第一篇：安徽省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)暫行辦法（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

安徽省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)暫行辦法

更新時(shí)間：2011-12-21 09:47:46 點(diǎn)擊數(shù)：9

第一章總則

第一條為加強(qiáng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步放大合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省創(chuàng)新載體建設(shè)效應(yīng)，發(fā)揮省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在培育和發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的作用，根據(jù)《安徽省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（皖發(fā)〔2008〕18號(hào)）、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2010〕10號(hào)）、《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程安徽省試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)），是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo)，有明確地域界限，重點(diǎn)培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)區(qū)。

第三條高新區(qū)以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，發(fā)展成為我省創(chuàng)新體制機(jī)制、聚集高層次人才和高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。

第四條高新區(qū)所在地人民政府具體負(fù)責(zé)高新區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。省科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)高新區(qū)歸口管理工作。省人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)高新區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。第二章設(shè)立條件及要求

第五條籌建高新區(qū)，除符合《安徽省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定外，還須符合以下條件：

（一）符合所在地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求。

（二）所在地設(shè)區(qū)的市人民政府出臺(tái)了支持園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（三）園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突出，且園區(qū)制定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第六條在國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立（籌建）的各類(lèi)園區(qū)內(nèi)設(shè)立（籌建）高新區(qū)的，除符合第五條規(guī)定外，還須符合以下條件：

（一）提出設(shè)立（籌建）申請(qǐng)時(shí)，其上年度園區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額占園區(qū)內(nèi)工業(yè)投資總額的50%以上，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）占園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上；園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占所在地的35%以上，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占所在地出口總額的20%以上。

（二）近兩年園區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)35%以上，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)30%以上，園區(qū)專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)35%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%以上。

（三）截至申請(qǐng)之日，園區(qū)內(nèi)投資強(qiáng)度達(dá)200萬(wàn)元/畝以上，閑置土地處置率達(dá)100%。

（四）園區(qū)內(nèi)建有科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）園區(qū)管委會(huì)有專人專職負(fù)責(zé)推進(jìn)自主創(chuàng)新工作。

第七條申請(qǐng)籌建高新區(qū)的園區(qū)管委會(huì)要積極轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，注重從行政管理向推進(jìn)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，積極探索公司化運(yùn)作機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)園區(qū)在規(guī)劃引導(dǎo)、招商引智等方面的能力。第三章審批程序及材料

第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立（籌建）高新區(qū)的，由所在地人民政府根據(jù)設(shè)立條件提出申請(qǐng)報(bào)告，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省政府提出申請(qǐng)。

第九條省科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)會(huì)同省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審批。

第十條申報(bào)高新區(qū)需提供如下材料：

（一）所在地設(shè)區(qū)的市人民政府的請(qǐng)示。

（二）設(shè)立（籌建）高新區(qū)的可行性研究報(bào)告，以及區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）所在地設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源管理部門(mén)出具的標(biāo)注高新區(qū)四至范圍坐標(biāo)的圖件和土地利用總體規(guī)劃圖，以及完成土地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)的相關(guān)證明材料。

（四）所在地設(shè)區(qū)的市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在依法批準(zhǔn)的城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃圖上標(biāo)注高新區(qū)四至范圍的圖件，證明園區(qū)規(guī)劃管理由所在市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理的材料。

（五）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及審查意見(jiàn)。

第十一條省江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)可直接申請(qǐng)籌建高新區(qū)，具體申報(bào)條件、程序等參照本暫行辦法有關(guān)條款。

第四章優(yōu)惠政策

第十二條高新區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)組織享受如下優(yōu)惠政策：

（一）支持在高新區(qū)中設(shè)立合作園區(qū)，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)，跨國(guó)公司、大型企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，以及省內(nèi)各市縣、企業(yè)等對(duì)其進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。

（二）對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)，以及海內(nèi)外重要研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地等落戶高新區(qū)的，享受轉(zhuǎn)出地同等優(yōu)惠政策待遇。

（三）對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的外省高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到高新區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（四）省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，6年內(nèi)保留其工作關(guān)系，期間要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。

（五）支持符合條件的高新區(qū)爭(zhēng)取開(kāi)展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)工作，以及區(qū)內(nèi)非上市公司進(jìn)入證券代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。

（六）對(duì)高新區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照運(yùn)行績(jī)效擇優(yōu)支持。

（七）法律法規(guī)和政策規(guī)定確定的其他優(yōu)惠政策。

第五章附則

第十三條高新區(qū)擴(kuò)區(qū)參照《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條高新區(qū)其他有關(guān)事項(xiàng)按照《安徽省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本暫行辦法由省科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)會(huì)省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本暫行辦法自公布之日起施行。

第二篇：安徽省省級(jí)社會(huì)保障專項(xiàng)資金管理暫行辦法

安徽省省級(jí)社會(huì)保障專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條為完善社會(huì)保障制度，規(guī)范省級(jí)社會(huì)保障專項(xiàng)資金管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級(jí)社會(huì)保障專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)社保專項(xiàng)資金），是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，通過(guò)多種渠道籌集的省級(jí)財(cái)政社會(huì)保障儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。

第三條省級(jí)社保專項(xiàng)資金的來(lái)源包括：

（一）省屬企業(yè)母公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益中提取的收入；

（二）省財(cái)政預(yù)算劃撥收入；

（三）省財(cái)政預(yù)算外資金調(diào)劑收入；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)收入；

（五）省級(jí)社保專項(xiàng)資金收益；

（六）其他收入。

省屬企業(yè)母公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益的60%作為省級(jí)社保專項(xiàng)補(bǔ)助資金，40%作為省屬國(guó)有企業(yè)改革補(bǔ)助資金。

第四條省級(jí)社保專項(xiàng)資金由省人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收繳和管理。

省財(cái)政在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)省級(jí)社保專項(xiàng)資金財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)社保資金專戶），實(shí)行專賬管理，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。

第五條省屬企業(yè)母公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益，由有關(guān)企業(yè)按照規(guī)定繳入省國(guó)庫(kù)指定科目，并由省人民政府財(cái)政部門(mén)將其中60%劃撥到省級(jí)社保資金專戶。

省財(cái)政預(yù)算劃撥收入、省財(cái)政預(yù)算外資金調(diào)劑收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入、省級(jí)社保專項(xiàng)資金收益和其他收入直接繳入或者劃入省級(jí)社保資金專戶。

第六條省級(jí)社保專項(xiàng)資金按照基金管理方式進(jìn)行管理。

在企業(yè)改組、改制中，社會(huì)保障資金不足的，首先由當(dāng)年省財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障資金補(bǔ)充；當(dāng)年省財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障資金不足的，可動(dòng)用省級(jí)社保專項(xiàng)資金收益；收益不足的，可動(dòng)用省級(jí)社保專項(xiàng)資金本金；仍不足的，申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算追加。

第七條當(dāng)年省財(cái)政預(yù)算安排的下列社會(huì)保障資金不足時(shí)，由省級(jí)社保專項(xiàng)資金補(bǔ)充：

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金；

（二）城市居民最低生活保障資金、就業(yè)和再就業(yè)資金。

第八條申請(qǐng)使用省級(jí)社保專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用款規(guī)模辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)手續(xù)。

（一）使用額度在50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)；

（二）使用額度在50萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管省長(zhǎng)批準(zhǔn)；

（三）使用額度在100萬(wàn)元以上至200萬(wàn)元以下（不含200萬(wàn)元）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省長(zhǎng)批準(zhǔn)；

（四）使用額度在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

第九條按照本辦法第八條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)使用省級(jí)社保專項(xiàng)資金的，省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的使用額度和規(guī)定用途撥付資金。

第十條省級(jí)社保專項(xiàng)資金本金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行保值增值。

省級(jí)社保專項(xiàng)資金本金除轉(zhuǎn)存國(guó)有商業(yè)銀行定期存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債外，在確保資金安全的前提下，按照合法、公開(kāi)、公正的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，委托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資理財(cái)。

第十一條省級(jí)社保專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)社保專項(xiàng)資金的管理，每年年終應(yīng)當(dāng)向省人民政府報(bào)告省級(jí)社保專項(xiàng)資金的收支情況，并接受審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。

第十二條省級(jí)社保專項(xiàng)資金使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)表，接受省人民政府財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督、審計(jì)。

對(duì)違反規(guī)定使用省級(jí)社保專項(xiàng)資金的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

第十三條省屬企業(yè)母公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益用于補(bǔ)助省屬國(guó)有企業(yè)改革的資金，其繳撥、申請(qǐng)、審批和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：關(guān)于申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)匯報(bào)材料

XXXXXX申報(bào)XXX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

開(kāi)發(fā)區(qū)匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞打造資源循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型示范XXXXXX的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展水平，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),已進(jìn)入了快速健康發(fā)展的新時(shí)期。XXXXXX作為師宗對(duì)外開(kāi)放的窗口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭、科技進(jìn)步的先導(dǎo),對(duì)師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用。對(duì)照XXX科技廳制定的《XXX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)定辦法》相關(guān)條件與要求,XXXXXXXXX已具備認(rèn)定為XXX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的基本條件?，F(xiàn)將我縣XXXXXX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況匯報(bào)如下：

一、XXXXXX概況

XXX人民政府于2006年11月批準(zhǔn)成立XXXXXXXXX管理委員會(huì)，XXXXXX規(guī)劃總面積48.15平方公里，分為“一園兩片六個(gè)專業(yè)XXXXXX”，（一園：即XXXXXX，兩片：即大同片區(qū)28.15平方公里、矣臘片區(qū)20平方公里，六個(gè)專業(yè)XXXXXX：即不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、煤化工產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、交通物流產(chǎn)業(yè)園、建筑建材產(chǎn)業(yè)園、鳳翔輕工業(yè)園。）2012年3月，XXXXXX被省委、省政府認(rèn)定為“省級(jí)XXXXXX”；2013年1月，XXXXXX內(nèi)的生物產(chǎn)業(yè)園被省政府認(rèn)定為省級(jí)生物產(chǎn)業(yè)示范基地。XXXXXX是XXX市重點(diǎn)培養(yǎng)的5個(gè)銷(xiāo)售收入超500億元的XXXXXX之一，是全省“10＋50”重點(diǎn)XXXXXX。

近年來(lái)，在省屬各委、廳，XXX市委、市政府及XXX委、縣政府的關(guān)心重視下，XXXXXX規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，入駐企業(yè)數(shù)量逐漸增多，產(chǎn)業(yè)布局日趨清晰，整體建設(shè)和發(fā)展的速度較快，已成為XXX工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐平臺(tái)。2015年末，XXXXXX入駐企業(yè)56戶，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，占企業(yè)總戶數(shù)的36%；從事生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的企業(yè)28戶，占企業(yè)總戶數(shù)的50%；從事建材、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)28戶，占企業(yè)總戶數(shù)的50%。在入駐企業(yè)中，“新三版”掛牌上市企業(yè)1家、培育1家；高新技術(shù)企業(yè)8家，占XXXXXX企業(yè)數(shù)的14.3%；省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)6家，占XXXXXX企業(yè)數(shù)的10.7%；省級(jí)科技型企業(yè)15家、優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地1個(gè)、農(nóng)業(yè)及中藥材科技示范園6個(gè)；申請(qǐng)專利85件，其中發(fā)明專利14件、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利71件，專利授權(quán)79件；省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、市級(jí)2個(gè)，省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心1個(gè)，薏仁產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟1個(gè)，普瑞眾創(chuàng)空間1個(gè)。2015年，XXXXXX實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值104.3億元，同比增1.3%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值122.5億元的85.14%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17.5億元，占全縣工業(yè)增加值30.97億元的56.5%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入101.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.89億元，企業(yè)就業(yè)人數(shù)5100人。可見(jiàn)，XXXXXX已成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，為師宗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭建了較好的發(fā)展平臺(tái)，起到了明顯的示范帶動(dòng)作用。

二、XXXXXX建設(shè)情況

（一）管理機(jī)構(gòu)日趨健全。XXXXXXXXX管理委員會(huì)屬縣委、政府派出的副處級(jí)機(jī)構(gòu)，下設(shè)有“一室三局”，即：辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、招商引資局、投資服務(wù)局，重點(diǎn)負(fù)責(zé)XXXXXX的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理、入園項(xiàng)目評(píng)審、招商、技術(shù)合作及政策落實(shí)等工作。為營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，XXX成立了加快XXXXXX建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，專題研究解決XXXXXX開(kāi)發(fā)建設(shè)中的困難和問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)XXXXXX的組織領(lǐng)導(dǎo)，2013年成立了XXXXXX黨工委，由一名縣委常委兼任XXXXXX黨工委書(shū)記。

（二）XXXXXX規(guī)劃逐步完善。隨著XXXXXX建設(shè)發(fā)展步伐的加快，部分項(xiàng)目建設(shè)落地與原總體規(guī)劃有較大沖突，原版總規(guī)在排污、景觀控制及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)控制上深度不夠，缺乏現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性和可操作性。XXXXXX聘請(qǐng)?jiān)颇铣青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)大同片區(qū)10.71平方公里的核心區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃修編，聘請(qǐng)深圳市中開(kāi)聯(lián)咨詢有限公司編制《XXXXXX產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。同時(shí)，按照“一XXXXXX一主業(yè)”、“一XXXXXX一特色”的發(fā)展要求，采取“區(qū)中區(qū)組團(tuán)、園中園融合”的模式，規(guī)劃建設(shè)了不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、煤化工產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、交通物流產(chǎn)業(yè)園、建筑建材產(chǎn)業(yè)園、鳳翔輕工業(yè)園等六大專業(yè)XXXXXX，初步實(shí)現(xiàn)了XXXXXX發(fā)展定位準(zhǔn)確、空間規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)布局合理。2015年聘請(qǐng)西部規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了惠風(fēng)新區(qū)概念性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了XXXXXX規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞提升XXXXXX發(fā)展承載能力，注重完善生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好道路、供水、供電、通訊、排污等重要生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造良好條件。

近年來(lái)，XXXXXX累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用共計(jì)14億元。目前，XXXXXX投資5億元打造占地面積5.15平方公里，集綠色、生態(tài)、環(huán)保、高效、節(jié)能的生物基因提取，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、服飾加工、禮品玩具、摩托車(chē)組裝等為主的高新科技輕工業(yè)園。

為體現(xiàn)產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，在XXXXXX的核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地1500畝的惠風(fēng)新區(qū)，建設(shè)集信息、科技服務(wù)、金融、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、科研樓、專家樓、餐飲、休閑為一體的綜合性XXXXXX配套服務(wù)中心，現(xiàn)已完成一期開(kāi)發(fā)485畝土地的收儲(chǔ)及修建性詳細(xì)規(guī)劃。投資3000余萬(wàn)元的鳳翔輕工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)已基本完工，投資200余萬(wàn)元架設(shè)鳳翔輕工業(yè)園輸電線路，投資380萬(wàn)元的供水管網(wǎng)已進(jìn)入招標(biāo)程序。

（四）XXXXXX服務(wù)大幅優(yōu)化。良好的要素服務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。師宗工業(yè)園不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，充分重視XXXXXX的軟硬件環(huán)境建設(shè)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采取“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)程序，即建立“企業(yè)服務(wù)綠色通道”，相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)從項(xiàng)目審批、開(kāi)工建設(shè)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全程服務(wù)，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，對(duì)投資客商辦理“一卡一證一牌”，“一卡”即優(yōu)惠政策卡和投資規(guī)?？?，明確優(yōu)惠政策和收費(fèi)項(xiàng)目；“一證”即客商證，享受當(dāng)?shù)鼐用翊龊蜋?quán)益保障；“一牌”即保護(hù)牌，保護(hù)客商正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。著力營(yíng)造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，嚴(yán)肅處理向企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為，集中整治擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

作為師宗美麗鳳城建設(shè)的重要組成部分，XXXXXX把環(huán)境保護(hù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展的重要措施，不斷地建立和完善保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格控制污染物的排放，加大城鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理和垃圾無(wú)害化處理效率，加快工業(yè)污水處理與再生利用設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展XXXXXX各道路沿線、沿河綠色亮化工程，美化XXXXXX環(huán)境，逐步建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，提高資源綜合利用水平，降低單位產(chǎn)出能源、資源消耗率，全力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。目前，已建成垃圾和污水處理廠各1座，鋪設(shè)30公里污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了污水管網(wǎng)全覆蓋。

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）產(chǎn)業(yè)定位明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是XXXXXX實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的根本。按照“十二五”規(guī)劃、XXXXXX總規(guī)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展思路,明確重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、冶金、建材、化工及現(xiàn)代服務(wù)五項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以發(fā)展消費(fèi)帶動(dòng)型、技術(shù)引領(lǐng)型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主線，豐富和拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流和新能源四大新興產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)冶金、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。2015年末,XXXXXX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值95億元,占XXXXXX工業(yè)總產(chǎn)值的91%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入41.35億元，占XXXXXX營(yíng)業(yè)總收入的40.7%。XXXXXX作為“創(chuàng)新師宗”建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，體現(xiàn)出了越來(lái)越強(qiáng)的引導(dǎo)、集聚和輻射帶動(dòng)作用。

（1）以生物技術(shù)和綠色食品制造為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展

師宗工業(yè)園依托師宗豐富的植物資源多樣性、中藥材品質(zhì)優(yōu)勢(shì)及夯實(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近九年來(lái)的發(fā)展，初步構(gòu)建了以生物育種、綠色食品、中成藥、天然藥為主導(dǎo)，集成生物育種技術(shù)研發(fā)、生物基因提取，綠色食品加工、流通、服務(wù)，中藥材種植及中藥飲片生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)和保健食品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)等的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。目前，生物產(chǎn)業(yè)園（大同片區(qū)）已入駐企業(yè)28戶，占XXXXXX總戶數(shù)的50%，入園企業(yè)基本涵蓋了《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中明確的生物技術(shù)的一、二級(jí)技術(shù)領(lǐng)域。2015年，XXXXXX生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值12.57億元，占XXXXXX工業(yè)總產(chǎn)值的12.06%，年均增幅達(dá)11%以上，高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，步入了快速發(fā)展期。

（2）以高效節(jié)能技術(shù)為重點(diǎn)的冶金建材化工業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展

冶金、建材、煤化工業(yè)一直是師宗工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和質(zhì)量，在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和產(chǎn)業(yè)效益的提升，師宗工業(yè)園大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)冶金、建材、煤化工企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，大量采用高效節(jié)能技術(shù)，使企業(yè)效益有了大幅度提高。如云南金曲陶瓷有限責(zé)任公司應(yīng)用師宗煤焦化有限公司回收的焦?fàn)t煤氣代替電力，年節(jié)約電費(fèi)180余萬(wàn)元；師宗東方紅鋅業(yè)有限公司利用電爐鋅粉廢渣無(wú)害化處理工藝技術(shù)，充分回收廢渣中的有色金屬，減少了排放，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，提高了效益。師宗煤焦化充分利用焦?fàn)t煤氣制成甲醇，硫酸、粗苯等產(chǎn)品，通過(guò)高效節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)成本進(jìn)一步降低，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。2015年，XXXXXX冶金、建材、煤化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值81.93億元，占XXXXXX工業(yè)總產(chǎn)值的78.55%。

（3）以現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起

借助師宗得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，師宗工業(yè)園大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)了年吞吐量為1000萬(wàn)噸的戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)、錦龍物流、豐泰物流等實(shí)力較強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，結(jié)合師宗菌子山、鳳凰谷等知名旅游景點(diǎn)，逐步壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體量。2015年，XXXXXX現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.8億元，占XXXXXX工業(yè)總產(chǎn)值的9.39%。

（二）產(chǎn)業(yè)布局合理，高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。師宗工業(yè)園按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域生產(chǎn)布局要求，堅(jiān)持“布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，科學(xué)合理規(guī)劃，形成“一園兩片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，即矣臘工業(yè)片區(qū)和大同工業(yè)片區(qū)。矣臘工業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤化工、冶金、機(jī)械制造、建材及其他加工制造業(yè)；大同工業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，XXXXXX積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新資源對(duì)生物產(chǎn)業(yè)XXXXXX進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)各類(lèi)科技項(xiàng)目，推動(dòng)集聚區(qū)企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成交互式創(chuàng)新和交互式發(fā)展。通過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，師宗工業(yè)園已形成以傳統(tǒng)骨干企業(yè)為龍頭，以生物醫(yī)藥企業(yè)為支撐，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充，分工明確、功能集約、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、科技水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

（三）科技龍頭強(qiáng)勁，輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯。師宗工業(yè)園堅(jiān)持以培育高科技龍頭企業(yè)為突破口，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，XXXXXX已有高新技術(shù)企業(yè)8戶，創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)6戶，高企占XXXXXX企業(yè)數(shù)的14.3%，2016年正在申請(qǐng)高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè)6戶。通過(guò)對(duì)師宗東方紅鋅業(yè)有限公司的培育，輻射帶動(dòng)了師宗化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該公司自主研發(fā)的電爐鋅粉廢渣無(wú)害化處理工藝被省科技廳列為工業(yè)富民強(qiáng)縣專項(xiàng)進(jìn)行扶持；通過(guò)對(duì)云南普瑞生物制藥有限公司的培育，輻射和帶動(dòng)了師宗中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，使師宗建成了7萬(wàn)畝薏苡仁標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、5000畝滇重樓標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和3000畝半夏標(biāo)準(zhǔn)化種植基地等；通過(guò)對(duì)云南錦潤(rùn)生物科技有限公司的培育，輻射帶動(dòng)了師宗的科技型企業(yè)紛紛開(kāi)展與省外大中專院校、科研院所的合作和交流，至目前，全縣已有6家企業(yè)成功與省外開(kāi)展科技入滇對(duì)接，簽約項(xiàng)目8個(gè)。

四、自主創(chuàng)新情況

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體地位顯著增強(qiáng)。師宗工業(yè)園始終把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)取得明顯成效?！笆濉币詠?lái)，師宗工業(yè)園共有5個(gè)項(xiàng)目被國(guó)家科技部列為技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，有4個(gè)項(xiàng)目被省科技廳列為技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目，師宗東方紅鋅業(yè)有限公司等8家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，云南普瑞生物制藥有限公司等6家企業(yè)被認(rèn)定為省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，還有同達(dá)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司、云南金色大地科技發(fā)等6家企業(yè)正在申請(qǐng)2016年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。在政府的支持引導(dǎo)下，以民營(yíng)企業(yè)為主體，形成了一批“專、精、特、新”企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)參與自主創(chuàng)新的積極性普遍增強(qiáng)。如云南普瑞生物制藥有限公司依托師宗豐富的優(yōu)質(zhì)薏苡仁資源，與廣西醫(yī)科大學(xué)深入合作，成功開(kāi)發(fā)出了“薏美人”熟化薏仁粉、苡仁精油、苡仁面膜等系列產(chǎn)品，先后申請(qǐng)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利20項(xiàng)，“薏美人”產(chǎn)品年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.5億元。

（二）科技創(chuàng)新政策環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，XXX率先出臺(tái)了《中共XXX委

XXX人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（師發(fā)﹝2013﹞20號(hào)）和《XXX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XXX科技支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》（師政辦發(fā)﹝2014﹞83號(hào)）等一批規(guī)范性文件，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技人員創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，使全縣形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。2015年，縣級(jí)財(cái)政為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、專利申請(qǐng)等兌現(xiàn)科技獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)42.9萬(wàn)元，有13家企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。2015年，縣級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出754萬(wàn)元，占縣級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的比例為1.4%，投入強(qiáng)度高于往年。

（三）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)逐步提速。按照“高起點(diǎn)、高效率、集約化、大開(kāi)發(fā)”的思路，師宗工業(yè)園把XXXXXX發(fā)展與科技服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加大以科技服務(wù)、專家樓為重點(diǎn)的惠風(fēng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)品中試基地等培育力度，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)普瑞生物、錦潤(rùn)生物、海利實(shí)業(yè)、金色大地、東方紅鋅業(yè)5家企業(yè)建設(shè)專家工作站，其中，力爭(zhēng)完成普瑞生物省級(jí)專家工作站建設(shè)，完成錦潤(rùn)生物、海利實(shí)業(yè)、金色大地、東方紅4家企業(yè)市級(jí)專家工作站建設(shè)。目前，全縣已建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、市級(jí)2個(gè)，省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心師宗分中心1個(gè)，師宗中小企業(yè)（科技）服務(wù)中心1個(gè)。2016年，普瑞生物公司將圍繞薏仁上、中、下游系列產(chǎn)品及師宗地方特色農(nóng)產(chǎn)品組建創(chuàng)客空間，現(xiàn)已吸納了13名大中專畢業(yè)生入駐普瑞科技樓，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)興業(yè)。同時(shí)，依托創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研院所合作，整合各種資源，集成創(chuàng)新要素，集聚成果轉(zhuǎn)化條件，促使科技成果向產(chǎn)業(yè)化方向快速轉(zhuǎn)化。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引成效明顯。以落實(shí)省委8號(hào)、9號(hào)文件為契機(jī)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，采取“外引”和“內(nèi)培”相結(jié)合的方式，構(gòu)建XXXXXX人才結(jié)構(gòu)體系，形成以教授、博士等高層次人才為引領(lǐng)，本科生、大專生為骨干，專業(yè)技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人為基礎(chǔ)的三級(jí)人才梯隊(duì)。2015年末，XXXXXX從業(yè)人員5100人，其中，研發(fā)人員452人，千人擁有研發(fā)人員數(shù)88.6人；研究生以上學(xué)歷的有9人，千人擁有研究生以上學(xué)歷的人員數(shù)1.8人；碩士以上學(xué)歷有的1491人，千人擁有碩士發(fā)上學(xué)歷的人員數(shù)292.3人；大專以上學(xué)歷人員3600人，千人擁有大專以上學(xué)歷人員數(shù)達(dá)705.8人。2016年，計(jì)劃建設(shè)眾創(chuàng)空間1個(gè)，2個(gè)專家站，柔性引進(jìn)國(guó)家千人計(jì)劃專家11人。

（五）自主創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。“十二五”以來(lái)，XXXXXX企業(yè)共獲專利授權(quán)137件，其中，發(fā)明專利20件，增速居全市全列；共擁有商標(biāo)數(shù)46個(gè)，其中，5個(gè)產(chǎn)品獲XXX名牌產(chǎn)品稱號(hào)，3個(gè)商標(biāo)獲XXX著名商標(biāo)，其中的“云師軸瓦”獲省優(yōu)商標(biāo)。2015年，云南師宗金曲陶瓷有限公司自主研發(fā)的“彩色噴墨印花瓷質(zhì)外墻磚”兩個(gè)系列（110×250，135×160）產(chǎn)品通過(guò)省重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定，至此，師宗共有省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品3個(gè)。2016年已有普瑞生物、海利實(shí)業(yè)、紅盈食品3家企業(yè)的5個(gè)產(chǎn)品申請(qǐng)了重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，將評(píng)定為XXX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，可以充分利用XXX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加快師宗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集和運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，對(duì)于加快XXX改革開(kāi)放步伐、帶動(dòng)XXX市乃至周邊縣（市）區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家給予評(píng)審，謝謝！

第四篇：國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法

國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法

（1996年2月9日國(guó)家科委國(guó)科發(fā)明字061號(hào)）

第一章總則

第一條為了規(guī)范國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)的主要任務(wù)是促進(jìn)高新技術(shù)與其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。

第三條國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基地，高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的輻射源，深化改革、對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)，科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的示范區(qū)，培育科技實(shí)業(yè)家、孵化高新技術(shù)企業(yè)的功能區(qū)，體現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的新型社區(qū)。

第四條各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國(guó)家的有關(guān)政策，把國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為當(dāng)?shù)亍翱平膛d國(guó)”的特區(qū)，實(shí)行扶持政策，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)快速、健康發(fā)展。

第二章管理

第五條根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家科委歸口管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國(guó)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定和組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)全國(guó)性的總體發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)規(guī)劃及專項(xiàng)計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

（二）指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合配套改革；

（三）對(duì)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府批準(zhǔn)成立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)；

（四）組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技經(jīng)濟(jì)合作與交流；

（五）受理和承辦新建開(kāi)發(fā)區(qū)的申報(bào)、審批工作，審定區(qū)域范圍和面積。

國(guó)家科委火炬計(jì)劃辦公室（中心）負(fù)責(zé)歸口管理日常業(yè)務(wù)工作。

第六條國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)所在省、市人民政府是當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：

（一）把握開(kāi)發(fā)區(qū)的辦區(qū)方向，落實(shí)國(guó)家關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)政策，制定促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)迅速、健康發(fā)展的地方性扶植政策；

（二）制定開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合改革，開(kāi)發(fā)區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策；

（三）建立有利于發(fā)展的開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。

第七條省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行以下管理：

（一）對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方向、規(guī)劃、計(jì)劃和政策法規(guī)等實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（二）參與開(kāi)發(fā)區(qū)的決策和領(lǐng)導(dǎo)；

（三）審查、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)并定期進(jìn)行復(fù)核；

（四）協(xié)助開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)人才和項(xiàng)目；

（五）辦理新建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的申報(bào)工作。第八親國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地具體情況，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則建立適合于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為開(kāi)發(fā)區(qū)日常管理機(jī)構(gòu)，可以行使省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府所授予的省市級(jí)規(guī)劃、土地、工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)人事、項(xiàng)目審批、外事審批等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理權(quán)限，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。

第九條國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策、法規(guī)；

（二）健全開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制；

（三）擬定、實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展腦，并納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃；

（四）推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合配套改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度、勞動(dòng)人事制度、分配制度、社會(huì)保障制度、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等；

（五）招商引資，吸引人才，辦好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科學(xué)園區(qū)、科技一條街等；

（六）建立完善的統(tǒng)計(jì)、信息系統(tǒng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的支撐服務(wù)體系。

第三章高新技術(shù)企業(yè)

第十條高新技術(shù)企業(yè)是國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的主體。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則組建、管理和經(jīng)營(yíng)。

第十一條國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)凡符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)，可以提出高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)；經(jīng)審查、認(rèn)定為高新技松業(yè)的，可享受?chē)?guó)家和地方賦予高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高新技術(shù)的方向，增加科技投入，堅(jiān)持自主研究開(kāi)發(fā)與引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

第十三條高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場(chǎng)導(dǎo)向與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的、技工貿(mào)一體化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)管理制度，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

第十四條高新技術(shù)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，保護(hù)投資者權(quán)益；建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，改善職工勞動(dòng)條件，保障職工健康和安全，逐步提高職工的福利待遇。

第十五條國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共存的方針。不同經(jīng)濟(jì)成分的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期共存、平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分的高新技術(shù)企業(yè)相互入股、參股，依法建立有限責(zé)任公司、股份有限公司；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)與開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)

外的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校。大中企業(yè)建立多種形式的科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。

第四章支撐服務(wù)體系

第十六條國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)辦好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建立有關(guān)金融、外貿(mào)、法律、保險(xiǎn)、審計(jì)、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估、計(jì)算、測(cè)試、信息咨詢、人才交流與培訓(xùn)等支撐服務(wù)體系。

第十七條國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可建立風(fēng)險(xiǎn)投資、證券交易、產(chǎn)權(quán)交易、資金融通、物資、技術(shù)、人才市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)，租賃公司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢等市場(chǎng)機(jī)制。

第十八條國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立符合國(guó)際艦的貿(mào)易、投資、標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口等業(yè)務(wù)體系。

第五章申報(bào)及考核

第十九條申請(qǐng)新建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)就所在城市的科技實(shí)力，工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，基本投資環(huán)境和對(duì)外開(kāi)放條件，以及開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和前景等，向國(guó)務(wù)院提出報(bào)告，并附當(dāng)?shù)厝嗣裾七M(jìn)改革開(kāi)放、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和計(jì)劃。

第二十條國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的動(dòng)態(tài)管理。國(guó)家科委制定《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法》，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行定期考核。經(jīng)考核，對(duì)各項(xiàng)工作成績(jī)優(yōu)秀的開(kāi)發(fā)區(qū)，將給予表彰。對(duì)管理不善、發(fā)展緩慢的開(kāi)發(fā)區(qū)，將責(zé)令

其限期整頓；經(jīng)整頓無(wú)效的，將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院取消其國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的資格。

第六章附則

第二十一條本辦法適用于國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)所在地應(yīng)結(jié)合本地情況，制定有利于本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)健康發(fā)展的地方性法規(guī)。

第二十二條本辦法由國(guó)家科委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法（財(cái)資[2013]501號(hào)）

安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用

管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)》（皖政辦〔2013〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政單位）和各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）。

第三條 本辦法所稱的國(guó)有資產(chǎn)使用包括行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的自用和有償使用，國(guó)有資產(chǎn)有償使用是指行政事業(yè)單位在確保本單位職能正常履行和事業(yè)發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，按照有關(guān)規(guī)定，將其占有的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資等行為。第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得申請(qǐng)有償使用。

第五條 省財(cái)政廳、省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)使用的具體管理。

第六條 省財(cái)政廳、主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)的批復(fù)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資合同（協(xié)議）以及辦理產(chǎn)權(quán)登記、賬務(wù)處理等重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)使用情況及變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按要求定期向主管部門(mén)和省財(cái)政廳報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第二章資產(chǎn)自用

第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全自用資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)。

第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)有效銜接制度。對(duì)單位購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收登記手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度，落實(shí)資產(chǎn)使用管理責(zé)任，明確資產(chǎn)具體使用部門(mén)和責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整。

第十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用管理應(yīng)本著實(shí)物量和價(jià)值量并重的原則，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，并對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度。

第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理,經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況,減少資產(chǎn)的非正常損耗,做到高效節(jié)約、物盡其用,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益,防止國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中的損失和浪費(fèi)。

第十四條 省財(cái)政廳、主管部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)行政事業(yè)單位實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。行政事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國(guó)有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第三章 出租、出借

第十五條 行政單位原則上不得出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能，確需出租、出借資產(chǎn)的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行公開(kāi)拍租。

第十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)價(jià)值在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）且資產(chǎn)出租出借期限在6個(gè)月以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)省財(cái)政廳審批；資產(chǎn)價(jià)值在50萬(wàn)元以下的或出租出借期限在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的，由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式兩份）報(bào)省財(cái)政廳備案。

產(chǎn)權(quán)在行政單位、由事業(yè)單位管理的資產(chǎn)出租、出租事項(xiàng)，按照行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)程序進(jìn)行辦理。實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén)，省轄市及省轄市以下單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，由其省級(jí)主管部門(mén)審批，并應(yīng)于批復(fù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式兩份）報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，附相關(guān)材料，報(bào)主管部門(mén)審核或?qū)徟?。主管部門(mén)對(duì)單位申報(bào)資料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性等進(jìn)行審查，并按本辦法第十六條規(guī)定的權(quán)限報(bào)省財(cái)政廳審批或備案。

第十八條行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）擬出租、出借資產(chǎn)事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)及《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請(qǐng)表》（見(jiàn)附表）；

（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）單位同意出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（四）其他有關(guān)資料（包括單位法人證書(shū)復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租出借的書(shū)面證明，采用非公開(kāi)方式招租的承租方法人或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等。）

第十九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)拍租。因特殊情況無(wú)法公開(kāi)拍租的，須在申請(qǐng)文件中詳細(xì)說(shuō)明理由，經(jīng)省財(cái)政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租的價(jià)格，原則上應(yīng)采取公開(kāi)拍租的形式確定，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的方法確定。

第二十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租在確定承租方后，應(yīng)當(dāng)簽訂省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的合同，并于簽訂合同后15個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)省財(cái)政廳備案。資產(chǎn)出租期限一般不得超過(guò)五年，期間若需變更資產(chǎn)出租合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù);合同期滿后繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。

第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理，審批使用。

第四章 對(duì)外投資

第二十四條 行政單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位以及公益一類(lèi)事業(yè)單位不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y，公益二類(lèi)事業(yè)單位對(duì)外投資必須嚴(yán)格履行審批程序。

第二十五條事業(yè)單位對(duì)外投資的方式包括：

（一）投資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（三）對(duì)所出資企業(yè)追加投資；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十六條事業(yè)單位對(duì)外投資必須嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。

第二十七條嚴(yán)格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資，除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得從事以下投資事項(xiàng)：

（一）買(mǎi)賣(mài)期貨、股票;

（二）購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)（公司）債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資;

（三）利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十八條事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開(kāi)決策的基礎(chǔ)上提出對(duì)外投資申請(qǐng)，附相關(guān)材料報(bào)主管部門(mén)審核。主管部門(mén)在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

事業(yè)單位對(duì)外投資效益情況是審核審批對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)，嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的事業(yè)單位對(duì)外投資行為。

第二十九條事業(yè)單位申請(qǐng)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)提供如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）對(duì)外投資事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）擬投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）對(duì)外投資的可行性論證報(bào)告；

（四）事業(yè)單位擬同意對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件，其他擬出資人法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體章程和企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

（七）事業(yè)單位與其他擬出資人簽訂的投資意向書(shū)、協(xié)議或合同草案；

（八）事業(yè)單位上財(cái)務(wù)報(bào)表，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的其他擬出資人上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（九）其他材料。

第三十條事業(yè)單位以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果按相關(guān)規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

第三十一條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十二條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第三十三條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三十四條省財(cái)政廳、主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的考核。事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第三十五條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對(duì)外投資股權(quán)或核銷(xiāo)對(duì)外投資損失，按照《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財(cái)資〔2009〕392號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 省財(cái)政廳、主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。

第三十七條 主管部門(mén)、行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中不得有下列行為:

（一）未按規(guī)定申報(bào),擅自對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和出租、出借;

（二）串通作弊,暗箱操作,違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借;

（三）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第三十八條 主管部門(mén)、行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第三十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)于每個(gè)會(huì)計(jì)終了后,按照省財(cái)政廳規(guī)定的部門(mén)決算報(bào)表格式、內(nèi)容、要求，對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)使用情況做出報(bào)告，報(bào)主管部門(mén)，由主管部門(mén)匯總后報(bào)省財(cái)政廳。

第六章 附 則

第四十條執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其國(guó)有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十一條 對(duì)涉及國(guó)家安全的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng),應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)主管部門(mén)、各市縣財(cái)政局可參照本辦法，制定本部門(mén)、本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。