第一篇：玉溪市中心城區(qū)供水的思考

對玉溪市中心城區(qū)供水的思考

玉溪市供排水有限公司 殷婭麗

作為與人們生活息息相關(guān)的生命源泉——水，是人類生存和發(fā)展的必要條件，是其他任何物質(zhì)都無法替代的寶貴資源。俗話說“民以食為天，食以水為先”，城市供水是城市發(fā)展的命脈，是保障人民生活、發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，在城市建設(shè)中起著舉足輕重的作用。近40年來，玉溪市中心城區(qū)供水始終保持著良好態(tài)勢，基本滿足了中心城區(qū)的供水需求。但是，隨著玉溪經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、經(jīng)濟全球化進程的加快以及環(huán)境污染的加劇，城市供水已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。同時，由于人們生活品質(zhì)的提升對城市供水及其水質(zhì)提出了更高的要求。城市供水事業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，對此我們應(yīng)給予高度重視，未雨綢繆，早有對策。

一、玉溪市中心城區(qū)的供水現(xiàn)狀

1、城市供水水源情況

玉溪市中心城區(qū)周圍有撫仙湖、星云湖、杞麓湖、東風(fēng)水庫、飛井海“三湖一海一庫”的豐富淡水資源，確保了中心城區(qū)有充分的水源保障。多年以來，東風(fēng)水庫是玉溪中心城區(qū)居民生活用水和工業(yè)用水的主要水源地，該水庫總庫容9025萬立方米，1960年建成蓄水以來，對玉溪的城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。東風(fēng)水庫是紅塔區(qū)，也是玉溪市最大的骨干蓄水工程。它既是紅塔區(qū)“農(nóng)業(yè)的命脈”，也是玉溪市中心城區(qū)工業(yè)和居民生活的重要水源。

2、城市供水水質(zhì)現(xiàn)狀 水質(zhì)是企業(yè)的生命，城市供水水質(zhì)的安全性對于城市各個方面的正常運行具有重要意義。玉溪各級黨委、政府歷來高度重視東風(fēng)水庫水源地保護治理工作，確保了東風(fēng)水庫基本穩(wěn)定保持三類水質(zhì)。有了良好的水質(zhì)，加上玉溪市供排水有限公司嚴(yán)格的水處理工藝，使得玉溪城市供水的水質(zhì)符合國家飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。能夠讓玉溪人民喝上放心、干凈的水。

3、城市供水系統(tǒng)現(xiàn)狀

玉溪市供排水有限公司自1974年10月建成投產(chǎn)以來，擔(dān)負(fù)著整個玉溪中心城區(qū)的供水任務(wù)，從日供水總量為0.3萬立方米的小型自來水廠，發(fā)展到現(xiàn)在日供水能力為11.5萬立方米的中等供水企業(yè)。供水面積為30.38平方公里，用水人口約為26萬人，管網(wǎng)分布根據(jù)地形分級分壓形成了較為完善的供水網(wǎng)絡(luò)（其中近年新建的管網(wǎng)多為環(huán)狀管網(wǎng)）。

二、中心城區(qū)供水存在的問題

1、城市供水能力與城市化發(fā)展的矛盾日趨突出

進入二十一世紀(jì)，隨著玉溪城市化進程的加快，城市人口、產(chǎn)業(yè)快速增加且高度集中、經(jīng)濟高速增長，這些對供水的數(shù)量和質(zhì)量有了更高的需求，對供水的保障性要求極高。按照供水事業(yè)的特點，本來供水規(guī)劃應(yīng)有一定的前瞻性，但因為受建設(shè)資金的制約，生產(chǎn)能力難以在短期內(nèi)快速增加，現(xiàn)行的供水設(shè)計、生產(chǎn)能力與人口的增加不成正比例，現(xiàn)有的供水能力不能充分滿足廣大人民群眾和生產(chǎn)用水單位日益增長的用水需求，特別是在用水高峰期會出現(xiàn)用水緊張，導(dǎo)致一些地方不得不停水，影響了市民的生活，還可能影響城市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2、建設(shè)資金嚴(yán)重不足，制約著供水企業(yè)的全面發(fā)展

自來水生產(chǎn)及管網(wǎng)建設(shè)的一個特點是建設(shè)資金投入大、生產(chǎn)工藝的建設(shè)占 地面積大。而多年以來，由于自來水的供應(yīng)具有一定的公益性，自來水價格一直較低，供水企業(yè)的收入主要用于維持企業(yè)的日常運轉(zhuǎn)，很難有足夠的節(jié)余來擴張產(chǎn)能。要更好地發(fā)展供水事業(yè)，僅僅依靠供水企業(yè)的資金是不行的，還需要國家給予資金上的大力扶持。但實踐中，特別是近年來，一些地方的供水建設(shè)主要甚至于完全靠供水企業(yè)自行承擔(dān)，由于自有資金的增加速度跟不上飛速發(fā)展的城市化進程，使得現(xiàn)有的供水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

3、供水管網(wǎng)的現(xiàn)狀不能充分滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展需要

近年來玉溪市城市建設(shè)和經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展使城市面積快速擴大。但供水管網(wǎng)因受經(jīng)濟條件及地理條件的限制，難以及時地、全面地更新改造。主要表現(xiàn)在許多老化超期、管徑偏細(xì)的管道仍在運行，特別在中心城區(qū)的一些繁華商業(yè)區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在這些地段人口密度大，對自來水的需求很大。這些地方的供水管道大都是在供水企業(yè)成立初期即已修建，在供水企業(yè)初建成鋪設(shè)管網(wǎng)時，用水量并不是很大，而且由于資金及當(dāng)時的認(rèn)知能力的限制，供水管道口徑較小，而且多年前的管材由于當(dāng)時技術(shù)條件的制約，加上長時間使用過程中不可避免的腐蝕，管道已嚴(yán)重老化。但另一方面，這些地方建筑度很大，甚至于有一些違章建筑建在供水管網(wǎng)之上，對這部份管網(wǎng)的改造可能會影響當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)經(jīng)營甚至于房屋建筑，工作阻力很大，管網(wǎng)改造工作很難開展，這些客觀情況致使整個配水管網(wǎng)不能在合理的狀態(tài)下運行，供水能力下降，管網(wǎng)漏損率加大，增大了供水成本，同時管道的老化還影響了水質(zhì)。

4、水源水質(zhì)的控制和管理的難度加大

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保問題一直是我們急需要解決的課題，在工業(yè)化的初期，人們在追求經(jīng)濟效益的同時，往往忽略生態(tài)平衡及可持續(xù)發(fā)展。城市供水水源受到人類活動的影響越來越大，城市水源私開亂采嚴(yán)重，加之管理不善，致使地 下水位普遍、連續(xù)、急劇下降，造成城市地面嚴(yán)重下沉，使水文地質(zhì)條件惡化。還有大量的砍伐森林，造成水土地流失嚴(yán)重，源水污染突出，水質(zhì)下降，導(dǎo)致水環(huán)境的惡化。在其它一些地方，水源的水質(zhì)情況已達不到取水標(biāo)準(zhǔn)，甚至于發(fā)生了水源污染事件，對居民飲用水安全構(gòu)成威脅。近年來，各相關(guān)單位對東風(fēng)水庫的污染治理做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但同時東風(fēng)水庫水源保護區(qū)環(huán)境污染也面臨著很大的壓力，主要表現(xiàn)在：一是九溪河、趙元河、董炳河三條主要入庫河流水質(zhì)呈下降趨勢。二是東風(fēng)水庫徑流區(qū)養(yǎng)殖業(yè)和餐飲業(yè)經(jīng)治理后仍未完全杜絕，一些畜禽糞便及餐飲污水未經(jīng)處理直接排入入庫河流。三是水庫徑流區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染突出，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點，在農(nóng)業(yè)作業(yè)過程中往往大量使用農(nóng)藥和化肥，用量中，真正被農(nóng)業(yè)作物吸收的只是少數(shù)一部份，大量的殘留被雨水和河水帶入水庫。四是工業(yè)化的提高產(chǎn)生了相應(yīng)的工業(yè)廢物，如廢水、廢氣、廢渣等，這些廢物如果處臵不當(dāng)，有可能直接或間接地進入水源。為保障中心城區(qū)廣大市民的飲水安全和身體健康及社會的可持續(xù)發(fā)展，需要按照相關(guān)的法律法規(guī)，給予足夠的重視，投入更多的人力、財力、物力，來加大東風(fēng)水庫水源保護區(qū)環(huán)境污染進行綜合整治，把玉溪建成全國最佳休閑宜居生態(tài)城市。

三、發(fā)展城市供水的思路

1、開辟新的備用水源，提高供水能力

隨著城市的飛速發(fā)展和人口的增加，如果長期僅僅依靠東風(fēng)水庫遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展對水源的需要。為緩解城鎮(zhèn)供水不足與城市化發(fā)展之間的矛盾，就必須開辟新的供水備用水源，提高供水能力，最大限度地滿足城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展的用水需求，更好地為當(dāng)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。2008年底至2009年，玉溪市委、市政府決定對東風(fēng)水庫進行除險加固工程，供水企業(yè)不得不取用新 的水源，引進飛井海水庫的九龍池泉水和江川縣九溪鎮(zhèn)海棠、矣文、黃谷田3個水庫的水源，它們將成為紅塔區(qū)中心城區(qū)應(yīng)急供水的新水源。有了新的水源，一是可為新增的用水需求提供保障，二是當(dāng)目前使用的主水源遭到污染時，還可立即啟動其他水源供水。今后，中心城區(qū)在繼續(xù)用東風(fēng)水庫的作為主要水源的同時，有必要對紅塔區(qū)境內(nèi)的飛井海、紅旗水庫等地的水源按照生活飲用水的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)、管理和保護，并把把星云湖、撫仙湖出流改道工程引入的水作為水源之一。這樣，玉溪市東風(fēng)水庫除險加固工程完成后，中心城區(qū)將有三個水源地，實現(xiàn)“三源供水”的多水源供水系統(tǒng)。從根本上解決了城市供水水源不足的問題，可在用水方面充分保障工農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

2、加強水質(zhì)保護，確保供水安全

近年來，受氣候變化和環(huán)境污染的影響，水源污染日益嚴(yán)重，受污染的水源范圍日益擴大。國際上一些地區(qū)和國家頻繁發(fā)生水污染事件，對水源水質(zhì)產(chǎn)生了巨大的安全隱患，敲響了關(guān)系到國計民生的飲用水安全的警鐘。2005年松花江重大水污染事件告訴我們，城市供水安全問題應(yīng)該引起我們的高度重視。今后城市供水安全的發(fā)展重點應(yīng)當(dāng)是水源安全保護、供水安全保障和飲用水水質(zhì)的提高。如何保障供水安全已是大家關(guān)心的重要問題。保護水質(zhì)的關(guān)鍵是從水源保護做起，加大對水源的保護力度。作為供水企業(yè)，要堅持執(zhí)行國家及建設(shè)部、衛(wèi)生部的有關(guān)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)和銷售符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生活、生產(chǎn)用水及其供水企業(yè)的其它用水。建立建全水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，完善水質(zhì)監(jiān)測體系，以提高水質(zhì)。玉溪市供排水有限公司下屬的水質(zhì)監(jiān)測站是云南省地州一級供水企業(yè)中第一家通過省級計量認(rèn)證的水質(zhì)監(jiān)測站，其檢測數(shù)據(jù)具有法律效力，在多年的運行過程中，堅持對玉溪的水源水、出廠水、管網(wǎng)水進行監(jiān)測，確保了供水水質(zhì)。在水源保護過程中，要把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護作為重中之重來抓。正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，圍繞把玉溪建成最適宜居住的生態(tài)城市目標(biāo)，把東風(fēng)水庫保護作為玉溪水源安全和可持續(xù)發(fā)展的重大事項，確保中心城區(qū)人民群眾飲用水安全。

3、加強管理，完善供水設(shè)施，降低管網(wǎng)的漏損率

在城市建設(shè)過程中，隨著城市道路的更新、改造和擴張，原有的許多供水管網(wǎng)已不能適用新的需求。因此需要對不能滿足供水要求的舊管網(wǎng)進行更新改造，對城市拓展區(qū)域延伸新建供水管網(wǎng)，對老舊小區(qū)老化供水管網(wǎng)進行及時改造。按照城市規(guī)劃要求對水廠進行改建、擴建、更新改造工作。根據(jù)城市規(guī)劃的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，把區(qū)域供水的概念延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)區(qū)域供水的合理配臵。抓好供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，提高輸配水能力。同時加大管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)的配臵，建立科學(xué)的管網(wǎng)日常維護管理制度以降低產(chǎn)銷差率。對供水沿線管網(wǎng)進行全面檢漏，減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。實現(xiàn)供水管網(wǎng)的安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定運行。對水質(zhì)在線監(jiān)測儀完善到源水、進廠水、出廠水、管網(wǎng)末端水等工藝點，加強調(diào)試，正確使用?，F(xiàn)階段遇到連續(xù)干旱的罕見自然災(zāi)害，地下水位大幅下降，并且水質(zhì)惡化，硬度等一些水質(zhì)指標(biāo)增高，供水企業(yè)面臨著工藝設(shè)施改造問題。在管網(wǎng)改造中，選擇封閉性能高、輸送水質(zhì)校好、水力條件好、設(shè)備控制靈、建設(shè)投資少的新管材、新閥門，使管材使用壽命均在50年以上。通過管網(wǎng)改造，使管網(wǎng)漏損率大大下降，提高供水的安全可靠性及供水企業(yè)經(jīng)濟效益，促進玉溪生態(tài)城市建設(shè)。

4、加大資金投入，不斷挖掘改造，增加供水能力

以政府投入或由供水企業(yè)以收取管網(wǎng)建設(shè)配套費等方式籌措資金。充分調(diào)動各方力量，多渠道籌措資金，發(fā)動和依靠外來資金，積極引進先進技術(shù)，增設(shè)供水設(shè)施，提高城市供水能力，擴大城市供水范圍。公司先后建立了第一水 廠、第二水廠、第三水廠，擴大了供水規(guī)模，在不遠(yuǎn)的將來，供水企業(yè)有信心規(guī)劃建設(shè)一整套與城市化快速發(fā)展相匹配的供水網(wǎng)絡(luò)。在政府和供水企業(yè)的共同努力下，公司先后對凈水系統(tǒng)改造和市政供水管網(wǎng)改造等工作，2009年，供水企業(yè)還將供水管網(wǎng)延伸到玉溪研和工業(yè)園區(qū)，極大地緩解了玉溪中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水緊張局面，促進了中心城區(qū)供水事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好供水應(yīng)急管理工作

由于社會經(jīng)濟活動的迅速增加，水源受到污染事件、地震、洪災(zāi)、滑坡、恐怖活動等突發(fā)事件有可能發(fā)生，為有效應(yīng)對這類突發(fā)事件，適適制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在需要時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實施各種應(yīng)急保障、措施，及時響應(yīng)、有效應(yīng)對，減少或避免事故危害，確保中心城區(qū)正常供水。設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測報警系統(tǒng)，實現(xiàn)對多種水源聯(lián)合調(diào)度，以增加供水安全。當(dāng)前，我國西南地區(qū)發(fā)生了百年一遇的干旱，讓人們更加認(rèn)識到水這種稀缺資源的重要性。這次旱災(zāi)已給全市城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水，以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面造成較大影響。若旱情繼續(xù)加重，東風(fēng)水庫無法保障供水時，公司應(yīng)立即啟動出水口應(yīng)急供水水源，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以及城市供水主管部門的具體指導(dǎo)下，啟動供水應(yīng)急預(yù)案，全力投入抗旱保供水工作中，保證人民飲用水安全，保證城市生命線工程，保證城市供水平穩(wěn)度旱。

供水事業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，城市供水安全問題應(yīng)得到全社會的關(guān)注和支持。各部門要進一步樹立正確的發(fā)展觀、資源觀，本著對玉溪長遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)做好供水工作，滿足社會的用水需求，保障用水安全，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

作者通訊地址：云南省玉溪市供排水有限公司（玉溪市聶耳路81號）

第二篇：玉溪市中心客運站現(xiàn)狀調(diào)查報告

玉溪市紅塔區(qū)中心客運站調(diào)查報告

一.現(xiàn)狀及特點:

（1）建筑陳舊

建筑建成時間跨度大，且普遍較陳舊。建筑內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備配套不全，且維修養(yǎng)護管理缺失?？瓦\站有些用途混雜，且人口密集,客運站周圍亂搭亂建違章現(xiàn)象較為突出，且拆除難度大

(2)人口密集

① 人口密集原因是客運站地處商業(yè)中心地帶，占用土地資源，影響區(qū)域的商業(yè)開發(fā)。

② 人口規(guī)模因素：中心客運站客流量多，造成交通擁擠

（3）交通路線狹窄

交通路線經(jīng)常被停放的車輛“霸道”。一些車主在主干道找不到停車位或為了省停車費，就把車輛開到旁邊的巷道里?？?，造成了這些巷道的擁堵，由此造成了居民出入很不方便，因車輛剮擦造成的矛盾也增多，同時，也埋下了一些安全隱患

二.存在的問題

(1)功能布局混亂?？瓦\站周圍居民住宅、行政辦公、商業(yè)金融地混雜交錯，整個客運站周圍布局規(guī)劃似如一塊沒有規(guī)則的拼圖。例如，人民路、新興路地段的武街、以及南門街幾乎集聚了商業(yè)、金融、居民住宅生活服務(wù)等所有功能。產(chǎn)生以上問題的主要原因是由于長期以來老城缺乏科學(xué)規(guī)劃或規(guī)劃相對滯后

導(dǎo)致建設(shè)隨意性增加而造成。

(2)客運站交通擁堵?？瓦\站對中心城區(qū)東至棋陽路、南至鳳凰路、西至珊瑚路、北至聶耳路，包括新興路、人民路、棋陽路、南門街、北門街和南北大街在內(nèi)面積約2平方公里。以新興路為例，作為城市元老級主干道，在客運站主導(dǎo)路線道上，有許多車輛亂停亂放，各種商鋪商販非法占道經(jīng)營，造成交通節(jié)點不暢，加上車輛、行人、商販等流動無序，近年來玉溪市車輛急劇增加，尤其是家庭購車明顯增加，行車難、停車難、行路難的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；

(3)消防隱患很大?？瓦\站消防問題不容忽視，房屋陳舊，路面狹窄，“房中有房、屋中有屋”，是玉溪中心客運站建筑的真實寫照。由于位于市區(qū)中心，商業(yè)繁華，臨街鋪面“寸土寸金”、“租了又租”，大量外來人員集聚，生活用電、用火量較大，為消防安全帶來了巨大隱患；另外，新興路一帶大量的房屋多為土木結(jié)構(gòu)，建筑歷史較長，導(dǎo)致房屋陳舊，建筑耐火級數(shù)較低；群眾消防意識淡薄，走進客運站我們可以發(fā)現(xiàn)客運站周圍的墻上、屋頂上到處“爬滿”粗粗的、一團一團的電線，亂拉亂接、電器線路老化現(xiàn)象較為普遍，極易引起火災(zāi)事故；客運站消防設(shè)施缺乏，安裝不夠規(guī)范，消防水源十分缺乏，居民的巷道狹窄，加上人們習(xí)慣把一些雜物放在過道里，導(dǎo)致過道更加狹窄，同時街道也比較狹窄，無論是巷道還是街道，都沒有防火間距，不少街道消防車輛難以通行，一旦火災(zāi)事故發(fā)生后果不堪設(shè)想；

(4)居住環(huán)境較差。客運站周圍還有相當(dāng)部分民宅是上世紀(jì)三四十年代土木結(jié)構(gòu)房子，較為破舊，沒有配備衛(wèi)生設(shè)施，房子的日照、采光、通風(fēng)性能都較差。占道經(jīng)營屢見不鮮，臟、亂、差現(xiàn)象無法徹底根治，市民居住環(huán)境得不到有效改善等。沿弄的居民和經(jīng)商的小販給周圍的環(huán)境容量帶來了巨大的壓力，街弄衛(wèi)生管理難度很大；

(5)公共設(shè)施缺乏。除聶耳公園可以作為老年活動中心外，老城特別是核心區(qū)幾乎沒有體育健身、文化廣場、主題公園等公共活動設(shè)施和場所，無法滿足老百姓日益增長的文化生活需要；產(chǎn)生這一問題的主要原因是缺乏規(guī)劃和長期“見縫插針”無序建設(shè)，致使公共配套設(shè)施建設(shè)“無處立足”。

三.措施與建議

（1）對于客運站要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，以科學(xué)規(guī)劃為重點，切實提高城市品位。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，具有前瞻性，科學(xué)合理的規(guī)劃是做好客運站改造的首要條件。我們的建議是做到兩個結(jié)合：

（1）中心客運站選址要堅持科學(xué)合理規(guī)劃的統(tǒng)籌性，把長途客運站和城市公交結(jié)合起來，形成交通樞紐中心，實現(xiàn)零換乘。還有在規(guī)劃布局上盡量避免離鬧市區(qū)遠(yuǎn)一點，把客運站布局建設(shè)在城市邊緣地區(qū)，加大城市客運站進出站口及附近道路建設(shè)和加大客運站的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另外，政府做好法規(guī)保障問題，改善出行條件，提升城市形象。

（2）要著眼于交通運輸功能提升，以基礎(chǔ)設(shè)施配套為重點，把中心客運站周圍環(huán)境、格局堅持合理性的規(guī)劃，與城市功能完善緊密結(jié)合起來。另外加快公共設(shè)施的建設(shè)，打造交通便捷、路網(wǎng)暢通的道路體系，改善城市交通秩序，完善中心客運站周圍的交通聯(lián)系。另外，充分考慮地下空間的開發(fā)與利用，完善配套齊全的服務(wù)設(shè)施，為廣大群眾提供更好的自由空間

（3）旅客、客運站、管理部門，三位一體，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將導(dǎo)致這個體制崩潰。旅客意識到位客運站嚴(yán)格執(zhí)行、管理部門加強監(jiān)督，而要同時提高這方面，并非一朝一夕，這就需我們在平時，多下功夫，只有當(dāng)這三方面行動一致時，才能使安檢工作開展到位。

班級:12城規(guī)

組長:林平坦

組員 : 尹以富付杰林旭 易世櫻鄧云霞 羅永紅王思達 鄭閑柱

第三篇：廣州市中心城區(qū)雨污分流改造的思考

廣州市中心城區(qū)雨污分流改造的思考 雨污分流改造工程的背景

廣州市污水治理的指導(dǎo)思想歷經(jīng)了幾個階段的轉(zhuǎn)變。自90年代起，廣州市排水系統(tǒng)的建設(shè)以雨污分流制為指導(dǎo)思想，除舊有排水系統(tǒng)外，中心城區(qū)新建道路與小區(qū)均按照雨污分流制進行建設(shè)，構(gòu)建完善了獵德、大坦沙、西朗、瀝滘與大沙地五大污水處理系統(tǒng)。但是市政排水系統(tǒng)的建設(shè)逐漸步入一個困局，對比逐步提高的污水管網(wǎng)覆蓋率，中心城區(qū)污水收集并未達到預(yù)期效果，河涌水體質(zhì)量持續(xù)惡化。兩個關(guān)鍵的原因在于：首先，廣州市中心城區(qū)河涌水系發(fā)達，規(guī)劃河涌多達231條，縱橫聯(lián)通遍布整個城市中心區(qū)，雨污水均具備就近排放的條件，導(dǎo)致舊有的排水系統(tǒng)極不完善，難以與市政道路新建污水管道系統(tǒng)銜接；另一方面，廣州市的城市構(gòu)成具有獨特的城中村現(xiàn)象，市區(qū)內(nèi)城中村數(shù)量眾多，絕大部分依涌而建，村內(nèi)人口高度密集，房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃，市政排水管道短期內(nèi)難以覆蓋至城中村，村內(nèi)雨污水基本就近排入臨近河涌，目前排入河涌的大部分污水與絕大部分垃圾均源自城中村。

1998年以后，在中心城區(qū)污水收集系統(tǒng)主干管道逐步成型的基礎(chǔ)上，廣州市污水治理逐步轉(zhuǎn)變思路，將工作重心轉(zhuǎn)移至河涌截污工程，通過沿河涌建設(shè)截流式合流管道收集排往河涌的城市污水，歷經(jīng)近十年的努力，污水收集率顯著提高，水污染問題得到了一定程度抑制，珠江水質(zhì)明顯改善。但是從目前沙河涌、獵德涌、馬涌等河涌截污工程實施效果分析，以截流式合流制為依托的河涌截污工程存在一些問題，難以從根本上改善廣州市中心城區(qū)的水污染狀況：

1)首先，廣州市雨量充沛，多年平均降雨量1650mm，變化范圍在1620-1680mm之間，年內(nèi)降雨分配不均勻，雨量集中在4-9月，約占全年雨量的80.3％，雨季降雨強度大，由于近年來建設(shè)的截流合流制管道截流倍數(shù)取為1，雨季時大量污染物隨溢流雨水進入河涌水體； 2)其次，廣州市大部分區(qū)域地勢平坦，珠江兩岸大部分區(qū)域地面高程在6.5～9.0之間（廣州城建標(biāo)高，下同），已建排水管道底標(biāo)高多在4.2～6.5之間，由于珠江潮汐水位在4.3～7.0之間，盡管理論上拍門可防止潮水倒灌，但從工程實際來看，截流式合流制污水管道不可避免地導(dǎo)致河涌水體與污水收集系統(tǒng)連通，高潮水位時河涌水倒灌入污水收集系統(tǒng)，影響污水收集系統(tǒng)正常運行；

3)第三，截污管道的建設(shè)對行洪排澇造成一定影響，尤其是在降雨多，強度大的廣州地區(qū)，可能導(dǎo)致排水不暢，部分居民對截污工程存在抗拒心理，出現(xiàn)已建的截污措施受到破壞，待建的截污工程難以實施的現(xiàn)象。為了徹底解決上述問題，從根本上杜絕河涌水體的污染問題，廣州市重新確定了中心城區(qū)雨污分流的指導(dǎo)思想，計劃實現(xiàn)污水治理升級，從目前的截流合流制轉(zhuǎn)變?yōu)橛晡鄯至髦?。對于廣州市而言，截流合流制與雨污分流制之爭，是短期效益與長期效益之爭，是資金投入與治污效果是否最優(yōu)化之爭，本文不論證雨污分流制的投資與收益是否優(yōu)于截流合流制，而是簡要說明截流合流制排水系統(tǒng)向雨污分流制轉(zhuǎn)變的技術(shù)路線。2 雨污分流面臨的問題

廣州市中心城區(qū)雨污分流改造工程是一項浩大的工程，牽涉到城市生活的各個方面。必須結(jié)合各個局部區(qū)域的客觀條件，采用適合的改造方式，充分利用已建的市政排水設(shè)施，避免財政投資上的浪費，降低工程實施對城市交通，市民生活的干擾。

廣州市中心城區(qū)雨污分流改造工程是一項長期的工程，從工程實施到完成需要延續(xù)長達幾年乃至幾十年的時間，必須考慮在漫長的工程實施期內(nèi)的污水收集解決方案。在短期內(nèi)難以實現(xiàn)雨污分流的區(qū)域推行截流合流制以控制近期的污染問題是一種可以考慮的解決方案。3 雨污分流改造工程前提條件

廣州市中心城區(qū)區(qū)域范圍廣，現(xiàn)狀排水系統(tǒng)復(fù)雜，要實現(xiàn)雨污分流改造，必須要進行三個方面的基礎(chǔ)工作：

1)對整個區(qū)域已建排水管網(wǎng)系統(tǒng)進行全面摸查，了解整個改造區(qū)域的排水系統(tǒng)建設(shè)狀況以及污水系統(tǒng)的運行狀況。明確現(xiàn)狀的雨污分流區(qū)與合流區(qū)，在全范圍進行污染源摸查與水浸街區(qū)域原因分析，對現(xiàn)狀排水系統(tǒng)進行全面評估；

2)針對廣州市舊城區(qū)排水體制為雨污分流與截流合流并存的混流制的客觀實際，整合現(xiàn)狀管網(wǎng)摸查資料，對整個區(qū)域的雨水系統(tǒng)與污水系統(tǒng)進行重新規(guī)劃，重點是現(xiàn)狀合流區(qū)域的雨污分流規(guī)劃以及與現(xiàn)狀雨污分流區(qū)域的合理銜接。

3)初步估算雨污分流改造實施的工程量及工程投資，預(yù)測工程實施建設(shè)年限，構(gòu)思工程分區(qū)分期實施計劃并制定階段性目標(biāo)，落實工程資金來源，確定資金投入計劃。實現(xiàn)雨污分流的基本過程

廣州市中心城區(qū)合流制排水體制轉(zhuǎn)變?yōu)橛晡鄯至髦疲枰?jīng)歷合流制——截流合流制——市政道路雨污分流管道建設(shè)——各個街區(qū)雨污分流改造四個階段。

其中，截流式合流制是近期內(nèi)控制水體污染的必要措施，市政道路雨污分流管道建設(shè)是實現(xiàn)雨污分流的前提條件，各個街區(qū)雨污分流改造是實現(xiàn)雨污分流改造的關(guān)鍵步驟。5 雨污分流改造的技術(shù)路線

在基本完成河涌截污工程，初步形成截污式合流制排水體系的前提下，中心城區(qū)雨污分流改造工程包括兩方面內(nèi)容：市政道路上雨污分流管道系統(tǒng)的建設(shè)、各個街區(qū)雨污分流改造。

1)市政道路雨污分流改造工程

除特殊狀況外，市政道路上的排水管道基本構(gòu)建了城市排水系統(tǒng)的骨架。污水管道覆蓋整個污水分區(qū)的市政道路，并延伸至各個街區(qū)污水排放終端；雨水管道依據(jù)地勢而建，分散排入城市的河涌水體中。

廣州市中心城區(qū)市政道路的排水系統(tǒng)包括兩種類型：較老的市政道路上僅建有一套合流排水管，排水終端多為臨近的河涌水體，在完成河涌截污工程后，通常污水被截流入截污管中；較新的市政道路上一般建有雨、污分流的兩套排水管道，污水管與市政污水泵站或污水處理廠銜接，雨水管接入臨近河涌。

市政道路上具備雨污兩套管道是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)雨污分流的基本條件，所以必須在僅具備合流管道的市政道路上新建一套排水管道。

合流管道設(shè)計規(guī)模通常與服務(wù)區(qū)域雨水收集規(guī)模相當(dāng)，遠(yuǎn)大于服務(wù)區(qū)域污水收集規(guī)模，附帶建有道路雨水收集口，排放末端多為臨近的河涌；且由于采用分散排放，管道埋深較淺，標(biāo)高上無法滿足改造為污水收集系統(tǒng)后的上下游銜接關(guān)系。所以，道路雨污分流改造優(yōu)先將道路現(xiàn)狀合流管道作為雨污分流系統(tǒng)中的雨水管道。以雨污分流規(guī)劃為依據(jù)新建污水收集系統(tǒng)，在管徑與標(biāo)高上滿足上下游銜接要求。

市政道路雨污分流改造的難點在于對現(xiàn)狀合流管道接戶井的改造工程。必須逐個清查原有合流管接戶井接入管性質(zhì)，然后按照雨接雨、污接污進行改造。但是在改造中通常遇到一個問題，由于市政道路雨污分流改造先于街區(qū)內(nèi)改造工程，原本接入市政道路合流管道的街區(qū)內(nèi)合流管道在未完成雨污分流改造前是接入市政道路污水管道還是市政道路雨水管道？直接接入雨水管道顯然是無法接受的；但由于相同面積區(qū)域內(nèi)污水量與雨水量存在數(shù)量級的差別，街區(qū)合流管道直接接入市政道路污水管風(fēng)險很大，所以通常情況下被迫在污水管道上設(shè)置溢流措施與雨水管道連通，待街區(qū)雨污分流改造完成后再取消溢流措施。由于排水工程的隱蔽性，這種處理方式留下雨污系統(tǒng)相互連通的隱患。

2)街區(qū)內(nèi)的雨污分流工程

目前廣州市街區(qū)性質(zhì)包括：居民區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)及混合區(qū)幾種類型，面臨的排水系統(tǒng)狀況有三種：

1.本身具備雨污分流排水系統(tǒng)，并接入臨近的市政雨污分流系統(tǒng)； 2.本身具備雨污分流排水系統(tǒng)，但周邊不具備雨污分流的市政排水系統(tǒng)； 3.本身不具備雨污分流的排水系統(tǒng)，僅具備一套合流排放系統(tǒng)或根本無系統(tǒng)的排水系統(tǒng)（主要出現(xiàn)在依涌而建的城中村）

第二種狀況雨污分改造工程較容易，確定現(xiàn)狀街區(qū)內(nèi)雨污管道的排放口位置后，待市政道路雨污分流改造工程完成后依據(jù)市政道路預(yù)留的雨、污水接入口進行排放口改造即可實現(xiàn)雨污分流。

街區(qū)內(nèi)的雨污分流改造工程難點在于第三種情況。雨污分流改造工程必須在街區(qū)內(nèi)新建一套或兩套排水系統(tǒng)?；谝粋€事實：雨水管道接入部分污水的負(fù)面影響遠(yuǎn)大于污水管道接入部分雨水。合流街區(qū)內(nèi)的雨污分流改造應(yīng)優(yōu)先考慮新建一套雨水收集系統(tǒng)，確保新建雨水系統(tǒng)中無污水接入；原有的合流排水系統(tǒng)與截污管道相結(jié)合，通過封閉拍門，轉(zhuǎn)變?yōu)殚]合的污水收集系統(tǒng)，此系統(tǒng)中少量雨水進入是可接受的。

街區(qū)內(nèi)雨水收集系統(tǒng)建設(shè)包括房屋天面雨水收集與路面雨水收集兩個部分。房屋天面雨水收集系統(tǒng)改造需逐戶進行，可能導(dǎo)致居民的反對，政府需制定相應(yīng)的行政手段與經(jīng)濟補償以推進改造的實施；街區(qū)內(nèi)路面雨水收集系統(tǒng)宜采用路面散水結(jié)合明渠邊溝為主，但如何杜絕沿線居民將污水與垃圾傾倒入明渠邊溝收集系統(tǒng)需要進一步研究。由于不少街區(qū)仍然存在水浸街現(xiàn)象，雨污分流改造可與水浸街改造工程相結(jié)合，通過重新建設(shè)街區(qū)雨水收集與排放系統(tǒng)以徹底解決困擾多年的水浸街問題。

當(dāng)房屋天面與路面雨水收集系統(tǒng)建設(shè)完成后，封閉原有道路雨水篦，改造街區(qū)與市政道路排水系統(tǒng)的銜接口，可望基本實現(xiàn)街區(qū)雨污分流改造。6 啟示

舊城區(qū)的雨污分流改造工程是一項浩大復(fù)雜的工程，對現(xiàn)狀排水系統(tǒng)的深入了解與對整個區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃是工程能否成功的必要前提；

對于僅具備合流管道的區(qū)域，雨污分流改造在市政道路上宜新建污水管道，保留原有合流管道作為雨水收集系統(tǒng)；在街區(qū)內(nèi)宜新建雨水收集系統(tǒng)，保留原有合流管道作為污水收集系統(tǒng)；

雨污分流改造工程不能片面追求大一統(tǒng)，雨污分流制區(qū)域占據(jù)絕對優(yōu)勢是整個系統(tǒng)能夠正常運行的前提條件，但從技術(shù)經(jīng)濟角度出發(fā)，應(yīng)允許個別難以改造的區(qū)域在較長時期內(nèi)保持原有的截流合流制排水系統(tǒng)；

雨污分流管道的建設(shè)僅僅是實現(xiàn)雨污分流的物質(zhì)基礎(chǔ)，后期的運行管理才是實現(xiàn)雨污分流的必要保證。必須建立行之有效的行政法規(guī)與社會監(jiān)督機制，以法律法規(guī)的形式確保排水用戶規(guī)范排放。參考文獻：

[1]《廣州市城市污水治理總體規(guī)劃》.2009.02 [2]《廣州市石井河流域污水雨水系統(tǒng)工程總體設(shè)計》.廣州市市政工程設(shè)計研究院,2007.10 [3]張自杰等.排水工程（下冊，第四版）.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2000.

第四篇：上饒市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法

上饒市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法（暫行）

第一條 為加強城區(qū)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動，維護市容整潔美觀，促進戶外廣告健康有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、國家工商行政管理總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《江西省戶外廣告管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在我市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)（含旭日片區(qū)）從事戶外廣告活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在戶外發(fā)布的各類信息和商品生產(chǎn)經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費用，通過一定媒介和形式直接或者間接介紹其推銷的商品或者所提供服務(wù)的下列戶外廣告：

(一)利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布的廣告；

(二)利用彩旗、條幅在戶外發(fā)布的廣告；

(三)利用墻體發(fā)布的廣告；

(四)利用車、船等交通工具發(fā)布的廣告；

(五)利用飛艇、氣球等升空器發(fā)布的廣告；

(六)利用燈箱、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等設(shè)施發(fā)布的戶外廣告。

(七)利用其他設(shè)施發(fā)布的其他廣告。

本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指在戶外專為發(fā)布廣告而設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等物質(zhì)載體。

第四條 工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理機關(guān)，具體負(fù)責(zé)戶外廣告的登記管理工作。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的市容管理監(jiān)督工作；

規(guī)劃、公安、氣象、交通、財政、物價等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同抓好戶外廣告管理工作。

第五條 在戶外廣告經(jīng)營活動中，禁止任何不正當(dāng)競爭。任何部門不得濫用行政權(quán)力幫助廣告經(jīng)營者壟斷或者變相壟斷戶外廣告經(jīng)營，不準(zhǔn)限制和排擠其他經(jīng)營者的公平競爭權(quán)利。

第六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、造型美觀、牢固安全的原則。

第七條 市城市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)、工商、市容、房管、環(huán)保、公安、交通等有關(guān)行政管理部門制定本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)包括戶外廣告設(shè)施設(shè)置的條件、地點、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等主要內(nèi)容。

第八條 在編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見。

第九條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合市總體規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護、交通安全的要求：

（一）內(nèi)容必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者；

（二）設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀，符合相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)定期維修、保養(yǎng)；

（三）使用文字、漢語拼音、計量單位、標(biāo)志符號應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確。

第十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的場地或者設(shè)施的使用權(quán)可以通過公開招標(biāo)、拍賣等方式取得。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的城市重要場所、主要道路兩側(cè)的公共場地、公共設(shè)施的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由市人民政府組織有關(guān)部門和單位制定方案，通過招標(biāo)、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。

第十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

廣告經(jīng)營者依照本辦法第十條第二款的規(guī)定取得使用權(quán)的，其戶外廣告設(shè)施的設(shè)置視同已辦理審批手續(xù)。

第十二條 有下列情況之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施及交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施及交通標(biāo)志等設(shè)施使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建(構(gòu))筑物和設(shè)施的；

（五）國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；

（六）縣級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第十三條 在中心城區(qū)主干道上禁止設(shè)置跨街橫幅廣告。

第十四條 在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染，不得影響通風(fēng)、采光。

第十五條 利用候車亭、站牌、車站出入口等公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告，不得影響交通標(biāo)志識別和妨礙交通。

第十六條 發(fā)布戶外廣告必須向工商行政管理部門申請登記，未經(jīng)登記，不得發(fā)布。

第十七條 戶外廣告發(fā)布單位申請戶外廣告發(fā)布登記，應(yīng)提交下列申請材料：

（一）《戶外廣告登記申請表》。

（二）戶外廣告發(fā)布單位和廣告業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

（三）發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明。包括場地或設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等。

（四）戶外廣告樣件。

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件。

受委托發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交與委托方簽訂的發(fā)布戶外廣告的委托合同、委托方營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

廣告形式、場所、設(shè)施等用于戶外廣告發(fā)布，依法需經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第十八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理戶外廣告登記申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否登記決定。經(jīng)審查符合規(guī)定的，核發(fā)《戶外廣告登記證》；不符合規(guī)定的，書面答復(fù)申請人并退回有關(guān)文件、資料。逾期未作書面答復(fù)的，視為同意。

第十九條 設(shè)置大型戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)先征得城市規(guī)劃部門的規(guī)劃許可后，向城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申請，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門依法審批。提出申請者應(yīng)附以下材料：

（一）申請書；

（二）廣告位置圖和效果圖；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（四）利用氣球等升空器設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)升放和系留氣球的管理規(guī)定。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定，不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)將審批的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本在辦公場所公示。

大型戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并向社會公布。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)按照登記的內(nèi)容、地點、形式、規(guī)格、時間發(fā)布，并標(biāo)明登記證號、發(fā)布者和維護者名稱。

第二十一條 戶外廣告登記后3個月內(nèi)未予以發(fā)布的，登記自行失效。

第二十二條 戶外廣告場地、設(shè)施的使用者必須定期檢查、維修、保養(yǎng)，對破損、褪色、字體殘缺等影響市容或危及安全的應(yīng)當(dāng)及時維修更新，保證廣告設(shè)施的整潔、美觀、安全。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門必須對戶外廣告設(shè)施定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時書面通知廣告場地、設(shè)施的使用者予以及時整改。

第二十三條 廣告發(fā)布單位應(yīng)劃出10%-20%位置或時段發(fā)布公益廣告。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的戶外廣告在期滿后10日內(nèi)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)自行拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或舉辦各類商品交易活、展銷會等活動設(shè)置的臨時性戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后兩日內(nèi)予以拆除。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過30日。

第二十六條 經(jīng)拍賣或競標(biāo)方式取得的戶外廣告設(shè)施的使用期限原則上不超過5年。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、遷移、損壞經(jīng)批準(zhǔn)依法設(shè)置的在有效期內(nèi)的戶外廣告。

第二十八條 城區(qū)繁華地段、車站、廣場、碼頭、居民區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置適量的公共廣告欄。

第二十九條 張貼各類廣告，應(yīng)在公共廣告欄內(nèi)張貼，禁止在指定地點以外的建(筑)物、樹木、電桿等公共設(shè)施上亂張貼、亂涂寫。

第三十條 因城市建設(shè)或者其他特殊情況（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限內(nèi)的戶外廣告設(shè)施，建設(shè)單位或者審批部門應(yīng)當(dāng)在30日前書面通知該經(jīng)營業(yè)主限期拆除，由此對戶外廣告經(jīng)營者、設(shè)施設(shè)置者造成經(jīng)濟損失的，需要拆除戶外廣告設(shè)施的單位或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予置換或相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，由工商、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章定進行處罰。

第三十二條 戶外廣告有關(guān)管理部門在行使職權(quán)時侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 戶外廣告有關(guān)審批管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開、便民、高效的原則，制定審批程序，公布審批期限。

第三十四條 各縣（市）戶外廣告管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：漳州市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃

漳州市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）

文本

第一章 總 則

第1條 為指導(dǎo)中心城區(qū)近期建設(shè)項目安排，加強城市建設(shè)監(jiān)督管理，實現(xiàn)“十一五”城市發(fā)展目標(biāo)，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》、《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》和《漳州市中心城區(qū)總體規(guī)劃》（2000-2020）、《漳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合漳州市的實際發(fā)展情況，特編制本規(guī)劃。第2條 規(guī)劃期限：2006-2010年 第3條 規(guī)劃原則及指導(dǎo)思想

3.1圍繞發(fā)展城市經(jīng)濟、做大做強中心城市，處理好近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，城市建設(shè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

3.2以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，堅持為最廣大人民群眾服務(wù)，維護公共利益和公共安全，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境，提升城市品味。

3.3與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃相協(xié)調(diào)，堅持量力而行，盡力而為，綜合資源、環(huán)境、財力的實際條件，并能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。

3.4 堅持科學(xué)的發(fā)展觀，從實際出發(fā)全面分析和評價城市現(xiàn)狀及存在的問題，確定近期規(guī)劃工作的重點。第4條 規(guī)劃范圍

九龍江北岸,東起江東橋，沿九龍江西溪向西至金峰開發(fā)區(qū)廠西二路，薌城區(qū)北至北環(huán)城路，龍文區(qū)北至漳華路，南至江濱路，用地面積約44平方公里（不含金峰開發(fā)區(qū)、龍文工業(yè)區(qū)）；九龍江南岸，橋南片區(qū)西起西洋坪路，東至九龍大道東側(cè)花卉種植、批發(fā)交易市場，含廈深鐵路站場及周邊用地，用地面積約6平方公里。第二章近期建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)及規(guī)模 第5條近期城市發(fā)展目標(biāo)

5.1 推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升中心城區(qū)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中的地位。

5.2 強化城市集約發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

5.3 實現(xiàn)城市發(fā)展空間的戰(zhàn)略拓展與整合，做大做強中心城市，提升城市整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量。

5.4 培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級。

5.5 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城市綜合交通運輸體系。第6條 城市規(guī)模 6.1人口規(guī)模：50萬人 6.2用地規(guī)模：50平方公里 第7條 城市發(fā)展方向 龍文區(qū)重點發(fā)展迎賓路以南區(qū)域，局部向迎賓路以北拓展，薌城區(qū)重點向西發(fā)展，橋南片區(qū)以南山景區(qū)為核心，向東發(fā)展。第三章 城市近期建設(shè)用地規(guī)劃 第8條 重點發(fā)展區(qū)域和重點改造區(qū)域 8.1 重點發(fā)展區(qū)域

8.1.1 龍文區(qū)：5.3平方公里的新城市中心區(qū)；龍文南路以東龍文區(qū)政府為中心的區(qū)級行政中心區(qū)；沿水仙大街布置的市級公共服務(wù)配套設(shè)施；八號路兩側(cè)商業(yè)物流配送中心；水仙大街南側(cè)至建元路的居住用地，迎賓路以北、龍文北路兩側(cè)綜合用地、藍田工業(yè)區(qū)東北側(cè)用地，龍文工業(yè)區(qū)龍文北路兩側(cè)用地。

8.1.2 薌城區(qū)：金峰路兩側(cè)居住用地；西洋坪路兩側(cè)的高校園區(qū)、體育中心；零號路兩側(cè)、群裕小區(qū)以東片區(qū)；丹霞路南段、江濱路以北片區(qū)；金峰工業(yè)區(qū)謝溪頭片區(qū)。

8.1.3 橋南片：廈深鐵路站場及周邊配套區(qū);以百花市場為依托的九龍大道沿線用地、南山景區(qū)，今后五年以市政道路、橋梁的延伸和建設(shè)為主，暫不考慮大型居住區(qū)的建設(shè)。

8.1.4 長洲片區(qū)：九龍江北溪、西溪與324國道形成的三角地塊，用地5.25KM2（不計入城市用地范圍），擬建設(shè)集商務(wù)旅游、文化、娛樂、休閑度假為一體的綜合服務(wù)區(qū)。8.2 重點改造區(qū)域

8.2.1 龍文區(qū)：人民廣場北側(cè)片區(qū)。

8.2.2薌城區(qū)：延安北危舊房改造片區(qū)，漳華路中段兩側(cè)地塊，瑞京舊村片區(qū),鐘法路南段片區(qū)，延安南片區(qū)。8.2.3 橋南區(qū)：南大道兩側(cè)用地。第9條 居住用地規(guī)劃

結(jié)合城市總體規(guī)劃，至2010年人均居住面積為29平方米，住宅建設(shè)量為140萬平方米，住宅開發(fā)以新區(qū)建設(shè)為主，舊城改造為輔，啟動城中村改造建設(shè)，嚴(yán)格控制住宅零星開發(fā)，鼓勵規(guī)模建設(shè)，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)各種公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)我市的經(jīng)濟實力，建設(shè)一個功能完善的經(jīng)濟適用房小區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求進行建設(shè)。第10條 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 10.1 行政辦公用地

近期重點建設(shè)市級行政服務(wù)中心，配套建設(shè)部分市級行政辦公設(shè)施，以龍文區(qū)政府為中心，建設(shè)區(qū)級行政辦公集中區(qū)。10.2 商貿(mào)物流設(shè)施

10.2.1 依據(jù)《漳州市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃》，完成舊市級商業(yè)中心的業(yè)態(tài)調(diào)整，新市級商業(yè)中心初具一定的規(guī)模，丹霞組團區(qū)域商業(yè)中心完善成熟，城西組團，橋南組團商業(yè)中心初步形成商業(yè)形態(tài)。大中型商業(yè)設(shè)施和專業(yè)批發(fā)市場參見《漳州市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃》。10.2.2 重點建設(shè)迎賓路東段物流園區(qū)、浦口糧食物流園區(qū)、橋南區(qū)廈深鐵路、龍廈鐵路站前物流園區(qū)。10.3 文化娛樂設(shè)施

結(jié)合市博物館，新建漳州市木偶藝術(shù)中心，與市級行政服務(wù)中心相配套，建設(shè)市級藝術(shù)館、市級圖書館，續(xù)建市級青少年活動中心（閩臺青少年交流中心），新建婦女兒童活動中心；

整合舊城區(qū)大眾影院、向陽劇場、木偶劇團等用地，在僑鄉(xiāng)劇場規(guī)劃建設(shè)1處薌城區(qū)綜合娛樂設(shè)施；結(jié)合新城市中心區(qū)建設(shè)，開展市會展中心及美術(shù)館建設(shè)的前期工作。10.4 教育科研設(shè)施

10.4.1重點建設(shè)漳州師范學(xué)院達理學(xué)院、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程、漳州市教育學(xué)院、南方藝術(shù)學(xué)校。

10.4.2基礎(chǔ)教育重點結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，配套建設(shè)4所小學(xué)（西橋小學(xué)、龍機小學(xué)、毅達小學(xué)、霞橋小學(xué)）；完善現(xiàn)狀學(xué)校的各項配套設(shè)施,增加科學(xué)樓、實驗樓、圖書館等用房面積;合并一些規(guī)模小、建筑質(zhì)量差的學(xué)校。推進詩浦中學(xué)、湘橋中學(xué)的新建工程。10.5 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

新建市級中心血站；續(xù)建漳州市朝陽醫(yī)院二期工程；改建和擴建現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，整合市醫(yī)院與原漳州衛(wèi)校用地，完善市醫(yī)院用地布局；推進社區(qū)健康服務(wù)中心的建設(shè)；在水仙大街以北、七號路以西地塊預(yù)留市第二醫(yī)院（500床）用地，做好前期建設(shè)工作。10.6 體育設(shè)施

重點建設(shè)市體育中心二期工程，含主體育場（2萬人）一座，體育休閑中心一座，在洋老洲新建一座綜合游泳館；在南昌東路以北，五號路及龍江路之間地塊，建設(shè)全民健身中心；積極推進社區(qū)活動場所建設(shè)，整治改造體訓(xùn)基地騰飛館南側(cè)用地。第11條 工業(yè)用地規(guī)劃 11.1 藍田工業(yè)開發(fā)區(qū)：至2010年規(guī)劃規(guī)模為5.2平方公里，近期完成開發(fā)面積2.2平方公里，重點建設(shè)漳華路東段兩側(cè)、七號路以東工業(yè)用地，主要發(fā)展生物制藥、機械、家具、食品等輕污染、低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

11.2 龍文工業(yè)開發(fā)區(qū)：至2010年規(guī)劃規(guī)模為2.5平方公里，近期完成開發(fā)面積1.5平方公里，重點建設(shè)龍文北路兩側(cè)工業(yè)用地，發(fā)展具有傳統(tǒng)優(yōu)勢輕加工及外資輻射型產(chǎn)業(yè)（不計入城市建設(shè)用地指標(biāo)）。11.3 金峰工業(yè)開發(fā)區(qū)：至2010年至2010年規(guī)劃規(guī)模為7.03平方公里，近期完成開發(fā)面積為3.53平方公里，重點建設(shè)謝溪頭工業(yè)區(qū)及廠西二路兩側(cè)商住區(qū)，發(fā)展機械制造、文體用品、家具、電子等產(chǎn)業(yè)（不計入城市建設(shè)用地指標(biāo)）。第四章 道路交通規(guī)劃 第12條 城市對外交通

12.1 鐵路：重點建設(shè)廈深鐵路及龍廈鐵路漳州段。

12.2 高速公路：重點實施沈海高速公路泉廈漳拓寬改造工程角美至長洲段，沈海高速公路福廈漳詔復(fù)線漳州段，廈成高速公路漳州段。13.3 城市外環(huán)線：結(jié)合西洋坪大橋的建設(shè)，建設(shè)橋南西環(huán)線，北起西洋坪大橋，沿西洋坪路橋南段，東至九龍大道。第13條 城市主、次干道

重點建設(shè)完成的城市主干道有北江濱路西段、南江濱路西段，龍江路北段、龍江路南段、龍文路北段、漳華路中段、西洋坪路北段、南段、漳碼路西段、七號路南段。次干道有新浦東路東段、建元路東段、六號路、丹霞路南段、瑞京路西段、大學(xué)西路、零號路、鐘法路、修文西路（新華南路—延安南路）。第14條 城市重要橋梁

根據(jù)城市用地發(fā)展情況，完善過江通道規(guī)劃，重點建設(shè)西洋坪大橋及龍江大橋。

第15條 交通樞紐

近期重點建設(shè)漳州火車南站，占地約47公頃，同時，在南站站場前建設(shè)一處二級汽車客運站，占地約2.67公頃。第16條 公共交通

16.1 根據(jù)近期城市發(fā)展的重點，增設(shè)龍文新區(qū)、薌城區(qū)西部、橋南片區(qū)的公交線路。

16.2 建設(shè)東區(qū)公交車場，新建始發(fā)站及換乘站6處，在漳響路及丹霞路交叉口西南側(cè)建設(shè)公交調(diào)度中心。第17條 城市公共停車場

近期在勝利公園、人民廣場北側(cè)地塊，新區(qū)行政中心南側(cè)地塊，延安南路、修文西路交叉口東北側(cè)地塊，在迎賓路南側(cè)汽車汽配中心西北側(cè)、橋南片南山景區(qū)、百花村花卉交易市場各建一處社會車輛停車場。同時，在城市主要干道、城市中心大型公建（商業(yè)、辦公、醫(yī)院、旅館、旅店、文體活動場所）、公園、城市公交換乘站等位置均應(yīng)配套停車場，具體規(guī)模參照《漳州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

第18條 在市區(qū)按0.9-1.2公里的服務(wù)半徑設(shè)置加油站，新建6處加油站，其中兩處與汽車加汽站相結(jié)合。第五章 市政工程設(shè)施 第19條 給水工程

19.1進行第一水廠取水口上移工程，重點建設(shè)漳州第三水廠一期工程，占地10公頃，日供水能力15萬噸，選址于藍田工業(yè)區(qū)北側(cè)。19.2 在新區(qū)建設(shè)2處給水加壓泵站，日提升能力為5萬噸。19.3 加強給水管網(wǎng)建設(shè)，配套建設(shè)DN200-800管網(wǎng)工程35公里，薌城區(qū)主要完善管網(wǎng)布局，進行管道改造，重點建設(shè)歷史文化名城保護區(qū)；龍文區(qū)及橋南片區(qū)結(jié)合道路建設(shè)一次配套完成。第20條 排水工程

20.1 擴建碧湖污水處理廠，由原來10萬噸/日擴建為15萬噸/日。20.2近期重點建設(shè)金峰污水處理廠，日污水處理能力2萬噸。20.3在薌城區(qū)湖內(nèi)村及龍文區(qū)龍江路各建1處污水提升泵站。20.4采用雨污分流方式，結(jié)合城市道路的新建或改建，建設(shè)管網(wǎng)系統(tǒng)，重點建設(shè)藍田工業(yè)區(qū)、龍文工業(yè)區(qū)至碧湖污水處理廠污水管網(wǎng)。20.5 啟動中水利用工程，近期在碧湖污水處理廠重點建設(shè)提升泵站一座及集水池，配套建設(shè)中水回用管道5.6公里，中水回用率達10%。第21條 供電工程

21.1 輸變電工程：重點建設(shè)220KV東區(qū)輸變電工程、220KV九湖輸變電工程，110KV龍文輸變電工程，根據(jù)城市發(fā)展需要，建設(shè)110KV謝溪頭輸變電工程，110KV湖坂輸變電工程，110KV虎伯山輸變電工程。21.2 線網(wǎng)工程：結(jié)合城市重點發(fā)展區(qū)域，配套建設(shè)電力線網(wǎng)，局部改造薌城區(qū)架空線路為地埋式電纜，重點建設(shè)東區(qū)-東嶼Ⅱ回線路，九湖變110KV線路工程。第22條 通訊工程 22.1 郵政：

新建龍文區(qū)綜合郵政處理中心，用地2公頃；在新城市中心區(qū)、廈深鐵路站場配套區(qū)、金峰工業(yè)區(qū)各建一處郵政支局；完善郵政配套設(shè)施建設(shè)。22.2 電信工程：

新建龍文區(qū)電信樞紐大樓及中心機房，占地為3.2公頃，橋南片區(qū)、龍文新區(qū)、金峰工業(yè)區(qū)建設(shè)兩處模塊局，每個模塊局面積為0.2-0.3公頃。重點建設(shè)江濱路、龍江路、漳華路、龍文北路、漳碼路、新浦東路東段、建元路東段、六號路、丹霞路南段、瑞京路西段、大學(xué)西路、學(xué)府路、鐘法路南段的通訊線網(wǎng)，總長為80公里。第23條 燃?xì)夤こ?/p>

23.1近期氣源以管輸天燃?xì)猓↙NG）為主，至2010年，市區(qū)用戶年用氣量為7607萬標(biāo)準(zhǔn)立方米，平均日用氣量20.84萬標(biāo)準(zhǔn)立方米。23.2近期重點建設(shè)藍田天燃?xì)忾T站，金峰LNG中心氣化站（含燃?xì)庹{(diào)壓站），新建2處汽車加氣站；配套建設(shè)高壓管道（藍田至金峰段）15公里，中壓管道117公里，庭院戶內(nèi)管道居民戶數(shù)為8.13萬戶。23.3 重點建設(shè)以下道路的燃?xì)夤芫W(wǎng)工程：江濱路、龍文路、迎賓路、漳響路及龍文區(qū)、橋南片區(qū)各新建主次干道。第24條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施

24.1近期內(nèi)需配建單獨公廁30座，8座垃圾中轉(zhuǎn)站，1座建筑垃圾轉(zhuǎn)運站（大中型垃圾分檢中心）。24.2 附建于垃圾轉(zhuǎn)運站的環(huán)衛(wèi)工人休息場所8處。

24.3 在龍文區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)車輛停車場（含車輛修配中心）1處，占地1.2公頃。

24.4 在金峰污水處理廠相鄰地塊，建設(shè)1處糞便處理廠，占地0.28公頃。

第25條 城市園林綠化

25.1近期園林綠化建設(shè)目標(biāo)：緊密結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市的工作，努力提高城市綠地的數(shù)量，改善綠地布局，控制好舊城改造的綠地指標(biāo)，達到國家園林城市的要求。至2010年，人均公園綠地面積為16.16平方米。

25.2 根據(jù)漳州城市發(fā)展的方向，城市綠地系統(tǒng)建設(shè)點應(yīng)與城市新區(qū)建設(shè)相配套，近期重點建設(shè)北江濱公園一期，漳州市濕地公園、南山景區(qū)、荔枝海生態(tài)公園。

25.3 結(jié)合舊城改造與新區(qū)環(huán)境整治要求，加快河道治理及綠化工作，重點建設(shè)三湘江濱河綠地，浦頭港兩側(cè)綠化帶。

25.4 進一步完善老城區(qū)現(xiàn)有公園綠地配套服務(wù)設(shè)施，提高綠化服務(wù)功能，重點改善芝山公園、九龍公園綠化，整治勝利公園周邊環(huán)境。25.5 結(jié)合近期主要道路的建設(shè)和改造，重點實施江濱路、龍江路、龍文南路綠化景觀帶建設(shè)，構(gòu)筑城市主要交通干道的綠色走廊。道路綠化率應(yīng)達到《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》（CJJ75-97）的規(guī)定。25.6 結(jié)合住宅小區(qū)建設(shè)，完善居住小區(qū)綠化設(shè)施，新城區(qū)綠地率不小于40%，舊城區(qū)綠地率不小于30%。

第六章 防災(zāi)工程規(guī)劃 第26條 抗震

所有新建工程都必須按國家有關(guān)規(guī)定進行抗震設(shè)防，并注意場地選擇、建筑布局、抗震分析及施工質(zhì)量，增強結(jié)構(gòu)抗御地震的能力；同時，加強避震疏散場地建設(shè)及平時管理。具體位置及建筑物設(shè)防等級要求參見《漳州市區(qū)抗震防災(zāi)規(guī)劃》。第27條 消防

27.1在水仙大街北側(cè)，九十九灣以西，新建消防指揮中心，用地1.3公頃。

27.2在龍文區(qū)迎賓路以北、五號路以西地塊、高校園區(qū)大學(xué)路北側(cè)新建2處消防站；在歷史文化名城增設(shè)舊城專職消防隊。第28條 人防

28.1 至2010年，人均人防設(shè)施面積達0.58平方米，工程總量為23萬平方米，新建人防工程量為8萬平方米，年建設(shè)量為1.6萬平方米；人防工程建設(shè)的重點為城市新建區(qū)，舊城區(qū)通過新建和加固改造，形成較完整的人防工程體系。

28.2 在云洞巖景區(qū)西側(cè)，新建市人防指揮中心，用地規(guī)模8.5公頃，新建龍文區(qū)級人防指揮所工程，改造薌城區(qū)級人防指揮所，在勝利公園新建人員掩蔽所20000平方米。第29條 防洪排澇工程

29.1 防洪：近期結(jié)合北岸江濱路工程，建設(shè)路堤結(jié)合工程及防洪堤水閘；南岸進行防洪堤改建工程。

29.2 排澇：三湘江水系整治工程，總長約8.5公里。

九十九灣河道整治工程，總長約9公里，在湘橋建設(shè)一處電排站，占地0.3公頃。

第七章 歷史文化名城保護規(guī)劃

第30條 根據(jù)《漳州市歷史文化名城保護規(guī)劃》及城市建設(shè)現(xiàn)狀確定名城保護范圍，總面積為70.5公頃。采用二級保護方式，劃定重點保護區(qū)28.4公頃和建設(shè)控制地帶42.1公頃。近期以保護為主，可逐步采用市場運作的形式，在市財力許可的情況下，由政府投入市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第31條 加強對浦頭港-新行街、新華東路（岳口段）兩片歷史街區(qū)管理工作，嚴(yán)格控制其它建設(shè)項目侵占?xì)v史街區(qū)用地。第32條 歷史文化名城保護措施。

32.1 重點保護區(qū)內(nèi)不得進行與保護文物古跡、古城風(fēng)貌無關(guān)的工程建設(shè)，對區(qū)內(nèi)的建筑采取維修、整修、重建和拆除四類，使其符合歷史街區(qū)風(fēng)貌要求。

32.2 建設(shè)控制地帶內(nèi)必須控制建（構(gòu)）筑物的性質(zhì)、規(guī)模、體量、高度、色彩、風(fēng)格。

32.3 除滿足消防要求外，嚴(yán)格控制車行交通穿越歷史街區(qū)的重點保護區(qū)，各類市政工程設(shè)施應(yīng)采用埋地鋪設(shè)。

32.4 具體保護、整修方法及措施參照《漳州市歷史文化名城保護規(guī)劃》中的有關(guān)內(nèi)容。第八章 市區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃

第33條近期環(huán)境治理目標(biāo)及工作重點

33.1 至2010年城市環(huán)境功能分區(qū)明確，生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率90%左右，主要水系水質(zhì)95%以上達到功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，城市垃圾無害化處理率達100%，城市污水處理率達95%以上。33.2 加大市區(qū)內(nèi)河環(huán)境綜合整治的力度，盡快建成完善的現(xiàn)代化城市污水排放處理系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)，三湘江、九十九灣、浦頭港、護城河等水質(zhì)基本改善。

33.3 加大城市生態(tài)系統(tǒng)改造和優(yōu)化的力度，擴大城市公園綠化的面積，保護好風(fēng)景名勝區(qū)和市郊生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)。

33.4 重點保護好城市飲用水源和地下水源，九龍江水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃達到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

33.5 加快建成區(qū)內(nèi)污染型企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的綜合整治步伐，優(yōu)化城區(qū)的功能布局。

第九章 云洞巖風(fēng)景名勝區(qū)保護規(guī)劃 第34條 云洞巖風(fēng)景名勝區(qū)保護等級 云洞巖風(fēng)景區(qū)分為二級保護：

34.1 一級保護區(qū)：即風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)部分，主要包括云洞巖、瑞竹巖景區(qū)，面積1.83平方公里。

保護內(nèi)容：景區(qū)內(nèi)一切自然景觀和人文景觀資源、森林植被、歷代摩崖石刻、自然山體。

34.2 二級保護區(qū)：即風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃管理范圍，面積約10.8平方公里，包括嶺兜山、大石水庫、長山水庫、龍岐入口區(qū)等。保護內(nèi)容：森林植被、自然山體、水系及部分人文景觀。

34.3 外圍保護地帶：即風(fēng)景區(qū)與城市的協(xié)調(diào)區(qū)，面積5.5平方公里，（具體范圍見規(guī)劃圖）

保護內(nèi)容：地形地貌、水體、植被等景觀資源及生態(tài)環(huán)境。第35條 云洞巖風(fēng)景名勝區(qū)保護措施

35.1 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)保護的法規(guī)、條例，做好封山育林、植樹綠化、護林防火和防治蟲害工作，禁止破壞和隨意改變風(fēng)景區(qū)的一切景觀和自然環(huán)境。

35.2 嚴(yán)格控制基建規(guī)模，一級保護區(qū)內(nèi)禁止除必要的景觀建筑以外的一切建設(shè)活動，對文物古跡應(yīng)采取保護、修繕措施；二級保護區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)與景區(qū)內(nèi)容相悖的設(shè)施，控制建設(shè)景區(qū)必需的服務(wù)配套項目，對其建筑選址、性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、體量、色彩、風(fēng)格提出明確控制要求；外圍保護地帶內(nèi)不得建設(shè)大型工礦和污染項目，村莊建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃。所有建設(shè)項目需報相應(yīng)管理部門審批。

35.3 拆除景區(qū)所有違章建筑，恢復(fù)自然景觀，嚴(yán)格控制大氣、噪聲、水體的污染，禁止在景區(qū)內(nèi)建設(shè)工廠、挖砂取土采石、亂倒垃圾，并不得在景區(qū)內(nèi)新建墳?zāi)埂?/p>

35.4 有關(guān)風(fēng)景區(qū)的環(huán)境容量、旅游設(shè)施布局，具體的保護措施等參見《云洞巖風(fēng)景規(guī)劃》及《漳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。

35.5 按照景區(qū)保護措施的要求，近期以整治保護為主，加強管理，整合云洞巖景區(qū)及瑞竹巖景區(qū)，加強各景點、景源的聯(lián)系，使兩者成為有機整體。

第十章近期建設(shè)控制引導(dǎo)及控制要點 第36條 控制引導(dǎo)區(qū)規(guī)劃

將中心城區(qū)發(fā)展建設(shè)用地按不同建設(shè)控制要求分為三類：重點建設(shè)區(qū)域，可建設(shè)區(qū)域及不宜建設(shè)區(qū)域。第37條 重點建設(shè)區(qū)域

指近期城市發(fā)展策略應(yīng)積極促進重點開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，包括近期重點發(fā)展區(qū)域及重點改造區(qū)域，政府應(yīng)加大對該區(qū)域的開發(fā)扶持力度。具體內(nèi)容詳見附表。37.1 控制要點：

37.1.1 所有建設(shè)不得侵占公益性公共設(shè)施用地及綠化用地，住宅間距需滿足日照和安全要求。

37.1.2 開發(fā)強度及建筑退讓紅線寬度需滿足《漳州市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》及已批準(zhǔn)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的要求。

37.1.3 市區(qū)嚴(yán)格實行土地開發(fā)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”的原則，由政府統(tǒng)一儲備。第38條 可建設(shè)區(qū)域

根據(jù)城市發(fā)展需要，在開發(fā)或改造條件成熟的情況下，可列入近期開發(fā)建設(shè)或改造的彈性控制區(qū)。38.1 控制要點：

38.1.1在條件未成熟時，嚴(yán)格控制在該區(qū)域內(nèi)進行低水平的開發(fā)或改造。

38.1.2項目的選址必須符合城市總體規(guī)劃的內(nèi)容。

38.1.3嚴(yán)格控制環(huán)境容量，按相關(guān)規(guī)范要求確定項目的容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等。

38.1.4對公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施，綠化用地應(yīng)進行充分預(yù)留。第39條 不宜建設(shè)區(qū)

是指近期不應(yīng)或應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)的區(qū)域，主要包括城市公園、歷史文化名城重點保護區(qū)、云洞巖風(fēng)景區(qū)、芝山風(fēng)景區(qū)、九龍江沿江綠化保護區(qū)、水源保護區(qū)、荔枝海等。

第十一章近期規(guī)劃實施政策與措施 第40條 科學(xué)制定土地供應(yīng)計劃

堅持“供需平衡、加強儲備、盤活存量、控制增量、集約用地、確保重點”的原則，加快存量土地消化，加大政府用地儲備力度，啟動城中村的改造用地，控制好農(nóng)村集體所有的未征用的空地，為未來城市功能拓展和重大項目建設(shè)預(yù)留充足的發(fā)展空間，優(yōu)先保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點建設(shè)區(qū)域土地的供給，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。第41條 多渠道籌措建設(shè)資金

41.1 城市建設(shè)的財政投資要堅持“量入為出”的原則，調(diào)整財政資金的支出結(jié)構(gòu)，保持與國民經(jīng)濟發(fā)展同步，通過貼息等方式發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)和杠桿調(diào)節(jié)作用，優(yōu)先保障重點地區(qū)和重大設(shè)施的建設(shè)。41.2 按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，向民間資本和外資開放交通、燃?xì)?、自來水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及教、科、文、衛(wèi)等社會事業(yè)，為公益性設(shè)施建設(shè)籌集建設(shè)資金，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機制。第42條 完善規(guī)劃實施機制

42.1 加強城市規(guī)劃編制管理工作，在近期建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，完善各專項規(guī)劃近期建設(shè)的內(nèi)容，還應(yīng)將近期規(guī)劃的成果轉(zhuǎn)化為具有指導(dǎo)性的政府文件。

42.2 建立城市近期建設(shè)項目庫，明確其選址規(guī)模、建設(shè)方式、投資估算、籌資方式、實施時序等，并在此基礎(chǔ)上編制城市建設(shè)的計劃。42.3 建立近期建設(shè)規(guī)劃的滾動調(diào)校機制，定期檢討規(guī)劃實施情況，適時對規(guī)劃進行調(diào)校。

42.4 建立以近期建設(shè)規(guī)劃為中心的規(guī)劃管理審批制度，項目選址及建設(shè)必須符合近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容。對未列入計劃的項目，實行彈性管理模式，嚴(yán)格進行充分研究和論證，確有必要增加的項目，按法定程序報規(guī)劃管理部門審批。

42.5 維護近期建設(shè)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強對規(guī)劃實施過程的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督與社會監(jiān)督，對于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。第十二章近期建設(shè)規(guī)劃強制性及指導(dǎo)性內(nèi)容 第43條 強制性內(nèi)容

文本中涉及城市近期建設(shè)重點發(fā)展規(guī)模、用地空間分布、公共服務(wù)配套設(shè)施布局、歷史文化名城保護、云洞巖風(fēng)景區(qū)保護、控制建設(shè)實施措施等方面的第6、7、8、10、30、31、32、34、35、36、37、38、39條均為強制性內(nèi)容。第44條 指導(dǎo)性內(nèi)容

文本中有關(guān)對外交通、城市主、次干道、公交線路、停車場、加油站等城市交通設(shè)施，給排水、供電、電訊、郵政、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施，城市河湖水系、綠化廣場、城市防災(zāi)、環(huán)境保護等方面的第9、11、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、33、40、41、42條為指導(dǎo)性內(nèi)容。

第45條 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位及個人不得擅自變更，如需調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃中涉及強制性內(nèi)容的部分，必須組織專家論證，并征求漳州市人大常委會意見，報漳州市人民政府審批。

第46條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說明書、附圖組成，在本規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行的各項土地及空間利用規(guī)劃和建設(shè)活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。

第47條 本文本解釋權(quán)歸漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。