第一篇：水利部事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理暫行辦法水人教[2002]457號（范文）

水利部事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理暫行辦法

水人教[2002]457號

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水利部事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置，加強編制管理，提高工作效率，更好地為水利改革與發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理工作的通知》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，結(jié)合水利部事業(yè)單位的實際情況，制定本辦法。

第二條 事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要，遵循精簡、統(tǒng)一、效能和政、事、企分開的原則。

第三條 水利部人事勞動教育司是水利部機構(gòu)編制管理部門，在水利部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)水利部事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理的具體工作。

第四條 機構(gòu)編制管理的范圍包括：調(diào)整職能配置、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機構(gòu)、確定機構(gòu)規(guī)格、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第五條 本辦法適用于水利部直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。

第二章 機構(gòu)設(shè)置管理

第六條 事業(yè)單位機構(gòu)的設(shè)置以職能的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，做到職能明確、分工合理、機構(gòu)精簡，有利于提高工作效能。

第七條 事業(yè)單位的名稱要規(guī)范，要體現(xiàn)事業(yè)單位的特點，并與黨政機關(guān)、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般可稱院、校、所、站、社、中心等，不再稱廳、局、處、公司、學(xué)會。

第八條 水利部直屬事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置按下列要求嚴(yán)格控制，對批準(zhǔn)的機構(gòu)限額不得突破：

(一)本級機關(guān)編制在30名以下(含30名)的單位，不超過4個處(科、室)；

(二)本級機關(guān)編制在31至50 名的單位，不超過5個處(科、室)；(三)本級機關(guān)編制在51至100名的單位，不超過8個處(科、室)；(四)本級機關(guān)編制在100名以上的單位，不超過12個處(科、室)。長江水利委員會和黃河水利委員會內(nèi)設(shè)局設(shè)置，參照上述第四款執(zhí)行。本級機關(guān)編制數(shù)特別多的事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)處(科、室)數(shù)量可適當(dāng)增加，但不得超過15個。

每個處(科、室)編制數(shù)不少于4人。

第九條 水利部直屬事業(yè)單位的機構(gòu)按中編辦的批復(fù)設(shè)置，原則上不再新設(shè)機構(gòu)。對于新增加的職能和任務(wù)，可由現(xiàn)有事業(yè)單位承擔(dān)的，不再增設(shè)新的事業(yè)單位。

第十條 增設(shè)水利部直屬事業(yè)單位，由水利部機構(gòu)編制管理部門在征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上提出方案，報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第十一條 流域機構(gòu)申請增設(shè)直屬事業(yè)單位，應(yīng)將申請設(shè)立的有關(guān)材料報水利部。水利部機構(gòu)編制管理部門在征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上提出方案，報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核批。

第十二條 流域機構(gòu)增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或三級局級機構(gòu)，以及其他水利部直屬事業(yè)單位增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和二級事業(yè)單位，應(yīng)將申請增設(shè)的有關(guān)材料報水利部機構(gòu)編制管理部門。水利部機構(gòu)編制管理部門在征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上提出方案，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十三條 增設(shè)的機構(gòu)應(yīng)有規(guī)范的名稱和辦公場所，有與業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員和經(jīng)費來源。

第十四條 增設(shè)機構(gòu)應(yīng)提交以下材料：

1、增設(shè)機構(gòu)的申請文件。

2、可行性論證報告。包括：增設(shè)機構(gòu)的必要性和可行性；擬增設(shè)機構(gòu)的機構(gòu)規(guī)格、職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費來源等。

第十五條 調(diào)整、變更內(nèi)設(shè)機構(gòu)，應(yīng)結(jié)合本單位實際情況，從嚴(yán)掌握，盡可能保持機構(gòu)的相對穩(wěn)定和工作的延續(xù)性。

第十六條 水利部直屬事業(yè)單位變更名稱及流域機構(gòu)調(diào)整職能或變更其直屬事業(yè)單位名稱，由直屬事業(yè)單位或流域機構(gòu)提出申請報水利部，由部機構(gòu)編制管理部門在征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上提出方案，報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核批。

第十七條 流域機構(gòu)調(diào)整、變更內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其他直屬事業(yè)單位調(diào)整、變更內(nèi)設(shè)機構(gòu)或其二級事業(yè)單位，由流域機構(gòu)或其他直屬事業(yè)單位提出申請報水利部機構(gòu)編制管理部門。水利部機構(gòu)編制管理部門在征求有關(guān)司局意見的基礎(chǔ)上審批，必要時由水利部機構(gòu)編制管理部門報有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十八條 調(diào)整、變更機構(gòu)應(yīng)提交以下材料：

1、調(diào)整、變更的申請文件。

2、可行性論證報告。包括：調(diào)整、變更機構(gòu)的必要性和可行性；調(diào)整、變更后相關(guān)機構(gòu)的職能變動、人員配置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)變動等。

第十九條 撤銷水利部直屬事業(yè)單位，由水利部機構(gòu)編制管理部門在征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上提出方案，報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核批。水利部對撤銷單位進行清算，并辦理其他相關(guān)手續(xù)。被撤銷單位應(yīng)按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定到登記管理機關(guān)辦理事業(yè)單位法人注銷登記。

第二十條 撤銷流域機構(gòu)的直屬事業(yè)單位，由流域機構(gòu)提出申請報水利部，水利部機構(gòu)編制管理部門在征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上提出方案，報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核批。流域機構(gòu)對撤銷單位進行清算、封存其印章并辦理其他相關(guān)手續(xù)。已經(jīng)辦理了事業(yè)單位法人登記的還應(yīng)到登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

第二十一條 水利部直屬事業(yè)單位撤銷內(nèi)設(shè)機構(gòu)和二級事業(yè)單位，由直屬事業(yè)單位提出申請報水利部機構(gòu)編制管理部門，水利部機構(gòu)編制管理部門在征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上審批。必要時由水利部機構(gòu)編制管理部門報有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。直屬事業(yè)單位應(yīng)封存其印章并辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第三章 編制管理

第二十二條 水利部直屬事業(yè)單位的編制依據(jù)職能配置，在中編辦批復(fù)的編制范圍內(nèi)，按照精簡的原則確定，不得突破。

第二十三條 水利部直屬事業(yè)單位的編制在機構(gòu)設(shè)立時確定。事業(yè)單位申報的編制方案應(yīng)包括下列事項：(一)量化的工作任務(wù)；

(二)機構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例；

(三)直屬事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、直屬事業(yè)單位所屬二級事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第二十四條 直屬事業(yè)單位調(diào)整編制，由直屬事業(yè)單位提出申請報水利部機構(gòu)編制管理部門，水利部機構(gòu)編制管理部門提出意見，報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第二十五條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按下列原則嚴(yán)格控制，對批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不得突破：

(一)編制在100名以下的單位，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為3-4名；(二)編制在100至500名的單位，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為4-5名；(三)編制在501至1000名的單位，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為5-6名；(四)編制在1000名以上的單位，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為6-7名。

第二十六條 流域機構(gòu)實行依照公務(wù)員管理的委(局)機關(guān)處(科、室)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他事業(yè)單位內(nèi)設(shè)處(科、室)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按下列原則確定：

(一)編制在5名以下的處(科、室)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1名；

(二)編制在5至8名的處(科、室)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2名：設(shè)1正1副；(三)編制在8名以上的處(科、室)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為3名：設(shè)1正2副。編制數(shù)特別多的處(科、室)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可酌情增加，但副職總數(shù)不得超過3名。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 水利部機構(gòu)編制管理部門對水利部直屬事業(yè)單位的職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及其所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制進行直接管理；管理副局級以上的事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置；對各單位處級機構(gòu)設(shè)置實行總量控制；切實做好職能配置、機構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定等具體管理和監(jiān)督檢查工作。

第二十八條 除水利部機構(gòu)編制管理部門外，其他任何部門不得以任何形式干預(yù)事業(yè)單位的職能配置、機構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定，不得對其機構(gòu)編制作出規(guī)定；其他部門下發(fā)文件和召開會議擅自涉及機構(gòu)編制事項的，一律無效。

第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位都不得自行對主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進行調(diào)整和增加。

第三十條 水利部事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水利部機構(gòu)編制管理部門予以通報批評并責(zé)令其限期糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或其上級機關(guān)對主管負責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分：

(一)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬事業(yè)單位；(二)擅自提高機構(gòu)規(guī)格的；(三)擅自擴大職能的；

(四)擅自變更機構(gòu)名稱的；

(五)擅自超過核定的編制配備人員的；(六)擅自超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法由水利部人事勞動教育司負責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：安徽省事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

安徽省人民政府令

第224號

《安徽省事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月13日安徽省人民政府第38次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年10月1日起施行。

省 長

二○○九年八月二十一日

安徽省事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)臵，加強事業(yè)單位編制管理，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)臵和編制管理。國家對事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)臵和編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由本省國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

第三條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制，遵循精簡效能、分類指導(dǎo)的原則。

事業(yè)單位的機構(gòu)編制實行總量控制、結(jié)構(gòu)管理和標(biāo)準(zhǔn)管理。省機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)機構(gòu)編制管理法律、法規(guī)和政策，以及本省人口增長、經(jīng)濟總量和財政收入等經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定各類事業(yè)單位的機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)比例和控制數(shù)量，并組織實施。第四條 縣級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域的事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級機構(gòu)編制管理機關(guān)開展事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。

第五條 依法定權(quán)限和程序設(shè)臵的機構(gòu)和核定的編制，是事業(yè)單位錄用與聘用人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

第二章 機構(gòu)管理

第六條 申請設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）符合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要；

（三）明確的公共服務(wù)屬性和職能；

（四）明確的舉辦主體；

（五）有與其業(yè)務(wù)活動正常開展相適應(yīng)的經(jīng)費保障;

（六）業(yè)務(wù)范圍涉及國家實行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事項，應(yīng)當(dāng)取得法定機關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立事業(yè)單位需要依法論證、評審的，舉辦主體應(yīng)當(dāng)一并提供依法設(shè)立的相關(guān)專門委員會或者評審委員會的論證、評審報告等材料。第七條 申請設(shè)立事業(yè)單位，由舉辦主體向同級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出申請。申請的主要內(nèi)容包括設(shè)立目的、擬設(shè)立的機構(gòu)名稱、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)、經(jīng)費預(yù)算形式等。

第八條 設(shè)立事業(yè)單位的審核、審批，按照下列程序辦理：

（一）省屬事業(yè)單位的設(shè)立，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后報省機構(gòu)編制委員會審批。

（二）設(shè)區(qū)的市屬事業(yè)單位的設(shè)立，由市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后報市機構(gòu)編制委員會審批，并報省機構(gòu)編制管理機關(guān)備案；其中副處級以上事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

（三）縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位的設(shè)立，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后報縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會審批，并報省、市機構(gòu)編制管理機關(guān)備案；其中副科級以上事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)報市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的設(shè)立，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后報縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會審批，并報省、市機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的機構(gòu)數(shù)量，不得超出省規(guī)定的限額。

（五）實行省以下垂直管理的部門，其所屬事業(yè)單位的設(shè)立，由省垂直管理部門報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報省機構(gòu)編制委員會審批。

前款規(guī)定中的副廳級以上、設(shè)區(qū)的市副處級以上、縣（市、區(qū)）副科級以上事業(yè)單位的設(shè)立，經(jīng)機構(gòu)編制管理機關(guān)審核、機構(gòu)編制委員會審批后，還應(yīng)當(dāng)報有關(guān)機關(guān)討論決定的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 事業(yè)單位的名稱由機構(gòu)的地域位臵或者隸屬關(guān)系、基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì)、機構(gòu)組織方式中心詞等部分構(gòu)成，并與黨政機關(guān)、企業(yè)和社會團體相區(qū)別。

事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批；市以下事業(yè)單位名稱冠“安徽省”、“安徽”、“全省”等字樣且不冠所在市、縣（市、區(qū)）名稱的，應(yīng)當(dāng)報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第十條 事業(yè)單位的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)政事分開、事企分開、權(quán)責(zé)一致，在機構(gòu)設(shè)立時確定。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得將行政職能授權(quán)或者委托事業(yè)單位承擔(dān)。

第十一條 事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算形式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)配臵的不同情況，確定為財政全額撥款、財政補助或者經(jīng)費自理。第十二條 事業(yè)單位根據(jù)需要實行規(guī)模、等級管理的，可以不確定規(guī)格；確需確定規(guī)格的，經(jīng)審核比照同級行政機構(gòu)的規(guī)格確定。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)確定規(guī)格的事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格的設(shè)定，廳級事業(yè)單位的，按處級確定；處級事業(yè)單位的，按科級確定；科級事業(yè)單位的，按股級確定。規(guī)模較小、任務(wù)單一的和股級的事業(yè)單位不設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

第十四條 有下列情形之一的，事業(yè)單位的舉辦主體應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)編制管理機關(guān)申請變更：

（一）調(diào)整事業(yè)單位名稱、職責(zé)、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、經(jīng)費供給形式的；

（二）事業(yè)單位合并或者分設(shè)的。

第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)編制管理機關(guān)申請撤銷該單位建制，或者由機構(gòu)編制管理機關(guān)直接撤銷該單位建制：

（一）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定撤銷的；

（二）行政機關(guān)依法責(zé)令撤銷的；

（三）舉辦主體決定解散的;

（四）原定職責(zé)消失的；

（五）其他原因需要撤銷或解散的。

第十六條 事業(yè)單位變更、撤銷的，按照設(shè)立的審批權(quán)限和程序辦理。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、變更或者撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記。

第三章 編制管理

第十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制。事業(yè)編制不得用于行政機構(gòu)，不得與行政編制混用。

第十九條

事業(yè)單位的編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制，由機構(gòu)編制管理機關(guān)在設(shè)立審批時根據(jù)職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和財政承受能力等情況，按照國家和省頒布的機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；國家和省尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的，按照職責(zé)和實際需要，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定。

第二十條 對經(jīng)批準(zhǔn)確定規(guī)格的事業(yè)單位，機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)該單位的人員編制和職責(zé)任務(wù)，按照國家和省頒布的機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，核定該單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。國家和省尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）事業(yè)單位。1.省、市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位。

（1）省屬事業(yè)單位：編制30名以下的，配備不超過3名；編制31至50名的，配備4名；編制51至100名的，配備4至5名；編制101名以上的，可以適當(dāng)增加1至2名，但總額最多不超過7名。

（2）設(shè)區(qū)的市屬事業(yè)單位：編制20名以下的，配備不超過3名；編制21至50名的，配備3至4名；編制51名以上的，可以增加1名，但總額最多不超過5名。

（3）縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位：編制10名以下的，配備不超過2名；編制11至20名的，配備2至3名；編制21名以上的，可以增加1名，但總額最多不超過4名。

2.部門（單位）直屬事業(yè)單位。

編制10名以下的，配備不超過2名；編制11至30名的，不超過3名；編制31至50名的，不超過4名；編制51名以上的，可以增配1名。

（二）事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)的編制5名以下的，配備1名；編制6至10名的，不超過2名；編制11至20名的，不超過3名；編制21名以上，可以增配1名。第二十一條 事業(yè)單位有下列情況之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)按照該機構(gòu)設(shè)立的程序和權(quán)限調(diào)整編制：

（一）職責(zé)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（二）機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條

事業(yè)單位的管理體制、機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)、經(jīng)費預(yù)算形式等事項，由各級機構(gòu)編制管理機關(guān)按照法定權(quán)限和程序受理、審核、報批。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機構(gòu)編制與人員工資、財政預(yù)算之間相互配合與相互制約的機制，在設(shè)臵機構(gòu)、核定編制時，應(yīng)當(dāng)充分考慮財政的供養(yǎng)能力。機構(gòu)實有人員不得突破規(guī)定的編制。禁止擅自設(shè)臵機構(gòu)和增加編制。對擅自設(shè)臵機構(gòu)和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。

第二十四條

各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限，對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。各級行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構(gòu)編制違法亂紀(jì)行為。

機構(gòu)編制管理機關(guān)與行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)配合機制。

第二十五條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)提交事業(yè)單位機構(gòu)編制統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、偽造。

第二十六條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第二十七條 任何組織和個人對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向機構(gòu)編制管理機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)國家機關(guān)舉報。受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處，并對舉報者的情況予以保密。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)責(zé)令限期改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）在申報機構(gòu)編制事項過程中弄虛作假的；

（二）擅自設(shè)立事業(yè)單位、增設(shè)內(nèi)部機構(gòu)、提高機構(gòu)規(guī)格、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（三）擅自變更機構(gòu)名稱、職責(zé)、隸屬關(guān)系的；

（四）擅自超編錄用、聘用人員，超比例配備人員或者超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（五）違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第二十九條 機構(gòu)編制管理機關(guān)違反法定程序、權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)審批事業(yè)單位機構(gòu)編制的，由本級人民政府或者上級機構(gòu)編制管理機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以糾正并通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

機構(gòu)編制管理機關(guān)及其工作人員在機構(gòu)編制管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六章 附 則

第三十條

本規(guī)定自2009年10月1日起施行。

第三篇：水政法[2010]393號 水利部政策研究項目管理暫行辦法

水利部關(guān)于印發(fā)

水利部政策研究項目管理暫行辦法的通知

水政法[2010]393號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位：

為加強和規(guī)范水利政策研究工作，提高水利政策研究成果質(zhì)量和經(jīng)費使用效率，充分發(fā)揮政策研究對水利發(fā)展和改革的支撐作用，我部制定了《水利部政策研究項目管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：水利部政策研究項目管理暫行辦法

二○一○年十月九日

水利部政策研究項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水利政策研究項目管理工作，提高研究成果質(zhì)量和經(jīng)費使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設(shè)項目規(guī)劃（以下簡稱政研項目規(guī)劃），并由財政預(yù)算安排經(jīng)費的水利政策研究和制度建設(shè)項目（以下簡稱政研項目）。其中，重大課題研究項目管理按照《水利重大課題研究項目管 理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應(yīng)該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務(wù)大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點；

（三）聯(lián)系實際、重在應(yīng)用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)管理工作，財務(wù)司負責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)經(jīng)費管理工作。

各司局和流域管理機構(gòu)是相關(guān)政研項目的主持單位，負責(zé)研究工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

提出政研項目的司局、流域管理機構(gòu)和其他直屬單位為政研項目的執(zhí)行單位，負責(zé)政研項目的實施。

第五條 水利部建立政策研究項目專家?guī)?，對項目立項、大綱審查、成果評審和驗收提供技術(shù)支持。

參加咨詢、評審和驗收的專家，從專家?guī)熘型ㄟ^指定和隨機抽取相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃計劃編制

第六條 建立政研項目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財務(wù)司按照職責(zé)分工組織有關(guān)司局和單位編制政研項目相關(guān)規(guī)劃。政研項目規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實需要、發(fā)展趨勢及中長期任務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，合理 安排政研項目。

第七條 各司局、流域管理機構(gòu)和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時提出政研項目建議，報政策法規(guī)司、財務(wù)司，作為政研項目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。

政研項目建議應(yīng)當(dāng)包括政研項目名稱、主要內(nèi)容、申請單位、承擔(dān)單位或承擔(dān)單位確定方式、實施年限和、經(jīng)費需求、預(yù)期成果等。

第八條 根據(jù)政研項目規(guī)劃和水利工作重點，政策法規(guī)司會同辦公廳、財務(wù)司等有關(guān)司局和單位，在每年5月份提出下一的政研項目計劃，報部審定后實施。

政研項目經(jīng)費安排以部門預(yù)算批復(fù)為準(zhǔn)。

第三章 項目委托

第九條 政研項目可由執(zhí)行單位自行承擔(dān)，也可由通過定向委托和公開選擇確定的單位承擔(dān)。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關(guān)單位承擔(dān)研究工作。

公開選擇是指面向社會選擇具備相應(yīng)條件的單位承擔(dān)研究工作。

按國家政府采購有關(guān)規(guī)定必須公開選擇承擔(dān)單位的政研項目，不適用定向委托方式。

公開選擇的政研項目信息應(yīng)當(dāng)提前一個月在水利部網(wǎng)站等信息平臺向社會發(fā)布。第十條 通過定向委托和公開選擇確定的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格，具備完成研究任務(wù)的專業(yè)技術(shù)力量和物質(zhì)條件，有承擔(dān)政策研究課題的相關(guān)經(jīng)驗。

第十一條 采取公開選擇方式確定政研項目承擔(dān)單位的，由政策法規(guī)司會同有關(guān)司局和單位按照以下程序進行：

（一）發(fā)布政策研究項目申報指南；

（二）受理申報單位的申報材料；

（三）審查申報單位的資格；

（四）組織專家評議申報單位材料，并推薦承擔(dān)單位；

（五）審核確定承擔(dān)單位；

（六）公布承擔(dān)單位名單。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過定向委托和公開選擇確定承擔(dān)單位的，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務(wù)、工作要求、完成時間、委托經(jīng)費額度等。

第四章 項目管理

第十三條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將政研項目研究工作列入本單位的工作計劃，加強管理，及時解決存在的問題，確保政研項目順利實施。

第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)成立政研項目課題組，編制政研項目工作大綱，實行項目負責(zé)人制，項目負責(zé)人組織落實 政研項目管理制度，確定技術(shù)負責(zé)人和課題組成員，并對工作進度、成果質(zhì)量和經(jīng)費支出負責(zé)。

第十五條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)組織專家對工作大綱進行審查。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利部預(yù)算項目資金使用管理規(guī)定，切實做到專款專用，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用和隨意調(diào)整。政研項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)主要用于考察調(diào)研、業(yè)務(wù)組織、外部協(xié)作和人工費支出等。

第十七條 建立中期檢查制度。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行單位提交中間成果及進展情況報告，執(zhí)行單位組織專家對中間成果及進展情況進行檢查，提出指導(dǎo)意見，并負責(zé)跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織對中間成果和進度情況進行檢查和督促。

第十八條 政研項目因故不能按期完成的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)司和財務(wù)司提交延期申請，說明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目驗收

第十九條 政研項目完成后，應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)算項目驗收的有關(guān)規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗收，執(zhí)行單位自行承擔(dān)研 究的，由主持單位組織驗收。驗收前，驗收組織單位應(yīng)當(dāng)報政策法規(guī)司、財務(wù)司。

政研項目驗收包括財務(wù)驗收。對投資較大的政研項目，財務(wù)驗收可委托中介機構(gòu)進行。

驗收采取專家評審會議的方式進行。

第二十條 驗收未通過的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家意見進行修改，并于三個月內(nèi)，重新進行驗收。

財務(wù)驗收未通過的，政研項目不能通過驗收。第二十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收中專家的意見，對報告進行修改，形成研究報告最終稿，并書面說明對評審意見采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項目完成后，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將工作大綱、研究報告評審稿、研究報告最終稿及相關(guān)評審意見歸入檔案，并將研究報告最終稿及其電子文本分別報送政策法規(guī)司、財務(wù)司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項目驗收后，研究報告最終稿及其電子文本應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負責(zé)管理。

第二十三條 建立政研項目成果數(shù)據(jù)庫。研究成果應(yīng)當(dāng)編入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 建立政研項目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織摘編政研項目研究成果要點，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

小型水庫安全管理辦法

水安監(jiān)[2010]200號

（2010年5月31日水利部發(fā)布）

第一章

總 則

第一條 為加強小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《水法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》和《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫安全管理。

第三條 小型水庫安全管理實行地方人民政府行政首長負責(zé)制。

第四條 小型水庫安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）以及水庫管理單位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬小型水庫安全的主管部門職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

第五條 縣級水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全實施監(jiān)督，上級水行政主管部門應(yīng)加強對小型水庫安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

第六條 小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并服從防汛指揮機構(gòu)的 指揮調(diào)度。

第七條 小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個人都有依法保護小型水庫安全的義務(wù)。

第二章

管理責(zé)任

第八條 地方人民政府負責(zé)落實本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作，落實管理經(jīng)費，劃定工程管理范圍與保護范圍，組織重大安全事故應(yīng)急處置。

第九條 縣級以上水行政主管部門負責(zé)建立小型水庫安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實施安全監(jiān)督檢查，負責(zé)注冊登記資料匯總工作，對管理（管護）人員進行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。

第十條 水庫主管部門（或業(yè)主）負責(zé)所屬小型水庫安全管理，明確水庫管理單位或管護人員，制定并落實水庫安全管理各項制度，籌措水庫管理經(jīng)費，對所屬水庫大壩進行注冊登記，申請劃定工程管理范圍與保護范圍，督促水庫管理單位或管護人員履行職責(zé)。

第十一條 水庫管理單位或管護人員按照水庫管理制度要求，實施水庫調(diào)度運用，開展水庫日常安全管理與工程維護，進行大壩安全巡視檢查，報告大壩安全情況。

第十二條 小型水庫租賃、承包或從事其它經(jīng)營活動不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責(zé)任仍由原水庫主管部門（或業(yè)主）承擔(dān)，水庫承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫安全管理有關(guān)工作。

第三章 工程設(shè)施

第十三條 小型水庫工程建筑物應(yīng)滿足安全運用要求，不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行改造、加固，或采取限制運用的措施。

第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運用要求，大壩結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，近壩庫岸穩(wěn)定。

第十五條 泄洪建筑物要滿足防洪安全運用要求。對調(diào)蓄能力差的小型水庫，應(yīng)設(shè)置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設(shè)施，下游泄洪通道應(yīng)保持暢通。泄洪建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，控制設(shè)施應(yīng)滿足安全運用要求。

第十六條 放水建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。對下游有重要影響的小型水庫，放水建筑物應(yīng)滿足緊急情況下降低水庫水位的要求。

第十七條 小型水庫應(yīng)有到達樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達壩肩或壩下，道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足防汛搶險要求。

第十八條 小型水庫應(yīng)配備必要的通信設(shè)施，滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。對重要小型水庫應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。

第四章

管理措施

第十九條 對重要小型水庫，水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)明確水庫管理單位；其它小型水庫應(yīng)有專人管理，明確管護人員。小型水庫管理（管護）人員應(yīng)參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)。

第二十條 小型水庫應(yīng)建立調(diào)度運用、巡視檢查、維修養(yǎng)護、防汛搶險、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)根據(jù)水庫情況編制調(diào)度運用方案，按有關(guān)規(guī)定報批并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十二條 水庫管理單位或管護人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查，重點檢查 水庫水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報告和存檔等工作。重要小型水庫應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施。

第二十三條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫工程開展維修養(yǎng)護，對樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強檢查維護，對影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時進行處理。

第二十四條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫進行大壩安全鑒定。對存在病險的水庫應(yīng)采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫病險情況決定限制水位運行或空庫運行。對符合降等或報廢條件的小型水庫按規(guī)定實施降等或報廢。

第二十五條 重要小型水庫應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運行與維護、檢查與觀測、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案，對存在問題或缺失的資料應(yīng)查清補齊。其它小型水庫應(yīng)加強技術(shù)資料積累與管理。

第五章

應(yīng)急管理

第二十六條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報縣級以上水行政主管部門備案；大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。

第二十七條 水庫管理單位或管護人員發(fā)現(xiàn)大壩險情時應(yīng)立即報告水庫主管部門（或業(yè)主）、地方人民政府，并加強觀測，及時發(fā)出警報。

第二十八條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)結(jié)合防汛搶險需要，成立應(yīng)急搶險與救援隊伍，儲備必要的防汛搶險與應(yīng)急救援物料器材。

第二十九條 地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號、路線、方式及避難場所，適時組織群眾進行撤離演練。

第六章

監(jiān)督檢查

第三十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)主管部門對小型水庫安全責(zé)任制、機構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實情況進行監(jiān)督檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求，對重大安全隱患實行掛牌督辦，督促水庫主管部門（或業(yè)主）改進小型水庫安全管理。

第三十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)對存在的安全隱患明確治理責(zé)任，落實治理經(jīng)費，按要求進行整改，限期消除安全隱患。

第三十二條 縣級以上水行政主管部門每年應(yīng)匯總小型水庫安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報上級水行政主管部門備案?？h級以上水行政主管部門應(yīng)督促并指導(dǎo)水庫主管部門（或業(yè)主）加強工程管理范圍與保護范圍內(nèi)有關(guān)活動的安全管理。

第七章

附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：福州市民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法

福州市民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，完善民辦學(xué)校設(shè)臵和管理，促進我市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍為國家機構(gòu)以外的社會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費，在福州市區(qū)內(nèi)面向社會舉辦實施以職業(yè)技能（包括國家職業(yè)分類大典中所列職業(yè)和國家新頒布的職業(yè)）為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。

第三條 設(shè)臵職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)本市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，符合地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求。

第四條 職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)堅持黨的基本路線，遵守國家的法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證技能培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)合格技能人才；接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估和審計。

第二章 設(shè)臵條件

第五條 舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱“民辦培訓(xùn)機構(gòu)”）應(yīng)具備下列條件:

（一）舉辦者應(yīng)為國家機構(gòu)以外的具有法人資格的社會組織，或者具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的中國公民；在職國家機關(guān)工作人員不得申請辦學(xué)。

（二）學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會、理事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)，(以下統(tǒng)稱董?理?事會），是本單位的權(quán)力機構(gòu)。董（理）事會成員由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等五人以上組成，其中1/3以上的成員應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。董（理）事會負責(zé)人為本單位的法定代表人。在職國家機關(guān)工作人員不得擔(dān)任任何形式的決策機構(gòu)成員。

（三）有完善的各項管理制度。

（四）有與所申請從事的職業(yè)培訓(xùn)活動相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備：

1、應(yīng)有一定規(guī)模的培訓(xùn)能力，所開設(shè)的培訓(xùn)項目在2個以上，場所、設(shè)施、設(shè)備的設(shè)臵應(yīng)能滿足不低于（200人/年）的辦學(xué)規(guī)模。

2、辦學(xué)場所須在福州市區(qū)內(nèi),房屋產(chǎn)權(quán)清楚。租用的培訓(xùn)場所租賃期不少于3年；適合辦學(xué)，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場所。有辦公用房,教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。理論課集中的教學(xué)場所應(yīng)達到300平方米以上(教學(xué)面積不少于校舍建筑總面積80%)；無危房，有良好的照明、通風(fēng)條件，桌椅、講臺和黑板設(shè)施齊全；培訓(xùn)機構(gòu)的實踐教學(xué)設(shè)備權(quán)屬應(yīng)為自有；有滿足實習(xí)教學(xué)需要的實習(xí)操作場所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)工種的安全規(guī)程；招收住宿學(xué)生的，其食宿場所應(yīng)符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

3、應(yīng)具有滿足教學(xué)和技能訓(xùn)練需要的教學(xué)、實習(xí)、實驗設(shè)施和設(shè)備，有充足的實習(xí)工位。

4、應(yīng)具有與培訓(xùn)專業(yè)(職業(yè)、工種)相對應(yīng)的教學(xué)計劃、大綱和教材。職業(yè)資格培訓(xùn)的教學(xué)（培訓(xùn)）計劃、大綱和教材應(yīng)符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。自編的教學(xué)（培訓(xùn)）計劃、大綱和教材應(yīng)經(jīng)過專家論證，并報審批機關(guān)備案后組織實施。

5、舉辦者應(yīng)有穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費來源：固定資產(chǎn)應(yīng)達到20萬元以上，注冊資金10萬元以上。（固定資產(chǎn)的評估應(yīng)以舉辦者自有培訓(xùn)場所的房產(chǎn)、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等與辦學(xué)有關(guān)的資產(chǎn)）。

（五）有與所申請的職業(yè)培訓(xùn)活動相適應(yīng)的教師、管理人員:

1、應(yīng)配備專職校長。校長應(yīng)沒有受過刑事處罰，具有較高政治素質(zhì)和管理能力,年齡不超過65周歲,身體健康,不得在校外兼職。應(yīng)具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷，熟悉國家職業(yè)培訓(xùn)工作和法律法規(guī)。

2、專職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷。

3、配備從事職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)的相關(guān)人員。財務(wù)管理人員應(yīng)具有財會人員資格證書。

4、配備專(兼)職教師隊伍。專職教師一般不少于教師總數(shù)的1/4。每個培訓(xùn)專業(yè)（工種）至少配備2名以上理論教師和實習(xí)指導(dǎo)教師。理論課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師均應(yīng)具有與其教學(xué)崗位相應(yīng)的教師上崗資格。

（六）舉辦專業(yè)性較強、對公民身心健康、安全影響較大的培訓(xùn)須經(jīng)政府有關(guān)行政管理部門審核。民辦培訓(xùn)機構(gòu)不得舉辦軍事、警察、宗教、政治等類培訓(xùn)。

第三章 設(shè)臵申請

第六條 申請舉辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，由申辦者向?qū)徟鷻C關(guān)福州市人力資源和社會保障行政部門提交以下申報材料，并對申報材料的真實性負責(zé)。

第七條 申請辦學(xué)應(yīng)提交下列材料:

（一）辦學(xué)申辦報告。內(nèi)容主要包括：舉辦者簡況、擬辦學(xué)校名稱、擬任法人代表、校長、辦學(xué)校址、擬設(shè)專業(yè)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)條件(設(shè)施設(shè)備等)、辦學(xué)形式等；舉辦者為單位的應(yīng)加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應(yīng)由本人簽字。

（二）舉辦者的資格證明文件。社會組織舉辦的，應(yīng)提供法人證書、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證的原件及復(fù)印件(其中：國家事業(yè)單位投資辦學(xué)，還應(yīng)提交上級主管單位同意其辦學(xué)的證明文件；國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)投資辦學(xué)，還應(yīng)提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案證明文件)；個人舉辦的，應(yīng)提供身份證、戶口??；對公民個人和外地市社會組織申請辦學(xué)的，還需由本市有經(jīng)濟能力的社會組織或公民提供經(jīng)濟擔(dān)保。擔(dān)保協(xié)議應(yīng)符合《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)本地公證部門公證。(擔(dān)保資產(chǎn)額不能小于申請民辦培訓(xùn)機構(gòu)的注冊資金,并簽訂擔(dān)保協(xié)議和出具擔(dān)保人的相關(guān)證明材料)；聯(lián)合出資舉辦的，提供聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，協(xié)議中要明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式、各自權(quán)利、義務(wù)和爭議調(diào)解解決方式，并確定其中一方為主辦者。

（三）學(xué)校董(理)事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)首屆會議決議（應(yīng)寫明時間、地點、參加人、決議內(nèi)容，包括通過學(xué)校辦學(xué)章程的決議、選舉董(理)事長和任命校長的決議、全體成員簽字）；董(理)事會成員花名冊、身份證和簡歷；舉辦者與其他成員的聘用協(xié)議書。

（四）各項管理制度(包括辦學(xué)章程、發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財務(wù)及衛(wèi)生安全管理、設(shè)備管理以及校園安全應(yīng)急預(yù)案等項制度)。

（五）辦學(xué)場地證明。自有辦學(xué)場地需提交相應(yīng)的房屋和土地產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（應(yīng)加蓋公章）；租賃場地應(yīng)提交出租方的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件（需加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章）、租賃協(xié)議（租賃協(xié)議應(yīng)寫明校舍租賃總面積、租賃期限和租賃用途）。消防部門出具合格的證明，教學(xué)場所必須要有兩個保持暢通的疏散通道(場所分配使用說明書)。

（六）擬設(shè)臵專業(yè)相對應(yīng)的教學(xué)設(shè)備、設(shè)施清單（注明詳細名稱、型號、數(shù)量和權(quán)屬）,以及教學(xué)設(shè)備的合法有效的權(quán)屬證明；

（七）每個專業(yè)的教學(xué)計劃中應(yīng)寫明教學(xué)目標(biāo)、開設(shè)課程、授課時數(shù)、教學(xué)安排、使用教材書目、考核方式。

（八）辦學(xué)資金證明應(yīng)提交法定資產(chǎn)評估和驗資機構(gòu)出具的固定資產(chǎn)評估報告和驗資報告。

（九）擬任校長的資格證明及《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長核準(zhǔn)表》。資格證明包括簡歷表、身份證、大專以上學(xué)歷證書、中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書或三級以上國家職業(yè)資格證書、2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷證明、公安機關(guān)出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。

（十）專職教學(xué)管理人員的花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、大專以上學(xué)歷證書、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或三級以上國家職業(yè)資格證書、2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷證明。(其中財會人員應(yīng)另提供從事財會資格證書；職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)人員提供職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)證書。)

（十一）所設(shè)專業(yè)的專兼職教師花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、學(xué)歷證書、相對應(yīng)專業(yè)的技術(shù)職稱證書或三級以上國家職業(yè)資格證書；

（十二）使用規(guī)范名稱,即“福州市+字號+（專業(yè)領(lǐng)域）+職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校(或中心)”，且中外文名稱應(yīng)一致；并提供民政部門出具的《民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》原件及復(fù)印件。

（十三）填寫《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)審批表》。以上所提交材料中的各類證照、文件，均應(yīng)提供原件和復(fù)印件。對不宜留作檔案的原件，可在審批機關(guān)核對后予以退還。所有復(fù)印件均應(yīng)由原件所有者簽字或蓋章，并注明用途。

第八條 培訓(xùn)機構(gòu)聘任教師、職員，應(yīng)當(dāng)簽訂合法、公正的聘用合同，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫(yī)療保險等。

第四章 評估審批

第九條 審批機關(guān)受理舉辦者的辦學(xué)申請后，組織專家對舉辦者提供的辦學(xué)申請材料以及實際辦學(xué)條件和辦學(xué)能力進行實地評估認(rèn)定，并根據(jù)本市職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)布局和需求等進行審批。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的民辦培訓(xùn)機構(gòu)，由審批機關(guān)發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。

第十一條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)的名稱應(yīng)規(guī)范。名稱一般應(yīng)為“福州市XX職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校(或中心)”，不得稱做“XX學(xué)院”。

第五章 變更與終止 第十二條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理。

（一）變更舉辦者。須按辦學(xué)章程規(guī)定的議事規(guī)則，并在進行學(xué)校財務(wù)審計清算后，由決策機構(gòu)董(理)事會等作出變更決議，由舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出變更申請。經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)、登記管理機關(guān)辦理變更手續(xù)后，新舉辦者方可開展辦學(xué)活動。

申請變更舉辦者，需提供下列材料： 1．變更申請報告；

2．決策機構(gòu)同意變更舉辦者的決議；

3．會計事務(wù)所出具的《財務(wù)審計報告》和《清算報告》； 4．資產(chǎn)變更驗資報告； 5．舉辦者變更的有關(guān)協(xié)議書； 6．新舉辦者的相關(guān)資質(zhì)證明材料； 7．新決策機構(gòu)成員名單； 8．變更后的新辦學(xué)章程； 9．變更登記表。

（二）變更法定代表人。須進行離任財務(wù)審計，經(jīng)決策機構(gòu)同意后，報審批機關(guān)核準(zhǔn)。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．?dāng)M任新法定代表人的基本情況及資格證明； 3．原法定代表人離任財務(wù)審計報告； 4．決策機構(gòu)同意變更法定代表人的決議； 5．變更登記表。

（三）變更機構(gòu)名稱、辦學(xué)范圍(辦學(xué)層次、辦學(xué)專業(yè))。由決策機構(gòu)提出，報審批機關(guān)批準(zhǔn)。需提交如下材料：

1．變更申請報告； 2．變更登記表。

3．?dāng)M變更的新名稱需先經(jīng)民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)預(yù)核。若擴大辦學(xué)范圍，需提供師資、設(shè)備、教學(xué)大綱等相關(guān)資質(zhì)證明材料。

（四）變更校長（負責(zé)人）。由決策機構(gòu)提出，報審批機關(guān)批準(zhǔn)。需提交如下材料：

1．變更校長的報告；

2．?dāng)M任新校長基本情況及資格證明； 3．變更登記表。

如果校長同時是民辦培訓(xùn)機構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更辦學(xué)地址。由決策機構(gòu)提出，報審批機關(guān)批準(zhǔn)。審批機關(guān)組織專家實地考察。需提交如下材料：

1．變更報告；

2．辦學(xué)場地證明材料； 3．變更登記表。

以上五項變更事項不可同時進行。如民辦培訓(xùn)機構(gòu)在一年內(nèi)連續(xù)變更

（一）、（二）、（三）項內(nèi)容的任何二項，都應(yīng)按新的辦學(xué)機構(gòu)審批。

第十三條 凡有變更項目的民辦培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提供原辦學(xué)許可證（正、副本）換領(lǐng)新證或由審批機關(guān)在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業(yè)單位登記內(nèi)容，應(yīng)及時向登記機關(guān)申請變更登記。第十四條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止辦學(xué)。

（一）因故無法開展正常的培訓(xùn)教學(xué)活動的，舉辦者或校董(理)事會根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）違反《民辦教育促進法》及其他法律、法規(guī)，被吊銷辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第十五條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)終止時，由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第六章 監(jiān)督管理

第十六條

民辦培訓(xùn)機構(gòu)領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，需辦理法人登記、組織機構(gòu)代碼證，進行稅務(wù)登記。將刻制印章的式樣、開戶銀行及帳號報審批機關(guān)備案。

第十七條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)必須依據(jù)《辦學(xué)許可證》規(guī)定的職業(yè)（工種）、層次及辦學(xué)地點開展培訓(xùn)。

第十八條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立董(理)事會，作為培訓(xùn)機構(gòu)權(quán)力(決策)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)實行董(理)事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按審批機關(guān)核準(zhǔn)的學(xué)校章程規(guī)范辦學(xué)行為和內(nèi)部管理。

第十九條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展辦學(xué)活動所使用的名稱須同審批機關(guān)核準(zhǔn)的名稱相一致。

第二十條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。招生簡章應(yīng)當(dāng)載明民辦培訓(xùn)機構(gòu)的名稱、辦學(xué)許可證編號、培訓(xùn)項目、辦學(xué)地、培訓(xùn)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項。民辦培訓(xùn)機構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前向原審批機關(guān)備案。發(fā)布的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)與報備案的材料一致。民辦培訓(xùn)機構(gòu)未經(jīng)備案發(fā)布或發(fā)布虛假招生簡章和廣告的，由審批機關(guān)會同有關(guān)部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關(guān)承諾的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第二十一條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報價格管理部門備案并公示。在交費時應(yīng)將有關(guān)退費辦法向?qū)W生進行公示，并與學(xué)生簽訂退費協(xié)議，退費時依照協(xié)議處理。

第二十二條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)有關(guān)檔案。主要建檔資料包括：學(xué)員學(xué)籍管理制度、學(xué)籍卡片和學(xué)員結(jié)業(yè)成績檔案；批準(zhǔn)設(shè)立和登記的文件資料、學(xué)校招生簡章和廣告；設(shè)臵的專業(yè)、實施性的培訓(xùn)教學(xué)計劃、選用的教材；教學(xué)管理制度；相關(guān)部門的年檢（審）資料；出資人取得合理回報的決定、向社會公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況等。

第二十三條 接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，經(jīng)培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)考核合格，發(fā)給由審批機關(guān)審核批準(zhǔn)的《職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》；經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的學(xué)員，由審批機關(guān)頒發(fā)給相應(yīng)等級的《國家職業(yè)資格證書》。

第二十四條 突發(fā)事件與安全事故報告制度。各民辦培訓(xùn)機構(gòu)凡發(fā)生突發(fā)事件或?qū)W員發(fā)生安全事故須妥善處理，并及時報告審批機關(guān)。對于瞞報、不報的民辦培訓(xùn)機構(gòu)將根據(jù)已發(fā)生情況的程度進行通報批評、責(zé)令限期改正或責(zé)令停止招生、情節(jié)嚴(yán)重者將吊銷《辦學(xué)許可證》。

第二十五條 審批機關(guān)組織有關(guān)人員定期或不定期地對民辦培訓(xùn)機構(gòu)進行檢查、督導(dǎo)、評估，加強對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理監(jiān)督。

民辦培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，由審批機關(guān)獨立或聯(lián)合其他管理部門依法處理：責(zé)令期限改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）擅自分立、合并民辦培訓(xùn)機構(gòu)的；

（二）擅自改變民辦培訓(xùn)機構(gòu)名稱、層次、類別、校址、舉辦者、法定代表人的；

（三）非法頒發(fā)或偽造培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、國家職業(yè)資格證書；

（四）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（五）管理混亂，嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序，侵犯受教育者的合法權(quán)益，造成惡劣社會影響的；

（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的；

（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（八）惡意終止辦學(xué)，抽逃資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費的；

（九）舉辦者虛假出資或者在培訓(xùn)機構(gòu)成立后抽逃出資的

（十）辦學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求，教育教學(xué)質(zhì)量低下，學(xué)校管理混亂，未主動采取措施改進的；

（十一）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患；

（十二）未按照要求進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)資產(chǎn)管理混亂的；

（十三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受政府職能部門管理監(jiān)督檢查的；

（十四）存在其他嚴(yán)重違反教育法律、法規(guī)的行為。

第七章 附則

第二十七條 本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2012年2月17日起施行。

第二十九條 本辦法由福州市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

第五篇：武漢市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置管理暫行辦法

市教育局關(guān)于印發(fā)《武漢市中等及以下民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》的通知

武教發(fā)[2008]31號

各區(qū)教育局：

為了進一步加強對我市中等及以下民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理和服務(wù)工作，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《武漢市中等及以下民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和建議請及時反饋給我局發(fā)展規(guī)劃處。

武漢市中等及以下民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為和教育審批機關(guān)的管理行為，維護民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，促進我市民辦教育健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中等及以下民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱教育培訓(xùn)機構(gòu)），指國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在我市面向社會舉辦的中等及以下不具備頒發(fā)學(xué)歷證書資格且由教育行政部門依法審批和管理的培訓(xùn)機構(gòu)。

第三條 設(shè)置教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，符合地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局狀況和實際需求。

第四條 教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，遵守國家的法律、法規(guī)，遵循教育規(guī)律，不得開展軍事、警察、宗教、政治培訓(xùn)，不得從事迷信、賭博等宣傳及培訓(xùn)活動。

第五條 各區(qū)人民政府教育行政部門按照屬地管理的原則，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的教育培訓(xùn)機構(gòu)。

第二章 設(shè)置與審批

第六條 舉辦教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）申請舉辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的單位（社會組織）應(yīng)當(dāng)具有法人資格，無不良誠信記錄；申請舉辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力,無違法犯罪記錄，熱心教育事業(yè)。在職國家工作人員不得申請辦學(xué)。

（二）設(shè)立理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)(組成人數(shù)應(yīng)為不少于5人的單數(shù))，其中三分之一以上的董事或者理事應(yīng)當(dāng)具有5年以上的教育教學(xué)經(jīng)驗。

（三）擬任教育培訓(xùn)機構(gòu)的負責(zé)人（校長或主任，下同）應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，有5年以上的教齡或從事教育教學(xué)管理工作5年以上，具有與所辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的類型相應(yīng)的學(xué)識水平、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和教育教學(xué)能力與管理能力，年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作。個人不得同時兼任兩個及以上教育培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人。

（四）具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費來源，一般教育培訓(xùn)機構(gòu)的開辦資金不少于50萬元，高考復(fù)讀學(xué)校的開辦資金不少于150萬元。

（五）具有能夠滿足教學(xué)需要的相對穩(wěn)定、集中的辦學(xué)場地和教學(xué)用房，校舍建筑面積不低于500平方米，其中教學(xué)用房面積不少于80%。房屋土地證、房產(chǎn)證兩證齊全，產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于3年，適合辦學(xué)，無安全隱患。不得使用簡易建筑、居民住宅、危房、地下室和其他不適于教育培訓(xùn)活動的房屋作為校舍。

除藝術(shù)類教育培訓(xùn)機構(gòu)外，其他針對中小學(xué)生的教育培訓(xùn)機構(gòu)不得租用公辦學(xué)校作為辦學(xué)場地。

（六）具有能夠滿足辦學(xué)規(guī)模和培訓(xùn)內(nèi)容需要的教學(xué)設(shè)施設(shè)備、圖書資料等。

（七）具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專職、兼職教職工隊伍。專職教師最低不少于3人，且不得少于教師總數(shù)的三分之一。所聘教師與所設(shè)專業(yè)相適應(yīng),具備國家規(guī)定的任教資格。不能聘任我市公辦中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校的在職教職工，聘任其他單位在職人員的，須經(jīng)所在單位書面同意。聘請外籍教師應(yīng)具備有關(guān)部門的準(zhǔn)入和資格認(rèn)定手續(xù)證件。有2名以上專職行政管理人員。有2名以上具有從業(yè)資格證的財務(wù)人員。

第七條 申請舉辦教育培訓(xùn)機構(gòu)，由申辦者向擬設(shè)地所在區(qū)教育行政部門提出，由區(qū)教育行政部門審批。

第八條 申請舉辦教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)提交的材料包括：申辦報告，舉辦者的資格證明文件，辦學(xué)場地證明，資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件（載明產(chǎn)權(quán)），章程，決策機構(gòu)首屆會議決議，法定代表人、負責(zé)人、理事會（董事會）成員的基本信息，教職工的基本信息，教學(xué)計劃，教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料清單等。聯(lián)合出資舉辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的應(yīng)提交經(jīng)過公證的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，并寫明出資數(shù)額、方式和各自權(quán)利、義務(wù)、爭議調(diào)解解決方式等。

本條所涉及的各類證照、文件，均應(yīng)提供原件和復(fù)印件。對不宜留作檔案的原件，可在審批機關(guān)核對后予以退還。所有復(fù)印件均應(yīng)由原件所有者簽字或蓋章，并注明用途。

第九條 對申請籌設(shè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的，由所在區(qū)教育行政部門自申請受理之日起（以提交材料齊備之日為受理日期，下同）30個工作日內(nèi)給予是否同意的答復(fù)，同意籌設(shè)的下發(fā)籌設(shè)批準(zhǔn)書?；I設(shè)期不得超過3年，超過3年的，舉辦者須重新申報?；I設(shè)期間不得招生。

第十條 對申請正式設(shè)立教育培訓(xùn)機構(gòu)、申報材料齊全的，可組織有關(guān)專家進行考察和集中評議，區(qū)教育行政部門自受理之日起3個月內(nèi)以書面形式作出是否同意決定。對考察達不到設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的不予設(shè)立，并說明理由；對具備辦學(xué)條件、達到設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的，由審批機關(guān)頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，并報市教育局備案。

第十一條 教育培訓(xùn)機構(gòu)只能有一個名稱，并應(yīng)符合國家行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會公共利益。名稱由所在行政區(qū)劃名、特色字號、培訓(xùn)范圍、機構(gòu)組織形式等基本信息組成。

對于辦學(xué)規(guī)模大、開辦資金在500萬元以上教育培訓(xùn)機構(gòu)，可以向市教育局申請直接冠名“武漢市”。

第三章 監(jiān)督管理

第十二條 各區(qū)教育行政部門要將教育培訓(xùn)機構(gòu)納入常規(guī)管理，實行日常監(jiān)督和年檢相結(jié)合的制度。各區(qū)教育行政部門要組織有關(guān)人員定期或不定期地對教育培訓(xùn)機構(gòu)進行檢查、督導(dǎo)、評估，加強對教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理監(jiān)督。每年十二月至次年二月為年檢時間，對當(dāng)年年檢不合格或連續(xù)兩年基本合格的，由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證。未按要求參加年檢的視同不合格處理。年檢結(jié)論應(yīng)在辦學(xué)許可證上予以記錄，并向社會公告。

第十三條 教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照審批機關(guān)核準(zhǔn)的章程，建立并完善各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，確保教育教學(xué)質(zhì)量，按照批準(zhǔn)的培訓(xùn)范圍依法開展活動。

第十四條 教育培訓(xùn)機構(gòu)領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，需到有關(guān)部門辦理并取得法人登記證、機構(gòu)代碼證、收費許可證、稅務(wù)登記證，開設(shè)銀行賬號。刻制印章的式樣、開戶銀行及賬號應(yīng)報審批機關(guān)備案。

第十五條 教育培訓(xùn)機構(gòu)必須亮證辦學(xué)，應(yīng)在招生辦學(xué)的顯著位置展示辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證遺失，舉辦者應(yīng)通過媒體進行公告聲明，公告期（不少于1個月）滿后持媒體公告件向?qū)徟鷻C關(guān)申請補辦。公告和補辦期間不得招生。

第十六條 教育培訓(xùn)機構(gòu)的招生、宣傳行為須符合法律、法規(guī)規(guī)定，招生簡章和廣告內(nèi)容要真實，并報區(qū)教育行政部門備案。凡教育培訓(xùn)機構(gòu)通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布或自主散發(fā)的招生簡章、廣告、宣傳材料等都屬于備案范圍。

第十七條 教育培訓(xùn)機構(gòu)可以面向全市招生，但不得設(shè)立分支機構(gòu)，且不得在審批機關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域以外增設(shè)教學(xué)地點。在審批機關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)增設(shè)教學(xué)地點的，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。

第十八條 教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審定教育培訓(xùn)機構(gòu)的招生資格，定期向社會公布具有招生資格的教育培訓(xùn)機構(gòu)名單、辦學(xué)情況、變更情況以及其他有關(guān)信息。

第十九條 教育培訓(xùn)機構(gòu)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由教育培訓(xùn)機構(gòu)制定，報物價部門備案，并予以公示。第二十條 經(jīng)過審批、登記的教育培訓(xùn)機構(gòu)享有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，存續(xù)期間所有資產(chǎn)由教育培訓(xùn)機構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占，不得有抽逃資金等違法行為。

第二十一條 教育培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，在每個會計結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進行審計，公布審計結(jié)果，并將審計報告報區(qū)教育行政部門備案。

第二十二條 教育培訓(xùn)機構(gòu)必須按提留發(fā)展基金。提留辦法、標(biāo)準(zhǔn)和用途按《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險保證金制度，具體辦法另行制定。

第二十四條 教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生注冊登記制度和學(xué)生學(xué)業(yè)成績檔案。

第二十五條 教育培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人須具備較強的安全意識，加強安全管理，落實安全防范措施，杜絕各類安全責(zé)任事故發(fā)生。

第二十六條 區(qū)教育行政部門要加強與稅務(wù)、物價、公安、消防、工商、勞動保障等部門的協(xié)作，配合有關(guān)部門依法開展管理工作。對社會組織和個人擅自舉辦的教育培訓(xùn)機構(gòu)，區(qū)教育行政部門要積極配合區(qū)人民政府有關(guān)執(zhí)法部門予以取締。

第二十七條 教育培訓(xùn)機構(gòu)如需分立、合并，變更舉辦者、名稱、性質(zhì)、類別、層次、校址、負責(zé)人等應(yīng)報區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。教育培訓(xùn)機構(gòu)修改章程、變更理事會（董事會）或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)人員，應(yīng)報審批機關(guān)備案。其中，教育培訓(xùn)機構(gòu)分立、合并、變更舉辦者，應(yīng)當(dāng)進行財產(chǎn)清查和財務(wù)結(jié)算，并妥善安置原在校學(xué)生。教育培訓(xùn)機構(gòu)因故無法開展正常的教育教學(xué)活動的，舉辦者或理事會（董事會）根據(jù)章程規(guī)定要求停辦的，應(yīng)當(dāng)依法進行財產(chǎn)審計和清算，在妥善安置在校學(xué)生后，審批機關(guān)可同意解散或停辦。教育培訓(xùn)機構(gòu)終止時，應(yīng)由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第四章 附則

第二十八條 本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2009年1月1日起施行。原《武漢市民辦非學(xué)歷高中階段及以下教育機構(gòu)設(shè)置審批標(biāo)準(zhǔn)（試行）》同時廢止。

第三十條 本辦法由武漢市教育局負責(zé)解釋。