第一篇：城 城市公共交通是城市化

城

城市公共交通是城市化，社會化進(jìn)步的產(chǎn)物。隨著城市骨架的拓展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，人們對城市公共交通的需求越來越高，城市公共交通的重要性越來越突出。由于公共交通是城市社會生產(chǎn)的“第一道工序”，又具有“點多、面廣、流動、分散”等運營特點，因而每一個駕駛員就是一個獨立的作業(yè)單元，他們工作的好壞直接影響到市民出行，影響到人們學(xué)習(xí)、工作和生活的正常秩序，影響著企業(yè)和城市形象。由此可見，加強(qiáng)班組建設(shè)之自我管理顯得尤為重要。

一、選好兵頭將尾是加強(qiáng)路隊班組建設(shè)的基礎(chǔ)

著名管理大師彼得杜拉克曾說過，“管理的第一要素是人”，在人、財、物等生產(chǎn)要素中，人是最重要的。班組長作為連接中層管理者與職工的橋梁，不但要管物、管事更要管人，因而，推薦選拔優(yōu)秀職工擔(dān)任“頭”是搞好班組建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

2006年7月，我公司就加強(qiáng)班組建設(shè)下發(fā)了“關(guān)于做好路隊長、班組長選拔推薦、考核任用、教育培訓(xùn)工作的通知”。在規(guī)范劃分路隊班組的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按條件推薦； 嚴(yán)格程序，按步驟實施；嚴(yán)格教育，按要求培訓(xùn)；嚴(yán)格考核，按權(quán)限管理四個方面，通過竟職演說、現(xiàn)場答辯、民主評議、組織考核等步驟把政治素養(yǎng)好、專業(yè)技能優(yōu)、文化素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的一線駕駛員推選到路隊班組長崗位上。并把路隊長、班組長作為企業(yè)經(jīng)營管理人才的后備力量納入總公司干部后備人才庫，以逐步形成梯次型干部選拔任用機(jī)制。

由于大多數(shù)路隊班組長長期在一 駕駛工作，其理論知識、專業(yè)知識、管理知識、全局意識、組織能力、協(xié)調(diào)能力、工作方法和工作技巧還比較欠缺，為此我公司分5次對路隊長、班組長進(jìn)行了企業(yè)生產(chǎn)管理、專業(yè)技術(shù)知識、工作組織原則、工作方法技巧等方面的專題培訓(xùn)，較快的提高了他們的綜合能力。

二、明確職責(zé)權(quán)限是加強(qiáng)路隊班組建設(shè)的前提

路隊，特別是班組長，他們既是生產(chǎn)者，也是管理者，如何開展班組工作，我公司結(jié)合實際，在給予班組長津貼的基礎(chǔ)上，從5個方面明確了路隊班組長的職責(zé)和權(quán)限。

1、率先示范，帶頭完成本職工作。帶頭搞好安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、車輛衛(wèi)生、節(jié)能降耗等方面工作；制訂班組工作計劃，帶領(lǐng)班組成員努力完成各項生產(chǎn)（工作）任務(wù)。班長可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動需要調(diào)整班組成員。

2、配合協(xié)助，做好線路管理工作。協(xié)助路隊長利用業(yè)余時間上線檢查，有發(fā)現(xiàn)隱患、制止違章的權(quán)利，并及時將檢查出的問題向路隊長或分公司匯報。班長有提出獎懲建議和對獎金進(jìn)行再分配的權(quán)力。

3、積極參與，推行班組民主管理。組織職工學(xué)習(xí)規(guī)章制度、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，團(tuán)結(jié)和關(guān)心班組成員共同進(jìn)步。班長有推薦班組優(yōu)秀職工學(xué)習(xí)深造、提職晉級的建議權(quán)。

4、認(rèn)真觀察，掌握班員思想動態(tài)。分析班組成員工作中存在的問題，幫助其改正缺點，不斷提高工作質(zhì)量和效率。班長有維護(hù)班組職工合法利益的權(quán)力；

5、服從指揮，積極完成交辦工作。班組長在做好以上工作的同時，還要盡力完成路隊長及分公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

三、完善考核標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)路隊班組建設(shè)的保障

根據(jù)營運生產(chǎn)任務(wù)，各營運分公司制定了10個方面的評分標(biāo)準(zhǔn)，按百分制量化考核路隊班組長和每名駕駛員，一月一評，公布上墻，與工資收入掛鉤。并引入“首位競爭、末位淘汰”機(jī)制。對連續(xù)3個月或全年累計4次排在末位路隊班組長進(jìn)行淘汰。

1、增收創(chuàng)收。百公里收入是考核生產(chǎn)經(jīng)營的一項重要指標(biāo)。根據(jù)下達(dá)的生產(chǎn)計劃，分解到各條線路和個人。班組長要對任務(wù)指標(biāo)做到心中有數(shù)，幫助完不成任務(wù)的班員分析原因，提出解決問題的辦法。但不鼓勵個人大額超收，提倡全線路整體均衡發(fā)展。

2、節(jié)能降耗：油（氣）耗是城市公交營運生產(chǎn)過程中最直接的成本，駕駛技術(shù)和車輛技術(shù)狀況，決定該成本的高低。因此，提高班員車輛油、電路的保養(yǎng)水平和操作技能是降低油（氣）耗的有效手段。班組長要從班員的操作上抓起，從減少加油（氣）幾率，減少剎車次數(shù)，中速均衡運行做起，因為一個良好的駕駛習(xí)慣可降低油（氣）耗25%。

3、安全生產(chǎn)。安全事故的經(jīng)濟(jì)損失直接影響到企業(yè)利潤，更是關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全管理就要從安全行車“十八不準(zhǔn)”抓起，嚴(yán)格執(zhí)行安全行車規(guī)范和安全流程。班組長要隨時掌握班員工作情況，對多次違規(guī)違法的班員要多提醒、多關(guān)心，幫助他們提高安全意識，以預(yù)防事故發(fā)生。

4、營運秩序。正點正趟是考核營運秩序的一項重要指標(biāo)。車輛運營秩序好壞不僅影響到營運收入和行車安全，而且影響到市民出行，更影響到企業(yè)的信譽和形象。班組長要協(xié)助生產(chǎn)調(diào)度合理分配營運時間，根據(jù)客流分時間段和路段調(diào)整好運速。同時還要將不同時段的乘客流向及特征反饋到路隊和分公司，及時調(diào)整營運作業(yè)計劃，做到運量與客流有機(jī)統(tǒng)一。

5、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這要求每一個駕駛員必須規(guī)范服務(wù)，在行車中做到“五心”，即對待工作要盡心、安全行車要專心、文明服務(wù)要細(xì)心、幫助乘客要耐心、對待乘客要熱心；“五必”，即有問必答、有難必助、有跑來的必等、報站器必響、六類乘客必招呼；“五個一點”，即起步慢一點、剎車穩(wěn)一點、進(jìn)站緩一點、停車順一點、斑馬線上讓一點。做到了以上“三個五”，用真心服好務(wù)乘客，才能贏得市場，贏得社會的理解和支持。

6、車輛衛(wèi)生。車輛衛(wèi)生不僅僅是洗車員、保潔員的工作，更是駕駛員的工作，除了負(fù)責(zé)駕駛室和發(fā)動機(jī)的衛(wèi)生外，還必須配合洗車員和保潔員做好車輛衛(wèi)生，車舊一些但更要干凈一些。班組設(shè)立車輛衛(wèi)生流動紅旗，細(xì)化衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)，把該做的事做好做到位。

7、車輛保養(yǎng)。出車前的檢查工作必須到位，如檢查水、機(jī)油、后視鏡、油壓、氣壓等，有故障要及時報修，不開帶“病”車運營。另外，班組長要掌握排除車輛油、電路故障的“應(yīng)知應(yīng)會”，特別是要掌握緊急情況下采取的措施和方法，幫助班員配合修理師傅“盤車”，提高車輛的技術(shù)性能，延長汽車各部件的使用壽命。

8、教育培訓(xùn)。班組的教育培訓(xùn)，就是在總公司、分公司各項培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、補充和細(xì)化，可以針對本班存在的問題進(jìn)行專項培訓(xùn)，提高班員的思想品質(zhì)和操作水平，達(dá)到共同進(jìn)步。

9、勞動競賽。充分發(fā)揮勞動競賽促進(jìn)各項生產(chǎn)任務(wù)完成，提高班組成員整體素質(zhì)、先進(jìn)幫后進(jìn)、增強(qiáng)班組凝聚力、提高班組效能管理的作用，以實現(xiàn)“互相學(xué)習(xí)、互相幫助、取長補短，共同提高”的目的。

10、基礎(chǔ)管理。班組臺帳可以有效反映班組工作。因此，各項原始記錄，即生產(chǎn)指標(biāo)完成記錄、駕駛員個人情況記錄、考試考核記錄、上線檢查記錄、班組活動記錄等要做到類別齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、記錄詳實，以備檢查。

四、推廣交流經(jīng)驗是加強(qiáng)路隊班組建設(shè)的助力器

為有效推進(jìn)路隊班組建設(shè)速度，總公司于2006年9月15日召開路隊班組建設(shè)現(xiàn)場會。一分公司就搭建組織結(jié)構(gòu)、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、開展勞動競賽、“星級”掛鉤考核等基本做法及初步效果作了詳盡介紹。各分公司經(jīng)理、書記、營運安全副經(jīng)理、路隊長通過現(xiàn)場觀摩、交流座談，開拓了工作思路；通過對照典型，自找差距，明確了工作方向。四分公司在交流學(xué)習(xí)后，結(jié)合自身實際以班組長競爭上崗為切入點，理順勞動生產(chǎn)關(guān)系，建立考核目標(biāo)，并針對職工意見較大的營運班次和班組成員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。黨委書記、總經(jīng)理柳兵同志就此給予高度評價。四分公司班組建設(shè)效果明顯，現(xiàn)處于全面啟動、正在提速發(fā)展階段。二分公司用班組建設(shè)激活了駕駛員內(nèi)在潛能。他們在班組長的帶領(lǐng)下對高耗油車進(jìn)行“攻關(guān)”，使月虧油15000多公升變?yōu)楣?jié)油500多公升，實際減虧近7萬元。五分公司則把班組建設(shè)從“墻上”落實到了每個駕駛員的身上，他們凝心聚力，使4路線在激烈客運市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。

事實證明，路隊班組建設(shè)非常適合公交發(fā)展的實際需要，班組建設(shè)也是符合人的社會需求的。三三兩兩、零零碎碎的交往只是松散型的聚會，不可能擰成一股繩，但編成一個班、一個組后就集合成了一個單元，使班組成員在工作上相互幫助，感情上相互交往，精神上相互慰藉，紀(jì)律上相互約束，形成一起交流、一起學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步、共同提高的良好氛圍。事實還證明，班組建設(shè)抓好了，生產(chǎn)成本、安全事故、服務(wù)投訴就會逐步下降；管理水平、職工待遇、企業(yè)效益就會穩(wěn)步上升

第二篇：城市公共交通練習(xí)題

城市公共交通練習(xí)題

一、填空題

1、公交車輛調(diào)度形式的類型，按照工作時間的長短，一般可以分為 正班車 車和

加班車

車，對于晚上運營的車輛有時也稱為 夜班車 車。區(qū)間車 是指車輛僅行駛在線路上某一客流量的高路段或高區(qū)間的一種輔助形式。

2、在現(xiàn)場調(diào)度時，車輛運行中因受交通阻塞等原因影響，到站局部線路或全線不能正常運行時，一般可以采用 繞道行駛、分段行駛、縮短行駛 等方法來滿足乘客需要；而當(dāng)線路運營車輛有富余運力時，為了方便乘客支援運力不足的線路，可以采用 跨線行駛 的方法。

3、城市公共汽（電）車的行車時刻表有 車輛 行車時刻表、車站 行車時刻表和

線路 行車時刻表三種。

4、在現(xiàn)場調(diào)度時,由于突然情況打亂正常的行車秩時,若要求恢復(fù)車輛的行車秩序,則可以采取的方法有

調(diào)整車序、拉長發(fā)車、放站發(fā)車、區(qū)間掉頭、提前發(fā)車、填補車次。

5、在城市公交客流高峰時段，為了加快車輛周轉(zhuǎn)，車輛在始末站停站時間，不應(yīng)大于當(dāng)時行車間隔的 2~3 倍（范圍值）。

6、公交客流調(diào)查的方法有：

問詢 法、觀測 法、填表發(fā)、憑證法和機(jī)票發(fā)等。根據(jù)觀測地點不同，觀測調(diào)查可以分為 高斷面 觀察法、隨車 觀測法和 駐站

觀測法。

7、在制訂行車作業(yè)計劃是，滿載率定額在高峰時段一般取值為

0.8~1.（范圍值），平峰期一般取值為

0.5~0.6

（范圍值）。

8、在制定行車作業(yè)計劃時，滿載率定額在高峰期一般取值為 0.8~1.1（范圍值），平峰期一般取值為 0.5~0.6（范圍值）。

9、編制城市公共交通的行車作業(yè)計劃是，行車人員用餐時間的安排方法有： 增加勞動力的方法、增加車輛來代替用餐停駛的車輛、既不增加車輛也不增加勞動力，用拉大行車間隔的方法來擠出用餐時間。

10、三級調(diào)度機(jī)構(gòu)的三個層次分別是 公司總調(diào)度室、車場調(diào)度室、車隊調(diào)度組。

二、選擇題

1、在選擇車輛調(diào)度形式的時，若采用區(qū)間車調(diào)度形式，則需要滿足條件——路段客流差大于等于（B）倍的計劃車載客定額；

A．2

B。2~4

C。1.2~1.5

D。1.5

2、以下調(diào)度形式是基本的調(diào)度形式，而不是輔助調(diào)度形式的是（A）A.全程車 B.區(qū)間車 C.大站車 D.定點定班車

3、以下對于行車計劃的說法是錯誤的是（C）； A．行車計劃是進(jìn)行車輛運營調(diào)度的主要依據(jù)

B．行車計劃的制定要根據(jù)客流的情況 C．運營調(diào)度要完全依據(jù)行車計劃的規(guī)定 D．行車計劃在實施時需要不斷修正或修改

4、在運營調(diào)度的三級層次中，需要執(zhí)行“貫徹執(zhí)行線路行車作業(yè)計劃和具體措施”職能的層次是（C）。

A.公司調(diào)度室 B.車場調(diào)度室 C.車隊調(diào)度組

4、若上行單程時間為20分鐘，上行單程行駛時間為16分鐘，下行單程時間為22分鐘，下行單程行駛時間為16分鐘，始、末站停站時間均為6分鐘，則周轉(zhuǎn)時間定額為（D）分鐘。A．86分鐘 B。44分鐘 C。48分鐘 D。54分鐘

5、當(dāng)客流量由小變大時，發(fā)車的行車間隔應(yīng)該（B）。

A.由小變大 B.由大變小 C.均勻穿插 D.有點變小，再由小變大

6、在制定行車計劃是，若要求在一小時內(nèi)發(fā)出11各車次，車輛的周轉(zhuǎn)時間為70分鐘，則最少需要投入（C）輛車輛；

A．11

B。12

C。13

D。14

7、在制定行車計劃是，若要求在一小時內(nèi)發(fā)出10個車次，投入9輛車，車輛的周轉(zhuǎn)時間均為50分鐘，則平均行車間隔為（D）分鐘；

A.6 B.6.7 C.5.6 D.5

8、已知某公交線路在高峰小時（1h）內(nèi)，最高路段乘客通過量為1296人次，所用車型定員標(biāo)準(zhǔn)為72人，滿載率定額為100%，周轉(zhuǎn)時間為50分鐘，則在高峰小時內(nèi)該線路需要配置的車輛數(shù)為（C）輛（結(jié)果4舍5入）：

A．13

B。14

C。15

D。16

9、在我國公交車中，對于站位和座位之比（站位：座位）的要求，以下說法哪個正確？(C）A.市區(qū)線路大于郊區(qū)線路，郊區(qū)線路大于長途線路； B.市區(qū)線路小于郊區(qū)線路，郊區(qū)線路小于長途線路； C.市區(qū)線路大于郊區(qū)線路，郊區(qū)線路小于長途線路； D.以上說法都不對。

10、若車輛僅在某種情況下在某段運營時間內(nèi)上線工作，并且一日連續(xù)工作時間累計不超過一個工作班，則這種車輛稱為（B）。

A．正班車

B。加班車

C。全程車

D。區(qū)間車

第三篇：城市公共交通心得

城市公共交通心得

土木104馮華強(qiáng)學(xué)號10404010436

雖然學(xué)習(xí)的時間并不多，但對城市公共交通有了一些了解。城市公共交通與我們的生活息息相關(guān)，無時無刻不伴隨著我們。下面是我對城市公共交通的一些理解：

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng)。城市公共交通對城市政治經(jīng)濟(jì)、文化教育、科學(xué)技術(shù)等方面的發(fā)展影響極大，也是城市建設(shè)的一個重要方面。城市公共交通首先開始于1819年巴黎市街出現(xiàn)了的為公眾租乘服務(wù)的公共馬車，這是建立城市公共交通的里程碑。1870年倫敦出現(xiàn)了軌道馬車。世界上第一條以蒸汽為動力的地下鐵道于1863年在倫敦建成通車。

后來，隨著工業(yè)的發(fā)展，公共交通越來越顯得重要，于是一些發(fā)達(dá)國家開始重視交通工具和技術(shù)設(shè)備的發(fā)展，加速了城市公共交通現(xiàn)代化的進(jìn)程,性能落后的交通工具逐漸被淘汰。公共馬車和軌道馬車先后被有軌電車、無軌電車和公共汽車取代。以蒸汽為動力的地下鐵道被電氣化地下鐵道代替。此后，公共汽車在城市公共交通結(jié)構(gòu)中逐步發(fā)展成為主體。20世紀(jì)50年代，有軌電車在一些國家中發(fā)展緩慢，在美國和日本的一些城市中甚至拆除停駛。但是由于有軌電車仍具有一定的優(yōu)點和使用價值，因此在中國及歐洲一些國家，仍適當(dāng)?shù)乇Ａ羲诔鞘泄步煌ㄖ械牡匚?。第二次世界大?zhàn)以后，比利時和聯(lián)邦德國先后對舊式有軌電車逐步地進(jìn)行了技術(shù)改造，使它變成速度快、載量大、安全舒適的快速有軌電車。60年代以來，大城市的交通量迅速上升，地面交通矛盾日益嚴(yán)重，從而促進(jìn)了地下鐵道的建設(shè)和發(fā)展。80年代初期，世界上約有60個城市建有地下鐵道或快速有軌電車線路，營業(yè)線路總長度共3280公里，其中地下線路總長度為2080公里。年客運量約 150億人次。

80年代初期，在有些國家的大城市中，已建成由多種交通工具綜合配套，地面、地下和高架線路多層結(jié)構(gòu)，干線交通與支線交通相互銜接，比較完善的城市公共交通體系。

自1949年以來，中國城市公共交通事業(yè)發(fā)展迅速?？瓦\量平均年增長率約為 8％。1983年客運量已經(jīng)超過200億人次。為了發(fā)展城市公共交通,中國于70年代后期在幾個主要城市設(shè)立了公共交通研究單位，從事城市公共交通方針政策、技術(shù)方案和發(fā)展規(guī)劃等方面的研究。目前,我國城市公共交通系統(tǒng)中,公共汽車、電車占主體,承擔(dān)了城市80%以上的客運量。從一些城市的發(fā)展情況來看,有些城市的軌道交通籌建速度在明顯加快,但是由于投資巨大,總的來說尚處于起步階段,發(fā)展緩慢,城市要形成以大眾運量軌道交通為主的綜合運輸體系,還需要一個相當(dāng)長的過程。就我國目前的經(jīng)濟(jì)情況來看,大城市的交通客運量還是以地面常規(guī)公共交通為主要運輸方式

從20世紀(jì)80年代開始,我國的經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速增長,而城市公共交通的建設(shè)和發(fā)展一直滯后于社會經(jīng)濟(jì)和居民生活的需要。為此,我國政府制定了一系列政策,明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但由于財政體制、經(jīng)營機(jī)制、管理水平以及道路通行條件等諸多因素的限制,城市公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。具體情況如下：

(1)城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴(yán)重失衡。雖然我國一直在致力于城市交通設(shè)施的建設(shè),但其建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機(jī)動車輛和交通流量的增長。隨著機(jī)動車的快速增長,交通環(huán)境污染日益嚴(yán)重,我國機(jī)動車交通已

成為城市主要的大氣污染源和噪聲污染源。

(2)混行交通狀況加劇交通擁擠。我國城市的道路交通擁擠程度大大高于同等機(jī)動車擁有水平的國外城市。大量非機(jī)動車與機(jī)動車混行,不僅造成了道路交通復(fù)雜化,增加了管理難度,而且降低了原本薄弱的交通設(shè)施的使用效率,影響了車輛和公共設(shè)施的使用效益,增大了使用者的負(fù)擔(dān)。

(3)公交企業(yè)普遍虧損,缺少科學(xué)合理的財政補償機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,公交企業(yè)無疑應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心,但又不能以盈利為唯一目標(biāo),還必須體現(xiàn)社會效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費等許多優(yōu)惠政策,但由于體制改革帶來諸多問題,企業(yè)本身經(jīng)營管理不善,再加上缺少科學(xué)合理的財政補貼機(jī)制,這使得公交企業(yè)普遍虧損。

(4)發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障。在法規(guī)不完善的情況下,公共交通的發(fā)展依賴于政府的行政手段,在某些問題的處理上依賴政府機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和行政干預(yù),無法可依的現(xiàn)象影響了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。

(5)結(jié)構(gòu)不合理。缺乏中長距離出行的快速交通工具,減少了公交車的吸引力。

(6)公共交通發(fā)展不充分。所謂公共交通占主體,其承擔(dān)的出行比例至少應(yīng)在40%以上。而我國大城市目前公交承擔(dān)的客流比重很低,一般在10~20%,現(xiàn)實與需要差距很大。

(7)交通管理手段落后。

但以上這些并非是最根本的問題所在，最根本的原因是由于我們國家是一個多人口國家，城市公共交通的發(fā)展水平無法跟上人口發(fā)展水平，于是使得我們國家城市公共交通的諸多問題都不能有效順利地解決。從而出現(xiàn)了我們國家嚴(yán)重的交通擁堵、“乘車難”等現(xiàn)象，特別是發(fā)達(dá)城市更為嚴(yán)重。

為緩解城市公共交通擁堵現(xiàn)象，我們必須提倡公交優(yōu)先，以大客運量，小占用城市道路空間的公交代替少客運量，相對大占空間的私家車。只有如此，才能從根本上解決城市交通擁堵問題。為解決以上問題，促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提出如下意見：

一、充分認(rèn)識優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義

改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)大，一些城市交通擁堵、出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活和城市的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)先”。各地城市人民政府要充分認(rèn)識優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義，把大力發(fā)展公共交通，為城市居民提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式，作為實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執(zhí)政為民的一項重要工作，擺到重要位置切實抓緊抓好。要在全社會廣泛宣傳實施“公交優(yōu)先”的重要意義，營造有利于城市公共交通持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會氛圍。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主要任務(wù)和目標(biāo)

按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅持政府主導(dǎo)、有序競爭、政策扶持、優(yōu)先發(fā)展的原則，加大投入力度，采取有效措施，爭取用五年左右的時間，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。公共汽電車平均運營速度達(dá)到20公里/小時以上，準(zhǔn)點率達(dá)到90％以上。站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于50％，中心城區(qū)大于70％。特大城市基本形成以大運量快速交通為骨干，常規(guī)公共汽電車為主體，出租汽車等其他公共交通方式為補充的城市公共交通體系，建成區(qū)任意兩點間公共交通可達(dá)時間不超過50分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上。大中城市基本形成以公

共汽電車為主體，出租汽車為補充的城市公共交通系統(tǒng)，建成區(qū)任意兩點間公共交通可達(dá)時間不超過30分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重在20％以上。

三、強(qiáng)化城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用

要認(rèn)真編制《城市綜合交通規(guī)劃》，確定城市交通發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，劃定公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的范圍，保證城市公共交通設(shè)施發(fā)展的用地需求。要認(rèn)真編制《城市公共交通專項規(guī)劃》，明確不同的公共交通方式的功能分工、線網(wǎng)及設(shè)施配置、場站規(guī)模及布局等。擬建軌道交通的城市要認(rèn)真編制《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期建設(shè)任務(wù)以及相應(yīng)的資金籌措方案；明確軌道交通的線路站點選址、沿線用地規(guī)劃控制以及與其他交通方式的銜接。

大城市和特大城市的《城市綜合交通規(guī)劃》和《城市公共交通專項規(guī)劃》，應(yīng)由省級以上建設(shè)行政主管部門組織專項技術(shù)論證和審查后納入《城市總體規(guī)劃》，并按《城市總體規(guī)劃》的規(guī)定程序報批?！冻鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)規(guī)劃》應(yīng)由省級建設(shè)行政主管部門初審后，報送建設(shè)部和國家發(fā)展改革委審查，報國務(wù)院審批。

四、建設(shè)公共交通專用道路系統(tǒng)

“公交專用道”是實現(xiàn)公共交通優(yōu)先的主要載體。要把公共交通專用道路系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點，通過設(shè)置和劃定公共交通專用道路、優(yōu)先單向、逆向?qū)Ｓ镁€路等，保證公共交通車輛對道路的專用或優(yōu)先使用權(quán)。公共交通專用車道要配套設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線等標(biāo)識系統(tǒng)，做到清晰、直觀。要加強(qiáng)宣傳教育，保證公共交通專用道不受侵犯，真正專用。要建立公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對占用專用道、干擾公共交通正常運行的社會車輛要嚴(yán)肅處理。

要通過科學(xué)合理設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時間。在城市主要交通干道，要建設(shè)港灣式停車站，配套建設(shè)站臺設(shè)施，并合理規(guī)劃設(shè)置出租汽車?？空?。

大運量快速公共汽車運營系統(tǒng)（BRT）是利用大容量的專用公共交通車輛，在專用的道路空間運營并由專用信號控制的新型公共交通方式，具有交通運量大、快捷、安全等特點，工程造價和運營成本相對低廉。具備條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)。

五、制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策

城市公共交通是社會公益性事業(yè)，其發(fā)展要納入公共財政體系，統(tǒng)籌安排，重點扶持。對城市發(fā)展具有全局性影響的軌道交通、綜合換乘樞紐、公共交通停車場站以及政府確定的公共交通建設(shè)項目、車輛更新等，政府應(yīng)給予必要的資金保證。

要建立規(guī)范的公共財政補貼制度。城市公共交通票價的確定，既要考慮企業(yè)經(jīng)營成本，也要考慮居民的承受能力，充分利用價格優(yōu)勢，吸引客流，最大限度的提高城市公共交通工具的利用率，促進(jìn)城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展。各種城市公共交通方式之間也要建立合理的比價關(guān)系，提高系統(tǒng)的運行效率。各城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)配合財政、價格部門建立規(guī)范的企業(yè)成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，對企業(yè)的成本和費用進(jìn)行評價，核定企業(yè)的合理成本。因價格限制因素造成的政策性虧損，政府應(yīng)給予補貼。要建立公共財政補償機(jī)制。對城市公共交通企業(yè)承擔(dān)社會福利（包括老年人、殘疾人、學(xué)生、傷殘軍人等實行免費或優(yōu)惠乘車）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，應(yīng)予經(jīng)濟(jì)補償。

要制定有利于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。各城市在實踐中已經(jīng)形成的優(yōu)惠政策應(yīng)繼續(xù)實行，并逐漸予以規(guī)范與完善。

六、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市公共交通行業(yè)改革

要按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程的意見》（建城[2002]272號）要求，進(jìn)一步打破壟斷，開放城市公共交通市場，實行城市公共交通特許經(jīng)營制度，逐步形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局。

要深化國有城市公共交通企業(yè)改革。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會資金和國外資本參與企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，實行投資主體多元化。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項制度改革，分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會職能，創(chuàng)造企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體。進(jìn)一步提高企業(yè)服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)其在行業(yè)內(nèi)的影響力和帶動力。

七、全面提高行業(yè)科技水平和服務(wù)質(zhì)量

各地要增加科研資金投入，加強(qiáng)城市公共交通的科學(xué)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，推動以智能交通為重點的城市公共交通行業(yè)科技進(jìn)步。要利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)城市公共交通系統(tǒng)進(jìn)行改造，以現(xiàn)代通訊、信息技術(shù)為依托，促進(jìn)出行者、交通工具、交通設(shè)施以及交通環(huán)境各要素間的良性互動，形成信息化、智能化、社會化的新型城市公共交通系統(tǒng)。

城市公共交通企業(yè)要加大科技投入，盡快形成公共交通出行查詢系統(tǒng)、線路運行顯示系統(tǒng)、營運調(diào)度系統(tǒng)、站點和停車場站管理系統(tǒng)，并通過各種信息傳播媒體，使出行者能夠及時準(zhǔn)確地了解城市公共交通出行的有關(guān)信息。

要加強(qiáng)文明行業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能和道德教育培訓(xùn)，提高城市公共交通的運行效率和服務(wù)水平。城市公共交通企業(yè)要加強(qiáng)營運安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，為乘客提供安全、便捷、舒適的乘車條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全監(jiān)管和保衛(wèi)工作，加快地鐵安全事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。

八、建立健全城市公共交通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

要從實際出發(fā)，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，加快立法進(jìn)度，建立完善的法規(guī)政策體系，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供法制保障。要進(jìn)一步完善城市公共交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在場站建設(shè)、車輛配備、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)，提供服務(wù)。

各級建設(shè)行政主管部門，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對城市公共客運交通市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種非法營運活動，維護(hù)公共交通市場秩序，保障合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。要規(guī)范城市公共交通企業(yè)經(jīng)營行為，監(jiān)督檢查企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保障乘客的切身利益。要嚴(yán)厲查處侵占、破壞城市公共交通設(shè)施，危害城市公共交通運營安全的行為，保障城市公共交通的安全。

第四篇：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

文章標(biāo)題：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設(shè)與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，減少城市中心地區(qū)車輛總數(shù)，是提高城市交通資源利用效率、緩解交通擁堵的重要措施，也是提高城市空氣質(zhì)量和加快建設(shè)環(huán)境友好型社會的務(wù)實之舉。

提高優(yōu)先發(fā)

展公共交通的認(rèn)識

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體不高，優(yōu)先發(fā)展公共交通符合我國城市發(fā)展和交通發(fā)展的實際。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發(fā)展。但一些大中城市的公共交通發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高，公共汽車數(shù)量不足、線路少、車輛老化等問題亟待解決。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些城市交通擁堵、出行不便問題有所突出，影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。在一些城市，交通問題已成為影響城市發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民身體健康的重要問題。加快發(fā)展公共交通，對于緩解交通擁堵，推進(jìn)城市健康發(fā)展，必要而且緊迫。

城市公共交通是一項社會公益性事業(yè)，是適用于更廣泛人群的出行方式，是普通居民所依賴的一個重要交通方式。從這個意義上講，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，充分發(fā)揮公共交通價格低廉、快捷方便的優(yōu)勢，引導(dǎo)更多的人乘用公共交通，有助于為人們提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的交通服務(wù)，能更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要。而且由于公共交通運量大、運價低廉，能較好地減少能源資源消耗、減少尾氣排放，有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

從國際經(jīng)驗來看，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是當(dāng)前世界上很多國家的一貫做法。早在上世紀(jì)60至70年代，法國、美國等國家的一些大城市就紛紛調(diào)整交通戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，以緩解大中特別是大城市交通擁擠的矛盾以及城市大氣污染嚴(yán)重的問題。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，各地區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，加快發(fā)展步伐。要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。要進(jìn)一步放開搞活公共交通行業(yè)，完善支持政策，提高運營質(zhì)量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。

推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展

首先要充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。有關(guān)部門應(yīng)在對交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以公共交通為核心，通過編制實施城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。城市交通規(guī)劃應(yīng)與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策；綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對外交通的銜接，重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計劃等。相關(guān)部門應(yīng)大力支持公共交通規(guī)劃編制工作，積極將規(guī)劃編制所需經(jīng)費納入預(yù)算，確保編制任務(wù)的完成；采取有力措施，切實防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。

第二要完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置場站和配套設(shè)施，按照城市公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃；將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。在城市主要交通干道上，應(yīng)建設(shè)港灣式?？空?，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施。加強(qiáng)城市交通換乘樞紐建設(shè)，符合條件的地區(qū)要建立換乘樞紐中心，引入各種交通方式，實現(xiàn)公共汽(電)車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。與此同時，要積極利用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，以信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動，推動智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。

第三要保障公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)。應(yīng)通過科學(xué)論證，合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道(路)、路口專用線(道)、專用街道、單向優(yōu)先專用線(道)等，讓公共交通車輛順利通行，提高公共交通車輛運營速度和道路資源利用率。公共交通優(yōu)先車道應(yīng)配套設(shè)置清晰、直觀的標(biāo)志標(biāo)線等標(biāo)識系統(tǒng)，使公共交通流與其他交通流明確區(qū)分，確保公共交通車輛的優(yōu)先或?qū)Ｓ寐窓?quán)。加強(qiáng)優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)管理，著力保證公共交通車輛對優(yōu)先車道的使用權(quán)和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，提高公共交通車輛的運行速度和準(zhǔn)點率。

第

第五篇：城鎮(zhèn)化是人城市化,不是城市城鎮(zhèn)化

國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱在博鰲亞洲論壇2013年年會《中國改革議程：釋放新的制度紅利》分論壇上發(fā)表觀點：城鎮(zhèn)化是不是城市的城鎮(zhèn)化，而是人的城市化。

樊綱說，他認(rèn)為政府要發(fā)覺城鎮(zhèn)化不是城市的城鎮(zhèn)化，而是人的城市化，要使城市工作的農(nóng)民工能夠在城市居留下來，而不是城市工作幾年之后回到農(nóng)村的家鄉(xiāng)。政府對于基礎(chǔ)設(shè)施方面、硬件方面的建設(shè)仍然是非常重要的。中國的政策開始出現(xiàn)更多的關(guān)注人的城鎮(zhèn)化，包括各種社會政策，不僅是戶口，還有商業(yè)發(fā)展。因此，樊綱覺得這樣會使得中國的社會更加穩(wěn)定，同時也使得中國社會進(jìn)一步發(fā)展，能夠有一個良好的基礎(chǔ)。

北大國家發(fā)展研究院名譽院長、原世行高級副行長林毅夫認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是發(fā)展的進(jìn)程，使得農(nóng)村的農(nóng)民能夠轉(zhuǎn)移到城市中工作和生活。對于中國來說，如果想改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，就需要改變城鄉(xiāng)之間的差距。根據(jù)現(xiàn)在的數(shù)據(jù)，中國有50%以上的人在城市中居住，只有35%的人擁有城市地區(qū)的戶口，也就是說大約17%左右的人，也就是2億人他們在城市中生活、工作，卻享受不到城市的福利。所以中國需要改善自己增長的質(zhì)量，同時使得自己的增長能夠做到使所有人受益，他認(rèn)為這可以幫助中國實現(xiàn)消費和其他的目標(biāo)。