第一篇：江蘇省政府關(guān)于深入開展土地市場治理整頓工作的實(shí)施意見(蘇政辦

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)〔2004〕67號 【發(fā)布日期】2004-07-16 【生效日期】2004-07-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

江蘇省政府關(guān)于深入開展土地市場治理整頓工作的實(shí)施意見

(蘇政辦發(fā)〔2004〕67號)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年七月十六日

關(guān)于深入開展土地市場治理整頓工作的實(shí)施意見

（2004年7月）

為進(jìn)一步深入開展土地市場治理整頓工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕20號）精神和國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈深入開展土地市場治理整頓工作實(shí)施方案〉的函》（國土資函〔2004〕154號）的有關(guān)要求，制定本實(shí)施意見。

一、治理整頓的主要內(nèi)容和任務(wù)分解

（一）清理檢查去年以來的土地占用情況，整頓未批先用、征而未用、亂占濫用和隨意改變土地用途等問題。此項(xiàng)工作由省國土資源廳、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。

（二）清理檢查去年以來的土地審批情況，重點(diǎn)是新上項(xiàng)目的用地情況，整頓違反國家產(chǎn)業(yè)政策、超規(guī)劃、超計(jì)劃、越權(quán)和分拆批地等問題。清理項(xiàng)目的重點(diǎn)是去年以來的鋼鐵、水泥、電解鋁，黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心，城市快速軌道交通，高爾夫球場，會展中心、物流園區(qū)、大型購物中心項(xiàng)目，電石、鐵合金建設(shè)項(xiàng)目。此項(xiàng)工作要與清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作結(jié)合進(jìn)行，由省國土資源廳進(jìn)行項(xiàng)目用地清理，省發(fā)展和改革委員會配合提供新上項(xiàng)目審批情況。

（三）清理檢查耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量和質(zhì)量的情況，整頓占優(yōu)補(bǔ)劣、占多補(bǔ)少甚至不補(bǔ)等問題。此項(xiàng)工作要與基本農(nóng)田保護(hù)檢查相結(jié)合，由省國土資源廳、省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)。

（四）清理檢查新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收和使用情況，整頓隨意減免和侵占、挪用土地有償使用費(fèi)等問題。主要檢查自1999年以來每年新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收和使用情況。此項(xiàng)工作由省國土資源廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)。

（五）清理檢查征用農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償、安置情況，繼續(xù)整頓降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，挪用、截留和拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)等問題。此項(xiàng)工作要與被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)清欠專項(xiàng)整治相結(jié)合，由省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)林廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)。

（六）清理整頓經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓中存在的問題。此項(xiàng)工作要與經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作相結(jié)合，由省國土資源廳、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)。

二、工作方法和步驟

治理整頓工作先由市、縣人民政府組織自查，在此基礎(chǔ)上由省國土資源廳會同省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)林廳、省審計(jì)廳等省土地市場秩序治理整頓聯(lián)席會議成員單位進(jìn)行督導(dǎo)、抽查、驗(yàn)收。治理整頓主要工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2004年7月）。各地各部門要充分認(rèn)識繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓的重要性、緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家宏觀調(diào)控政策上來。采取多種形式，大力宣傳深入開展土地市場治理整頓的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和政策要求。各地及時(shí)將具體實(shí)施方案報(bào)省土地市場秩序治理整頓聯(lián)席會議辦公室。對“新上項(xiàng)目的用地情況”，由市、縣人民政府在清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，集中進(jìn)行全面自查，認(rèn)真整改，于7月底前向省國土資源廳提交清理整頓報(bào)告。

（二）自查自糾階段（2004年7月至8月）。各市、縣人民政府按照國土資源部工作方案的規(guī)定要求，對去年以來的土地占用、土地審批、耕地占補(bǔ)平衡、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用、征地補(bǔ)償安置、經(jīng)營性土地招拍掛出讓等6個(gè)方面內(nèi)容，結(jié)合有關(guān)專項(xiàng)檢查開展自查工作，認(rèn)真填寫各類統(tǒng)計(jì)表格，逐級匯總有關(guān)數(shù)據(jù)和情況；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為要依法處理。省國土資源廳會同省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)林廳、省審計(jì)廳等部門進(jìn)行不定期的督導(dǎo)（具體調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格由國土資源廳制定并另行下發(fā)）。

（三）督查整改階段（2004年9月）。各地要針對自查、督查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實(shí)可行的整改意見，制定具體的整改措施，對重大違法案件和問題進(jìn)行處理。在各地自查的基礎(chǔ)上，省里按照各專項(xiàng)清理檢查工作的要求，分別組織開展專項(xiàng)抽查。開展專項(xiàng)抽查時(shí)，要對國辦發(fā)明電〔2004〕20號部署的其他治理整頓工作情況一并檢查，并將檢查結(jié)果形成綜合報(bào)告。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2004年10月）。各市、縣人民政府在完成自查整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行全面總結(jié)，向省人民政府上報(bào)土地市場治理整頓工作情況，并抄送省國土資源廳。省國土資源廳會同省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)林廳、省審計(jì)廳等部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、資料審核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

專項(xiàng)檢查工作，原則上要求各地于10月10日前全部完成，并分別向各牽頭部門提交報(bào)告。省國土資源廳綜合匯總各地情況，向省土地市場秩序治理整頓聯(lián)席會議報(bào)告，并經(jīng)省人民政府審查同意后，上報(bào)國土資源部。

三、政策界限

（一）對于去年以來至國辦發(fā)明電〔2004〕20號下發(fā)前發(fā)生的問題，要限期整改，并依法嚴(yán)肅處理。對于在國辦發(fā)明電〔2004〕20號下發(fā)后發(fā)生的問題，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處理。

（二）自查發(fā)現(xiàn)的土地占用和土地審批問題，由同級政府或有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策處理。對不主動(dòng)自查自糾或?qū)ψ圆槌鰜淼膯栴}不依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策處理的，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（三）除經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定分期建設(shè)的項(xiàng)目可以分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)外，其他建設(shè)項(xiàng)目用地不得分期辦理建設(shè)用地審批。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告沒有明確分期建設(shè)的項(xiàng)目，分兩期以上審批土地的，為分拆批地（大中型水利水電工程、公路、鐵路、管線項(xiàng)目用地除外）。對違反項(xiàng)目審批建設(shè)程序分拆批準(zhǔn)項(xiàng)目，造成分拆批地的，由分拆項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)承擔(dān)分拆批地的主要責(zé)任。分拆申請用地的行為按騙取批準(zhǔn)、非法占地論處。

（四）不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)建設(shè)。凡未按建設(shè)部等九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)〔2002〕204號）的要求編制和調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃的，不得辦理用地審批手續(xù)。項(xiàng)目用地不符合近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定用途的，規(guī)劃部門不予核發(fā)選址意見書，土地部門不得辦理用地審批手續(xù)。沒有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，國有土地使用權(quán)不得出讓。

（五）要按照國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格依法、按規(guī)供地，特別要把好新上項(xiàng)目供地關(guān)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕38號）的規(guī)定，對于已決定停止建設(shè)的屬于國家明令禁止建設(shè)以及違反土地管理法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家政策的在建項(xiàng)目，停止辦理用地手續(xù)，停止后續(xù)供地，停止發(fā)放土地證。對于已決定取消立項(xiàng)的不符合法律、行政法規(guī)和國家政策要求的擬建項(xiàng)目，不得受理用地申請，不得辦理規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)；已經(jīng)受理用地申請的，不得批準(zhǔn)用地；已經(jīng)批準(zhǔn)用地的，依法收回。對于已決定暫停建設(shè)、限期整改的不符合環(huán)保規(guī)定、城市規(guī)劃、項(xiàng)目審批等建設(shè)程序以及信貸政策等要求的項(xiàng)目，一律暫停供應(yīng)建設(shè)用地。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

深入開展土地市場治理整頓工作，由省土地市場秩序治理整頓聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，保證土地市場治理整頓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子不散，工作力度不減，政策標(biāo)準(zhǔn)不降。省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)林廳、省審計(jì)廳等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，搞好協(xié)調(diào)，共同完成好深入開展的治理整頓工作任務(wù)。

各地要始終堅(jiān)持從緊從嚴(yán)的要求，集中精力，抓緊時(shí)間，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)和政策，從嚴(yán)清查、從嚴(yán)整改、從嚴(yán)抽查、從嚴(yán)驗(yàn)收，絕不走過場，保證深入開展土地市場治理整頓工作按時(shí)完成，達(dá)到治理整頓目標(biāo)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省深入開展土地市場治理整頓工作實(shí)施方案(閩政辦[2004]134號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2004]134號 【發(fā)布日期】2004-06-14 【生效日期】2004-06-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省深入開展土地市場治理整頓工作實(shí)施方案

(閩政辦[2004]134號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕20號）的精神，鞏固前一階段土地市場秩序治理整頓工作成果，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省國土資源廳制定的《深入開展土地市場治理整頓工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月十四日

福建省深入開展土地市場治理整頓工作實(shí)施方案

省國土資源廳

（二○○四年六月二日）

為繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓工作，鞏固前一階段土地市場秩序治理整頓工作成果，依據(jù)國土資源部《深入開展土地市場治理整頓工作實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與原則

深入開展土地市場治理整頓工作，是落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的一項(xiàng)重要舉措，是去年以來進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序工作的延續(xù)與深化。各級人民政府、有關(guān)職能部門必須在思想上予以高度重視，在清理整頓各類開發(fā)區(qū)、治理整頓土地市場秩序工作基礎(chǔ)上，再接再厲，繼續(xù)加大工作力度，深入開展土地市場治理整頓。

（一）堅(jiān)決貫徹。要堅(jiān)決執(zhí)行《緊急通知》六條要求，做好六個(gè)方面治理整頓，嚴(yán)格執(zhí)行治理整頓期間暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地等“三個(gè)暫?！钡囊?guī)定。

（二）搞好結(jié)合。各地要把深入開展土地市場治理整頓工作與前期進(jìn)行的開發(fā)區(qū)清理、土地市場秩序治理整頓工作以及清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作結(jié)合起來，把土地市場治理整頓六項(xiàng)內(nèi)容與已經(jīng)部署過的專項(xiàng)檢查工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好銜接。

（三）突出重點(diǎn)。要緊緊圍繞中央宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，把住土地供給關(guān)，有效控制投資規(guī)模。在全面清理檢查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查去年以來的新上項(xiàng)目用地情況，整頓違法批地、非法占地行為。

（四）明確責(zé)任。各市縣（區(qū)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的治理整頓工作負(fù)總責(zé)。各級政府要及時(shí)制定具體方案，明確工作任務(wù)，各有關(guān)部門要相互配合，各負(fù)其責(zé)。

（五）加強(qiáng)督查。各地要按照國土資源部的部署和本方案的安排，及時(shí)深入開展土地市場治理整頓工作。省國土資源廳和省發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、建設(shè)廳、監(jiān)察廳和審計(jì)廳等有關(guān)部門將根據(jù)情況，結(jié)合專項(xiàng)檢查，適時(shí)對各設(shè)區(qū)市治理整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)、抽查和驗(yàn)收。

二、深入開展土地市場治理整頓工作的基本內(nèi)容

根據(jù)《緊急通知》要求，從現(xiàn)在開始，要集中半年時(shí)間繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓，在全面清理檢查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查去年以來新上項(xiàng)目的用地情況，做到底數(shù)清楚、內(nèi)容詳實(shí)、不缺不漏。治理整頓工作主要內(nèi)容包括：

（一）清理檢查2003年1月1日以來的全部用地審批情況，重點(diǎn)清查新上項(xiàng)目用地情況，填寫上報(bào)《新上項(xiàng)目用地情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、超規(guī)劃、超計(jì)劃、越權(quán)或分拆批地等問題進(jìn)行全面清理整頓；

（二）清理檢查2003年1月1日以來的土地占用情況，重點(diǎn)清理未批先用、征而未用、亂占濫用土地和隨意改變土地用途等問題；

（三）檢查耕地占補(bǔ)平衡制度落實(shí)情況，整頓占而不補(bǔ)、占優(yōu)補(bǔ)劣、占多補(bǔ)少等問題；

（四）清理檢查新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收與使用情況，整頓隨意減免、侵占或挪用使用費(fèi)等問題；

（五）清理檢查被征地農(nóng)民集體補(bǔ)償安置情況，整頓拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)和隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題；

（六）清理檢查經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓中存在的問題。

以上第（一）、（二）項(xiàng)工作由省國土資源廳會同省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)，由省發(fā)改委提供項(xiàng)目審批情況；第（三）項(xiàng)工作由省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳結(jié)合基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作一并進(jìn)行；第（四）項(xiàng)工作由省國土資源廳、省財(cái)政廳和省審計(jì)廳負(fù)責(zé)；第（五）項(xiàng)工作由省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳和省審計(jì)廳負(fù)責(zé)，結(jié)合農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)使用情況專項(xiàng)檢查工作一并進(jìn)行；第（六）項(xiàng)工作由省監(jiān)察廳和省國土資源廳按照監(jiān)察部和國土資源部《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》部署方案進(jìn)行。

三、工作步驟與進(jìn)度安排

（一）認(rèn)真自查。自查由各市縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)進(jìn)行，自查內(nèi)容主要是檢查2003年1月至2004年4月間新上項(xiàng)目的用地情況（具體清查要求詳見附件）。各設(shè)區(qū)市要在清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，集中進(jìn)行全面自查，認(rèn)真整改，6月15日前完成本轄區(qū)內(nèi)所有新上項(xiàng)目用地情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，匯總上報(bào)給省國土資源廳，同時(shí)提交清理整頓報(bào)告并抄送省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、建設(shè)廳、監(jiān)察廳和審計(jì)廳。

（二）全面督導(dǎo)。省國土資源廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳和省審計(jì)廳對全省深入開展土地市場治理整頓工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，督導(dǎo)以聽取匯報(bào)為主要形式。對清理檢查和整改工作措施不力的地方，省國土資源廳將會同有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

（三）統(tǒng)籌抽查。除督導(dǎo)外，省國土資源廳、省發(fā)改委等部門還將對已經(jīng)部署的其他專項(xiàng)清理檢查工作進(jìn)行專項(xiàng)抽查，開展專項(xiàng)抽查時(shí)，將對以上六項(xiàng)治理整頓工作一并檢查，形成檢查結(jié)果綜合報(bào)告。

（四）嚴(yán)格驗(yàn)收。對于各專項(xiàng)清理檢查工作，各設(shè)區(qū)市按原有部署確定的時(shí)間完成，并向牽頭部門提交報(bào)告，同時(shí)抄送有關(guān)部門。治理整頓六項(xiàng)內(nèi)容必須在9月中旬前完成匯總，并由設(shè)區(qū)市人民政府向省政府提交報(bào)告，同時(shí)抄送有關(guān)部門。9月中旬起，省國土資源廳將會同省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)察廳和省審計(jì)廳等部門對各設(shè)區(qū)市深入開展土地治理整頓工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。

四、政策界限

（一）對《緊急通知》下發(fā)后經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)的去年以來發(fā)生的問題，要限期整改并依法嚴(yán)肅處理。對《緊急通知》下發(fā)后發(fā)生頂風(fēng)違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決予以處理。

（二）經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)的土地占用和土地審批問題，由同級政府或有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策處理；對不主動(dòng)自查自糾或?qū)ψ圆槌鰜淼膯栴}不依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策處理的，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（三）除經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定可以分期建設(shè)的項(xiàng)目可以分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)外，其他建設(shè)項(xiàng)目用地不得分期辦理建設(shè)用地審批。對經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告沒有明確分期建設(shè)的項(xiàng)目，分兩期以上審批土地的，為分拆批地，但大中型水利水電工程、公路、鐵路、管線項(xiàng)目用地除外。對違反項(xiàng)目審批建設(shè)程序分拆批準(zhǔn)項(xiàng)目，造成分拆批地的，分拆批地的主要責(zé)任由分拆項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)承擔(dān)。分拆申請用地的行為按騙取批準(zhǔn)、非法占地論處。

（四）凡是不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)建設(shè)。凡未按建設(shè)部等九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)〔2002〕204號）的要求編制和調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃的，不得辦理用地審批手續(xù)。不符合近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定用途的土地，規(guī)劃部門不予核發(fā)選址意見書，土地部門不得辦理用地審批手續(xù)。沒有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，國有土地使用權(quán)不得出讓。

（五）按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)［2004］38號）的規(guī)定，對國家明令禁止建設(shè)、違反土地管理法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家政策的在建項(xiàng)目，決定停止建設(shè)的，停止辦理用地手續(xù)，停止后續(xù)供地，停止發(fā)放土地證。對不符合法律、行政法規(guī)和國家政策要求的擬建項(xiàng)目，決定取消立項(xiàng)的，不得受理用地申請，不得辦理規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)；已經(jīng)受理用地申請的，不得批準(zhǔn)用地；已經(jīng)批準(zhǔn)用地的，依法收回。對不符合環(huán)保規(guī)定、城市規(guī)劃、項(xiàng)目審批等建設(shè)程序以及信貸政策等要求，決定暫停建設(shè)、限期整改的，一律暫停供應(yīng)建設(shè)用地。

五、工作要求

（一）從嚴(yán)要求，保證進(jìn)度。始終堅(jiān)持“一要抓緊，二要從嚴(yán)”的要求，集中精力，抓緊時(shí)間，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)和政策，從嚴(yán)清查、從嚴(yán)整改、從嚴(yán)抽查、從嚴(yán)驗(yàn)收，絕不走過場，保證深入開展土地市場治理整頓工作按時(shí)完成，達(dá)到治理整頓目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)配合，搞好協(xié)調(diào)。這次治理整頓涉及國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等多個(gè)部門，要繼續(xù)發(fā)揮已經(jīng)形成的“部門配合”工作機(jī)制的優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通，密切配合，搞好協(xié)調(diào)，共同完成好深入開展的治理整頓工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，查處案件。繼續(xù)實(shí)行重大案件“公開調(diào)查、公開處罰、公開追究、公開曝光”的工作機(jī)制，查處重大土地違法案件。堅(jiān)決執(zhí)行中央政令，維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性，權(quán)威性和有效性。

附件：新上項(xiàng)目用地情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：人民政府關(guān)于開展土地市場專項(xiàng)治理整頓工作的公告

人民政府關(guān)于開展土地市場專項(xiàng)治理整頓工作的公告

人民政府關(guān)于開展土地市場專項(xiàng)治理整頓工作的公告2007-02-02 23:04:2

5隨著土地使用制度改革的不斷深化，土地資源的資產(chǎn)價(jià)值得到了充分體現(xiàn)，特別是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，通過強(qiáng)化國有土地資產(chǎn)管理，規(guī)范土地市場秩序，推進(jìn)了城市建設(shè)的發(fā)展。但是由于受利益驅(qū)動(dòng)，非法占用土地,私自買賣土地,擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租劃拔國有土地使用權(quán)等各類土地違法行為屢禁不止，嚴(yán)重?fù)蟻y了土地市秩序，導(dǎo)致國有土地資產(chǎn)大量流失。為了進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地市場秩序，嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為,按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)

格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號），經(jīng)研究，決定開展土地市場專項(xiàng)治理整頓工作。現(xiàn)將開展土地市場專項(xiàng)治理整頓工作的有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、土地市場專項(xiàng)治理整頓工作的指導(dǎo)思想和原則

土地市場專項(xiàng)治理整頓工作的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理、規(guī)范土地市場的重要指示和土地管理法規(guī)、政策及重要制度，集中開展清理清查縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地，依法查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)及城鄉(xiāng)結(jié)合部擾亂土地市場秩序的各類土地違法案件，從嚴(yán)從重從快打擊各類土地違法行為。

土地市場專項(xiàng)治理整頓工作的原則是：突出重點(diǎn)，全面清查，處理到位。這次清查整頓的重點(diǎn)是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及城鄉(xiāng)結(jié)合部各類土地違法案件，依據(jù)土地管理法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，本著尊重歷

史，面對現(xiàn)實(shí)的精神，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，對觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

二、土地市場專項(xiàng)治理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立專項(xiàng)治理整頓工作指揮部，縣長任指揮長、主管土地工作的副書記、副縣長任副指揮長，公、檢、法、國土、建設(shè)、城建、規(guī)劃、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門為指揮部成員單位，各單位抽一名主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮部成員。各有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成聯(lián)合執(zhí)法工作隊(duì)，開展聯(lián)合行動(dòng)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，國土資源局局長任辦公室主任。

三、清查范圍及處理辦法

1、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的行為

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十八條、《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第六十二條

之規(guī)定，沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處非法所得的百分之五以上百分之五十以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

2、違反《土地管理法》規(guī)定，擅自在耕地上私搭亂建房屋、取土等，破壞種植條件的

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十四條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十條之規(guī)定，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費(fèi)的2倍以下罰款。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為

根據(jù)《中華人民共和國土地管理

法》第七十六條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條、《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第六十三條之規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款（罰款標(biāo)準(zhǔn)：基本農(nóng)田每平方米二十元以上三十元以下，其他耕地每平方米十元以上二十元以下，其他土地每平方米十元以下）；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

4、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的行為

《中華人民共和國土地管理法》第

七十七條由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

5、無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的行為

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條之規(guī)定，批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

6、依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的行為

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款（罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下）。

7、擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為

根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十一條和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十九條之規(guī)定，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處非法所得的百分之五以上百分之二十以下罰款。

8、違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的行為

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十五條之規(guī)定，責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

9、擅自減免土地使用權(quán)出讓金和國家其他土地收益金的行為

根據(jù)《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第六十四條之規(guī)定，由同級財(cái)政部門或上一級土地行政主管部門責(zé)令限期追繳被非法減免的費(fèi)用。對低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)或非法批準(zhǔn)減免國家其他土地收益的直接責(zé)任人員和主管人員，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

10、涂改、偽造、倒賣土地證書的行為

根據(jù)《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第六十五條之規(guī)定，沒收違法所得，并處五千元罰款。

11、違反《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；非法批準(zhǔn)占

用基本農(nóng)田的；買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的行為

根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十條、《河南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》第二十七條之規(guī)定，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰。

12、違反《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第十條、第十一條的規(guī)定，擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的行為

根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十三條之規(guī)定，由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分。

13、違反《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓上地使用權(quán)的行為

根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十五條之規(guī)定，沒收違法所得，可以并處罰款。

14、違反《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為

根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條之規(guī)定，責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。

15、采取欺騙手段或未按規(guī)定批準(zhǔn)取得出讓土地使用權(quán)的行為

根據(jù)《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》第四十四條之規(guī)定，土地使用權(quán)無效，由縣級以上人民政府無償收回。

16、不按土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地的行為

根據(jù)《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》第四十五條之規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告和處以出讓金30%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或拒不糾正的，土地使用權(quán)由縣級以上人民政府無償收回。

17、土地使用者違反土地使用權(quán)出

讓合同約定，閑置土地滿二年的行為

根據(jù)《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》第四十六條之規(guī)定，土地使用權(quán)由縣級以上人民政府無償收回。

18、擅自改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的行為

根據(jù)《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》第四十七條之規(guī)定，責(zé)令限期糾正；拒不糾正的，依照國家和省有關(guān)規(guī)定處罰。

19、擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》四十六條、《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》第四十八條之規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押無效，沒收非法收入，并可處以非法收入額50%以下的罰款。

20、未按《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)和權(quán)屬變更登記的行為

根據(jù)《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》第四十九條之規(guī)定，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)及登記，并可依照國家和省有關(guān)規(guī)定處罰。

21、越權(quán)、非法批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的行為

根據(jù)《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》第五十一條之規(guī)定，批準(zhǔn)文件無效。越權(quán)、非法批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的主管人員或直接責(zé)任者，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；在越權(quán)、非法批準(zhǔn)的出讓土地上新建建筑物和其他附著物予以拆除或沒收，由此給土地使用者造成的經(jīng)濟(jì)損失，依照國家和省有關(guān)規(guī)定賠償。

第四篇：江蘇省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(蘇政發(fā)〔2004〕74號)

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號】蘇政發(fā)〔2004〕74號 【發(fā)布日期】2004-07-29 【生效日期】2004-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

江蘇省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見

(蘇政發(fā)〔2004〕74號)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

艾滋病是嚴(yán)重威脅人民身體健康和生命安全、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大傳染病。近年來，我省認(rèn)真貫徹國家有關(guān)部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展宣傳教育，落實(shí)艾滋病防治措施，取得了積極成效。但從總體上看，我省艾滋病傳播和蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，存在從高危人群向普通人群擴(kuò)散的危險(xiǎn)。特別是隨著對外開放不斷擴(kuò)大、出入境人員和流動(dòng)人口迅速增加，艾滋病傳播的風(fēng)險(xiǎn)隨之增大，防治形勢嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病傳播蔓延，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕7號）和全國艾滋病防治工作會議精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、廣泛開展艾滋病防治宣傳教育

加強(qiáng)宣傳教育是預(yù)防控制艾滋病的首要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以正面教育、疏導(dǎo)為主，以村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校以及高危人群、流動(dòng)人員集中的場所為重點(diǎn)，采取多種形式，廣泛開展艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)，幫助公眾了解艾滋病的傳播途徑、流行特點(diǎn)，掌握預(yù)防知識和方法，形成文明健康的生活方式，營造有利于艾滋病防治的社會環(huán)境。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管。宣傳部門要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識列為宣傳重點(diǎn)，精心制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督查；廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設(shè)立專門欄目，并定期免費(fèi)播放或刊登有關(guān)公益廣告。衛(wèi)生部門要主動(dòng)開展艾滋病防治知識宣傳和咨詢服務(wù)，并為其他部門、單位開展宣傳教育活動(dòng)提供技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)部門要配合衛(wèi)生等部門編印適合農(nóng)村的各類宣傳材料，并結(jié)合開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，普及艾滋病防治知識和無償獻(xiàn)血知識，努力做到家喻戶曉。教育部門要將預(yù)防艾滋病和無償獻(xiàn)血知識納入各類高、中等學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，并落實(shí)教學(xué)課時(shí)向?qū)W生講授；會同衛(wèi)生等部門做好外籍學(xué)生和出國留學(xué)人員的艾滋病防治知識普及工作。鐵路、交通、民航、檢驗(yàn)檢疫部門要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識納入對旅客宣傳的內(nèi)容，并要求旅客集中的車站、碼頭、機(jī)場等公共場所設(shè)置宣傳欄，擺放宣傳教育材料，適時(shí)播放艾滋病防治和無償獻(xiàn)血音像作品。文化、工商部門要對娛樂服務(wù)場所加強(qiáng)管理，要求其公開張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，并配合有關(guān)部門開展預(yù)防艾滋病健康教育工作。民政部門及婚姻登記和社會救助管理機(jī)構(gòu)要積極開展社會衛(wèi)生宣傳教育，鼓勵(lì)和動(dòng)員婚姻當(dāng)事人主動(dòng)進(jìn)行婚前體檢。公安、外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障等部門要組織開展面向流動(dòng)人員和出國勞務(wù)人員的艾滋病防治知識宣傳教育，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等團(tuán)體和組織要結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開展艾滋病防治知識宣傳教育活動(dòng)。

二、加大對高危行為的干預(yù)力度

積極開展對注射吸毒、賣淫嫖娼等高危行為的干預(yù)，是預(yù)防和控制艾滋病傳播的重要手段。各地要采取堅(jiān)決有力措施，依法嚴(yán)厲打擊販賣、吸食毒品和賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)。公安、司法部門要積極創(chuàng)造條件，為羈押、被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設(shè)立專門場所，協(xié)同衛(wèi)生部門依法對羈押、被監(jiān)管人員進(jìn)行艾滋病病毒感染檢測、篩查和治療，配合衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門在注射吸毒人員中開展美沙酮替代治療和針具市場營銷試點(diǎn)。加強(qiáng)對艾滋病病毒感染者及患者的法制和道德教育，對惡意傳播疾病的，要追究法律責(zé)任。要積極推廣使用安全套，防止經(jīng)性傳播艾滋病。衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門要充分利用計(jì)劃生育和預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工作；有關(guān)部門要積極給予配合。公共場所經(jīng)營、管理單位要采取適宜形式推廣使用安全套，設(shè)立安全套自動(dòng)售套機(jī)。允許安全套生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)利用商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展安全套公益廣告宣傳活動(dòng)。

三、確保血液及其制品安全使用

深入貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊非法采供血、單采血漿和非法行醫(yī)等行為，保證血液及其制品的安全，杜絕艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播。在全社會大力倡導(dǎo)無償獻(xiàn)血，動(dòng)員健康適齡人員自愿參加無償獻(xiàn)血，不斷提高無償獻(xiàn)血率。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血管理，嚴(yán)格執(zhí)行用血制度，把好臨床用血質(zhì)量關(guān)，確保使用合法采供血機(jī)構(gòu)提供的合格血液。強(qiáng)制推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品使用后毀形和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械消毒工作，防止艾滋病醫(yī)源性傳播。

四、進(jìn)一步做好疫情監(jiān)測報(bào)告工作

加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、高危人員集中的場所建立監(jiān)測哨點(diǎn)，制定規(guī)范，明確責(zé)任，廣泛篩查感染者和患者。監(jiān)測哨點(diǎn)要配備必要的檢測設(shè)備和人員，具備必需的經(jīng)費(fèi)和條件，確保有效地發(fā)現(xiàn)感染者和患者。按照國家有關(guān)要求，認(rèn)真抓好艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢測和相關(guān)咨詢工作，大力開展高危人群的流行病學(xué)調(diào)查，力求準(zhǔn)確掌握艾滋病病毒感染者和患者數(shù)量、疫情變化階段性情況和流行趨勢。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)疫情報(bào)告的規(guī)范要求，加強(qiáng)監(jiān)測報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告疫情，并按規(guī)定向社會公布。加強(qiáng)對疫情報(bào)告工作的督查，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)疫情的行為。

五、認(rèn)真組織實(shí)施醫(yī)療救治

各地要將抗艾滋病病毒藥品納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出范圍，向農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難人群中的艾滋病患者免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品，對經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者常見機(jī)會性感染治療藥品費(fèi)用予以減免。省勞動(dòng)保障廳、衛(wèi)生廳要研究確定納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄的抗艾滋病病毒藥品品種，省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳要制定具體實(shí)施辦法。各省轄市要指定一家具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收治艾滋病病毒感染者和患者。艾滋病病毒感染者和患者的治療，主要在當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，鼓勵(lì)流動(dòng)人口中的艾滋病患者回鄉(xiāng)接受治療。對抗艾滋病病毒藥品實(shí)行統(tǒng)一集中采購、統(tǒng)一分配、調(diào)撥，并通過疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)逐級分發(fā)。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部《艾滋病抗病毒治療藥品項(xiàng)目管理規(guī)范（試行）》及中國疾病預(yù)防控制中心《抗艾滋病病毒治療藥品項(xiàng)目管理執(zhí)行方案（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范抗艾滋病病毒藥品的使用。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對抗艾滋病病毒藥品分發(fā)和使用的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，及時(shí)、有效地救治艾滋病病毒感染者和患者。

六、積極開展關(guān)懷救助

根據(jù)國家對艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷救助要求，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，給予必要的生活救濟(jì)。城鎮(zhèn)艾滋病患者家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，患者本人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受，家庭其他成員按規(guī)定差額享受；患者家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且低于保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的，患者本人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受，家庭其他成員不享受低保補(bǔ)助。已建立低保制度的農(nóng)村地區(qū)，要及時(shí)將符合條件的艾滋病患者家庭納入低保范圍，患者本人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受；尚未建立低保制度的農(nóng)村地區(qū)，要對經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬實(shí)行定期定量補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市研究確定。對農(nóng)村已故艾滋病患者的孤老和孤兒實(shí)行“五?！惫B(yǎng)，艾滋病患者遺孤免費(fèi)接受義務(wù)教育。要采取醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會與家庭關(guān)懷相結(jié)合的方式，積極開展對艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷活動(dòng)。要采取切實(shí)措施，控制艾滋病病毒母嬰傳播。對孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病防治咨詢、篩查，并免費(fèi)提供抗艾滋病病毒藥品進(jìn)行預(yù)防性治療，降低經(jīng)母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好阻斷經(jīng)母嬰途徑傳播艾滋病的工作。

七、保障艾滋病防治經(jīng)費(fèi)投入

積極探索建立以政府投入為主、多渠道籌措艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。各級政府要加大對艾滋病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，保證必要的藥品（含抗病毒藥品、檢測試劑等）采購、健康教育、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測、示范區(qū)建設(shè)、防治能力建設(shè)、專門監(jiān)管場所建設(shè)、生活救助和患者救治的經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政設(shè)立艾滋病防治專項(xiàng)資金，用于省有關(guān)部門開展防治工作。各市、縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)安排防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入地方財(cái)政預(yù)算。高度關(guān)心防治人員身體健康，努力避免職業(yè)暴露感染，各地要根據(jù)財(cái)力狀況對基層艾滋病防治人員給予一定津貼。通過建立基金、在公益性基金中設(shè)立專門項(xiàng)目、社會募捐、定點(diǎn)接受境內(nèi)外捐贈等方式，籌集社會資金用于艾滋病防治工作。加強(qiáng)艾滋病防治經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，實(shí)行經(jīng)費(fèi)績效考核，提高資金使用效益。

八、切實(shí)加強(qiáng)對艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

艾滋病防治工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全和民族興衰，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級政府要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把艾滋病防治工作納入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到防治目標(biāo)到位、職責(zé)任務(wù)到位、政策措施到位。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，納入政府目標(biāo)管理考核。省政府成立由分管副省長為主任、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的省艾滋病防治工作委員會，負(fù)責(zé)研究解決防治工作中的重大問題。市、縣（市、區(qū)）要相應(yīng)建立艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)艾滋病防治工作。要定期組織督導(dǎo)檢查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)艾滋病防治法制建設(shè)，規(guī)范防治行為，確保防治工作依法有序進(jìn)行。要廣泛開展國際交流與合作，充分借鑒國際社會防治艾滋病的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提高艾滋病防治工作水平。

二○○四年七月二十九日

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第五篇：江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的意見(蘇政發(fā)〔2004〕71號)

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號】蘇政發(fā)〔2004〕71號 【發(fā)布日期】2004-07-30 【生效日期】2004-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的意見

(蘇政發(fā)〔2004〕71號)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕14號）和全國血吸蟲病防治工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作，保護(hù)人民群眾身體健康，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步認(rèn)清我省血防工作面臨的形勢和任務(wù)

（一）我省地處長江下游，歷史上是全國血吸蟲病流行最嚴(yán)重的省份之一。經(jīng)過長期不懈的努力，血防工作取得了顯著成效，大大壓縮了血吸蟲病流行區(qū)范圍，有效避免了成批急性血吸蟲病的發(fā)生。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，由于血吸蟲病流行因素復(fù)雜，一些地區(qū)綜合治理措施未能很好落實(shí)，防治工作基礎(chǔ)仍較薄弱；特別是沿江地區(qū)受上游影響，近年來血吸蟲病疫情明顯回升，急性感染人數(shù)較大幅度增加，血防工作形勢嚴(yán)峻。這些問題必須引起高度重視并認(rèn)真加以解決。

（二）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省血防工作的總體要求是，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，全面落實(shí)“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控”的血防工作方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，完善政策、增加投入，盡快構(gòu)建適應(yīng)新形勢要求的防治機(jī)制；進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，動(dòng)員和組織各方面力量守住通江河道、圍殲內(nèi)陸釘螺，綜合治理江灘、壓縮有螺面積，堅(jiān)持防治結(jié)合、堅(jiān)決控制急感，確保完成各項(xiàng)防治任務(wù)，努力控制和消除血吸蟲病的危害。

（三）血防工作的目標(biāo)任務(wù)是，到2008年，全省22個(gè)血吸蟲病流行縣（市、區(qū)）全部達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，其中50%以上的縣（市、區(qū)）力爭達(dá)到傳播控制和傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全省所有縣（市、區(qū)）達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。

二、全面落實(shí)綜合防治措施

（四）組織實(shí)施綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)《全國預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃（2004-2015年）》和《血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃（2004-2008年）》，制定我省預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，組織實(shí)施衛(wèi)生血防、農(nóng)業(yè)血防、水利血防、林業(yè)血防等重點(diǎn)項(xiàng)目。衛(wèi)生血防項(xiàng)目要力求在查螺滅螺、查病治病、疫區(qū)改廁和健康教育等方面取得實(shí)效；農(nóng)業(yè)血防項(xiàng)目要結(jié)合江灘綜合開發(fā)，實(shí)施種草養(yǎng)鵝、水田改旱田、挖池養(yǎng)魚等結(jié)構(gòu)調(diào)整，并通過溝渠硬化改造江灘環(huán)境；水利血防項(xiàng)目要結(jié)合大江大河治理和水利工程建設(shè)，對通江河道實(shí)施涵閘改建、護(hù)坡硬化，有效控制釘螺擴(kuò)散；林業(yè)血防項(xiàng)目要通過在有螺地區(qū)種植林木改變釘螺的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施上述血防項(xiàng)目，必須堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，科學(xué)確定計(jì)劃和工作方案，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格序時(shí)進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，確保高質(zhì)量完成。

（五）切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)防治環(huán)節(jié)。尚未控制血吸蟲病流行的地區(qū)，要加強(qiáng)對接觸疫水人群的檢查，對易感人群進(jìn)行抗血吸蟲病藥物預(yù)防性治療，對感染者給予及時(shí)救治；落實(shí)家畜圈養(yǎng)以及“水改旱”、“水旱輪作”、“以機(jī)代?！钡却胧七M(jìn)改水改廁工作，最大限度地控制傳染源。要多管齊下，大力整治釘螺孳生環(huán)境，壓縮有螺面積，降低釘螺密度，殺滅感染性釘螺，盡量減少人畜接觸疫水的機(jī)會，有效切斷傳播途徑。要加強(qiáng)疫區(qū)和有傳播潛在危險(xiǎn)地區(qū)的疫情、螺情監(jiān)測工作，堅(jiān)決防止疫情輸入、流行和蔓延。

（六）嚴(yán)格疫區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評估。在血吸蟲病疫區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和開工前，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實(shí)施辦法規(guī)定，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門申請對施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查與評估，并根據(jù)衛(wèi)生部門的意見，采取必要的預(yù)防控制措施。對未進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評估的項(xiàng)目，有關(guān)主管部門不予立項(xiàng)和辦理開工手續(xù)。開展衛(wèi)生學(xué)評估和施工中采取的血吸蟲病預(yù)防控制措施所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

（七）大力推進(jìn)群防群控和聯(lián)防聯(lián)控。各地要通過基層組織培養(yǎng)血防骨干，逐步形成群眾血防基本隊(duì)伍，營造濃厚的群眾性血防氛圍；結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極組織血防公益活動(dòng)和義務(wù)勞動(dòng)，動(dòng)員群眾改造生活環(huán)境、查螺滅螺；針對中小學(xué)生、農(nóng)村家庭主婦和漁民、船民等經(jīng)常接觸疫水的重點(diǎn)人群，大力開展血防健康教育，加快普及血防知識，提高群眾自我防護(hù)意識和能力；引導(dǎo)疫區(qū)廣大群眾改變傳統(tǒng)的耕作、種植和養(yǎng)殖方式，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活習(xí)慣。要按照國務(wù)院血吸蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與湖區(qū)省份的溝通聯(lián)系，逐步建立區(qū)域性血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)湖區(qū)5省形成聯(lián)防聯(lián)控的血防工作局面。

三、進(jìn)一步完善血防經(jīng)濟(jì)政策

（八）保證血防工作必要的投入。各級政府要按照建立公共財(cái)政和分級負(fù)擔(dān)的要求，將血防工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)足額撥付。省財(cái)政逐步增加血防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對綜合治理工程項(xiàng)目以及人員培訓(xùn)、健康教育、查病治病和購買滅螺藥品等給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。各級財(cái)政要相應(yīng)作出安排，保證血防工作必要的投入。從2005年起，調(diào)整各級財(cái)政血防經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，對未達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，省轄市財(cái)政按常住人口每人不低于0.8元、縣（市、區(qū)）財(cái)政按每人1元安排血防經(jīng)費(fèi)；對達(dá)到傳播控制和阻斷標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，市、縣級財(cái)政以流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分別按每人0.5元安排血防經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人等社會力量參與血防工作，加快形成政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的投入體制。加強(qiáng)對血防資金的監(jiān)管和審計(jì)，保證?？顚Ｓ?，提高使用效益。

（九）保證滅螺用工。疫區(qū)村民有義務(wù)對生產(chǎn)生活區(qū)開展滅螺，滅螺義務(wù)工可由村民委員會通過“一事一議”程序確定。有條件的地區(qū)可積極探索引入市場競爭機(jī)制，實(shí)行滅螺工程招標(biāo)管理，由符合條件的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

（十）積極救助治療血吸蟲病患者。已實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的疫區(qū)，要將血吸蟲病患者的治療費(fèi)用納入醫(yī)療救治范圍，按有關(guān)規(guī)定對符合救助條件、生活困難的血吸蟲病患者實(shí)行醫(yī)療救助。未建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度的疫區(qū)，要對生活困難的血吸蟲病患者實(shí)行臨時(shí)救助措施，所需費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān)。動(dòng)物血吸蟲病檢查及治療費(fèi)用由省財(cái)政和地方各級財(cái)政分擔(dān)。

四、認(rèn)真抓好血防隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新

（十一）加強(qiáng)血防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。疫區(qū)各級政府要把包括動(dòng)物血防在內(nèi)的血防專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)范圍，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)配備能開展防治技術(shù)指導(dǎo)、及時(shí)有效處理疫情的血防工作人員。在疫情尚未控制的地區(qū)，按規(guī)定配備血防專業(yè)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所有專人負(fù)責(zé)血防工作。加強(qiáng)對血防專業(yè)人員的職業(yè)道德教育，積極開展新知識、新技術(shù)培訓(xùn)，全面推行定崗定員、全員聘用、競爭上崗，加快建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、精干高效的血防工作隊(duì)伍。

（十二）加快推進(jìn)血防科技創(chuàng)新。根據(jù)血防工作需要，組織開發(fā)高效低毒的人畜預(yù)防治療藥物和滅螺藥物，開展疫區(qū)養(yǎng)殖模式與技術(shù)研究。整合科研資源，組織跨部門、跨學(xué)科攻關(guān)，加大以改善滅螺環(huán)境為主的防治策略和區(qū)域性綜合防治關(guān)鍵技術(shù)研究的力度。加強(qiáng)國際交流與合作，注重引進(jìn)國外先進(jìn)理論和技術(shù)，推廣應(yīng)用國外優(yōu)秀科技成果，不斷提高血防工作水平。

五、切實(shí)加強(qiáng)對血防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十三）落實(shí)政府責(zé)任。做好血防工作，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。疫區(qū)各級政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識做好血防工作的重要性和緊迫性，把血防工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上全局工作的重要位置，與公共衛(wèi)生建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，狠抓落實(shí)。要建立健全血防工作目標(biāo)管理責(zé)任制、血防領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位述職制、疫區(qū)防治工作定期通報(bào)制和“春查秋會”等制度，確保血防工作職責(zé)任務(wù)到位、政策措施到位、經(jīng)費(fèi)投入到位。各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入防治工作一線，面向疫區(qū)基層和群眾，及時(shí)研究解決防治工作中的實(shí)際問題。

（十四）明確部門職責(zé)。各級血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好本部門承擔(dān)的血防工作，努力形成相關(guān)部門各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局。衛(wèi)生部門要認(rèn)真抓好人群查治病、疫情監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作，研究制訂血防政策措施。農(nóng)林部門要大力開展開發(fā)性滅螺和動(dòng)物血吸蟲病及其他人畜共患疾病的防治工作。水利部門要將血防工作納入江河及湖泊建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合工程建設(shè)開展防治工作。發(fā)展改革、財(cái)政、教育、科技、民政、建設(shè)、宣傳等部門都要把血防工作作為義不容辭的職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施，為血防工作創(chuàng)造良好的條件。

（十五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，加強(qiáng)對血吸蟲病重大疫情報(bào)告和應(yīng)急處理，逐步規(guī)范家畜交易市場管理。大力開展血防法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法律意識。修訂和完善血防地方法規(guī)規(guī)章，加快構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各級血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要每年定期組織成員單位對血防工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)血防工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

二○○四年七月三十日

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