第一篇：戶縣人民政府關(guān)于印發(fā)戶縣房屋搬遷改造管理辦法的通知-2011

戶縣人民政府關(guān)于印發(fā)戶縣房屋搬遷改造管理辦

法的通知

2011-08-08 22:34:00 編輯： 來源：戶縣政府

摘要: 縣政發(fā)〔2011〕72號

戶縣人民政府 縣政發(fā)〔2011〕72號

戶縣人民政府

關(guān)于印發(fā)戶縣房屋搬遷改造管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《戶縣房屋搬遷改造管理辦法》已經(jīng)縣政府第113次常務(wù)會研究，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

二○一一年八月三日

戶縣房屋搬遷改造管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我縣房屋搬遷改造工作，維護公共利益，保障被搬遷人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 房屋搬遷改造工作，是指根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，對涉及的單位和個人的房屋及地面附屬物等進行搬遷征收改造并給予被搬遷房屋所有權(quán)人（以下簡稱被搬遷人）公平補償?shù)男袨?。本辦法所稱城中村，是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。

第三條 我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的房屋搬遷改造工作適用本辦法。市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造以及其他項目開發(fā)中的房屋搬遷改造工作適用本辦法。

第四條 房屋搬遷改造工作應(yīng)當(dāng)堅持決策民主、程序正當(dāng)、公平補償、結(jié)果公開的原則。

第五條 在市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及開發(fā)區(qū)建設(shè)中的村莊搬遷涉及到部分村民房屋的，按照村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃進行安置；涉及到整村或多個行政村的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行整村搬遷改造或合并搬遷改造。

城中村搬遷改造，應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、采取市場運作的方式，以行政村為單位實施改造。有條件可實施多個行政村合并改造的，由縣人民政府決定。

第六條 戶縣房屋搬遷安置管理辦公室（以下簡稱“縣搬遷辦”）是全縣房屋搬遷改造工作的行政主管部門，負責(zé)縣城及各建制鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、重點項目建設(shè)房屋搬遷改造的管理工作。

縣政府有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和縣政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋搬遷改造工作的順利進行。

各鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)的日常監(jiān)督管理工作。

第七條 縣搬遷辦可依法委托房屋搬遷實施單位承擔(dān)房屋搬遷、補償、改造的具體工作。房屋搬遷實施單位不得以營利為目的。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

房屋搬遷實施單位依法在縣搬遷辦辦理房屋搬遷、補償、改造工作委托后，方可實施房屋搬遷、補償、改造的具體工作?？h搬遷辦對接受委托的房屋搬遷實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋搬遷、補償、改造行為負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第八條 設(shè)立房屋搬遷、補償、改造專項資金。專項資金的歸集、使用、管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 縣監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋搬遷改造的政府有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 搬遷管理

第十條 為了保障國家安全、促進縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需搬遷房屋的，由縣人民政府作出房屋搬遷決定：

（一）國防設(shè)施建設(shè)的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（五）國家機關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；

（六）縣政府決定的重點項目建設(shè)的需要；

（七）縣政府決定的城中村改造的需要；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

以上各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入縣人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第十一條 房屋搬遷改造實行計劃管理。由房屋搬遷改造主體依照規(guī)定程序向縣搬遷辦申請，縣搬遷辦審查并提出初步意見后，報縣房屋搬遷安置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對轄區(qū)內(nèi)宅基地自建住宅現(xiàn)狀進行摸底分類，并登記造冊，保留影象資料，報縣房屋搬遷管理部門備案。

第十二條 縣人民政府作出房屋搬遷決定前，縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府和專家按照有關(guān)規(guī)定對房屋搬遷項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，形成房屋搬遷社會穩(wěn)定風(fēng)險報告，報縣政府。

經(jīng)縣政府決定的城中村搬遷改造項目，由縣搬遷辦報西安市城中村改造辦公室備案。

第十三條 做出房屋搬遷決定前，房屋搬遷補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

房屋搬遷改造主體應(yīng)當(dāng)在縣財政指定的專用帳戶足額存入房屋搬遷補償資金，該資金由縣財政局負責(zé)管理，縣搬遷辦負責(zé)監(jiān)督使用，未經(jīng)縣搬遷辦同意，縣財政不得劃撥。房屋搬遷補償資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋搬遷與補償，不得挪作他用。

第十四條 縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位應(yīng)當(dāng)對房屋搬遷改造范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、人口、土地、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被搬遷人應(yīng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋搬遷改造范圍內(nèi)向被搬遷人公布。

第十五條 房屋搬遷改造項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)及土地等手續(xù)。

需要進行招商引資的房屋搬遷改造項目，由縣搬遷辦組織開展招商引資工作。城中村搬遷改造項目應(yīng)參照《西安市城中村改造管理辦法》，堅持戶籍制度、管理體制、經(jīng)濟組織形式和土地性質(zhì)同步轉(zhuǎn)換的原則實行改制。改制后符合享受城市居民最低生活保障條件的村民，享受最低生活保障待遇，其原有的基礎(chǔ)設(shè)施納入市政環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理范圍。

第十六條 列入房屋搬遷改造計劃的項目，縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位編制房屋搬遷改造方案，經(jīng)縣搬遷辦初審后報

縣人民政府審批。

縣人民政府按有關(guān)規(guī)定程序?qū)Ψ课莅徇w改造方案進行論證、征求意見、修改、公布。

第十七條 縣人民政府作出房屋搬遷決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋搬遷改造范圍、房屋搬遷改造方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

縣搬遷辦和受委托的房屋搬遷實施單位應(yīng)當(dāng)做好房屋搬遷、補償、改造的宣傳、解釋工作。

第十八條 被搬遷人對縣人民政府作出的房屋搬遷決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 房屋搬遷決定公告發(fā)布之日后，不得在房屋搬遷范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

國有土地上房屋搬遷范圍確定后，縣搬遷辦應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限一般不超過一年。

第二十條 房屋搬遷改造方案未經(jīng)縣人民政府批準，規(guī)劃、建設(shè)、土地等后續(xù)相關(guān)手續(xù)不予辦理。

經(jīng)批準的房屋搬遷改造方案，不得擅自變更。實施改造過程中，確需變更房屋搬遷改造方案相關(guān)內(nèi)容的，須按原程序報批。

第二十一條 實施房屋拆除工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案報縣搬遷辦審批，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。

縣搬遷辦應(yīng)依法對參與縣域房屋拆除工程的企業(yè)進行備案及資質(zhì)管理。

房屋拆除工程實行招投標(biāo)管理，投標(biāo)單位由縣搬遷辦審查，報縣房屋搬遷安置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三章 土地利用

第二十二條 經(jīng)縣政府決定的房屋搬遷改造用地應(yīng)當(dāng)納入全縣年度用地計劃，國土部門負責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 房屋搬遷改造用地范圍內(nèi)的城市道路建設(shè)用地、公共綠化用地、公共建設(shè)用地采取劃撥方式供地。

第二十四條 國有土地上的房屋搬遷改造項目，確需改變土地建設(shè)用途的，相關(guān)部門負責(zé)按照規(guī)定程序進行辦理。

第二十五條 城中村搬遷改造綜合用地應(yīng)當(dāng)參照西安市城中村改造綜合用地專項規(guī)劃指標(biāo)確定。

改造綜合用地之外的其他土地，由政府土地儲備機構(gòu)依法給予補償后按有關(guān)規(guī)定儲備。

城中村土地確權(quán)，參照《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土局、市城改辦關(guān)于西安市城中村改造土地確權(quán)操作程序的通知》（市城改辦發(fā)〔2008〕185號）規(guī)定的土地確權(quán)操作程序進行。

第二十六條 城中村搬遷改造綜合用地以劃撥方式供給，除用于安置村民生活及建設(shè)公共設(shè)施用地外，其余的改造綜合用地，可以變更為經(jīng)營性用地，進行開發(fā)建設(shè)。

第二十七條 房屋搬遷改造范圍內(nèi)有少量國有土地或集體土地，根據(jù)改造需要，可采取置換或作價補償?shù)确椒ń鉀Q，保證改造項目的完整與統(tǒng)一。

第四章 規(guī)劃建設(shè)

第二十八條 縣搬遷辦應(yīng)會同縣規(guī)劃建設(shè)、國土等部門編制城鎮(zhèn)房屋搬遷改造專項規(guī)劃，報縣人民政府批準。經(jīng)縣人民政府批準的城鎮(zhèn)房屋搬遷改造專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。

第二十九條 列入房屋搬遷改造計劃的項目，應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃制定規(guī)劃設(shè)計方案，并按有關(guān)程序報縣政府批準后實施。

主要街區(qū)、文物景點、風(fēng)景名勝區(qū)周邊的房屋搬遷改造規(guī)劃設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各界意見，也可公開征集方案。

第三十條 房屋搬遷改造涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入建設(shè)年度計劃，與改造項目同步進行。

第三十一條 城中村搬遷改造項目參照《西安市城中村改造管理辦法》規(guī)定，所有建設(shè)項目免繳工程定額測定費、散裝水泥專項基金。安置被搬遷人的住宅建設(shè)項目免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，其他用于原集體經(jīng)濟組織發(fā)展經(jīng)濟的建設(shè)項目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第三十二條 房屋搬遷改造項目建設(shè)必須接受建筑安全質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。

第五章 搬遷與補償

第三十三條 實施房屋搬遷應(yīng)具備下列條件：

（一）已列入縣域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；

（二）經(jīng)縣政府批準的房屋搬遷改造方案；

（三）房屋搬遷補償資金足額存入專戶證明;

（四）縣政府房屋搬遷決定；

（五）建設(shè)項目批準文件；

（六）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（七）國有土地上實施房屋搬遷應(yīng)具有國有土地使用權(quán)批準文件；

（八）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十四條 縣搬遷辦或接受委托的房屋搬遷實施單位對被搬遷人給予的補償應(yīng)包括：

（一）被搬遷房屋價值的補償；

（二）因搬遷房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因搬遷造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補償；

（四）因整村房屋搬遷改造，給予失地農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)安置補償；

（五）對按規(guī)定進行搬遷的被搬遷人給予的補助和獎勵。

第三十五條 被搬遷房屋的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照有關(guān)房屋評估辦法評估確定。對被搬遷房屋價值的補償，不得低于房屋搬遷決定公告之日被搬遷房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

城中村被搬遷房屋價值的補償，估價參照《西安市城市房屋拆遷估價暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第三十六條 房地產(chǎn)評估機構(gòu)由被搬遷人按照有關(guān)規(guī)定進行選定?？h搬遷辦負責(zé)監(jiān)督。

房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

對評估確定的被搬遷房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第三十七條 房屋搬遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償兩種補償方式，除本辦法另行規(guī)定外，被搬遷人可以自主選擇其中一種補償方式。

（一）貨幣補償：根據(jù)被搬遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)等因素，以房屋市場評估價確定補償金額。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換：實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的以被搬遷房屋產(chǎn)權(quán)證記載的房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積為依據(jù)進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按規(guī)定結(jié)清被搬遷

房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

第三十八條 集體土地上的房屋搬遷補償可采取貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換或另劃宅基地自建房屋等相結(jié)合的補償方式，以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)查登記載明的面積、性質(zhì)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估的房屋價值及在冊的農(nóng)業(yè)戶籍人口等作為補償依據(jù)，同時兼顧被搬遷人居住及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，給其公平補償。

涉及商業(yè)用房的以土地原始批準用途為準，凡自行改變用途的一律按住宅用房處理。

第三十九條 城中村搬遷補償實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的以改制前在冊的農(nóng)業(yè)戶籍人口為依據(jù)，人均建筑安置面積原則上不少于65平方米，結(jié)合原搬遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積進行安置。在本辦法施行前，城中村已建成房屋二層（不含二層）以上部分的面積按殘值（即重置成新價）原則，給被搬遷人予以貨幣補償。二層（含二層）以下部分的面積根據(jù)合法住宅面積，按照“拆一安

一、互找差價”的原則，提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

第四十條 城中村房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積與被搬遷房屋建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價（不含配套費和樓面地價）與被搬遷房屋市 場評估價互找差價結(jié)算。

（二）對就近上靠戶型超出應(yīng)安置補償面積的部分按新建房屋綜合造價結(jié)算。

（三）被搬遷人原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面積補差安置，補差的面積部分按新建房屋綜合造價結(jié)算。

第四十一條 縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對房屋搬遷建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反相關(guān)規(guī)定進行建設(shè)的，依法予以處理?？h政府作出房屋搬遷決定前，縣搬遷辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對房屋搬遷范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償；在原有宅基地上新建、改建、擴建房屋，未辦理規(guī)劃審批手續(xù)或手續(xù)不全的，不予補償；對于臨時搭建非正常使用的面積部分，除嚴格按重置成新價補償外，須扣除拆除費和建筑垃圾清運費。

第四十二條 搬遷公益事業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第四十三條 搬遷有抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自房屋搬遷補償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補償金額向公證機關(guān)提存。

抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位所提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為抵押財產(chǎn)。

第四十四條 實施房屋拆除前，縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位應(yīng)當(dāng)向被搬遷人支付搬遷費。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)按規(guī)定向被搬遷人支付臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)用房。

對因搬遷造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋搬遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。臨時安置時間自被搬遷人騰空房屋之日起計算，臨時安置的期限及臨時安置費的發(fā)放標(biāo)準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 縣搬遷辦或接受委托的房屋搬遷實施單位與被搬遷人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、臨時安置方式和臨時安置期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第四十六條 縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位與被搬遷人在房屋搬遷補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被搬遷房屋所有權(quán)人不明確的，由縣搬遷辦報請縣政府依照本辦法的規(guī)定和房屋搬遷補償方案作出補償決定，并在房屋搬遷范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第四十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

被搬遷人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十七條 實施房屋搬遷應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。對被搬遷人給予補償后，被搬遷人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四十八條 縣政府作出房屋搬遷補償決定后，被搬遷人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具房屋搬遷補償決定書、房屋搬遷補償金額和房屋搬遷補償專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第四十九條 實行房屋搬遷補償應(yīng)當(dāng)依法建立房屋搬遷補償檔案，并將分戶補償情況在房屋搬遷范圍內(nèi)向被搬遷人公布。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對房屋搬遷補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第六章 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)和回遷

第五十條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法按照規(guī)劃、建設(shè)及國土管理部門的管理規(guī)定進行建設(shè)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)工程依法進行招投標(biāo)，投標(biāo)單位由縣搬遷辦審查。施工單位應(yīng)當(dāng)在縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位要求的合同工期內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)工程任務(wù)。

城中村產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)參照《西安市城中村改造管理辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十一條 縣搬遷辦組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府組成督導(dǎo)組監(jiān)督產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)施工進度，確保產(chǎn)權(quán)調(diào)換房按計劃如期竣工。

第五十二條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的分配按照被搬遷人騰空并移交房屋的先后次序，由被搬遷人自選房號、結(jié)清房款差價確認產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋權(quán)屬。

一戶產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩套（含兩套）以上房屋的，按照高低搭配的原則，提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

第五十三條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)完工，經(jīng)過工程質(zhì)量驗收部門驗收通過后，由縣搬遷辦組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府及改造主體組織回遷。

第七章 法律責(zé)任

第五十四條 實施房屋搬遷改造過程中應(yīng)當(dāng)文明守法。對以獲利為目的，在農(nóng)村宅基地房屋拆遷安置過程中，組織村民突擊加建的個人或組織，由相關(guān)部門依法處理。情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任；對弄虛作假，侵占、私分和破壞國家、集體資產(chǎn)的個人或組織，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十五條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋搬遷改造工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 房屋搬遷改造應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的房屋搬遷改造方案實施，未按照房屋搬遷改造方案實施，或者擅自改變房屋搬遷改造方案的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)對違規(guī)單位及個人進行處理。

第五十七條 各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)的日常巡查和管理工作，對違法占用集體土地和擅自在原有宅基地上新建、改建、擴建自建住宅的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并責(zé)令自行拆除。不自行拆除的，由縣人民政府組織相關(guān)部門依法拆除，并由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第五十八條 房屋搬遷改造管理工作人員在房屋搬遷改造工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊且造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 在實施房屋搬遷過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財稅、房屋搬遷等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門予以處罰。

第八章 附 則

第六十條 本辦法自2011年9月2日起施行，有效期5年。

第二篇：密云縣人民政府關(guān)于印發(fā)密云縣民俗村民俗戶消防安全管理辦法的通知

密政發(fā)〔2007〕45號

密云縣人民政府關(guān)于

印發(fā)密云縣民俗村民俗戶

消防安全管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)、街道辦事處，縣政府各有關(guān)單位：

《密云縣民俗村民俗戶消防安全管理辦法》已經(jīng)第23次縣長辦公會研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合工作實際，嚴格遵照執(zhí)行。

二○○七年十一月十二日

密云縣民俗村民俗戶消防安全管理辦法

第一條為加強本縣民俗村、民俗戶的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《北京市防火安全責(zé)任制暫行規(guī)定》和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)以營利為目的接待游客的民俗村和民俗戶的消防安全管理。

第三條本縣行政區(qū)域內(nèi)的民俗村及民俗戶的消防安全管理工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行屬地管理；縣防火安全委員會負責(zé)對全縣民俗村及民俗戶消防安全管理工作的組織、管理、協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的民俗村及民俗戶消防安全管理工作的組織、管理、協(xié)調(diào)；縣公安消防大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所按照各自職責(zé)負責(zé)對民俗村及民俗戶消防安全工作的日常監(jiān)督和管理。

第四條各行政村負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民俗村的消防安全工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織民俗村、民俗戶做好消防安全監(jiān)督管理工作。

各行政村村委會應(yīng)當(dāng)與各民俗村、民俗戶簽訂防火安全責(zé)任書，明確雙方的防火責(zé)任和義務(wù)，并嚴格落實。

第五條村委會在對所屬民俗村、民俗戶的消防管理工作中，應(yīng)當(dāng)履行和遵守下列規(guī)定：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會和縣公安消防機構(gòu)的要求，制定、履行本村的防火安全制度和措施。

（二）建立消防組織，制定滅火方案，定期組織滅火演習(xí)。發(fā)生火災(zāi)應(yīng)立即報警，組織撲救，搶救人員、物資，同時要保護好火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構(gòu)做好事故查處工作。

（三）進行經(jīng)常性的防火安全檢查，及時制止、糾正違法和違章行為，防止、消除火險隱患。對暫時難以消除的火險隱患，必須采取應(yīng)急措施，確保安全；對公安消防機構(gòu)指出的不安全隱患，應(yīng)按期改正，并將改正情況報告公安消防機構(gòu)。

（四）完善消防設(shè)施，配備消防器材，重點部位安裝火災(zāi)自動報警、自動滅火設(shè)備。消防設(shè)備、設(shè)施和器材須有專人負責(zé)維護管理，保證完整和應(yīng)有的使用效果。

（五）建立防火值班、巡邏制度。值班、巡邏人員須身體健康，責(zé)任心強，掌握防火和滅火知識，及時發(fā)現(xiàn)、處理不安全因素。

（六）保證民俗村內(nèi)建筑防火間距符合消防要求，進出村內(nèi)的安全出口和主要街道上方架空線和限高高度與道路寬度均不低于4米。

（七）做好旅游旺季和重大節(jié)假日期間的防火安全檢查，主要街道、安全出口、公共場所、停車場和臨時停車場周圍禁止存放易燃可燃雜物，要設(shè)置消防水池或水桶、沙子和滅火器材，并設(shè)立專人定時檢查、巡邏。

（八）建立本村實施安全責(zé)任制的考核、獎懲制度，獎優(yōu)罰劣。

第六條民俗戶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立防火安全責(zé)任制，并接受當(dāng)?shù)毓才沙鏊谋O(jiān)督檢查。

第七條民俗村內(nèi)各民俗戶在新建、改建、擴建過程中，其建筑材料及室內(nèi)裝修應(yīng)采用非燃或難燃材料，新建、改建、擴建的工程超過500平方米的建筑應(yīng)報縣公安消防機構(gòu)審批，工程竣工經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格后方可投入使用。

正在經(jīng)營的民俗戶，其建筑、裝修等不符合前款規(guī)定的，應(yīng)及時改造。

第八條民俗戶內(nèi)通往建筑物外的安全出口和疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，嚴禁堆放任何物品。疏散通道至出口應(yīng)當(dāng)標(biāo)記醒目的疏散說明和疏散標(biāo)志，并保持完好。

第九條民俗戶內(nèi)的電氣設(shè)備，應(yīng)由正式電工按照國家有關(guān)電氣設(shè)計和施工安裝驗收標(biāo)準的規(guī)定進行安裝，定期檢查、維修。

第十條民俗戶內(nèi)的電氣線路應(yīng)符合電氣設(shè)計、安裝標(biāo)準，并采取保護措施，不得外露。插頭和插座應(yīng)當(dāng)保持接觸良好。

第十一條民俗村應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立消防水池、水井和消火栓。民俗戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)營業(yè)面積配備相應(yīng)數(shù)量的滅火和救生等器材、設(shè)施、裝備。面積較大、房間較多的民俗戶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動報警、排煙設(shè)施和自動滅火裝置。

第十二條消防器材應(yīng)當(dāng)放置在明顯和便于取用的地方。一個放置點至少放置兩具滅火器材，并設(shè)專人管理，定期檢查維修，4保證完整好用。

第十三條在民俗村內(nèi)經(jīng)營、使用、存放易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律規(guī)定。

第十四條民俗戶應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)面積核定容納人員的數(shù)量，并報公安派出所備案。

第十五條民俗戶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立防火安全責(zé)任制度，職工應(yīng)當(dāng)熟知必要的報火警、使用滅火器材、組織人員疏散等消防安全知識。新職工上崗前必須進行消防安全培訓(xùn)。

第十六條民俗村應(yīng)當(dāng)確定專人對民俗戶經(jīng)營范圍內(nèi)的住房、停車場等場所進行安全檢查、巡視，以便及時發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患。營業(yè)場所中使用明火和電熱器具的，應(yīng)當(dāng)采取防火措施，由專人負責(zé)看護。

第十七條本辦法由密云縣公安消防大隊負責(zé)解釋。第十八條本辦法自公布之日起施行。

主題詞：消防安全管理△辦法通知

抄送：縣委辦公室、人大辦公室、政協(xié)辦公室、紀委辦公室，法院、檢察院。

密云縣人民政府辦公室2007年11月12日印發(fā)5

第三篇：千條戶管理辦法

銷售大戶管理辦法

××××××：

為進一步規(guī)范卷煙零售大戶經(jīng)營行為，維護卷煙零售市場秩序，切實有效加強監(jiān)管，提高對卷煙零售市場管控能力，確保行業(yè)發(fā)展有一個規(guī)范、有序的市場環(huán)境。根據(jù)《×××煙草公司“千條零售客戶”管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合×××營銷部市場實際制定管理辦法如下，清遵照執(zhí)行：

一、本辦法所稱銷售大戶是在×××卷煙營銷部市場內(nèi)依法取得煙草專賣零售許可證，從事卷煙零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營者。月供貨量超過一千條(包括一千條)的卷煙零售戶。

二、管理機構(gòu)與職能

（一）營銷部的職能：負責(zé)本轄區(qū)銷售大戶的服務(wù)、調(diào)研、管理、監(jiān)控工作；負責(zé)收集匯總本轄區(qū)銷售大戶的數(shù)據(jù)信息，并及時向上級營銷中心匯報有關(guān)情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)客戶經(jīng)理開展銷售大戶的日常管理工作。

（二）客戶經(jīng)理的職能：負責(zé)對所轄銷售大戶進行維護、調(diào)研、信息收集、信息核查等日常管理工作，并及時向上級匯報有關(guān)情況。

三、銷售大戶審批程序

（一）客戶經(jīng)理調(diào)研報告。客戶經(jīng)理通過核實零售戶檔案，初步確認銷售大戶資格后，形成調(diào)研報告，并及時上報。調(diào)研報告包括：銷售大戶基礎(chǔ)信息、實際銷量、合理定量、客戶經(jīng)理預(yù)測銷量、盈利情況、守法情況、分析意見等內(nèi)容?？蛻艚?jīng)理不得私自捏造、篡改銷售大戶資料。

（二）銷售大戶認定申請。營銷部對客戶經(jīng)理調(diào)研報告進行初步審查核實后，向市公司營銷中心、網(wǎng)建辦提出銷售大戶認定申請。認定申請應(yīng)包括客戶經(jīng)理調(diào)研報告、營銷部審核意見等內(nèi)容。營銷部要進行留檔、備案。

（三）銷售大戶認定審批。市公司營銷中心、網(wǎng)建辦接到營銷部申請后，經(jīng)嚴格核實，根據(jù)審核結(jié)果進行審批、調(diào)整。

（四）回訪制度。市公司將指定專人負責(zé)對營銷部提交的銷售大戶認定申請進行市場回訪、資料核實，確保銷售大戶資格認定準確無誤。

四、銷售大戶規(guī)范化管理

（一）實行審批確認制度?！痢痢翣I銷部對銷售大戶確認要實行嚴格的審批制度，明確界定大戶條件和標(biāo)準，對申請大戶的卷煙零售客戶要認真實地核準和了解掌握其地理位置、經(jīng)營規(guī)模、周邊環(huán)境、經(jīng)營能力、消費水平、守法情況、配合程度等情-23 供應(yīng)對象、分配結(jié)果等信息。堅持總量浮動原則。在核準每個銷售大戶的真實經(jīng)營能力和銷售規(guī)模的基礎(chǔ)上，與銷售大戶商定月度供貨總量，并根據(jù)不同的銷售時節(jié)，實現(xiàn)總量浮動管理。

（三）堅持規(guī)范經(jīng)營原則。要認真落實市公司有關(guān)規(guī)范經(jīng)營、貨源供應(yīng)等方面的制度規(guī)定，嚴禁向銷售大戶超限量供貨，嚴禁虛擬銷售大戶套購卷煙，嚴禁向無證戶供貨，嚴禁銷售大戶低價銷售卷煙，嚴禁銷售大戶二次批發(fā)卷煙。

六、本辦法自公布之日起執(zhí)行，由×××卷煙營銷部負責(zé)解釋。

×××年×××月×××日

第四篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市棚戶區(qū)改造管理辦法的通知

西安市人民政府關(guān)于印發(fā) 西安市棚戶區(qū)改造管理辦法的通知

市政發(fā)〔2008〕77號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市棚戶區(qū)改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○八年七月二十八日

西安市棚戶區(qū)改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為推動和規(guī)范本市棚戶區(qū)改造工作，切實維護棚戶區(qū)群眾的切身利益，完善城市功能，促進我市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上，因歷史沿革形成的人均居住面積小、房屋不成套、建筑質(zhì)量差、安全隱患大、市政設(shè)施不完善、環(huán)境條件臟、亂、差的集中成片居住區(qū)域。本辦法所稱棚戶區(qū)改造，是指根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃對棚戶區(qū)進行綜合改造的行為。

第三條 本市碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造和管理適用本辦法。

第四條 棚戶區(qū)改造項目分為市管項目和區(qū)管項目。市管項目由市人民政府確定，統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一組織實施。區(qū)管項目由區(qū)人民政府申報，經(jīng)市人民政府批準后，區(qū)人民政府自行籌資和組織實施。

第五條 市棚戶區(qū)改造辦公室是本市棚戶區(qū)改造工作的主管部門，負責(zé)棚戶區(qū)改造項目的計劃管理、改造方案審核、預(yù)決算及合同管理、工程項目管理和綜合協(xié)調(diào)等工作。

第六條 市城市改造建設(shè)有限公司是本市棚戶區(qū)改造市管項目的法人，負責(zé)改造項目審批手續(xù)的申報、改造項目實施委托以及改造資金的籌措和管理工作。區(qū)管項目的法人及實施單位由區(qū)人民政府確定后報市棚戶區(qū)改造辦公室備案。

第二章 改造項目管理

第七條 棚戶區(qū)改造項目納入全市城建投資計劃，實行專項計劃管理制度。專項改造計劃分為改造計劃和項目執(zhí)行計劃。

第八條 市棚戶區(qū)改造辦公室根據(jù)棚戶區(qū)改造工作的總體安排和各區(qū)人民政府的申報情況，組織編制改造計劃。

第九條 改造計劃下達后，市城市改造建設(shè)有限公司應(yīng)當(dāng)對市管項目的實施單位及相關(guān)責(zé)任單位出具委托實施文件。委托文件應(yīng)當(dāng)明確委托項目名稱、委托內(nèi)容、時限要求及相關(guān)費用等。

第十條 改造項目實施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)改造計劃編制改造項目實施方案，報市棚戶區(qū)改造辦公室批準。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。

第十一條 改造項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準的實施方案編制改造項目執(zhí)行計劃，報市棚戶區(qū)改造辦公室批準。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。

第十二條 實施改造的棚戶區(qū)范圍內(nèi)零星插建的非棚房及少量集體土地，可以根據(jù)改造需要，與棚戶區(qū)一并改造。棚戶區(qū)改造項目可與其周邊的企業(yè)進行土地整合，共同改造。

第三章 拆遷安置

第十三條 棚戶區(qū)改造拆遷安置補償依照有關(guān)拆遷安置補償?shù)姆?、法?guī)及政策執(zhí)行。

第十四條 改造項目的拆遷安置費用預(yù)決算由市棚戶區(qū)改造辦公室組織審查。對于在拆遷安置過程中，因客觀原因需要變更拆遷安置補償方案或標(biāo)準，增加拆遷安置預(yù)算的，需報市棚戶區(qū)改造辦公室批準。

第十五條 市管項目拆遷完成后，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織相關(guān)單位對場地進行驗收。需出讓的，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織包裝策劃和配套后，移交市國土行政管理部門按照國家的相關(guān)規(guī)定進行出讓。區(qū)管項目拆遷完成后，由區(qū)人民政府組織驗收，并報市棚戶區(qū)改造辦公室備案。騰遷土地出讓收益應(yīng)當(dāng)全部用于區(qū)管項目改造。

第十六條 棚戶區(qū)居住用房拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償兩種補償安置方式。被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。

第十七條 拆遷人根據(jù)被拆遷人的情況，可以采用購買普通商品房、經(jīng)濟適用住房或者提供廉租住房的方式進行安置。

第十八條 被拆遷房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十九條 市管項目安置被拆遷人后剩余的房屋，由市棚戶區(qū)改造辦公室商市級國土、房屋管理部門制訂方案，予以銷售。

第四章 安置用房建設(shè)管理

第二十條 市管項目安置用房建設(shè)項目方案設(shè)計前，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)組織市城市改造建設(shè)有限公司、項目拆遷安置實施單位及安置用房建設(shè)實施單位共同研究確定安置用房的面積、套型等，制訂安置用房建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書，并依據(jù)設(shè)計任務(wù)書組織設(shè)計。

第二十一條

以下市管項目安置用房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由安置用房建設(shè)實施單位依法組織進行招標(biāo)：

（一）單項合同估算價在100萬元以上的建設(shè)工程；

（二）單項合同估算在50萬元以上的設(shè)備材料采購；

（三）單項合同估算價在30萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)活動進行監(jiān)督。

第二十二條

進行招標(biāo)項目的合同應(yīng)當(dāng)向市棚戶區(qū)改造辦公室備案；其他市管項目的合同在簽訂前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市棚戶區(qū)改造辦公室核準。

第二十三條

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的施工圖設(shè)計文件組織施工。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計單位同意并出具正式變更文件。單項設(shè)計變更引起工程造價變動費用超過30萬元或者合同價5%的市管項目，由項目建設(shè)實施單位報市棚戶區(qū)改造辦公室核準。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)在10個工作日內(nèi)對設(shè)計變更事項做出決定。

第二十四條 市管項目現(xiàn)場簽證由項目建設(shè)實施單位提出，并提供簽證事項發(fā)生的原因、內(nèi)容、范圍、時間、處理辦法、工程量增減等相關(guān)資料，由項目建設(shè)實施單位、監(jiān)理單位及施工單位共同簽字蓋章確認。現(xiàn)場簽證費用總額超出5萬元的，項目建設(shè)實施單位應(yīng)及時向市棚戶區(qū)改造辦公室報審并編制補充預(yù)算。禁止分解報審。

第二十五條 驗收合格的市管項目安置用房，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織移交，拆遷安置實施單位接收后組織實施被拆遷人的安置工作。

第二十六條 項目建設(shè)實施單位應(yīng)當(dāng)及時將建設(shè)過程中的檔案資料報送市棚戶區(qū)改造辦公室。

第二十七條

棚戶區(qū)改造的安置用房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（不含代收資金、工程定額測定費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金。

第二十八條

區(qū)管項目的安置用房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)參照本章有關(guān)規(guī)定，由區(qū)人民政府負責(zé)組織和管理，并接受市棚戶區(qū)改造辦公室監(jiān)督指導(dǎo)。

第五章 資金管理

第二十九條

市管項目設(shè)立棚戶區(qū)項目改造專項資金，?？顚Ｓ?。專項資金包括銀行信貸資金、市人民政府注入的項目資本金、騰遷土地出讓收益、安置項目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚戶區(qū)安置用房補差款收益以及其他可作為棚戶區(qū)改造專項資金的收入部分組成。專項資金的具體管理辦法由市財政局和市棚戶區(qū)改造辦公室制定。

第三十條 市城市改造建設(shè)有限公司、市管項目拆遷安置實施單位和安置用房建設(shè)實施單位應(yīng)當(dāng)分別在承貸銀行開設(shè)專用賬戶，專項用于承建項目的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。

第三十一條

市管項目實施單位應(yīng)當(dāng)按工程進度要求，制訂全年資金使用計劃，并于每月25日前將下月用款計劃報市棚戶區(qū)改造辦公室。

第三十二條 市管項目實施單位用款時應(yīng)向市棚戶區(qū)改造辦公室提出書面申請，市棚戶區(qū)改造辦公室進行審核后，向市城市改造建設(shè)有限公司下達資金撥付計劃。

第三十三條

項目法人支付工程款項時應(yīng)當(dāng)保留15%的合同金額，所余款項待決算審查完成后，除預(yù)留5%的質(zhì)量保證金外，一并撥付。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十四條 市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)加強對棚戶區(qū)改造項目進度和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十五條 棚戶區(qū)改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 在實施棚戶區(qū)改造過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財稅、城市拆遷等法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門予以處罰。

第三十七條 棚戶區(qū)改造項目接受社會監(jiān)督，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)向社會公布監(jiān)督舉報電話。

第七章 附則

第三十八條 本辦法自2008年8月28日起施行。

第五篇：撫順市人民政府印發(fā)《撫順市危險房屋管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】80614

【發(fā)布文號】撫政發(fā)[1994]103號 【發(fā)布日期】1994-12-25 【生效日期】1995-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

撫順市人民政府印發(fā)《撫順市

危險房屋管理辦法》的通知

（撫政發(fā)〔1994〕103號）

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《撫順市危險房屋管理辦法》，已經(jīng)市政府第32次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府

一九九四年十二月二十五日

撫順市危險房屋管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強城鎮(zhèn)危險房屋的管理，保障居住和使用安全，促進房屋的有效利用，根據(jù)國家建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我市的市區(qū)、工礦區(qū)及建制鎮(zhèn)各種所有制的房屋。

本辦法所稱危險房屋系指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第三條 第三條 房屋所有人、使用人，必須遵守本辦法。

第四條 第四條 房屋所有人和使用人，應(yīng)愛護和正確使用房屋。產(chǎn)權(quán)所有人要對房屋加強管理，經(jīng)常維修養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)有嚴重破損情況，有危險構(gòu)件危及安全，應(yīng)立即上報有關(guān)部門及時鑒定處理。使用人發(fā)現(xiàn)房屋有危險變化，亦應(yīng)及時向產(chǎn)權(quán)所有人報告，如得不到解決，可直接向房屋鑒定部門申請鑒定。

第五條 第五條 市房產(chǎn)公用局是我市房產(chǎn)行政管理部門，負責(zé)我市城鎮(zhèn)危險房屋管理工作。

第二章 鑒定

第六條 第六條 由房產(chǎn)公用局及政府有關(guān)部門組成的市房屋安全鑒定委員會負責(zé)全市危房鑒定的領(lǐng)導(dǎo)工作。委員會下設(shè)辦公室，具體負責(zé)市區(qū)危房鑒定申請的受理、鑒定單位的委托、鑒定結(jié)果的認定等日常管理工作，并同時在市區(qū)內(nèi)統(tǒng)一啟用撫順市房屋安全鑒定專用章。

各縣和順城區(qū)房產(chǎn)管理部門設(shè)立房屋安全鑒定辦公室，啟用本轄區(qū)的房屋安全鑒定專用章。順城區(qū)房產(chǎn)管理部門只負責(zé)市區(qū)以外部分的房屋安全鑒定。

第七條 第七條 房屋安全鑒定工作應(yīng)由市房屋安全鑒定委員會指定的單位進行。對特殊復(fù)雜的鑒定項目，可由市房屋安全鑒定辦公室聘請專業(yè)人員或邀請有關(guān)部門派員共同組成專家組進行鑒定。鑒定結(jié)果須經(jīng)市房屋安全鑒定辦公室加蓋撫順市房屋安全鑒定專用章方可生效。

第八條 第八條 鑒定人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)市房產(chǎn)公用局審查合格，取得作業(yè)證書，方可上崗工作。鑒定人員的標(biāo)準和應(yīng)具備的條件由市房產(chǎn)公用局按照有關(guān)規(guī)則制定。

第九條 第九條 房屋安全鑒定執(zhí)行部頒《危險房屋鑒定標(biāo)準》（ＣＪ13－86）。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等的鑒定，還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范和規(guī)程進行。

第十條 第十條 在建的或已經(jīng)注銷的房屋不做房屋安全鑒定。

第十一條 第十一條 房屋所有人或代理人、使用人、依法批準拆遷房屋的拆遷人、涉及房屋安全的利害關(guān)系人，均可向各級房屋安全鑒定辦公室提出房屋安全鑒定申請。受理涉及危險房屋糾紛案件的仲裁機關(guān)或?qū)徟袡C關(guān)，可指定糾紛案件的當(dāng)事人申請房屋安全鑒定；必要時，亦可直接提出房屋安全鑒定的要求。

第十二條 第十二條 申請人必須持房屋所有權(quán)證或房屋使用證明或其他具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。房屋所有人應(yīng)提供房屋的技術(shù)檔案資料和有關(guān)文件，協(xié)助對房屋的隱蔽部位做必要的開鑿剖析檢查。

第十三條 第十三條 各級房屋安全鑒定辦公室自收到房屋安全鑒定申請之日起七日內(nèi)進行房屋安全鑒定委托，受委托單位自接到委托之日起七日內(nèi)必須進行房屋安全鑒定。

第十四條 第十四條 房屋安全鑒定按下列程序進行：

（一）受理申請；

（二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

（三）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

（四）檢測驗算，整理技術(shù)資料；

（五）全面分析、論證定性，做出綜合判斷，提出處理建議；

（六）簽發(fā)鑒定文書。

第十五條 第十五條 被鑒定為危險房屋的，可分為下列四類情況進行處理：

（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

（三）停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

（四）整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

第十六條 第十六條 鑒定結(jié)論應(yīng)自鑒定結(jié)束之日起七日內(nèi)書面通知申請人；危險房屋的鑒定結(jié)論，須在做出鑒定結(jié)論后二十四小時內(nèi)書面通知申請人和房屋所有人，并報市房產(chǎn)公用局。

第十七條 第十七條 房屋安全鑒定文書應(yīng)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一術(shù)語、項目齊全、數(shù)據(jù)清楚、定性準確。屬于非危險房屋的，應(yīng)注明在正常使用條件下的有效時限，一般不超過一年。

第十八條 第十八條 進行房屋安全鑒定，必須有二名以上鑒定人員參加。

第十九條 第十九條 房屋安全鑒定可按規(guī)定收取鑒定費。

鑒定費用標(biāo)準，由市房屋安全鑒定辦公室提出，市物價部門批準。經(jīng)申請鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有人承擔(dān)。經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔(dān)。

第二十條 第二十條 鑒定結(jié)果是房屋有效使用和拆除的依據(jù)。

第三章 治理

第二十一條 第二十一條 各級房產(chǎn)管理部門（包括廠、礦企事業(yè)單位房管部門）應(yīng)定期對其房屋進行安全檢查，建立危房登記卡，及時向市房屋安全鑒定辦公室報告危險房屋的發(fā)展變化和處理情況。在暴風(fēng)、雨雪季節(jié)，要加強巡視檢查，應(yīng)提前做好排險解危準備工作。

第二十二條 第二十二條 房屋所有人或造成危房的責(zé)任人對經(jīng)鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構(gòu)的處理決定，及時加固或修繕治理。若發(fā)生阻礙行為，房產(chǎn)行政管理部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修，或采取其它強制措施，發(fā)生的費用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十三條 第二十三條 房屋所有人進行搶險解危需要辦理各項手續(xù)時，各有關(guān)部門必須給予支持及時辦理，以免延誤時間發(fā)生事故。

第二十四條 第二十四條 經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋，并需要拆除重建時，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定給予政策優(yōu)惠。

第二十五條 第二十五條 治理私有危險房屋，房屋所有人確有經(jīng)濟困難無力治理時，其所在單位可給予借貸。如系出租房屋，可以和承租人合資治理。承租人付出的修繕費用可以折抵租金或由出租人分期償還。

第二十六條 第二十六條 對險情特別嚴重，隨時可能危及住、用戶生命財產(chǎn)安全的整幢危房，產(chǎn)權(quán)人不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。已出租的應(yīng)立即中止租賃關(guān)系，停止使用，動員住、用戶搬出避險，并及時進行解危處理。住、用戶應(yīng)主動配合，自行或由其所在單位負責(zé)安排臨時住房。

第二十七條 第二十七條 異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有人，應(yīng)按照中華人民共和國建設(shè)部《 城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》，共同履行治理責(zé)任。如有不承擔(dān)治理責(zé)任的，由房屋所在地的房地產(chǎn)行政管理部門進行調(diào)處。此間，若房屋急待治理，其他所有人可按鑒定機構(gòu)處理意見提出解危方案，經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門批準后，由其他所有人或所在單位墊款或貸款解危。竣工后，按各方份額所占比例分攤（包括利息）。當(dāng)事人不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第二十八條 第二十八條 已經(jīng)規(guī)劃部門和產(chǎn)權(quán)單位同意，擬拆遷地區(qū)的危險房屋，由報件單位負責(zé)管理，其管理時間以拆遷協(xié)議規(guī)定為準。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 第二十九條 因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

（一）有險不查或損壞不修；

（二）經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋而未采取有效解危措施。

第三十條 第三十條 因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；

（二）使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施；

（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

第三十一條 第三十一條 有下列情況的，鑒定機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

（一）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；

（二）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效期限內(nèi)發(fā)生事故；

（三）因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。

第三十二條 第三十二條 有本章第二十九條，三十條，三十一條所列行為，給他人造成生命財產(chǎn)損失，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十三條 第三十三條 因采煤沉陷造成的危房鑒定和治理工作，還應(yīng)參照國家有關(guān)規(guī)定進行。

第三十四條 第三十四條 本辦法由市房產(chǎn)公用局負責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自一九九五年一月一日起施行。

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