第一篇：國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用外國政府貸款項(xiàng)目計(jì)劃管理工作有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

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頒布機(jī)構(gòu)：國家計(jì)劃委員會(huì) 1999-04-21

國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用外國政府貸款項(xiàng)目計(jì)劃管理工作有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

(計(jì)外資[1999]438號(hào))

國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)：

我委于1992年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)利用外國政府貸款項(xiàng)目計(jì)劃管理的通知》(計(jì)外資[1992]752號(hào))，各地方、各部門認(rèn)真貫徹通知精神，利用外國政府貸款工作健康發(fā)展，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為了進(jìn)一步提高利用外國政府貸款的使用效益和管理水平，根據(jù)去年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案及國務(wù)院批準(zhǔn)的國家計(jì)委“三定”方案，針對(duì)當(dāng)前利用外國政府貸款(含外國政府混合貸款，不包括日本政府貸款)工作中的有關(guān)問題，現(xiàn)就計(jì)外資[1992]752號(hào)文件補(bǔ)充通知如下：

一、利用外國政府貸款的規(guī)劃與使用原則

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(四)外國政府貸款的償還。利用外國政府貸款的項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主或地方政府確定的部門負(fù)責(zé)償還，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中須落實(shí)償還責(zé)任。

二、利用外國政府貸款項(xiàng)目計(jì)劃管理程序

(一)項(xiàng)目的審批。利用外國政府貸款項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批權(quán)限，按現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批辦法執(zhí)行。

1、限上項(xiàng)目由國家計(jì)委審批，重大項(xiàng)目經(jīng)國家計(jì)委審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);限下項(xiàng)目由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)審批，同時(shí)抄送國家計(jì)委。根據(jù)項(xiàng)目不同階段，由國家計(jì)委或地方計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)核發(fā)利用外國政府貸款項(xiàng)目編號(hào)和計(jì)劃編號(hào)。

2、有以下情況之一的限上項(xiàng)目，需由國家計(jì)委審批項(xiàng)目利用外資方案：一是先作為內(nèi)資項(xiàng)目已批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告后又提網(wǎng)址：http://004km.cn-3問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 單位做好外國政府貸款使用中的有關(guān)工作，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)在金融協(xié)議生效后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)情況，如貸款總額、支付進(jìn)度安排等報(bào)送國家計(jì)委。同時(shí)，應(yīng)注意研究國際金融形勢，做好外債風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

2、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。利用外國政府貸款限上項(xiàng)目建成后1年內(nèi)，各項(xiàng)目單位必須委托有資格的咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并按原審批渠道向國家計(jì)委提交項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，為今后提高利用外國政府貸款水平提出建議。

三、各地計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)和國務(wù)院有關(guān)部門要切實(shí)做好本地區(qū)和部門利用外國政府貸款的規(guī)劃和項(xiàng)目審批、審核上報(bào)的組織管理工作，并做好與對(duì)外窗口部門的工作銜接，保證利用外國政府貸款工作順利進(jìn)行。

四、凡未列入國家計(jì)委下達(dá)的利用外國政府貸款備選項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，各地計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)不得為其出具設(shè)備進(jìn)口免稅確認(rèn)書。各項(xiàng)目單位在主管海關(guān)辦理有關(guān)減免稅手續(xù)時(shí)，應(yīng)出具計(jì)劃部門批準(zhǔn)的利用外國政府貸款的有關(guān)文件。各轉(zhuǎn)貸銀行根據(jù)國家網(wǎng)址：http://004km.cn-5

第二篇：國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)利用國際金融組織和外國政府貸款規(guī)劃及項(xiàng)目管理暫行規(guī)定

國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)利用國際金融組織和外國政府貸款規(guī)劃及項(xiàng)

目管理暫行規(guī)定

改革開放以來，利用國際金融組織和外國政府貸款作為我國對(duì)外開放、利用外資的重要組成部分，取得了很大成績，有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和國內(nèi)外形勢的新變化，原有的管理辦法有些已不能適應(yīng)新的形勢。為貫徹中共中央中發(fā)［1998］6號(hào)文件精神，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后國務(wù)院賦予國家計(jì)委的管理職能，進(jìn)一步明確和規(guī)范利用國際金融組織和外國政府貸款規(guī)劃及項(xiàng)目管理的有關(guān)程序和要求，將工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)向以提高質(zhì)量和效益為機(jī)心，采取有效措施，提高利用國外貸款水平，保證主權(quán)外債安全，特作如下規(guī)定：

一、利用國際金融組織和外國政府貸款的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）國際金融組織和外國政府貸款主要包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)等貸款（含聯(lián)合融資、與貨款項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的全球環(huán)境基金等贈(zèng)款）、日本政府貸款（含日本國際協(xié)力銀行日元貸款和不附帶條件貸款）和其他國家政府（混合）貸款，由我國政府向國際金融機(jī)構(gòu)、外國政府（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一籌借，形成國家主權(quán)外債；是國家可直接掌握和調(diào)控的資源，需根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求及有關(guān)政策合理有效使用。

（二）根據(jù)中央積極、合理、有效利用外資的方針，今后我國利用國際金融組織和外國政府貸款的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益，保證債務(wù)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（三）借用國際金融組織和外國政府貸款需納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，原則上用于政府主導(dǎo)型項(xiàng)目，主要投向農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)及生態(tài)、交通角色源、環(huán)保以及市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；堅(jiān)持向中西部地區(qū)傾斜，并按照國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)安排西部地區(qū)項(xiàng)目；堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，著力提高貸款使用效益；充分考慮項(xiàng)目的承受和配套能力，注意量力而行。

（四）堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，歸根對(duì)外，分工協(xié)作，明確責(zé)任高效管理”的原則，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的借用還管理機(jī)制，確保主權(quán)外債安全。

二、加強(qiáng)利用國際金融組織和外國政府貸款的總量、結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目的規(guī)劃管理

（一）國家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門及地方發(fā)展計(jì)劃部門研究編制國家中長期和利用國際金融組織和外國政府貸款計(jì)劃，提出利用貸款的方針政策、貸款總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)及有關(guān)措施等，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和計(jì)劃的重要組成部分，報(bào)國務(wù)院審批。

（二）國家計(jì)委根據(jù)國務(wù)院行業(yè)主管部門（含計(jì)劃單列單位）和地方發(fā)展計(jì)劃部門提出的貸款申請(qǐng)，會(huì)同有關(guān)部門，依照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要及國家利用外資方針政策，根據(jù)不同貸款來源的特點(diǎn)，經(jīng)綜合平衡后，分別制定利用國際金融組織和外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。其中，利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和日本政府貸款備選項(xiàng)目的規(guī)劃，經(jīng)商財(cái)政部后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

（三）地方發(fā)展計(jì)劃部門是地方利用國際金融組織和外國政府貸款規(guī)劃及項(xiàng)目的歸口管理部門，根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)貸款備選項(xiàng)目的篩選及申報(bào)工作。各地發(fā)展計(jì)劃部門要加強(qiáng)貸款規(guī)劃工作，努力提高申報(bào)的貸款項(xiàng)目質(zhì)量。需地方財(cái)政承擔(dān)償債責(zé)任或提供擔(dān)保的項(xiàng)目，地方發(fā)展計(jì)劃部門需商同級(jí)財(cái)政部門同意后上報(bào)或與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)國家計(jì)委和財(cái)政部。

（四）國務(wù)院行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)，向國家計(jì)委提出或車頭提出貸款項(xiàng)目申請(qǐng)。如貸款債務(wù)需由地方承擔(dān)的，則需經(jīng)地方發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政部門同意后方可上報(bào)。

（五）所有貸款項(xiàng)目均須列入相關(guān)貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，并經(jīng)國務(wù)院或國家計(jì)委批準(zhǔn)后，由財(cái)政部統(tǒng)一組織對(duì)外提出，開展工作。對(duì)未經(jīng)國家計(jì)委列入貸款規(guī)劃的項(xiàng)目，各地方、部門在與國際金融組織和外國政府（政府貸款機(jī)構(gòu)）聯(lián)系、交往中，一律不得做出承諾。

（六）國家計(jì)委根據(jù)情況會(huì)同有關(guān)部門和地方發(fā)展計(jì)劃部門研究分析國內(nèi)外新情況，及時(shí)提出對(duì)策措施，著力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，努力提高貸款項(xiàng)目和整體規(guī)劃質(zhì)量。

三、加強(qiáng)貸款項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備管理，努力提高貸款項(xiàng)目質(zhì)量

（一）貸款項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作直接關(guān)系到貸款項(xiàng)目的質(zhì)量和項(xiàng)目的順利進(jìn)行，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范管理。地方發(fā)展計(jì)劃部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)公司在接到國家計(jì)委下達(dá)的有關(guān)貸款規(guī)劃的通知后，應(yīng)積極會(huì)同項(xiàng)目單位抓緊開展利用貸款的有關(guān)準(zhǔn)備工作。所有貸款項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國家項(xiàng)目建設(shè)程序的要求和規(guī)定，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，按規(guī)定報(bào)批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告（利用外資方案）。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后方可正式進(jìn)行對(duì)外貸款協(xié)議（或合同）的談判、簽約，如有特殊情況，需在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前對(duì)外簽約的項(xiàng)目，必須報(bào)經(jīng)國家計(jì)委同意或報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后方能進(jìn)行，但所簽協(xié)議（合同）需在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后方可生效。

由金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)貸金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)由其轉(zhuǎn)貸的貸款項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)度，及早開展項(xiàng)目的評(píng)估工作；國家計(jì)委在審批此類項(xiàng)目約可行性研究報(bào)告時(shí)，需有轉(zhuǎn)貸金融機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)貸意見。

項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告必須按國家有關(guān)規(guī)定和要求，達(dá)到相應(yīng)深度，做好建設(shè)方案的論證，落實(shí)國內(nèi)配套資金等各項(xiàng)建設(shè)條件，明確貸款償還方案和償還責(zé)任。國家計(jì)委負(fù)責(zé)進(jìn)行部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)公司和地方的協(xié)調(diào)，做好重大項(xiàng)目的可行性論證。

（二）進(jìn)一步明確和規(guī)范項(xiàng)目利用外資方案的審批管理。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)包括利用外資方案，并作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要組成部分一并審批。利用外資方案的重點(diǎn)是做好貸款采購清單和貸款償還方案，要遵循合理、有效的原則，不得將貸款用于采購項(xiàng)目外的貨物或非生產(chǎn)性貨物（如小轎車等）。屬于下列情況的項(xiàng)目，需單獨(dú)報(bào)批利用外資方案：

1、對(duì)于由地方或國務(wù)院有關(guān)部門牽頭的打捆項(xiàng)目（對(duì)外為一個(gè)項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)由若干個(gè)子項(xiàng)目組成），經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)列入貸款規(guī)劃后，由地方發(fā)展計(jì)劃部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制一攬子項(xiàng)目建議書或總體方案報(bào)國家計(jì)委審批；其子項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批接現(xiàn)行規(guī)定辦理，在此基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目總體利用外資方案，由地方發(fā)展計(jì)劃部門或國務(wù)院主管部r火計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)公司報(bào)國家計(jì)委審批。

2、對(duì)于原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)用內(nèi)資建設(shè)轉(zhuǎn)為利用國際金融組織或外國政府貸款的項(xiàng)目，經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)列入貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃后，如建設(shè)方案與原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告沒有變化的，需編制利用外資方案，限額以上項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委審批。

（三）地方發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款項(xiàng)目前期工作的管理和指導(dǎo)。參與利用國際金融組織和日本政府貸款等重要項(xiàng)目的有關(guān)對(duì)外磋商（包括國外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查評(píng)估）活動(dòng)，做好項(xiàng)目的貸款規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等重大問題的把關(guān)工作；及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目準(zhǔn)備過程中的重大問題，并向國家計(jì)委通報(bào)有關(guān)情況。

（四）有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)國內(nèi)外程序的銜接，堅(jiān)持以國內(nèi)建設(shè)程序?yàn)橹鞯脑瓌t。在對(duì)外工作中，應(yīng)以國家批準(zhǔn)的貸款規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件為依據(jù)，如出現(xiàn)國外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、貸款規(guī)模等的評(píng)估意見與我方有較大差距的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告國家計(jì)委；有關(guān)單位不得擅自對(duì)外承諾或簽署備忘錄。項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將與外方會(huì)談的主要內(nèi)容和外方提交的評(píng)估備忘錄報(bào)送國家計(jì)委。

（五）有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)國家批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（或利用外資方案）對(duì)外磋商、談判。談判結(jié)果如與原批準(zhǔn)的貸款金額、建設(shè)內(nèi)容等有出入的，應(yīng)報(bào)經(jīng)國家計(jì)委復(fù)審?fù)夂笤賹?duì)外承諾、簽約；必要時(shí)，還應(yīng)報(bào)國務(wù)院審批。

（六）對(duì)已列入貸款規(guī)劃、且對(duì)外工作已進(jìn)行相當(dāng)深度的項(xiàng)目，如無特殊理由，原則上不得再調(diào)整貸款渠道；確需調(diào)整的，需報(bào)國家計(jì)委同意后方可進(jìn)行。

四、加強(qiáng)利用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目的實(shí)施管理

（一）利用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目，都應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立和健全法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、實(shí)施和建成后運(yùn)營管理。對(duì)于地方打捆項(xiàng)目，地方政府可根據(jù)需要設(shè)立項(xiàng)目執(zhí)行管理辦公室，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的對(duì)外聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)和具體執(zhí)行工作，同時(shí)注意發(fā)揮各子項(xiàng)目業(yè)主單位的作用。各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門和國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督和管理，主動(dòng)協(xié)調(diào)、解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)和健全利用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目的采購工作。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇有資格的采購代理公司。采用國際競爭性招標(biāo)采購的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告或利用外資方案批準(zhǔn)的采購清單編制標(biāo)書，不得擅自變更采購內(nèi)容，嚴(yán)禁將貸款挪作它用。若確有需要調(diào)整采購內(nèi)容，需按程序向原審批機(jī)關(guān)報(bào)送調(diào)整方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行。要嚴(yán)格遵循國家《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法規(guī)、政策及國外貸款機(jī)構(gòu)采購指南，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，同時(shí)要認(rèn)真貫徹促進(jìn)國內(nèi)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針，所采購的物資、設(shè)備的檔次、規(guī)格在滿足項(xiàng)目需要的前提下，其標(biāo)書編制及招標(biāo)過程中應(yīng)盡可能為國內(nèi)產(chǎn)品中標(biāo)創(chuàng)造條件。努力提高國內(nèi)企業(yè)中標(biāo)率。國家計(jì)委參與協(xié)調(diào)招標(biāo)采購中的重大問題。

（三）根據(jù)國務(wù)院對(duì)利用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目進(jìn)口貨物關(guān)稅優(yōu)惠均有關(guān)規(guī)定，需由國家計(jì)·委和省級(jí)（含計(jì)劃單列市）發(fā)展計(jì)劃部門出具相關(guān)貸款項(xiàng)目確認(rèn)書。項(xiàng)目一單位到國家計(jì)委辦理有關(guān)貸款確認(rèn)書時(shí)，需有地方計(jì)委或國務(wù)院主管部門（按項(xiàng)國隸屬關(guān)系）出具的正式文件。

（四）加強(qiáng)貸款項(xiàng)目余款使用管理。當(dāng)項(xiàng)目按可行性研究報(bào)告或利用外資方案批準(zhǔn)的貸款使用內(nèi)容完成采購后出現(xiàn)余款時(shí)，如項(xiàng)目單位根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況需要繼續(xù)使用剩余貸款，應(yīng)編制項(xiàng)目余款使用方案，按隸屬關(guān)系由地方發(fā)展計(jì)劃部門或國務(wù)院主管部門審核后報(bào)國家計(jì)委審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。

（五）加強(qiáng)利用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目工程質(zhì)量和貸款使用管理。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知（國辦發(fā)［1999］16號(hào)）的有關(guān)要求，建立工程監(jiān)理、合同管理等各項(xiàng)制度。對(duì)利用國際金融組織和日本政府貸款的重大項(xiàng)目，國家計(jì)委將納入稽察特派員檢查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督和檢查。如發(fā)現(xiàn)違反程序、擅自改變貸款采購內(nèi)容或挪用資金等重大問題及重大工程質(zhì)量問題，國家計(jì)委將會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)責(zé)任。國家計(jì)委將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫停貸款支付或暫停審批該地方、該行業(yè)的貸款項(xiàng)目等措施，直至違規(guī)得到糾正。

（六）建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。限額以上項(xiàng)目建成后原則 上一年內(nèi)，各項(xiàng)目單位或由項(xiàng)目單位委托有資格的咨詢機(jī)“構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，并向國家計(jì)委提交項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。利用國際金融組織和日本政府貸款項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，可結(jié)合國外貸款機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行。

（七）建立項(xiàng)目實(shí)施的信息反饋制度。項(xiàng)目單位應(yīng)定期色（每半年）向政府有關(guān)部門提交項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告，限上項(xiàng)目需報(bào)送國家計(jì)委。地方發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)按照國家計(jì)委有關(guān)國外貸款項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的規(guī)定，組織項(xiàng)目單位及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)數(shù)據(jù)。

五、加強(qiáng)國際金融組織和外國政府貸款的債務(wù)管理

（一）主權(quán)外債的償還直接關(guān)系到國家對(duì)外信譽(yù)，必須加強(qiáng)和完善其債務(wù)管理。要進(jìn)一步建立和健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的轉(zhuǎn)貸機(jī)制，規(guī)范擔(dān)保行為。各轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家確定的轉(zhuǎn)貸原則及時(shí)辦理國際金融組織和外國政府貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議，地方發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)積極協(xié)助項(xiàng)目單位做好轉(zhuǎn)貸工作。

（二）各轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)日的轉(zhuǎn)貸及債務(wù)管理，主動(dòng)給項(xiàng)目單位提供必要的金融服務(wù)；定期（每半年）向國家計(jì)委報(bào)道有關(guān)數(shù)據(jù)資料，包括分項(xiàng)目的貸款支付及償還情況。

（三）加強(qiáng)地方利用國際金融組織和外國政府貸款的外債管理。地方發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)根據(jù)國家全口徑外債管理的要求，和有關(guān)部門共同做好本地區(qū)國際金融組織和外國政府貸款的外債管理工作。要建立以主權(quán)外債逾期率（拖欠主權(quán)外債本息總額／主權(quán)外債余額）為主的地方主權(quán)外債風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測考核指標(biāo)體系。地方發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)于每年年底向國家計(jì)委批道主權(quán)外債逾期率等考核數(shù)據(jù)。地方主權(quán)外債逾期率將作為國家計(jì)委安排、審批新的國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)逾期率超過二定比例的地方，國家計(jì)委將暫停審批該地方新的利用國外貸款項(xiàng)日。

（四）為適應(yīng)深化改革和擴(kuò)大開放的要求，有效發(fā)揮國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目的效益和作用，國家允許利用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)和進(jìn)行所有權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括運(yùn)用與外商合資、合作、兼并、股票海外上市等方式，盤活資產(chǎn)存量和改善經(jīng)營機(jī)制。經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和所有權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)，并按規(guī)定程序報(bào)批。對(duì)于在建貸款項(xiàng)目或尚未全部償還主權(quán)外債的項(xiàng)目，在進(jìn)行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和所有權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對(duì)剩余債務(wù)償還安排的認(rèn)可，同時(shí)，還需事先向有關(guān)國外貸款機(jī)構(gòu)通報(bào)。嚴(yán)禁各種形式的逃廢主權(quán)外債的行為。

（五）加強(qiáng)國際金融組織和外國政府貸款的外債外匯管理。貸款簽約后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)到外匯管理部門辦理外債登記。有關(guān)貸款的結(jié)售匯及具體外債登記等事宜，按國家有關(guān)法律和國家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此前國家計(jì)委發(fā)布的有關(guān)利用國際金融組織和外國政府貸款管理規(guī)定如與本規(guī)定相抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政部門、轉(zhuǎn)貸金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，通力合作，不斷提高管理和服務(wù)水平，把我國利用國際金融組織和外國政府貸款工作提高到一個(gè)新的水平。

發(fā)布單位：國家計(jì)委

發(fā)文名稱：國家計(jì)委印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)利用國際金融組織和外國政府貸款規(guī)劃及項(xiàng)目管理暫行規(guī)定的通知（計(jì)外資[2000]638號(hào)）

發(fā)布日期：2000年5月30日 生效日期：2000年5月30日

第三篇：外國政府貸款項(xiàng)目管理工作規(guī)程

外國政府貸款項(xiàng)目管理工作規(guī)程

（財(cái)金〔2000〕183號(hào),2000年12月19日發(fā)布并施行） 為進(jìn)一步加強(qiáng)外國政府貸款項(xiàng)目工作的日常管理，明確工作職責(zé)，提高工作效率，制定本規(guī)程。

一、及時(shí)發(fā)布信息。當(dāng)財(cái)政部獲知貸款國政府向我國政府提供貸款的最新信息后，將及時(shí)發(fā)布《外國政府貸款信息公告》，或與國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布《征集項(xiàng)目通知》，通知中央有關(guān)部委和各省級(jí)財(cái)政廳(局)，使中央部委和地方財(cái)政部門及時(shí)了解有關(guān)外國政府貸款的信息。

二、申報(bào)項(xiàng)目的受理。財(cái)政部在收到省級(jí)財(cái)政部門使用貸款的申請(qǐng)報(bào)告后，將對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核

(一)省級(jí)財(cái)政部門的申請(qǐng)函；

(二)省級(jí)計(jì)劃部門對(duì)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的批復(fù)；

(三)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告(如貸款國有特殊要求應(yīng)同時(shí)提供中英文本)；

(四)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告(如貸款國有特殊要求應(yīng)同時(shí)提供中英文本)；

(五)借款人、擔(dān)保人是否落實(shí)、項(xiàng)目類型和轉(zhuǎn)貸銀行是否明確；

(六)項(xiàng)目的領(lǐng)域和貸款規(guī)模是否符合貸款國或經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的要求；

(七)貸款國需要的其他有關(guān)材料。

三、對(duì)符合要求的項(xiàng)目，財(cái)政部原則上每月一次以司函的形式向國家計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目清單。

四、對(duì)國家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目，財(cái)政部及時(shí)與原報(bào)送項(xiàng)目清單的情況進(jìn)行核對(duì)，分別處理。

(一)國家計(jì)委的批復(fù)與財(cái)政部原報(bào)送項(xiàng)目清單完全一致的，在10個(gè)工作日內(nèi)以司函通知省級(jí)財(cái)政部門、轉(zhuǎn)貸銀行，并在《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》等公開報(bào)刊發(fā)布《外國政府貸款項(xiàng)目采購公司招標(biāo)通告》。

(二)如國家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目未包括在財(cái)政部原報(bào)送項(xiàng)目清單內(nèi)，待省級(jí)財(cái)政部門將項(xiàng)目的申報(bào)文件報(bào)齊后按本條(一)的規(guī)定辦理。

(三)對(duì)國家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目貸款國別和金額與財(cái)政部原報(bào)送項(xiàng)目清單不相符的，在10個(gè)工作日內(nèi)通知省級(jí)財(cái)政部門重新確認(rèn)。待省級(jí)財(cái)政部門的確認(rèn)函上報(bào)后，在10個(gè)工作日內(nèi)按本條(一)的規(guī)定辦理。

五、及時(shí)通知采購公司中標(biāo)。在收到采購公司招標(biāo)結(jié)果的上報(bào)文后，財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)以司函通知有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門，并抄送中標(biāo)采購公司。

六、對(duì)符合本規(guī)程第四條(一)要求的項(xiàng)目，財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)向貸款國駐華使館或有關(guān)部門提交項(xiàng)目材料。

對(duì)外方要求先經(jīng)轉(zhuǎn)貸銀行初評(píng)的第三類項(xiàng)目，在收到轉(zhuǎn)貸銀行初步評(píng)估意見后的10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外提交項(xiàng)目材料。

轉(zhuǎn)貸銀行評(píng)估后否定的第三類項(xiàng)目視為自動(dòng)撤銷，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)書面通知財(cái)政部，并抄送省級(jí)財(cái)政部門和其他有關(guān)單位。

七、在得到貸款國主管部門或駐華使館對(duì)項(xiàng)目的反饋意見后，財(cái)政部在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知省級(jí)財(cái)政部門。

八、項(xiàng)目的國別調(diào)整和撤銷。向外方提出項(xiàng)目后，項(xiàng)目單位不得隨意或擅自調(diào)整貸款國別或撤銷項(xiàng)目。如確需調(diào)整項(xiàng)目貸款國別或撤銷貸款，應(yīng)向地方財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并由省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)財(cái)政部。對(duì)無需與貸款國協(xié)商的項(xiàng)目，財(cái)政部在收到調(diào)整國別或撤銷申請(qǐng)后將及時(shí)提出意見，并復(fù)函省級(jí)財(cái)政部門。凡需與貸款國進(jìn)行協(xié)商確定的，財(cái)政部將及時(shí)通知貸款國主管部門或駐華使館，并在收到外方的答復(fù)后及時(shí)通知省級(jí)財(cái)政部門。

九、申請(qǐng)?jiān)黾淤J款金額。對(duì)于確需申請(qǐng)?jiān)黾淤J款金額的項(xiàng)目，如申請(qǐng)?jiān)黾拥慕痤~在計(jì)劃部門原批準(zhǔn)金額10%以內(nèi)的，第一、二類項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部提出申請(qǐng)，第三類項(xiàng)目由轉(zhuǎn)貸銀行提出申請(qǐng)，并抄送省級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部在收到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)函回復(fù)。

如申請(qǐng)?jiān)黾拥慕痤~超過計(jì)劃部門原批準(zhǔn)金額10%以上的，由項(xiàng)目單位按計(jì)劃部門規(guī)定的申報(bào)程序重新報(bào)批。

如增加貸款金額需與貸款國事先進(jìn)行磋商的，財(cái)政部收到省級(jí)財(cái)政部門或轉(zhuǎn)貸銀行的申請(qǐng)后，及時(shí)通知貸款國主管部門或駐華使館，并在收到外方的反饋意見后及時(shí)通知省級(jí)財(cái)政部門或轉(zhuǎn)貸銀行。

十、收到省級(jí)財(cái)政部門變更轉(zhuǎn)貸銀行的申請(qǐng)后，財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)。

十一、日元貸款及500萬美元以上項(xiàng)目的有關(guān)事宜。對(duì)于日元貸款及500萬美元以上的限上項(xiàng)目，收到國家計(jì)委批復(fù)后，財(cái)政部將及時(shí)發(fā)函省級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)，落實(shí)借、還款單位和擔(dān)保責(zé)任。收到省級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)函后，及時(shí)對(duì)外提出，并發(fā)布采購公司招標(biāo)公告。限上項(xiàng)目管理的其他工作規(guī)程將參照本規(guī)程辦理。

十二、國務(wù)院有關(guān)部門委和中央直屬企業(yè)或單位利用外國政府貸款項(xiàng)目的管理規(guī)程依照本工作規(guī)程辦理。

十三、本工作規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：利用外國政府貸款簡介

利用外國政府貸款簡介

一、外國政府貸款概況

我國從七九年開始利用外國政府貸款，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行隨后也相繼向我國提供貸款，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，到目前為止，有二十多個(gè)國家向我國提供政府間貸款；外國政府貸款不同于商業(yè)信貸，它具有利息低，還款時(shí)間長，還附有寬限期、贈(zèng)與成份高（部分國家支持的行業(yè)贈(zèng)送貸款金額的幾十個(gè)點(diǎn)）等特點(diǎn)，是目前借貸條件最好的貸款。

由于二十多個(gè)國家提供貸款的條件各不相同，相比國內(nèi)銀行貸款的5%或以上的年利息，該外貸年利息一般在3%以下，還款期一般在10年--30年，寬限期一般在2--10年不等。每年外國向我國提供的政府貸款金額大致為15億--20億美元左右，國家利用這些資金安排一些國家重點(diǎn)項(xiàng)目。

國家規(guī)定，凡是利用外國政府貸款的項(xiàng)目，進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備都要通過招標(biāo)方式進(jìn)行，保證了技術(shù)的先進(jìn)性和價(jià)格的合理性。此外，凡是利用外國政府貸款所進(jìn)口的設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅（部分進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策已進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整）。

外國政府貸款提供的項(xiàng)目對(duì)象大致有以下領(lǐng)域：

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施：

1、鐵路、輕軌、港口、公路、機(jī)場

2、水電站、小水電、風(fēng)力發(fā)電

3、天然氣

4、生態(tài)保護(hù)（植樹造林、水土保持工程）

（二）、城市建設(shè)

1、城市供熱、供氣

2、城市道路建設(shè)

3、城市污水處理

4、城市供水（自來水項(xiàng)目）

5、城市垃圾處理(焚燒或填埋)

6、城市配水管網(wǎng)，排污管網(wǎng)改造

7、城市消防

8、城市交通管制系統(tǒng)

（三）、社會(huì)事業(yè)

1、廣播電視 ?電視臺(tái)設(shè)備改造

2、教育

?改善大學(xué)生宿舍環(huán)境 ?引進(jìn)科研設(shè)備 ?建造科研大樓等

3、醫(yī)療衛(wèi)生

?各醫(yī)院引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備 ?各醫(yī)院醫(yī)療垃圾處理

（四）、工業(yè)項(xiàng)目

1、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目

2、醫(yī)藥制造業(yè)引進(jìn)生產(chǎn)線

3、牛羊屠宰加工生產(chǎn)線

（五）、農(nóng)業(yè)

1、氣調(diào)冷庫

2、智能溫控大棚

3、農(nóng)產(chǎn)品深加工

4、引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械

（六）、環(huán)保行業(yè)

二、項(xiàng)目分類

國家根據(jù)項(xiàng)目不同的還款責(zé)任，國家把項(xiàng)目劃分為三類。

（一）第一類項(xiàng)目，是指各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳、局（以下簡稱省級(jí)財(cái)政部門）經(jīng)審查評(píng)估同意作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任的項(xiàng)目。

（二）第二類項(xiàng)目，是指項(xiàng)目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門經(jīng)審查評(píng)估同意提供還款保證的項(xiàng)目。

（三）第三類項(xiàng)目，是指項(xiàng)目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，轉(zhuǎn)貸銀行作為對(duì)外最終還款人的項(xiàng)目。對(duì)此類項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門既不作為借款人也不提供還款保證。

地方所報(bào)的項(xiàng)目一般為二類項(xiàng)目，即項(xiàng)目單位作為借款人，承擔(dān)還款責(zé)任，省財(cái)政部門出具擔(dān)保；也可作為三類項(xiàng)目，即項(xiàng)目單位作為借款人，承擔(dān)還款責(zé)任，由銀行進(jìn)行評(píng)估，銀行作為最終還款人。如果這兩個(gè)途徑其中之一可以做到的話，那么下一步就是如何辦理申報(bào)及批準(zhǔn)手續(xù)。

三、外資貸款項(xiàng)目申請(qǐng)流程

外國政府貸款世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款是屬于國家的外債，在國內(nèi)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和批準(zhǔn)。

（一）、申請(qǐng)擔(dān)保程序

1、第二類項(xiàng)目向當(dāng)?shù)刎?cái)政提出擔(dān)保申請(qǐng)，提交項(xiàng)目申請(qǐng)書及反擔(dān)保函

2、第三類項(xiàng)目向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行提出擔(dān)保申請(qǐng)，提交項(xiàng)目材料并提供反擔(dān)保措施

（二）、申請(qǐng)列入備選項(xiàng)目：

1、項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委提出列入外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃（以下簡稱“備選項(xiàng)目規(guī)劃”）的申請(qǐng)，并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政廳【1-5】

2、當(dāng)?shù)匕l(fā)改委及財(cái)政廳初審合格后，由當(dāng)?shù)匕l(fā)改委報(bào)送國家發(fā)改委批準(zhǔn)列入備選項(xiàng)目規(guī)劃，并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政廳

3、國家發(fā)改委及財(cái)政部審核等系列流程，最終通過審核并納入備選項(xiàng)目清單。具體審批流程見參考資料【1】

3、項(xiàng)目單位選定采購代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開展轉(zhuǎn)貸前期工作（按第二類項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)貸）【6-7】

（三）、項(xiàng)目批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)

1、項(xiàng)目單位向發(fā)改委提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

2、項(xiàng)目單位向發(fā)改委提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告【2、3、8】。

3、項(xiàng)目單位及采購代理公司進(jìn)行招標(biāo)采購工作；轉(zhuǎn)貸銀行按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外簽署貸款協(xié)議，并與項(xiàng)目單位簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議

【參考資料】： 【1】《外國政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）》（發(fā)改辦外資[2006]2259號(hào)）【2】《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號(hào)）【3】《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國政府貸款項(xiàng)目前期工作和加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號(hào)）

【4】外國政府貸款國別比選指引（附：國別比選報(bào)告參考文本（試行））【5】外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)材料通用大綱（試行）

【6】財(cái)政部關(guān)于外國政府貸款轉(zhuǎn)貸管理的暫行規(guī)定（財(cái)債字[1999]230號(hào)）

【7】財(cái)政部關(guān)于明確中央管理企業(yè)申請(qǐng)利用外國政府貸款轉(zhuǎn)貸類別問題的通知（財(cái)金函[2002]86號(hào)）

【8】外國政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告通用大綱（試行）【9】外國政府貸款國別信息

第五篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《外國政府貸款項(xiàng)目管理工作規(guī)程》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《外國政府貸款項(xiàng)目管理工作規(guī)程》的通知

財(cái)金[2000]183號(hào)

國務(wù)院有關(guān)部委（局），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央直屬采購公司，各轉(zhuǎn)貸銀行：

為進(jìn)一步規(guī)范外國政府貸款項(xiàng)目管理工作，提高辦事效率，更好地利用外國政府貸款支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我部制定了《外國政府貸款項(xiàng)目管理工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可以結(jié)合本地實(shí)際情況補(bǔ)充、完善有關(guān)內(nèi)容，盡快轉(zhuǎn)發(fā)至市、縣財(cái)政部門以及地方采購公司。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。

財(cái)政部

二○○○年十二月十九日

外國政府貸款項(xiàng)目管理工作規(guī)程

為進(jìn)一步加強(qiáng)外國政府貸款項(xiàng)目工作的日常管理，明確工作職責(zé)，提高工作效率，制定本規(guī)程。

一、及時(shí)發(fā)布信息。當(dāng)財(cái)政部獲知貸款國政府向我國政府提供貸款的最新信息后，將及時(shí)發(fā)布《外國政府貸款信息公告》，或與國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布《征集項(xiàng)目通知》，通知中央有關(guān)部委和各省級(jí)財(cái)政廳（局），使中央部委和地方財(cái)政部門及時(shí)了解有關(guān)外國政府貸款的信息。

二、申報(bào)項(xiàng)目的受理。財(cái)政部在收到省級(jí)財(cái)政部門使用貸款的申請(qǐng)報(bào)告后，將對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（一）省級(jí)財(cái)政部門的申請(qǐng)函；

（二）省級(jí)計(jì)劃部門對(duì)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的批復(fù)；

（三）項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告（如貸款國有特殊要求應(yīng)同時(shí)提供中英文本）；

（四）環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告（如貸款國有特殊要求應(yīng)同時(shí)提供中英文本）；

（五）借款人、擔(dān)保人是否落實(shí)、項(xiàng)目類型和轉(zhuǎn)貸銀行是否明確；

（六）項(xiàng)目的領(lǐng)域和貸款規(guī)模是否符合貸款國或經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的要求；

（七）貸款國需要的其他有關(guān)材料。

三、對(duì)符合要求的項(xiàng)目，財(cái)政部原則上每月一次以司函的形式向國家計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目清單。

四、對(duì)國家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目，財(cái)政部及時(shí)與原報(bào)送項(xiàng)目清單的情況進(jìn)行核對(duì)，分別處理。

（一）國家計(jì)委的批復(fù)與財(cái)政部原報(bào)送項(xiàng)目清單完全一致的，在10個(gè)工作日內(nèi)以司函通知省級(jí)財(cái)政部門、轉(zhuǎn)貸銀行，并在《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》等公開報(bào)刊發(fā)布《外國政府貸款項(xiàng)目采購公司招標(biāo)通告》。

（二）如國家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目未包括在財(cái)政部原報(bào)送項(xiàng)目清單內(nèi)，待省級(jí)財(cái)政部門將項(xiàng)目的申報(bào)文件報(bào)齊后按本條

（一）的規(guī)定辦理。

（三）對(duì)國家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目貸款國別和金額與財(cái)政部原報(bào)送項(xiàng)目清單不相符的，在10個(gè)工作日內(nèi)通知省級(jí)財(cái)政部門重新確認(rèn)。待省級(jí)財(cái)政部門的確認(rèn)函上報(bào)后，在10個(gè)工作日內(nèi)按本條

（一）的規(guī)定辦理。

五、及時(shí)通知采購公司中標(biāo)。在收到采購公司招標(biāo)結(jié)果的上報(bào)文后，財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)以司函通知有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門，并抄送中標(biāo)采購公司。

六、對(duì)符合本規(guī)程第四條

（一）要求的項(xiàng)目，財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)向貸款國駐華使館或有關(guān)部門提交項(xiàng)目材料。

對(duì)外方要求先經(jīng)轉(zhuǎn)貸銀行初評(píng)的第三類項(xiàng)目，在收到轉(zhuǎn)貸銀行初步評(píng)估意見后的10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外提交項(xiàng)目材料。

轉(zhuǎn)貸銀行評(píng)估后否定的第三類項(xiàng)目視為自動(dòng)撤銷，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)書面通知財(cái)政部，并抄送省級(jí)財(cái)政部門和其他有關(guān)單位。

七、在得到貸款國主管部門或駐華使館對(duì)項(xiàng)目的反饋意見后，財(cái)政部在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知省級(jí)財(cái)政部門。

八、項(xiàng)目的國別調(diào)整和撤銷。向外方提出項(xiàng)目后，項(xiàng)目單位不得隨意或擅自調(diào)整貸款國別或撤銷項(xiàng)目。如確需調(diào)整項(xiàng)目貸款國別或撤銷貸款，應(yīng)向地方財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并由省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)財(cái)政部。對(duì)無需與貸款國協(xié)商的項(xiàng)目，財(cái)政部在收到調(diào)整國別或撤銷申請(qǐng)后將及時(shí)提出意見，并復(fù)函省級(jí)財(cái)政部門。凡需與貸款國進(jìn)行協(xié)商確定的，財(cái)政部將及時(shí)通知貸款國主管部門或駐華使館，并在收到外方的答復(fù)后及時(shí)通知省級(jí)財(cái)政部門。

九、申請(qǐng)?jiān)黾淤J款金額。對(duì)于確需申請(qǐng)?jiān)黾淤J款金額的項(xiàng)目，如申請(qǐng)?jiān)黾拥慕痤~在計(jì)劃部門原批準(zhǔn)金額10％以內(nèi)的，第一、二類項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部提出申請(qǐng)，第三類項(xiàng)目由轉(zhuǎn)貸銀行提出申請(qǐng)，并抄送省級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部在收到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)函回復(fù)。

如申請(qǐng)?jiān)黾拥慕痤~超過計(jì)劃部門原批準(zhǔn)金額10％以上的，由項(xiàng)目單位按計(jì)劃部門規(guī)定的申報(bào)程序重新報(bào)批。

如增加貸款金額需與貸款國事先進(jìn)行磋商的，財(cái)政部收到省級(jí)財(cái)政部門或轉(zhuǎn)貸銀行的申請(qǐng)后，及時(shí)通知貸款國主管部門或駐華使館，并在收到外方的反饋意見后及時(shí)通知省級(jí)財(cái)政部門或轉(zhuǎn)貸銀行。

十、收到省級(jí)財(cái)政部門變更轉(zhuǎn)貸銀行的申請(qǐng)后，財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)。

十一、日元貸款及500萬美元以上項(xiàng)目的有關(guān)事宜。對(duì)于日元貸款及500萬美元以上的限上項(xiàng)目，收到國家計(jì)委批復(fù)后，財(cái)政部將及時(shí)發(fā)函省級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)，落實(shí)借、還款單位和擔(dān)責(zé)任。收到省級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)函后，及時(shí)對(duì)外提出，并發(fā)布采購公司招標(biāo)公告。限上項(xiàng)目管理的其他工作規(guī)程將參照本規(guī)程辦理。

十二、國務(wù)院有關(guān)部委和中央直屬企業(yè)或單位利用外國政府貸款項(xiàng)目的管理規(guī)程依照本工作規(guī)程辦理。

十三、本工作規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。