第一篇：義務(wù)教育（最終版）

義務(wù)教育，是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。

中國(guó)義務(wù)教育的強(qiáng)制性、公益性、統(tǒng)一性，這是義務(wù)教育的三個(gè)基本性質(zhì)。公益性

所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。公益性和免費(fèi)性是聯(lián)系在一起的，對(duì)農(nóng)村而言，從今年到明年要全部免除學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，但是對(duì)城市而言，這還需要一個(gè)過程。實(shí)際上，要免除義務(wù)教育階段的雜費(fèi)，就涉

雜費(fèi)及到很大的財(cái)政問題?，F(xiàn)在國(guó)家就是要下決心解決這個(gè)問題。如修訂的義務(wù)教育第二條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。統(tǒng)一性

統(tǒng)一性是貫穿始終的一個(gè)理念。在新法中，從始至終強(qiáng)調(diào)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的義務(wù)教育，這個(gè)統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等等。這些與統(tǒng)一相關(guān)的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來。如修訂的義務(wù)教育第四條規(guī)定，凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。強(qiáng)制性

強(qiáng)制性又叫義務(wù)性。讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的義務(wù)。誰(shuí)違反這個(gè)義務(wù)，誰(shuí)就要受到法律的規(guī)范。家長(zhǎng)不送學(xué)生上學(xué)，家長(zhǎng)要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不提供相應(yīng)的條件，也要受到法律的規(guī)范。如修訂的義務(wù)教育第七條規(guī)定，義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。中國(guó)義務(wù)教育

省級(jí)政府負(fù)有首要責(zé)任

省級(jí)政府是地方最高的行政機(jī)關(guān)，對(duì)包括義務(wù)教育在內(nèi)的各項(xiàng)地方公共事業(yè)負(fù)有首要責(zé)任。從目前情況看，省級(jí)政府離公共服務(wù)職能的要求還有距離。強(qiáng)調(diào)省級(jí)統(tǒng)籌，就是要加大省一級(jí)的責(zé)任，這是新體制一個(gè)值得關(guān)注的內(nèi)容。省級(jí)政府一要統(tǒng)籌落實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確定省以下各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，落實(shí)中央安排的轉(zhuǎn)移支付和地方各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的資金，承擔(dān)與其職責(zé)和財(cái)力相應(yīng)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額，制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策措施。二要統(tǒng)籌省域內(nèi)義務(wù)教育的組織協(xié)調(diào)工作，制定本省義務(wù)教育政策、規(guī)劃和義務(wù)教育的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置教育資源，促進(jìn)省內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。無(wú)論從投入體制還是從管理體制來講，省級(jí)政府的統(tǒng)籌作用都至關(guān)重要，如果省級(jí)政府能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任，理順省以下的體制，則相關(guān)問題比較容易解決?？h級(jí)政府負(fù)有主要責(zé)任

縣級(jí)政府對(duì)該地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展負(fù)有主要責(zé)任，強(qiáng)調(diào)管理以縣為主是非常必要的。以前在一些地區(qū)存在著投入以縣為主的做法，使義務(wù)教育的事權(quán)和財(cái)權(quán)不對(duì)稱，挫傷了基層政府管理和實(shí)施義務(wù)教育的積極性。管理以縣為主表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是管好經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)政府除了按照省級(jí)政府確定的比例承擔(dān)經(jīng)費(fèi)外，一項(xiàng)更重要的任務(wù)，是要具體管好用好資金。要將義務(wù)教育的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，科學(xué)合理地分配資金，確保資金及時(shí)足額到位。建立健全農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。二是具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。包括做好義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃、設(shè)置、布局調(diào)整、管理，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)，保障學(xué)校安全，培養(yǎng)教師，均衡配置師資力量，組織本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育公辦學(xué)校的校長(zhǎng)和教師流動(dòng)。國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策

一、政策解釋：

（一）“兩免一補(bǔ)”是指國(guó)家向農(nóng)村義務(wù)教育階段（小學(xué)和初中）的學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免除雜費(fèi)，并給家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助一定生活費(fèi)的一項(xiàng)資助政策，簡(jiǎn)稱“兩免一補(bǔ)”。

（二）免費(fèi)教科書是指免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程必修科目的教科書，不包括地方課程教材及各種輔助性教材。

（三）免除雜費(fèi)是指免除原“一費(fèi)制”規(guī)定的向?qū)W生收取的雜費(fèi)。

（四）家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助是指對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。

二、實(shí)施辦法：

（一）免費(fèi)教科書由教育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由新華書店每學(xué)期免費(fèi)提供學(xué)生使用。所用資金由上級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一結(jié)算。

（二）免除雜費(fèi)后的補(bǔ)助資金為學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)資金使用，是維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的經(jīng)費(fèi)。

1、公用經(jīng)費(fèi)使用范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水、電、交通、差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。根據(jù)臨財(cái)教【2011】173號(hào)《關(guān)于安排2012年農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的通知》，2012年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年540元，初中每生每年740元。

2、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理：教育局依據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，根據(jù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，核定各學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。按照“校財(cái)局管、?？顚Ｓ谩钡囊螅逃种Ц吨行膶⒓訌?qiáng)對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制指導(dǎo)及使用的監(jiān)管。各學(xué)校安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證學(xué)校開展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須落實(shí)到具體項(xiàng)目、科目，做到不重復(fù)、不遺漏、不留缺口。

3、公用經(jīng)費(fèi)支出與標(biāo)準(zhǔn)：公用經(jīng)費(fèi)支出中培訓(xùn)費(fèi)不得少于總額的5%；學(xué)校交通和租車費(fèi)根據(jù)各校的交通狀況，統(tǒng)籌兼顧，但總的標(biāo)準(zhǔn)控制在總額的3%以內(nèi)；學(xué)校招待費(fèi)控制在總額的2%以內(nèi)；學(xué)校校舍修繕、教學(xué)設(shè)備及圖書資料購(gòu)置等學(xué)校發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況控制在總額的30%左右；教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)主要用于辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、教育教學(xué)、教研、文體活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、會(huì)議宣傳等一切用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，總量在公用經(jīng)費(fèi)資金總額的60%左右。

4、公用經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查：學(xué)校要建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物、固定資產(chǎn)等管理制度和程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。學(xué)校要將公用經(jīng)費(fèi)使用情況定期在校內(nèi)進(jìn)行公布，接受師生的監(jiān)督。教育局加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)收支行為的管理和監(jiān)督，加大大宗商品采購(gòu)的核查力度，堅(jiān)決杜絕套取、擠占、挪用和截留公用經(jīng)費(fèi)行為。對(duì)違反規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理。如構(gòu)成違紀(jì)違法的，則依法追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助對(duì)象為在農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生。根據(jù)臨財(cái)教【2011】174號(hào)《關(guān)于安排2012年農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金的通知》，2012年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年750元，初中每生每年1000元。

1、申請(qǐng)條件：享受農(nóng)村或城鎮(zhèn)低保戶的子女、獨(dú)生子女及雙女絕育戶子女、特困救助范圍家庭的子女；農(nóng)村優(yōu)撫家庭或農(nóng)村因受災(zāi)、疾病等原因不能維持基本生活的家庭子女、烈士子女、殘疾學(xué)生；父母一方死亡，離異的單親經(jīng)濟(jì)困難家庭子女及其他需要救助的家庭子女。

2、發(fā)放時(shí)間：各校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助，根據(jù)上級(jí)發(fā)放名額每年秋季開學(xué)后評(píng)定發(fā)放一次。

3、發(fā)放原則及要求：農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助對(duì)象依照民主、公平、公開的原則評(píng)定。原來享受經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助的在校學(xué)生原則上繼續(xù)享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策。各單位必須按分配的金額全部落實(shí)到經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生手中，不得平均分配、滯撥、截留、挪用。

4、評(píng)定程序：首先個(gè)人申請(qǐng)。由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，并出具家庭所在村或民政部門提供的有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)情況的證明材料；二是班級(jí)評(píng)議。班主任、任課教師及學(xué)生代表對(duì)申請(qǐng)人在校期間的實(shí)際生活狀況進(jìn)行評(píng)議，符合條件者上報(bào)學(xué)校；三是張榜公示。通過公示欄或公示墻張榜公布合議小組初審確定的學(xué)生名單，公布舉報(bào)電話，接受監(jiān)督。公示為時(shí)七天。公示期內(nèi)，如有異議，合議小組應(yīng)重新審定。無(wú)異議后，拍公示照片;四是上報(bào)審批：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、初中學(xué)校為單位，將享受寄宿生生活補(bǔ)助學(xué)生學(xué)生有關(guān)材料報(bào)教育局基教股。上報(bào)材料包括：家庭經(jīng)困難寄宿生生活補(bǔ)助花名冊(cè)的紙質(zhì)和電子文檔各一份、學(xué)生申請(qǐng)表一份、公示照片。紙質(zhì)文檔要由各單位負(fù)責(zé)人簽名，學(xué)生簽名，并加蓋公章。

5、資金管理與監(jiān)督：各學(xué)校要對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金加強(qiáng)管理。嚴(yán)格按照補(bǔ)助對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序，組織發(fā)放寄宿生生活費(fèi)，嚴(yán)禁代簽、代領(lǐng)和冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生，建立健全受助寄宿生檔案管理資料；基教股對(duì)享受補(bǔ)助資金的學(xué)生是否按時(shí)收到補(bǔ)助資金，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)弄虛作假，套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用、滯留補(bǔ)助資金的行為，將追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；各學(xué)校要大力宣傳國(guó)家補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)的政策、達(dá)到家喻戶曉、深入人心，確保國(guó)家政策不折不扣地得到落實(shí)。

用“加減乘除法”解讀義務(wù)教育

義務(wù)教育的各種變化，都是在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，運(yùn)用“加減乘除法”全方位加大對(duì)義務(wù)教育改革的結(jié)果。加——增加教育投入

今后五年國(guó)家財(cái)政新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)將達(dá)2182億元?！獪丶覍殹墩ぷ鲌?bào)告》

近些年來，由于經(jīng)費(fèi)不足，一些農(nóng)村中小學(xué)不僅沒有專門的實(shí)驗(yàn)室，甚至連做演示實(shí)驗(yàn)的條件都沒有；由于基層財(cái)政困難，一些農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)為了保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不四處籌錢，被形象地稱為“化緣校長(zhǎng)”??

為了解決義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障問題，義務(wù)教育法修訂草案專設(shè)“經(jīng)費(fèi)保障”一章，并從四個(gè)方面作出規(guī)定，以從制度上解決這一問題：

——明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總體需求，制定有關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。草案要求國(guó)家制定并適時(shí)調(diào)整適應(yīng)義務(wù)教育基本需求的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

——對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障提出明確目標(biāo)。草案要求各級(jí)政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的逐步增長(zhǎng)；對(duì)在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，不得收取學(xué)費(fèi)，并逐步免收雜費(fèi)。

——明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源。草案規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)的體制?！坝墒〖?jí)政府財(cái)政對(duì)該地區(qū)的義務(wù)教育全面負(fù)起責(zé)任，應(yīng)該能夠解決義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題?！?/p>

——規(guī)范義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。草案要求財(cái)政預(yù)算將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，政府決算和學(xué)校收支情況應(yīng)向社會(huì)公布，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。

北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院院長(zhǎng)褚宏啟認(rèn)為，增加經(jīng)費(fèi)來源、教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算以及學(xué)

校收支情況向社會(huì)公開，是本次義務(wù)教育法修訂草案的一個(gè)亮點(diǎn)。規(guī)定學(xué)校財(cái)務(wù)公開，可以更好地加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理。減——減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

各級(jí)各類學(xué)校都要全面推進(jìn)素質(zhì)教育?！獪丶覍殹墩ぷ鲌?bào)告》

“絕大多數(shù)學(xué)校的教育還是追求分?jǐn)?shù)至上、考試至上?！薄瓣P(guān)鍵問題是，應(yīng)試教育不利于兒童開發(fā)智力，更扼殺孩子的興趣和健康?！北本├砉ご髮W(xué)高等教育研究所研究員楊東平說，“在應(yīng)試教育模式下，培養(yǎng)出來的人都變成了一個(gè)模子，缺少靈氣，也缺少創(chuàng)造性”。

為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前應(yīng)試教育風(fēng)氣盛行的狀況，修訂草案在作出原則規(guī)定的同時(shí)，還提出了一系列操作性很強(qiáng)的措施：

—規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，防止教學(xué)過于偏重智力的傾向。為此草案規(guī)定，學(xué)校應(yīng)把德育放在首位，形成德育教育體系；應(yīng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，組織學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐、文化娛樂等課外活動(dòng)；不得以任何名義編排重點(diǎn)班。

——嚴(yán)格課程管理。草案規(guī)定，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動(dòng)，不得違反課程設(shè)置方案增加或者刪減課程；應(yīng)當(dāng)按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體育、藝術(shù)和綜合實(shí)踐的教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)生素質(zhì)。

——明確考核要求。草案規(guī)定，對(duì)學(xué)校和教師的考核，應(yīng)當(dāng)綜合考察其完成教育教學(xué)任務(wù)和培養(yǎng)學(xué)生的情況，不得僅以升學(xué)率作為考核標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)學(xué)生的考察，應(yīng)當(dāng)綜合考察德、智、體、美等方面全面發(fā)展的情況，不得以考試成績(jī)替代全面考察。

有關(guān)專家提醒說：“解決應(yīng)試教育問題、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不能單靠法律規(guī)定，還需要政府、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和社會(huì)其他方面的共同配合?！?乘——倍加重視教師工作

要完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。——溫家寶《政府工作報(bào)告》

針對(duì)日益突出的教師待遇和教學(xué)質(zhì)量等問題，義務(wù)教育法修訂草案作了專章規(guī)定：

——加強(qiáng)教師培訓(xùn)。草案規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。

—保障教師待遇。草案明確規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施改善教師工作和生活條件；公辦學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相應(yīng)人員的平均工資。

——加強(qiáng)教師管理。草案明確規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表，不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平；應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師職責(zé)，完成教育教學(xué)任務(wù)。

——明確對(duì)教師的要求。規(guī)定：在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，使每個(gè)學(xué)生都能得到充分的發(fā)展；不得以任何名義編排設(shè)置重點(diǎn)班，不得因個(gè)人特征歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為；不得違反規(guī)定開除學(xué)生。除——剔除擇校之風(fēng)

要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)難問題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)?！獪丶覍殹墩ぷ鲌?bào)告》

“目前，城市義務(wù)教育最大的一個(gè)問題就是學(xué)校之間的不均衡發(fā)展，被人為地分成所謂重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校兩大類?！睏顤|平說。

對(duì)許多中國(guó)城市家庭來說，孩子接受優(yōu)質(zhì)教育是頭等大事，花多少錢都舍得。在不同學(xué)校硬件設(shè)施、師資力量、教學(xué)質(zhì)量差別巨大的環(huán)境下，擇校之風(fēng)盛行自然就不難理解了。

為解決義務(wù)教育資源配置不盡合理問題，義務(wù)教育法修訂草案在多個(gè)方面作出了規(guī)定：

——在經(jīng)費(fèi)投入方面，草案要求縣級(jí)政府教育主管部門編制本部門預(yù)算時(shí)要向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校傾斜；國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方政府設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。

——在師資力量方面，草案要求縣級(jí)政府教育主管部門采取措施，促進(jìn)學(xué)校師資力量均衡配置；應(yīng)組織公辦學(xué)校骨干教師巡回授課，緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)，公辦學(xué)校校長(zhǎng)和教師在學(xué)校之間流動(dòng)。

——在管理和監(jiān)督方面，草案要求各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，不得以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)；縣級(jí)以上政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施縮小差距等等。法——令行禁止亂收費(fèi)

提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平?！獪丶覍殹墩ぷ鲌?bào)告》

一段時(shí)間以來，廣大群眾對(duì)教育亂收費(fèi)反映十分強(qiáng)烈，亂收費(fèi)給學(xué)生和家長(zhǎng)造成了經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。”張建華說，“在農(nóng)村，有些學(xué)校沒有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，也不上計(jì)算機(jī)課，卻也要讓學(xué)生買計(jì)算機(jī)教科書，簡(jiǎn)直讓人哭笑不得。”

為解決教育亂收費(fèi)問題，義務(wù)教育法修訂草案針對(duì)不同情況，提出了許多很有針對(duì)性的措施：

——禁止利用補(bǔ)習(xí)和發(fā)教輔書進(jìn)行亂收費(fèi)。草案明確規(guī)定，在課程標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)開展教育教學(xué)活動(dòng)，不得收費(fèi)；向?qū)W生發(fā)放教科書以外的其他書籍、資料，不得收費(fèi)。有關(guān)專家表示，依照這一規(guī)定，許多亂收費(fèi)行為將再也找不到“合理”借口。

——禁止利用組織學(xué)生從事營(yíng)利性活動(dòng)。草案規(guī)定，學(xué)校不得自行或者與其他社會(huì)組織、個(gè)人聯(lián)合向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)。

——防止教科書成為牟利工具。草案提出，要減少教科書種類，降低教科書成本，并由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)確定教科書的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度。

有關(guān)專家分析說，針對(duì)教育亂收費(fèi)行為，義務(wù)教育法修訂草案實(shí)際上采取的是雙管齊下的措施?！耙环矫嬖黾恿x務(wù)教育投入，防止學(xué)校因運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足向?qū)W生和家長(zhǎng)伸手；另一方面，通過上述禁止性規(guī)定，則可防止個(gè)別學(xué)校和教師巧立名目，牟取私利?！?/p>

義務(wù)教育也稱強(qiáng)迫教育，19世紀(jì)60年代以后在各國(guó)逐步推行，成為近現(xiàn)代各國(guó)普遍實(shí)施的一項(xiàng)教育制度和法律制度。法律意義上的義務(wù)教育，“是依照法律的規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭必須予以保證的國(guó)民教育?！保?）這里的“義務(wù)”一詞是指用法律形式規(guī)定國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭、適齡兒童和少年必須遵守并履行的義務(wù)；這里的“教育”專指學(xué)校教育。

建國(guó)后義務(wù)教育的發(fā)展

新中國(guó)成立后，黨和政府非常重視教育工作，特別是普及教育工作。1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中規(guī)定：“要有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行普及教育”，明確提出了在全國(guó)普及教育的任務(wù)。1951年8月教育部召開了第一次全國(guó)初等教育工作會(huì)議，明確提出1952~1957年?duì)幦∪珖?guó)平均有80%的學(xué)齡兒童入學(xué)，從1952年開始爭(zhēng)取十年內(nèi)普及小學(xué)教育，還提出五年內(nèi)培養(yǎng)百萬(wàn)名小學(xué)教師。1956年1月毛澤東同志主持制定了《1956~1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，規(guī)定從1956年開始“按照各地情況，分別在7年或者12年內(nèi)普及小學(xué)義務(wù)教育”。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，教育工作貫徹了“加速發(fā)展，提高質(zhì)量，全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的方針，小學(xué)教育有了迅速發(fā)展，小學(xué)兒童入學(xué)率上升到61.7%，比1952年提高了12.5%。

60年代初，國(guó)家經(jīng)歷了困難時(shí)期，教育工作貫徹“ 調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，小學(xué)入學(xué)率有所降低。1963年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整取得顯著成效，并貫徹“兩條腿走路”的方針，積極發(fā)展小學(xué)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村兒童入學(xué)問題。到1965年適齡兒童入學(xué)率已達(dá)84.7%，普及小學(xué)教育工作有了很大進(jìn)展，初步改變了適齡兒童不能接受初等教育的落后狀況?！拔母铩笔?，文化教育事業(yè)遭到很大破壞，普及小學(xué)教育受到嚴(yán)重挫折。

十年**結(jié)束后，1980年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》，是推動(dòng)普及教育工作的重要文件，分析了全國(guó)小學(xué)教育的普及情況，明確提出80年代在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)普及小學(xué)教育的歷史任務(wù)，并提出了具體要求：“各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)和其他條件的不同，進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，提出不同要求，分期分批予以實(shí)現(xiàn)”。“經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、教育基礎(chǔ)較好的地區(qū)應(yīng)在1985年前普及小學(xué)教育，其他地區(qū)一般應(yīng)在1990年前基本普及，極少數(shù)經(jīng)濟(jì)特別困難、山高林深、人口稀少的地區(qū)，普及期限還可延長(zhǎng)一些”。為了抓好農(nóng)村普及小學(xué)教育工作，1983年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育若干問題的通知》，提出了農(nóng)村普及初等教育的措施。要求各省、自治區(qū)、直轄市參照教育部制定的普及小學(xué)教育的標(biāo)準(zhǔn)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)），由省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行驗(yàn)收，要求農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)形式靈活多樣，學(xué)制5年、6年并存，并可實(shí)行高低年級(jí)分段。這一文件是80年代初期指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村普及小學(xué)教育工作的重要文件。1983年8月教育部發(fā)布了《關(guān)于普及初等教育基本要求的暫行規(guī)定》，擬定了城鄉(xiāng)普及小學(xué)教育的基本標(biāo)準(zhǔn)，提出了普及小學(xué)教育的“學(xué)齡兒童入學(xué)率、在校生鞏固率、畢業(yè)班的畢業(yè)率和12~15周歲兒童中初等教育普及率”四項(xiàng)具體衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)到普及小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)的地方由省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)給合格證書。在黨中央、國(guó)務(wù)院普及小學(xué)教育的方針政策指引下，國(guó)務(wù)院教育主管部門和地方各級(jí)人民政府切實(shí)抓好落實(shí)工作，我國(guó)普及小學(xué)教育的工作有了較大進(jìn)展。1984年全國(guó)平均學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到95%，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育主管部門驗(yàn)收,普及小學(xué)教育的縣(不含市和市轄區(qū))占總縣數(shù)的18.9%。

1985年5月27日通過的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出“實(shí)行九年義務(wù)教育”，義務(wù)教育“為現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)生活所必需，是現(xiàn)代文明的一個(gè)標(biāo)志”，“我國(guó)基礎(chǔ)教育還很落后，這同我國(guó)人民建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化社會(huì)主義國(guó)家的迫切要求之間，存在尖銳的矛盾，決不能任其繼續(xù)”，“我們完全有必要也有可能把實(shí)行九年制義務(wù)教育當(dāng)作關(guān)系民族素質(zhì)提高和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一件大事，突出地提出來，動(dòng)員全黨、全社會(huì)和全國(guó)各族人民，用最大的努力，積極地、有步驟地予以實(shí)施。為此，需要制定義務(wù)教育法，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過后頒行”。1986年4月12日《義務(wù)教育法（草案）》經(jīng)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過，并于同年7月1 日開始實(shí)行。

《義務(wù)教育法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)義務(wù)教育制度的建立，使我國(guó)普及義務(wù)教育事業(yè)開始走上依法治教的軌道，是我國(guó)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。《義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施，對(duì)于落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和義務(wù)教育“重中之重”的地位，提高全民族的素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

《義務(wù)教育法》頒布十多年來，在全社會(huì)逐步確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，普及九年義務(wù)教育初步走向依法治教的新階段，義務(wù)教育師資隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，管理體制逐步完善，辦學(xué)條件大有改觀，義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展，普及程度逐步提高，教育質(zhì)量穩(wěn)步上升，民族文化素質(zhì)有了明顯提高。截止1998年，全國(guó)73%的人口地區(qū)普及了九年義務(wù)教育，小學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到98.93%，初中階段入學(xué)率達(dá)87.3%。小學(xué)、初中教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到94.6%、83.4%。1999年1月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出：到2000年，全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。這必將推動(dòng)我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

義務(wù)教育的特征

義務(wù)教育作為一項(xiàng)教育制度和法律制度，具有不同于其他教育制度和教育工作的獨(dú)特屬

性。

1、國(guó)家強(qiáng)制性

義務(wù)教育的國(guó)家強(qiáng)制性是義務(wù)教育的最本質(zhì)特征，在我國(guó)除義務(wù)教育和掃盲教育外，其他任何教育制度都不強(qiáng)迫教育對(duì)象接受教育。所謂國(guó)家強(qiáng)制性，是指義務(wù)教育是依據(jù)法律的規(guī)定，由國(guó)家強(qiáng)制力保證其推行和實(shí)施的。義務(wù)教育不僅是受教育者的權(quán)利，而且是國(guó)家的義務(wù)，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭必須依法予以保證?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第4條規(guī)定：“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利”；第11條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育”；“禁止任何組織和個(gè)人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)”；第15條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府必須創(chuàng)造條件，使適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育”；“對(duì)招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織或個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評(píng)教育，責(zé)令停止招用；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處罰款、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。第16條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備。禁止侮辱、毆打老師，禁止體罰學(xué)生”。義務(wù)教育的國(guó)家強(qiáng)制性還表現(xiàn)在任何違反義務(wù)教育法律規(guī)定、阻礙或破壞義務(wù)教育實(shí)施的行為，都應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，受到強(qiáng)制性處罰或制裁。

2、普及性

義務(wù)教育的普及性是義務(wù)教育的基本特征。所謂普及性，是指全體適齡兒童、少年，除依照法律規(guī)定辦理緩學(xué)或免學(xué)手續(xù)的以外，都必須入學(xué)接受教育，并且必須完成規(guī)定年限的義務(wù)教育。由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展很不平衡，各地實(shí)施義務(wù)教育的步驟也不完全一樣，我國(guó)《義務(wù)教育法》第2條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，確定推行義務(wù)教育的步驟”。第7條規(guī)定：“在普及初等教育的基礎(chǔ)上普及初級(jí)中等教育”，但都必須按照義務(wù)教育本身的要求來實(shí)施。我國(guó)已經(jīng)把在2000年在全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育列為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要目標(biāo)和任務(wù)，是與義務(wù)教育的普及性這一基本特征相適應(yīng)的。

3、公共性

義務(wù)教育的公共性也稱義務(wù)教育的國(guó)民性，是義務(wù)教育的一個(gè)重要特征。所謂公共性，是指義務(wù)教育是一種社會(huì)公共事業(yè)，屬于國(guó)民教育的范疇。義務(wù)教育的公共性具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是教育與宗教相分離，使學(xué)校教育成為世俗性的公共事業(yè)。二是義務(wù)教育由國(guó)家設(shè)立或批準(zhǔn)的學(xué)校來實(shí)施，體現(xiàn)了國(guó)民的意志。義務(wù)教育應(yīng)以國(guó)家辦學(xué)為主，但并不意味著國(guó)家是辦學(xué)的唯一主體，“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下，按照國(guó)家規(guī)定的基本要求”，舉辦義務(wù)教育法規(guī)定的各類學(xué)校。三是實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校和教師具有公共和公務(wù)性質(zhì)，他們的工作對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)全體國(guó)民負(fù)責(zé)。四是國(guó)家對(duì)實(shí)施義務(wù)教育進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。實(shí)際工作中的國(guó)家對(duì)義務(wù)教育實(shí)行統(tǒng)一管理，中小學(xué)教師應(yīng)受到全社會(huì)的尊重，社會(huì)各方面都應(yīng)“助教”，維護(hù)學(xué)校和教師的合法權(quán)益，其根本原因都在于義務(wù)教育具有公共性。

4、免費(fèi)性

免費(fèi)性是義務(wù)教育的重要特征。所謂免費(fèi)性是指國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年免除其全部或大部分就學(xué)費(fèi)用。這是世界各國(guó)實(shí)施義務(wù)教育的一個(gè)共同特點(diǎn)。免費(fèi)教育不等于義務(wù)教育，但義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行免費(fèi)教育，因?yàn)橹挥袊?guó)家、社會(huì)履行應(yīng)盡的義務(wù)，創(chuàng)造免費(fèi)的條件，才能強(qiáng)迫所有適齡兒童和少年接受教育。當(dāng)然義務(wù)教育從免除部分費(fèi)用到全部費(fèi)用，從各國(guó)的條件出發(fā)，是一個(gè)逐步發(fā)展的過程。我國(guó)《義務(wù)教育法》第10條第1款規(guī)定：“國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)”。這說明我國(guó)的義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)，但可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定適當(dāng)收取雜費(fèi)，而所收取的雜費(fèi)相對(duì)于國(guó)家、社會(huì)對(duì)義務(wù)教育的投入來說只是很少的

一部分。免收學(xué)費(fèi)，實(shí)際上已經(jīng)免除了接受義務(wù)教育學(xué)生的大部分費(fèi)用，體現(xiàn)了義務(wù)教育免費(fèi)性的特征。義務(wù)教育的免費(fèi)性還體現(xiàn)在，對(duì)那些貧困學(xué)生不僅免收學(xué)費(fèi)，而且《義務(wù)教育法》第10條第2款還規(guī)定：“國(guó)家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生就學(xué)”。

5、基礎(chǔ)性

基礎(chǔ)性也是義務(wù)教育的重要特征。所謂基礎(chǔ)性，是指義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，其目的是為提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)“四有”的社會(huì)主義人才奠定基礎(chǔ)。義務(wù)教育作為依法強(qiáng)制適齡兒童、少年接受一定年限教育的制度，一般都是基礎(chǔ)教育的一部分，或包括基礎(chǔ)教育制度。公民接受一定的基礎(chǔ)教育是促進(jìn)個(gè)體社會(huì)化的必要途徑，是社會(huì)健康發(fā)展的保證。世界上大多數(shù)國(guó)家都以法律規(guī)定了兒童和少年接受一定年限的義務(wù)基礎(chǔ)教育。義務(wù)教育的基礎(chǔ)性還表現(xiàn)在義務(wù)教育是一種全民性的教育，而不是英才教育，其根本目的是使全體適齡兒童、少年在德、智、體等方面全面發(fā)展，為提高全民族素質(zhì)、培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。

第二篇：義務(wù)教育

鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的實(shí)施辦法

為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步調(diào)整和完善我區(qū)義務(wù)教育管理體制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委政府的要求，特制訂本實(shí)施辦法。

一、鄉(xiāng)人民政府的主要職責(zé)

1.依法負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。

2.維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境。

3.按照有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍所必需的土地。

4.根據(jù)國(guó)家和自治縣的規(guī)定，積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。

5.發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育中的作用。

6.做好縣人民政府授權(quán)的其它工作。

二、建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證農(nóng)村義務(wù)教育投入

第一要按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。第二要保障農(nóng)村中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)的必要投入。第三加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理。政府預(yù)算安排的各項(xiàng)教育

經(jīng)費(fèi)要按時(shí)足額撥付到位，不得擠占、截留、挪用。學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排使用經(jīng)費(fèi)，定期公布收支情況，嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的問題，要嚴(yán)肅查處，遏制腐敗問題發(fā)生。要節(jié)約開支，切實(shí)提高資金使用效益。要嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村中小學(xué)不得以任何理由和名義向?qū)W生收取規(guī)定項(xiàng)目以外的費(fèi)用或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)中小學(xué)人事管理

鄉(xiāng)教育工作由鄉(xiāng)長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)可在核定的行政編制內(nèi)確定1—2名（萬(wàn)人以上鄉(xiāng)2人，萬(wàn)人以下鄉(xiāng)1人）助理或于事協(xié)助鄉(xiāng)長(zhǎng)管理具體教育事務(wù)，組織或協(xié)調(diào)村民委員會(huì)參與教育工作等方面的事務(wù)，并接受縣級(jí)教育行政部門指導(dǎo)。鄉(xiāng)中心學(xué)校校長(zhǎng)協(xié)助助理或干事管理全鄉(xiāng)的教育教學(xué)業(yè)務(wù)。

四、建立健全監(jiān)督機(jī)制，保證農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展

1.建立健全監(jiān)督檢查制度，鄉(xiāng)政府每年向縣人民政府專題報(bào)告一次農(nóng)村義務(wù)教育工作情況。2.建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，對(duì)積極完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育工作卓有成效的，上級(jí)人民政府要予以表彰。

要逐級(jí)建立責(zé)任追究制度。凡是拖欠農(nóng)村中小學(xué)教職工工資的縣，不得用財(cái)政性資金上新的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)機(jī)關(guān)蓋

辦公樓、買轎車，不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)，違者要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)擠占挪用農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)、拖欠農(nóng)村中小學(xué)教職工工資、不及時(shí)修繕危房或管理不善造成重大安全事故，以及違反編制管理規(guī)定、超編制招聘人員的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接管理者的責(zé)任。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

山區(qū)關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革實(shí)施辦法

為進(jìn)一步鞏固和完善“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教

育健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的意見》和《蚌埠市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)方案》的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、進(jìn)一步明確區(qū)、鄉(xiāng)政府的教育工作職責(zé)

1、區(qū)人民政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。區(qū)人民政府把對(duì)農(nóng)村義

務(wù)教育的管理納入?yún)^(qū)政府重要工作職責(zé)，制定全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局；負(fù)責(zé)制定本區(qū)教職工編制方案，按省政府要求核定本區(qū)教職工編制；負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng)、教職工的人事管理，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照省政府制定的標(biāo)準(zhǔn)保證教育事業(yè)費(fèi)的法定增長(zhǎng)，確保義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付；確保教職工工資按時(shí)足額發(fā)放；保證農(nóng)村中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和師生安全；安排危房改造資金，組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)，改善辦學(xué)條件；治理中小學(xué)亂收費(fèi)；指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，將教育工作作為評(píng)估鄉(xiāng)政府工作的重要指標(biāo)。

2、鄉(xiāng)人民政府承擔(dān)的義務(wù)教育管理的主要職責(zé)。鄉(xiāng)人民政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育

負(fù)有支持、監(jiān)督和指導(dǎo)的職責(zé)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定籌措教育經(jīng)費(fèi)，努力提高教師待遇，改善辦學(xué)條件，適當(dāng)安排中小學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)；要把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)列入鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容，按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍所必需的土地，承擔(dān)實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整的相關(guān)工作；承擔(dān)依法履行組織適齡少年兒童按時(shí)入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；承擔(dān)維護(hù)校舍安全以及學(xué)校治安的責(zé)任，治理校園周邊環(huán)境，維持正常的教學(xué)秩序；協(xié)助區(qū)教育行政部門管理本鄉(xiāng)中小學(xué)，協(xié)助有關(guān)部門治理中小學(xué)亂收費(fèi)。

村參與本村學(xué)校的管理與建設(shè)，負(fù)責(zé)動(dòng)員適齡兒童入學(xué)，控制流生，維護(hù)學(xué)校的治安和安全，在發(fā)展幼兒教育中發(fā)揮重要作用。

二、創(chuàng)新 “以區(qū)為主”教育管理機(jī)制和運(yùn)行模式

3、撤銷鄉(xiāng)教育管理機(jī)構(gòu)，建立“以區(qū)為主”的教育管理機(jī)制。撤銷燕山鄉(xiāng)、雪華鄉(xiāng)教育管理辦公室，鄉(xiāng)教辦工作人員重新安排工作，具備相應(yīng)教師資格的充實(shí)到中小學(xué)教育教學(xué)第一線，擔(dān)任教育教學(xué)工作。對(duì)原鄉(xiāng)教辦進(jìn)行全面資產(chǎn)清理和財(cái)務(wù)審計(jì)，按照不將債務(wù)留給學(xué)校的原則進(jìn)行資產(chǎn)劃撥。原鄉(xiāng)教辦有關(guān)檔案資料交至中心學(xué)校管理。

撤銷鄉(xiāng)教辦機(jī)構(gòu)后，鄉(xiāng)有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)可在行政編制內(nèi)確定專人協(xié)助鄉(xiāng)長(zhǎng)管理具體教育事務(wù)，在區(qū)教育行政部門指導(dǎo)下，監(jiān)督和指導(dǎo)中心學(xué)校教育教學(xué)管理工作。

在燕山鄉(xiāng)重新建立由區(qū)教育行政部門直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受燕山鄉(xiāng)政府監(jiān)督和指導(dǎo)的兩所中心小學(xué)－陳梁小學(xué)、陶店小學(xué)，陳梁小學(xué)負(fù)責(zé)杏山、永紅、定安、徐橋、姜橋、鉛山六所小學(xué)，陶店小學(xué)負(fù)責(zé)金圩、燕山、崗北、前進(jìn)、梨朱、仲集六所小學(xué)。中心學(xué)校主要管理職責(zé)是：負(fù)責(zé)所轄學(xué)校教育教學(xué)工作、教育統(tǒng)計(jì)工作、教育教學(xué)資料管理等；協(xié)助區(qū)教育行政部門管理全鄉(xiāng)師資隊(duì)伍，實(shí)施教師晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等工作的組織；負(fù)責(zé)所轄學(xué)校的財(cái)務(wù)收支管理工作。

原雪華鄉(xiāng)所屬的沈圩、煙墩小學(xué)由區(qū)教育局直接管理。

4.建立健全農(nóng)村教育工作目標(biāo)責(zé)任制。把農(nóng)村教育列入重要議事日程，精心組織實(shí)施農(nóng)村教育發(fā)展和改革規(guī)劃。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決教育發(fā)展中的問題，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施和經(jīng)費(fèi)投入“四到位”。

5、健全有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。區(qū)教育局要把農(nóng)村教育擺在教育工作重中之重的地位，積極推動(dòng)農(nóng)村教育改革，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；區(qū)發(fā)改委要把農(nóng)村教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予支持；區(qū)財(cái)政局要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，為農(nóng)村教育發(fā)展與改革提供資金保障；人事、編制管理部門要為農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提供政策支持；農(nóng)業(yè)、科技、物價(jià)、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等部門要繼續(xù)大力支持農(nóng)村教育工作。

6、建立對(duì)鄉(xiāng)教育工作的目標(biāo)考核制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)我區(qū)農(nóng)村教育

工作實(shí)際，因地制宜地制定農(nóng)村教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案與指標(biāo)，定期對(duì)鄉(xiāng)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。并將考核結(jié)果作為考核鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)。

三、完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

7、建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，保證財(cái)政性教育撥款的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，保證學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，保證學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，保證新增財(cái)力主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

8、按時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村教職工工資由區(qū)政府統(tǒng)一集中管理和發(fā)放，確保國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資和津貼按時(shí)足額發(fā)放。農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，保證足額及時(shí)撥付到校，保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。深化教育辦學(xué)體制改革，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐資、捐助等增加教育投入，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。

9、建立農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校校舍維修改造機(jī)制。將農(nóng)村中小學(xué)校舍改造和建設(shè)，納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立定期危房勘查、鑒定工作制度和危房改造經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。中小學(xué)校舍維修、改造和建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件及補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)政府積極籌措資金改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。

10、完善農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督制度。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行區(qū)集中管理，堅(jiān)決禁止挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂收費(fèi)和挪用擠占農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的行為，保證教育經(jīng)費(fèi)全部用于學(xué)校；建立健全對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度。中心學(xué)校按照收支兩條線的要求，設(shè)立總支出帳戶，對(duì)所轄學(xué)校收費(fèi)及財(cái)務(wù)支出進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

四、進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量

11、加大基礎(chǔ)教育課程改革推進(jìn)力度。強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)研究和教師培訓(xùn)，提高課程改革管理水平。開展城鄉(xiāng)課改試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流活動(dòng)，不斷創(chuàng)新，推動(dòng)新課程改革不斷深入。抓好農(nóng)村中小學(xué)教育科研基地建設(shè)，以課題研究為載體，創(chuàng)新科研機(jī)制，培育科研特色，提高科研質(zhì)效。

12、完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。完善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，提倡“校本管理”，注重教學(xué)過程的質(zhì)量管理。建立學(xué)科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)教研的評(píng)估力度，促進(jìn)全區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

13、積極推進(jìn)農(nóng)村中心校建設(shè)進(jìn)程。建立對(duì)中心學(xué)校聯(lián)系制度和信息報(bào)送制度，完善教育人事管理、教育財(cái)務(wù)管理、教育教學(xué)管理等制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中心校的常規(guī)管理工作檢查、指導(dǎo)，充分發(fā)揮中心校輻射與管理作用，指導(dǎo)村小開展好各項(xiàng)工作，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育的水平和質(zhì)量。

五、積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革

14、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制管理。區(qū)教育局依法履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、聘用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配、交流和考核等管理職能。根據(jù)布局調(diào)整和學(xué)生生源變化等情況，按省、市有關(guān)工作要求，定期核定和調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校教職工編制，實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)管理。任何部門和單位不得以任何理由截留、占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，對(duì)各類在編不在崗的人員進(jìn)行清理。

15、全面實(shí)施教師資格制度。實(shí)行教師準(zhǔn)入制，嚴(yán)格教師資格認(rèn)定條件，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。全面建立聘用和考核制度，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘、合同管理、解聘辭退等方面的改革，逐步解決農(nóng)村師資不足、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理等問題。

16、加強(qiáng)農(nóng)村校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。歸口管理農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔、任用、培訓(xùn)、考核、交流。區(qū)級(jí)直管的中小學(xué)校長(zhǎng)、中心學(xué)校校長(zhǎng)由區(qū)教育局提名，按干部管理權(quán)限考核任用；村小校長(zhǎng)由鄉(xiāng)中心學(xué)校提名，由區(qū)教育局黨委考核任用。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)選拔、培訓(xùn)、考核、交流制度。

17、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村學(xué)校教師的業(yè)務(wù)水平。積極為在農(nóng)村從教的教師提供在職或脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，努力提高教師素質(zhì)。改善和提高農(nóng)村學(xué)校教師的待遇和工作條件，采取切實(shí)措施，因地制宜地積極實(shí)行政策傾斜，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)教師在聘任和表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比例，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。繼續(xù)執(zhí)行和完善支教制度，選拔有工作能力、責(zé)任心強(qiáng)的城區(qū)年輕教師到農(nóng)村學(xué)校支教。

六、加大對(duì)農(nóng)村教育的支持和幫扶力度

18、科學(xué)調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，加大農(nóng)村學(xué)校建設(shè)力度。堅(jiān)持公共資源向農(nóng)村傾斜，以學(xué)校布局調(diào)整為重點(diǎn)，按照先建后并的原則，加快農(nóng)村中小學(xué)的建設(shè)步伐，加大規(guī)劃定點(diǎn)學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，徹底改變農(nóng)村學(xué)校多、學(xué)生少、基礎(chǔ)差、效益低的狀況，縮小城鄉(xiāng)中小學(xué)教育的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

19、加大城市學(xué)校對(duì)農(nóng)村學(xué)校的對(duì)口幫扶力度。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，深入開展城鄉(xiāng)中小學(xué)“手拉手”活動(dòng)，以“結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)共建”等形式幫助農(nóng)村學(xué)校發(fā)展，20、建立健全資助家庭困難學(xué)生就學(xué)制度。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐資助學(xué)或設(shè)立助學(xué)項(xiàng)目，扶持資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育。繼續(xù)開展 “城鄉(xiāng)少年手拉手活動(dòng)”、“扶殘助學(xué)活動(dòng)”等社會(huì)公益助學(xué)活動(dòng)，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體通過各種方式支持農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展。

第三篇：義務(wù)教育

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐

實(shí)踐報(bào)告

報(bào)告題目：關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

學(xué)院：文理學(xué)院

專業(yè)班級(jí)：信息與計(jì)算科學(xué)081班

作者姓名：孔繼凱（01）

實(shí)踐時(shí)間：2010年8月15日

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育的調(diào)查

俗話說“百年大計(jì)，教育為本”，中國(guó)自古以來就非常重視教育，教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)人才的競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，中國(guó)要走向世界就必須有大量?jī)?yōu)秀的人才做后盾。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民問題就是中國(guó)的問題。農(nóng)村要可持續(xù)發(fā)展，必須有人才的支撐。農(nóng)村義務(wù)教育問題，歷來為國(guó)人所重視，它不僅關(guān)系到農(nóng)村人才的培養(yǎng)，更關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展。

我國(guó)的義務(wù)教育近年來已經(jīng)取得了很大的發(fā)展與改進(jìn)，但是義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，為了切實(shí)深入了解現(xiàn)在農(nóng)村教育存在的問題，我們進(jìn)行了此次調(diào)查。

本次調(diào)查是我暑期就本村和鄰村，以問卷調(diào)查和走訪的形式，進(jìn)行的自主調(diào)查活動(dòng)。目的在于調(diào)查學(xué)生所在地的農(nóng)村義務(wù)教育情況以及發(fā)現(xiàn)存在的問題。我于7月15日開始展開調(diào)查，范圍就本村和鄰村。主要對(duì)象是正在接受義務(wù)教育的孩子及其家長(zhǎng)。調(diào)查的方式以走訪和談話方式為主，加以調(diào)查問卷，并對(duì)談話做了詳細(xì)認(rèn)真的記錄，整理后寫出了關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告。

一．農(nóng)村教育現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查，我進(jìn)行了總結(jié)與分析，1、首先，農(nóng)村群眾對(duì)國(guó)家的政策不是很了解。

所調(diào)查到的孩子，現(xiàn)在已不再交學(xué)雜費(fèi)了。但當(dāng)問及不交費(fèi)的原因時(shí)，超過85%的孩子不知道。而且，甚至50%的家長(zhǎng)甚至不知道“兩免一補(bǔ)”的政策。不過還是有些家長(zhǎng)知道，是因?yàn)閲?guó)家的政策，為了幫助農(nóng)民減負(fù)的，讓孩子們可以上得起學(xué)。

2．農(nóng)村師資隊(duì)伍素質(zhì)不高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)，學(xué)生思想教育落后。

農(nóng)村學(xué)校師資總體素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)，是農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問題。鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，其中中專生、初中畢業(yè)生在教師隊(duì)伍中占了絕大多數(shù)。而且他們長(zhǎng)期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村，信息閉塞，無(wú)法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，也沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。

而又由于農(nóng)村待遇低，好的教師每年都大量流失，特別優(yōu)秀的教師大都調(diào)入省、市，部分流往沿海地區(qū)；或想辦法調(diào)入好的縣里。優(yōu)秀教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量根本難以保證。所調(diào)查的學(xué)校里近年來已有18名教師（其中初中15名，小學(xué)3名）因待遇低而離開了教師隊(duì)伍從事他業(yè)，有30名教師流向了待遇好的城鎮(zhèn)學(xué)?！，F(xiàn)在一些民辦、私立學(xué)校經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量還比較小。骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。很多家庭被迫外出求學(xué)。

農(nóng)村初中生對(duì)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高等教育改革、素質(zhì)教育實(shí)施等的了解既不全面也不深入，對(duì)未來感覺比較迷茫，學(xué)習(xí)目的不明確，與老師家長(zhǎng)溝通不夠。

3、農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件差。

國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的不足是一個(gè)眾所周知的現(xiàn)實(shí)，但是就是這有限的教育投資，大部分還投放在基礎(chǔ)較好的城市學(xué)校，尤其是重點(diǎn)中小學(xué)。這對(duì)農(nóng)村來講是多么的不公平。中國(guó)農(nóng)村教育面臨的最主要困難就是教育負(fù)擔(dān)不公平。政府向農(nóng)村教育投入的太少，使得鄉(xiāng)村學(xué)校條件特別差，校舍不足而且簡(jiǎn)陋。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，中小學(xué)校都是很簡(jiǎn)陋的，不但占地面積小，而且樓房也很老。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)中小學(xué)有危房1300萬(wàn)平方米，大部分都集中在農(nóng)村。例如在地震中，損失最慘重的就要數(shù)學(xué)校了，尤其是中小學(xué)。樓房的質(zhì)量得不到保障，也缺乏必要的體育設(shè)施和場(chǎng)地，就更不用說電腦、語(yǔ)音教室等硬件設(shè)備。

二、解決策略分析

1、首先，最重要的是國(guó)家應(yīng)大力調(diào)整對(duì)教育投資的結(jié)構(gòu)。國(guó)家財(cái)政投資應(yīng)主要投入義務(wù)教育，大學(xué)投資應(yīng)面向市場(chǎng)。國(guó)家把教師工資解決了，縣、鄉(xiāng)在保證對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不減的情況下，縣、鄉(xiāng)政府是可以把義務(wù)教育的債務(wù)解決的，這樣，農(nóng)村義務(wù)教育也可以走出困境。

2、要加大教育改革力度。近年來，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，學(xué)生人數(shù)在逐年下降，與最高峰相比，現(xiàn)在，每年新生只有高峰時(shí)的一半。教師大量富余，應(yīng)加大教育改革力度，一方面減輕教育對(duì)財(cái)政的壓力，另一方面通過改革使優(yōu)秀的中小學(xué)教師在鄉(xiāng)村學(xué)校也可以享受在縣、市、省和沿海一樣的待遇，把他們留在農(nóng)村，保證農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。

3、加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)在農(nóng)村的師資力量是一個(gè)刻不容緩的問題。好的教師對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的重要性是眾所周知的。當(dāng)部分農(nóng)村教師文化程度不高，不夠?qū)I(yè)，教育觀念陳舊，知識(shí)老化，方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。在調(diào)查中，我們也體會(huì)到農(nóng)村教師的艱辛。許多農(nóng)村教師工資水平較低，一些津補(bǔ)貼至今未得到解決，城鄉(xiāng)教師實(shí)際收入差距大。為此，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)解決農(nóng)村教師待遇問題，并加強(qiáng)農(nóng)村教師的培養(yǎng)和管理?？梢愿鶕?jù)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀，制定考試考核辦法，吸引較高素質(zhì)的人員受聘，堅(jiān)決清除不合格的在校代課教師。并且增加政策導(dǎo)向，使更多的優(yōu)秀人才流向基層，為農(nóng)村教育注入新的血液，以提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的質(zhì)量。

4、重視家庭教育對(duì)孩子的影響

家長(zhǎng)對(duì)孩子的影響之大是眾所周知的。所調(diào)查的家長(zhǎng)中很多人其知識(shí)文化水平并

不高，他們的見識(shí)與觀念會(huì)嚴(yán)重影響著孩子，而那些有文化有修養(yǎng)的家長(zhǎng)，會(huì)給孩子造就一個(gè)怎樣的成長(zhǎng)氛圍，這都可想而知了。所以，就此我們即可看出，在農(nóng)村，對(duì)成年人的教育，并不比義務(wù)教育的任務(wù)輕。

因此我們應(yīng)該完善鄉(xiāng)規(guī)民約，純正家風(fēng)、民風(fēng)，把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，消除少數(shù)家庭教育對(duì)孩子的負(fù)面影響，使未成年人無(wú)論是在學(xué)校，或是在家庭都有一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

四．總結(jié)以及個(gè)人心得

中國(guó)13億多人口，9億在農(nóng)村，這是我國(guó)的基本國(guó)情。中國(guó)的問題是農(nóng)民問題，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)是重中之重。

現(xiàn)在中央及省市級(jí)政府正加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，正逐步調(diào)整義務(wù)教育負(fù)擔(dān)的比例，由縣級(jí)統(tǒng)籌為主逐步轉(zhuǎn)向省和中央為主并逐漸調(diào)整農(nóng)村九年義務(wù)教育的內(nèi)容。因此，我們的農(nóng)村教育必然會(huì)得到改善，必然會(huì)縮小與城市之間的差距。此次調(diào)查中，我們可喜的發(fā)現(xiàn)，很多村莊在進(jìn)行調(diào)整，例如合并鄰村學(xué)校，建立質(zhì)量更好、環(huán)境更好的學(xué)校，節(jié)約了空間的同時(shí)又便于集中管理，也方便了很多。

農(nóng)村教育是個(gè)很大的問題，也是黨和政府一直關(guān)注解決的問題，我從自己身邊的事實(shí)出發(fā)，對(duì)周圍的農(nóng)村教育有所了解，提出一點(diǎn)自己力所能及的措施。這次實(shí)踐活動(dòng)我根據(jù)所調(diào)查到的進(jìn)行了自己的分析與總結(jié)，可能分析有些片面與膚淺，但這是我努力調(diào)查之后并查閱相關(guān)資料之后才得到的結(jié)論，也讓我更親身的了解到了現(xiàn)在農(nóng)村的教育現(xiàn)狀。通過此次社會(huì)調(diào)查，我獲益匪淺。

第四篇：義務(wù)教育

義務(wù)教育，是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、高投入性、普及性的特點(diǎn)。我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育年限為九年，這一規(guī)定符合我國(guó)當(dāng)下的國(guó)情，是適當(dāng)?shù)?。但是，現(xiàn)在有一些人又提出要把幼兒園也納入義務(wù)教育當(dāng)中去，這當(dāng)然是不合理的，我方對(duì)于這個(gè)立場(chǎng)持堅(jiān)決否定的態(tài)度。下面，我將從以下兩個(gè)方面進(jìn)行論述：

1.從個(gè)人的觀點(diǎn)上來說，把幼兒園納入義務(wù)教育的同時(shí)，它包含的強(qiáng)制性破壞了我們獨(dú)立選擇的權(quán)利。對(duì)于仍舊處于幼兒期，心智發(fā)育尚不完全的小孩子來說，我們沒有辦法準(zhǔn)確的了解到他們有什么特殊之處，是不是在某些方面有什么天生的才華，又或者他會(huì)不會(huì)在某一些方面有著先天的不足，這個(gè)時(shí)候如果我們把這些孩子一鍋端，強(qiáng)制性讓他們進(jìn)入幼兒園，實(shí)行統(tǒng)一的義務(wù)教育課程，是不是這樣子會(huì)造成所謂的教育不公呢？我們提倡家庭教育和幼兒園教育相結(jié)合，我們可以選擇性的因材施教。兒童心理發(fā)展學(xué)告訴我們，0~6歲的孩子還沒有很好的辨別能力，沒有很好的選擇能力，他需要我們的家長(zhǎng)做出適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，比如說我們可以選擇不讓孩子去讀幼兒園，而是先去涉及一些孩子有興趣愛好而幼兒園不能完全滿足的東西。但是這個(gè)時(shí)候幼兒園義務(wù)教育化的出現(xiàn)限制約束住了我們，我們不想讓乳臭未干的孩子接受不適合他的教育，但是我們更不想因?yàn)楹⒆咏邮芰烁m合的教育而讓父母成為一名罪犯

2.而從社會(huì)的大的背景上來說，把幼兒園納入義務(wù)教育同樣是難以實(shí)行的?，F(xiàn)在的事實(shí)是，我國(guó)大部分的幼兒園仍舊是私立而非公立的，政府還是沒有辦法將義務(wù)教育延伸到幼兒園教育中去。我方不是因?yàn)橛腥缃襁@樣一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象就否認(rèn)了那樣一個(gè)倡導(dǎo)，只是我們?cè)诹私饬酥袊?guó)教育在近幾年發(fā)展后發(fā)現(xiàn)，在教育經(jīng)費(fèi)投入尚未完成“到20世紀(jì)末不少于GDP的4%”的既定目標(biāo)的情況下，要全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)12年免費(fèi)教育的目標(biāo)是不是有點(diǎn)勉為其難了呢？據(jù)悉，中國(guó)甚至還有27個(gè)縣仍未完成九年義務(wù)教育的任務(wù)。試想在這樣的一個(gè)前提下，我們的政府還有能力去面對(duì)費(fèi)額龐大的幼兒園義務(wù)教育嗎？

現(xiàn)在的事實(shí)是我方并沒有

第五篇：義務(wù)教育常規(guī)

吉林省義務(wù)教育教學(xué)常規(guī)（試行）第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)義務(wù)教育教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)工作的規(guī)范化，提高教學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本常規(guī)。

第二條 教學(xué)常規(guī)是教學(xué)工作必須遵循的基本要求，它具有規(guī)范教學(xué)行為、維護(hù)正常教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量的制度保障作用。

第三條 各級(jí)教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省定義務(wù)教育課程計(jì)劃，開全課程，開足課時(shí)。教師應(yīng)當(dāng)按照課程計(jì)劃和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（或教學(xué)大綱）的要求，針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況組織教學(xué)。第二章

教學(xué)目標(biāo)

第四條 教學(xué)目標(biāo)的確立要保證課程目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)和學(xué)生個(gè)性的主動(dòng)、全面、和諧發(fā)展。

第五條 確定教學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（或教學(xué)大綱），結(jié)合學(xué)生的發(fā)展水平、學(xué)習(xí)狀態(tài)和

教學(xué)條件等具體教育教學(xué)實(shí)際。

第六條 教學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有全面性、階段性和可操作性。每學(xué)年、每學(xué)期、每個(gè)單元及每個(gè)課時(shí)的教學(xué)活動(dòng)均應(yīng)有明確、清晰的教學(xué)目標(biāo)。第三章

教學(xué)計(jì)劃

第七條 教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的學(xué)期教學(xué)計(jì)劃，內(nèi)容包括：

（一）教學(xué)目標(biāo)。即本學(xué)期教學(xué)在學(xué)生的知識(shí)與技能（能力）、過程與方法及情感態(tài)度價(jià)值觀等方面要達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）教學(xué)資源分析。即教材的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容體系及重點(diǎn)和難點(diǎn)分析、其它必需的和可供利用的教學(xué)資源分析。

（三）學(xué)生基本情況分析。即學(xué)生及學(xué)生集體的基本發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展需要和可能達(dá)到的發(fā)展程度分析等。

（四）教學(xué)方法設(shè)計(jì)。即針對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生實(shí)際情況和可供利用的教學(xué)資源等情況，預(yù)設(shè)相應(yīng)的教學(xué)方式、策略、方法與手段。

（五）教學(xué)進(jìn)度與課時(shí)分配。即根據(jù)課程計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，合理安排教學(xué)進(jìn)度，按計(jì)劃列出授課時(shí)數(shù)，不得隨意增減課時(shí)。

（六）教學(xué)評(píng)價(jià)方案。即確定教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度及教學(xué)資源利用效率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式和方法。第八條 教學(xué)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由學(xué)校教學(xué)管理部門審核備案，保證在學(xué)校規(guī)定的期限內(nèi)完成。

第九條 教學(xué)計(jì)劃在實(shí)施過程中，教師可根據(jù)教學(xué)實(shí)際做適當(dāng)修改或調(diào)整，修改和調(diào)整情況須報(bào)學(xué)校教學(xué)管理部門備案，并在教學(xué)計(jì)劃的備注欄中詳細(xì)記錄。第四章

備

課

第十條 應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（或教學(xué)大綱）和教學(xué)計(jì)劃，明確課程性質(zhì)、目標(biāo)、地位、作用和實(shí)施方式，準(zhǔn)確把握教學(xué)方向。

第十一條 準(zhǔn)確理解和把握教學(xué)內(nèi)容及其內(nèi)在聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)特點(diǎn)，合理確定德育目標(biāo)。

第十二條 根據(jù)學(xué)生發(fā)展程度和個(gè)性特點(diǎn)，確定科學(xué)、有效的教學(xué)方式、方法，引導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方式、方法，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第十三條 應(yīng)當(dāng)預(yù)備或開發(fā)教學(xué)必需的資源，合理利用校內(nèi)外教學(xué)資源，充分發(fā)揮學(xué)校設(shè)施、設(shè)備及實(shí)踐基地的作用，重視信息化教學(xué)資源的開發(fā)和利用。第十四條 實(shí)行集體備課制度，教師應(yīng)當(dāng)按照要求參加學(xué)校教研組、年級(jí)備課組或區(qū)域聯(lián)片教研網(wǎng)絡(luò)組織的集體備課活動(dòng)。

第十五條 教師應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（或教學(xué)大綱）和教學(xué)內(nèi)容編寫教案，注重提高教案的實(shí)效性。每課（專題）的教案一般應(yīng)列出教學(xué)目標(biāo)、課時(shí)分配、教學(xué)內(nèi)容及其重點(diǎn)和難點(diǎn)、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式、教學(xué)步驟、練習(xí)與作業(yè)、板書設(shè)計(jì)等。沒有教案或教案不完備，不得實(shí)施教學(xué)。第五章

上

課

第十六條 教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)教案組織教學(xué)，合理利用教學(xué)時(shí)間，按時(shí)完成教學(xué)任務(wù)。

應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，靈活運(yùn)用教案，把預(yù)設(shè)與生成的教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。

第十七條 教師應(yīng)當(dāng)重視教學(xué)方法的多樣化和運(yùn)用的靈活性，注重啟發(fā)式教學(xué)，通過教學(xué)手段、方法的合理選擇和教學(xué)資源的合理利用提高教學(xué)效率。第十八條 在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)師生之間及學(xué)生之間多向、互動(dòng)的信息交流。教師應(yīng)當(dāng)營(yíng)造積極互動(dòng)的教學(xué)氛圍，把學(xué)法指導(dǎo)寓于教學(xué)之中，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)與探究學(xué)習(xí)提供充分的空間，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)和富有個(gè)性的學(xué)習(xí)。

第十九條 教學(xué)應(yīng)當(dāng)面向全體學(xué)生，遵循因材施教的原則，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的整體狀態(tài)和個(gè)體差異，指導(dǎo)學(xué)生扎實(shí)掌握基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高自主發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

第二十條 教師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施演示實(shí)驗(yàn)教學(xué)，認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)生做好分組實(shí)驗(yàn)，重視探究性實(shí)驗(yàn)。

第二十一條 教師教學(xué)須使用普通話、書寫規(guī)范字。教學(xué)語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、規(guī)范。

第二十二條 教師應(yīng)當(dāng)參加校內(nèi)外的聽評(píng)課活動(dòng)，加強(qiáng)相互交流。

教師每學(xué)期聽課不得少于15節(jié)，教研組長(zhǎng)每學(xué)期聽課不得少于30節(jié)。第六章

作業(yè)與輔導(dǎo)

第二十三條 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，嚴(yán)格控制學(xué)生的課外作業(yè)量，保證絕大多數(shù)學(xué)生能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成作業(yè)。

小學(xué)一、二年級(jí)各學(xué)科和其它年級(jí)當(dāng)天沒有教學(xué)任務(wù)的學(xué)科不得留置書面課外作業(yè)。嚴(yán)禁布置懲罰性作業(yè)。

根據(jù)教學(xué)需要留置的課外作業(yè)，每天的單科書面課外作業(yè)時(shí)間，小學(xué)三、四年級(jí)不超過15分鐘，小學(xué)五、六年級(jí)和初中各年級(jí)不超過20分鐘。

第二十四條 作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)重視實(shí)效性，在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)效果，在難

易程度上應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生實(shí)際。作業(yè)形式應(yīng)當(dāng)靈活多樣，除書面作業(yè)外，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)安排口頭性、活動(dòng)性、實(shí)踐性及探究性作業(yè)。應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生個(gè)體的認(rèn)知差異，設(shè)計(jì)分層次作業(yè)、選擇性作業(yè)。

應(yīng)當(dāng)從鞏固和培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)、技能、學(xué)習(xí)能力及創(chuàng)新思維等目標(biāo)出發(fā)，對(duì)每次作業(yè)設(shè)計(jì)的目的、內(nèi)容、形式和預(yù)定效果等進(jìn)行論證，未經(jīng)充分論證的不得留作學(xué)生作業(yè)。凡留置給學(xué)生的書面作業(yè)，教師均必須提前做。

第二十五條 學(xué)生書面作業(yè)由任課教師本人及時(shí)、認(rèn)真地逐一批改。作業(yè)批改應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校統(tǒng)一的規(guī)范要求，評(píng)語(yǔ)應(yīng)恰當(dāng)，具有激勵(lì)性。要求學(xué)生重做的作業(yè)，教師要復(fù)批。

對(duì)于活動(dòng)類作業(yè)，教師應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予檢查和點(diǎn)評(píng)。教師應(yīng)當(dāng)通過作業(yè)批改，總結(jié)教學(xué)得失，對(duì)于出現(xiàn)的共性問題要及時(shí)進(jìn)行講評(píng)。

第二十六條 教師對(duì)學(xué)習(xí)有困難和缺課的學(xué)生，可進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)輔導(dǎo)的針對(duì)性，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)

行學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。

第二十七條 學(xué)生上自習(xí)課期間，在可能的情況下當(dāng)天的任課教師應(yīng)到場(chǎng)巡視，解答學(xué)生疑問。教師不得利用學(xué)生自習(xí)時(shí)間講課或進(jìn)行集體輔導(dǎo)。第七章

教學(xué)評(píng)價(jià)

第二十八條 教學(xué)評(píng)價(jià)以教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成度和教學(xué)效率為基本指標(biāo)，以促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提高和教師專業(yè)發(fā)展為根本目的。

第二十九條 教學(xué)評(píng)價(jià)的手段包括課堂提問、課堂觀察、作業(yè)、課后訪談、考試、作品或成果檢查等。課堂提問、課堂觀察、作業(yè)、作品或成果檢查等屬于平時(shí)考查，由任課教師組織。

期中考試、期末考試須由學(xué)校統(tǒng)一組織。

第三十條 考試命題應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)（或教學(xué)大綱）、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)計(jì)劃要求，全面考查學(xué)生的素質(zhì)提高情況。

應(yīng)當(dāng)突出考試的激勵(lì)、反饋、調(diào)整和改進(jìn)功能，科學(xué)把握試題的難度、區(qū)分度和考試的信度、效度，不出

偏題、怪題?？荚嚸}要進(jìn)行論證，未經(jīng)充分論證的命題不得用于考試。

第三十一條 教師應(yīng)當(dāng)通過口試、開（閉）卷考試、實(shí)驗(yàn)（實(shí)踐）操作評(píng)價(jià)、綜合性學(xué)習(xí)考查等多種考評(píng)方式，了解教學(xué)任務(wù)完成情況，全面評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r。

第三十二條 對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)以等第形式呈現(xiàn)為主，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)反饋給學(xué)生個(gè)人。

學(xué)校和教師不得按考試分?jǐn)?shù)的高低給學(xué)生排序，不得公布學(xué)生的評(píng)價(jià)名次。

第三十三條 應(yīng)當(dāng)重視對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，從中發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的典型問題，及時(shí)提出補(bǔ)救對(duì)策。

第三十四條 應(yīng)當(dāng)重視指導(dǎo)學(xué)生正確進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，幫助學(xué)生客觀認(rèn)識(shí)自己的學(xué)習(xí)狀態(tài)，正確評(píng)價(jià)自己，主動(dòng)調(diào)整學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)策略、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣等。

第三十五條 教師應(yīng)當(dāng)重視教學(xué)反思，對(duì)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)

行情況、學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及其個(gè)性發(fā)展情況進(jìn)行分析和總結(jié)，客觀評(píng)估教學(xué)活動(dòng)所取得的成效，找出存在的問題，研究改進(jìn)措施與手段。

第三十六條 教師應(yīng)當(dāng)將學(xué)生在校的學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂學(xué)習(xí)情況、作業(yè)完成情況、學(xué)習(xí)能力提高情況、考試成績(jī)等學(xué)習(xí)基本信息和學(xué)習(xí)過程中存在的主要問題及時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人通報(bào)。

教師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)協(xié)同學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。第八章

執(zhí)行與監(jiān)督

第三十七條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入課堂等教學(xué)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握教學(xué)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)與監(jiān)督。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教導(dǎo)主任每學(xué)期每人聽課時(shí)數(shù)不得少于30節(jié)。

第三十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)常規(guī)檢查制度，定期對(duì)教師的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行檢查，教學(xué)檢查每學(xué)期不得少于兩次，并及時(shí)在校內(nèi)通報(bào)檢查結(jié)果。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把教師每學(xué)期執(zhí)行教學(xué)常規(guī)情況納入對(duì)教師的考核，并記入教師業(yè)務(wù)檔案。

第三十九條 教育行政部門和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將教學(xué)常規(guī)執(zhí)行情況作為評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)工作的重要內(nèi)容。第四十條 學(xué)校和教師應(yīng)主動(dòng)接受學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各方面對(duì)教學(xué)常規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。