第一篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)臺資企業(yè)

發(fā)展的若干意見

《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見》于2012年1月15日以閩政〔2012〕7 號印發(fā)。該《意見》分加大財(cái)政扶持、推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、支持拓展大陸市場、優(yōu)化勞動用工服務(wù)、加強(qiáng)金融支持、優(yōu)化投資環(huán)境6部分。

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見

閩政〔2012〕7 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

為更好地發(fā)揮閩臺“五緣”優(yōu)勢，支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、加大財(cái)政扶持

（一）支持臺商投資區(qū)、臺商專業(yè)園區(qū)和臺資企業(yè)加快發(fā)展。省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳每年各安排1000萬元專項(xiàng)資金，由各單位統(tǒng)籌用于引進(jìn)臺資、扶持臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、臺資企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新以及臺商投資區(qū)、臺商專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

（二）推動臺資加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導(dǎo)臺資加工貿(mào)易企業(yè)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝項(xiàng)目的研發(fā)；支持項(xiàng)目技改、自行設(shè)立或與科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持培育自主品牌，鼓勵企業(yè)由貼牌生產(chǎn)向自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)開展品牌宣傳、參展、并購品牌活動；鼓勵臺資加工貿(mào)易企業(yè)爭取中國專利獎、國家質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)、出口免驗(yàn)產(chǎn)品等國家級榮譽(yù)稱號。以上項(xiàng)目符合相關(guān)部門專項(xiàng)資金管理辦法的，給予臺資企業(yè)優(yōu)先支持。

（三）鼓勵臺商來閩投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)評審認(rèn)定符合條件的項(xiàng)目，視投資規(guī)模，由省外經(jīng)貿(mào)廳安排專項(xiàng)資金，支持項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目前期工作。臺商在我省設(shè)立研發(fā)中心，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，進(jìn)口科技用品免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。

（四）減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對入駐省級以上開發(fā)區(qū)的臺資企業(yè)，免收工商行政管理行政性收費(fèi)和企業(yè)注冊登記費(fèi)。

（五）依法減免部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)臺資企業(yè)稅收。根據(jù)國家有關(guān)稅收政策，臺資企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利許可貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可申請免征營業(yè)稅。經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫作品和動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。

（六）“十二五”期間，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。

（七）鼓勵臺商在我省設(shè)立臺資總部企業(yè)或總部營銷中心。對入駐我省的臺資總部企業(yè)，根據(jù)總部類別，企業(yè)類型，實(shí)際到位注冊資本金劃分不同檔次，可給予實(shí)際到位注冊資本金的1%～3%開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后上繳我省地方級收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅中分年安排。對新設(shè)的臺資總部企業(yè)按該企業(yè)在地方稅收貢獻(xiàn)額，前2年給予60%～80%獎勵，后3年給予30%～40%獎勵，5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。

二、推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造

（八）加快吸引一批臺灣企業(yè)在福建建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對在我省新設(shè)立的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大并與我省產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合的研發(fā)機(jī)構(gòu)，按新增研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資額的30%予以資助，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助可達(dá)2000萬元，非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助可達(dá)1000萬元。

（九）支持在我省的臺資企業(yè)加大創(chuàng)新平臺建設(shè)。對符合福建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，由臺資企業(yè)建設(shè)并獨(dú)立核算的省級以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地等科技創(chuàng)新平臺，由考核認(rèn)定部門按其新購研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資總額的30%給予資助，最高可達(dá)500萬元；或?qū)⑵鋵?shí)施的行業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品的開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先列入有關(guān)科技開發(fā)計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。

（十）加快臺灣重大科技成果在福建落地轉(zhuǎn)化。在融資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、擔(dān)保、科技保險、孵化器入駐、股權(quán)融資與交易、代辦股份轉(zhuǎn)讓等方面給予重點(diǎn)支持，并分階段（技術(shù)成果購買、中間試驗(yàn)、工業(yè)性生產(chǎn)試驗(yàn)、重大產(chǎn)品或裝備產(chǎn)業(yè)化）給予資金補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)與資助辦法由省有關(guān)部門研究制定。

（十一）加快培育一批臺資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持高成長性科技型臺資企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”引進(jìn)計(jì)劃，以“人才+項(xiàng)目”的形式，引進(jìn)擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的創(chuàng)新項(xiàng)目及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)的人才優(yōu)先列入省高端人才引進(jìn)資助計(jì)劃，引進(jìn)的項(xiàng)目優(yōu)先列入省科技創(chuàng)新項(xiàng)目予以資助，并對重大科研項(xiàng)目給予“一事一議”的特別支持。

（十二）對臺資企業(yè)節(jié)能降耗的投資予以支持。凡實(shí)施生產(chǎn)資源綜合利用的項(xiàng)目與產(chǎn)品，以及采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的，按省有關(guān)規(guī)定申請專項(xiàng)資金和節(jié)能獎勵，享受與內(nèi)資企業(yè)同等的待遇和支持。

（十三）加強(qiáng)臺資企業(yè)創(chuàng)新能力的培育，鼓勵臺資企業(yè)與我省高校、科研院所共建產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)研發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。對我省高校與臺資企業(yè)合作申請的省高校產(chǎn)學(xué)合作科技重大項(xiàng)目，省科技廳擇優(yōu)給予支持。

（十四）鼓勵臺資企業(yè)開展產(chǎn)品升級研發(fā)，對專利技術(shù)、科技成果行業(yè)領(lǐng)先并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化的，由企業(yè)所在地人民政府給予適當(dāng)獎勵。

（十五）支持臺資企業(yè)參加我省城市再生資源回收體系建設(shè)，對體系建設(shè)中再生資源交易市場、分揀中心的項(xiàng)目用地給予保障供應(yīng)，對其在城區(qū)內(nèi)設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)給予優(yōu)先安排。

（十六）支持引進(jìn)臺灣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，扶持建設(shè)一批閩臺農(nóng)業(yè)合作科技示范推廣基地。臺資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在同等條件下優(yōu)先入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并享受相應(yīng)扶持政策。

三、支持拓展大陸市場

（十七）幫助臺資企業(yè)建立內(nèi)銷渠道。協(xié)助臺資企業(yè)在福建省建立“臺灣產(chǎn)品營銷中心”，擴(kuò)大臺資企業(yè)的產(chǎn)品在大陸銷售。對在我省設(shè)立批發(fā)、零售的臺資企業(yè)簡化審批手續(xù)，并在場地租金、稅費(fèi)繳納等方面給予一定優(yōu)惠。

（十八）支持臺資企業(yè)參與擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)。支持資質(zhì)高、品碑好、守信譽(yù)、質(zhì)量可靠的臺資企業(yè)，積極參與本省和各地重大項(xiàng)目以及工程建設(shè)招投標(biāo)。

（十九）鼓勵臺資企業(yè)參與我省采購項(xiàng)目，對生產(chǎn)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的臺資企業(yè)在政府采購活動中給予同等優(yōu)先待遇。

（二十）鼓勵臺資企業(yè)參與本省現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的建設(shè)，臺灣大型物流企業(yè)以參股、兼并等多種形式投資我省物流業(yè)，培育核心競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的閩臺物流龍頭企業(yè)。

（二十一）支持臺資辦醫(yī)。衛(wèi)生部門要簡化審批程序，按照《外商投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄（2011）》，先行先試，及時核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，執(zhí)業(yè)范圍在國家和省有關(guān)規(guī)定允許內(nèi)從寬核定。各級政府及國土部門在臺資醫(yī)院土地使用政策方面給予適當(dāng)支持。醫(yī)保部門要及時將符合條件的臺資醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)臺資醫(yī)院在大型設(shè)備配置、人力資源、學(xué)術(shù)科研等方面的國民待遇。

四、優(yōu)化勞動用工服務(wù)

（二十二）幫助臺資企業(yè)規(guī)范用工、工資分配、勞動時間管理。指導(dǎo)臺資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和工作需要自行確定用工形式、條件，靈活調(diào)節(jié)勞動力。臺資企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生困難，經(jīng)勞資集體協(xié)商，可實(shí)行“彈性工資制”。簡化臺資企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時和不定時工作制的審批程序。

（二十三）加強(qiáng)臺資企業(yè)職工技能培訓(xùn)。鼓勵勞動密集型的臺資企業(yè)與我省的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校合作辦學(xué)，開展多種形式的職工技能培訓(xùn)，培養(yǎng)并輸送符合臺資企業(yè)需要的實(shí)用型人才。

（二十四）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。積極推動公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)向臺資企業(yè)延伸覆蓋，向臺資企業(yè)免費(fèi)提供相關(guān)政策法規(guī)、職位供求信息咨詢以及職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)勞務(wù)合作省份合作力度，擴(kuò)大“省際用工求職信息交流平臺”的布設(shè)面，發(fā)揮“12580海西求職平臺”等媒介作用，為臺資企業(yè)招工引工提供服務(wù)。

五、加強(qiáng)金融支持

（二十五）培育支持臺資企業(yè)發(fā)展的各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持臺灣金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立辦事處、分支機(jī)構(gòu)，成立合資銀行，為我省臺資企業(yè)貼近提供服務(wù)。支持臺資金融控股公司、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立金融后臺服務(wù)中心，開展金融服務(wù)外包和金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。優(yōu)先支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等臺資企業(yè)集中區(qū)域延伸機(jī)構(gòu)，建設(shè)特色專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。支持臺商或臺企協(xié)會在我省設(shè)立或牽頭組建融資擔(dān)保公司或小額貸款公司，臺商向省融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議（以下簡稱省聯(lián)席會議）申請?jiān)O(shè)立臺資融資擔(dān)保公司，申請階段可暫緩提交股東出資的驗(yàn)資報(bào)告，但應(yīng)于企業(yè)設(shè)立登記后一個月內(nèi)向省聯(lián)席會議補(bǔ)充提交驗(yàn)資報(bào)告。

（二十六）鼓勵銀行加大對臺資企業(yè)的信貸投放力度，在合規(guī)和風(fēng)險可控的前提下，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出適合臺資企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，大力推廣臺資企業(yè)聯(lián)保貸款及知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)（包括茶園和果園等）、土地經(jīng)營權(quán)、地上種養(yǎng)物等抵質(zhì)押貸款模式。有效發(fā)揮政策性金融的功能和作用，推動進(jìn)出口銀行為臺資企業(yè)進(jìn)出口提供低成本貿(mào)易融資服務(wù)；發(fā)揮出口信用保險對臺資企業(yè)出口的支持功能，臺資中小企業(yè)投保出口信用保險的，給予保費(fèi)50%的補(bǔ)助；對利用保單進(jìn)行融資的，給予融資總額3%的貼息。繼續(xù)加強(qiáng)閩臺金融交流合作，開發(fā)推廣臺資企業(yè)在臺資產(chǎn)“異地抵押”貸款業(yè)務(wù)，支持我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用臺灣銀行信用，通過“外保內(nèi)貸”為臺資企業(yè)提供融資支持。

（二十七）拓寬臺資企業(yè)直接融資渠道。支持我省臺資企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資，引導(dǎo)和支持我省臺資企業(yè)對接金融市場，通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券等募集資金。積極引導(dǎo)、支持境內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等各類股權(quán)投資企業(yè)對我省臺資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持臺資企業(yè)通過省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場、省產(chǎn)權(quán)交易市場等平臺，尋找和引入戰(zhàn)略投資者，籌措自身發(fā)展資金。加快組建海峽股權(quán)交易所，為在閩臺資企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)。

（二十八）加強(qiáng)臺資企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)，建立閩臺兩地征信機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系。支持臺資中小企業(yè)聯(lián)合成立臺商融資信?；?，由銀行給予整體授信，服務(wù)臺資中小企業(yè)的融資。

六、優(yōu)化投資環(huán)境

（二十九）放寬投資準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步簡化臺資項(xiàng)目的審批程序。除法律、法規(guī)或國家明令禁止的行業(yè)外，向臺商投資企業(yè)全面開放，及時核準(zhǔn)。將省級批準(zhǔn)的投資總額3億美元以下的鼓勵類臺資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和合同、章程審批權(quán)限下放至各設(shè)區(qū)市一級；投資總額5億美元以下的鼓勵類項(xiàng)目合同章程的審批權(quán)限下放至省內(nèi)國家批準(zhǔn)的臺商投資區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；限額以下臺資從事鼓勵類、允許類批發(fā)、零售、傭金代理（不含拍賣）商業(yè)企業(yè)的審批權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)主管部門。

（三十）鼓勵臺資以多種方式投資。鼓勵臺商以股權(quán)出資方式進(jìn)行股權(quán)并購、資產(chǎn)重組；鼓勵臺商以其境外合法來源的人民幣在我省設(shè)立企業(yè)或?qū)σ言O(shè)立企業(yè)增資擴(kuò)股；鼓勵臺灣金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立股權(quán)投資基金，投向成長性好的中小企業(yè)。

（三十一）支持臺商投資區(qū)、古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)臺資項(xiàng)目建設(shè)用地，并優(yōu)先列入土地管理制度綜合試點(diǎn)，保障用地。

（三十二）鼓勵臺商以專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)成果出資入股，臺商以高新技術(shù)成果出資的股比限制可放寬至70%。

（三十三）完善我省知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對臺資企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、商號等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，有效地保護(hù)我省臺資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。

（三十四）完善臺資項(xiàng)目服務(wù)。各級部門為臺商投資提供靠前服務(wù)，從項(xiàng)目洽談階段就提前介入，具體指導(dǎo)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批、登記，幫助企業(yè)預(yù)審申報(bào)材料，提高項(xiàng)目審批效率，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。凡企業(yè)自愿申請、總投資3000萬美元以上的重大臺資項(xiàng)目，均納入或參照省、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理。

（三十五）完善臺商服務(wù)制度。省政府每年召開1～2次臺商座談會，各級政府建立定期與臺資企業(yè)座談聯(lián)系制度，加強(qiáng)企業(yè)與政府的溝通聯(lián)系。完善臺商權(quán)益保障聯(lián)席會議制度，有效解決重大、復(fù)雜的臺商權(quán)益糾紛，切實(shí)維護(hù)臺商合法權(quán)益。在臺商投資密集地區(qū)，專門建立臺胞臺商創(chuàng)業(yè)生活公共服務(wù)中心、綠色通道、溫情窗口等，為臺商來閩投資創(chuàng)業(yè)提供便利。

福建省人民政府

二〇一二年一月十五日

[1]

第二篇：福建省人民政府關(guān)于支持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見

福建省人民政府關(guān)于支持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見

閩政文〔2009〕86 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央各駐閩機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

臺資企業(yè)是福建開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，促其持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全面推進(jìn)海峽西岸兩個先行區(qū)建設(shè)，經(jīng)研究，提出以下意見。

一、加大信貸支持，拓展融資渠道

（一）增加信貸投入。積極提供符合臺資企業(yè)特點(diǎn)的多種信貸支持，提高貸款比重，保持臺資企業(yè)貸款增幅逐年增長。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加臺資小企業(yè)貸款，并享受福建省小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償政策。對臺資重大項(xiàng)目爭取通過總行直貸、銀團(tuán)貸款等方式，直接向總行申請單列項(xiàng)目資金。積極幫助臺資企業(yè)爭取國家開發(fā)銀行、工商銀行、中國銀行等銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對臺資企業(yè)專項(xiàng)貸款。在風(fēng)險可控的前提下，對基本面較好、信用記錄良好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的臺資中小企業(yè)予以貸款延期支持。

（二）完善信用擔(dān)保體系。支持各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為臺資企業(yè)融資提供擔(dān)保，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對為生產(chǎn)性臺資企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按擔(dān)保額16‰給予風(fēng)險補(bǔ)償，對為臺資貿(mào)易企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按擔(dān)保額10‰給予風(fēng)險補(bǔ)償。支持臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會或臺商組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展商標(biāo)專用權(quán)、股權(quán)、倉單、應(yīng)收賬款等權(quán)利質(zhì)押和動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)閩臺金融機(jī)構(gòu)合作。充分發(fā)揮我省的臺、外資金融機(jī)構(gòu)在臺灣島內(nèi)機(jī)構(gòu)的作用，征集臺資企業(yè)母公司或投資者在臺灣的資信，為臺資企業(yè)向大陸銀行融資提供擔(dān)保。發(fā)揮富邦銀行參股廈門商業(yè)銀行的優(yōu)勢，支持其提高對臺資企業(yè)的授信額度。推動興業(yè)銀行等我省地方銀行在臺灣島內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立兩地銀行間有效的溝通和交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)客戶信息資源共享。

（四）支持上市融資。臺資企業(yè)申請上市享受各級政府出臺的扶持政策。臺資企業(yè)通過大陸上市募集資金投資的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。對列入省、市規(guī)劃并具有穩(wěn)定收益的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選擇臺資上市公司作為投資方。

（五）推進(jìn)股權(quán)投資。積極引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)對我省臺資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持臺資企業(yè)通過我省的產(chǎn)權(quán)交易市場尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)，籌措發(fā)展資金。對臺資龍頭企業(yè)開展并購重組業(yè)務(wù)予以積極的信貸支持。

（六）密切政銀企合作。完善政銀企會商機(jī)制，及時有效對接臺資企業(yè)的合理資金需求。加強(qiáng)銀行與信用評級中介機(jī)構(gòu)的合作，積極引導(dǎo)臺資企業(yè)參與外部信用評級，促進(jìn)銀行與臺資企業(yè)信息對接，提高臺資企業(yè)的貸款獲取能力。

二、加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

（七）支持自主創(chuàng)新。支持臺資企業(yè)參與國家和我省各類科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)和“6·18”對接專項(xiàng)，設(shè)立各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并參與我省重大科研和工程項(xiàng)目。扶持臺資企業(yè)開展專利申請和維護(hù)、保護(hù)和管理、實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化等。對符合條件的臺資項(xiàng)目優(yōu)先列入省轉(zhuǎn)型升級及內(nèi)涵深化技改工程重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)計(jì)劃、節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)計(jì)劃。支持和輔導(dǎo)臺資企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、國家級及省級各類名牌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)等稱號，并享受有關(guān)政策優(yōu)惠。

（八）支持拓展市場。優(yōu)先支持臺資中小企業(yè)參加重點(diǎn)和專業(yè)展會。對臺資中小企業(yè)投保出口信用保險的，給予保費(fèi)50%的補(bǔ)助；對利用保單進(jìn)行融資的，給予融資總額3%的貼息。

（九）支持生產(chǎn)性企業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。在符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后，生產(chǎn)性臺資企業(yè)可利用原工業(yè)廠房發(fā)展服務(wù)貿(mào)易類項(xiàng)目（不包括商業(yè)開發(fā)）。

（十）加大財(cái)政扶持力度。對臺資企業(yè)開展自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展市場、技術(shù)改造、節(jié)能減排、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等，我省已設(shè)立的各類專項(xiàng)資金應(yīng)予以傾斜扶持。

三、構(gòu)建平臺，促進(jìn)臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

（十一）鼓勵臺商投資高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持泉州惠安綠谷臺商高科技產(chǎn)業(yè)基地、福清洪寬臺灣機(jī)電園、泉州霞美光伏電子信息產(chǎn)業(yè)基地臺商創(chuàng)業(yè)園、閩臺科技合作示范基地（漳州漳浦、龍巖新羅）、臺灣學(xué)者（泉州）創(chuàng)業(yè)園、漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳平永福臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、寧德（霞浦）臺灣水產(chǎn)品集散中心等臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。新增臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，商省臺辦、省科技廳等部門共同認(rèn)定。

（十二）創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)由臺商自行設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或開發(fā)公司，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺建設(shè)的，可申報(bào)工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等相關(guān)補(bǔ)助資金。

（十三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善園區(qū)供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展與園區(qū)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)信息化建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入。

（十四）促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化。符合規(guī)定的科技企業(yè)孵化器，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅；對孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十五）扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)閩臺產(chǎn)業(yè)對接高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，組織臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國家級海峽西岸LED和光伏產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受省級開發(fā)區(qū)政策。

四、提升服務(wù)水平，優(yōu)化投資環(huán)境

（十六）加強(qiáng)投資促進(jìn)。研究出臺《福建省臺商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對目錄內(nèi)各類項(xiàng)目享受國家和省的現(xiàn)行優(yōu)惠政策；對臺商來閩投資重大臨港工業(yè)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按“一項(xiàng)一策”的原則，制定配套跟進(jìn)政策。

（十七）放寬準(zhǔn)入條件。允許臺灣經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)法人組織以合資、合作、獨(dú)資形式投資設(shè)立企業(yè)；臺資企業(yè)申請組建企業(yè)集團(tuán)，在福建省內(nèi)直接核準(zhǔn)登記的，允許母公司注冊資本總額最低限額為2000萬元人民幣，集團(tuán)母子公司注冊資本總額最低限額為4000萬元人民幣，集團(tuán)擁有子公司3個以上；臺資企業(yè)申請使用不體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)或經(jīng)營特征的企業(yè)名稱，允許注冊資本最低限額為5000萬元人民幣，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)所屬行業(yè)3個以上大類；臺資企業(yè)申請冠或使用“福建”、“福建省”字詞的名稱，允許注冊資本最低限額為500萬元人民幣；允許臺資企業(yè)使用臺灣地區(qū)習(xí)慣使用或馳名、著名商號的英文字母作為字號。

（十八）簡化登記手續(xù)。放寬對臺資企業(yè)的前置審批要求，符合條件的，試行先照后證承諾登記制；允許臺灣地區(qū)投資者憑其返鄉(xiāng)證、入境手續(xù)等有關(guān)身份證明或投資主體資格開業(yè)證明等有效材料直接辦理登記；臺灣地區(qū)投資者以境外第三地公司名義來閩投資的，允許憑其第三地公司登記注冊部門出具的該公司屬臺商投資的證明直接辦理登記；允許不涉及公共安全、人身安全等高危行業(yè)的臺資企業(yè)住所與生產(chǎn)場所在同一縣級轄區(qū)內(nèi)分離的，不辦理分支機(jī)構(gòu)登記；指導(dǎo)臺資企業(yè)利用國家工商總局為我省專門開通的網(wǎng)上申報(bào)通道，申請使用含有“（中國）”字樣等影響力較大的企業(yè)名稱。

（十九）滿足用地需求。對臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的臺資項(xiàng)目，在用地指標(biāo)上比照省重點(diǎn)項(xiàng)目辦理。

（二十）提供人才支持。引進(jìn)臺灣人才，為臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。發(fā)揮我省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)閩臺職業(yè)教育、閩臺校企、技能型人才培養(yǎng)的合作，加大臺資企業(yè)高技能人才培訓(xùn)力度。引導(dǎo)省內(nèi)普通高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院（校）針對臺資企業(yè)布局和用人、用工要求，設(shè)立對口專業(yè)，培養(yǎng)臺資企業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)與管理人才，探索開展專業(yè)人才訂單培養(yǎng)。

（二十一）完善勞動關(guān)系。加強(qiáng)對《勞動合同法》的宣傳指導(dǎo)，滿足臺資企業(yè)用工。加強(qiáng)勞動法律法規(guī)和政策的宣傳、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，規(guī)范企業(yè)用工制度，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。

（二十二）設(shè)立臺資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作站。組織專利審查員、專利代理人、專利律師等知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員，為臺資企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)援助等“上門服務(wù)”。開辟“中國（福建）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心”臺資企業(yè)維權(quán)援助綠色通道。

（二十三）建立輔導(dǎo)機(jī)制。成立臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)團(tuán)，宣傳各項(xiàng)惠臺措施，指導(dǎo)臺資企業(yè)用好用活優(yōu)惠政策。適時邀請臺灣工研院、生產(chǎn)力中心等權(quán)威機(jī)構(gòu)與知名管理咨詢公司來閩為臺資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和管理輔導(dǎo)。

（二十四）建立聯(lián)系機(jī)制。完善各級領(lǐng)導(dǎo)與臺資企業(yè)聯(lián)系制度，健全臺協(xié)會會長座談會制度，定期走訪臺資企業(yè)，及時解決臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。

（二十五）做好臺商權(quán)益保障工作。加大《臺灣同胞投資保護(hù)法》及我省《實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)法檢查力度。貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施，取消、停征、減征一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，進(jìn)一步減輕臺資企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善臺商權(quán)益保障聯(lián)席會議機(jī)制，有效解決重大、復(fù)雜的臺商權(quán)益糾紛，切實(shí)維護(hù)臺商合法權(quán)益。

二○○九年四月二日

第三篇：濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)臺商投資與臺資企業(yè)發(fā)展的意見文庫

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)臺商投資與臺資企業(yè)發(fā)展的意見文庫.txt蜜蜂整日忙碌，受到贊揚(yáng)；蚊子不停奔波，人見人打。多么忙不重要，為什么忙才重要。

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)臺商投資與臺資企業(yè)發(fā)展的意見

2010年12月10日 17時22分 43 主題分類: 計(jì)劃物價 港澳臺僑

“臺商投資”

“臺資企業(yè)”

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)臺商投資與臺資企業(yè)發(fā)展的意見

濟(jì)政辦發(fā)[2010]95號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步擴(kuò)大濟(jì)臺經(jīng)貿(mào)交流與合作，支持臺資企業(yè)在我市更好更快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、拓寬經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域

（一）引導(dǎo)擴(kuò)展投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持臺資以獨(dú)資、合資、合作等適宜方式進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、燃?xì)狻⒐步煌?、環(huán)境保護(hù)、污水及垃圾處理等法律法規(guī)允許的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)投資領(lǐng)域。鼓勵臺資投資我市重點(diǎn)培育發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)投資產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并重點(diǎn)向開發(fā)區(qū)、臺灣工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚。

（二）促進(jìn)經(jīng)貿(mào)雙向交流。鼓勵在濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)的臺資企業(yè)和臺灣同胞參與在大陸舉辦的海峽兩岸合作經(jīng)貿(mào)洽談會以及我市舉辦的各種展會活動，并為其相關(guān)人員來濟(jì)考察交流提供便利。鼓勵和支持我市科技人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員赴臺交流、培訓(xùn)。鼓勵我市有條件的企業(yè)赴臺投資發(fā)展。

（三）拓展對臺合作渠道。積極開展與臺灣跨國公司的戰(zhàn)略合作，開展與臺灣私募股權(quán)基金的合作，積極推動臺胞臺企參股并購本市企業(yè)，探索碳排放權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資基金等利用外資方式。推進(jìn)本市大企業(yè)與臺灣企業(yè)在產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面開展務(wù)實(shí)合作。

（四）積極引進(jìn)臺灣人才。鼓勵臺灣專家學(xué)者、工程技術(shù)人員和高級管理人員等來濟(jì)南發(fā)展，符合條件的，享受本市吸引境外人才政策。鼓勵符合條件的臺灣同胞在濟(jì)從事律師、醫(yī)師、會計(jì)師和建筑師等職業(yè)。支持臺資企業(yè)吸收海外留學(xué)人員、海外專業(yè)人才來我市工作。

二、支持臺資企業(yè)做大做強(qiáng)

（一）鼓勵臺資企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。支持臺商在濟(jì)舉辦商品展、推介會等市場開拓活動。加強(qiáng)雙方在連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、品牌代理等商貿(mào)領(lǐng)域的合作。鼓勵臺資流通企業(yè)通過并購、聯(lián)合和發(fā)展連鎖經(jīng)營等形式擴(kuò)大規(guī)模。

（二）鼓勵臺資企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵臺資企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、升級改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。支持臺資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)。鼓勵臺資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。臺資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用我市設(shè)立的扶持企業(yè)科技創(chuàng)新政策。

（三）支持臺資企業(yè)做大做強(qiáng)。對臺資企業(yè)投資額1000萬美元以上的，年銷售收入5億元以上的，或?qū)俟膭铑愔卮笸顿Y項(xiàng)目的，市有關(guān)部門和相關(guān)縣（市）、區(qū)要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定支持政策，促其盡快做大做強(qiáng)。

（四）支持臺資企業(yè)在濟(jì)設(shè)立總部。對臺資企業(yè)在濟(jì)設(shè)立總部的，或進(jìn)行全局運(yùn)營布局達(dá)到一定規(guī)模且具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的，可按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見》（濟(jì)政發(fā)[2008]35號）精神，采取“一事一議”方式加大扶持力度。

（五）培育臺資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵臺灣同胞在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、科技與信息、人力資源交流、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。鼓勵符合條件的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目情況制定扶持政策。

三、保障臺資項(xiàng)目用地

（一）保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵臺商投資高端化、高質(zhì)化和高新化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，屬重大項(xiàng)目的，可根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)項(xiàng)目用地，制定相關(guān)配套政策。對臺灣工業(yè)園、臺商投資科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地，可提前預(yù)報(bào)，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對利用閑置廠房投資建設(shè)的臺資企業(yè)，閑置廠房可抵作投資，但項(xiàng)目投資強(qiáng)度不得低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目涉及報(bào)批手續(xù)從簡辦理。臺資工業(yè)企業(yè)可采取租用方式解決臨時性建筑物用地。臺商投資農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)生產(chǎn)確需占用耕地的，按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。對臺商投資建設(shè)非營利性的教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施所需用地，可采用劃撥方式提供。

（二）提高土地審批效率。對臺資企業(yè)用地需求，國土資源部門應(yīng)提前介入，在建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)、項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批方面提供便捷高效服務(wù)。

四、加大財(cái)稅金融支持力度

（一）擴(kuò)大融資渠道。鼓勵有條件的臺資企業(yè)上市和發(fā)行債券，相關(guān)部門要做好臺資企業(yè)上市融資的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)以及政策落實(shí)等工作。積極引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)對我市臺資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持臺資企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)，籌措發(fā)展資金。

（二）加大信貸支持力度。提供符合臺資企業(yè)特點(diǎn)的多種信貸支持，提高貸款比重，保持臺資企業(yè)貸款增幅逐年增長。凡銀行總行對臺資企業(yè)設(shè)有專項(xiàng)融資額度的金融機(jī)構(gòu)，要積極向總行爭取信貸額度，支持我市臺資企業(yè)做大做強(qiáng)。支持符合條件的臺資企業(yè)在我市發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。在風(fēng)險可控的前提下，對基本面較好、信用記錄良好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的臺資中小企業(yè)予以貸款延期支持。完善銀企會商機(jī)制，及時有效對接臺資企業(yè)合理資金需求。加強(qiáng)銀行與信用評級中介機(jī)構(gòu)的合作，積極引導(dǎo)臺資企業(yè)參與外部信用評級，促進(jìn)銀行與臺資企業(yè)信息對接，提高臺資企業(yè)貸款獲取能力。支持臺資企業(yè)協(xié)會及其會員單位與金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目融資、支付結(jié)算等方面建立長期業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

（三）完善信用擔(dān)保體系。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極推出面向臺資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等多種新的金融抵押擔(dān)保產(chǎn)品。支持臺資企業(yè)共同組織設(shè)立擔(dān)保公司，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔(dān)保。

（四）減輕臺資企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。保證臺資企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。臺資企業(yè)按期繳納稅款確有困難，符合法律規(guī)定的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請延期繳納，經(jīng)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可延期，但延期期限最長不超過3個月。對臺資企業(yè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，確有困難的可以申請緩交。對進(jìn)入臺灣產(chǎn)業(yè)園的臺資企業(yè)，除國家規(guī)定和法律法規(guī)明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，不再征收任何地方性收費(fèi)。經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）鼓勵設(shè)立臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持各縣（市）、區(qū)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）興建臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)的臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受我市支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策。各縣（市）、區(qū)可按照“一園一策”的原則，制定配套政策和相關(guān)實(shí)施辦法，提升園區(qū)配套服務(wù)功能，創(chuàng)新園區(qū)管理工作機(jī)制。鼓勵臺灣的行業(yè)組織和企業(yè)參與臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理。

（二）優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。各級各部門不得以任何名義干擾臺資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得額外增加臺資企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級行政執(zhí)法部門要貫徹落實(shí)“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，努力打造宜居宜業(yè)城市，為臺資企業(yè)和臺灣同胞興業(yè)、置產(chǎn)、就學(xué)、生活和往來等創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）切實(shí)維護(hù)臺商合法權(quán)益。加大《臺灣同胞投資保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》的落實(shí)力度，切實(shí)將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。完善臺商權(quán)益保障聯(lián)席會議機(jī)制，有效解決重大、復(fù)雜的臺商權(quán)益糾紛，切實(shí)維護(hù)臺商合法權(quán)益。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真聽取臺商意見和建議，建立重點(diǎn)臺資企業(yè)聯(lián)系責(zé)任制度，完善服務(wù)措施，強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任，定期走訪臺資企業(yè)，及時解決臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

（四）扶持臺商協(xié)會發(fā)展壯大。積極發(fā)揮市臺商協(xié)會“溝通政府，建言獻(xiàn)策;服務(wù)會員，排憂解難;傳遞信息，以臺引臺”的橋梁和紐帶作用，將其逐步發(fā)展成為我市兩岸經(jīng)貿(mào)、科技、文化等多領(lǐng)域交流、聯(lián)誼的新平臺。

濟(jì)南市人民政府辦公廳 二○一○年十二月六日

第四篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的意見

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2005]158號 【發(fā)布日期】2005-09-21 【生效日期】2005-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的意見

(閩政辦[2005]158號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社：

我省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作推開近一年以來，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，已取得了階段性成效。但由于歷史、體制和管理等方面原因，當(dāng)前我省農(nóng)村信用社支農(nóng)資金不足、歷史包袱沉重、不良貸款清收困難等問題仍然比較突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村信用社的深化改革和健康發(fā)展。當(dāng)前是我省農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)經(jīng)省政府同意，提出以下意見：

一、切實(shí)提高認(rèn)識

各級政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從發(fā)展農(nóng)村金融、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的重要性和緊迫性。要充分認(rèn)識到，促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展，其意義不僅是做好金融工作，而且是支持“三農(nóng)”工作、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的必然要求。各級各有關(guān)部門要切實(shí)把促進(jìn)農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展納入重要議事日程，與農(nóng)村其它工作、有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作同研究、同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核；要經(jīng)常聽取農(nóng)村信用社的工作匯報(bào)，切實(shí)幫助解決農(nóng)村信用社改革與發(fā)展中的困難和問題，為農(nóng)村信用社改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。當(dāng)前，我省深化農(nóng)村信用社改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。各級各部門更要高度重視、密切配合、全力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

二、推進(jìn)改革深化

省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其派出機(jī)構(gòu)的組建和行業(yè)管理職能的移接，標(biāo)志著我省農(nóng)村信用社改革邁出堅(jiān)實(shí)的一步，但鞏固成果、深化改革的任務(wù)仍很艱巨。目前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個方面工作：

（一）切實(shí)做好專項(xiàng)中央銀行票據(jù)申請發(fā)行和兌付的申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)“花錢買機(jī)制”的目標(biāo)。中央發(fā)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)是對農(nóng)村信用社改革的重大政策支持，對農(nóng)村信用社來說是一個減輕包袱、轉(zhuǎn)換機(jī)制、謀求發(fā)展的重大機(jī)遇。對此，各級、各有關(guān)部門和各地農(nóng)村信用社要清醒地認(rèn)識到這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)的緊迫性和長遠(yuǎn)的重要性，認(rèn)真周全地抓好每個環(huán)節(jié)，扎實(shí)細(xì)致地做好具體工作，力求一次成功，全數(shù)兌現(xiàn)票據(jù)。一是對于自身難以達(dá)到專項(xiàng)中央銀行票據(jù)申請發(fā)行條件的農(nóng)村信用社，所在地政府要下決心通過多種支持方式，置換農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)。市、縣兩級政府可在供地審批權(quán)限內(nèi)，在不違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃的前提下，通過法定程序變更農(nóng)村信用社辦公營業(yè)用房及抵債資產(chǎn)的土地使用性質(zhì)，盡可能增加其現(xiàn)有土地及房產(chǎn)價值，幫助農(nóng)村信用社達(dá)到專項(xiàng)中央銀行票據(jù)的申請發(fā)行和兌付條件。二是有關(guān)部門要密切配合，形成合力，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。請人民銀行省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持審查要點(diǎn)和條件的同時，根據(jù)各地、各社的實(shí)際情況，采取一社一策、分類指導(dǎo)的辦法，會同監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村信用社創(chuàng)造條件，達(dá)到要求，以促進(jìn)其經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換；同時，要進(jìn)一步簡化專項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行審查程序，提高工作效率，并做好與中國人民銀行的溝通、解釋工作。請各地銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)移交行業(yè)管理職能后，在履行監(jiān)管職責(zé)中，對農(nóng)村信用社“扶上馬、送一程”，多加支持和幫助。財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要繼續(xù)給予必要的支持，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。三是各地農(nóng)村信用社要把各級各有關(guān)部門給予的資金、政策扶持，作為抓緊抓好自身改革的動力，自加壓力，形成合力，帶動體制和機(jī)制創(chuàng)新。省農(nóng)村信用社聯(lián)合社要加強(qiáng)有針對性的分析、輔導(dǎo)和督查工作，建立必要的激勵機(jī)制。

（二）大力推進(jìn)增資擴(kuò)股工作。增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社改革產(chǎn)權(quán)制度、增強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力和抗御風(fēng)險能力的突出環(huán)節(jié)，影響到整個改革的成敗。各級政府要按照中國銀監(jiān)會《關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村信用社投資入股的若干意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2004〕23號）和我省改革方案的要求，大力推動農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股工作，要廣泛宣傳深化農(nóng)村信用社改革的意義和作用，宣傳農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股的政策；要充分調(diào)動社會各界投資入股農(nóng)村信用社的積極性，鼓勵和引導(dǎo)一批具有戰(zhàn)略投資意識和企業(yè)管理能力的民營企業(yè)、個體工商戶以及農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民等各類經(jīng)濟(jì)組織和個人按照國家有關(guān)規(guī)定投資入股農(nóng)村信用社。對增資擴(kuò)股任務(wù)重、難度大的農(nóng)村信用社，可出臺財(cái)政貼補(bǔ)息、置換不良資產(chǎn)、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等扶持政策，加大支持力度。

（三）加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推進(jìn)第一批5個縣級聯(lián)社統(tǒng)一法人試點(diǎn)和3家農(nóng)村合作銀行的組建工作進(jìn)度。各級政府及有關(guān)部門要全力支持農(nóng)村信用社以縣（市、區(qū)）為單位的統(tǒng)一法人試點(diǎn)工作和農(nóng)村合作銀行的組建工作，為試點(diǎn)和組建工作提供必要的條件，創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村信用社積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，確保按時高質(zhì)完成任務(wù)，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各地要做好下一批試點(diǎn)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

三、堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”

更好地服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的最終目的。全省農(nóng)村信用社都必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其派出機(jī)構(gòu)要正確履行行業(yè)管理職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保整個行業(yè)一以貫之地堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的正確方向。要適應(yīng)“三農(nóng)”工作和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、需求，根據(jù)自身的管理水平和條件，不斷完善服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)品種，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)效果。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，合理確定信貸投向，強(qiáng)化資金投放力度，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款等各種行之有效的服務(wù)手段，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，加強(qiáng)與政策性銀行和商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)對接，擴(kuò)大業(yè)務(wù)代理，拓寬資金來源，加大支持“三農(nóng)”力度。隨著改革的深化，全省農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)要有新的提升。

四、著力防范風(fēng)險

防范和化解風(fēng)險，確保資產(chǎn)安全，是農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的前提和保證，各級政府要強(qiáng)化風(fēng)險意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)農(nóng)村信用社防范和化解風(fēng)險的責(zé)任；要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促農(nóng)村信用社建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，加大對農(nóng)村信用社各類經(jīng)濟(jì)案件的防范和查處力度；要建立健全突發(fā)性風(fēng)險應(yīng)急處理機(jī)制，完善風(fēng)險處置預(yù)案，制定防范和化解風(fēng)險的具體措施，有效防范和處置風(fēng)險。農(nóng)村信用社要建立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控，防范各類風(fēng)險特別是操作風(fēng)險、道德風(fēng)險；要加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)密預(yù)防和堅(jiān)決查處腐敗現(xiàn)象和攜款潛逃案件，樹立農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的新形象。各有關(guān)部門要履行職責(zé)，共同維護(hù)金融安全和社會穩(wěn)定。

當(dāng)前，要進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施，清收不良資產(chǎn)。一要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等有效手段，清收公職人員拖欠農(nóng)村信用社的貸款。要結(jié)合第二批開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把清收有關(guān)人員拖欠（含擔(dān)保連帶責(zé)任）農(nóng)村信用社的逾期貸款作為一個整改內(nèi)容，教育有關(guān)人員提高覺悟，帶動還貸，督促欠款人員限期歸還欠款。對限期內(nèi)仍未歸還欠款的，有關(guān)部門要制定措施敦促歸還；要選擇個別惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款的有關(guān)人員予以曝光，并組織有關(guān)部門聯(lián)合幫助依法清收。二要清收單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè)在農(nóng)村信用社的自貸或擔(dān)保負(fù)有連帶責(zé)任的不良貸款。各級政府要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂有效的清償措施，支持農(nóng)村信用社清收此類欠款，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃，確保限期歸還。對于一時難以歸還的，要落實(shí)還款計(jì)劃和責(zé)任人員，還可按有關(guān)規(guī)定采取資產(chǎn)置換等辦法予以解決。三要支持農(nóng)村信用社依法清收和保全信貸資產(chǎn)。要支持司法機(jī)關(guān)開展農(nóng)村信用社不良貸款清收治理工作，依法打擊惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的行為。要加大勝訴案件的執(zhí)行力度，提高勝訴貸款清償率。要商請法院對農(nóng)村信用社提起的訴訟案件暫緩收取訴訟費(fèi)，在執(zhí)行收回勝訴標(biāo)的后繳納，以減輕農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。四要支持農(nóng)村信用社加大損失貸款的核銷力度。稅務(wù)部門要簡化農(nóng)村信用社不良貸款的核銷手續(xù)，促進(jìn)其根據(jù)財(cái)務(wù)能力加大核銷力度，加快消化歷史包袱。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)工作

（一）認(rèn)真落實(shí)扶持政策。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省對農(nóng)村信用社改革的有關(guān)扶持政策，制定出臺配套的扶持措施，促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)定發(fā)展。一要繼續(xù)幫助農(nóng)村信用社完善固定資產(chǎn)的確權(quán)手續(xù)，協(xié)調(diào)工商、國土、房管等部門，采取一次性集中補(bǔ)辦手續(xù)的辦法，解決長期以來農(nóng)村信用社辦公、營業(yè)用房和附屬用房產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全的問題。二要支持農(nóng)村信用社處置抵貸資產(chǎn)，對農(nóng)村信用社處置抵貸資產(chǎn)中出租、過戶的各種費(fèi)用給予減免等優(yōu)惠。三要降低貸款公證、抵押評估和訴訟執(zhí)行等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地給予優(yōu)惠。四要進(jìn)一步落實(shí)“對農(nóng)村信用社在改革過程中的機(jī)構(gòu)合并、更名和注冊登記等事項(xiàng)免收有關(guān)費(fèi)用”的規(guī)定，對農(nóng)村信用社此次改革中涉及的相關(guān)費(fèi)用，參照國有企業(yè)改制有關(guān)規(guī)定予以減免。五要取消一切不合規(guī)、不合理的限制農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的政策規(guī)定，要允許涉農(nóng)部門和單位在農(nóng)村信用社開立存款賬戶，允許將各類涉農(nóng)資金通過農(nóng)村信用社管理和發(fā)放，允許財(cái)政預(yù)算外資金存入農(nóng)村信用社，允許縣級及縣以下的公職人員工資發(fā)放由農(nóng)村信用社代辦。

（二）大力加強(qiáng)自身建設(shè)。要盡快建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使行業(yè)管理早日步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，要加強(qiáng)各級農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社現(xiàn)有干部職工的積極性，特別是要振奮各地農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)同志的精神，提高搞好改革、推動發(fā)展的自覺性和責(zé)任感，保證改革順利推進(jìn)和事業(yè)健康發(fā)展。

（三）努力營造良好氛圍。各級各部門要樹立全局意識，密切注意和掌握社會各方面對農(nóng)村信用社改革與發(fā)展工作的反映，充分利用各種媒體，加強(qiáng)政策宣傳和正面引導(dǎo)，使廣大干部群眾充分認(rèn)識農(nóng)村信用社在服務(wù)“三農(nóng)”中的地位和作用，提高知名度和認(rèn)同度；要尊重農(nóng)村信用社的法人地位和自主權(quán)，不干預(yù)農(nóng)村信用社的具體經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)；要嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險等增加農(nóng)村信用社負(fù)擔(dān)的行為，保障農(nóng)村信用社及其存款人的合法權(quán)益，為農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍和環(huán)境。

福建省人民政府辦公廳 二○○五年九月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展的意見

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展的意見

鄂政發(fā)[2011]63號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

中小企業(yè)是推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號），促進(jìn)全省中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確中小企業(yè)發(fā)展的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以實(shí)施中小企業(yè)成長工程為抓手，以加快市場主體培育為核心，著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力解決制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題，著力加強(qiáng)對中小企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高信息化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)小企業(yè)快速成長和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。今后5年，要圍繞中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極推動全省中小企業(yè)在數(shù)量擴(kuò)張的同時更加注重質(zhì)量提高，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、外向型、配套型、品牌型中小企業(yè)，推動中小企業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷提高，發(fā)展速度高于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的比例逐年提高，新創(chuàng)辦中小企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)持續(xù)增長；要著力構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的社會化服務(wù)體系，重點(diǎn)扶持培育一批綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)與管理咨詢機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，形成功能完善，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，省、市、縣三級貫通的社會化服務(wù)體系；要切實(shí)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，特別是優(yōu)化中小企業(yè)政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，加大政策措施的落實(shí)力度，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二、大力支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

（三）加大對小型和微型企業(yè)扶持力度。根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），各地要高度重視小型和微型企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過落實(shí)國家支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，切實(shí)加大扶持力度。

（四）鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)。積極落實(shí)扶持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，廣開創(chuàng)業(yè)渠道，大力支持高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員等社會群體，創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。鼓勵留學(xué)歸國人員、高校畢業(yè)生和各類技術(shù)發(fā)明人等高素質(zhì)人才自主創(chuàng)辦科技企業(yè)，走新型創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

（五）放寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營條件。放寬創(chuàng)業(yè)主體資格、出資期限、出資方式、經(jīng)營場所登記等條件。有合法主體資格證明的人員和組織，均可申辦有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個體工商戶；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的出資期限可適當(dāng)放寬，可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，均可以用作對公司的出資；不涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)在辦理住所登記時，無法提交房屋產(chǎn)權(quán)證明的，可以只提交房屋租賃合同或使用證明；放寬企業(yè)名稱反映行業(yè)的限制，簡化企業(yè)名稱登記程序。

（六）廣泛開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。對自主創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦企業(yè)的，免費(fèi)提供信息咨詢，為其證照辦理、行政審批和開業(yè)等事項(xiàng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。積極組織和整合行業(yè)專家、職業(yè)咨詢師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才資源，為中小企業(yè)開展多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培育機(jī)制。

（七）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。中小企業(yè)發(fā)展用地符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，納入土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。積極鼓勵、引導(dǎo)中小企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中，按照節(jié)約集約用地的要求，有計(jì)劃地建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和微型企業(yè)孵化園。政府投資建設(shè)的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和微型企業(yè)孵化園，實(shí)行低價租賃或政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式，降低小企業(yè)和微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。

（八）培育創(chuàng)業(yè)投資主體。加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資主體培育，以國家組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃為契機(jī)，充分發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的政策性引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用階段參股、風(fēng)險補(bǔ)償、項(xiàng)目跟投、風(fēng)險補(bǔ)助、投資保障等手段，支持省內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他民間資本在鄂創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資類企業(yè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)投資本投向中小企業(yè)。

（九）拓寬中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。進(jìn)一步激活民間投資，鼓勵支持中小企業(yè)、民間資本進(jìn)入社會公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)業(yè)等法律未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。大力支持創(chuàng)新型中小企業(yè)向電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十）幫助中小企業(yè)開拓市場。積極支持和幫助中小企業(yè)參加國內(nèi)外各種形式的洽談會、展銷會、博覽會，加大產(chǎn)品和品牌宣傳推介力度。對組織參加境內(nèi)外大型展銷活動的中小企業(yè)和展會服務(wù)機(jī)構(gòu)，其展位費(fèi)、公共布展費(fèi)等可給予一定的資助，幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

（十一）指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理。組織開展中小企業(yè)管理示范企業(yè)推介評選工作，引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理和制度建設(shè)，把中小企業(yè)的高成長性和發(fā)展的可持續(xù)性建立在科學(xué)規(guī)范的管理基礎(chǔ)之上。支持管理咨詢機(jī)構(gòu)積極幫助中小企業(yè)按照科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、嚴(yán)格、效能的要求，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)、質(zhì)量、技術(shù)、工藝、計(jì)量、節(jié)能、安全、用工及標(biāo)準(zhǔn)化等各項(xiàng)管理制度；指導(dǎo)和幫助具有一定規(guī)模的企業(yè)按照《公司法》要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

三、推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

（十二）支持中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。加大省級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的投入力度，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自身研發(fā)能力。積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所開展多種形式的科技合作，建立健全企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃”，篩選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的重點(diǎn)科技型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，培育一批具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)和上市后備企業(yè)。

（十三）支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。堅(jiān)持把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，大力支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)及高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備，按規(guī)定加速折舊，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興化。

（十四）引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)中小企業(yè)走企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展模式。突出抓好一批集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、特色鮮明、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、競爭優(yōu)勢明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展，圍繞集群壯大、與升級、完善產(chǎn)業(yè)鏈，在有條件的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，配套建設(shè)公共檢測平臺、融資平臺、物流中心等，完善服務(wù)鏈，增強(qiáng)服務(wù)功能，打造集群品牌，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群成長壯大。

（十五）推動中小企業(yè)節(jié)能減排。認(rèn)真貫徹國家節(jié)能減排政策，積極促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，依法淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，推動中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展替代能源、再生能源等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高廢棄物、副產(chǎn)品等資源綜合利用水平。

（十六）推動中小企業(yè)聯(lián)合兼并重組。引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。大力支持有核心競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)積極開展聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張發(fā)展。鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)到境外開展并購等投資業(yè)務(wù)，收購技術(shù)和品牌。對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)等相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過戶手續(xù)費(fèi)。（十七）促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作配套。鼓勵中小企業(yè)以“專、精、特、新”的產(chǎn)品和技術(shù)，與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、研發(fā)等協(xié)作關(guān)系，與大企業(yè)實(shí)現(xiàn)互利共贏。支持中小企業(yè)依托大企業(yè)和區(qū)域性龍頭骨干企業(yè)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

（十八）提升中小企業(yè)信息化水平。著力培育一批工業(yè)化和信息化融合試點(diǎn)示范企業(yè)，開展典型示范和推廣，積極探索以“兩化”融合為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。大力支持各類信息運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信息服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、市場營銷等信息化服務(wù)，提升中小企業(yè)在經(jīng)營管理、風(fēng)險防范、市場應(yīng)變等方面的綜合能力，促進(jìn)信息技術(shù)在中小企業(yè)的深度應(yīng)用。（十九）支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。引導(dǎo)中小企業(yè)注冊商標(biāo)，重點(diǎn)培育一批自主商標(biāo)，打造馳名、著名商標(biāo)，加大地理標(biāo)志保護(hù)力度，構(gòu)建優(yōu)勢商標(biāo)群體。鼓勵中小企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，推動中小企業(yè)無標(biāo)建標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)、低標(biāo)升標(biāo)工作，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。積極協(xié)助企業(yè)申請質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，開展質(zhì)量興企活動，推進(jìn)全面質(zhì)量管理工作。

四、著力緩解中小企業(yè)融資困難

（二十）積極推進(jìn)中小企業(yè)銀企合作。加快建設(shè)銀企合作網(wǎng)絡(luò)平臺，定期組織銀企合作洽談會、銀企合作園區(qū)行、金融創(chuàng)新產(chǎn)品網(wǎng)上展示等活動，健全和完善銀企合作長效機(jī)制。推動建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償和業(yè)績獎勵制度，鼓勵各級政府對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予獎勵；鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈中核心企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的穩(wěn)固交易關(guān)系或產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)在長期協(xié)作中形成的誠信約束關(guān)系，突破傳統(tǒng)的評級授信、擔(dān)保抵押等信貸準(zhǔn)入條件限制，構(gòu)建符合中小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的新型融資關(guān)系。

（二十一）支持設(shè)立中小企業(yè)金融專營機(jī)構(gòu)。支持商業(yè)銀行建立中小企業(yè)貸款專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持城市商業(yè)銀行在風(fēng)險可控的前提下向縣域延伸機(jī)構(gòu)和跨地域發(fā)展。支持民間資本以投資入股的方式參與城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，以及農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行，鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行的審批設(shè)立和異地中小銀行的引進(jìn)，聚集社會資金服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。

（二十二）支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)積極探索多邊信用、供應(yīng)鏈融資、聯(lián)保授信等多種模式，擴(kuò)大中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)和信貸投入。大力實(shí)施中小企業(yè)信貸客戶培植工程，幫助更多的中小企業(yè)滿足銀行條件，獲得信貸支持。加大對微型企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)推廣“微貸款”模式。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)圍繞地方特色，開發(fā)適合商貿(mào)、科技、農(nóng)村等各類小企業(yè)的“自助貸”、“訂單貸”、“信用貸”、“網(wǎng)商貸”、“橋隧貸”等特色產(chǎn)品，以及對生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品企業(yè)的倉單質(zhì)押貸款，對科技型小企業(yè)的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)質(zhì)押貸款。建立金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)金融服務(wù)評價體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高對中小企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)量。（二十三）拓寬中小企業(yè)融資渠道。努力擴(kuò)大社會融資規(guī)模，大力挖掘中小企業(yè)上市后備資源，積極做好中小企業(yè)上市輔導(dǎo)培育工作。各級政府及有關(guān)部門對納入“湖北省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫”的中小企業(yè)在改制上市過程中需辦理事項(xiàng)開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理。對成功上市的企業(yè)，省政府一次性給予200萬元獎勵。依托武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，建立健全面向中小企業(yè)的專項(xiàng)產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)平臺，培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易、流轉(zhuǎn)提供專業(yè)化、規(guī)范化、市場化服務(wù)。探索和指導(dǎo)中小企業(yè)利用企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、融資租賃等多種債權(quán)和股權(quán)融資方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

（二十四）加強(qiáng)擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本、民間資本以及非公有制企業(yè)進(jìn)入擔(dān)保業(yè)。鼓勵有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)跨地域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。通過財(cái)政增資、多渠道籌資，不斷增強(qiáng)省級擔(dān)保和再擔(dān)保平臺的資本金，提高省級再擔(dān)保平臺對全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信作用。到2012年，各市、州至少設(shè)立1個注冊資本1億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）都要設(shè)立1個注冊資本5000萬元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，初步形成市縣共同參與、省市縣三級聯(lián)動、覆蓋全省、良性循環(huán)的擔(dān)保和再擔(dān)保體系。（二十五）推動建立信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償制度。各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)，督促各擔(dān)保機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)定提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和風(fēng)險準(zhǔn)備金，提高風(fēng)險防范能力。各級財(cái)政部門要視財(cái)力情況，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的代償損失核定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補(bǔ)償資金。

五、切實(shí)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（二十六）優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的政策法制環(huán)境。全面清理和修改阻礙與歧視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，營造和維護(hù)平等競爭的法制環(huán)境。國家允許先行先試的領(lǐng)域、區(qū)域、方式，各地、各部門均可以探索試驗(yàn)，努力在全省形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，寬容過錯、失誤的政策法制環(huán)境。

（二十七）優(yōu)化中小企業(yè)投資環(huán)境。大力倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念，積極倡行尊重知識、尊重人才、尊重企業(yè)家的良好風(fēng)尚。凡是國家法律法規(guī)未明確禁止和限制的，按“非禁即入”的原則，一律向各類市場主體開放，建立公平的市場競爭機(jī)制。, 切實(shí)降低民間投資準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化民間投資的審批登記程序，努力營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等享受法律保護(hù)的投資環(huán)境。

（二十八）優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。加大信用環(huán)境建設(shè)力度，在進(jìn)一步完善全省企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇信用評價工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)，開展中小企業(yè)信用等級評定工作試點(diǎn)。認(rèn)定一批誠信示范中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)誠信意識，堅(jiān)持遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營。加快整合各部門、各行業(yè)的信用信息，逐步建立健全中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制，建立信用信息征集、信用信息披露、信用評價和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)全省中小企業(yè)信用評價體系建設(shè)，努力創(chuàng)造誠實(shí)守信的社會信用環(huán)境，為中小企業(yè)營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（二十九）優(yōu)化中小企業(yè)政務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政審批行為，改進(jìn)審批方式，公開審批程序和審批時限，推行“一站式”審批。建立行政審批動態(tài)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，依法及時清理和調(diào)整不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和不利于中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)設(shè)立、下放、取消審批權(quán)的規(guī)定，健全審批權(quán)的制約監(jiān)督機(jī)制，徹底改變“重審批輕監(jiān)管、以罰代管”的現(xiàn)象，以廉潔高效的行政服務(wù)為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（三十）維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。深入貫徹落實(shí)《湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益和作為市場主體的合法地位，進(jìn)一步完善全省保障中小企業(yè)合法權(quán)益的法規(guī)和政策體系。嚴(yán)禁行政權(quán)力任意干涉中小企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)范和清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處利用行政權(quán)力對中小企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)等違法行為。暢通投訴渠道，切實(shí)為中小企業(yè)排憂解難。

（三十一）加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。按照政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)的要求，加快建設(shè)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的社會化服務(wù)體系。力爭通過3－5年的努力，在全省建立起以政府公共服務(wù)為引導(dǎo)、公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、商業(yè)性服務(wù)為支撐，體系完備、功能健全、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，省市縣三級貫通的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，形成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、信用評價、信息咨詢、法律維權(quán)、協(xié)會商會等八大服務(wù)平臺，培育一批受中小企業(yè)歡迎的服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，打造一批有特色的品牌服務(wù)產(chǎn)品，培養(yǎng)一支高水平的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。

六、加大對中小企業(yè)的扶持力度

（三十二）切實(shí)加大財(cái)政資金支持。各級政府要按照市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，探索補(bǔ)助性、資本性、激勵性等多種投入方式支持中小企業(yè)發(fā)展，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會資本更多地投向中小企業(yè)。完善以財(cái)政績效評價為核心的“跟蹤問效”制度，確保財(cái)政資金的安全與合理使用，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。積極指導(dǎo)和幫助符合條件的中小企業(yè)申報(bào)國家扶持項(xiàng)目。

（三十三）加大稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度。全面落實(shí)國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，積極幫助中小企業(yè)準(zhǔn)確理解與運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行服務(wù)承諾制、監(jiān)督投訴制。

1、對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自2010年1月1日至2011年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2、對中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)年損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)的150%攤銷。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

3、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，凡符合國家規(guī)定條件的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

4、中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

5、中小企業(yè)投資國家鼓勵類項(xiàng)目，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需進(jìn)口的自用設(shè)備以及按合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。

6、中小企業(yè)從事國家規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。

7、對企業(yè)購置并實(shí)際使用國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

8、中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅確有困難的，可按規(guī)定向主管地稅機(jī)關(guān)提出減免申請。

9、中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請?jiān)?個月內(nèi)延期繳納。

（三十四）加大政府采購支持力度。

在政府采購活動中，要形成在同等條件下優(yōu)先扶持中小企業(yè)的機(jī)制。各級采購人要不斷提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例并授予一定比例的采購合同。積極培育中小企業(yè)成為政府采購的長期供應(yīng)商，鼓勵符合資質(zhì)條件的中小企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購招投標(biāo)。

（三十五）幫助中小企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。督促中小企業(yè)貫徹落實(shí)《勞動法》，加強(qiáng)人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，形成以人為本、勞資和諧的氛圍，充分激發(fā)員工的能動性和創(chuàng)造性。建立中小企業(yè)勞資糾紛協(xié)調(diào)處置機(jī)制，依法保護(hù)勞動者與中小企業(yè)雙方的合法權(quán)利。加快在中小企業(yè)中建立健全黨團(tuán)組織和工會組織，發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系方面的積極作用。對吸納困難人員就業(yè)、依法簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的中小企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)幕攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)

（三十六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。成立湖北省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)信委。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，進(jìn)一步完善成長工程推進(jìn)機(jī)制，將實(shí)施中小企業(yè)成長工程工作目標(biāo)納入政府目標(biāo)管理和考核，并逐步擴(kuò)大考核內(nèi)容，由過去只考核中小工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到批發(fā)零售、住宿餐飲等服務(wù)性企業(yè)，進(jìn)一步完善省、市、縣三級目標(biāo)責(zé)任管理體系。經(jīng)信、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時跟蹤成長工程工作動態(tài)，定期對成長工程目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，不斷改進(jìn)和完善考核考評辦法，做好跟蹤服務(wù)、動態(tài)管理和考核獎勵。（三十七）做好分類指導(dǎo)。圍繞“催生”、“育苗”、“助長”、“培優(yōu)”四個環(huán)節(jié)著力做好中小企業(yè)的分類指導(dǎo)和重點(diǎn)扶持，突出支持小型和微型企業(yè)創(chuàng)辦，、加快發(fā)展規(guī)模企業(yè)，、大力培植龍頭企業(yè)，著力在支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中選擇成長性好的中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，抓好典型帶動，推動中小企業(yè)成長，建立起大、中、小企業(yè)成長梯隊(duì)，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。每年選擇100戶創(chuàng)新能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,使之盡快成長為能夠輻射帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和周邊地區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

（三十八）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)工作力量，積極開展中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作研究，切實(shí)加強(qiáng)對中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析。堅(jiān)持按季度發(fā)布規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，逐步將限額以上批發(fā)零售企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上建筑施工企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入定期發(fā)布范圍；加強(qiáng)對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析與核算工作，督促企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)意識。各有關(guān)部門要及時向社會公開發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制，幫助中小企業(yè)提高風(fēng)險防范能力。

二〇一一年九月三十日