第一篇：城市公共交通發(fā)展工作意見

城市公共交通發(fā)展工作意見

城市公共交通發(fā)展工作意見

為加快城市公共交通發(fā)展，滿足人民群眾出行需要，緩解中心城市交通壓力，根據(jù)國務(wù)院和省政府發(fā)展城市公共交通有關(guān)通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快城市公共交通發(fā)展的重要性

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，提高交通資源

利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

二、加快城市公共交通發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

總體要求

堅(jiān)持城市公交為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的方針，樹立公交優(yōu)先就是人民大眾優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、公共利益優(yōu)先的理念，在現(xiàn)階段形成以大運(yùn)量公共汽車為主體、出租汽車等其它公共客運(yùn)交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系，構(gòu)建多功能、一體化、現(xiàn)代化的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市公共交通系統(tǒng)，最大限度滿足群眾安全便捷出行需要。

主要目標(biāo)

到2012年，達(dá)到以下目標(biāo)：

1.公共汽電車平均運(yùn)送速度達(dá)到20㎞/h以上，發(fā)車正點(diǎn)率達(dá)到90%以上，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間城市公交可達(dá)時(shí)間不超過50min；

2.公共汽電車交通覆蓋率按車站

服務(wù)半徑300m計(jì)算，建成區(qū)大于50％、中心城區(qū)大于70％；

3.城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上；

4.城市公交線路網(wǎng)密度中心區(qū)達(dá)到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區(qū)達(dá)到2km/k㎡～/k㎡；

5.平均每萬人擁有公共汽電車數(shù)不少于15輛標(biāo)準(zhǔn)車，公交車總數(shù)達(dá)到4220輛標(biāo)準(zhǔn)車；

6.停車場按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，新增用地1013畝；

7.公交車輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車輛尾氣排放達(dá)到國ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，減少空氣污染。

三、加快城市公共交通發(fā)展的主要任務(wù)

加大政府投入，加快車輛購置和場站建設(shè)

1.將城市公交投入納入市財(cái)政預(yù)算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護(hù)建設(shè)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套

費(fèi)等政府性基金提取10%專項(xiàng)用于公交換乘樞紐場站建設(shè)、公交車輛更新購置、公交科技進(jìn)步投入。

2.嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)公交場站。對(duì)租用農(nóng)民土地所建的臨時(shí)停車場，符合城市規(guī)劃的采取政府征收、劃撥方式；將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃，作為新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場站等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批驗(yàn)收。

采取有效措施，提高企業(yè)營運(yùn)管理水平

1.對(duì)市公共交通控股有限公司實(shí)行成本規(guī)制管理。即：在合理界定城市公交企業(yè)成本范圍和建立單位成本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，確定各種財(cái)政補(bǔ)貼額，使企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤率達(dá)到一定水平。同時(shí)，把補(bǔ)貼與企業(yè)服務(wù)指標(biāo)、成本控制水平相掛鉤，促使企業(yè)精打細(xì)算、降低

成本、提高營運(yùn)管理水平。

2.建立公交職工工資正常增長機(jī)制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.結(jié)合城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均可支配收入合理確定票價(jià)，并在一定范圍內(nèi)打折優(yōu)惠，實(shí)施低票價(jià)，鼓勵(lì)和吸引更多的市民出行首選公共交通，有效緩解城市道路擁堵。

4.加快公交智能化、信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，盡快完成公共交通出行查詢系統(tǒng)，車輛運(yùn)行顯示系統(tǒng)、運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場站管理系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)營管理科技含量和水平。

四、加快城市公共交通發(fā)展工作責(zé)任分解

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

對(duì)新建和改建道路紅線寬度在50米以上或有條件道路，規(guī)劃設(shè)置公交專用道；在城市開發(fā)區(qū)、大學(xué)園區(qū)、大型公共場所以及大型居民小區(qū)規(guī)劃配置公

交場站設(shè)施，公交?？空靖鶕?jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃覆蓋客流通道，以保證城市未來發(fā)展主要區(qū)域公交需求。

對(duì)規(guī)劃確定的城市公共交通保養(yǎng)場、停車場、樞紐站、首末站、出租車服務(wù)中心等城市公交項(xiàng)目用地嚴(yán)格控制，用地變更嚴(yán)格履行規(guī)劃調(diào)整法定程序。對(duì)違反規(guī)劃侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地行為，依法予以查處。

市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)編制《市城市公共交通規(guī)劃》并做好與《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》銜接工作和年度項(xiàng)目計(jì)劃、城市公交停保場站建設(shè)規(guī)劃，完善項(xiàng)目審批手續(xù)。

對(duì)城市公交企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管運(yùn)作，保證國有資產(chǎn)保值增值；引進(jìn)快速公交運(yùn)營系統(tǒng)，盡快建設(shè)brt1號(hào)線；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開辟和調(diào)整公交線路，新增公交車輛；加強(qiáng)公交企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)營運(yùn)行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)公交智能化發(fā)

展。

市財(cái)政局

將城市公交發(fā)展所需資金納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度，合理界定城市公交企業(yè)成本和單位成本標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公交企業(yè)成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)評(píng)價(jià)，建立規(guī)制成本下的補(bǔ)貼、補(bǔ)償和補(bǔ)助機(jī)制，保證公交企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤率達(dá)到6％。

市發(fā)展和改革委員會(huì)

將城市公交發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，依據(jù)《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)分年度公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)核準(zhǔn)、備案和上報(bào)、批復(fù)。那一世范文網(wǎng)

市國土資源局

優(yōu)先安排城市規(guī)劃所確定的公交保養(yǎng)場、停車場、樞紐站、首末站等項(xiàng)目用地；對(duì)符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的公共交通車輛停車場、首末站、調(diào)度中心、整流站、車輛保養(yǎng)場等項(xiàng)目按照劃撥方式供地。不得

改變用途。

市物價(jià)局

合理編制公交票價(jià)方案，協(xié)助省物價(jià)部門科學(xué)合理制定我市公交票價(jià)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

將公交專用道、出租車?？奎c(diǎn)和快速公交道路等建設(shè)項(xiàng)目納入年度城市建設(shè)投資計(jì)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；在不設(shè)置公交專用道的路面距路口100米處拓寬道路設(shè)置公交專用道。

市交警支隊(duì)

減少對(duì)公交車的通行限制，設(shè)置公交優(yōu)先交通信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)公交專用道管理，加大資金投入，建立公交專用道監(jiān)控系統(tǒng)并有效管理。

市人力資源和社會(huì)保障局

為企業(yè)提供職工工資收入合理增長政策指導(dǎo)，對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行國家工時(shí)制度以及職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、加快城市公共交通發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市加快城市公交發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組。組長由市長擔(dān)任，副組長由分管副市長擔(dān)任，成員為規(guī)劃、交通、財(cái)政、發(fā)改、國土、物價(jià)、住建、交警、人社、公交集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人。

政府各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善加快城市公共交通發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，督促協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。公交主管部門要與領(lǐng)導(dǎo)組成員單位建立城市公交協(xié)商制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決涉及城市公交發(fā)展的問題。

第二篇：2021年發(fā)展城市公共交通工作總結(jié)

2021年發(fā)展城市公共交通工作總結(jié)

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年發(fā)展城市公共交通工作總結(jié)

一、指導(dǎo)思想

以___理論和“___”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將加快發(fā)展公共交通作為解決全市居民“行有所乘”的民生工程，堅(jiān)持公交優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色低碳的發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合系統(tǒng)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銜接，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)筑多功能、一體化、現(xiàn)代化的公共交通網(wǎng)絡(luò)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，更好地滿足全市居民安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的出行需求。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)原則。

發(fā)展公共交通是強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，各級(jí)人民政府及其工作部門是發(fā)展公共交通的責(zé)任主體。各區(qū)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化管理服務(wù)，為公共交通發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。

樹立“大交通、大公交”的理念，打破行政區(qū)劃、部門職能的界限，統(tǒng)籌規(guī)劃全市公共交通資源，按照各種運(yùn)輸方式有效對(duì)接、全市運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)順暢銜接的要求，科學(xué)合理制訂發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）公交優(yōu)先原則。

要從城市公共交通發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，把公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營放在優(yōu)先位置，在資金、用地、稅費(fèi)、技術(shù)等方面給予政策扶持。

（四）便民利民原則。

按照有利于居民出行的原則，不斷優(yōu)化整合公交線路、站點(diǎn)，使線路安排、站點(diǎn)布局更趨科學(xué)合理，站點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)更趨以人為本。

（五）有序推進(jìn)原則。

城市公共交通是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須精心___，周密部署，因地制宜，明確發(fā)展目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

三、總體目標(biāo)和工作任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到年，初步形成軌道交通、快速公交等多種交通工具互相補(bǔ)充，鎮(zhèn)村公交、區(qū)域公交等多個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接的現(xiàn)代公共交通體系，基本實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃科學(xué)、資源優(yōu)化、管理統(tǒng)一、便捷高效”的發(fā)展目標(biāo)。

（二）具體目標(biāo)

1．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨完善。到年，現(xiàn)代交通體系初步形成。___軌道交通__號(hào)線正式運(yùn)營，快速公交投入運(yùn)行。加密公交線網(wǎng)布局，新增公交線路___條。加快學(xué)校、企業(yè)班車化進(jìn)程，學(xué)生公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引導(dǎo)居民選擇公共交通作為主要出行方式，城市公共交通出行分擔(dān)率力爭達(dá)到___%。

2．服務(wù)體系更加健全。到年，各種配套設(shè)施得到加強(qiáng)。新建農(nóng)村客運(yùn)站___個(gè)、公交首末站___個(gè)、公交換乘樞紐___個(gè)，公交保養(yǎng)場（停車場）___個(gè)、公交候車亭___個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站、公交首末站、停車場的功能逐步完善。新增車輛___輛、更新車輛___輛，全市公交車輛全部達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證率保持___%，社會(huì)保障和生活保障體系更加健全。

3．服務(wù)水平明顯提升。到年，智能公交系統(tǒng)基本建成。車輛3G視頻系統(tǒng)___率___%，POS機(jī)___率___%，建設(shè)___個(gè)智能公交站（亭），實(shí)現(xiàn)全市所有農(nóng)村客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票。加大“交通卡”的推廣使用，逐步實(shí)現(xiàn)公交智能化調(diào)度運(yùn)營管理。

四、主要措施

（一）科學(xué)編制公交統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

加快落實(shí)《市城市總體規(guī)劃》，在對(duì)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制全市公共交通統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。規(guī)劃編制要立足于優(yōu)化整合現(xiàn)有公共交通線網(wǎng)，不斷完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。在加快與___、軌道交通對(duì)接的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理布局我市軌道交通和快速公交網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)工程，改革創(chuàng)新客運(yùn)___模式，加快發(fā)展鎮(zhèn)村公交、區(qū)域公交。穩(wěn)步拓展和延伸城市公交網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全市公共交通網(wǎng)絡(luò)有效銜接和融合，實(shí)現(xiàn)公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)全覆蓋。

（二）加快推進(jìn)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．加大農(nóng)村公路改造力度。每年安排計(jì)劃，完成一批農(nóng)村公路改善項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)村公路通行品質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路安保設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路時(shí)，安保設(shè)施要與主體工程同步竣工、同步驗(yàn)收。

2．全面推進(jìn)綜合交通換乘樞紐、公交專用道、停車場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新建、改（擴(kuò)）建城市道路、農(nóng)村公路、客流集散的公共場所和文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂、商業(yè)等公共設(shè)施，以及具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)時(shí)，建設(shè)單位必須同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用配套的公交站場設(shè)施。

3．主動(dòng)建設(shè)對(duì)接火車站、軌道交通站點(diǎn)、機(jī)場等客運(yùn)樞紐的公共交通客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合道路改造，加快推進(jìn)公交候車亭、港灣式停靠站的改造和建設(shè)。

（三）不斷加大公交政策扶持力度

1．保障公交建設(shè)用地。根據(jù)公交發(fā)展需要，經(jīng)規(guī)劃部門確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運(yùn)站、公交首末站、公交換乘點(diǎn)、候車亭（含港灣式停車區(qū)）、招呼站、停車場、保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，由所在區(qū)、鎮(zhèn)優(yōu)先安排，用地計(jì)劃由國土部門解決。

2．加大財(cái)政資金投入。農(nóng)村客運(yùn)站、公交首末站、公交換乘點(diǎn)、候車亭（含港灣式停車區(qū)）、招呼站、停車場、保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金按屬地原則列入市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交、區(qū)域公交的虧損，由第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)出具年終財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，經(jīng)市財(cái)政、審計(jì)、交通等部門聯(lián)合確認(rèn)后，市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交的虧損先由市客運(yùn)公司的經(jīng)營利潤進(jìn)行彌補(bǔ)，不足部分由市財(cái)政補(bǔ)貼，區(qū)域公交的虧損由所在區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)。

3．支持車輛結(jié)構(gòu)優(yōu)化。逐步推進(jìn)國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)以下公交車的更新，對(duì)新增更新符合排放標(biāo)準(zhǔn)的市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交、區(qū)域公交車輛，按照不低于車輛購置價(jià)款的___%進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，并逐年遞增。其中：市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；區(qū)域公交由所在區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)由財(cái)政部門對(duì)環(huán)保車型更新、運(yùn)營企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、科技化投入等給予專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助。

（四）切實(shí)加強(qiáng)公交服務(wù)與管理

1．不斷優(yōu)化公交服務(wù)。完善城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)涵，延長服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)水平，全力改善城鄉(xiāng)居民公交出行條件，讓公交逐漸成為市民出行的首選方式。

2．完善公交服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核體系。高度重視城市公交統(tǒng)計(jì)工作，為公交發(fā)展科學(xué)決策提供可靠支持。建立公交服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮科技手段在經(jīng)營行為監(jiān)管和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等方面的作用，不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。定期___公交服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度測評(píng)，加強(qiáng)城市公交服務(wù)質(zhì)量考核，將測評(píng)情況和考核結(jié)果與經(jīng)營企業(yè)管理層收入分配相掛鉤。

3．確保城市公交營運(yùn)安全。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高安全意識(shí)和管理水平。科學(xué)核定車輛載客數(shù)和時(shí)速，合理劃定車輛?？奎c(diǎn)，指導(dǎo)設(shè)置交通安全設(shè)施。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化___領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立城市公共交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)鎮(zhèn)和市發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局、財(cái)政局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、___局、交通運(yùn)輸局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、物價(jià)局、___等相關(guān)職能部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)全市公共交通發(fā)展方案的制定、協(xié)調(diào)和___實(shí)施。

（二）強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)。

加快建立確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策體系，健全場站建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)城市公共交通健康有序發(fā)展。各區(qū)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門也要制定相關(guān)政策，建立健全公共交通在發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)監(jiān)管等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，加強(qiáng)對(duì)公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，加快提升全市公共交通服務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

各區(qū)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共交通營運(yùn)市場的監(jiān)督管理，確保全市公共交通統(tǒng)籌發(fā)展工作順利推進(jìn)。公安局要加強(qiáng)交通安全秩序和道路交通安全設(shè)施監(jiān)管，確保道路交通安全和設(shè)施完好。安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)公共交通安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。交通運(yùn)輸局要切實(shí)履行公共交通的行政管理職能，認(rèn)真研究落實(shí)公共交通營運(yùn)市場監(jiān)管措施，健全質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處非法運(yùn)營，加快推進(jìn)全市公共交通事業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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第三篇：城市公共交通發(fā)展模式探討

《城市公共交通發(fā)展模式探討》

開題報(bào)告

一、研究背景

城市公共交通既是城市的血液，又是城市的命脈，正是人流、車流、物流這些城市血液的暢通和健康循環(huán)，才使城市這個(gè)有機(jī)體能夠生機(jī)勃勃地進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。

城市公共交通問題不僅是一個(gè)如何達(dá)到便捷高效，提高人流通暢效率問題，也是一個(gè)從根本上改善人居環(huán)境質(zhì)量，有利于可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市“機(jī)動(dòng)化”程度的提高，城市公共交通問題越來越成為世界各國城市發(fā)展面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。同時(shí)，隨著全球環(huán)境的不斷惡化，世界各大城市公共交通的發(fā)展與有限的城市資源承載能力、脆弱的城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾也日益尖銳。

交通擁堵作為困擾國內(nèi)外諸多大城市的難題，人們?yōu)榱私鉀Q它試用了各種各樣的方法，包括最初的擴(kuò)大道路交通容量，通過新建、改建道路來解決交通擁堵。然而，對(duì)于有限的城市空間來說，大量基礎(chǔ)設(shè)施的新建是不現(xiàn)實(shí)的，為了有效地遏制日趨嚴(yán)重的交通供需矛盾緊張的發(fā)展趨勢，更加有效地解決大城市公共交通問題，我國的交通和城市規(guī)劃專家對(duì)國內(nèi)外城市交通發(fā)展的歷史和國外大城市解決交通問題的辦法進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，并指出我國大城市客運(yùn)交通發(fā)展方向應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展公共交通為主導(dǎo)，快速軌道交通為骨干，形成多種客運(yùn)交通模式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合客運(yùn)交通體系。在用地規(guī)模大、人口密度高的城市，方便、快捷的公共交通有利于提高有限的交通空間的使用效率，減少城市道路交通擁擠。世界許多大城市中，公共交通己經(jīng)成為了市民出行活動(dòng)的首選方式，在黨中央確定的以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和社會(huì)主義和諧社會(huì)的國家發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，選擇并確定“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略成為城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2004年3月21日建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的通知》，提出扶持城市公共交通的五大措施，爭取用五年的時(shí)間，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位；2005年9月23日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的通知》(國辦發(fā)(2005)46號(hào))，這是新中國成立以來有關(guān)發(fā)展城市公共交通的第一個(gè)全面系統(tǒng)的文件，它從公共交通的規(guī)劃保障、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、運(yùn)營機(jī)構(gòu)的優(yōu)化、政策扶持及道路優(yōu)先權(quán)的使用等方面給予了指導(dǎo)，從此開始了中國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變；2009年3月，按照國家大部制改革的安排部署，國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《交通運(yùn)輸部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，批準(zhǔn)組建道路運(yùn)輸司，負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，并明確了道路運(yùn)輸司指導(dǎo)公共汽車、城市地鐵和軌道交通運(yùn)營、出租汽車、汽車租賃等方面的職責(zé)。在此背景下，如何在堅(jiān)持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新城市公共交通管理模式，推動(dòng)城市公共交通持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，成為我們必須面對(duì)和研究的重要課題。

二、研究目的和意義

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到的快速發(fā)展，社會(huì)現(xiàn)代化水平明顯提高，中國城市化發(fā)展水平從1978年的17.92%提高到了2007年的44.90%，但日益增長的居民出行需求和不斷提高生活質(zhì)量的要求，與城市公共交通擁堵、環(huán)境污染日益加劇所形成的不協(xié)調(diào)、不和諧，成為制約城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

我國在充分借鑒國外發(fā)展城市公共交通經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也在不斷的探索和研究解決我國快速城市化進(jìn)程中交通擁擠的對(duì)策以及城市公共交通發(fā)展與城市土地利用、城市環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。

新中國成立以來，特別是改革開放以后，我國城市建設(shè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，城市內(nèi)外環(huán)境大都面貌煥然一新，城市人口大量增加，機(jī)動(dòng)車保有量日益突破城市道路負(fù)荷。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，越來越多的小汽車走進(jìn)千家萬戶，在給城市居民帶來生活方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也給城市的道路交通帶來了前所未有的壓力，各種城市公共交通方式如何在較短的時(shí)間內(nèi)以最高的效率走上和諧發(fā)展的道路，成為制約城市發(fā)展的重要問題，因此，迫切需要改革現(xiàn)有城市公共交通結(jié)構(gòu)，積極研究和探索現(xiàn)代城市公共交通發(fā)展模式。本文通過研究城市公共交通發(fā)展與城市化的相互關(guān)系，尤其是城市公共交通各種不同運(yùn)輸方式的如何有效銜接，分析城市公共交通現(xiàn)狀，預(yù)測未來適合發(fā)展的城市公共交通模式。這不僅對(duì)我國城市公共交通的持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展具有指導(dǎo)作用，而且對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀（公共交通研究綜述）

公共交通迄今已有400多年的發(fā)展歷史，國內(nèi)外有大量關(guān)于這方面的研究著作、論文，研究內(nèi)容幾乎涵蓋了公共交通系統(tǒng)的各個(gè)方面，通過查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，將重點(diǎn)列舉四大類關(guān)于公共交通方面的研究：一是公共交通需求預(yù)測，二是公共交通規(guī)劃研究，三是公交專用道研究，四是公共交通線網(wǎng)研究。

1.公共交通需求預(yù)測研究

歐美發(fā)達(dá)國家目前通常使用所謂“四階段”法城市交通需求預(yù)測模型：(1)出行發(fā)生預(yù)測；(2)出行分布預(yù)測；(3)出行方式劃分預(yù)測；(4)出行分配預(yù)測。鄒智軍、楊東援提出策略性公共交通客運(yùn)需求預(yù)測方法，從供應(yīng)和需求相互作用、相互平衡的角度出發(fā)，分析相應(yīng)的城市交通發(fā)展政策措施和可能的公交供應(yīng)水平對(duì)公交客運(yùn)需求的影響，并通過定量模型得以反映，此方法是典型的“if?what”型預(yù)測模式。孫愛充研究分析了傳統(tǒng)的四階段預(yù)測方法的繁瑣缺點(diǎn)，提出了直接預(yù)測方法(生成率法——不同用地性質(zhì)公交客流產(chǎn)生量之和)和公交可達(dá)性預(yù)測法(在直接法中加入公交可達(dá)性參數(shù)，因?yàn)橹挥泄步煌艿竭_(dá)的區(qū)域才可能產(chǎn)生公交量)。楊新苗等對(duì)公交線路客流預(yù)測采用了模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，其實(shí)際應(yīng)用結(jié)果優(yōu)于常規(guī)時(shí)間序列模型AR，ARMA的預(yù)測結(jié)果，最適用于公交企業(yè)運(yùn)營管理的需要，該預(yù)測模型具有智能化、高精度、適應(yīng)性強(qiáng)以及較強(qiáng)自學(xué)習(xí)能力等特點(diǎn)，使用能力強(qiáng)。張慶年和高健智提出了公交客運(yùn)量預(yù)測的灰色預(yù)測模型。楊敏，李文勇，陳學(xué)武等采用回歸分析和系統(tǒng)聚類分析方法建立了交通生成預(yù)測實(shí)用分析模型，具有簡潔、實(shí)用、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。葛亮、王煒、鄧衛(wèi)等建立了公共交通樞紐客流量預(yù)測的遺傳神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型。

2.公共交通規(guī)劃研究

姚雪珍對(duì)城市公共交通規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了分析，從公共交通規(guī)劃的技術(shù)性能、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)環(huán)境影響三個(gè)方面研究，建立了一套科學(xué)、實(shí)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可供城市公共交通規(guī)劃評(píng)價(jià)使用。蔣冰蕾在其論文《城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法研究》中，對(duì)城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)進(jìn)行了詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上建立了系統(tǒng)全面的公共交通(線網(wǎng)、站點(diǎn)等)規(guī)劃的理論和方法。何寧在其博士論文《城市快速軌道交通規(guī)劃系統(tǒng)分析》中對(duì)快速軌道交通需求分析與預(yù)測、快速軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及軌道交通規(guī)劃決策分析等方面采用系統(tǒng)分析、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的Cobb——Douglas生產(chǎn)函數(shù)以及圖論中的拓?fù)浞治龇椒ㄟM(jìn)行了仔細(xì)全面的研究，對(duì)軌道交通發(fā)展起到了積極的作用。王煒、楊新苗、陳學(xué)武對(duì)公共交通系統(tǒng)規(guī)劃方法與管理技術(shù)做了詳細(xì)的論述。

3.公交專用道研究

陸建、王煒、陳學(xué)武印對(duì)城市公交專用車道設(shè)置條件和效益進(jìn)行了較詳細(xì)的分析，首先對(duì)公交專用車道的基本設(shè)置條件作了介紹，重點(diǎn)對(duì)設(shè)置公交專用車道之后，路段和交叉口交通運(yùn)行狀況改善所產(chǎn)生的效益進(jìn)行了分析，提出了效益計(jì)算方法。李彬等以合肥為例對(duì)城市公共交通專用車道規(guī)劃研究，說明了公交專用車道的優(yōu)越性(投資少、見效快、能較大的提高公共汽電車的運(yùn)載能力)；楊曉光、馬林對(duì)城市公交專用車道做了更細(xì)致的設(shè)置與設(shè)計(jì)研究，他們對(duì)公交專用車道的設(shè)置方式、形式、尺寸以及?？空镜脑O(shè)計(jì)和交叉口處專用車道處理方法等進(jìn)行了研究，有很高的參考價(jià)值。楊曉光、陰炳成針對(duì)國內(nèi)外常用的路邊型和路中型公交專用道布置模式，對(duì)比不同條件下公交車的車均延誤差異，論證了公交專用道的最佳位置，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)分析了路中型專用道的中途?？空驹O(shè)置于交叉口進(jìn)口道和出口道的2種模式，通過建立公交車車均延誤模型及交通仿真分析，論證了?？空镜淖罴巡贾梦恢?。葉欣以常州市延陵西路公交專用道為設(shè)計(jì)實(shí)例，闡明了設(shè)置城市公交專用道的可行性和必要性，并結(jié)合常州市道路結(jié)構(gòu)和交通特性，具體介紹了公交專用道及公交?？空镜脑O(shè)計(jì)方案。

4.公共交通線網(wǎng)研究

Krzyszt of Goczyla提出用有向圖來表示公交路網(wǎng)，并指出公交路網(wǎng)中的最短路徑問題與一般路網(wǎng)中的最短路徑問題很相似，用于求解一般路網(wǎng)中的最短路徑問題的算法不能用于求解公交路網(wǎng)中的最短路徑問題。Sutanto Soehod。做了基于彈性需求的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，研究成果可用于新增、分析、優(yōu)化公交線網(wǎng)以及在一定線網(wǎng)上的公交車輛發(fā)車頻率;Steven Chien關(guān)于公交線路規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究成果是建立遺傳算法，模型應(yīng)用比傳統(tǒng)的廣泛搜尋法簡便易操作，而且方便臨時(shí)改線，但計(jì)算精度不高。

徐新麗利用最小費(fèi)用最大流問題的理論，從系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)出發(fā)建立公交網(wǎng)絡(luò)模型，解決舊城公交線改造問題，進(jìn)行公交線路系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；王志棟關(guān)于公交線網(wǎng)優(yōu)化模型的建立采用5個(gè)約束函數(shù)：社會(huì)出行時(shí)間最短、乘客直達(dá)率最高、線網(wǎng)覆蓋率最高、公交線路重復(fù)系數(shù)最低、公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最高，但模型參量較多，要達(dá)到精度較高，則求解困難，工作量較大。蘆群、劉燦齊建立了城市公共交通網(wǎng)絡(luò)的阻抗函數(shù)，給出了公共交通網(wǎng)絡(luò)最短路徑的求解方法。吳世江等研究了公共交通效率最大化的公交路網(wǎng)布局模型，并提出了運(yùn)用遺傳算法求解模型的思路和基本步驟。白子建、趙淑芝、田振中設(shè)計(jì)了一種基于禁忌算法的仿真優(yōu)化模型法，應(yīng)用于公共交通網(wǎng)絡(luò)仿真優(yōu)化研究中具有很高的應(yīng)用價(jià)值。綜上所述，雖然中外專家關(guān)于城市公共交通方面的問題都做了較多的研究，但對(duì)促進(jìn)公共交通良性健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題，從整個(gè)公共交通大系統(tǒng)出發(fā)，進(jìn)行分析研究的內(nèi)容還不夠系統(tǒng)全面，關(guān)于這些問題本文將進(jìn)行全面細(xì)致分析。

四、國內(nèi)城市公共交通發(fā)展概況

城市公共交通(Urban Public Transit)是指在城市及其郊區(qū)范圍內(nèi)，為方便公眾出行，用客運(yùn)工具進(jìn)行的旅客運(yùn)輸?shù)目偡Q，它是城市交通的重要組成部分。從城市公共交通的發(fā)展歷史可以看到，不同的國家和地區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平各異，因此其公共交通的發(fā)展進(jìn)程也不盡相同。具體到城市，同樣由于受到資源條件、地理位置、制度環(huán)境等因素的影響，城市公共交通的機(jī)構(gòu)也是存在較大的差異。一般情況而言城市公共交通結(jié)構(gòu)它包括公共(電)汽車、地鐵、輕軌、出租小汽車、輪渡、纜車、索道等。

具體來說，公共交通是指由軌道交通、常規(guī)公交、出租汽車等組成的一個(gè)大的系統(tǒng)。城市公共交通系統(tǒng)以城市為基本生存環(huán)境，其發(fā)展必然受到城市各方面特性的影響，比如城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模及結(jié)構(gòu)、城市交通方式組成之間的關(guān)系：除了私人交通對(duì)公共交通的競爭，還有公共交通系統(tǒng)內(nèi)部各種出行方式的競爭等。城市公共交通至今己有400多年的歷史，其間經(jīng)歷了發(fā)展、興旺、衰退和目前的復(fù)興階段：歐美等發(fā)達(dá)國家在發(fā)展城市交通方面經(jīng)歷過一段艱難、曲折的道路，由小汽車過度發(fā)展所帶來的城市

交通擁擠、公共交通萎縮、道路交通事故增多和城市空氣、噪聲等污染日趨嚴(yán)重等惡果，使得許多發(fā)達(dá)國家意識(shí)到：解決交通問題的思路應(yīng)由“單純地增加道路供給”向“設(shè)施供給與調(diào)控交通模式并重”的方向轉(zhuǎn)變，“大力發(fā)展公共交通，方便各種交通模式之間的銜接與轉(zhuǎn)換、對(duì)私人交通采取適度的需求管理、建立具有符合國情的可持續(xù)城市交通模式”己達(dá)成了廣泛的戰(zhàn)略共識(shí)。

在我國，公共交通發(fā)展水平普遍滯后于國外發(fā)達(dá)國家，甚至低于不少發(fā)展中國家。改革開放以來，北京、上海等特大城市雖然引進(jìn)了不少先進(jìn)的公交發(fā)展理念和管理手段，也取得了明顯的成效，可由于以及居民出行總量巨大，出行交通方式復(fù)雜等客觀現(xiàn)實(shí)，某種程度上也制約了其快速發(fā)展，相當(dāng)數(shù)量的中小城市迫于地方財(cái)政、土地資源、道路條件等方面的限制，大多采取傳統(tǒng)的公交運(yùn)營方式。但可喜的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高、城市化進(jìn)程的加快、政府職能以及管理者管理理念的轉(zhuǎn)變，越來越多的中等城市已經(jīng)開始結(jié)合自身城市交通特征探索適合該城市的公共交通發(fā)展策略。

五、主要研究內(nèi)容及擬解決的關(guān)鍵問題

經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的規(guī)劃、建設(shè)和完善，如今我國絕大多數(shù)的城市公交己發(fā)生了翻天覆地的變化，并已基本形成了具有自身特點(diǎn)、具備一定規(guī)模、有的還在世界領(lǐng)先的態(tài)勢。本論文將結(jié)合城市化發(fā)展情況，以城市公共交通發(fā)作為研究對(duì)象，著重研究以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是在分析城市公共交通現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出城市公共交通發(fā)展存在的主要問題； 二是通過對(duì)城市化與公共交通的相互聯(lián)系進(jìn)行分析，分析和預(yù)測城市發(fā)展對(duì)公共交通的需求；

三是根據(jù)城市的發(fā)展方向和公共交通需求，預(yù)測適合城市未來發(fā)展公共交通模式。全文分為五個(gè)部分：

第一部分 緒論：主要闡述了研究的背景和意義、公共交通研究綜述、國內(nèi)外城市公共交通發(fā)展概況、主要研究內(nèi)容及研究的方法和手段；

第二部分 面向可持續(xù)發(fā)展的城市公共交通戰(zhàn)略選擇：通過對(duì)城市交通發(fā)展模式的分析，我們從國外在對(duì)公共交通發(fā)展模式進(jìn)行選擇中得到的啟示，并結(jié)合我國城市發(fā)展的實(shí)際，確定了城市交通發(fā)展以公共交通為主、小汽車交通為輔的發(fā)展戰(zhàn)略；

第三部分 城市公共交通發(fā)展需求：對(duì)城市公共交通存在的問題與現(xiàn)狀、城市發(fā)展與公交發(fā)展戰(zhàn)略選擇、城市公共交通發(fā)展趨勢及規(guī)劃等三個(gè)方面進(jìn)行分析；

第四部分 對(duì)城市公共交通未來發(fā)展模式進(jìn)行比對(duì)的基礎(chǔ)上做出判斷和選擇； 第六部分 結(jié)論和不足。

六、研究的方法和手段

城市公共交通系統(tǒng)既然被稱之為系統(tǒng)，因此它就不僅僅是一個(gè)單純的交通問題，而是與人口、環(huán)境、資源等眾多要素共同組成的龐大體系，而且這個(gè)體系相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，它的產(chǎn)生與發(fā)展不僅與各組成要素密不可分，而且彼此間相互影響、促進(jìn)。因此，對(duì)城市公共交通的研究，無論是對(duì)現(xiàn)狀分析、資源的整合，還是系統(tǒng)優(yōu)化、制度措施的完善，都離不開系統(tǒng)的方法。城市公共交通有其產(chǎn)生的原因、環(huán)境背景，也經(jīng)歷了四百多年的發(fā)展歷程，從這個(gè)角度來看，又需要?dú)v史學(xué)方面的知識(shí)。此外，本文還將綜合運(yùn)用交通運(yùn)輸學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科理論知識(shí)，通過理論研究與實(shí)際分析相結(jié)合、歷史研究與現(xiàn)實(shí)分析相結(jié)合，為構(gòu)建一種適合城市發(fā)展的公共交通發(fā)展模式進(jìn)行有益的探索。

七、本論文的創(chuàng)新點(diǎn)

要突出重點(diǎn)，突出所選課題與同類其他研究的不同之處。

第四篇：發(fā)展城市公共交通的報(bào)告

元氏縣持續(xù)優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通

城鎮(zhèn)公共交通是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的重要民生問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)進(jìn)一步滿足出行需求的呼聲日益高漲，城鎮(zhèn)公共交通事業(yè)的發(fā)展已成為全縣上下和社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。近期，為推動(dòng)我縣公共交通事業(yè)發(fā)展，提高公共交通管理水平，營造快捷、安全、方便、舒適的城市交通環(huán)境，我們根據(jù)縣政府工作安排，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，就我縣城鎮(zhèn)公共交通發(fā)展情況綜合報(bào)告如下：

一、元氏縣城鎮(zhèn)公共交通總體情況

我縣位于石家莊南35公里，總面積平方公里，總?cè)丝?0萬。我縣道路交通縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)。東邊緊鄰107國道，北邊連接井元路。2011年底，全縣國民生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11044元，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣道路交通事業(yè)也快速發(fā)展，縣域形成了“六縱六橫”的路網(wǎng)格局，實(shí)現(xiàn)了村村通油路或水泥路?？h城建設(shè)步伐加快，城區(qū)面積達(dá)到平方公里，形成了常山路、蟠龍路、人民路、長春路、影院街、昌盛街、中央大街、嘉惠街等8條主干道縱橫交錯(cuò)的道路骨干框架，城市路網(wǎng)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，為公共交通的快速發(fā)展提供了良好的運(yùn)輸條件。將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為節(jié)能減排、緩解城市交通擁堵、實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展的治本之策，作為堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、解決好民生問題的一項(xiàng)重要措施。通過近幾年來的努力，本縣公共交通有了長足發(fā)展，交通出行結(jié)構(gòu)初步得到改善。

目前，我縣城區(qū)公共交通運(yùn)營主要由元石客運(yùn)有限責(zé)任公司、元氏縣順通出租汽車服務(wù)有限公司和城建公交車隊(duì)承擔(dān)。元石客運(yùn)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)我縣城城、城鄉(xiāng)客運(yùn)日常運(yùn)營工作，共開通 條客運(yùn)線路其中農(nóng)客線路 條。年?duì)I運(yùn)里程 公里，從業(yè)人員 余人，年客流量 萬人次。順通出租汽車服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)我縣出租車日常運(yùn)營工作、共有出租車輛60輛，年?duì)I運(yùn)里程 公里，從業(yè)人員120余人，年客流量 萬人次。城建公交車隊(duì)負(fù)責(zé)我縣公交日常運(yùn)營工作，公交車運(yùn)營線路 條，運(yùn)營總里程 公里，從業(yè)人員100余人，年客流量 萬人次?；拘纬闪素炌ǔ菂^(qū)各主、輔街道，通達(dá)各大商場、機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、住宅小區(qū)，連接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋集中人群的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了公共交通的無縫銜接?？h城區(qū)交通環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，群眾出行安全有了更好的保障，縣城品位得到了大幅提升，城市綜合競爭力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、我縣持續(xù)發(fā)展城市公共交通體系的做法

（一）持續(xù)完善公共交通政策保障。請求政府對(duì)縣城所有公共交通參運(yùn)運(yùn)營的車輛以服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)，早日改變以往公交交通混亂局面。加快形成多方投資參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的城市公共交通經(jīng)營格局。在公交車經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)時(shí)，防止了片面追求經(jīng)濟(jì)收益。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，加快實(shí)施相關(guān)公共交通優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)的步伐，保障公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)我縣公共交通行業(yè)的改革。

（二）1、持續(xù)合理編制公交規(guī)劃。結(jié)合我縣人口、產(chǎn)業(yè)分布等實(shí)際情況，在對(duì)城區(qū)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌火車站、工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的布局，配置完善公交車、出租車、城鄉(xiāng)、城城客運(yùn)等各種公交車輛，調(diào)整確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局等方案，結(jié)合運(yùn)力和運(yùn)量的不平衡及時(shí)建議政府和相關(guān)智能部門新增公共交通運(yùn)營運(yùn)營車輛。

2、持續(xù)科學(xué)編制公共交通規(guī)劃，確立縣城區(qū)公交優(yōu)先發(fā)展地位。我縣城區(qū)地型復(fù)雜，人口密集，群眾收入水平總體不高，優(yōu)先發(fā)展公共交通符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際現(xiàn)狀。一是科學(xué)編制公共交通規(guī)劃。公共交通規(guī)劃是縣城總體規(guī)劃的重要組成部分，本著優(yōu)先發(fā)展城市公交的原則，以公共交通為核心，科學(xué)配置和利用交通資源。綜合改善各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對(duì)外交通的銜接。二是在縣城道路、居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場所等重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，將公交停車場、?？空尽⑵鹩櫿?、等配套設(shè)施與縣城總體規(guī)劃建設(shè)實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。力爭做到站點(diǎn)布局科學(xué)、合理，標(biāo)識(shí)鮮明，設(shè)計(jì)新穎、富有創(chuàng)意。三是加強(qiáng)縣城區(qū)出租車運(yùn)力宏觀調(diào)控，在控制車輛總量，嚴(yán)格按照縣政府《通告》要求，根據(jù)實(shí)際情況，有序遞增，提高縣城出租車實(shí)載率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（三）持續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)輸無縫銜接。

1、根據(jù)形勢的發(fā)展和要求，優(yōu)化縣城的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。規(guī)范各路公交車的始發(fā)和終點(diǎn)站場；在縣城的火車站、汽車站、明珠商場、醫(yī)院、學(xué)校、旅館、居民小區(qū)等大型商業(yè)區(qū)和大型客貨集散地設(shè)置公交車和出租車及城鄉(xiāng)城城客運(yùn)車輛的站點(diǎn)、接駁點(diǎn)和落客點(diǎn)，城城、城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛不進(jìn)縣城，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)交通與對(duì)外交通、公共交通與出租車各種運(yùn)輸方式換乘方便，實(shí)現(xiàn)無縫連接。完善了公交車站臺(tái)、候車亭、出租車招呼站等配套設(shè)施。目前已經(jīng)建成使用的站點(diǎn)共有 處。

2、依法加大對(duì)干擾公共交通正常運(yùn)行行為的執(zhí)法力度，提高公共交通車輛的運(yùn)行能力。對(duì)公共交通的服務(wù)設(shè)施的建設(shè)所有參與運(yùn)營的公共交通車輛都安裝有GPS衛(wèi)星定位設(shè)備，主要目的是加強(qiáng)安全運(yùn)營監(jiān)管，加強(qiáng)公共交通行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，與交通部門在安全和管理方面的發(fā)展規(guī)劃接軌，推進(jìn)行業(yè)管理智能化和城市信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)我縣公共交通發(fā)展的智能化、信息化管理。

（四）持續(xù)加強(qiáng)公共交通市場監(jiān)管。

1、加強(qiáng)對(duì)公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法查處非法營運(yùn)、妨礙公共交通運(yùn)行、危害公共交通安全等行為，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查其經(jīng)營狀況，特別是安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障城市公共交通的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督職能，細(xì)化量化工作職責(zé)，落實(shí)部門抓企業(yè)，企業(yè)抓業(yè)戶，層層有責(zé)任，層層抓規(guī)范的管理鏈；建立信息平臺(tái)，暢通群眾投訴渠道，加大整改力度，嚴(yán)禁出租車無序競爭、爭搶客源，宰客、甩客、拒載、恣意哄抬票價(jià)，公交車站點(diǎn)亂靠、發(fā)班不及時(shí)，脫班等現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范，經(jīng)營規(guī)范的目標(biāo)。

（五）持續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，扶持公交企業(yè)發(fā)展。公交、出租汽車公司既是交通運(yùn)輸企業(yè)，又具有公益性事業(yè)性質(zhì)，其生存和發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和扶持，我們按照中央和省市關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的有關(guān)文件精神，積極與政府和相關(guān)智能部門協(xié)調(diào)，對(duì)縣城區(qū)公交車、出租車公司的車輛更新和設(shè)置裝備給予必要的資金和政策的扶持、對(duì)公共交通實(shí)施規(guī)范的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和補(bǔ)償政策，對(duì)公交政策性虧損、公交車輛新增及更新、公交智能設(shè)施、公交新惠民政策都予以財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)公交經(jīng)營企業(yè)減免相關(guān)稅收，最大限度地減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2012年共向城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛和出租車輛發(fā)放油價(jià)補(bǔ)貼 萬元。管理職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重心下移，服務(wù)企業(yè)，依法行政，提高辦事效率，經(jīng)常性地開展路面聯(lián)合執(zhí)法稽查行動(dòng)，堅(jiān)決打擊和取締“黑車”非法載客反彈現(xiàn)象，提高公共交通車輛的實(shí)載率，依法保障合法者的經(jīng)營權(quán)益，為企業(yè)營造良好的優(yōu)先發(fā)展環(huán)境。

（六）持續(xù)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，提升公共交通服務(wù)水平。一是強(qiáng)化品牌意識(shí)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。品牌是旗幟，品牌是形象，堅(jiān)持把建立規(guī)章制度、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)施品牌的基礎(chǔ)性工作，按照品牌服務(wù)的要求，建立健全長效服務(wù)機(jī)制。二是以品牌服務(wù)為載體，打造企業(yè)文化。深入開展文明駕駛員、文明車和文明線路等多形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立和表彰一批先進(jìn)典型，讓大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約束機(jī)制。針對(duì)群眾反映和自身查找出的問題和管理服務(wù)上的薄弱環(huán)節(jié)，按照合理性、完整性和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行限期整改，防止可能出現(xiàn)的不規(guī)范服務(wù)行為，使廣大群眾乘坐公交車、出租車感到安心、舒心。三是提高經(jīng)營者服務(wù)水平。要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。要規(guī)范運(yùn)營服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營服務(wù)，所有線路按定線路、定站點(diǎn)、定營運(yùn)時(shí)間、定發(fā)車間隔、定管理人員的“五定”運(yùn)營模式運(yùn)營。四是開展“溫馨在的士、滿意在公交”等系列活動(dòng)，強(qiáng)化公共交通服務(wù)規(guī)范公共交通市場秩序。適時(shí)延長公交車輛夜間運(yùn)營時(shí)間，最遲延至晚上10點(diǎn)半。確立70歲以上老人城鎮(zhèn)低保戶和低收入家庭等優(yōu)惠群體優(yōu)惠乘車政策，實(shí)現(xiàn)公交服務(wù)的公益性和人性化。為適應(yīng)元氏縣的城市化進(jìn)程的需要，我們將繼續(xù)以“發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行”為理念，以為居民提供更加“方便、快捷、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適、環(huán)?！钡某鲂蟹绞綖樽谥迹诮夥潘枷?、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的前進(jìn)道路上與荊棘與鮮花為伴、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，為元氏縣城的公共交通行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展翻開新的一頁，我們將百尺竿頭，永不止步！

元氏縣交通運(yùn)輸局運(yùn)管站 2012年10月21日

第五篇：關(guān)于城市公共交通發(fā)展情況調(diào)研的通知

關(guān)于城市公共交通發(fā)展情況調(diào)研的通知

各會(huì)員企業(yè)：

自二〇〇九年城市公共交通管理職能劃歸省交通運(yùn)輸廳管理以后，我省各級(jí)政府和交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大對(duì)公交事業(yè)的投入，城市公共交通行業(yè)呈現(xiàn)了快速發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈、碩果累累的可喜形勢。今年是我國“十二五”規(guī)劃開局之年，省已將城市公共交通發(fā)展列入幸福廣東指標(biāo)體系，省交通運(yùn)輸廳正在制訂《關(guān)于征求<進(jìn)一步貫徹落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(征求意見稿）>修改意見的通知》（以下簡稱《意見》），并擬召開全省城市公共交通工作會(huì)議，為落實(shí)省交通運(yùn)輸廳副廳長在本會(huì)第九次會(huì)員大會(huì)講話精神，全面總結(jié)交流全省城市公共交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“十二五”時(shí)期全省城市公共交通行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)對(duì)各市城市公共交通發(fā)展的情況進(jìn)行調(diào)研。請各城市公共交通企業(yè)給予支持配合，組織有關(guān)人員提供如下材料和相關(guān)文件：

一、2009～2011年以來公交企業(yè)發(fā)展的概況；填寫公交企業(yè)基本情況（附表一）。

二、總結(jié)材料。在企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)、節(jié)能減排、推廣新技術(shù)、新能源應(yīng)用、創(chuàng)建文明、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和從業(yè)人員培訓(xùn)教育的做法、成果及經(jīng)驗(yàn)，以及“十二五”時(shí)期促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃和措施。

三、專題論文報(bào)告。主要是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)行業(yè)或企業(yè)發(fā)展的重要講話、研究成果、調(diào)研報(bào)告、專題論文、案例分析及影視資料。

請于2011年12月30日前將上述材料報(bào)本會(huì)秘書處，并將其電子版發(fā)到本會(huì)郵箱。

附表一：公共汽（電)車企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)表1

軌道交通企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)表2

出租汽車企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)表3

輪渡企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)表4