第一篇：1948706879附件2《湖北省國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)說明

附件2

《湖北省國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革

情況統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)說明

一、填報(bào)范圍

本表為全省各市、縣（市、區(qū)）糧食局向上級(jí)糧食行政管理部門定期報(bào)送的國有糧食企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。填報(bào)范圍為國有及國有控股糧食購銷企業(yè)和其他企業(yè)，以及實(shí)行企業(yè)化管理的、未納入財(cái)政部門預(yù)算的糧食事業(yè)單位，如：資產(chǎn)管理中心、糧食批發(fā)市場等。

糧食購銷企業(yè)為承擔(dān)國家政策性糧油收儲(chǔ)業(yè)務(wù)以及按市場價(jià)格自主開展糧油購銷業(yè)務(wù)的國有及國有控股的糧食企業(yè)，包括糧食儲(chǔ)備庫、糧食收儲(chǔ)公司、獨(dú)立核算軍糧供應(yīng)站、資產(chǎn)管理中心、糧油批發(fā)市場等。其他企業(yè)是指購銷企業(yè)以外的其他國有及國有控股的糧食企業(yè)。

二、填報(bào)期間

省糧食局布臵下發(fā)的《湖北省國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表》（1－5表）五張報(bào)表，使用Excel報(bào)表格式，以縣（市、區(qū)）糧食局為單位隨同半年報(bào)和年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

三、填報(bào)要求

本表由各市、縣（市、區(qū)）糧食局根據(jù)各地國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革的實(shí)際情況統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。上報(bào)數(shù)據(jù)要與表內(nèi)各項(xiàng)目，以及上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)相互銜接，如果相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)難以銜接一致，應(yīng)在會(huì)計(jì)報(bào)表編制說明書中說明清楚。

四、有關(guān)指標(biāo)解釋

（一）《湖北省國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表

（一）》

1、正常經(jīng)營企業(yè)戶數(shù)（2-6欄）：是指報(bào)告期末仍在正常開展經(jīng)營活動(dòng)，并實(shí)行國有資產(chǎn)國有經(jīng)營的國有糧食購銷企業(yè)和其他企業(yè)戶數(shù)。

2、已關(guān)停未銷戶企業(yè)戶數(shù)（7欄）：反映報(bào)告期末已停止正常的經(jīng)營活動(dòng)，尚未申請(qǐng)辦理工商登記注銷的企業(yè)戶數(shù)。

3、獲得農(nóng)發(fā)行貸款支持的企業(yè)戶數(shù)（9欄）：是指獲得農(nóng)發(fā)行政策性貸款或企業(yè)自營糧油貸款的企業(yè)戶數(shù)。

4、在冊(cè)在崗職工（11欄）：反映期末在冊(cè)在本企業(yè)實(shí)際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全部人員，包括在崗的職工、長期聘用人員等，不包括季節(jié)性臨時(shí)用工。

5、未臵換身份人數(shù)（12欄）：反映企業(yè)在改革過程中，在冊(cè)在崗職工尚未解除勞動(dòng)合同關(guān)系，目前仍為國有企業(yè)身份的職工

人數(shù)。

6、內(nèi)退人員（13欄）：反映企業(yè)改革過程中，在冊(cè)職工尚未達(dá)到法定退休年齡，但按政府部門有關(guān)規(guī)定，以及其他原因辦理離崗休養(yǎng)的職工人數(shù)。包括由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)用補(bǔ)助的內(nèi)退人員和改革時(shí)一次性將有關(guān)費(fèi)用算斷后交社保部門管理尚未達(dá)到退休年齡沒有辦理退休手續(xù)的內(nèi)退人員。

7、未交社保托管人數(shù)（14欄）：反映已辦理內(nèi)退手續(xù)，尚未移交社保部門托管，由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)用補(bǔ)助的內(nèi)退人員。

8、離退休人數(shù)（19欄）：反映國有糧食購銷企業(yè)和其他企業(yè)期末已辦理離退休手續(xù)的人員。包括已納入社會(huì)勞動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌和未納入社會(huì)勞動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌離退休人員。

（二）《湖北省國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表

（二）》

1、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益（21-23欄）：反映國有糧食經(jīng)營企業(yè)，包括國有糧食購銷企業(yè)、其他企業(yè)和已關(guān)停未銷戶企業(yè)期末資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益基本情況。

2、中心糧庫倉容（25欄）：反映自2008年以來地方爭取省政府中心糧庫建設(shè)資金，已經(jīng)建設(shè)完工符合裝糧要求的糧食倉容量。

3、本期末糧食實(shí)際庫存量（26欄）：反映國有糧食購銷企業(yè)

和其他企業(yè)自有和代儲(chǔ)的實(shí)際糧油庫存總量。一般情況下應(yīng)與同期上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表中的“購銷企業(yè)政策性糧食購銷存表”、“購銷企業(yè)非政策性糧食購銷存表”、“其他企業(yè)政策性糧食購銷存表”、“其他企業(yè)非政策性糧食購銷存表”期末庫存總量相符。

4、近三年糧食平均收購量（34欄）：統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)貒屑Z食經(jīng)營企業(yè)近三年實(shí)際收購糧食的平均數(shù)量。

5、根據(jù)目前糧食經(jīng)營量預(yù)計(jì)定員人數(shù)（35欄）：反映國有糧食企業(yè)按目前糧食經(jīng)營量，以及企業(yè)定崗定員的要求，為保證企業(yè)正常經(jīng)營預(yù)計(jì)的在崗職工人數(shù)。

6、財(cái)政撥款事業(yè)單位戶數(shù)（36欄）：反映由財(cái)政全額或差額撥款的國有糧食事業(yè)單位戶數(shù)。包括糧油質(zhì)量檢測站、糧食行政執(zhí)法大隊(duì)等。

7、財(cái)政預(yù)算撥款（38欄）：反映由財(cái)政全額或差額撥款的國有糧食事業(yè)單位按財(cái)政部門預(yù)算要求，確定的年度財(cái)政預(yù)算撥款額度。包括人員經(jīng)費(fèi)撥款、公用經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款，但不包括預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外非稅收入資金。

（三）《湖北省國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表

（三）》

1、在職人員費(fèi)用支出（40欄）：反映國有糧食購銷企業(yè)和其他企業(yè)支付給在職在崗人員工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利等費(fèi)用支出。包

括在職人員工資、獎(jiǎng)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、公傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用、以及支付給個(gè)人的其他支出。

2、內(nèi)退人員費(fèi)用支出（46欄）：反映國有糧食企業(yè)、其他企業(yè)支付給內(nèi)退人員的生活費(fèi)、福利費(fèi)和其他費(fèi)用支出。

3、企業(yè)欠社保及職工款項(xiàng)情況（48欄）：反映國有糧食企業(yè)、其他企業(yè)改革過程中和改革完成后，截止期末累計(jì)應(yīng)付未付社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)部門和職工的各項(xiàng)欠款。欠付社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)部門的款項(xiàng)包括職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等；欠付職工款項(xiàng)包括上崗保證金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金、職工集資款、職工醫(yī)療費(fèi)用、職工工資、內(nèi)退人員生活費(fèi)、以及其他欠款等。

（四）《湖北省國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表

（四）》

1、整合減少企業(yè)戶數(shù)（57-59欄）：反映1998年改革以來，國有糧食企業(yè)改革改制凈減少的獨(dú)立核算企業(yè)戶數(shù)。已注銷的國有糧食企業(yè)戶數(shù)在其中數(shù)中反映。

2、減員分流職工人數(shù)（60-61欄）：反映1998年改革以來，國有糧食企業(yè)改革改制，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償解除勞動(dòng)合同關(guān)系，減少的職工人數(shù)。國有糧食購銷企業(yè)減員分流職工人數(shù)在其中數(shù)反映。

3、實(shí)際支付改革成本（62欄）：反映1998年改革以來，財(cái)

政和企業(yè)籌措資金，實(shí)際支付給職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（或安臵費(fèi)）、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、上崗保證金等方面的改革資金支出。不包括應(yīng)付未付的資金。其中，財(cái)政安排資金包括省糧食局下?lián)艿穆毠ぐ才Z資金。

4、審計(jì)確認(rèn)經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬情況：反映經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的2004年8月底經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬的消化和期末實(shí)際占用情況。經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬包括已停息的新增企業(yè)性糧食財(cái)務(wù)掛賬（即糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)占用）和企業(yè)經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬。不包括上劃的政策性財(cái)務(wù)掛賬。

（1）累計(jì)消化經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬（68欄）：反映經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的2004年8月底經(jīng)營性財(cái)務(wù)，近幾年國有糧食企業(yè)改革改制，通過企業(yè)破產(chǎn)核銷的銀行呆賬、以及企業(yè)用其他途徑處理經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬累計(jì)總額。

（2）經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬余額（72欄）：反映經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的2004年8月經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬，累計(jì)消化處理后報(bào)告期末實(shí)際經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬銀行貸款余額。

（五）《湖北省國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表

（五）》

1、國有企業(yè)出租戶數(shù)（75欄）：反映國有糧食企業(yè)改革改制將國有資產(chǎn)出租給中儲(chǔ)糧公司和民營糧油經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)戶

數(shù)。

2、國有企業(yè)出租資產(chǎn)總額（76欄）：國有糧食企業(yè)出租資產(chǎn)總額包括固定資產(chǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

3、當(dāng)期國有出租資產(chǎn)收入（78欄）：反映企業(yè)對(duì)外出租資產(chǎn)按出租合同或協(xié)議當(dāng)期應(yīng)獲得的資產(chǎn)租賃收入。并按其資產(chǎn)租賃收入用途反映以下內(nèi)容：

（1）用于資產(chǎn)管理方面支出（79欄）：反映國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理人員工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助和資產(chǎn)管理方面的支出。

（2）投入維修租賃資產(chǎn)（80欄）：反映出租國有資產(chǎn)日常維護(hù)和大小型修理費(fèi)用支出。

（3）用于彌補(bǔ)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)（81欄）：反映直接或間接用于局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支的各項(xiàng)支出。

（4）用于解決遺留問題（82欄）：反映用于解決企業(yè)改革歷史遺問題方面的資金支出。包括支付改革成本，償還改革期間拆借資金等。

（5）上交財(cái)政部門（83欄）：反映上交給財(cái)政、資產(chǎn)管理等政府部門的資金。

（6）其他支出（84欄）：填報(bào)以上1至5項(xiàng)用途以外的其他資金支出。包括資產(chǎn)租賃稅費(fèi)，以及與資產(chǎn)管理相關(guān)的其他支出。

4、糧食局機(jī)關(guān)人員編制數(shù)（85欄）：按政府編委批文填報(bào)市、縣（市、區(qū)）糧食局機(jī)關(guān)行政（事業(yè)）單位人員定編控制人數(shù)。包括行政（事業(yè)）人員和工勤人員定編控制數(shù)。不包括資產(chǎn)管理中心、糧油質(zhì)量檢測站、糧食執(zhí)法大隊(duì)人員定編數(shù)。

5、糧食局機(jī)關(guān)實(shí)際在崗人數(shù)（86欄）：反映市、縣（市、區(qū)）糧食局機(jī)關(guān)實(shí)際在崗工作人員，包括編制內(nèi)的在冊(cè)人員和超過編制的借調(diào)人員情況。

6、糧食局機(jī)關(guān)部門預(yù)算撥款（87欄）：按市、縣（市、區(qū)）糧食局機(jī)關(guān)財(cái)政部門預(yù)算要求，反映當(dāng)期人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)預(yù)算財(cái)政撥款情況。不包括納入預(yù)算內(nèi)的非稅收入資金。

7、糧食局機(jī)關(guān)實(shí)際支出（90欄）：反映市、縣（市、區(qū)）糧食局機(jī)關(guān)當(dāng)期實(shí)際支付的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出大于財(cái)政預(yù)算撥款數(shù)反映為預(yù)算內(nèi)非稅收入資金或糧食局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)缺口。

8、糧食局機(jī)構(gòu)性質(zhì)（91欄）：按政府確定的糧食局機(jī)關(guān)性質(zhì)，分別填寫“行政”、“事業(yè)”、“其他”。

五、表內(nèi)勾稽關(guān)系

（一）《湖北省國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表

（一）》

1欄=（2+7）欄；2欄=（3+6）欄；3欄＞=（4+5）欄；8欄＜=2欄； 9欄＜=2欄；

10欄=（11+13+15+17+19）欄；11欄＞=12欄；13欄＞=14

欄；15欄＞=16欄；17欄＞=18欄；19欄＞=20欄。

（二）《湖北省國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表

（二）》

21欄=（22+23）欄；24欄＞=25欄； 26欄=（27+28+29+30+31+32+33）欄。

(三)《湖北省國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表

（三）》

39欄=（40+46+47）欄；40欄=（41+42+43+44+45）欄； 48欄=（49+50+51+52+53+54+55+56）欄。

（四）《湖北省國有及國有控股糧食經(jīng)營企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表

（四）》

57＞=58欄；58欄＞=59欄；60欄＞=61欄；62欄=（63+64）欄；64欄=（65+66+67）欄；

68欄=（69+70+71）欄；72欄=（73+74）欄。

（五）《湖北省國有糧食經(jīng)營企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表

（五）》 78欄=（79+80+81+82+83+84）欄；87欄=（88+89）欄。

第二篇：安平縣國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

安平縣國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

為加快推進(jìn)全縣糧食企業(yè)改革的步伐，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地完成企業(yè)改制任務(wù)，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通體制改革的意見》、衡水市糧食局《關(guān)于深化全市國有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等文件要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和省委六屆三次全會(huì)關(guān)于深化國有企業(yè)改革的精神，以“兩增、兩減、兩分”為主線，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和管理體制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體和法人實(shí)體，全面提高糧食企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力，在保證糧食安全、確保軍需民食、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場流通中更好地發(fā)揮主渠道作用。

二、目標(biāo)任務(wù)和要求

1、總體目標(biāo)

安平縣糧食系統(tǒng)共有23個(gè)直屬企業(yè)，糧食購銷企業(yè)18個(gè)，非購銷企業(yè)5個(gè)。這些企業(yè)的改制工作，總體用45天的時(shí)間完成。2004年6月5日完成所有企業(yè)的改制，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度；2004年下半年進(jìn)一步總結(jié)完善企業(yè)改革工作，提高規(guī)范運(yùn)作水平，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

2、改革的內(nèi)容和形式

（1）為了適應(yīng)糧食購銷市場化、競爭日趨激烈的新形勢，改變我縣糧食購銷企業(yè)點(diǎn)多面廣、經(jīng)營分散的問題，按照政企分開的原則，建立安平縣糧食集團(tuán)，該集團(tuán)為一級(jí)獨(dú)立法人，實(shí)行企業(yè)管理，市場化動(dòng)作。原糧食局下屬23個(gè)直屬企業(yè)全部歸糧食集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)部、倉儲(chǔ)基建部、網(wǎng)絡(luò)信息部、業(yè)務(wù)部、貿(mào)易部等中層內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)。逐步建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)行集約經(jīng)營，提高企業(yè)的市場競爭力。集團(tuán)總經(jīng)理兼任糧食局黨組副書記、副局長，該集團(tuán)接受糧食局在執(zhí)行國家糧食政策方面的監(jiān)督指導(dǎo)。特別是在遇到賑災(zāi)、軍供、平抑市場等特殊時(shí)期，國家需緊急調(diào)撥糧食這一戰(zhàn)略物資時(shí)，必須接受糧食局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)糧食局抓好國家糧食政策的貫徹落實(shí)。

（2）對(duì)納入集團(tuán)的原糧局所屬購銷企業(yè)主要采取兩種形式。一是整合。按照方便收購、有利銷售、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的原則，合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使獨(dú)立核算的企業(yè)縮減50%。二是改制。國家、省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫等基礎(chǔ)設(shè)施，仍然實(shí)行國有獨(dú)資或國有控股，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立核算、自主經(jīng)營；大中型糧庫、中心糧食購銷企業(yè)實(shí)行國有獨(dú)資、國有資本控股或國有資本參股；業(yè)務(wù)量較少的糧食購銷企業(yè)，采取聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、民營、拍賣、股份制等多種形式，盤活國有存量資產(chǎn)。

（3）對(duì)非購銷企業(yè)采取因企制宜、一企一策的方式進(jìn)行。主要采取競價(jià)出售、股份制改造、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、規(guī)范破產(chǎn)等形式進(jìn)行。

（4）依法調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系。在這次企業(yè)改制中，除整合后的企業(yè)一名法定代表人和會(huì)計(jì)暫不調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系外，其余所有企業(yè)職工都要通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動(dòng)合同等形式，全面完成勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整。

3、工作要求

一是統(tǒng)一思想。糧食、宣傳等部門要采取多種形式，深入宣傳糧食改革的有關(guān)政策，做好思想政治工作，取得廣大干部職工的理解和支持，同心協(xié)力，共同推進(jìn)糧食企業(yè)改革。

二是摸清底數(shù)。糧食部門要深入糧食企業(yè)摸清底數(shù)，分析企業(yè)現(xiàn)狀，抓住主要問題，理清改革思路。

三是制定方案。由縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定全縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)和操作步驟、改革資金的籌集渠道和落實(shí)措施、職工安置補(bǔ)償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)。

三、具體實(shí)施步驟和階段任務(wù)

目前，已對(duì)各企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)摸底，糧食系統(tǒng)職工對(duì)改革的政策已有了相當(dāng)了解，宣傳發(fā)動(dòng)和前期準(zhǔn)備階段的工作已經(jīng)完成。具體實(shí)施步驟和階段任務(wù)是：

（一）改制的基本形式和要求

1、全縣18個(gè)糧食購銷企業(yè)按照獨(dú)立核算企業(yè)縮減50%的要求，保留10個(gè)（安平縣國家糧食儲(chǔ)備庫、二糧站、王莊站、子文站、黃城站、何莊站、劉口站、蘇村站、油子站、毛莊站），10個(gè)保留庫站的改制工作，夏征之前全部完成，確保夏征的順利進(jìn)行。（2004年5月10日前完成）

2、對(duì)取消法人資格的8個(gè)庫站（購銷公司、王宋站、石干站、察羅站、張宅站、東里屯站、一糧站、直屬二庫）視其實(shí)際情況，采取兼并、撤消、租賃、出讓等形式進(jìn)行處理。夏征之前基本完成。（2004年5月10日前完成）

3、五個(gè)非購銷企業(yè)（天禾面粉廠、油脂公司、飼料公司、食品公司、車隊(duì)），按照股份制、租賃、兼并等形式進(jìn)行，其中天禾面粉廠進(jìn)行股份制改造。（2004年5月10日前完成）

4、改制后，安平縣國家糧食儲(chǔ)備庫和二糧站仍然實(shí)行國有獨(dú)資，其它保留庫站實(shí)行國有獨(dú)資或國有控股，非保留庫站和非購銷企業(yè)視自身情況，采用多種形式盤活國有存量資產(chǎn)，加大國有資產(chǎn)退出力度，建立非公有制經(jīng)濟(jì)體系。

（二）依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，妥善安置職工（2004年5月25日完成）

全縣糧食系統(tǒng)共有職工984人(其中購銷企業(yè)職工852人，非購銷企業(yè)職工132人)改制完成后，計(jì)劃保留職工200人(其中購銷企業(yè)180人，非購銷企業(yè)20人)。

1、購銷企業(yè)的職工安置。購銷企業(yè)職工總?cè)藬?shù)為852人，其中：保留180人、離退休人員93人、提前離崗人員157人、解除勞動(dòng)關(guān)系422人。

（1）人員待遇。a、離休人員。工資仍按原渠道發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)改制后由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承接，每人每年按4500元計(jì)算到75周歲，統(tǒng)一剝離，一次性從凈資產(chǎn)中劃出，交醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范圍，直至逝世。b、退休人員。參加統(tǒng)籌的退休人員的養(yǎng)老金由養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到70周歲。c、其他五種人員。六十年代精減職工、企業(yè)職工遺屬、企業(yè)改制前的內(nèi)部退養(yǎng)人員、因工傷殘人員、病休人員的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到70周歲。d、退養(yǎng)人員。距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工，可以辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，按每人每月290元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到法定退休年齡；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算到70周歲。距法定退休年齡5年以上，但工齡滿30年的職工，不愿解除勞動(dòng)合同的也可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)按規(guī)定逐年繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，離崗?fù)损B(yǎng)期間的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與退養(yǎng)人員相同，達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。

（2）兌現(xiàn)補(bǔ)償。對(duì)購銷企業(yè)不再留用的人員，都要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并及時(shí)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)＜違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法＞的通知》勞部發(fā)［1994］481號(hào)第八條規(guī)定的規(guī)定，用人單位按勞動(dòng)者在本單位的工作年限、工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)購銷企業(yè)需要留用的人員，要依法變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，一般不兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但要按解除勞動(dòng)關(guān)系計(jì)算其所需的補(bǔ)償金或安置資金，由財(cái)政列名備案，專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，待這些職工依法與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)使用。

（3）改革資金的籌措。通過摸底測算，全縣購銷企業(yè)改制所需資金總額為14287265元(其中：離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)金169546元，提前離崗人員退養(yǎng)費(fèi)用4182776元、解除勞動(dòng)關(guān)系職工補(bǔ)償金9934942元。)按糧食改革文件精神，全縣糧食購銷企業(yè)改革的費(fèi)用，由財(cái)政用包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助60%即8572359元，補(bǔ)助范圍是糧食購銷企業(yè)截止2002年12月31日已到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)的職工，在冊(cè)的原固定工和合同制職工。其余40%即5714906元，由企業(yè)自籌，企業(yè)自籌資金可采取以下辦法進(jìn)行：

a、年前到現(xiàn)在，由于糧食漲價(jià)，部分企業(yè)銷售糧食后已有些存余利潤，可做為改制資金。

b、可變賣、出讓一些閑置資產(chǎn)（糧食除外），其所得款可做為改制資金。c、參照兄弟市縣的做法，留用職工交納的保證金也可暫時(shí)用于改制資金等等。

2、非購銷企業(yè)的職工安置。全縣非購銷企業(yè)職工總數(shù)為132人，除天禾面粉廠保留20余人外，其余112人按有關(guān)政策進(jìn)行身份置換，所需資金2031286元，全部由企業(yè)自籌解決。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不負(fù)擔(dān)此部分人員改制所需資金。其資金的籌措可采取出售、嫁接改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、規(guī)范破產(chǎn)等形式進(jìn)行。

（三）對(duì)現(xiàn)有糧食企業(yè)清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)

糧食、農(nóng)發(fā)行、審計(jì)等部門要在縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，限定時(shí)間對(duì)各糧食企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一封存，進(jìn)行嚴(yán)格的清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)。此階段大體用一周左右時(shí)間完成。（2004年5月20日完成）

（四）資產(chǎn)評(píng)估

全縣各糧食企業(yè)要在國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門積極配合，完成糧食企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估。（2004年5月30日完成）

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

國有糧食企業(yè)改革基本完成后，各糧食企業(yè)要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和糧食購銷市場化的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（2004年6月5日完成）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

（1）建立健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全縣糧食企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高改革成效，成立安平縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由安平縣委副書記劉永軍任組長，縣

委常委、組織部長肖蘭皋、縣政府副縣長崔躍東任副組長，全程管理全縣糧食企業(yè)的改制工作?？h糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)辦公室，辦公室主任由糧食局長趙貴軒擔(dān)任，辦公室將采取集中辦公的形式，負(fù)責(zé)糧改的具體工作，確保改革的順利推進(jìn)，保證改革中糧食安全，企業(yè)職工思想穩(wěn)定。

（2）明確具體工作責(zé)任?？h糧食改革領(lǐng)導(dǎo)小組全程參與每一個(gè)企業(yè)的改制工作，牽頭組建由工作組長、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理技術(shù)人員代表參加的企業(yè)改制籌備委員會(huì)，全程負(fù)責(zé)企業(yè)的改制工作，維護(hù)企業(yè)在改制期間的正常生產(chǎn)經(jīng)營，做好職工思想穩(wěn)定工作，上下協(xié)調(diào)解決改制過程中遇到的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向新機(jī)制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡。

（3）糧食、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行、土地、房管、城建等部門在實(shí)際改制工作中，要本著穩(wěn)定、快速、公正、務(wù)實(shí)的原則在縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，掛圖作戰(zhàn)，做好糧改工作，確保2004年6月5日前全面完成糧食改制的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)。

二○○四年四月十六日

第三篇：三亞市國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

三亞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)三亞市國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的通知

三府辦〔2007〕179號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)單位：

《三亞市國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2007年第八次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

三亞市人民政府辦公室

二○○七年九月二十四日

三亞市國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化我省糧食購銷市場化改革的意見》（瓊府〔2004〕59號(hào)）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我市糧食購銷市場化改革和市屬國有糧食企業(yè)的實(shí)際，為加快我市國有糧食企業(yè)改革，特制定本方案。

一、市屬國有糧食企事業(yè)單位的基本情況

市屬國有糧食企事業(yè)單位我市共26家,其基本情況如下:

（一）人員情況。截至2007年6月30日止，26家市屬國有糧食企事業(yè)單位職工總?cè)藬?shù)1060人，其中在職職工704人(在崗218人，下、待崗486人)，離退休356人。

（二）資產(chǎn)情況。截至2005年3月31日止，市屬26家國有糧食企事業(yè)單位帳面資產(chǎn)總額9359.59萬元（其中固定資產(chǎn)5828.37萬元，占帳面資產(chǎn)總額的62%），負(fù)債總額18313.38萬元（其中銀行債務(wù)13336.69萬元），帳面資產(chǎn)負(fù)債率195%。企業(yè)負(fù)債狀況：100%以上的20家、90～100%的2家、80%以下的2

家。

（三）經(jīng)營情況。26家市屬國有糧食企事業(yè)單位中，經(jīng)營地方儲(chǔ)備糧的企業(yè)1家(市糧食儲(chǔ)備庫，屬政策性糧食購銷企業(yè))，承擔(dān)軍糧供應(yīng)工作任務(wù)的1家（市軍糧供應(yīng)站，屬自

收自支事業(yè)單位），其余24家企業(yè)由于2002年我市實(shí)施糧食購銷市場化改革后不再承擔(dān)政策性經(jīng)營業(yè)務(wù)，這些企業(yè)因長期背負(fù)舊的糧食管理體制留下的沉重歷史包袱，經(jīng)營設(shè)施差，應(yīng)變能力不強(qiáng)，不同程度出現(xiàn)虧損狀況，企業(yè)拖欠職工工資及生活費(fèi)、欠繳社保費(fèi)等情況比較突出。

市屬國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)新形勢下糧食工作的需要，嚴(yán)重制約糧食企業(yè)的生存和發(fā)展。

二、改革思路及基本框架

根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化我省糧食購銷市場化改革的意見》（瓊府〔2004〕59號(hào)）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我市糧食購銷市場化改革和市屬國有糧食企業(yè)的實(shí)際，我市國有糧食企業(yè)改革的基本思路如下:

（一）根據(jù)“進(jìn)一步整合現(xiàn)有的糧食倉儲(chǔ)、加工設(shè)施中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，消化歷史包袱，改造和重組國有獨(dú)資的糧食購銷企業(yè)，使其成為政府調(diào)控糧食市場的重要載體”的原則，完成組建三亞市糧食儲(chǔ)備庫工作，市糧食儲(chǔ)備庫作為我市承擔(dān)省、市級(jí)糧食儲(chǔ)備等政策性經(jīng)營業(yè)務(wù)的國有獨(dú)資的糧食購銷企業(yè)，將原由三亞市糧油儲(chǔ)運(yùn)公司使用和管理的羊欄庫區(qū)劃歸三亞市糧食儲(chǔ)備庫。市糧食儲(chǔ)備庫定員18人，人員從現(xiàn)有儲(chǔ)備糧管理人員中擇優(yōu)聘用。

（二）根據(jù)行業(yè)管理工作需要，保留三亞市軍糧供應(yīng)站為市糧食局下屬的自收自支事業(yè)單位，其職能是負(fù)責(zé)我市駐軍的軍糧供應(yīng)工作，定員56人。

（三）對(duì)市糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、市藤橋糧食收儲(chǔ)管理所、市羊欄糧食收儲(chǔ)管理所、市崖城糧食收儲(chǔ)管理所、市糧油軍供服務(wù)站、市河?xùn)|糧所、市紅旗糧店、市新居糧店、市糧油貿(mào)易公司、市糧油總公司、市糧油食品工業(yè)公司、市藤橋糧油供應(yīng)站、市林旺糧油供應(yīng)站、市田獨(dú)糧油供應(yīng)站、市紅沙糧油供應(yīng)站、市荔枝溝糧油供應(yīng)站、市羊欄糧油供應(yīng)站、市天涯糧油供應(yīng)站、市崖城糧油供應(yīng)站、市保港糧油供應(yīng)站、市梅山糧油供應(yīng)站、市高峰糧油供應(yīng)站、市雅亮糧油供應(yīng)站、市育才糧油供應(yīng)站等24家糧食企業(yè)，實(shí)行關(guān)閉，使其退出國有企業(yè)行列。以上24家企業(yè)職工總?cè)藬?shù)946人，其中在職648人，離退休298人，截至2005年3月31日止，帳面資產(chǎn)總額7589.23萬元，其中固定資產(chǎn)5583.69萬元，負(fù)債總額為16362.07萬元。

三、職工分流安置和安置資金的籌措

（一）職工分流主要形式。

1、保留單位和新組建的企業(yè)根據(jù)定員擇優(yōu)聘用員工，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制管理。企業(yè)在內(nèi)部崗位管理上實(shí)行聘任制，主管部門對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員公開選聘，競爭上崗，經(jīng)營管理者能上能下，人員能進(jìn)能出。

2、實(shí)行關(guān)閉處理退出的國有糧食企業(yè)，依照省人民政府瓊府[2002]72號(hào)文件精神，清償拖欠職工的工資及生活費(fèi)、清償拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等欠費(fèi)后，由企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金全市國有糧食企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，其標(biāo)準(zhǔn)按職工本人參加工作年限支付，工作時(shí)間每滿1年，發(fā)給580元，工作時(shí)間不滿1年的按1年計(jì)發(fā)。與企業(yè)簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系的職工,一次

性發(fā)給重大節(jié)假日補(bǔ)貼每人5000元。

（二）職工安置的原則。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《海南省改制關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置辦法》（瓊府〔2002〕72號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法處理企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，把安置職工、保護(hù)職工合法權(quán)益放在首位，積極促進(jìn)職工再就業(yè)，采取多種形式扶持職工再就業(yè)。對(duì)解除勞動(dòng)合同后尚未就業(yè)的職工，及時(shí)辦理失業(yè)保險(xiǎn)。

（三）規(guī)范辦理職工安置手續(xù)。企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和操作程序辦理有關(guān)手續(xù)，妥善安置職工，有關(guān)職能部門要認(rèn)真審核職工安置的方案，據(jù)實(shí)做好職工安置各項(xiàng)資金的核銷、核發(fā)工作。

（四）職工安置經(jīng)費(fèi)測算。這次改革列入關(guān)閉等形式處理的國有糧食企業(yè)24家，職工安置成本測算期限截至2007年6月30日止，據(jù)初步測算，共需職工安置經(jīng)費(fèi)5363.49萬元，其中：應(yīng)補(bǔ)發(fā)職工工資221.87萬元；補(bǔ)發(fā)職工生活費(fèi)460.34萬元；補(bǔ)繳拖欠的社保費(fèi)1513.90萬元；補(bǔ)繳離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金10.60萬元；應(yīng)繳退休人員養(yǎng)老基金補(bǔ)償金1278.06萬元、醫(yī)?；鹧a(bǔ)償金669.12萬元；應(yīng)支付拖欠職工的醫(yī)療費(fèi)等13.62萬元；與648名職工解除勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金871.45萬元；一次性發(fā)給職工平均每人5000元的歷年重大節(jié)假日補(bǔ)貼共計(jì)324萬元。

（五）職工安置資金籌措。

1、批準(zhǔn)核銷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2656.73萬元（其中：社保費(fèi)欠繳總額1513.90萬元中扣除劃入職工養(yǎng)老、醫(yī)保個(gè)人帳戶部分及個(gè)人繳費(fèi)部分后可核銷額為1244.83萬元；核銷退休人員養(yǎng)老基金補(bǔ)償金1278.06萬元；核銷繳退休人員的醫(yī)保基金補(bǔ)償金669.12萬元的20%計(jì)133.82萬元）；

2、由市政府安排資金2706.78萬元先墊付其余缺口的職工安置費(fèi)，然后將處置企業(yè)資產(chǎn)收回資金歸還。

四、資產(chǎn)處置

資產(chǎn)處置根據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）和《海南省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理若干規(guī)定》（省政府令第177號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序規(guī)范運(yùn)作。

（一）資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日。資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日為2007年9月30日。資產(chǎn)評(píng)估按程序規(guī)范操作，聘請(qǐng)有國有資產(chǎn)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

（二）保留企業(yè)的資產(chǎn)處置。保留單位的資產(chǎn)通過評(píng)估后，根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)和登記。

（三）關(guān)閉或以其他形式改革的企業(yè)的資產(chǎn)處置，根據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)變動(dòng)、注銷登記。

（四）為了確保資產(chǎn)處置嚴(yán)格按規(guī)定、按程序規(guī)范運(yùn)作，成立有市國資委、財(cái)政、監(jiān)察、國土、房產(chǎn)、糧食等部門參加的國有糧食企業(yè)資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處理這次市屬國有糧食企業(yè)改革資產(chǎn)處置中的重大問題，審批企業(yè)資產(chǎn)處置方案。資產(chǎn)處置收入在市財(cái)政指定的專戶存儲(chǔ)，由市糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，企業(yè)資產(chǎn)處置的收入首先用于歸還市政府墊付的職工安置經(jīng)費(fèi)。

五、配套措施

（一）由市政府牽頭組織資金“打包”、“打折”中國華融資產(chǎn)管理公司在我市藤橋糧站、高峰糧站、育才糧站、雅亮糧站、崖城糧站、保港糧站、梅山糧站等7家國有糧食企業(yè)的不良債權(quán)，以確保順利進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)的變現(xiàn)。

（二）提倡和鼓勵(lì)職工個(gè)人或集資入股購買生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，職工民主意識(shí)較強(qiáng)，愿意出資收購的企業(yè)，支持職工入股組建股份合作制企業(yè)或有限責(zé)任公司。企業(yè)內(nèi)部職工集資購買后整體轉(zhuǎn)制的可優(yōu)惠20%，職工購買資產(chǎn)成立的新企業(yè)享受稅費(fèi)減免等有關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）企業(yè)可用經(jīng)營性實(shí)物資金折抵職工安置費(fèi)用，也可用非經(jīng)營性資產(chǎn)安置職工。

（四）解除勞動(dòng)關(guān)系的職工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（五）在企業(yè)改革成本由市統(tǒng)一籌集，全市糧食企業(yè)職工安置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，先易后難，條件成熟的先實(shí)施。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

我市國有糧食企業(yè)改革，涉及到國有資產(chǎn)評(píng)估、處置，職工分流安置、再就業(yè)等工作的落實(shí)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，改革成本籌措難度大，工作環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，市政府成立了市國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并設(shè)立市國有糧食購銷企業(yè)改革聯(lián)席會(huì)議制度，改革工作在市國有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行，以確保改革達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

（一）市國有糧食購銷企業(yè)改革聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本方案實(shí)施中的有關(guān)問題。聯(lián)席會(huì)議各組成單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，及時(shí)落實(shí)好本方案實(shí)施中的相關(guān)工作。

（二）市糧食局負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施，要設(shè)立市國有糧食企業(yè)改革工作小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)糧食企業(yè)改革的日常事務(wù)，辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、職工安置組、資產(chǎn)處置組。

（三）各國有糧食企業(yè)都要成立改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序地推進(jìn)改革工作。

1、根據(jù)市政府批準(zhǔn)的《三亞市國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案》，結(jié)合自身實(shí)際，制定本企業(yè)改革實(shí)施方案，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過后報(bào)市糧食局批準(zhǔn)；

2、企業(yè)職工安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì)表決通過，經(jīng)市糧食局審核后報(bào)市人事勞動(dòng)保障局審查；

3、國有資產(chǎn)的處置要嚴(yán)格按照國家和省市的有關(guān)法規(guī)政策辦理，妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)，防止造成國有資產(chǎn)流失和惡意逃廢債務(wù)。國有資產(chǎn)處置方案須經(jīng)市糧食局審核、市國資委審查后報(bào)市國有糧食企業(yè)資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

4、要做耐心細(xì)致的思想政治工作，充分發(fā)動(dòng)職工積極參加企業(yè)改革，事關(guān)職工切身利益的問題要廣泛征求職工的建議，要把安置職工、保護(hù)職工合法權(quán)益放在首位，妥善安置職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、企業(yè)改革實(shí)施進(jìn)程中的問題要及時(shí)向市國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

本方案總體上在今年十月底前基本完成。

第四篇：國有糧食購銷企業(yè)改革總結(jié)

我區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作，圍繞國家的糧改政策和有關(guān)要求穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，認(rèn)真執(zhí)行省、市、區(qū)的糧改工作部署，按照原則上保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)（軍糧供應(yīng)站除外）的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，積極推進(jìn)我區(qū)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)退出和職工身份轉(zhuǎn)換，推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革和附營企業(yè)進(jìn)行民營化改革的進(jìn)程。在省、市糧食局的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析形勢，針對(duì)糧食企業(yè)的實(shí)際，采取總體設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)作、分步實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)的方法，認(rèn)真把握政策，維護(hù)國家、集體、職工三者利益，抓好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作，在廣大干部職工的配合支持下，克服困難，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)：

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，加快國有糧食企業(yè)改革。改革目標(biāo)：以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項(xiàng)配套政策措施，在確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，國有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。附營企業(yè)資產(chǎn)整體出售，國有資產(chǎn)退出，系統(tǒng)內(nèi)平衡調(diào)控，職工身份置換，現(xiàn)金安置職工，實(shí)行民營化改制。

二、摸清情況，制定改革方案

㈠、摸清企業(yè)家底

摸清底子是開展工作的基礎(chǔ)。為確保糧改工作的順利進(jìn)行，我局首先嚴(yán)格資產(chǎn)認(rèn)定，對(duì)企業(yè)涉及的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)，堅(jiān)持從審計(jì)和評(píng)估摸清家底入手，摸清兩方面的情況。

1、人員構(gòu)成情況

**區(qū)糧食系統(tǒng)有軍糧供應(yīng)站（此次改革不涉及）、收儲(chǔ)經(jīng)營總公司及6戶附營企業(yè)：食用油脂廠、面粉廠、廣告公司、飼料公司、編織袋廠，糧貿(mào)公司共8戶企業(yè)。

全區(qū)國有糧食企業(yè)共涉及改革對(duì)象532人，其中退休職工259人（含內(nèi)退50人），應(yīng)置換身份273人，各企業(yè)人員組成情況為：收儲(chǔ)公司職工總數(shù):327人，其中退休職工184人（含內(nèi)退35人），應(yīng)置換身份143人；油脂廠職工總數(shù):47人，其中退休14人，應(yīng)置換身份33人；面粉廠職工總數(shù):79人，其中退休職工30人，應(yīng)置換身份49人；廣告公司職工總數(shù):10人，應(yīng)置換身份10人；飼料公司職工總?cè)藬?shù):26人，其中退休3人（含內(nèi)退1人），應(yīng)置換身份23人；編織袋廠職工總數(shù):19人，其中退休9人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份10人，糧貿(mào)公司職工總數(shù):24人,其中退休19人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份5 人。

2、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)

7戶企業(yè)共有資產(chǎn)7653.5萬元，其中流動(dòng)資產(chǎn)5401.5萬元，固定資產(chǎn)2165.1萬元，其他資產(chǎn)95萬元，負(fù)債8560.6萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)112%。

(二)制定改革方案。

2003年5月，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在弄清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上，糧改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)糧改政策的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，因地制宜，因企施策，采取多種形式進(jìn)行改革。經(jīng)過充分討論，反復(fù)研究，分別制定《**縣糧食收儲(chǔ)經(jīng)營總公司改革方案》、《**縣塑料編織袋廠改革方案》、《**縣食用油脂廠改革方案》、《**縣糧貿(mào)公司改革方案》、《**縣面粉制品有限責(zé)任公司改革方案》、《**縣廣告公司企業(yè)改革方案》及《**縣飼料公司企業(yè)改革方案》報(bào)縣人民政府，縣人民政府分別于2003年4月、12月對(duì)收儲(chǔ)經(jīng)營總公司、面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠、油脂廠等5家企業(yè)改制方案給予批復(fù)。改革方案中明晰國有糧食企業(yè)職工身份全部終止，明確了收儲(chǔ)企業(yè)以出讓部分國有資產(chǎn)，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)，創(chuàng)建國有糧食獨(dú)資公司的形式進(jìn)行改革。其余4戶附營企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行公開拍賣，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)的形式進(jìn)行改革。并根據(jù)各企業(yè)實(shí)際明確職工安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，收儲(chǔ)總公司在職職工每人4000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡814元安置補(bǔ)償金，面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡736元安置補(bǔ)償金，油脂廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡500元安置補(bǔ)償金。

（三）認(rèn)真細(xì)致做好改革所需資金的詳細(xì)測算工作。

為使企業(yè)改革得以順利進(jìn)行，我局糧改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改革所需費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)測算，7戶企業(yè)改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬元。其中：在職職工終止國有企業(yè)職工身份人員273人，需安置資金552萬元；內(nèi)部退養(yǎng)職工50人，在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，所需費(fèi)用為353.9萬元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為39.7萬元；退休職工209人應(yīng)一次性繳養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)費(fèi)用為559.3萬

元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為140.7萬元；應(yīng)支付107名退休職工未領(lǐng)安家費(fèi)和建房費(fèi)73.9萬元；應(yīng)退22名職工現(xiàn)金入股股金21.1萬元；支付職工遺屬補(bǔ)助費(fèi)用為23.7萬元；應(yīng)支付改革前欠養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)143.7萬元；清償其它債權(quán)單位和個(gè)人欠款42.8萬元。

（四）盤活資產(chǎn)，籌措改革成本，妥善安置職工。

妥

善安置好企業(yè)現(xiàn)有職工，是確保社會(huì)穩(wěn)定和糧改工作順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而安置的關(guān)鍵在于錢從哪里來，人往哪里去。在改革過程中，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)籌措安置資金，并從以下幾方面入手籌集資金：

1、清收舊帳。一是清收職工往來借款及經(jīng)營過程中的賒帳欠款。二是對(duì)企業(yè)原有債權(quán)進(jìn)行清償。

2、變現(xiàn)資產(chǎn)。一是企業(yè)整體出售，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；二是對(duì)職工原有宿舍進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出讓收入；三是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有其他可變現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣；四是盤活資產(chǎn)收入。通過清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬元。其中：收儲(chǔ)經(jīng)營總公司資產(chǎn)變現(xiàn)收入513.5萬元，油脂廠資產(chǎn)收入30萬元，編織袋廠資產(chǎn)收入60萬元，糧貿(mào)公司變現(xiàn)收入22萬元；辦公樓拆遷補(bǔ)償款125萬元

至2008年10月止，用變現(xiàn)資產(chǎn)安置職工273人，共支付資金750.5萬元，其中：支付安置金552萬元，支付職工安家費(fèi)35.6萬元，撫恤費(fèi)16.7萬元，一次性支付職工遺屬補(bǔ)助23.7萬元，補(bǔ)交改革前欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金101.4萬元、清退職工股金21.1萬元。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)男年滿50周歲工齡30年，女年滿40周歲工齡20年，再就業(yè)困難的64名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,目前通過清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬元，尚缺口資金1200.3萬元。

（五）成立企業(yè)離退休人員托管中心，做好離退休人員管理工作。

為更好做好離退休人員管理工作，經(jīng)報(bào)區(qū)人民政府同意，我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心。收儲(chǔ)經(jīng)營總公司深化企業(yè)改革及附營企業(yè)民營化改制后的離退休人員和辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員全部進(jìn)入中心管理，使企業(yè)改制后離退休人員和內(nèi)部退養(yǎng)人員管理工作得以繼續(xù)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)離退休同志“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)”的目標(biāo)，落實(shí)老同志的“兩個(gè)待遇”。

三、存在問題

根據(jù)我局改革目標(biāo)和改革所需資金測算，現(xiàn)企業(yè)改革資金缺口1200.3萬元，資金組成情況如下：

（一）、退休職工209人應(yīng)一次性繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，所需費(fèi)用為559.3 萬元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)124萬元，應(yīng)支付未領(lǐng)取安家費(fèi)和建房費(fèi)38.3萬元，合計(jì)721.6萬元；

（二）、內(nèi)部退養(yǎng)的50名職工在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金，醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、所需費(fèi)用為353.9萬元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為39.7萬元，合計(jì)393.6萬元；

（三）、“三項(xiàng)保險(xiǎn)”欠費(fèi)問題。由于各企業(yè)沒有能力繳納“三項(xiàng)保險(xiǎn)”，到目前為止拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)85.1萬元。致使職工的保險(xiǎn)權(quán)利得不到保障，終止國有企業(yè)身份的職工不能辦理個(gè)人社保續(xù)保手續(xù)，患病職工得不到及時(shí)治療。

四、進(jìn)一步深化改革的建議

為了更好地發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，搞活流通，使企業(yè)輕裝上陣，讓改革深入徹底地進(jìn)行，需要解決以下三個(gè)問題：

一、由于企業(yè)欠費(fèi)，到目前為止，有80個(gè)退休職工未進(jìn)入醫(yī)保，這些職工一天比一天老，但醫(yī)療保險(xiǎn)未交，醫(yī)療條件得不到保障，致使糧食系統(tǒng)的工作存在不穩(wěn)定因素，今后的重點(diǎn)就是解決80個(gè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

二、內(nèi)部退休人員中有一部分按照當(dāng)時(shí)**市的政策，已經(jīng)達(dá)到退休條件，但是退休審批權(quán)上劃到省上以后，由于省上不承認(rèn)**市制定的關(guān)于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策，致使一部分人無法辦理退休，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，希望市糧食局幫助協(xié)調(diào)解決。

三、市政府搬遷重建占用飼料公司的土地8.15畝，按照現(xiàn)在的搬遷補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)補(bǔ)償飼料公司580萬元，望市糧食局幫助協(xié)調(diào)。

**市**區(qū)糧食局

二00八年十一月十九日

第五篇：安平縣國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

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安平縣國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

為加快推進(jìn)全縣糧食企業(yè)改革的步伐，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地完成企業(yè)改制任務(wù)，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通體制改革的意見》、衡水市糧食局《關(guān)于深化全市國有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等文件要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和省委六屆三次全會(huì)關(guān)于深化國有企業(yè)改革的精神，以“兩增、兩減、兩分”為主線，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和管理體制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體和法人實(shí)體，全面提高糧食企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力，在保證糧食安全、確保軍需民食、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場流通中更好地發(fā)揮主渠道作用。

二、目標(biāo)任務(wù)和要求

1、總體目標(biāo)

安平縣糧食系統(tǒng)共有23個(gè)直屬企業(yè)，糧食購銷企業(yè)18個(gè)，非購銷企業(yè)5個(gè)。這些企業(yè)的改制工作，總體用45天的時(shí)間完成。2004年6月5日完成所有企業(yè)的改制，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度；2004年下半年進(jìn)一步總結(jié)完善企業(yè)改革工作，提高規(guī)范運(yùn)作水平，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

2、改革的內(nèi)容和形式

（1）為了適應(yīng)糧食購銷市場化、競爭日趨激烈的新形勢，改變我縣糧食購銷企業(yè)點(diǎn)多面廣、經(jīng)營分散的問題，按照政企分開的原則，建立安平縣糧食集團(tuán)，該集團(tuán)為一級(jí)獨(dú)立法人，實(shí)行企業(yè)管理，市場化動(dòng)作。原糧食局下屬23個(gè)直屬企業(yè)全部歸糧食集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)部、倉儲(chǔ)基建部、網(wǎng)絡(luò)信息部、業(yè)務(wù)部、貿(mào)易部等中層內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)。逐步建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)行集約經(jīng)營，提高企業(yè)的市場競爭力。集團(tuán)總經(jīng)理兼任糧食局黨組副書記、副局長，該集團(tuán)接受糧食局在執(zhí)行國家糧食政策方面的監(jiān)督指導(dǎo)。特別是--------------------------精品

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在遇到賑災(zāi)、軍供、平抑市場等特殊時(shí)期，國家需緊急調(diào)撥糧食這一戰(zhàn)略物資時(shí)，必須接受糧食局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)糧食局抓好國家糧食政策的貫徹落實(shí)。

（2）對(duì)納入集團(tuán)的原糧局所屬購銷企業(yè)主要采取兩種形式。一是整合。按照方便收購、有利銷售、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的原則，合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使獨(dú)立核算的企業(yè)縮減50%。二是改制。國家、省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫等基礎(chǔ)設(shè)施，仍然實(shí)行國有獨(dú)資或國有控股，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立核算、自主經(jīng)營；大中型糧庫、中心糧食購銷企業(yè)實(shí)行國有獨(dú)資、國有資本控股或國有資本參股；業(yè)務(wù)量較少的糧食購銷企業(yè)，采取聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、民營、拍賣、股份制等多種形式，盤活國有存量資產(chǎn)。

（3）對(duì)非購銷企業(yè)采取因企制宜、一企一策的方式進(jìn)行。主要采取競價(jià)出售、股份制改造、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、規(guī)范破產(chǎn)等形式進(jìn)行。

（4）依法調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系。在這次企業(yè)改制中，除整合后的企業(yè)一名法定代表人和會(huì)計(jì)暫不調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系外，其余所有企業(yè)職工都要通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動(dòng)合同等形式，全面完成勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整。

3、工作要求

一是統(tǒng)一思想。糧食、宣傳等部門要采取多種形式，深入宣傳糧食改革的有關(guān)政策，做好思想政治工作，取得廣大干部職工的理解和支持，同心協(xié)力，共同推進(jìn)糧食企業(yè)改革。

二是摸清底數(shù)。糧食部門要深入糧食企業(yè)摸清底數(shù)，分析企業(yè)現(xiàn)狀，抓住主要問題，理清改革思路。

三是制定方案。由縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定全縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)和操作步驟、改革資金的籌集渠道和落實(shí)措施、職工安置補(bǔ)償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)。

三、具體實(shí)施步驟和階段任務(wù)

目前，已對(duì)各企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)摸底，糧食系統(tǒng)職工對(duì)改革的政策已有了相當(dāng)了解，宣傳發(fā)動(dòng)和前期準(zhǔn)備階段的工作已經(jīng)完成。具體實(shí)施步驟和階段任務(wù)是：

（一）改制的基本形式和要求

1、全縣18個(gè)糧食購銷企業(yè)按照獨(dú)立核算企業(yè)縮減50%的要求，保留10個(gè)（安平縣國家糧食儲(chǔ)備庫、二糧站、王莊站、子文站、黃城站、何莊站、劉口站、蘇村--------------------------精品

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站、油子站、毛莊站），10個(gè)保留庫站的改制工作，夏征之前全部完成，確保夏征的順利進(jìn)行。（2004年5月10日前完成）

2、對(duì)取消法人資格的8個(gè)庫站（購銷公司、王宋站、石干站、察羅站、張宅站、東里屯站、一糧站、直屬二庫）視其實(shí)際情況，采取兼并、撤消、租賃、出讓等形式進(jìn)行處理。夏征之前基本完成。（2004年5月10日前完成）

3、五個(gè)非購銷企業(yè)（天禾面粉廠、油脂公司、飼料公司、食品公司、車隊(duì)），按照股份制、租賃、兼并等形式進(jìn)行，其中天禾面粉廠進(jìn)行股份制改造。（2004年5月10日前完成）

4、改制后，安平縣國家糧食儲(chǔ)備庫和二糧站仍然實(shí)行國有獨(dú)資，其它保留庫站實(shí)行國有獨(dú)資或國有控股，非保留庫站和非購銷企業(yè)視自身情況，采用多種形式盤活國有存量資產(chǎn)，加大國有資產(chǎn)退出力度，建立非公有制經(jīng)濟(jì)體系。

（二）依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，妥善安置職工（2004年5月25日完成）

全縣糧食系統(tǒng)共有職工984人(其中購銷企業(yè)職工852人，非購銷企業(yè)職工132人)改制完成后，計(jì)劃保留職工200人(其中購銷企業(yè)180人，非購銷企業(yè)20人)。

1、購銷企業(yè)的職工安置。購銷企業(yè)職工總?cè)藬?shù)為852人，其中：保留180人、離退休人員93人、提前離崗人員157人、解除勞動(dòng)關(guān)系422人。

（1）人員待遇。a、離休人員。工資仍按原渠道發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)改制后由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承接，每人每年按4500元計(jì)算到75周歲，統(tǒng)一剝離，一次性從凈資產(chǎn)中劃出，交醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范圍，直至逝世。b、退休人員。參加統(tǒng)籌的退休人員的養(yǎng)老金由養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到70周歲。c、其他五種人員。六十年代精減職工、企業(yè)職工遺屬、企業(yè)改制前的內(nèi)部退養(yǎng)人員、因工傷殘人員、病休人員的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到70周歲。d、退養(yǎng)人員。距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工，可以辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，按每人每月290元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到法定退休年齡；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算到70周歲。距法定退休年齡5年以上，但工齡滿30年的職工，不愿解除勞動(dòng)合同的也可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)按規(guī)定逐年繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，離崗?fù)损B(yǎng)期間的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與退養(yǎng)人員相同，達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。

（2）兌現(xiàn)補(bǔ)償。對(duì)購銷企業(yè)不再留用的人員，都要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并及時(shí)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)--------------------------精品

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＜違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法＞的通知》勞部發(fā)［1994］481號(hào)第八條規(guī)定的規(guī)定，用人單位按勞動(dòng)者在本單位的工作年限、工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)購銷企業(yè)需要留用的人員，要依法變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，一般不兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但要按解除勞動(dòng)關(guān)系計(jì)算其所需的補(bǔ)償金或安置資金，由財(cái)政列名備案，專戶儲(chǔ)存、專款專用，待這些職工依法與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)使用。

（3）改革資金的籌措。通過摸底測算，全縣購銷企業(yè)改制所需資金總額為14287265元(其中：離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)金169546元，提前離崗人員退養(yǎng)費(fèi)用4182776元、解除勞動(dòng)關(guān)系職工補(bǔ)償金9934942元。)按糧食改革文件精神，全縣糧食購銷企業(yè)改革的費(fèi)用，由財(cái)政用包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助60%即8572359元，補(bǔ)助范圍是糧食購銷企業(yè)截止2002年12月31日已到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)的職工，在冊(cè)的原固定工和合同制職工。其余40%即5714906元，由企業(yè)自籌，企業(yè)自籌資金可采取以下辦法進(jìn)行：

a、年前到現(xiàn)在，由于糧食漲價(jià)，部分企業(yè)銷售糧食后已有些存余利潤，可做為改制資金。

b、可變賣、出讓一些閑置資產(chǎn)（糧食除外），其所得款可做為改制資金。

c、參照兄弟市縣的做法，留用職工交納的保證金也可暫時(shí)用于改制資金等等。

2、非購銷企業(yè)的職工安置。全縣非購銷企業(yè)職工總數(shù)為132人，除天禾面粉廠保留20余人外，其余112人按有關(guān)政策進(jìn)行身份置換，所需資金2031286元，全部由企業(yè)自籌解決。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不負(fù)擔(dān)此部分人員改制所需資金。其資金的籌措可采取出售、嫁接改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、規(guī)范破產(chǎn)等形式進(jìn)行。

（三）對(duì)現(xiàn)有糧食企業(yè)清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)

糧食、農(nóng)發(fā)行、審計(jì)等部門要在縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，限定時(shí)間對(duì)各糧食企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一封存，進(jìn)行嚴(yán)格的清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)。此階段大體用一周左右時(shí)間完成。（2004年5月20日完成）

（四）資產(chǎn)評(píng)估

全縣各糧食企業(yè)要在國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門積極配合，完成糧食企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估。（2004年5月30日完成）

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

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國有糧食企業(yè)改革基本完成后，各糧食企業(yè)要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和糧食購銷市場化的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（2004年6月5日完成）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

（1）建立健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全縣糧食企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高改革成效，成立安平縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由安平縣委副書記劉永軍任組長，縣委常委、組織部長肖蘭皋、縣政府副縣長崔躍東任副組長，全程管理全縣糧食企業(yè)的改制工作?？h糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)辦公室，辦公室主任由糧食局長趙貴軒擔(dān)任，辦公室將采取集中辦公的形式，負(fù)責(zé)糧改的具體工作，確保改革的順利推進(jìn)，保證改革中糧食安全，企業(yè)職工思想穩(wěn)定。

（2）明確具體工作責(zé)任?？h糧食改革領(lǐng)導(dǎo)小組全程參與每一個(gè)企業(yè)的改制工作，牽頭組建由工作組長、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理技術(shù)人員代表參加的企業(yè)改制籌備委員會(huì)，全程負(fù)責(zé)企業(yè)的改制工作，維護(hù)企業(yè)在改制期間的正常生產(chǎn)經(jīng)營，做好職工思想穩(wěn)定工作，上下協(xié)調(diào)解決改制過程中遇到的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向新機(jī)制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡。

（3）糧食、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行、土地、房管、城建等部門在實(shí)際改制工作中，要本著穩(wěn)定、快速、公正、務(wù)實(shí)的原則在縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，掛圖作戰(zhàn)，做好糧改工作，確保2004年6月5日前全面完成糧食改制的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)。

二○○四年四月十六日

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