第一篇：關(guān)于向基層分局下放管理權(quán)限的意見

曲國土資發(fā)[2011]99號

關(guān)于向基層分局下放管理權(quán)限的意見（試行）

為建立務(wù)實高效的行政運(yùn)轉(zhuǎn)體制，進(jìn)一步擴(kuò)充基層分局職能，全面落實濟(jì)寧市國土資源基層管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會議精神，經(jīng)局黨組研究，決定將部分國土資源管理權(quán)限下放至分局辦理，現(xiàn)提出以下意見：

一、向分局下放的管理權(quán)限范圍

按照“先易后難、逐步實施”的原則，本次向分局下放的管理權(quán)限主要有：

（一）出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始、變更、分割轉(zhuǎn)讓變更登記

辦理依據(jù)：《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地登記辦法》。

2b.買賣雙方契約（協(xié)議、合同）；

c.地上附著物權(quán)屬證明（主要指受讓人的房屋所有權(quán)證）； d.國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同； e.土地估價報告及備案材料。

（4）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)（可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得）。

（5）契稅、地稅繳納憑證或減免憑證。（6）其他證明文件。

辦理程序：土地登記申請→分局專管員地籍調(diào)查→分局專管員權(quán)屬審核→分局會審→報市局審核→分局注冊登記(分局負(fù)責(zé)填寫土地登記簿、歸戶卡，分局長、市局分管局長簽發(fā)登記結(jié)果公告，分局負(fù)責(zé)檔案整理歸檔)→市局地籍管理科打印土地權(quán)利證書并負(fù)責(zé)加蓋市政府土地登記專用章和市局公章→分局頒發(fā)證書。

辦理期限：15個工作日

3、出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓變更登記

辦理條件：轉(zhuǎn)讓方繳清國有土地使用權(quán)出讓金、契稅，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證；房屋已建成領(lǐng)取房屋所有權(quán)證（首次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合出讓合同約定的條件）。

申請材料：（1）轉(zhuǎn)讓人和受讓人共同的土地登記申請書（法人代表簽字或蓋章、法人蓋章，自然人簽字、蓋章）。

（2）申請人身份證明材料：

a.營業(yè)執(zhí)照副本； b.組織機(jī)構(gòu)代碼證； c.法定代表人身份證明； d.法定代表人居民身份證； e.委托書及經(jīng)辦人身份證明；

f.申請人為自然人的，自然人居民身份證。（3）土地權(quán)屬來源證明： a.原《國有土地使用證》； b.買賣雙方契約（協(xié)議、合同）；

c.地上附著物權(quán)屬證明（指受轉(zhuǎn)讓方的房屋所有權(quán)證，首次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合出讓合同約定的條件）；

d.土地估價報告及備案材料； e.國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

（4）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)（可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得）。

（5）契稅、地稅繳納憑證或減免憑證。（6）其他證明文件。

辦理程序：土地登記申請→分局專管員地籍調(diào)查→分局專管員權(quán)屬審核→分局會審→報市局審核→分局注冊登記(分局負(fù)責(zé)填寫土地登記簿、歸戶卡，分局長、市局分管局長簽發(fā)登記結(jié)果公告，分局負(fù)責(zé)檔案整理歸檔)→市局地籍管理科打印土地權(quán)利證書并負(fù)責(zé)加蓋市政府土地登記專用章和市局公章→分局頒發(fā)

（三）農(nóng)村集體土地所有權(quán)初始登記

辦理依據(jù)：《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地登記辦法》

辦理條件：集體土地所有權(quán)人。

申請材料：（1）土地登記申請書（法人代表簽字或蓋章，法人蓋章）。

（2）申請人身份證明材料： a.法定代表人身份證明； b.法定代表人居民身份證。（3）土地權(quán)屬來源證明： a.土地改革時頒發(fā)的土地所有證； b.人民政府和有關(guān)部門批準(zhǔn)文件； c.權(quán)屬界線協(xié)議書。

（4）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)（可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得）。

（5）其他證明文件。

辦理程序：土地登記申請→分局專管員地籍調(diào)查→分局專管員權(quán)屬審核→分局會審→報市局審核→分局注冊登記(分局負(fù)責(zé)填寫土地登記簿、歸戶卡，分局長、市局分管局長簽發(fā)登記結(jié)果公告，分局負(fù)責(zé)檔案整理歸檔)→市局地籍管理科打印土地權(quán)利證書并負(fù)責(zé)加蓋市政府土地登記專用章和市局公章→分局頒發(fā)證書。

辦理期限：15個工作日

（四）農(nóng)村集體建設(shè)項目用地審核報批(占用農(nóng)用地除外)辦理依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》、山東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法。

辦理條件：

1、申請材料齊全，符合法定形式；

2、無權(quán)屬爭議；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè)。

申請材料：

1、用地申請；

2、規(guī)劃選址意見書；

3、立項文件、環(huán)評及其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

4、建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明（營業(yè)執(zhí)照等）；

5、其它材料。

辦理程序：

1、分局專管員現(xiàn)場踏勘，是否符合《土地利用總體規(guī)劃》和村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃要求，受理集體建設(shè)用地申請；

2、分局對集體建設(shè)用地報件材料進(jìn)行審查核實；

3、經(jīng)分局會審?fù)ㄟ^，市局審核后，分局長、市局分管局長簽發(fā)文件報市政府批復(fù)；

4、分局長、市局分管局長簽發(fā)文件，公示供地結(jié)果。

辦理期限：25個工作日

（五）土地證書滅失、遺失申請補(bǔ)證登記

辦理依據(jù)：《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地登記辦

10e.委托書及經(jīng)辦人身份證明。

②申請人是自然人的，提交居民身份證。（3）土地權(quán)屬來源證明： a.原土地使用證；

b.地上建筑物、附著物權(quán)屬證明（姓名、名稱變更需提供變更后的地上建筑物、附著物權(quán)屬證明）；

c.土地用途變更的批準(zhǔn)文件，自然人姓名變更的，申請人提交戶籍部門的姓名變更證明文件；法人或其他組織名稱變更的，申請人提交工商行政管理部門(企業(yè)法人)，或民政部門(社團(tuán)法人)或主管部門的名稱變更批準(zhǔn)文件；

d.土地用途變更提供重新簽定的《國有土地使用權(quán)出讓合同》；

e.土地用途變更提供土地估價報告及備案材料；

f.土地用途變更依法需要補(bǔ)交土地出讓價款的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交已補(bǔ)交土地出讓價款的繳納憑證。

（4）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)（不涉及界址變動的不需）。

（5）土地用途變更提供契稅繳納憑證。（6）其他證明文件。

辦理程序：土地登記申請→分局專管員地籍調(diào)查→分局專管員權(quán)屬審核→分局會審→報市局審核→分局注冊登記(分局負(fù)責(zé)填寫土地登記簿、歸戶卡，分局長、市局分管局長簽發(fā)登記結(jié)果公告，分局負(fù)責(zé)檔案整理歸檔)→市局地籍管理科打印土地權(quán)利證書并負(fù)責(zé)加蓋市政府土地登記專用章和市局公章→分局頒發(fā)證書。

辦理期限：15個工作日

（七）城鄉(xiāng)居民個人住宅抵押登記，不享受政府優(yōu)惠政策、評估價值100萬元以下的小型工商業(yè)建設(shè)用地抵押登記，抵押注銷登記，抵押評估備案。

國有土地使用權(quán)抵押（初始）登記

辦理依據(jù)：《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地登記辦法》

辦理條件：抵押人（國有土地使用者）和抵押權(quán)人（債權(quán)人）。申請材料：（1）抵押人和抵押權(quán)人共同的國有土地使用權(quán)抵押登記申請書（法人代表簽字或蓋章、法人蓋章，自然人簽字、蓋章）。

（2）申請人（抵押人、抵押權(quán)人雙方）身份證明材料： a.營業(yè)執(zhí)照副本； b.組織機(jī)構(gòu)代碼證； c.法定代表人身份證明； d.法定代表人居民身份證； e.委托書及經(jīng)辦人身份證明；

314村級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處出具證明。

辦理程序：分局受理→分局專管員審查→分局會審→報市局審核→分局長、市局分管局長簽發(fā)登記結(jié)果公告，分局公示→分局負(fù)責(zé)登記（收費(fèi)）

辦理期限：收到申請之日起30日內(nèi)

（九）根據(jù)市局主管科室下達(dá)的任務(wù)，分局負(fù)責(zé)地租、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、地質(zhì)環(huán)境治理保證金的足額征收。

二、簡化辦事程序

1、簡化土地更正登記程序。凡屬因錯誤登記的，經(jīng)申請人申請，行政服務(wù)中心國土窗口接件后轉(zhuǎn)局地籍管理科，由局地籍管理科審核無誤后，經(jīng)分管局長和局長批準(zhǔn)后，直接辦理更正登記。

2、簡化檔案查詢程序。凡符合檔案查詢規(guī)定的個人或單位，需要查詢地籍檔案資料的，由局信息檔案室直接按有關(guān)程序提供查詢及復(fù)印服務(wù)；需要查詢土地登記歸戶卡、土地登記簿資料的，由局地籍管理科直接按照有關(guān)程序提供查詢及復(fù)印服務(wù)；需要查詢有關(guān)業(yè)務(wù)科室資料的，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室按照有關(guān)程序提供查詢及復(fù)印服務(wù)。

3、簡化查封登記和抵押注銷登記程序。由分局審核無誤后，經(jīng)分局長、分管局長、局長批準(zhǔn)后直接辦理。

4、簡化公文簽發(fā)程序。凡下放到分局辦理的業(yè)務(wù)，需以市局名義行文公告或呈報市政府審批的，由分局長和市局分管局長共同簽發(fā)，國土資源執(zhí)法監(jiān)察法律文書由分局長和市局分管局長共同簽發(fā)。

三、建立分局會審制度

下放分局的管理業(yè)務(wù)，實行分局會審制度。分局會審會每周召開2次，分局長主持，專管員負(fù)責(zé)承辦報告專管區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)審查、權(quán)屬調(diào)查情況，提出具體的辦理意見，分局全體工作人員參加并簽署意見。分局會審?fù)ㄟ^后，報市局復(fù)審，復(fù)審參加人員為副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、主審科室和協(xié)審科室，經(jīng)復(fù)審?fù)夂筠k理。

四、相關(guān)要求

1、沒有下放至分局的管理業(yè)務(wù)、局重大事項，行政服務(wù)中心國土窗口接件后，交分局初審，經(jīng)市局會審程序辦理，市局會審會調(diào)整為每周二早8點召開，市局會審會參加人員為副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

2、無論分局會審還是市局會審，堅持所有會審事項發(fā)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和科室、分局中層正職干部郵箱制度。

3、分局會審紀(jì)要于每周五交局政策法規(guī)研究室備案。

4、各分局盡快完善制定全面的工作制度，并編印成冊。建立分局全體工作人員工作日記制度，每天填寫工作日記表格。加強(qiáng)分局工作人員政治業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教育，分局集體學(xué)習(xí)每周不少于半天，進(jìn)一步提高分局工作人員的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，確保分局工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

本意見自2011年12月1日起試行。

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第二篇：廣東省物價局關(guān)于向廣州市下放部分價格管理權(quán)限的通知

【發(fā)布單位】81903

【發(fā)布文號】粵價[2001]247號 【發(fā)布日期】2001-09-29 【生效日期】2001-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省物價局關(guān)于向廣州市下放部分價格管理權(quán)限的通知

（二00一年九月二十九日粵價〔2001〕247號）

廣州市物價局：

根據(jù)省政府《關(guān)于落實向廣州市下放有關(guān)管理權(quán)問題的通知》（粵府函〔2001〕365號）精神，經(jīng)研究，同意向你市下放部分價格管理權(quán)限，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、一、下放管理權(quán)限事項

金銀首飾加工費(fèi)、公有住房租金、中小學(xué)教育收費(fèi)、生豬屠宰加工費(fèi)、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)、郵政延伸服務(wù)費(fèi)、星級賓館及酒店價外加收服務(wù)費(fèi)、高速公路收費(fèi)年審權(quán)等8項管理權(quán)限下放廣州市。

公有住房租金具體管理辦法按省物價局、建設(shè)廳、財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、建設(shè)部、財政部 關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公有住房租金改革的意見的通知》（粵價〔2001〕236號）要求執(zhí)行。

省直屬中小學(xué)教育收費(fèi)統(tǒng)一執(zhí)行廣州市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)在全省政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)，實行屬地管理原則。為保證物業(yè)管理企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主的矛盾，駐穗中央、省屬物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)管理權(quán)限的下放從2002年1月1日起執(zhí)行。

郵政延伸服務(wù)收費(fèi)在執(zhí)行全省統(tǒng)一的郵政延伸服務(wù)項目前提下，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由廣州市制定。

省屬、中央、部隊駐穗星級賓館、酒店價外加收服務(wù)費(fèi)按屬地管理原則，統(tǒng)一執(zhí)行廣州市的有關(guān)收費(fèi)政策。

廣州市轄區(qū)內(nèi)不跨市的高速公路收費(fèi)年審權(quán)下放廣州市管理。

二、二、下放管理權(quán)限，實行提價備案制度事項

公共交通、事業(yè)單位中介咨詢服務(wù)費(fèi)、城市供水價格城市污水處理費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)等5項下放廣州市的管理權(quán)限，實行提價備案制度。價格調(diào)查時，所在地政府價格主管部門必須在執(zhí)行前10個工作日內(nèi)送達(dá)上級價格主管部門備案，上級價格主管部門可以根據(jù)情況進(jìn)行必要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

城市供水價格改為提價備案制度后，廣州市負(fù)責(zé)原廣州市區(qū)供水的調(diào)定價工作，番禺、花都、增城、從化等市、區(qū)城市供水的調(diào)定價工作由當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門負(fù)責(zé)。在我省醫(yī)療服務(wù)價格改革措施正式實施后，省屬、中央、軍隊、武警駐穗非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)按屬地管理原則，按照廣州市制定的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)政府指導(dǎo)價確定本單位具體醫(yī)療服務(wù)價格。

三、三、取消管理權(quán)限事項

取消旅業(yè)客房價格、飲食業(yè)綜合毛利率、價外加收服務(wù)費(fèi)（星級賓館、酒店除外）等3項管理權(quán)限。

根據(jù)《關(guān)于廣交會期間廣州地區(qū)賓館（酒店）客房價格問題的批復(fù)》（粵價〔2001〕224號）和《關(guān)于取消我市飲食、娛樂業(yè)綜合毛利率和價外加收服務(wù)費(fèi)的通知》（穗價〔2001〕19號）有關(guān)規(guī)定，廣州地區(qū)旅業(yè)客房價格、飲食業(yè)綜合毛利率和價外加收服務(wù)費(fèi)業(yè)已放開，不宜再列入下放管理權(quán)限范圍。

以上通知，請遵照執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)步下放建設(shè)項目環(huán)評審批管理權(quán)限的請示

關(guān)于進(jìn)一步下放建設(shè)項目環(huán)評審批管理

權(quán)限的請示

鞍山市人民政府：

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們建設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施完善的現(xiàn)代化工業(yè)園，現(xiàn)已有200余家工業(yè)企業(yè)在園區(qū)落戶，其中20余家超億元的大項目。我們還建設(shè)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)也已有20余家企業(yè)在開發(fā)區(qū)中落戶。各鎮(zhèn)場區(qū)也都建設(shè)了工業(yè)小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。從2009年開始實施的兩年再造一個新臺安的宏偉目標(biāo)已經(jīng)全面完成。2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)210億元，財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)7.8億元，同比增長40.2%，固定資產(chǎn)投資完成124億元。為加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣委縣政府出臺了一系列的招商政策。狠抓招商引資上項目工作，上億元的投資建設(shè)項目大量增加。

目前，我縣現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)審批工作執(zhí)行的是2004年鞍山市委《中共鞍山市委鞍山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步下放市級管理權(quán)限的決定》鞍委發(fā)【2004】16號文件?！翱h環(huán)保部門可以審批政府投資1000萬元以下建設(shè)項目，非政府投資2000萬元以下的建設(shè)項目?！币呀?jīng)不適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)工作的快速發(fā)展的需要，為了提高縣區(qū)環(huán)保局對縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)水平。加快招商引資項目盡快落地實施，我們懇請市政府下放環(huán)評審批權(quán)限，使我縣環(huán)保部門可以審批污染較小，不涉及環(huán)境敏感區(qū)的1億元以下的建設(shè)項目。

特此申請

臺安縣人民政府 二O一二年二月九日

第四篇：在進(jìn)一步做好下放行政管理權(quán)限工作會議上的講話

在進(jìn)一步做好下放行政管理權(quán)限

工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)，是認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見的文件精神，部署我市下放行政管理權(quán)限工作，結(jié)合我市前期工作的實際，下面，就如何進(jìn)一步推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、做好下放行政審批權(quán)限工作，我講三點意見。

一、切實提高對簡政放權(quán)工作重要性的認(rèn)識

下放行政管理權(quán)限是這次簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的重要內(nèi)容，放權(quán)工作做得好與否，是這次改革成敗的關(guān)鍵，所以我們要統(tǒng)一思想、提高對放權(quán)工作的認(rèn)識。

（一）簡政放權(quán)是順應(yīng)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革大趨勢的需要。根據(jù)省委省政府關(guān)于簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見和江門的實施意見的文件精神，簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，突出簡政擴(kuò)權(quán)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化編制配備，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)站所改革，創(chuàng)新公共管理和服務(wù)體制機(jī)制，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展需要和服務(wù)型政府建設(shè)要求，權(quán)責(zé)一致，決策科學(xué)，執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力的鎮(zhèn)級行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。這就要求我們，必須緊緊抓住轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府這個核心，堅持權(quán)責(zé)一致、便民高效、分類指導(dǎo)和

1積極穩(wěn)妥四個基本原則推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批制度，創(chuàng)新政府管理制度和方式，促進(jìn)政府把主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。因此，下放行政管理權(quán)限是大勢所趨，勢在必行，想做也得做，不想做也得做，而且必須做實、做好。

（二）簡政放權(quán)是營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的需要。未來幾年，是我市工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展期，要完成“十二五規(guī)劃”確定的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要抓改革、抓服務(wù)，大力營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。只有進(jìn)一步改革放權(quán)，才能最大限度地改善行政資源配置，破除影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性障礙，進(jìn)一步激活全市新的發(fā)展動力；只有進(jìn)一步簡政放權(quán)，才能創(chuàng)新行政管理體制，提高政府的服務(wù)能力，在改善民生中更好地履行政府管理社會和公共服務(wù)職責(zé)，為人民群眾提供更方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

（三）簡政放權(quán)是對部門領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀的檢驗。放權(quán)既是一項嚴(yán)肅的工作職責(zé)和政治任務(wù)，又是對部門領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀、權(quán)力觀和執(zhí)行力的檢驗，這次放權(quán)，可能會觸及各部門的核心權(quán)力，影響其既得利益。但放權(quán)對全市有利，對大局有利，對未來發(fā)展有利。各部門的主要負(fù)責(zé)同志要立足全局，維護(hù)大局利益，積極主動開展工作，保證放權(quán)工作的順利進(jìn)行。

二、落實“四個到位”，堅定不移地完成放權(quán)工作

改革不怕失敗，怕的是不改革，簡政放權(quán)不放也不行。順德、東莞等發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗為我們提供了借鑒，只有放權(quán)，才能從根本上解決目前的事權(quán)積弊的問題，才能解決鎮(zhèn)在發(fā)展中“身大衣小”、“腳大鞋小”的問題，意義十分重大。“不僅要舍得放權(quán)，更要舍得放管用的權(quán)”，這是汪洋書記去年底在全省深化體制改革會議上說過的一句話，表明了從省委自上而下實施簡政放權(quán)改革的決心。對此，市委市政府也下大決心，堅決要搞好改革，做好放權(quán)工作，各部門也必須從政治和全局的高度出發(fā)，在梳理下放的管理審批項目時應(yīng)“堅持三個原則、遵循三個有利于”，最大限度地向鎮(zhèn)下放行政審批及其相配套的行政管理事權(quán)。

（一）堅持“權(quán)責(zé)一致、形成合力”的原則，通過下放事權(quán)管理，讓鎮(zhèn)級切實承擔(dān)起與管理權(quán)限對等的責(zé)任，屬于鎮(zhèn)級的管理權(quán)限應(yīng)還權(quán)于鎮(zhèn)，不屬于鎮(zhèn)承擔(dān)的也不得轉(zhuǎn)移下放，使得鎮(zhèn)級能合理配置本地資源，全市聯(lián)動形成合力，實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅持依法合規(guī)、應(yīng)放盡放的原則，這次的事權(quán)下放要按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定穩(wěn)妥有序地推進(jìn)，其中涉及沒有法律法規(guī)或規(guī)章依據(jù)明確可由鎮(zhèn)級行使的行政許可和行政執(zhí)法事項，下放時應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，其他行政管理事項，可由有關(guān)部門報市備案后直接交給鎮(zhèn)行使。對于應(yīng)下放給鎮(zhèn)的各類管理權(quán)限，各部門應(yīng)能放則放，要自覺突破部門權(quán)力和利益的束縛與

阻礙，對現(xiàn)行的管理的具體事項進(jìn)行全面梳理，并采取直接下放或委托下放的方式，最大限度給鎮(zhèn)下放涉及民生的管理事項，適度給鎮(zhèn)下放與其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的行政許可、行政執(zhí)法以及其他行政管理權(quán)。對試點鎮(zhèn)可重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)督、社會治安和民生事業(yè)等方面全面擴(kuò)大管理權(quán)限。

（三）堅持注重實效，能放才放的原則。在放權(quán)的過程中也不能搞一刀切，要統(tǒng)籌兼顧，既要考慮放的必要性，也考慮放的可行性，避免因工作不細(xì)，造成下放的審批項目無法落實的局面。對于下放的權(quán)限，不能因基層沒有承接單位而半途而廢，每個下放的項目基本上都要得到落實。

在堅持以上原則的同時還要遵循三個有利于：

一看是否有利于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，任何改革的最終目標(biāo)都是為了促進(jìn)發(fā)展。對于能促進(jìn)發(fā)展的權(quán)能放的都要放，只有下放了管用的權(quán)，賦予鎮(zhèn)級更大的發(fā)展自主權(quán)，才能進(jìn)一步激活鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力，不斷增強(qiáng)其整體實力和發(fā)展后勁。

二看是否有利于發(fā)揮基層積極性、能動性，“身大衣小”體制性問題困擾鎮(zhèn)基層發(fā)展主要原因之一，只有進(jìn)一步放權(quán)松綁，才能真正意義上激活發(fā)展的動力，不斷改善投資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主動性和積極性。

三看是否有利提高行政效率，解決事權(quán)擁堵，通過下放事權(quán)

可以推進(jìn)服務(wù)前移，提升政府服務(wù)效能，為人民群眾提供更方便、快捷、優(yōu)質(zhì)和效的公共服務(wù)

三、幾點要求

這次簡政放權(quán)工作事關(guān)改革發(fā)展的大局，事關(guān)社會穩(wěn)定的大局，各部門要高度重視，精心組織，扎實工作，有序推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事權(quán)下放工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，樹立大局觀念，把它列入重要議事日程，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。要認(rèn)真制定工作方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，于3月前完成完成下放項目的上報工作。

二要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。簡政放權(quán)工作在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各部門要上下聯(lián)動，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題。市發(fā)展改革局、法制局、編委辦和監(jiān)察局等部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)配合，建立完善信息報送制度，及時掌握改革情況，適時組織開展專項督查。

三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。簡政放權(quán)工作涉及面較廣，各部門單位要統(tǒng)籌安排，制定周密的工作程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保各項工作有序進(jìn)行。

同志們，做好簡政放權(quán)工作事關(guān)全局，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望各部門單位要進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新、克服困難、抓好落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這次放

權(quán)任務(wù)，為依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：江西省深化價格改革實施方案下放小水電價格管理權(quán)限 開展大用戶試點(全文)

《江西省深化價格改革實施方案》：下放小水電價格管理權(quán)限 開展大用戶試點(全文)近日江西省發(fā)展改革委下發(fā)關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化價格管理改革實施方案的通知：

各市、縣(區(qū))發(fā)展改革委、物價局：

為認(rèn)真落實《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化價格管理改革的意見》(贛府發(fā)[2014]36號)精神，我委結(jié)合價格監(jiān)管工作實際，研究制定了《江西省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化價格管理改革的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年1月10日

江西省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化價格管理改革的實施方案

為貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化價格管理改革的意見》(贛府發(fā)[2014]36號)精神，結(jié)合國家價格改革要求，制定本實施方案。

一、準(zhǔn)確把握改革的總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和省委十三屆七次、八次、九次、十次全會精神，按照堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用這個核心，積極探索創(chuàng)新價格管理機(jī)制，加強(qiáng)依法行政和市場監(jiān)管，規(guī)范價格行為，把該管的價格管住管好，能放開的盡量放開,注重發(fā)揮市場形成價格作用，讓價格能夠有效地反映市場供求關(guān)系。

二、全程加強(qiáng)跟蹤問效監(jiān)督考核

全面推行目標(biāo)責(zé)任制管理，將價格改革工作任務(wù)逐一細(xì)化分解，明確時間表、路線圖，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責(zé)任。同時加強(qiáng)跟蹤問效，監(jiān)督考核，確保按照時間節(jié)點完成各項改革任務(wù)并取得實效。

三、著力抓好改革任務(wù)的貫徹落實(一)放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

按照凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府定價范圍主要限定在重要事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的要求，對具備競爭條件的價格全部放開，部分具備競爭條件的價格部分放開。

1.放開省管非處方藥品價格，此項工作已完成。省發(fā)展改革委已印發(fā)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于全面放開省管非處方藥價格的通知》(贛發(fā)改商價〔2014〕336號)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)2.放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格，此項工作2015年3月底前完成。為進(jìn)一步規(guī)范后續(xù)監(jiān)管問題，擬研究下發(fā)《關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價有關(guān)問題的通知》，目前已征求設(shè)區(qū)市和有關(guān)單位意見。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省衛(wèi)計委，各市、縣(區(qū))價格主管部門)3.取消低價藥品最高零售價，建立低價藥品清單制度，此項工作已完成。省發(fā)展改革委已印發(fā)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于公布省管低價藥品清單的通知》(贛發(fā)改商價〔2014〕642號)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)4.全面放開工業(yè)用鹽價格，放開食鹽中除基本需求外的多品種食鹽銷售價格，此項工作已完成。省發(fā)展改革委已印發(fā)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于放開兩堿外工業(yè)用鹽價格的通知》(贛發(fā)改商價〔2014〕634號)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)5.放開非全日制研究生教育、成人教育和自考助學(xué)教育收費(fèi)，此項工作2015年8月底前完成。省發(fā)展改革委已出臺《關(guān)于加強(qiáng)研究生教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理及有關(guān)問題的意見》(贛發(fā)改收費(fèi)〔2014〕373號)，明確放開非全日制研究生教育收費(fèi)。目前正在研究放開成人教育和自考助學(xué)教育收費(fèi)的政策措施，2015年8月底前下發(fā)《關(guān)于放開非成人教育和自考助學(xué)教育收費(fèi)的通知》，全面放開成人教育和自考助學(xué)教育收費(fèi)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省教育廳)6.放開民辦教育收費(fèi)，此項工作2015年8月底前完成。擬研究下發(fā)《關(guān)于放開民辦教育收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》，2015年秋季執(zhí)行。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省教育廳，各市、縣(區(qū))價格主管部門)7.放開部分中介和專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，此項工作2015年3月底前完成。省發(fā)展改革委已出臺《關(guān)于放開部分專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》(贛發(fā)改收費(fèi)〔2014〕714號)，明確放開專利代理、報關(guān)、產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備檢驗檢測、金銀飾品質(zhì)量檢驗、回國人員科研啟動基金評審、航危天氣預(yù)報、煤炭地質(zhì)勘探等專項服務(wù)價格。目前，結(jié)合省級經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)清理，將放開房地產(chǎn)咨詢服務(wù)收費(fèi);放開建設(shè)項目前期工作咨詢、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理服務(wù)(政府投資項目、政府購買服務(wù)除外)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)8.按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于放開部分服務(wù)價格意見的通知》(發(fā)改價格[2014]2755號)，對已具備競爭條件的以下7項服務(wù)價格，在2015年3月底前放開價格。(1)會計師事務(wù)所服務(wù)。(2)資產(chǎn)評估服務(wù)。(3)稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)。(4)律師服務(wù)(刑事案件辯護(hù)和部分民事訴訟、行政訴訟、國家賠償案件代理除外)。(5)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。(6)非保障性住房物業(yè)服務(wù)。(7)住宅小區(qū)停車服務(wù)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)9.研究修訂《江西省定價目錄》，此項工作2015年6月底前完成。按照價格改革的總體要求，對《江西省定價目錄》(2002年版)進(jìn)行全面梳理和修訂，按程序報批，形成《江西省定價目錄》(2015年版)。修訂《江西省定價目錄》要根據(jù)《中央定價目錄》的修訂情況，著力最大限度地縮小政府定價范圍，充分發(fā)揮市場決定作用;最大力度改革定價機(jī)制規(guī)則，減少政府直接制定價格水平;最大程度地實現(xiàn)公開透明，使價格權(quán)力在陽光下運(yùn)行?？s減定價事項30%以上。凡是國務(wù)院價格主管部門及國家有關(guān)部門放開的商品和服務(wù)價格，我省一律放開;對國家下放、移交省級的商品和服務(wù)價格項目，在積極做好承接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，能下放的全部下放到市縣，并指導(dǎo)和幫助市縣承接、運(yùn)用好。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)(二)下放價格管理權(quán)限。

國務(wù)院價格主管部門及國家有關(guān)部門下放的商品和服務(wù)價格，由我委按照政策規(guī)定和簡政放權(quán)要求明確管理權(quán)限。對現(xiàn)行的省管價格審批事項，凡由地方政府價格主管部門審批更方便有效的，盡可能下放。

1.下放小水電站上網(wǎng)電價審批權(quán)限，此項工作已完成?！督魇“l(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)小水電上網(wǎng)電價定價規(guī)范的通知》(贛發(fā)改商價〔2013〕595號)，已將大部分小水電站的上網(wǎng)電價核定或調(diào)整,下放給各設(shè)區(qū)市價格主管部門審批。(責(zé)任單位：省發(fā)改委，各市、縣(區(qū))價格主管部門)2.下放新建商品房住宅公共配電設(shè)施配套費(fèi)制定權(quán)限，此項工作已完成。省發(fā)展改革委已印發(fā)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》(贛發(fā)改商價〔2014〕450號)，制定出臺新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)收費(fèi)指導(dǎo)意見，由各設(shè)區(qū)市價格主管部門核定新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市、省直管縣價格主管部門)(三)進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)，此項工作2015年3月底前完成。為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。省政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干措施》(贛府發(fā)[2014]26號)文件中明確規(guī)定免除小微企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。目前，正在進(jìn)行省級經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)清理，已草擬完成省級涉企收費(fèi)清單。下步將根據(jù)國家統(tǒng)一部署,結(jié)合我省實際,開展涉企收費(fèi)專項檢查。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省工信委，各市、縣(區(qū))價格主管部門)四)建立健全完整的環(huán)保電價體系，發(fā)揮價格杠桿的激勵和約束作用，此項工作已完成。省發(fā)展改革委已印發(fā)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于適當(dāng)調(diào)整電力價格的通知》(贛發(fā)改商價[2014]1070號)，對脫硝、除塵排放達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，經(jīng)我委核定，電網(wǎng)企業(yè)自驗收合格之日起分別支付脫硝、除塵電價每千瓦時1分錢和0.2分錢，解決了我省全部在役燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝、除塵電價補(bǔ)償問題。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳)((五)發(fā)揮價格在化解產(chǎn)能過剩中的積極作用。按國家統(tǒng)一安排，對產(chǎn)能過剩行業(yè)用電實行階梯電價(差別電價)政策，此項工作已完成?！督魇“l(fā)展改革委 江西省工業(yè)和信息化委 江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于運(yùn)用價格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項的通知》(贛發(fā)改商價字[2014] 547號)，對淘汰類水泥熟料企業(yè)生產(chǎn)用電已實行階梯電價(差別電價)政策。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局)(六)開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，此項工作涉及價格方面的事項已完成。我省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點輸配電價，國家發(fā)展改革委已批復(fù)(發(fā)改辦價格[2013]3206號)。我省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點的輸配電損耗，已由省發(fā)展改革委印發(fā)的《江西省發(fā)展改革委關(guān)于核定我省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點輸配電損耗率的函》(贛發(fā)改商價〔2014〕396號)確定。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省能源局)

(七)推進(jìn)天然氣價格改革，此項工作2015年底前完成。按國家統(tǒng)一部署，2014年10月省發(fā)展改革委已出臺《江西省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價格的通知》(贛發(fā)改商價〔2014〕1028號)，調(diào)整我省部分非居民用存量天然氣價格。2015年底前將實現(xiàn)存量氣和增量氣價格并軌。

建立全省居民用氣階梯價格制度將在2015年底前完成。省發(fā)展改革委已下發(fā)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于全省建立居民生活用氣階梯價格制度工作安排的通知》(贛發(fā)改商價[2014]1192號)。2015年一季度全省開展調(diào)研;二季度在調(diào)研基礎(chǔ)上，提出居民生活用氣階梯價格制度實施方案征求意見稿，下發(fā)各地征求意見;三季度在征求意見，省外調(diào)研獨(dú)立采暖情況，以及完善實施方案基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織召開全省居民生活用氣階梯價格實施方案的價格聽證會;四季度出臺實施方案，建立我省居民生活用氣階梯價格制度。(責(zé)任單位：省發(fā)改委，各市、縣(區(qū))價格主管部門)(八)完善水價形成機(jī)制，此項工作2017年底前完成。2014年5月已出臺我省《關(guān)于全面實施城鎮(zhèn)居民生活用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》(贛發(fā)改收費(fèi)〔2014〕464號)，目前南昌、九江、宜春等市已執(zhí)行階梯水價，爭取2015年底前，各設(shè)區(qū)市和縣級市原則上要全面實施居民階梯水價制度;2017年底前，各縣城原則上要全面實施居民階梯水價制度。(責(zé)任單位：省發(fā)改委，各市、縣(區(qū))價格主管部門)(九)結(jié)合公立醫(yī)院改革，理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，試點工作已完成，2017年底前全部完成。2014年12月已出臺《關(guān)于調(diào)整我省縣級公立綜合改革試點醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格的通知》(贛發(fā)改收費(fèi)〔2014〕1412號)，適當(dāng)下調(diào)大型設(shè)備檢查價格，合理提高診查費(fèi)、住院診查費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)治療費(fèi)等醫(yī)療技術(shù)服務(wù)項目價格，并已將醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整權(quán)限下放新余市。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省衛(wèi)計委，新余市、各縣級醫(yī)院綜合改革試點縣(市)價格主管部門)(十)改進(jìn)藥品價格管理方式，完善藥品價格形成機(jī)制，此項工作省管權(quán)限內(nèi)的已完成。2014年2月已制定《江西省發(fā)改委藥品價格定價規(guī)則》。2014年4月，省發(fā)展改革委印發(fā)了《江西省發(fā)展改革委關(guān)于全面放開省管非處方藥價格的通知》(贛發(fā)改商價〔2014〕336號)，放開省管非處方藥品價格。國家2015年也將放開藥品價格，藥品價格從管理最高零售限價轉(zhuǎn)為管理醫(yī)保報銷支付價格。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省衛(wèi)計委、省人社廳)(十一)加強(qiáng)對價格總水平的調(diào)控，此項工作2018年底前完成。2018年底前建立健全重要商品政府儲備、商業(yè)儲備制度;2016年底前完善價格監(jiān)測預(yù)警分析報告制度。規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金征收使用辦法，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，與國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊協(xié)作，2015年底前公布低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)。2015年底前完善出租車和公路客運(yùn)運(yùn)價與燃料價格變動聯(lián)動機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省民政廳、省建設(shè)廳、省交通廳、國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊)(十二)完善價格監(jiān)測預(yù)警體系，此項工作2016年底前完成。加強(qiáng)價格形勢研判，健全主要農(nóng)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料價格實時監(jiān)測體系，完善有效防范和應(yīng)對價格異常波動預(yù)案及工作措施,做到不遲報、不漏報、不錯報，提高報送數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，分析預(yù)測的針對性。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)(十三)完善糧食等農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價機(jī)制，此項工作2018年底前完成。探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，2018年底前建立農(nóng)產(chǎn)品(水稻)目標(biāo)價格制度，在市場價格過高時補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補(bǔ)貼生產(chǎn)者。在目標(biāo)價格制度出臺以前，嚴(yán)格執(zhí)行國家每年公布的稻谷最低收購價政策。2015年起按國家規(guī)定放開煙葉價格。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省煙草專賣局)(十四)完善民生價格政策，此項工作2017年底前完成。2012年6月，省發(fā)展改革委印發(fā)了《江西省居民生活用電試行階梯電價實施方案》，對困難群眾每戶每月免費(fèi)用電10千瓦時。2013年12月，省發(fā)展改革委又印發(fā)了《江西省發(fā)展改革委關(guān)于完善居民生活用電試行階梯電價有關(guān)問題的通知》(贛發(fā)改商價〔2013〕987號)，對《江西省居民生活用電試行階梯電價實施方案》進(jìn)行了完善。

推行居民生活用氣、用水階梯價格制度的工作正在開展中，2015年年底前統(tǒng)一對我省所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價格制度。2017年底前，各縣城原則上要全面實施居民階梯水價制度。2014，省發(fā)展改革委開展了涉企、銀行業(yè)收費(fèi)、民爆器材、醫(yī)療收費(fèi)、鐵路貨運(yùn)價格專項檢查。2015年將開展教育收費(fèi)專項檢查工作。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)(十五)加強(qiáng)對政府定價的商品和服務(wù)價格管理，此項工作2015年底前完成。依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府價格決策聽證暫行辦法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等法律法規(guī)，2015年進(jìn)一步完善價格日常管理，改進(jìn)政府定價方法，規(guī)范政府定價行為，依法依規(guī)辦理定價調(diào)價工作，做到公開、公正;2015年修訂和完善《江西省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》;加強(qiáng)成本調(diào)查、成本監(jiān)審和價格論證，完善專家評審、專家論證及價格聽證制度，廣泛聽取社會意見，提高政府定價的科學(xué)性、公正性和透明度。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)(十六)完善市場價格監(jiān)管體系，此項工作2016年底前完成。2014年省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)了《國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于建立完善價格監(jiān)管機(jī)制的意見的通知》，并出臺了《江西省價格信用信息采集系統(tǒng)管理暫行辦法》，在全省啟用“江西省價格信用信息采集系統(tǒng)”，推進(jìn)經(jīng)營者誠信建設(shè)和價格自律。2016年前要做好“江西省價格信用信息采集系統(tǒng)”的運(yùn)行工作。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)(十七)加強(qiáng)反價格壟斷工作，設(shè)立強(qiáng)有力的反價格壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，此項工作2018年底前完成。依據(jù)反壟斷執(zhí)法制度，對涉嫌價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和行政權(quán)力在價格方面排除、限制競爭行為，加大反壟斷執(zhí)法力度。加強(qiáng)反壟斷合作交流。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省編辦)(十八)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，此項工作2018年底前完成。已落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。2018年前建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用調(diào)查登記制度。為規(guī)范我省農(nóng)產(chǎn)品交易市場收費(fèi)行為，我省下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價工作的通知》，取得了良好的效果。根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，2016年底前進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管工作。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)(十九)完善價格違法預(yù)警防范處置機(jī)制，此項工作2018年底前完成。根據(jù)國家發(fā)改委《價格監(jiān)督檢查提醒告誡辦法》要求，結(jié)合我省實際，2015年制定我省《價格行為提醒告誡制度》。做好全省12358價格舉報管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行指導(dǎo)工作，在系統(tǒng)全面運(yùn)行的基礎(chǔ)上，充分利用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和分析功能，2018年前建立我省價格違法行為監(jiān)督預(yù)警制度和應(yīng)急預(yù)案。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)(二十)推進(jìn)價費(fèi)信息公開，此項工作2015年底前完成。改進(jìn)信息公開方式方法，依法及時、便捷公開政府制定價格和收費(fèi)信息。支持并促進(jìn)行業(yè)組織及時發(fā)布市場價格信息，為經(jīng)營企業(yè)特別是民營企業(yè)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。通過《價格視窗》《江西價格監(jiān)測鑒證網(wǎng)》及時發(fā)布國家的價格政策以及商品價格信息的走勢分析，做好市場價格信息的發(fā)布工作。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)(二十一)加強(qiáng)價格宣傳，此項工作2018年底前完成。圍繞當(dāng)前和今后一個時期價格改革、調(diào)控、監(jiān)管中面臨的重點、難點和問題，加強(qiáng)價格理論和價格改革重大問題研究，既為價格工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強(qiáng)的理論支撐,也為進(jìn)一步深化價格改革提供有益的啟示。創(chuàng)新價格宣傳和輿論引導(dǎo)方式，為推進(jìn)價格改革營造良好輿論環(huán)境。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)抄送：省政府辦公廳，省直有關(guān)單位。