第一篇：鄭州市人民政府關(guān)于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

鄭州市人民政府關(guān)于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)

健康發(fā)展的意見

低收入家庭繳納物業(yè)費(fèi)可享政府補(bǔ)貼

愿意管理老舊小區(qū)的物業(yè)公司，獎(jiǎng)10萬!

新華網(wǎng)河南頻道8月25日訊 大河網(wǎng)-大河報(bào)報(bào)道： 物業(yè)管理好不好，直接關(guān)系到其服務(wù)的社區(qū)居民的幸福指數(shù)。昨日鄭州市政府出臺(tái)《關(guān)于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，對(duì)優(yōu)秀物業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)低收入家庭加納物業(yè)費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼。

招用失業(yè)職工，可享財(cái)政補(bǔ)貼

《意見》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，管理普通住宅類的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，與聘用的全日制普通高校畢業(yè)生簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可安排相應(yīng)比例的公益性崗位，享受公益性崗位補(bǔ)助政策。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)新增崗位中，當(dāng)年新招用持“就業(yè)失業(yè)登記證”，并符合《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2010〕84號(hào))規(guī)定的人員，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，符合條件的可享受基本社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

行政、事業(yè)單位向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按照政策規(guī)定能免繳的一律免繳；不能免繳的按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

對(duì)優(yōu)秀企業(yè)，市政府將給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們做大做強(qiáng)。

市政府每年對(duì)獲得鄭州市“十佳物業(yè)服務(wù)企業(yè)”資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行表彰,并給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)升為二級(jí)、二級(jí)升為一級(jí)的，分別給予2萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)獲得國家、省級(jí)物業(yè)管理示范小區(qū)榮譽(yù)的,分別給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

獲得十佳企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元

管理老舊小區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元 目前，鄭州市已經(jīng)開展了對(duì)老舊小區(qū)的改造工作，改造完成后，為這些小區(qū)找“管家”就成了當(dāng)務(wù)之急。市政府決定對(duì)管理老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新增老舊小區(qū)(納入全市老舊小區(qū)改造計(jì)劃)管理面積5萬平方米以上，并簽訂5年以上期限的物業(yè)服務(wù)合同，承諾提供三級(jí)以上服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照3:3:4的比例從合同簽訂第一年起分3年撥付到位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)期限未滿撤離小區(qū)的，應(yīng)繳回補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并依法承擔(dān)違約造成的損失。

服務(wù)業(yè)主的水電，按民用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)

《意見》決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理住宅小區(qū)時(shí)，直接為業(yè)主服務(wù)的綠化用水、保潔用水、熱力交換用水、消防用水、景觀用水,按照居民生活用水的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，直接為業(yè)主服務(wù)的小區(qū)供水二次加壓用電、供暖設(shè)備熱力交換運(yùn)行用電、電梯運(yùn)行用電、廳(廊)及樓道照明用電、庭院照明用電、消防及安全監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備用電，也按照居民生活用電的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，其他經(jīng)營服務(wù)用水、用電按一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

廉租房物業(yè)費(fèi)，轄區(qū)政府全額負(fù)擔(dān)

低收入家庭繳納物業(yè)費(fèi)，政府財(cái)政將給予一定的補(bǔ)貼。

廉租房家庭應(yīng)繳納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)由轄區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)，廉租房管理部門依據(jù)合同定期支付。其他生活困難家庭根據(jù)困難情況可享受一定比例的物業(yè)服務(wù)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，享受范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))自行制定。

物價(jià)部門定期制定物業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)

物業(yè)管理涉及千家萬戶，帶有一定的公益性質(zhì)，這注定了物業(yè)管理行業(yè)不能成為暴利行業(yè)。

《意見》提出，鄭州市要建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)體系。物價(jià)部門要定期測(cè)算普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)際成本、法定稅費(fèi)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合理利潤，會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門及時(shí)調(diào)整與物業(yè)服務(wù)等級(jí)相適應(yīng)的政府指導(dǎo)價(jià)格，定期向社會(huì)公布。建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)機(jī)制，當(dāng)物業(yè)服務(wù)成本構(gòu)成要素(如最低工資標(biāo)準(zhǔn)等)發(fā)生調(diào)整時(shí)，及時(shí)調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)格。

今后，鄭州市新建住宅小區(qū)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，每年新增1~3家一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)行業(yè)每年新增3000~4000個(gè)就業(yè)崗位。昨日，鄭州市政府下發(fā)《關(guān)于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，出臺(tái)各項(xiàng)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的扶持政策。

今后，鄭州市新建住宅項(xiàng)目物業(yè)管理招投標(biāo)率達(dá)到100%；每年創(chuàng)建1~3個(gè)國家級(jí)物業(yè)管理示范項(xiàng)目和8~10個(gè)省級(jí)物業(yè)管理示范(優(yōu)秀)項(xiàng)目；每年新增1~3家一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和3~5家二級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)；每年新增3000~4000個(gè)就業(yè)崗位。

聘用全日制高校畢業(yè)生可安排相應(yīng)比例公益性崗位

物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，管理普通住宅類的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，與聘用的全日制普通高校畢業(yè)生簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的可安排相應(yīng)比例的公益性崗位，享受公益性崗位補(bǔ)助政策。

鼓勵(lì)企業(yè)招用失業(yè)職工，當(dāng)年新招人員持就業(yè)失業(yè)登記證的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，符合條件的可享受基本社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目能免繳的一律免繳

從事物業(yè)管理的單位，以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)庖约按凶庹咧Ц兜乃?、電、燃?xì)狻⒎课葑饨鸬膬r(jià)款后的余額部分征收營業(yè)稅。符合查賬征收的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，所得稅可按查賬征收方式征收。

行政、事業(yè)單位向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按照政策規(guī)定能免繳的一律免繳；不能免繳的按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

管理的小區(qū)獲國家物業(yè)管理示范小區(qū)可獲獎(jiǎng)10萬元

鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，市政府每年對(duì)獲得鄭州市“十佳物業(yè)服務(wù)企業(yè)”資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)升為二級(jí)、二級(jí)升為一級(jí)的，分別給予2萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。物業(yè)企業(yè)管理的住宅小區(qū)獲得國家、省級(jí)物業(yè)管理示范小區(qū)榮譽(yù)的，分別給予10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)管理老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新增老舊小區(qū)(納入全市老舊小區(qū)改造計(jì)劃)管理面積5萬平方米以上，并簽訂5年以上期限的物業(yè)服務(wù)合同，承諾提供三級(jí)以上服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)期限未滿撤離小區(qū)的，應(yīng)繳回補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并依法承擔(dān)違約造成的損失。5年內(nèi)完成現(xiàn)有住宅區(qū)水、電抄表收費(fèi)到戶

加大戶表改造工作力度，爭取5年內(nèi)完成現(xiàn)有住宅區(qū)水、電抄表收費(fèi)到戶。對(duì)暫未完成改造、無法實(shí)現(xiàn)抄表收費(fèi)到戶的，仍由供水、供電部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商代收代繳，并簽訂有償服務(wù)委托協(xié)議。直接為業(yè)主服務(wù)的綠化用水、保潔用水、熱力交換用水、消防用水、景觀用水，按照居民生活用水的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，其他經(jīng)營服務(wù)用水按經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

直接為業(yè)主服務(wù)的小區(qū)供水二次加壓用電、供暖設(shè)備熱力交換運(yùn)行用電、電梯運(yùn)行用電、廳(廊)及樓道照明用電、庭院照明用電、消防及安全監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備用電，按照居民生活用電的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，其他經(jīng)營服務(wù)用電按一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)體系

建立政府救助機(jī)制，對(duì)確因生活困難難以繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的居民實(shí)施政府救助。廉租房家庭應(yīng)繳納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)由轄區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)，其他生活困難家庭根據(jù)困難情況可享受一定比例的物業(yè)服務(wù)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，享受范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))自行制定。

今后，我市要建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)體系，物價(jià)部門要定期測(cè)算普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)際成本、法定稅費(fèi)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合理利潤，及時(shí)調(diào)整與物業(yè)服務(wù)等級(jí)相適應(yīng)的政府指導(dǎo)價(jià)格，定期向社會(huì)公布。建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)機(jī)制，當(dāng)物業(yè)服務(wù)成本構(gòu)成要素(如最低工資標(biāo)準(zhǔn)等)發(fā)生調(diào)整時(shí)，及時(shí)調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)格。

（來源：中原網(wǎng)）

第二篇：駐馬店市人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

駐馬店市人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

駐政〔2010〕80號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位，各金融機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)金融工作的方針政策，更好地發(fā)展壯大我市金融業(yè)，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（豫發(fā)〔2007〕16號(hào)）精神，現(xiàn)就加快我市金融業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快我市金融業(yè)發(fā)展的重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著保障資金需求、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、分散經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等功能，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的支撐和推動(dòng)作用。目前，我市金融業(yè)總量規(guī)模迅速擴(kuò)張，組織服務(wù)體系基本形成，服務(wù)水平明顯提高，金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。但從總體上看，我市金融業(yè)發(fā)展水平還不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，存在不良資產(chǎn)比例較高、信貸結(jié)構(gòu)不盡合理、金融體系不健全、非銀行金融機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分、金融生態(tài)環(huán)境尚需優(yōu)化等突出問題。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，處在全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)駐馬店崛起的重要時(shí)期。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)模式等方面，對(duì)金融的需求日益增加。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我市 1 金融業(yè)提出了更新更高的要求，加快金融業(yè)改革與發(fā)展對(duì)我市 具有重要的戰(zhàn)略意義。

各級(jí)、各部門一定要清醒地認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步做好金融工作的重要性和緊迫性，切實(shí)按照“政府重視，政策扶持，環(huán)境優(yōu)越，良性發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持把金融業(yè)作為我市一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)來培育扶持，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，努力打造組織健全、層次豐富、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的金融支柱產(chǎn)業(yè)，建成機(jī)構(gòu)多元、監(jiān)管有力、市場(chǎng)完善、競爭充分、管理先進(jìn)、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，全市金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)比重有較大幅度提高，貸款不良率降至全省平均水平以下，金融生態(tài)環(huán)境顯著改善，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

二、積極推動(dòng)金融改革與創(chuàng)新，提升金融業(yè)服務(wù)水平

（一）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體制改革。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市級(jí)分行完善功能定位和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村金融骨干和支柱作用。支持國有商業(yè)銀行市級(jí)分行繼續(xù)深化改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)銀行市級(jí)分行完成股份制改制后，完善服務(wù)“三農(nóng)”的商業(yè)運(yùn)作機(jī)制。支持郵政儲(chǔ)蓄銀行開展信貸業(yè)務(wù)，發(fā)展差別化金融產(chǎn)品，拓寬資金回流渠道。支持農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。支持駐馬店市商業(yè)銀行向縣域延伸，在域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)成立小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間金融，建立多層次信貸供給體系。

（二）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的要求，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，使項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)“雙贏”；以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決農(nóng)民貸款難為重點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專門的營銷隊(duì)伍，根據(jù)中小企業(yè)信貸特點(diǎn)，積極利用銀行承兌匯票、信用證、保函，生產(chǎn)定單和庫存貨物抵押，應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式，為中小企業(yè)提供靈活、高效的融資支持；積極支持旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，推動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；充分利用中央財(cái)政貼息優(yōu)惠政策，加大對(duì)“六類”人員、婦女創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)等群體的信貸支持，履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作開展；積極滿足商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)和居民住房按揭貸款需求，推動(dòng)居民住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)開發(fā)、引進(jìn)適合不同客戶群體的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。引導(dǎo)各銀行切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善內(nèi)控體系，健全內(nèi)控機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

（四）支持企業(yè)上市直接融資。加大扶持力度，建立企業(yè)上市綠色通道。支持已上市公司提高再融資能力，推動(dòng)主業(yè)突出、成長性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)成功上市，不斷充實(shí)上市后備企業(yè)資源庫。

（五）支持保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展以“三農(nóng)”保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)為重點(diǎn)的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，進(jìn)一 步發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。成立駐馬店保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，支持保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范承保與理賠服務(wù)。各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，推廣“保險(xiǎn)+信貸”的服務(wù)方式，探索建立多層次全方位的中小企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放。積極向國家、省有關(guān)部門及境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)推介駐馬店，加強(qiáng)與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和已入駐我國的外資金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，鼓勵(lì)和支持全國性股份制商業(yè)銀行、信托機(jī)構(gòu)、外資銀行以及具有一定資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才等優(yōu)勢(shì)的省內(nèi)外戰(zhàn)略投資者在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展戰(zhàn)略合作。

三、加大政策扶持力度，提升金融業(yè)競爭力

（一）加大財(cái)稅政策扶持力度。建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)解決金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂，促進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)全國性金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、組建村鎮(zhèn)銀行，加快市縣銀行體系建設(shè)步伐。

（二）積極推動(dòng)擔(dān)保體系建設(shè)。各級(jí)政府要積極爭取省政府縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)支持資金，足額安排配套資金，擴(kuò)大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模。同時(shí)，鼓勵(lì)以政府和企業(yè)共同出資、企業(yè)聯(lián)合出資以及企業(yè)互助擔(dān)保等形式發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)采用會(huì)員制等形式組建互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要規(guī)范收費(fèi)管理和業(yè)務(wù)行為，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，工商局、工信局、財(cái)政局等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展以及費(fèi)用收取的引導(dǎo)和監(jiān)督管理，促使其合規(guī)經(jīng)營。加快行業(yè)協(xié)會(huì)的建 立，引導(dǎo)企業(yè)成立信用共同體，解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。探索建立林權(quán)交易市場(chǎng)，為林權(quán)抵押貸款的推廣奠定基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施金融人才戰(zhàn)略。對(duì)引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)高管人員、高級(jí)專業(yè)人才（研究生以上學(xué)歷），在辦理家屬隨遷、醫(yī)療保健、子女入學(xué)等方面，政府有關(guān)部門要提供便利。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高金融從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，為金融業(yè)發(fā)展提供人才保證。

（四）支持金融管理部門依法開展工作。市人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，建立相關(guān)信貸政策評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮反假幣工作聯(lián)席會(huì)議、反洗錢工作聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)長效機(jī)制。市銀監(jiān)局要依法科學(xué)開展監(jiān)管工作，促進(jìn)我市銀行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。有關(guān)政府部門要積極配合，提供支持,確保各項(xiàng)金融活動(dòng)依法合規(guī)開展，維護(hù)我市金融穩(wěn)定與安全。

四、改善金融發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展活力

（一）改善服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決清理各種不合理的收費(fèi)、攤派、罰款、贊助等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展中涉及的各種行政事業(yè)收費(fèi)、中介費(fèi)用、司法費(fèi)用等，沒有收費(fèi)依據(jù)的一律不得收取任何費(fèi)用，有收費(fèi)依據(jù)的，按有關(guān)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。有關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類收費(fèi)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)超范圍、超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)的不合理收費(fèi)，堅(jiān)決予以取締和糾正。從嚴(yán)規(guī)范相關(guān)職能部門和中介機(jī)構(gòu)的行為，簡化行政許可手續(xù)和服務(wù)手續(xù)，提高為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的效率。對(duì)符合金融機(jī)構(gòu) 呆賬核銷手續(xù)和程序的，各部門要加快審批進(jìn)度，提高審核效率，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)化解不良資產(chǎn)。

（二）改善法制環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各類逃廢金融債務(wù)行為，對(duì)逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，由政府組織有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)清收。各級(jí)法院要提高審結(jié)率和執(zhí)行率，對(duì)符合條件的訴訟費(fèi)用予以減、緩、免繳，申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)用執(zhí)行后按規(guī)定收取。對(duì)逃廢金融債務(wù)行為的企業(yè)，工商、稅務(wù)等部門要對(duì)其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證不予年審。建立健全應(yīng)急機(jī)制，依法、高效、穩(wěn)妥地做好處置非法集資、非法證券和反洗錢、反假幣等工作，保持全市金融平穩(wěn)健康運(yùn)行。

（三）改善信用環(huán)境。建立健全征信體系，逐步建立覆蓋財(cái)政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、人民銀行、銀監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、統(tǒng)計(jì)等部門的統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)和個(gè)人信用信息的聯(lián)網(wǎng)共享。積極開展征信評(píng)選活動(dòng)，宣傳信用村、信用戶誠信先進(jìn)典型，曝光失信可恥行為。對(duì)出具假手續(xù)、假抵押騙取貸款以及惡意逃廢債的企業(yè)和個(gè)人，金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行聯(lián)合制裁，對(duì)出具假手續(xù)、假資料等違背職業(yè)操守的中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成金融犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。制定出臺(tái)縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評(píng)審辦法，將金融生態(tài)環(huán)境狀況納入縣區(qū)綜合考核目標(biāo)；大力開展農(nóng)村信用工程，建立農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定體系，組織開展農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶信用等級(jí)評(píng)定工作。

（四）加強(qiáng)金融監(jiān)管。市銀監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促銀行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控體系、隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè),鼓勵(lì)銀行業(yè)公平競爭，依法打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，及時(shí)、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件，通過審慎有效的監(jiān)管，維護(hù)我市金融安全與穩(wěn)定。

五、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市金融業(yè)改革和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市政府金融辦、發(fā)改委、財(cái)政 局、工信局、糾風(fēng)辦、人民銀行、銀監(jiān)局、公安局、法院、檢察院等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府金融辦。進(jìn)一步明確市政府金融辦工作職能和職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮金融辦在新形勢(shì)下對(duì)金融工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)作用。

（二）建立健全工作機(jī)制。市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要建立相應(yīng)工作機(jī)制，積極有效地開展工作。建立完善金融業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長召集，按季召開，重點(diǎn)聽取金融工作匯報(bào)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決金融業(yè)改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，提出具體意見措施，明確目標(biāo)責(zé)任。各成員單位要加強(qiáng)配合，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。建立縣區(qū)金融工作聯(lián)系人制度。

（三）建立監(jiān)督考核機(jī)制。從2010年開始，市政府將金融業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)考核體系，各縣區(qū)長為目標(biāo)責(zé)任人。完善金融工作考核辦法。市政府金融辦會(huì)同目標(biāo)辦、人民銀行、銀監(jiān)局做好目標(biāo)制定和考核工作。各縣區(qū)、各部門要明確責(zé)任，制定工作措施，切實(shí)有效加快促進(jìn)我市金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二○一○年七月四日

第三篇：湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)〔2008〕9號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-22 【生效日期】2008-04-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

(湘政發(fā)〔2008〕9號(hào))

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)的一系列扶持政策，推進(jìn)我省生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下意見。

一、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)由量的擴(kuò)張為主向量和質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變、由分散養(yǎng)殖為主向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、由銷售活大豬為主向集中屠宰銷售加工產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技創(chuàng)新，著力提升綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力，全面構(gòu)建現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全省生豬年出欄量達(dá)到8500萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上。優(yōu)質(zhì)良種豬比重達(dá)到95％以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到50％以上，現(xiàn)代屠宰加工比重由現(xiàn)在的12％提高到30％以上。良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、飼料供應(yīng)、信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

二、大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

3、加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。積極引導(dǎo)支持生豬養(yǎng)殖向規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施“千區(qū)萬戶健康養(yǎng)殖示范工程”。到2010年，全省扶持建設(shè)1000個(gè)年出欄生豬5000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖小區(qū)、10000戶年出欄生豬1000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理”的原則，各級(jí)要制定規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，支持發(fā)展生豬專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶，積極引導(dǎo)分散養(yǎng)殖農(nóng)戶入駐養(yǎng)殖小區(qū)，建立規(guī)?；臉?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。在堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步治理的前提下，結(jié)合規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，穩(wěn)步推行養(yǎng)殖區(qū)域管理制度，遏制養(yǎng)殖環(huán)境污染，徹底改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）要配套建設(shè)防疫、消毒、疫病診斷、無害化處理設(shè)施和沼氣池，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一糞污處理，減少養(yǎng)殖自身污染。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬糞污處理設(shè)施要納入環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目和資金分配要向生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)傾斜。

4、扶持生豬調(diào)出大縣生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)區(qū)域資源和環(huán)境承載能力，加快生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。對(duì)生豬調(diào)出大縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用。在中央財(cái)政已獎(jiǎng)勵(lì)37個(gè)生豬調(diào)出大縣的基礎(chǔ)上，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展、符合中央獎(jiǎng)勵(lì)條件的縣市區(qū)，省及時(shí)向中央申報(bào)，爭取納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍；對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)萎縮，達(dá)不到獎(jiǎng)勵(lì)條件的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

5、大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以新型工業(yè)化帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力抓好生豬肉食加工，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)生豬重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)采取招商引資、社會(huì)融資等形式，建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、機(jī)制新的現(xiàn)代化生豬屠宰和肉食品加工企業(yè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合品牌資源，加大扶持力度，集中培育國家級(jí)名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)一批生豬加工龍頭企業(yè)和生豬專業(yè)合作社，提高市場(chǎng)競爭力。創(chuàng)新現(xiàn)代營銷方式，鼓勵(lì)生豬企業(yè)積極發(fā)展期貨交易、訂單配送、連鎖超市，大力開發(fā)適合健康消費(fèi)的冷鮮（凍）豬肉，建立符合現(xiàn)代生豬產(chǎn)品流通要求的物流體系。開展國際認(rèn)證，建立無規(guī)定疫病區(qū)，支持引導(dǎo)企業(yè)和合作社拓展國際市場(chǎng)。扶持鼓勵(lì)發(fā)展生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社。專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)要采取多種方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，讓利農(nóng)戶并提供服務(wù)。

6、發(fā)展高效安全飼料生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持一批高成長性的大型飼料企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)飼料加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。大力開發(fā)飼料新品種，積極發(fā)展綠色飼料，生產(chǎn)無污染、無殘留的安全優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)品，優(yōu)化飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高飼料工業(yè)技術(shù)水平，確保生豬生產(chǎn)飼料供應(yīng)。推進(jìn)飼料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化飼料監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。增加玉米等飼用旱糧和飼料稻生產(chǎn)，支持玉米儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)銷對(duì)接工作，控制飼料價(jià)格上漲，降低生豬生產(chǎn)成本。

7、加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。增加畜牧科技投入，抓好以生豬為主的畜牧科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快良種選育、生豬加工、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、飼料獸藥和疫病防控技術(shù)研究和開發(fā)，積極利用信息技術(shù)、生物技術(shù)，培育新品種、研究新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。省科技部門要把生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入重大科技攻關(guān)計(jì)劃，組織有關(guān)科研院所進(jìn)行攻關(guān)研究，強(qiáng)化和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。按照省人民政府湘政發(fā)〔2007〕15號(hào)文件要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)圍繞基地建設(shè)，建立科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖科技教育和培訓(xùn)，將養(yǎng)殖農(nóng)戶培訓(xùn)納入“陽光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，提高畜牧業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營技能。

8、加強(qiáng)信息服務(wù)和生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。逐步建立健全生豬產(chǎn)銷信息體系，完善信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布制度。支持建立省、市、縣三級(jí)生豬產(chǎn)銷信息網(wǎng)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、加工龍頭企業(yè)與畜牧統(tǒng)計(jì)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，逐步建立規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和加工龍頭企業(yè)信息直報(bào)制度，及時(shí)掌握生豬產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)信息，為抓好對(duì)生豬生產(chǎn)的宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。加強(qiáng)以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)調(diào)查和分析，加強(qiáng)對(duì)生豬等畜禽的成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)對(duì)生豬產(chǎn)銷的引導(dǎo)作用，特別是要科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶（企業(yè)）合理安排生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、建立完善生豬良種繁育體系

9、實(shí)施生豬良種工程和品改工程。加快完善生豬“原種場(chǎng)―原種擴(kuò)繁場(chǎng)―種豬生產(chǎn)場(chǎng)―人工授精站”良種繁育體系，在生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立一批骨干種豬場(chǎng)，提高種豬質(zhì)量和供種能力。加大投入力度，新建和擴(kuò)建年產(chǎn)萬頭以上種豬場(chǎng)50個(gè)，在國家扶持的生豬調(diào)出大縣重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)生豬人工授精站。按照整縣推進(jìn)原則，實(shí)施良種補(bǔ)貼，推進(jìn)生豬人工受精。加大對(duì)大圍子豬、寧鄉(xiāng)豬、桃源黑豬、砂子嶺豬等優(yōu)良地方品種資源的保護(hù)力度，實(shí)行保種與開發(fā)利用相結(jié)合，打造地方優(yōu)質(zhì)良種品牌。建立省、市、縣三級(jí)良種補(bǔ)貼制度，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼和地方豬種保種補(bǔ)貼。

10、支持鼓勵(lì)能繁母豬生產(chǎn)。落實(shí)對(duì)飼養(yǎng)能繁母豬戶（場(chǎng)）的補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在本對(duì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）飼養(yǎng)的能繁母豬每頭補(bǔ)貼50元的基礎(chǔ)上，下一每頭補(bǔ)貼增加到100元。省和市縣級(jí)分級(jí)負(fù)擔(dān)的資金要及時(shí)足額補(bǔ)貼到位。推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)，積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）投保，擴(kuò)大覆蓋面，做到“應(yīng)保盡?！?。從2008年開始，對(duì)已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由財(cái)政按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助外，與保額之間的差額部分由保險(xiǎn)公司予以賠付，防范能繁母豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

四、強(qiáng)化生豬疫病防控和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

11、切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病防控。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的重大動(dòng)物疫病防控方針，切實(shí)做好高致病性豬藍(lán)耳病等重大疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保疫苗供應(yīng)，加強(qiáng)免疫密度和免疫質(zhì)量的檢查，保證免疫效果，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)。完善動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。建立健全疫情測(cè)報(bào)體系和疫病可追溯體系，實(shí)行重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化生豬重大疫情預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和防疫物資儲(chǔ)備，建立重大動(dòng)物疫病儲(chǔ)備金，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。堅(jiān)決取締生豬馬路市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)生豬及其產(chǎn)品的流通監(jiān)管，嚴(yán)防病源擴(kuò)散和蔓延。

12、健全獸醫(yī)工作體系。加快推進(jìn)全省獸醫(yī)管理體制改革，健全動(dòng)物疫病防控工作體系。整合現(xiàn)有資源，盡快建設(shè)好省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)防疫員隊(duì)伍，縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)本地動(dòng)物防疫工作負(fù)責(zé)并給村級(jí)動(dòng)物防疫員以一定的勞務(wù)報(bào)酬，省、市對(duì)困難縣市區(qū)的村級(jí)動(dòng)物防疫工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。

13、加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。建立健全省、市、縣三級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配置必要的儀器設(shè)備，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力。生豬屠宰加工企業(yè)、重點(diǎn)生豬交易場(chǎng)所和邊境檢查站，要配套建立檢驗(yàn)檢測(cè)室。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行生豬產(chǎn)品及飼料、獸藥等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持開展以打擊“瘦肉精”為重點(diǎn)的違禁藥物或化合物專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范飼料、飼料添加劑和獸藥的使用。繼續(xù)加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫，實(shí)行肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢疫制度。生豬屠宰加工企業(yè)，應(yīng)配套實(shí)驗(yàn)室，由獸醫(yī)部門派駐獸醫(yī)檢疫人員，實(shí)行同步檢疫。堅(jiān)決關(guān)閉不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等不法行為，嚴(yán)防注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)。

五、加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持

14、增加資金投入。各級(jí)政府要把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)作為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保證市場(chǎng)供應(yīng)、保障城鄉(xiāng)居民生活的重要舉措。要繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高對(duì)能繁母豬的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生豬良種補(bǔ)貼和生豬保險(xiǎn)范圍，加大疫病防控支持力度，加快養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)。省級(jí)現(xiàn)行各涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排，都要增加對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。省發(fā)改委要將良種繁育“三場(chǎng)一站”和疫情監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。要改進(jìn)支持方式，擴(kuò)大對(duì)生豬加工、飼料加工龍頭企業(yè)和原種豬場(chǎng)的貸款貼息，引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的投入。

15、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施。繼續(xù)清理生豬生產(chǎn)和屠宰加工環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi)；對(duì)從事生豬養(yǎng)殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，按照國家有關(guān)政策，給予稅收優(yōu)惠；生豬產(chǎn)品加工出口退稅款應(yīng)及時(shí)足額兌現(xiàn)。繼續(xù)規(guī)范生豬屠宰價(jià)費(fèi)管理，堅(jiān)決禁止搭車收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等行為。繼續(xù)實(shí)行飼料產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策?！笆晃濉逼陂g引進(jìn)優(yōu)良種畜禽、牧草種子，繼續(xù)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

16、加大金融支持。運(yùn)用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的貸款。金融部門要改善服務(wù)，探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段，特別是農(nóng)村信用社要完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，加大對(duì)專業(yè)合作社、養(yǎng)豬戶和加工企業(yè)的貸款支持力度。加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)。

17、落實(shí)用地用電政策。合理安排生豬生產(chǎn)用地，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展生豬養(yǎng)殖。嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）精神，認(rèn)真做好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)解決好生豬為主畜禽養(yǎng)殖用地問題。對(duì)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地作為農(nóng)用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建筑物，其用地可比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的養(yǎng)殖業(yè)用電統(tǒng)一按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行。

18、規(guī)范市場(chǎng)流通秩序。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)。堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖，凡是符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的肉品，各地不得以任何理由限制跨區(qū)域流通?，F(xiàn)代大型屠宰加工企業(yè)經(jīng)營的肉食品與城市定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營的肉食品（含白條肉）一視同仁，一樣不受限制。進(jìn)一步完善省、市兩級(jí)豬肉儲(chǔ)備制度，支持生豬加工龍頭企業(yè)建立商業(yè)性肉品儲(chǔ)備，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處各類違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為。

六、加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

19、堅(jiān)持不懈抓好生豬生產(chǎn)。抓好生豬生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供應(yīng)和民生改善，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把生豬生產(chǎn)作為“菜籃子”工程重要內(nèi)容，落實(shí)市長負(fù)責(zé)制。要制定完善生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

20、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要建立促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作和協(xié)調(diào)機(jī)制。省成立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，省直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在省畜牧水產(chǎn)局，負(fù)責(zé)日常工作。各市州、縣市區(qū)都要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)辦（經(jīng)管）、科技、農(nóng)業(yè)（畜牧）、國土資源、工商、稅務(wù)、物價(jià)、商務(wù)、環(huán)保、糧食、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，制定具體的實(shí)施方案和措施，積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

湖南省人民政府

二○○八年四月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：推進(jìn)中國工業(yè)清洗行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

為加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)秩序，推進(jìn)中國工業(yè)清洗行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)會(huì)已聯(lián)合中國化工施工企業(yè)協(xié)會(huì)、中國石油工程建設(shè)協(xié)會(huì)、中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)石油化工建設(shè)分會(huì)共同發(fā)布了“關(guān)于在中國工業(yè)清洗行業(yè)開展‘規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化行業(yè)自律、實(shí)施資質(zhì)管理’工作的通知”，正式拉開了中國工業(yè)清洗行業(yè)資質(zhì)規(guī)范化管理的序幕。

為了更好的推進(jìn)工業(yè)清洗企業(yè)資質(zhì)工作的開展，討論確定中國工業(yè)清洗行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，擬于10月22日在浙江省杭州市召開“中國工業(yè)清洗協(xié)會(huì)一屆理事會(huì)第二次會(huì)議”。

一、會(huì)議主要內(nèi)容

1、總結(jié)匯報(bào)協(xié)會(huì)階段性工作（包括工業(yè)清洗企業(yè)資質(zhì)工作進(jìn)展及申報(bào)說明、協(xié)會(huì)科技指導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)情況、科技成果鑒定工作開展情況、通報(bào)《會(huì)員通訊》、《中國清洗行業(yè)年鑒》的編撰情況、討論吸收新的會(huì)員單位和理事單位）；

2、討論確定中國工業(yè)清洗行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（草案）。

二、會(huì)議參加人員

協(xié)會(huì)理事長、副理事長、秘書長、副秘書長及協(xié)會(huì)理事單位代表。

超聲波清洗機(jī)

第五篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

建筑業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善具有重要作用。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)以及“一帶一路”、X民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略、重大工程的實(shí)施，我省建筑業(yè)迎來大發(fā)展、大跨越的重大歷史機(jī)遇。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）精神，推動(dòng)我省建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委九屆五次全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化建筑業(yè)“放管服”改革，以工程項(xiàng)目帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提升標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以質(zhì)量、服務(wù)增強(qiáng)競爭能力，促進(jìn)我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭到2020年，全省建筑業(yè)的總產(chǎn)值、增加值等主要指標(biāo)有較大增長，建筑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建筑市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，工程質(zhì)量和施工安全管理水平顯著提高，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期年均增長7.2%，到2020年達(dá)到7200億元；

建筑業(yè)增加值預(yù)期年均增長5.7%，到2020年達(dá)到2500億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6.7%以上；

力爭2025年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元。

企業(yè)規(guī)模效益提高。到2020年，全省特、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)預(yù)期達(dá)到450家，以工程總承包、施工總承包為主業(yè)的大型企業(yè)明顯增加。年產(chǎn)值500億元以上企業(yè)不少于2家，100億元以上企業(yè)不少于5家，超50億元企業(yè)不少于20家。

人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2020年，建筑業(yè)從業(yè)人員預(yù)期達(dá)到400萬人，其中，河北省工程勘察設(shè)計(jì)大師55名以上，各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員10萬人以上，中級(jí)工20萬人以上。

二、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）培育龍頭企業(yè)。制定培育發(fā)展龍頭企業(yè)實(shí)施計(jì)劃，發(fā)揮企業(yè)主體作用，在施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)中培育一批主業(yè)突出、增長較快、創(chuàng)新及帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)和重組分立、成立子公司等方面予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)施工總承包企業(yè)在做好主業(yè)的同時(shí)，向勘察設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、新型建材等方向多元化經(jīng)營發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)；

支持古建筑、鋼結(jié)構(gòu)等有地方特色和競爭優(yōu)勢(shì)的專業(yè)承包企業(yè)做精做專、特色發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)通過上市融資、兼并重組、股權(quán)置換等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，形成創(chuàng)新能量和競爭優(yōu)勢(shì)，打造“河北建造”品牌。對(duì)企業(yè)兼并重組所涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按規(guī)定予以稅收優(yōu)惠。各地要制定支持政策，吸引大型央企到我省設(shè)立總部或區(qū)域性中心，吸引省外優(yōu)秀企業(yè)到我省落戶。全面落實(shí)國有企業(yè)改制各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)國有建筑業(yè)企業(yè)公司制股份制改革。每個(gè)市要著力培育1-2家龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施激勵(lì)政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省國資委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省金融辦、省國稅局、省地稅局、河北證監(jiān)局，各市政府。以下均需各市政府落實(shí)，不再列出。列第一位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

（二）支持中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，帶動(dòng)中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，提升競爭力、產(chǎn)品附加值和科技含量。支持符合條件的企業(yè)向國家和省中小企業(yè)發(fā)展基金申請(qǐng)股權(quán)投資，用于開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，提升“專精特新”發(fā)展能力和經(jīng)營管理水平。中小微企業(yè)在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目，建設(shè)單位不得以提高資質(zhì)要求等方式限制其參加投標(biāo)。全面落實(shí)國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省公共資源交易監(jiān)督辦公室配合）

（三）推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極申報(bào)科技專項(xiàng)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。評(píng)審發(fā)布先進(jìn)適用工程建設(shè)工法，鼓勵(lì)和支持施工技術(shù)創(chuàng)新，限制和淘汰落后、危險(xiǎn)工藝工法。因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，鼓勵(lì)建設(shè)單位給予參建單位相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。建立地方標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體制，根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局）

（四）支持企業(yè)調(diào)整經(jīng)營方向。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)等重要契機(jī)，引導(dǎo)省內(nèi)骨干企業(yè)與大型央企、省外骨干企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開拓市場(chǎng)，逐步從房屋建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域向軌道交通、交通、水利、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)本省有實(shí)力的企業(yè)單獨(dú)或采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊等大型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，逐步提升企業(yè)在高端市場(chǎng)的競爭力和專業(yè)施工能力。在石家莊、邯鄲市開展本省企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通建設(shè)試點(diǎn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省公共資源交易監(jiān)督辦公室）

（五）加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推廣裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。力爭用10年左右的時(shí)間，使全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上，政府投資或主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，要安排一定比例的示范項(xiàng)目。加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，到2020年，培育2個(gè)國家級(jí)裝配式建筑示范城市、30個(gè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。完善裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。廣泛應(yīng)用預(yù)制外墻、預(yù)制樓梯等部品部件、集成廚衛(wèi)和設(shè)備管線集成化技術(shù)體系，提升建筑產(chǎn)品附加值。在新建民用建筑中，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色建筑品質(zhì)。積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗綠色建筑。大力推廣使用綠色建材，提高綠色建材應(yīng)用比例。推動(dòng)“大智移云”與建筑業(yè)的深度融合。積極推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。開展建筑信息模型（BIM）技術(shù)試點(diǎn)示范應(yīng)用，政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推廣使用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局）

（六）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。各級(jí)政府要為企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)，通過組織大型推介活動(dòng)等方式，為企業(yè)參與省外、境外工程提供有力支撐。加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。適時(shí)開展多種形式的企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)與大型央企圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立穩(wěn)定的配套協(xié)作關(guān)系，承接大型央企的外包服務(wù)、材料供應(yīng)、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)，合作共贏。積極支持企業(yè)申報(bào)國家對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金。綜合發(fā)揮各類金融工具作用，重點(diǎn)支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、交流等活動(dòng)，縮小與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局配合）

三、推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)改革

（一）深化“放管服”改革。優(yōu)化資質(zhì)資格管理，依法取消、下放一批行政許可事項(xiàng)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化行政許可事項(xiàng)辦理流程，實(shí)行一站式網(wǎng)上審批，提高效率。逐步實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格申報(bào)、審批無紙化。大力提升營商環(huán)境，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)，省外企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)一并納入河北省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管與服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。開展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所試點(diǎn)，逐步建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、河北保監(jiān)局、省編委辦）

（二）推行工程總承包。建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包模式。工程總承包單位對(duì)承包項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和施工安全全面負(fù)責(zé)。完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理模式，每年安排一定數(shù)量的項(xiàng)目按工程總承包模式建設(shè)。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。在石家莊市開展政府投資項(xiàng)目工程總承包模式試點(diǎn)。到2020年，各市應(yīng)培育發(fā)展1-2家工程總承包企業(yè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局）

（三）培育全過程工程咨詢。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。有條件的企業(yè)可先行先試。國有投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵(lì)非國有投資項(xiàng)目委托全過程工程咨詢服務(wù)。實(shí)行工程總承包的國有投資項(xiàng)目應(yīng)采用全過程工程咨詢模式。在民用建筑項(xiàng)目中充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省公共資源交易監(jiān)督辦公室配合）

（四）改革招標(biāo)投標(biāo)管理。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，縮小并嚴(yán)格界定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。改革非國有投資項(xiàng)目發(fā)包方式，全部使用非國有資金投資的房屋建筑及其配套工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)程序，遏制虛假招標(biāo)和串通投標(biāo)行為?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)招標(biāo)評(píng)審應(yīng)綜合衡量投標(biāo)人的能力、業(yè)績、信譽(yù)及方案優(yōu)劣，不得以費(fèi)用作為主要中標(biāo)條件。改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，厘清各部門監(jiān)管責(zé)任和邊界，規(guī)范行政監(jiān)督行為。進(jìn)一步簡政放權(quán)，落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。推行電子招投標(biāo)和網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省法制辦、省公共資源交易監(jiān)督辦公室）

（五）改革建筑用工制度。借鑒國家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建筑工人組織化和專業(yè)化。企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求配備一定數(shù)量的自有技術(shù)工人，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，一線工人中應(yīng)當(dāng)有一定比例的自有技術(shù)工人。引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精，增強(qiáng)競爭力。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持勞務(wù)班組成立木工、電工、鑲貼、砌筑、鋼筋制作等專業(yè)企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理，穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，建立全省建筑工人服務(wù)信息平臺(tái)，采集、記錄建筑工人身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷和誠信情況等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省工商局）

四、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

（一）加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。完善我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)和從業(yè)人員信用信息采集，與全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，依法依規(guī)公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度。建立發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)等相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)間企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、融資貸款、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)等工作中充分運(yùn)用信用信息。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省人力資源社會(huì)保障廳、省法制辦、省工商局、省國稅局、省地稅局、省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省公共資源交易監(jiān)督辦公室）

（二）加強(qiáng)履約管理。對(duì)采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，實(shí)行履約擔(dān)保制度，防止惡意低價(jià)中標(biāo)；

承包企業(yè)可以銀行保函、建筑工程保險(xiǎn)或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保；

同時(shí)，建設(shè)單位也應(yīng)向承包企業(yè)提供支付擔(dān)保，預(yù)防拖欠工程款。國有投資工程繼續(xù)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)辦法。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)機(jī)制，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)建筑材料、人工、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息采集、整理和發(fā)布。鼓勵(lì)社會(huì)力量開展工程造價(jià)信息服務(wù)，構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)方式。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省公共資源交易監(jiān)督辦公室）

（三）規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的期限和方式及時(shí)支付合同價(jià)款。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以國有投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。國有投資項(xiàng)目的建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)和財(cái)政評(píng)審作為延期工程結(jié)算、不按合同結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)拖欠工程款的建設(shè)單位，發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門不予批準(zhǔn)新項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，建設(shè)單位與施工單位根據(jù)合同約定的質(zhì)量等級(jí)及價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省國資委、省審計(jì)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局）

（四）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)虛假招標(biāo)和串通投標(biāo)等違法行為的打擊力度，建立公安、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合查處機(jī)制。有關(guān)部門要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，對(duì)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的行為，依法予以查處。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省公安廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、河北銀監(jiān)局、省公共資源交易監(jiān)督辦公室）

五、提升工程質(zhì)量和施工安全水平

（一）嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任，因建設(shè)單位要求施工單位壓縮合理工期等因素造成工程質(zhì)量和施工安全問題及損失的，追究建設(shè)單位的責(zé)任并由其賠償損失。嚴(yán)格落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)主要責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職管理人員負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾、永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案等制度，確保工程質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量，建設(shè)百年工程。在保定市開展工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)，推動(dòng)參建各方提高質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)各方主體責(zé)任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省安全監(jiān)管局）

（二）提升建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能，使建筑設(shè)計(jì)回歸建筑基本屬性，滿足群眾的生產(chǎn)生活需要。建立適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)投標(biāo)制度，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等方式。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑形態(tài)、城市風(fēng)貌的管控，規(guī)范建筑設(shè)計(jì)方案決策機(jī)制，發(fā)揮規(guī)劃主管部門的審查作用，實(shí)施重要建筑方案專家審查制度。組織開展設(shè)計(jì)競賽等活動(dòng)，培育高水平的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍。引導(dǎo)省內(nèi)設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)成立創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地（中心），孵化培育省內(nèi)青年創(chuàng)意設(shè)計(jì)隊(duì)伍。鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)采取合作、合資等方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，提升我省建筑勘察、設(shè)計(jì)水平。倡導(dǎo)開展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的交融和升華。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省公共資源交易監(jiān)督辦公室）

（三）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管控。推進(jìn)工程質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理，督促各方主體健全工程質(zhì)量和施工安全管控機(jī)制。在秦皇島市開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)試點(diǎn)。推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，加大抽查抽測(cè)力度，加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防火、節(jié)能、電梯等部位和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題和施工深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理工作。建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加大對(duì)新開工軌道交通工程的城市及發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故的城市的監(jiān)督檢查力度。創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)模式，對(duì)選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程，可不再另行委托監(jiān)理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局）

（四）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。完善政府監(jiān)管體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員的考核，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員的考核。在保定、邯鄲市開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況試點(diǎn)。強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。開展縣城建設(shè)工程質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)，補(bǔ)齊縣城工程質(zhì)量短板。政府可采取購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。有序推進(jìn)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，探索建立施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省安全監(jiān)管局、河北保監(jiān)局）

六、提高從業(yè)人員素質(zhì)

（一）優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加快培養(yǎng)造就適應(yīng)我省建筑業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，加快各類創(chuàng)新人才特別是領(lǐng)X人才的引進(jìn)培養(yǎng)，以高層次人才引領(lǐng)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)企業(yè)引進(jìn)和培育的人才，可申報(bào)省“百人計(jì)劃”和科技英才“雙百雙千”推進(jìn)工程，對(duì)入選的按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。開展河北省工程勘察設(shè)計(jì)大師申報(bào)認(rèn)定工作，大力培育行業(yè)領(lǐng)X人才。研究制定支持建筑業(yè)發(fā)展的職稱評(píng)審政策，支持具備條件的建筑業(yè)企業(yè)組建初中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)，由省級(jí)主管部門授予專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局）

（二）發(fā)展職業(yè)教育。鼓勵(lì)投資者投資興辦建筑類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持現(xiàn)有的大中專院校開辦建筑類職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)青年參加建筑類職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。具體的支持鼓勵(lì)政策由省有關(guān)部門另行研究制定。督促指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)建立健全建筑工人和現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員崗位培訓(xùn)制度，并嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化職工崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。對(duì)不按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)的，責(zé)令其整改并記入住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。支持和鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代學(xué)徒制度和技師工作室，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武和職業(yè)技能競賽活動(dòng)，積極組織參與世界技能大賽。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，搭建全省建設(shè)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。完善職業(yè)技能鑒定體系，為建筑工人提供便捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局）

（三）保護(hù)建筑工人合法權(quán)益。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，到2020年，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。加大監(jiān)察力度，依法規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人通過仲裁、訴訟途徑依法解決合同、勞資等方面的爭議。加快農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金和工資保證金并軌，落實(shí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，確保企業(yè)依法按月足額發(fā)放工人工資。完善建筑工人社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，優(yōu)化繳費(fèi)方式和辦事流程，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋。（省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省總工會(huì)、河北保監(jiān)局）

七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）列為政府重要工作內(nèi)容。各級(jí)政府要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步厘清改革發(fā)展思路、明確改革發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任，制定相關(guān)配套政策，把推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展列為政府重要工作內(nèi)容。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。堅(jiān)持因地制宜、因業(yè)布局、錯(cuò)位發(fā)展的思路，培育一批建筑業(yè)強(qiáng)市、建筑業(yè)強(qiáng)縣和建筑業(yè)強(qiáng)企。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)部門要完善建筑業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，做好行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立考核制度，定期通報(bào)各地建筑業(yè)改革發(fā)展情況。各級(jí)政府對(duì)排名靠前的市、縣和企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省有關(guān)部門配合）

（二）發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)扶持作用。對(duì)開拓省外（境外）市場(chǎng)成績突出，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)及在國內(nèi)外資本市場(chǎng)成功上市的建筑業(yè)企業(yè)，各市、縣政府應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人才，應(yīng)積極推薦參加勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者評(píng)選。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，對(duì)在省內(nèi)外承攬的工程項(xiàng)目榮獲魯班獎(jiǎng)（國家優(yōu)質(zhì)工程）、詹天佑獎(jiǎng)和全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)（杯）的企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)嚴(yán)格創(chuàng)優(yōu)條件程序，推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)有序開展。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)牽頭，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局配合）

（三）落實(shí)稅收支持政策。加強(qiáng)建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅的調(diào)查研究和跟蹤分析，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策和行業(yè)特殊政策，完善抵扣鏈條，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅負(fù)只減不增。符合相關(guān)稅收規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)，可按照簡易計(jì)稅方法計(jì)稅。對(duì)認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定范圍的研究開發(fā)費(fèi)用，可以按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。（省國稅局、省地稅局、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局）

（四）加大金融扶持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)建筑業(yè)的信貸支持力度，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放等方面給予支持，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜配置信貸資源，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍。鼓勵(lì)開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司為施工企業(yè)貸款提供擔(dān)保。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，以及境外上市、境外發(fā)行債券等方式籌集資金，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。將企業(yè)境外承接工程業(yè)務(wù)納入政策性信用保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)投保境外工程承包類信用保險(xiǎn)，降低收匯和融資風(fēng)險(xiǎn)。（省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局）

（五）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范保證金的繳納和使用。建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降為3%。推行銀行保函和建筑工程保險(xiǎn)，取代現(xiàn)金繳納保證金的形式，降低運(yùn)營成本。政策停工延誤的工期應(yīng)相應(yīng)順延，保障工程質(zhì)量和施工安全，有關(guān)部門應(yīng)督促建設(shè)單位足額落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)，確保揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局）

河北省人民政府辦公廳

2017年11月11日

（本文來源于河北省人民政府官方網(wǎng)站）