第一篇：白銀至中川高速公路建設(shè)項(xiàng)目

白銀至中川高速公路建設(shè)項(xiàng)目

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項(xiàng)目背景：為了增加蘭州中川機(jī)場的輻射范圍，更好地為蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)，2010年12月27日，海航集團(tuán)蘭州機(jī)場二期擴(kuò)建工程開工奠基儀式在蘭州中川機(jī)場舉行。該工程按年飛機(jī)起降92697架次，高峰日起降架次306，高峰小時(shí)起降34架次，高峰小時(shí)旅客吞吐量4600人次，滿足2020年旅客吞吐量達(dá)到1000萬人次、貨郵吞吐量10.8萬噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)。擴(kuò)建后飛行區(qū)等級為4D級，此次擴(kuò)建主要針對飛行區(qū)、航站區(qū)以及附屬設(shè)配套設(shè)施。飛行區(qū)將現(xiàn)跑道向南延長400米，新建站坪約15.5萬平方米；航站區(qū)：新建航站樓約6萬平方米，包含一指廊和主樓；其他附屬配套設(shè)施包括導(dǎo)航、通信、氣象、助航燈光、供油、供電、給排水、消防及輔助生產(chǎn)生活等設(shè)施擴(kuò)建。本次擴(kuò)建新增用地約3.3公頃(約49.5畝)，總投資為152322萬元，計(jì)劃于2013完工。蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈提出構(gòu)建“一主兩副多極”城鎮(zhèn)架構(gòu)，“一主”是指作為全省政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的蘭州主城區(qū)，“兩副”是指蘭州新區(qū)和白銀城區(qū)。目前蘭州市區(qū)與白銀市已有蘭白高速連接，新區(qū)與蘭州市區(qū)也有機(jī)場高速和京藏高速以及通往安寧區(qū)和城關(guān)區(qū)的快速路進(jìn)行連接，唯獨(dú)蘭州新區(qū)與白銀市缺少一條便捷、距離適中的高等級公路連接。目前蘭州新區(qū)至白銀市需要通過機(jī)場高速和京藏高速繞行，繞行距離近60公里，這就從很大程度上削弱了中川機(jī)場的輻射效能。

時(shí)間:2012-08-30 10:31:37

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項(xiàng)目概況：白銀至中川機(jī)場高速公路是甘肅省高速公路規(guī)劃中地方高速公路的一條航空樞紐聯(lián)絡(luò)線，也是青蘭和連霍兩條國家高速公路之間的一條最為便捷的聯(lián)絡(luò)線。路線起自京藏國家高速公路（K1546+024）牛圈溝，以樞紐立交的形式順接京藏國家高速公路，然后沿牛圈溝而上跨越G109線，進(jìn)入誠洞溝然后穿越山梁沿后長川大溝布線，再以隧道的形式穿越包蘭鐵路路基進(jìn)入狼家溝，然后順陰峽兩側(cè)臺地來回布線而上，途徑石騾子溝、石梯子溝，跨越白瓜子溝，經(jīng)車路溝跨越尖子川、青土川、許家川，然后進(jìn)上窯岔布線，途經(jīng)水明星溝、劉家溝、孫家岔、在大斜溝以長700m隧道穿越山坳進(jìn)入小斜溝，在下漫灣村跨過龔巴川，再沿顔家溝、朱家溝、下西溝布線，先后橫跨陳家溝、大王家溝、雙廟溝，在車路溝以長620m的隧道穿越黃道溝峴，然后跨后溝在紅灣村以樞紐立交與機(jī)場高速公路和規(guī)劃的蘭州至營盤水高速公路銜接?？傮w走向由西向東。

建設(shè)內(nèi)容：路線全長52.274公里。設(shè)計(jì)行車速度為80公里/小時(shí)、路基寬度24.5m的雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，立交連接線采用設(shè)計(jì)行車速度為60公里/小時(shí)、路基寬度12.0m的雙車道二級公路標(biāo)準(zhǔn)。共設(shè)涵洞126道、小橋651m/28座、大中橋10672m/50座（其中大橋9410m/33座，中橋1262m/17座）；隧道5205m/13座（以雙洞計(jì)）；互通式立交6處，分別為白銀西樞紐立交、白銀南立交、黑石川立交、水秦路立交、中通道樞紐立交、中川樞紐立交。其中，白銀南立交和黑石川立交均為一般互通式立交，互通立交被交道路改造3.064Km，根據(jù)本項(xiàng)目接線以及互通立交的設(shè)置情況，設(shè)置收費(fèi)站3座，均為匝道收費(fèi)站。全線共設(shè)置1處高速公路管理所，1處服務(wù)區(qū)，1處養(yǎng)護(hù)工區(qū)，1處停車區(qū)，4處隧道管理站，隧道變電所8處。交通工程及沿線設(shè)施采用A級標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目已列入甘肅省高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。

投資估算：50多億元。

第二篇：錦州至阜新高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工

錦州至阜新高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示材料

一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱：錦州至阜新高速公路

建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目是遼寧省規(guī)劃的高等級公路網(wǎng)中的重要組成部分，遼西乃至內(nèi)蒙古東部地區(qū)重要的出港通道，遼寧省“九五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。它起于遼寧省凌海市雙羊鎮(zhèn)明字屯，止于阜新市細(xì)河區(qū)四合鎮(zhèn)，路線全長113.701km。

建設(shè)單位：遼寧省高等級公路建設(shè)局

建設(shè)地點(diǎn)：遼寧省錦州凌海市雙羊鎮(zhèn)明字屯至阜新市細(xì)河區(qū)四合鎮(zhèn) 建設(shè)規(guī)模：全封閉、全立交、雙向四車道的高速公路，路基寬度26m，設(shè)，設(shè)計(jì)車速100km/h。全線設(shè)有互通式立交7處，特大橋1座、大橋19座，中、小橋52座，通道123座，涵洞119道，服務(wù)區(qū)1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處、收費(fèi)站7處。

工程投資：本工程實(shí)際投資27.8044億元，其中環(huán)保投資12057.8萬元，環(huán)保投資占總投資比例的4.3％。

工程建設(shè)情況：該公路路基橋涵工程于2000年7月開工建設(shè)，2001年6月完工。路面工程、交通安全設(shè)施工程、收費(fèi)管理設(shè)施于2001年6月開工，2002年8月15日全線竣工。錦州至阜新高速公路2002年8月21日通車。

環(huán)境影響報(bào)告書編制單位：西安公路交通大學(xué)（長安大學(xué)）國家環(huán)?？偩謱Νh(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)文號：環(huán)審[2001]73號 環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)施工單位：沈陽亞歐環(huán)保設(shè)備有限公司 竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查單位：國家環(huán)保總局中日友好環(huán)境保護(hù)中心 竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測單位：遼寧省環(huán)境監(jiān)測中心站

二、環(huán)保執(zhí)行情況

該工程執(zhí)行了環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度，落實(shí)了環(huán)評報(bào)告書及有關(guān)批復(fù)提出的污染防治和生態(tài)恢復(fù)措施。建設(shè)單位在工程施工期和營運(yùn)期均制定了完善的規(guī)章、管理制度，避讓村莊，少占耕地，利用粉煤灰15萬立方米，在建設(shè)期合理選擇工程用地等，采取了降噪、防塵，減少水土流失等環(huán)境保護(hù)措施，沿線各服務(wù)和管理設(shè)施安裝污水處理裝置（9套）、鍋爐除塵裝置。建設(shè)取土充分考慮了填挖平衡，大部分取土場現(xiàn)已基本恢復(fù)原來使用功能。工程實(shí)施了護(hù)坡、綜合排水、綠化等一系列水土流失防治措施；對道路兩側(cè)、互通式立交區(qū)域、邊坡進(jìn)行了綠化。建設(shè)和管理單位環(huán)保管理機(jī)構(gòu)健全，環(huán)保規(guī)章制度完善。

三、驗(yàn)收調(diào)查結(jié)果

1、生態(tài)恢復(fù)與水土保持：錦阜高速公路建設(shè)經(jīng)河道管理部門同意，取用了河道中砂礫。共有較大取土場17處，全線實(shí)際取土量158萬立方米，其余1012萬立方米取土量由開山挖方后，就地填凹消化使用，取土后整平、復(fù)耕或植樹。棄土場11處，棄方量36.7萬立方米，已采取了工程和植物防護(hù)措施。預(yù)制件及拌合場臨時(shí)占地共18處，計(jì)23.9萬平方米，現(xiàn)已基本恢復(fù)原來使用功能。在取棄土場的恢復(fù)上采用了多種實(shí)用可行的方法。施工過程中采取了工程、綠化防護(hù)措施，全線護(hù)面墻數(shù)量26處，其中兩側(cè)砌土護(hù)面墻15處，單側(cè)砌土護(hù)面墻11處，有效的防治水土流失。建設(shè)單位在該公路中央分隔帶、路基邊坡、互通立交、服務(wù)區(qū)、管理處種植了適宜地區(qū)氣候的喬、灌木及各類觀賞型花草，種植各類喬木灌木563萬株，種植草坪33.7萬平方米，綠化投資達(dá)1832萬元，占實(shí)際投資的0.8 %。營運(yùn)期由高速公路管理局安排專人負(fù)責(zé)綠化維護(hù)，以保證大量綠化地帶維持長久性、美觀性。

2、廢水：公路沿線的服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站污水處理設(shè)備運(yùn)行基本正常，抽測義縣服務(wù)區(qū)污水排放中各項(xiàng)指標(biāo)均符合《遼寧省污水與廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB21-60-1989)中的一級標(biāo)準(zhǔn)。

3、噪聲：在現(xiàn)有交通流量下14處敏感點(diǎn)晝間噪聲值均符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-1993）中4類標(biāo)準(zhǔn)，位于公路中心線40米左右的興隆屯、楊戶臺、石人溝、石佛寺、小村等5處村莊夜間22:00-24:00時(shí)段噪聲超標(biāo)值約在2—3分貝（主要是超載大型車通過造成），其余時(shí)段達(dá)標(biāo)，正采取加寬綠化帶等措施。

4、鍋爐廢氣：公路沿線的各收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)和管理處的新建燃煤鍋爐房管理較好，安裝的除塵器除塵效率較高，經(jīng)隨機(jī)抽樣對義縣服務(wù)區(qū)燃煤鍋爐排放的煙塵、煙氣黑度的監(jiān)測結(jié)果，達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2001）二級標(biāo)準(zhǔn)。

因煙囪高度僅為12米，根據(jù)2001年《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2001）規(guī)定，凡煙囪高度達(dá)不到規(guī)定的25米，應(yīng)按相應(yīng)區(qū)域和時(shí)段排放標(biāo)準(zhǔn)值的50%執(zhí)行。所以二氧化硫排放濃度超標(biāo)。

5、公眾調(diào)查：公眾調(diào)查結(jié)果表明，95%的公眾和100%的司乘人員對工程的環(huán)境保護(hù)工作表示滿意或基本滿意。

第三篇：蘭州新區(qū)中川至馬家坪鐵路建設(shè)項(xiàng)目 臨時(shí)用地的說明

蘭州新區(qū)鐵路建設(shè)投資有限責(zé)任公司 關(guān)于蘭州新區(qū)中川至馬家坪鐵路建設(shè)項(xiàng)

目臨時(shí)用地的說明

永登縣國土局：

我公司建設(shè)的蘭州新區(qū)中川至馬家坪鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地涉及永登縣大同鎮(zhèn)長川村、跌馬溝村、高岑村、泉水溝村；龍泉寺鎮(zhèn)花園村、童家窯村；秦川鎮(zhèn)保家窯村、勝利村、西小川村、新園村，共涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)行政村，申請用地總面積116.6427公頃。

該項(xiàng)目已建成，項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的臨時(shí)用地，項(xiàng)目單位籌措資金，已進(jìn)行了復(fù)墾，目前已復(fù)墾面積20.3公頃，復(fù)墾率100%。

特此說明

蘭州新區(qū)鐵路建設(shè)投資有限責(zé)任公司

2015年12月4日

第四篇：高速公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃

高速公路項(xiàng)目

質(zhì)量管理計(jì)劃

××高速公路有限公司 2004年12月16日

國家重點(diǎn)公路××高速公路項(xiàng)目

2005年質(zhì)量管理計(jì)劃

一、編制依據(jù)

1、阿深高速公路建設(shè)指揮部關(guān)于下發(fā)阿深高速公路工程質(zhì)量管理制度的通知

2、阿深高速公路××段兩階段施工圖設(shè)計(jì)（送審稿）文件

3、國家及交通部頒部的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及文件

二、工程概況

三、質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是工程管理永恒的主題，事關(guān)各地人民群眾的切實(shí)利益，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，事關(guān)黨和政府的形象，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)問題，而且是一個(gè)政治問題。阿深高速公路必須確保工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、優(yōu)良率達(dá)93％以上，確保國家級優(yōu)良工程，爭創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”；必須將阿深高速公路××段建成“科技高速、生態(tài)高速、人文高速、廉政高速”。

四、建立質(zhì)量保證體系

1、由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)要求監(jiān)理單位和承包商建立和健全專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量計(jì)劃，組織質(zhì)量信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢驗(yàn)制度要有組織保證。建立和健全相應(yīng)的專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，并確定各級質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系，明確各部門、各類人員在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量總目標(biāo)中必須完成的任務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任和具體權(quán)限。項(xiàng)目公司要對監(jiān)理單位和承包商的質(zhì)量保證體系認(rèn)真的檢查。

2、制定明確的質(zhì)量計(jì)劃。質(zhì)量計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，組織與協(xié)調(diào)質(zhì)量管理活動(dòng)的基本手段，也是各部門、各環(huán)節(jié)質(zhì)量工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。既要有提高工程質(zhì)量的綜合計(jì)劃，還要有分項(xiàng)目、分部門的具體計(jì)劃，形成一整套完整的質(zhì)量的綜合計(jì)劃，并且有檢查有分析。

3、建立一套靈敏的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。工程質(zhì)量的形成過程伴隨著大量與質(zhì)量有關(guān)的信息，質(zhì)量管理就是質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門根據(jù)質(zhì)量信息，協(xié)調(diào)和控制質(zhì)量活動(dòng)過程。

4、建立質(zhì)量管理的有關(guān)制度。為保證工程質(zhì)量由項(xiàng)目公司組織落實(shí)監(jiān)理單位和承包商建立一系列制度，并監(jiān)督各單位對質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況，各單位必須建立技術(shù)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，必須落實(shí)到具體人員，使每一位員工都明確自己的職責(zé)和權(quán)限。

五、質(zhì)量控制程序

1、原材料及安裝設(shè)備的檢查試驗(yàn)和標(biāo)識。

在項(xiàng)目開工前必須主動(dòng)申請質(zhì)量監(jiān)督和工地實(shí)驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)認(rèn)定否則不予開工申請；對于原材料、預(yù)制構(gòu)件半成品等的檢驗(yàn)，凡是沒有合格證明、材料或設(shè)備性能不清的一定要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

2、施工過程的質(zhì)量檢查。施工過程是控制質(zhì)量的主要階段，主要有以下幾點(diǎn)。

（1）做好施工的技術(shù)交底，監(jiān)督按照設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范、規(guī)程施工。

（2）進(jìn)行施工質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。必須堅(jiān)持質(zhì)量檢查與驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查。對于不合格的工程決不允許通過，要求返工，不留后患。上道工序不合格，下道工序不得進(jìn)行。

（3）做好質(zhì)量分析。在施工過程中，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取措

施，盡可能把質(zhì)量問題消除事故之前。

（4）做好文明施工。按照施工組織設(shè)計(jì)的要求和施工程序施工，做好施工準(zhǔn)備，對于保證和提高工程質(zhì)量也有重要意義。

3、工程完工后使用過程中的質(zhì)量管理。工程完工后要求施工單位及時(shí)回訪，對存在的質(zhì)量問題分析原因，及時(shí)補(bǔ)救；二是實(shí)現(xiàn)保修制度，對于施工原因造成的質(zhì)量問題，施工企業(yè)要負(fù)責(zé)無償保修。

六、質(zhì)量管理制度

嚴(yán)格按照阿深高速公路建設(shè)指揮部下發(fā)的阿深高速公路××段工程建設(shè)質(zhì)量管理制度執(zhí)行。

1、質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)制度

2、社會公示制度

3、質(zhì)量舉報(bào)制度

4、質(zhì)量事故報(bào)告制度

5、質(zhì)量鑒定制度

6、質(zhì)量巡查制度

7、信譽(yù)管理制度

8、質(zhì)量責(zé)任終身制度

七、制定質(zhì)量責(zé)任制及獎(jiǎng)懲措施

搞好項(xiàng)目質(zhì)量管理，必須建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，將各類人員的經(jīng)濟(jì)利益與其施工質(zhì)量掛起鉤來，制訂嚴(yán)格的質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施。項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位及承包商都要制定質(zhì)量責(zé)任制，只有實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制，才能建立正常的生產(chǎn)技術(shù)工作秩序，才能加強(qiáng)對設(shè)備、工具、原材料和技術(shù)工作的管理，才能統(tǒng)一工藝操作，還能提高與產(chǎn)品質(zhì)量直接有關(guān)的各項(xiàng)工作的質(zhì)量，提高企業(yè)各項(xiàng)專業(yè)管理的工作質(zhì)量，把各方面的隱患

消滅在萌芽之中，防止質(zhì)量缺陷產(chǎn)生。并要嚴(yán)格按照阿深高速公路建設(shè)指揮部的阿深高速公路××段工程建設(shè)質(zhì)量管理制定執(zhí)行。

1、建立和健全保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度，使各級機(jī)構(gòu)、各業(yè)務(wù)部門、各環(huán)節(jié)從上到下都擔(dān)負(fù)起質(zhì)量管理的職責(zé)。

2、建立各級人員的質(zhì)量崗位責(zé)任制。

3、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲制定，徹底改變員工的質(zhì)量意識。

4、組織各種形式的質(zhì)量檢查，及時(shí)分析工程質(zhì)量改進(jìn)情況和存在的問題。

5、強(qiáng)化政府監(jiān)督，發(fā)揮質(zhì)量督察小組的作用。質(zhì)量督察小組要堅(jiān)持“三鐵、四嚴(yán)、四不放過”，即鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕，檢查嚴(yán)、程序嚴(yán)、要求嚴(yán)、落實(shí)嚴(yán)，質(zhì)量原因查不清不放過、質(zhì)量責(zé)任者得不得到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸收不放過。

6、樹立監(jiān)理權(quán)威，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理是工程質(zhì)量的守護(hù)神，是工程質(zhì)量的直接控制者，監(jiān)理人員應(yīng)充分享有計(jì)量支付權(quán)和質(zhì)量否定權(quán)。監(jiān)理人員的素質(zhì)、監(jiān)理工作質(zhì)量又直接影響工程質(zhì)量的優(yōu)劣。要求監(jiān)理人員必須樹立“質(zhì)量責(zé)任重于泰山”的信念，嚴(yán)格監(jiān)理，嚴(yán)而不卡、熱情服務(wù)、幫而不代，在工程管理上寧做“惡人”，不做“罪人”。

7、嚴(yán)格基本建設(shè)程序，建立四級質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序是政府對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督的重要手段，是確保工程質(zhì)量的前提。工程質(zhì)量必須建立“政府監(jiān)督，法人負(fù)責(zé)，社會監(jiān)理，企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系，充分發(fā)揮各自獨(dú)立體系職能，做到相互制約、相互監(jiān)督。

8、抓好廉正建設(shè)工作，任何工程質(zhì)量問題都與貪污腐敗有著直接的關(guān)系，把廉正工作放在質(zhì)量管理的重要位置，對于因?yàn)榱龁栴}而出現(xiàn)

質(zhì)量問題的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

七、結(jié)語

工程質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，也是企業(yè)的生命。對于項(xiàng)目公司來說，才開始涉足高速公路的建設(shè)與管理，工程質(zhì)量的管理尤為關(guān)鍵，要在企業(yè)中牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，做到“好中求快、好中求省”。必須把工程質(zhì)量當(dāng)作關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的大事來抓，在員工中樹立質(zhì)量第一的思想，把確保國家級優(yōu)良工程，爭創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”作為目標(biāo)，為在高速公路的建設(shè)中打好良好的開端。

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2004年12月16日

第五篇：四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

四川省交通廳關(guān)于印發(fā)《四川省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

各市、州交通局（委），廳直有關(guān)單位：

為了加快高速公路發(fā)展，加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理，廳制定了《四川省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○○九年六月 日

四川省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條

為了加快高速公路建設(shè)發(fā)展，加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理，根據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《四川省<中華人民共和國公路法>實(shí)施辦法》和交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省具體情況制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的高速公路項(xiàng)目必須遵守本辦法。第三條 高速公路建設(shè)實(shí)行政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、多元主體、市場運(yùn)作的高速公路建設(shè)發(fā)展新體制和統(tǒng)一監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理制度。

第二章 監(jiān)督和管理職責(zé)

第四條 省交通廳的高速公路建設(shè)監(jiān)督和管理職責(zé)如下：(一)貫徹執(zhí)行國家、交通運(yùn)輸部和省人民政府關(guān)于高速公路建設(shè)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)編制全省高速公路中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；(三)指導(dǎo)市(州)人民政府開展經(jīng)省政府授權(quán)作為建設(shè)責(zé)任主體的高速公路項(xiàng)目的管理、投資人招商、項(xiàng)目法人組建等工作；

(四)按本辦法的規(guī)定履行高速公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序監(jiān)督、前期工作管理、建設(shè)市場管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理和投資管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)職責(zé)。

第五條 在市(州)人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，市(州)交通局(委)履行高速公路建設(shè)監(jiān)督和管理的以下職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省人民政府和上級交通主管部門關(guān)于高速公路建設(shè)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營性高速公路組建項(xiàng)目法人；

(三)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，根據(jù)本辦法的規(guī)定履行高速公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序監(jiān)督、前期工作管理、建設(shè)市場管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理和投資管理、監(jiān)督檢查的相關(guān)職責(zé)。

第六條 高速公路項(xiàng)目法人按照基本建設(shè)程序，履行以下職責(zé)：

(一)籌措建設(shè)資金；

(二)按照基本建設(shè)程序和項(xiàng)目管理權(quán)限向交通主管部門辦理行政許可、審批、審查和備案事項(xiàng)；(三)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算組織項(xiàng)目建設(shè)；(四)按照合同約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行管理，組織審查施工組織設(shè)計(jì)、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)以及工程分包等事項(xiàng)，保證工程處于受控狀態(tài)；

(五)根據(jù)省、市人民政府和省、市交通主管部門下達(dá)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的總體實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃及季進(jìn)度、月進(jìn)度計(jì)劃，編制項(xiàng)目實(shí)施的具體進(jìn)度計(jì)劃，確保工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)，確保工程建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施和完成。

(六)按本辦法的規(guī)定履行高速公路建設(shè)組織實(shí)施的相關(guān)職責(zé)和義務(wù)。

第三章 基本建設(shè)程序

第七條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，并嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)。

政府還貸高速公路項(xiàng)目實(shí)行審批制，經(jīng)營性高速公路項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。

第八條 審批制高速公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》開展工程可行性研究，工程可行性研究報(bào)告報(bào)省投資主管部門審批的同時(shí)，報(bào)省交通廳組織行業(yè)審查；

(二)按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》 組建項(xiàng)目法人或委托建設(shè)單位，并報(bào)省交通廳備案；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告，組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)，編制初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)省交通廳審查或?qū)徟?/p>

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件編制施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件，履行招標(biāo)方案報(bào)批、招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)和評審結(jié)果備案審查手續(xù)，組織工程施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)；

(五)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)批建設(shè)用地手續(xù)，組織進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作；

(六)按交通運(yùn)輸部和省交通廳有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，報(bào)批項(xiàng)目施工許可；

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織工程建設(shè)，執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，組織質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期、造價(jià)管理，按規(guī)定報(bào)批設(shè)計(jì)變更，按規(guī)定上報(bào)工程財(cái)務(wù)和工程進(jìn)度等報(bào)表；

(八)工程完工后項(xiàng)目通車前，省交通廳組織對設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織工程質(zhì)量檢測，項(xiàng)目法人主持項(xiàng)目交工驗(yàn)收；

(九)編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，完成質(zhì)量鑒定、決算審計(jì)和各單項(xiàng)驗(yàn)收后，向省交通廳申請辦理竣工驗(yàn)收；

(十)竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評價(jià)。

第九條 核準(zhǔn)制高速公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(一)根據(jù)規(guī)劃組織工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào) 告，報(bào)省交通廳審查；

(二)組織進(jìn)行投資人招商；

(三)按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》組建項(xiàng)目法人或委托建設(shè)單位，報(bào)省交通廳備案；

(四)編制項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)省投資主管部門核準(zhǔn)；項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告報(bào)省投資主管部門的同時(shí)，報(bào)省交通廳組織行業(yè)審查；(五)根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報(bào)告，組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)，編制初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)省交通廳審查或?qū)徟?/p>

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)省交通廳審批；

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件編制施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件，履行招標(biāo)方案報(bào)批、招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)和評審結(jié)果備案審查手續(xù)，組織工程施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)；

(八)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)批建設(shè)用地手續(xù)，組織進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作；

(九)按交通運(yùn)輸部和省交通廳有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，報(bào)批項(xiàng)目施工許可；

(十)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織工程建設(shè)，執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，組織質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期、造價(jià)管理，報(bào)批設(shè)計(jì)變更，按規(guī)定上報(bào)工程財(cái)務(wù)和工程進(jìn)度等報(bào)表；

(十一)工程完工后項(xiàng)目通車前，省交通廳組織對設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織工程質(zhì)量檢測，項(xiàng) 目法人主持項(xiàng)目交工驗(yàn)收；

(十二)編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，完成質(zhì)量鑒定、決算審計(jì)和各單項(xiàng)驗(yàn)收后，向省交通廳申請辦理竣工驗(yàn)收；

(十三)竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評價(jià)。第四章 項(xiàng)目前期工作

第十條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作是指項(xiàng)目開工前的項(xiàng)目研究、設(shè)計(jì)和審批等工作，主要包括：路網(wǎng)規(guī)劃、預(yù)可行性研究、工程可行性研究以及項(xiàng)目報(bào)批、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)及報(bào)批、技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)及報(bào)批、施工圖設(shè)計(jì)及報(bào)批等。

第十一條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告等文件，應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

高速公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行強(qiáng)制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)送工程可行性研究報(bào)告或提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、礦產(chǎn)壓覆、用地預(yù)審等專項(xiàng)報(bào)告的審批手續(xù)，落實(shí)融資方案，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，完成項(xiàng)目安全性評價(jià)、通航論證、行洪論證、地震安全性評價(jià)、文物 調(diào)查等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。

第十三條 省交通廳依據(jù)職責(zé)承擔(dān)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的以下前期工作：

(一)制訂高速公路中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，下達(dá)高速公路建設(shè)計(jì)劃；

(二)負(fù)責(zé)組織省作為建設(shè)責(zé)任主體單位的高速公路項(xiàng)目(以下簡稱省直管項(xiàng)目)的預(yù)可行性研究、工程可行性研究；

(三)審查高速公路預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)工期、工程投資等提出行業(yè)審查意見；

(四)協(xié)助政府還貸項(xiàng)目制訂融資方案；

(五)組織審查或?qū)徟醪皆O(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)、施工圖設(shè)計(jì)等技術(shù)文件。

第十四條 市(州)交通主管部門依據(jù)職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)由地方作為建設(shè)責(zé)任主體單位的高速公路建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱市州項(xiàng)目)的以下前期工作：

(一)組織高速公路預(yù)可行性研究和工程可行性研究；(二)協(xié)助地方政府組織投資人招商工作；(三)協(xié)助政府還貸項(xiàng)目制訂融資方案；

(四)協(xié)助項(xiàng)目法人報(bào)批工程可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)；(五)向省交通廳轉(zhuǎn)報(bào)高速公路項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)、組織施工圖設(shè)計(jì)預(yù)審。第十五條 項(xiàng)目法人承擔(dān)與高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作相關(guān)的以下工作：

(一)按照下達(dá)的高速公路建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目前期工作；

(二)接收省、市(州)交通主管部門移交的預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告；

(三)制訂融資方案；

(四)經(jīng)營性高速公路項(xiàng)目報(bào)批項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告；(五)組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)；

(六)報(bào)批初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)和施工圖設(shè)計(jì)。第十六條 對于由地方政府作為建設(shè)責(zé)任主體的跨市(州)高速公路建設(shè)項(xiàng)目，在省交通廳的組織安排下，有關(guān)市(州)可以單獨(dú)開展或聯(lián)合開展前期工作。

第十七條 項(xiàng)目前期工作費(fèi)用列入初步設(shè)計(jì)概算，由項(xiàng)目法人承擔(dān)。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在收到省、市(州)交通主管部門移交的前期工作成果資料后60日內(nèi)，向完成前期工作的法人單位支付已墊支的各項(xiàng)前期工作費(fèi)用。

第五章 建設(shè)市場管理

第十八條 高速公路建設(shè)市場交易實(shí)行開放、競爭的原則，任何單位和個(gè)人不得對高速公路建設(shè)交易活動(dòng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入高速公 路建設(shè)市場。

第十九條 高速公路建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等活動(dòng)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)且符合招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，一律采取招標(biāo)方式選擇承包單位。

第二十條 高速公路建設(shè)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)采取公開招標(biāo)方式。采取邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

招標(biāo)資格審查應(yīng)采取合格制(強(qiáng)制性評審法)。

第二十一條 按照性質(zhì)和類別的不同，高速公路招標(biāo)活動(dòng)實(shí)行相應(yīng)的評標(biāo)方法。

投資人招標(biāo)按交通運(yùn)輸部的規(guī)定實(shí)行最短收費(fèi)期限法等評標(biāo)方法。

使用政府性資金的高速公路建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)采用最低評標(biāo)價(jià)法，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、試驗(yàn)檢測、咨詢招標(biāo)、材料和設(shè)備采購采用雙信封最低評標(biāo)價(jià)法。

未使用政府性資金的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)的應(yīng)遵循國家的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 社會投資人投資的經(jīng)營性高速公路項(xiàng)目，招商單位應(yīng)當(dāng)與投資人簽訂投資合同，與投資人組建的項(xiàng)目法人簽訂特許經(jīng)營合同。投資合同和特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)明確以下重要事項(xiàng)：

(一)項(xiàng)目法人組建、設(shè)計(jì)完成時(shí)間、招標(biāo)時(shí)間、各項(xiàng)行政審 批(含核準(zhǔn))和備案工作要求和時(shí)間、開工時(shí)間、完工通車時(shí)間和工程建設(shè)階段性目標(biāo)；

(二)對項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)臵和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量要求；

(三)各建設(shè)的工程進(jìn)度計(jì)劃、投資完成計(jì)劃;(四)前期工作階段和項(xiàng)目實(shí)施各的資金到位方案。第二十三條 省、市(州)交通主管部門對高速公路建設(shè)招投標(biāo)行為活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，對招標(biāo)資格預(yù)審評審、開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)、抽取專家等關(guān)鍵過程依法實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。

招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審評審報(bào)告、評標(biāo)報(bào)告實(shí)行備案制度，交通主管部門依法進(jìn)行備案審查。

招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)依法進(jìn)行，不得隨意采取補(bǔ)遺等方式變更、補(bǔ)充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。確實(shí)需要采取補(bǔ)遺等方式變更、補(bǔ)充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的，只用于說明或補(bǔ)充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件內(nèi)容，但不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，且補(bǔ)遺文件發(fā)出前應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)。

第二十四條 高速公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參與投標(biāo)活動(dòng)，遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)高速公路建設(shè)市場的競爭秩序。

禁止串標(biāo)、圍標(biāo)、借牌投標(biāo)、掛靠投標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。

第二十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位具有不良信用行為的，省交通廳按照公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理的有關(guān)規(guī)定，給予降低信用 等級，以及采取市場準(zhǔn)入的限制或者禁止措施予以處罰。

第六章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十六條 高速公路項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量，必須滿足工程建設(shè)管理的需要，必須符合交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的資格條件。

投資人不具備高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和能力的，應(yīng)委托具有高速公路建設(shè)管理能力的單位對項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理。受委托的建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定資格條件。

第二十七條 項(xiàng)目法人組建后，或委托項(xiàng)目建設(shè)管理單位后，逐級向省交通廳備案。

省、市交通主管部門應(yīng)按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十八條 高速公路建設(shè)實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、監(jiān)理控制、施工負(fù)責(zé)的工程質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工執(zhí)行的工程進(jìn)度管理體系，實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)控制、監(jiān)理監(jiān)控的工程造價(jià)管理體系。

高速公路項(xiàng)目應(yīng)按照優(yōu)良工程目標(biāo)組織實(shí)施，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)方案，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)工期，依法組織工程 建設(shè)實(shí)施。

第二十九條

高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。

(一)根據(jù)建設(shè)責(zé)任主體的不同，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、上級監(jiān)督的原則。

(二)省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受省交通廳委托，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，提出質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)，下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃，負(fù)責(zé)省直管項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的直接監(jiān)督，對市州項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)工程、重點(diǎn)部位及關(guān)鍵工序?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)督，組織工程交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測、工程竣工驗(yàn)收的質(zhì)量鑒定。

市(州)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的監(jiān)督計(jì)劃及工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第三十條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程造價(jià)監(jiān)督制度。省級公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受省交通廳委托，負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施全省高速公路工程造價(jià)監(jiān)督管理工作，依據(jù)批復(fù)的施工圖預(yù)算，組織實(shí)施高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)考核工作，定期組織工程投資控制督查，對市(州)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的造價(jià)管理工作實(shí)施指導(dǎo)；市(州)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施市州項(xiàng)目的工程造價(jià)管理和投資控制的監(jiān)督檢查。

第三十一條

高速公路建設(shè)工期實(shí)行計(jì)劃管理和目標(biāo)考核制 度。

(一)省交通廳按照省人民政府的要求審核高速公路建設(shè)項(xiàng)目的總體實(shí)施計(jì)劃，下達(dá)年進(jìn)度計(jì)劃（含季度和月進(jìn)度計(jì)劃）。

(二)市(州)人民政府及其交通主管部門和四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司負(fù)責(zé)具體執(zhí)行省人民政府和省交通廳下達(dá)的高速公路建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度目標(biāo)，督促項(xiàng)目法人落實(shí)工程進(jìn)度措施。

(三)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的總體實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃及季度進(jìn)度、月進(jìn)度計(jì)劃，和工期目標(biāo)責(zé)任制的要求，按月組織落實(shí)工程進(jìn)度保證措施。

(四)經(jīng)營性高速公路項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通廳下達(dá)的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。提前于投資合同和特許經(jīng)營合同約定的完工通車時(shí)間通車的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)未經(jīng)省交通廳同意并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位不得延遲項(xiàng)目交付使用的時(shí)間。

第三十二條 投資人或項(xiàng)目法人未嚴(yán)格執(zhí)行交通廳下達(dá)的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目開工時(shí)間或項(xiàng)目通車時(shí)間滯后，但報(bào)經(jīng)省人民政府同意的，應(yīng)按推遲開工或推遲通車的時(shí)間總量扣減特許經(jīng)營合同的收費(fèi)期限：

(一)推遲開工或通車時(shí)間1年以內(nèi)的(包括1年)，按推遲的時(shí)間扣減收費(fèi)年限；

(二)推遲開工或通車時(shí)間1年以上的，按推遲時(shí)間總量加倍扣減收費(fèi)年限。第三十三條 對于發(fā)生資金不到位、推遲開工、工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后、推遲完工等嚴(yán)重違約情形的社會企業(yè)投資的高速公路項(xiàng)目，高速公路建設(shè)責(zé)任主體單位和同級交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促項(xiàng)目法人和投資人限時(shí)整改，責(zé)令項(xiàng)目法人和投資人采取有效措施彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工作時(shí)間，確保按照合同約定和政府目標(biāo)履行義務(wù)；拒不整改或整改效果不能滿足工程工期目標(biāo)和政府目標(biāo)的，高速公路建設(shè)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)依法解除投資合同，并追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

解除投資合同后，建設(shè)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，通過另行招商選擇新的投資人或自行組織高速公路的后續(xù)建設(shè)實(shí)施工作。

第三十四條 施工單位工程進(jìn)度滯后的，交通主管部門和項(xiàng)目法人可以采取約談法人、黃牌警告、重點(diǎn)監(jiān)督等措施責(zé)令整改。

經(jīng)多次督促整改無效，影響高速公路按期建成通車的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法解除承包合同，采取清退施工單位出場的措施。

第三十五條 省交通廳建立高速公路建設(shè)進(jìn)展情況通報(bào)制度，定期組織建設(shè)責(zé)任主體單位和交通主管部門通報(bào)高速公路建設(shè)進(jìn)展情況和實(shí)施中存在的問題，提出下一步的工作措施和工作要求。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式和內(nèi)容，在每個(gè)月的25日前向省交通廳上報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)表和工程建設(shè)財(cái)務(wù)等報(bào)表，省交通廳對照進(jìn)度計(jì)劃提出整改意見。第三十六條 高速公路工程交工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人向省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請工程質(zhì)量檢測，工程質(zhì)量檢測合格才能組織交工驗(yàn)收。

交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，交工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)按規(guī)定報(bào)省交通廳備案，省交通廳在15日內(nèi)提出備案審查意見。省交通廳對備案的交工驗(yàn)收報(bào)告無異議的，高速公路可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營期。試運(yùn)營期一般不得超過3年。

未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格、交工驗(yàn)收報(bào)告未經(jīng)備案審查的項(xiàng)目，不得進(jìn)行試運(yùn)營。

第三十七條 高速公路通車試運(yùn)營2年后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省交通廳申請竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營。

高速公路竣工驗(yàn)收前，由省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織工程質(zhì)量鑒定，工程質(zhì)量鑒定合格后才能組織竣工驗(yàn)收。

第三十八條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故，項(xiàng)目法人應(yīng)按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系在國家、省規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向有管轄權(quán)的交通主管部門、公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門報(bào)告。

省、市(州)交通主管部門依法及時(shí)調(diào)查處理工程質(zhì)量事故，查處或協(xié)助有關(guān)部門查處安全生產(chǎn)事故。

第三十九條 高速公路建設(shè)施工現(xiàn)場實(shí)行公示制，在施工現(xiàn)場設(shè)立標(biāo)示牌。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、16 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱、公開電話和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。

第四十條 高速公路建設(shè)實(shí)行工程建設(shè)違法行為舉報(bào)制度, 省、市(州)交通主管部門和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受高速公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)行為的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)依法查處。

第七章 建設(shè)資金和投資管理

第四十一條 省、市(州)交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限，承擔(dān)高速公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的以下主要工作:

(一)對于政府投資的高速公路，按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)高速公路建設(shè)資金預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算，合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付政府投資的高速公路建設(shè)資金;

(二)監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃執(zhí)行情況;

(三)監(jiān)督檢查高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違規(guī)違法問題，對重大問題提出整改意見；

(四)收集、匯總、報(bào)送高速公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告；

(五)督促項(xiàng)目法人及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好交、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；

(六)督促項(xiàng)目法人及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理；(七)按照有關(guān)規(guī)定對高速公路建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)，對高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。

第四十二條 高速公路建設(shè)資金監(jiān)督管理遵循分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)管和全過程監(jiān)督控制的原則。省交通廳負(fù)責(zé)省直管項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管的直接監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，市(州)交通主管部門負(fù)責(zé)地方政府作為建設(shè)責(zé)任主體的高速公路建設(shè)資金的直接監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

有關(guān)單位必須依法實(shí)施財(cái)務(wù)管理、組織會計(jì)核算，提高資金使用效益。

第四十三條 高速公路項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法及時(shí)籌集和合理使用建設(shè)資金，監(jiān)督檢查承包單位的資金使用、資金流向，監(jiān)督發(fā)放農(nóng)民工工資。項(xiàng)目法人的建設(shè)資金管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

(一)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ玫囊?guī)定，不得侵占、挪用建設(shè)資金；

(二)嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，不得將建設(shè)資金用于批準(zhǔn)設(shè)計(jì)以外的工程;

(三)資金來源符合國家或投資合同有關(guān)規(guī)定，并及時(shí)到位;

(四)按發(fā)包合同規(guī)定及時(shí)支付工程進(jìn)度款，并防止承包人高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)，按有關(guān)規(guī)定合理使用工程預(yù)備費(fèi)；及時(shí)撥付征地拆遷款；

(五)在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費(fèi)，按規(guī)定的比例預(yù) 留工程質(zhì)量保證金，不得非法擴(kuò)大建設(shè)成本；

(六)按規(guī)定編制工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)及時(shí)登記入帳管理；

(七)建立健全財(cái)會機(jī)構(gòu)，配備相適應(yīng)的財(cái)會人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳、憑證帳冊、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作健全、規(guī)范。

(八)不得違規(guī)轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，不得非法套取建設(shè)費(fèi)用，不得拖欠建設(shè)費(fèi)用。

第四十四條 使用政府性資金的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人必須接受交通主管部門實(shí)施的建設(shè)資金籌集、資金到位、資金使用和資金管理的全過程監(jiān)督檢查和審計(jì)。

社會企業(yè)投資高速公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人必須接受省、市(州)交通主管部門實(shí)施的建設(shè)資金到位情況、資金使用情況監(jiān)督檢查。

第四十五條 實(shí)行建設(shè)資金到位和建設(shè)資金使用匯總情況備案制度。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按將建設(shè)資金到位情況、建設(shè)資金使用情況，以及建設(shè)資金到位總體情況和建設(shè)資金使用總體情況按照項(xiàng)目管理權(quán)限向交通主管部門報(bào)告。

第四十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工，按照批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算控制工程造價(jià)。

實(shí)行較大和重大設(shè)計(jì)變更報(bào)批制度。凡是建設(shè)規(guī)模改變、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和突破施工圖預(yù)算等性質(zhì)的變更，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定事先履行報(bào)批手續(xù)，設(shè)計(jì)變更報(bào)批應(yīng)當(dāng)說明項(xiàng)目總造價(jià)控制情況。因物價(jià)上漲因素引起投資增加且突破施工圖預(yù)算的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

設(shè)計(jì)變更實(shí)行匯總報(bào)告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將每年的設(shè)計(jì)變更情況、造價(jià)變化情況和設(shè)計(jì)變更總體情況、造價(jià)變化總體情況向省交通廳報(bào)告。

第四十七條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的概算費(fèi)用總額(包括經(jīng)過批準(zhǔn)的概算調(diào)整)，作為項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)；調(diào)整概算未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，仍以原批準(zhǔn)概算作為竣工決算的依據(jù)。

高速公路竣工決算應(yīng)按本辦法第三十六條、第三十七條規(guī)定的試運(yùn)營期內(nèi)及時(shí)完成。未在試運(yùn)營期內(nèi)完成竣工決算和竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十八條 省、市(州)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對高速公路建設(shè)的監(jiān)督檢查。

省交通廳可以委托有關(guān)管理機(jī)構(gòu)或市(州)交通主管部門實(shí)施督查；也可以聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察部門等其他部門共同組織督查。

實(shí)施督查過程中，可以組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定、試驗(yàn)檢測或承擔(dān)督查基礎(chǔ)工作。中介機(jī)構(gòu)工作費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)。

第四十九條 交通主管部門及其有關(guān)管理機(jī)構(gòu)在履行高速公 路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

(一)要求被檢查單位接受詢問；

(二)要求被檢查單位提供有關(guān)高速公路建設(shè)的文件和資料；

(三)進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

(四)依法查處工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問題以及其他違法行為。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)無條件接受交通主管部門的監(jiān)督檢查。第五十條 高速公路建設(shè)督查分為綜合督查和專項(xiàng)督查。高速公路開工前主要進(jìn)行項(xiàng)目法人組建、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、資金到位、招投標(biāo)情況的綜合督查或?qū)ｍ?xiàng)督查。

施工過程中主要進(jìn)行綜合督查或者設(shè)計(jì)執(zhí)行、工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程造價(jià)、建設(shè)資金使用、工程款和農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)督查。

交工驗(yàn)收前主要進(jìn)行綜合督查或者設(shè)計(jì)執(zhí)行、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程款和農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)督查。

第五十一條 省交通廳每年將定期或不定期組織綜合督查，并根據(jù)高速公路建設(shè)進(jìn)展和存在的問題組織專項(xiàng)督查。省交通廳組織的綜合督查由省級公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省級公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)或單位承擔(dān)相關(guān)基礎(chǔ)工作。省級公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省級公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)視具體情況，也可以自行組織相關(guān)專項(xiàng)督查。

市(州)交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限,一年至少組織綜合督查2次，并根據(jù)高速公路建設(shè)進(jìn)展和存在的問題組織專項(xiàng)督查。

第五十二條 督查結(jié)果由督查單位向項(xiàng)目法人或投資人通報(bào)。項(xiàng)目法人或投資人必須按照督查意見限期整改并提交整改報(bào)告。

整改報(bào)告作為設(shè)計(jì)審批、施工許可或工程質(zhì)量檢測、工程決算認(rèn)可、竣工驗(yàn)收的前臵條件，上階段的問題未整改的，有關(guān)單位不得辦理相關(guān)審查、審批、備案、檢測、鑒定或驗(yàn)收手續(xù)。

第五十三條 交通主管部門對于在督查中發(fā)現(xiàn)觸犯刑律的違法行為，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十四條

由交通運(yùn)輸部審批、審查、備案的事項(xiàng)，由省交通廳審查后上報(bào)。

第五十五條 本辦法規(guī)定的基本原則、方法適用于重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目和普通公路項(xiàng)目的建設(shè)管理。

第五十六條 本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第五十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。