方案的通知

(哈政辦綜〔2006〕15號(hào))

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，有關(guān)單位：

?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城管局《2006年哈爾濱市春季城市市容環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○六年三月十日

?

2006年哈爾濱市春季城市市容環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案?

（哈爾濱市城市管理局 二○○六年三月十日）

為扎實(shí)推進(jìn)2006年春季市容環(huán)境專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治工作），營(yíng)造優(yōu)美、舒適、整潔的城市市容環(huán)境，特制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想?

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人為本、民生優(yōu)先的理念，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、部門(mén)協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、多方參與的原則，集中時(shí)間，集中力量，全面開(kāi)展春季城市市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，提高城市管理精細(xì)化水平，為創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的城市環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。?

二、目標(biāo)任務(wù)?

（一）清除殘雪、污冰、垃圾?

1.徹底清除市區(qū)主干街路、居民庭院內(nèi)的殘冰積雪及垃圾雜物，達(dá)到路面無(wú)積雪、路邊無(wú)冰雪堆的標(biāo)準(zhǔn)。?

2.全面清除市區(qū)綠地內(nèi)的殘雪堆和垃圾雜物，保持綠地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。?

3.清除街路兩側(cè)透視柵欄內(nèi)的殘雪堆和垃圾雜物，保持柵欄內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。?

4.徹底清除背街背巷、出城口（城鄉(xiāng)結(jié)合部位）及居民庭院內(nèi)的污冰堆、垃圾堆、殘土堆和散亂堆放的雜物，達(dá)到巷路、庭院無(wú)污冰、垃圾、殘土堆，無(wú)亂堆雜物，無(wú)環(huán)境衛(wèi)生死角的標(biāo)準(zhǔn)。?

5.加強(qiáng)取暖爐灰點(diǎn)灰渣堆放和清運(yùn)管理，做到灰渣堆足車(chē)即運(yùn)、隨運(yùn)隨清，采暖期結(jié)束時(shí)全部清除。?

（二）凈化空間立面環(huán)境?

1.拆除節(jié)日期間臨時(shí)設(shè)置的燈飾亮化設(shè)施。?

2.清除臨街屋頂、門(mén)前、室外涼臺(tái)、雨搭和防火通道等處堆放的雜物及樹(shù)木、電桿、線網(wǎng)上的懸掛物，消除空間環(huán)境視覺(jué)污染。?

3.清除粘貼在櫥窗上的各類(lèi)不干膠廣告、宣傳品，公共設(shè)施和臨街建筑物上亂貼、亂畫(huà)、亂涂寫(xiě)的小廣告，保持設(shè)施整潔。?

4.搞好臨街建筑物的清洗、粉刷，力求與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。?

5.整飾歪斜、掉漆、丟字、破損和廢業(yè)、空置的牌匾、廣告、燈箱、旗幌、畫(huà)廊、揭示板和櫥窗等設(shè)施，達(dá)到設(shè)計(jì)美觀、設(shè)置規(guī)范、設(shè)施完好的效果。?

（三）整飾戶外地面公共設(shè)施?

1.整修、清洗、油飾各類(lèi)構(gòu)筑物和交通護(hù)欄、綠地柵欄、橋體護(hù)欄、公交站亭、電話亭、報(bào)刊亭、電桿、站桿（牌）、地名牌、郵筒等公共設(shè)施，做到設(shè)施完好、整潔。?

2.維護(hù)、整飾殘缺破損的燈飾亮化設(shè)施，對(duì)破損嚴(yán)重有礙觀瞻的予以拆除，保證設(shè)施完好、功能齊全。?

3.修復(fù)、清洗或粉飾噴泉、雕塑等園林小品,對(duì)廣場(chǎng)、庭院、公園的各類(lèi)健身器材和游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行全面檢修，確保使用安全。?

4.維修、油飾、粉刷公廁、民廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（間）、垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到設(shè)施齊全、完好、整潔。?

5.整修井蓋設(shè)施，由井蓋設(shè)施管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)井蓋碎裂、丟失、移位、井圈下沉等問(wèn)題進(jìn)行整修、整改，確保平整完好，行車(chē)順暢。?

（四）修整綠地、樹(shù)木?

1.及時(shí)拆除綠地、樹(shù)木防寒設(shè)施。?

2.對(duì)樹(shù)木進(jìn)行清膛拔枝，清除萌孽枝、殘留樹(shù)根；對(duì)行道樹(shù)進(jìn)行涂白；伐除枯死樹(shù)、枝，對(duì)伐除已染病蟲(chóng)害的樹(shù)枝作焚燒處理；對(duì)上年新植樹(shù)木加強(qiáng)觀察，做好澆水防旱和養(yǎng)護(hù)管理記錄，確保樹(shù)木成活。?

3.加強(qiáng)樹(shù)木病蟲(chóng)害預(yù)防和春季樹(shù)木養(yǎng)護(hù)觀察，控制病蟲(chóng)害的發(fā)生。?

4.對(duì)綠地、草坪、樹(shù)木澆返青水，保證樹(shù)木、草坪正常生長(zhǎng)，預(yù)防春旱。?

（五）治理破損、翻漿道路?

1.對(duì)春融期間出現(xiàn)破損、坑槽的道路翻漿進(jìn)行簡(jiǎn)易修復(fù)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的道路翻漿采用板石、塊石、承重方磚等材料進(jìn)行簡(jiǎn)易修復(fù)，對(duì)一般區(qū)域和邊遠(yuǎn)地區(qū)的道路翻漿采用黃土、爐灰、白灰混合土填平壓實(shí)；到施工期間，對(duì)全市翻漿破損的道路按照道路養(yǎng)護(hù)維修的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保春融期間的道路完好、暢通。?

2.組織開(kāi)展全市占道建筑工地調(diào)查、摸底工作，對(duì)破損圍墻進(jìn)行修補(bǔ)，對(duì)重點(diǎn)街路、重點(diǎn)區(qū)域的建筑工地按照規(guī)范化、燈飾化、景觀化的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施圍檔。?

3．規(guī)范、整頓占道的停車(chē)場(chǎng)、報(bào)刊亭，對(duì)未辦理占道審批手續(xù)的，依法予以處理。?

（六）整治城市容貌秩序?

1.嚴(yán)格查處在街路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物或其它公共設(shè)施上張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)廣告、啟事等亂貼亂畫(huà)行為。?

2、清理整頓街路兩側(cè)商家在店面、門(mén)臉、櫥窗張貼、涂寫(xiě)或者設(shè)置的具有廣告性質(zhì)的招貼物、落地牌匾以及店外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。?

3.清理整頓各類(lèi)違章設(shè)置的牌匾、燈箱、旗幌、招牌。?

4.清理整頓街路兩側(cè)住戶、商家門(mén)前、窗下亂堆亂放雜物以及店外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。?

5.治理整頓未經(jīng)審批設(shè)置占道彩虹門(mén)、搭建展臺(tái)以及亂扯亂掛條幅、布幔問(wèn)題。?

6.治理整頓臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、窗外吊掛各種有礙市容觀瞻的物品問(wèn)題。?

7.嚴(yán)格查處占用綠地設(shè)置踏步、樓梯、空調(diào)外置機(jī)、廣告牌、落地牌以及堆放雜物問(wèn)題。?

8.嚴(yán)格查處就樹(shù)搭棚、拴繩掛物等違法違章問(wèn)題。?

9.嚴(yán)格查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘或占用城市道路從事加工、維修、經(jīng)營(yíng)、堆放、搭建、拌和泥漿等活動(dòng)。?

10.嚴(yán)格查處臨街建設(shè)工地、門(mén)臉裝修等施工不按要求設(shè)置圍檔、場(chǎng)外堆料、占道作業(yè)等違章問(wèn)題。?

11.加強(qiáng)早、夜市場(chǎng)攤區(qū)管理工作，嚴(yán)格開(kāi)、撤市時(shí)間，查處馬路經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外溢等違法違章行為。?

三、實(shí)施步驟?

（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（3月10日至3月15日）。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，明確職責(zé)、分工和工作標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)、單位依據(jù)各自分工，制定本單位整治方案，做好啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。?

（二）組織實(shí)施階段（3月16日至5月31日）。全面開(kāi)展清理殘雪、垃圾和打掃公園、綠地、廣場(chǎng)衛(wèi)生工作；凈化立面空間，維修、整飾各類(lèi)設(shè)施；對(duì)破損道路進(jìn)行簡(jiǎn)易維修；實(shí)施綠地、樹(shù)木養(yǎng)護(hù)；整頓街路秩序等。?

（三）檢查驗(yàn)收階段（6月1日至6月10日）。由專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對(duì)各區(qū)、各相關(guān)責(zé)任單位工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和考核。?

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工?

由市城管局牽頭，成立市春季城市市容環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和指揮工作。組長(zhǎng)由市城管局局長(zhǎng)馬彬擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市建委副主任、市城市環(huán)境綜合整治辦主任劉清玉、市城市規(guī)劃局副局長(zhǎng)吳松濤、市城管局副局長(zhǎng)邢志華、市城管局副局長(zhǎng)邵海峰、市城管局副局長(zhǎng)舒強(qiáng)、市城管局副局長(zhǎng)兼市城管行政執(zhí)法局局長(zhǎng)馬柏成、市城管局黨委副書(shū)記張建忠、市城管局助理巡視員王榮和市城管局助理巡視員劉凱仁擔(dān)任，成員由各區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，主任由舒強(qiáng)兼任，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。各區(qū)政府、哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市城市環(huán)境綜合整治辦、城市規(guī)劃局、交通局、房產(chǎn)住宅局、民政局、人防辦、公安局、哈供排水集團(tuán)、哈電業(yè)局、郵政局、黑龍江移動(dòng)通信設(shè)備維護(hù)公司、黑龍江頤龍聯(lián)通維護(hù)公司哈爾濱分公司、鐵通哈爾濱分公司、哈爾濱元申廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司等相關(guān)部門(mén)和單位，要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。?

五、工作要求?

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)要按照全市統(tǒng)一部署，成立由主管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定工作方案。各有關(guān)部門(mén)和單位要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。?

（二）統(tǒng)一指揮，密切合作。本次專項(xiàng)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及部門(mén)多。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照全市統(tǒng)一部署，合理安排工作任務(wù)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展整治工作。要各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)動(dòng)作、形成合力，確保整治工作有序推進(jìn)。?

（三）完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。建立市、區(qū)兩級(jí)工作例會(huì)制度，市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周組織相關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位召開(kāi)工作例會(huì)，通報(bào)工作信息，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。要建立完善的督辦整改制度和黃牌警告制度，對(duì)在工作中出現(xiàn)問(wèn)題和整治不達(dá)標(biāo)的，要實(shí)施黃牌警告。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮“12319”服務(wù)熱線的作用，確保各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。?

（四）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。廣泛利用新聞媒體對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳。設(shè)立“紅黑榜”，將整治工作成效好的列入“紅榜”予以表?yè)P(yáng)，將整治工作進(jìn)展緩慢的列入“黑榜”予以批評(píng)。嚴(yán)格要求臨街單位搞好“門(mén)前三包”，廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和青年志愿者、夕陽(yáng)紅服務(wù)隊(duì)等群眾組織參與專項(xiàng)整治工作，依靠全社會(huì)的力量打好全市春季市容環(huán)境專項(xiàng)整治戰(zhàn)役。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作意

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2004]83號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-04 【生效日期】2004-12-04 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作意見(jiàn)的通知

(哈政辦綜[2004]83號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○四年十二月四日

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的意見(jiàn)

哈爾濱市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

(2004年12月2日)

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提高，到2004年，全市農(nóng)機(jī)保有量達(dá)217024臺(tái)，比1999年翻一番，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是，隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增加和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管難度的加大，農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年1月至10月，全市共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故35起，死亡7人，重傷3人，報(bào)廢機(jī)具4臺(tái)(件)，直接經(jīng)濟(jì)損失近50萬(wàn)元，與上年相比，農(nóng)機(jī)事故和死傷人數(shù)均呈上升趨勢(shì)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，站在踐行”三個(gè)代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定的高度，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做”好農(nóng)機(jī)安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，采取堅(jiān)決有效措施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)局面好轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，做好新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)安全管理工作。一是努力建設(shè)一支保障有力、裝備科學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理崗位準(zhǔn)入制度，不符合錄用條件、未經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得農(nóng)機(jī)監(jiān)理員資格的人員不得從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的垂直管理和對(duì)縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督：縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站的領(lǐng)導(dǎo)，配備專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，充實(shí)一線執(zhí)法力量。三是加大裝備投入，提高信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，配齊配全農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車(chē)輛、檢測(cè)設(shè)備、安全管理器材和執(zhí)法標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理快速反應(yīng)和處理突發(fā)事件的能力。

三、開(kāi)展創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村"活動(dòng)，從源頭上防止農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)是一項(xiàng)民心工程，是從源頭上抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效途徑。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)要以創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，以行政村為單位，采取綜合措施保障農(nóng)機(jī)安全，并充分發(fā)揮“農(nóng)機(jī)安全村”的輻射、帶動(dòng)作用，形成人人懂農(nóng)機(jī)安全、個(gè)個(gè)講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。一是建立健全村級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理組織，鼓勵(lì)、支持并指導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員自愿成立安全協(xié)會(huì)組織，積極開(kāi)展村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全管理工作。二是落實(shí)村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全管理制度，建立農(nóng)機(jī)駕駛操作人員臺(tái)帳，簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。三是開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，普及農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。四是積極為農(nóng)機(jī)戶提供技術(shù)和信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)保養(yǎng)和維護(hù)，消除安全隱患，促其增強(qiáng)遵章守法、安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性和主動(dòng)性，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故特別是重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

四、密切配合，齊抓共管，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、維修和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，必須建立和完善協(xié)作機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的問(wèn)題，保證安全管理工作有效開(kāi)展。糾風(fēng)辦、三亂辦等部門(mén)要大力支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)依法開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法活動(dòng)；公安、交通管理部門(mén)要與農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)密切配合，依法對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)實(shí)施安全檢查和違章處罰，相互通報(bào)工作情況；公安、司法部門(mén)要依法加大對(duì)無(wú)牌上路、無(wú)證駕駛、農(nóng)機(jī)事故逃逸者和構(gòu)成犯罪的責(zé)任人的查處力度；教育部門(mén)要將農(nóng)機(jī)安全教育納入農(nóng)村中、小學(xué)校法制教育內(nèi)容，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)；新聞單位要大力宣傳農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)，用典型事例教育廣大農(nóng)民群眾；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要把農(nóng)機(jī)安全管理工作納入工作日程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)要重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)牌證管理和農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)在鄉(xiāng)級(jí)以下道路行駛的安全監(jiān)管，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，是社會(huì)安全管理的重要組成部分。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要將農(nóng)機(jī)安全管理納入重要議事日程，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的突出問(wèn)題，為農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作順利開(kāi)展創(chuàng)造必要條件；要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任目標(biāo)管理。各地區(qū)、各 有關(guān)部門(mén)要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人；要嚴(yán)格目標(biāo)管理考評(píng)，落實(shí)激勵(lì)和約束措施，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管不力、措施不到位、發(fā)生農(nóng)機(jī)事故處理不當(dāng)，特別是對(duì)重、特大農(nóng)機(jī)事故不及時(shí)上報(bào)、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者的責(zé)任。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)自身建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要履職盡責(zé)，積極探索建立農(nóng)機(jī)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，采取集中整治與日常管理相結(jié)合的方式，依法監(jiān)管農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)安全；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要努力提高依法行政和技術(shù)服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，為創(chuàng)建“平安哈爾濱”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

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