第一篇：西安市建設(shè)用地規(guī)劃條件管理規(guī)定

關(guān)于印發(fā)西安市建設(shè)用地規(guī)劃條件管理規(guī)定的通知

發(fā)布機構(gòu)：市政府辦公廳發(fā)布時間：2010-03-12 14:42:52

主題分類：國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、計劃

索 引 號：750218682/2010-35149 關(guān) 鍵 字：規(guī)劃，文

號：市政發(fā)〔2009〕105號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市建設(shè)用地規(guī)劃條件管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第14屆88次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

西安市人民政府

二○○九年九月十六日

西安市建設(shè)用地規(guī)劃條件管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為進一步規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃條件的規(guī)劃管理，維護土地市場的公平性和公正性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號）、及省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作方案〉的通知》（陜建發(fā)〔2009〕65號）要求等，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于西安城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)用地的規(guī)劃條件管理。

第三條

建設(shè)用地規(guī)劃條件的管理必須以依法批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，堅持實事求是的原則，科學(xué)合理使用土地，依法實施規(guī)劃管理。

第二章

控制性詳細規(guī)劃的實施與修改

第四條

規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

第五條

符合下列條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，規(guī)劃主管部門可按照法定程序組織修編控制性詳細規(guī)劃：

（一）因城市總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃）調(diào)整或修編造成地塊條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)等因素導(dǎo)致建設(shè)用地范圍、面積及建設(shè)限制條件等發(fā)生變化的；

（三）國家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）該地塊為城市提供公共空間和設(shè)施，并符合周圍整體環(huán)境要求的；

（五）市政府確定的其他條件。

第三章

出讓建設(shè)用地規(guī)劃條件的申請及變更

第六條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

第七條

首次申請規(guī)劃條件或土地出讓合同因故解除再次申請規(guī)劃條件的出讓建設(shè)用地，由土地主管部門向規(guī)劃主管部門提出申請，規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，并及時抄送財政部門備案。

本規(guī)定實施以前已出讓土地的出讓合同未確定規(guī)劃條件或規(guī)劃條件不完備的，建設(shè)單位應(yīng)持項目計劃材料向規(guī)劃主管部門提出申請，規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，及時抄送國土、財政部門并完善相關(guān)手續(xù)。

第八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè)。

第九條

變更規(guī)劃條件是指變更由規(guī)劃主管部門提出、作為土地使用權(quán)出讓合同組成部分的容積率等規(guī)劃條件。任何單位和個人都無權(quán)擅自變更容積率等規(guī)劃條件。確需變更的，必須符合以下程序：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門提出變更的書面申請，陳述變更理由，并附變更的論證報告和規(guī)劃設(shè)計方案；

（二）上報西安市規(guī)劃委員會或由規(guī)劃主管部門從建立的專家?guī)熘须S機抽調(diào)專家，并組織專家對變更的必要性、可行性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

（三）規(guī)劃主管部門將變更后的規(guī)劃條件進行主要媒體或現(xiàn)場公示，公示時間不得少于15天。如相關(guān)利害關(guān)系人在公示期間對規(guī)劃條件提出書面異議，規(guī)劃主管部門應(yīng)組織聽證；

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后，規(guī)劃主管部門應(yīng)依法提出規(guī)劃條件變更建議并附論證報告、公示（聽證）等相關(guān)材料報西安市人民政府審批；

（五）經(jīng)西安市人民政府批準后，規(guī)劃主管部門可辦理后續(xù)規(guī)劃審批手續(xù)，并將依法變更后的規(guī)劃條件抄送土地主管部門和財政部門；

（六）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)變更后的規(guī)劃條件向土地主管部門申請辦理相關(guān)土地審批等手續(xù)。

第十條

因控制性詳細規(guī)劃修改造成地塊控制指標發(fā)生變更的，申請變更規(guī)劃條件的程序可以從簡，控制性詳細規(guī)劃修改已進行論證、公示（聽證）、征求利害人意見等程序的，變更規(guī)劃條件的相應(yīng)程序可以省略，但必須將有關(guān)材料進行備案。

第十一條

以招標、掛牌、拍賣方式取得土地使用權(quán)的，原則上不得變更規(guī)劃條件。

第四章

劃撥建設(shè)用地規(guī)劃條件的申請及變更

第十二條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍及規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并將規(guī)劃條件抄送土地主管部門作為劃撥決定書的組成部分。

第十三條

變更規(guī)劃條件是指變更由規(guī)劃主管部門提出、作為土地劃撥決定書組成部分的容積率等規(guī)劃條件。任何單位和個人都無權(quán)擅自變更容積率等規(guī)劃條件。確需變更的，按第九條、第十條出讓建設(shè)用地的變更程序辦理。

第五章

一般規(guī)定

第十四條

規(guī)劃條件自發(fā)放之日起有效期為2年，申請重新核定或申請延期的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條

同一地塊規(guī)劃條件不以土地供應(yīng)方式的轉(zhuǎn)變而變更，確需變更的，參照本規(guī)定的變更程序變更。

第十六條

規(guī)劃條件的受理、辦理及發(fā)放審批時限為20日，控制性規(guī)劃調(diào)整、論證、公示（聽證）、測量等不計入審批時限內(nèi)。

第十七條

涉及規(guī)劃條件變更的相關(guān)批準文件、變更理由、變更依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等均應(yīng)按照國家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時存檔。

第十八條

對同一建設(shè)項目，在給出規(guī)劃條件、進行建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中，規(guī)劃主管部門給定的容積率指標均應(yīng)符合法定規(guī)劃確定的容積率指標。

第十九條 對于分期開發(fā)建設(shè)的建設(shè)項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可所確定的建筑面積的總和應(yīng)該與法定規(guī)劃條件所確定的容積率相符合。

第六章

監(jiān)督檢查

第二十條

規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)把容積率等規(guī)劃條件的規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強督察。

第二十一條

建設(shè)單位未按照規(guī)劃條件違法進行建設(shè)的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，由規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第二十二條

對規(guī)劃主管部門工作人員在建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第二十三條

本規(guī)定自2009年10月16日起施行。

附件1：

控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定性指標

一、用地性質(zhì)；

二、建筑密度（建筑基底總面積／地塊面積）；

三、建筑控制高度；

四、容積率（建筑總面積／地塊面積）；

五、綠地率（綠地總面積／地塊面積）；

六、交通出入口方位；

七、停車泊位及其他需要配置的公用設(shè)施。

一、控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容

各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套等。

住宅建筑面積凈密度

每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積（萬ｍ2/ｈｍ2）

二、建筑面積毛密度

也稱容積率，是每公頃居住區(qū)用地上擁有的各類建筑的建筑面積（萬ｍ2/ｈｍ2）或以居住區(qū)總建筑面積（萬ｍ2）與居住區(qū)用地（萬ｍ2）的比值表示。

三、住宅建筑凈密度

住宅建筑基底總面積與住宅用地面積的比率（%）。

四、建筑密度

居住區(qū)用地內(nèi)，各類建筑的基底總面積與居住區(qū)用地面積的比率（%）。

五、綠地率

居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地面積的總和占居住區(qū)用地面積的比率（%）。

綠地應(yīng)包括：公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地（即道路紅線內(nèi)的綠地），其中包括滿足當(dāng)?shù)刂矘渚G化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，不應(yīng)包括屋頂、曬臺的人工綠地。

第二篇：西安市建設(shè)用地規(guī)劃條件管理規(guī)定

西安市建設(shè)用地規(guī)劃條件管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃條件的規(guī)劃管理，維護土地市場的公平性和公正性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號）、及省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作方案〉的通知》（陜建發(fā)〔2009〕65號）要求等，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于西安城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)用地的規(guī)劃條件管理。

第三條 建設(shè)用地規(guī)劃條件的管理必須以依法批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，堅持實事求是的原則，科學(xué)合理使用土地，依法實施規(guī)劃管理。

第二章 控制性詳細規(guī)劃的實施與修改

第四條 規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

第五條 符合下列條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，規(guī)劃主管部門可按照法定程序組織修編控制性詳細規(guī)劃：

（一）因城市總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃）調(diào)整或修編造成地塊條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)等因素導(dǎo)致建設(shè)用地范圍、面積及建設(shè)限制條件等發(fā)生變化的；

（三）國家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）該地塊為城市提供公共空間和設(shè)施，并符合周圍整體環(huán)境要求的；

（五）市政府確定的其他條件。

第三章 出讓建設(shè)用地規(guī)劃條件的申請及變更

第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī) 劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

第七條 首次申請規(guī)劃條件或土地出讓合同因故解除再次申請規(guī)劃條件的出讓建設(shè)用地，由土地主管部門向規(guī)劃主管部門提出申請，規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，并及時抄送財政部門備案。

本規(guī)定實施以前已出讓土地的出讓合同未確定規(guī)劃條件或規(guī)劃條件不完備的，建設(shè)單位應(yīng)持項目計劃材料向規(guī)劃主管部門提出申請，規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，及時抄送國土、財政部門并完善相關(guān)手續(xù)。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè)。

第九條 變更規(guī)劃條件是指變更由規(guī)劃主管部門提出、作為土地使用權(quán)出讓合同組成部分的容積率等規(guī)劃條件。任何單位和個人都無權(quán)擅自變更容積率等規(guī)劃條件。確需變更的，必須符合以下程序：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門提出變更的書面申請，陳述變更理由，并附變更的論證報告和規(guī)劃設(shè)計方案；

（二）上報西安市規(guī)劃委員會或由規(guī)劃主管部門從建立的專家?guī)熘须S機抽調(diào)專家，并組織專家對變更的必要性、可行性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

（三）規(guī)劃主管部門將變更后的規(guī)劃條件進行主要媒體或現(xiàn)場公示，公示時間不得少于15天。如相關(guān)利害關(guān)系人在公示期間對規(guī)劃條件提出書面異議，規(guī)劃主管部門應(yīng)組織聽證；

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后，規(guī)劃主管部門應(yīng)依法提出規(guī)劃條件變更建議并附論證報告、公示（聽證）等相關(guān)材料報西安市人民政府審批；

（五）經(jīng)西安市人民政府批準后，規(guī)劃主管部門可辦理后續(xù)規(guī)劃審批手續(xù)，并將依法變更后的規(guī)劃條件抄送土地主管部門和財政部門；

（六）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)變更后的規(guī)劃條件向土地主管部門申請辦理相關(guān)土地審批等手續(xù)。

第十條 因控制性詳細規(guī)劃修改造成地塊控制指標發(fā)生變更的，申請變更規(guī)劃條件的程序可以從簡，控制性詳細規(guī)劃修改已進行論證、公示（聽證）、征求利害人意見等程序的，變更規(guī)劃條件的相應(yīng)程序可以省略，但必須將有關(guān)材料進行備案。

第十一條 以招標、掛牌、拍賣方式取得土地使用權(quán)的，原則上不得變更規(guī)劃條件。

第四章 劃撥建設(shè)用地規(guī)劃條件的申請及變更

第十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍及規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并將規(guī)劃條件抄送土地主管部門作為劃撥決定書的組成部分。

第十三條 變更規(guī)劃條件是指變更由規(guī)劃主管部門提出、作為土地劃撥決定書組成部分的容積率等規(guī)劃條件。任何單位和個人都無權(quán)擅自變更容積率等規(guī)劃條件。確需變更的，按第九條、第十條出讓建設(shè)用地的變更程序辦理。

第五章 一般規(guī)定

第十四條 規(guī)劃條件自發(fā)放之日起有效期為2年，申請重新核定或申請延期的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 同一地塊規(guī)劃條件不以土地供應(yīng)方式的轉(zhuǎn)變而變更，確需變更的，參照本規(guī)定的變更程序變更。

第十六條 規(guī)劃條件的受理、辦理及發(fā)放審批時限為20日，控制性規(guī)劃調(diào)整、論證、公示（聽證）、測量等不計入審批時限內(nèi)。

第十七條 涉及規(guī)劃條件變更的相關(guān)批準文件、變更理由、變更依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等均應(yīng)按照國家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時存檔。

第十八條 對同一建設(shè)項目，在給出規(guī)劃條件、進行建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中，規(guī)劃主管部門給定的容積率指標均應(yīng)符合法定規(guī)劃確定的容積率指標。

第十九條 對于分期開發(fā)建設(shè)的建設(shè)項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可所確定的建筑面積的總和應(yīng)該與法定規(guī)劃條件所確定的容積率相符合。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)把容積率等規(guī)劃條件的規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強督察。

第二十一條 建設(shè)單位未按照規(guī)劃條件違法進行建設(shè)的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，由規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第二十二條 對規(guī)劃主管部門工作人員在建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十三條 本規(guī)定自2009年10月16日起施行。

附件1：

控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定性指標

一、用地性質(zhì)；

二、建筑密度（建筑基底總面積／地塊面積）；

三、建筑控制高度；

四、容積率（建筑總面積／地塊面積）；

五、綠地率（綠地總面積／地塊面積）；

六、交通出入口方位；

七、停車泊位及其他需要配置的公用設(shè)施。

一、控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容

各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套等。

住宅建筑面積凈密度

每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積（萬ｍ2/ｈｍ2）

二、建筑面積毛密度

也稱容積率，是每公頃居住區(qū)用地上擁有的各類建筑的建筑面積（萬ｍ2/ｈｍ2）或以居住區(qū)總建筑面積（萬ｍ2）與居住區(qū)用地（萬ｍ2）的比值表示。

三、住宅建筑凈密度

住宅建筑基底總面積與住宅用地面積的比率（%）。

四、建筑密度

居住區(qū)用地內(nèi)，各類建筑的基底總面積與居住區(qū)用地面積的比率（%）。

五、綠地率

居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地面積的總和占居住區(qū)用地面積的比率（%）。

綠地應(yīng)包括：公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地（即道路紅線內(nèi)的綠地），其中包括滿足當(dāng)?shù)刂矘渚G化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，不應(yīng)包括屋頂、曬臺的人工綠地。

第三篇：西安市建設(shè)用地容積率調(diào)整管理規(guī)定(暫行)

西安市建設(shè)用地容積率調(diào)整

管理規(guī)定（暫行）

（修訂稿）

第一條 為進一步規(guī)范建設(shè)用地容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護土地市場公平競爭，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》、建設(shè)部《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》和建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于切實加強建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市市區(qū)通過招標、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率調(diào)整。

第三條 建設(shè)用地容積率的調(diào)整必須以依法批準的城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。堅持以實事求是，科學(xué)合理使用土地，依法實施規(guī)劃管理為原則。

第四條 建設(shè)用地出讓前，由西安市規(guī)劃局根據(jù)控制性詳細規(guī)劃有關(guān)規(guī)范要求和地塊的實際情況，提出出讓地塊規(guī)劃條件，科學(xué)確定容積率和其他規(guī)劃控制指標進行公示。

容積率指標包括上限指標和下限指標，為節(jié)約和集約利用土地資源，出讓土地的容積率不得低于下限指標。建設(shè)用地一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權(quán)擅自更改已確定的容積率等指標。

第五條 確需調(diào)整規(guī)劃條件確定的容積率上限指標的，必須符合以下條件之一：

1、因城市總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃）調(diào)整或修編造成地塊條件發(fā)生變化的；

2、因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)條件發(fā)生變化的；

3、國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

符合以上條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，由西安市規(guī)劃局按照本規(guī)定確定的程序重新核定建設(shè)用地的容積率指標。

第六條 建設(shè)用地容積率的調(diào)整應(yīng)符合以下程序：

1、建設(shè)單位向西安市規(guī)劃局提出增加容積率指標申請，陳述調(diào)整理由，并附調(diào)整論證報告和規(guī)劃建筑設(shè)計方案；

2、西安市規(guī)劃局對調(diào)整容積率指標申請進行初審，組織專家和相關(guān)部門代表對規(guī)劃建筑設(shè)計方案調(diào)整的必要性和合理性進行論證，并向社會公示，必要時組織聽證；履行上述程序后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門認為確需調(diào)整容積率指標的，提出調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）結(jié)論等相關(guān)材料報請西安市人民政府批準；

3、經(jīng)西安市人民政府批準調(diào)整容積率指標的，西安市規(guī)劃局將對原地塊規(guī)劃條件進行調(diào)整，并重新核發(fā)和公示。建設(shè)單位必須與西安市國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價后方可按調(diào)整后的地塊規(guī)劃條件辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)，相關(guān)建設(shè)規(guī)費同其他批準的建筑一并交納。

4、規(guī)劃條件中的容積率指標調(diào)整突破控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細規(guī)劃，具體程序詳見《<西安市規(guī)劃局控制性詳細規(guī)劃編制、調(diào)整審批程序管理規(guī)定>（暫行）》和《<西安市規(guī)劃局控制性詳細規(guī)劃局部調(diào)整審查審批程序管理規(guī)定>（暫行）》。

5、因容積率指標調(diào)整給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第七條 半地下室、地下室、人防工程、高度在2.2米以下的車庫形成的建筑面積不納入容積率計算，其他納入容積率計算的建筑面積執(zhí)行國家標準《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）。

同一地塊的規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收（規(guī)劃核實）核定的容積率指標應(yīng)當(dāng)相符。

分期開發(fā)建設(shè)的用地，西安市規(guī)劃局對各期建設(shè)工程規(guī)劃許可核定的建筑面積總和，不得突破該地塊核發(fā)規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率上限指標。

第八條 凡符合下列情形之一，并可在控制性詳細規(guī)劃允許范圍內(nèi)加以調(diào)整容積率指標的不受本規(guī)定第五條規(guī)定的限制：

1、土地出讓合同因故解除，或政府因故收回土地，上述土地重新出讓的；

2、相鄰上市地塊進行整體規(guī)劃建設(shè)，地塊容積率整體平衡的；

3、居住用地的公共建筑面積指標在符合城市規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范前提下少量轉(zhuǎn)為住宅建筑面積指標，容積率指標不變的。

第九條 地塊容積率指標將作為西安市規(guī)劃局建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收（規(guī)劃核實）的重要內(nèi)容之一。規(guī)劃竣工驗收時，重點審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃條件確定的容積率和建筑面積指標。總建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的（建筑設(shè)計、計算、施工、測量等產(chǎn)生的技術(shù)性誤差除外），應(yīng)當(dāng)依法查處，并抄告國土、建設(shè)、房管等相關(guān)部門。

第十條 對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員在建設(shè)用地容積率調(diào)整中不按規(guī)定程序、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 西安市規(guī)劃局和行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)將建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理作為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的主要內(nèi)容之一予以加強。

第十二條 本辦法適用于西安市市區(qū)范圍內(nèi)自發(fā)文之日起進行招標、拍賣、掛牌的建設(shè)用地。本辦法實施之日前已取得建設(shè)用地且規(guī)劃方案未審定，需辦理調(diào)整容積率的，按照本辦法執(zhí)行。

第四篇：上海市臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定

上海市臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地規(guī)劃管理

規(guī)定

第一條（目的、依據(jù)）為了規(guī)范對上海市臨時建設(shè)、臨時建設(shè)用地的管理，根據(jù)《上 海市城市規(guī)劃條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）本市范圍內(nèi)進行臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地的必須遵守本規(guī) 定。

第三條（含義）本規(guī)定所稱臨時建設(shè)是指：單位（個人）經(jīng)批準建造臨時使 用的非永久性的建筑物和構(gòu)筑物的活動。臨時建設(shè)用地是指：單位（個人）經(jīng)批準臨時占用、使用國 有或集體土地進行建設(shè)的活動。

第四條（管理部門）上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱為市規(guī)劃局）是本市臨時 建設(shè)和臨時建設(shè)用地的城市規(guī)劃行政主管部門，各區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門負責(zé)所在區(qū)域范圍內(nèi)的臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地規(guī)劃管理。但在重要地區(qū)、重要道路范圍內(nèi)的臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)征得市規(guī)劃局的同意。

第五條（批準及按證施工要求）除已批準的在建設(shè)工程基地范圍內(nèi)建設(shè)臨時施工設(shè)施外，任 何單位（個人）進行臨時建設(shè)，必須向區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門申領(lǐng)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并必須按照《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準的內(nèi)容和要求進行建設(shè)活動。任何單位（個人）需要使用臨時建設(shè)用地，必須經(jīng)市或區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門批準，取得《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后方可向土地管理部門申請臨時用地批準文件。單位（個人）必須按城市規(guī)劃管理部門核準的內(nèi)容和要求臨時使用土地。

第六條（臨時建設(shè)規(guī)定）臨時建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）建筑層數(shù)必須控制在二層以下（包括二層）。

（二）臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)定》）執(zhí)行；如在市區(qū)舊區(qū)執(zhí)行有困難的，在不嚴重影響周邊環(huán)境的條件下，可以由城市規(guī)劃管理部門具體核定其建筑間距、高度等，臨時建筑物、構(gòu)筑物與相鄰居住建筑間距低于《技術(shù)規(guī)定》的，建設(shè)單位（個人）應(yīng)當(dāng)與有直接影響的相鄰方達成協(xié)議。

（三）沿城市重要道路的臨時建設(shè)不得影響城市景觀，且不 得利用沿街的底層作商業(yè)用房和其他盈利性設(shè)施。

第七條（臨時建設(shè)用地規(guī)定）除建設(shè)工程施工需要或急需建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施以外，嚴格 控制臨時建設(shè)用地，臨時建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）禁止在城市近期建設(shè)用地內(nèi)安排臨時建設(shè)用地。

（二）禁止在城市公共綠地、市政公用設(shè)施用地、教育用地 內(nèi)安排臨時建設(shè)用地。

（三）歷史遺址、優(yōu)秀近代建筑、文物保護單位的保護范圍、建設(shè)控制范圍內(nèi)和自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝保護區(qū)范圍內(nèi)，以及城市規(guī)劃保留的街區(qū)內(nèi)的臨時建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求。

第八條（臨時建設(shè)改變用途）任何單位（個人）不得改變臨時建設(shè)的使用性質(zhì)，確需改變 的，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準后方可改變使用性質(zhì)。臨時建筑物、構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓、買賣。

第九條（臨時用地改變用途）任何單位（個人）不得改變臨時建設(shè)用地規(guī)劃性質(zhì)，確需改 變的，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準后方可改變規(guī)劃性質(zhì)。臨時建設(shè)用地不得出讓、轉(zhuǎn)讓或租賃，并不得建設(shè)永久性建 筑物、構(gòu)筑物。

第十條（有效期限）《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 的有效期不得超過兩年，期滿后即行失效，屆時建設(shè)單位（個人）必須自行將臨時建筑物、構(gòu)筑物拆除，恢復(fù)原狀。確需延長使用的，應(yīng)在期滿前兩個月內(nèi)向原批準機關(guān)申請延期，申請延期以一次為限，期限不得超過一年。

第十一條（無條件拆除、恢復(fù)）臨時建設(shè)、臨時建設(shè)用地在批準的有效使用期內(nèi)，因國家建 設(shè)或其他社會公益事業(yè)需要，必須提前拆除和收回的，建設(shè)單位（個人）應(yīng)當(dāng)在收到城市規(guī)劃管理部門發(fā)出的通知書之日起三十天內(nèi)，無條件自行恢復(fù)原狀。

第十二條（報建要求）申請《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可 證》時，使用本單位（個人）土地的應(yīng)當(dāng)繳驗土地使用權(quán)屬的有關(guān)文件。使用本單位（個人）以外土地的，應(yīng)當(dāng)繳驗相關(guān)的土地權(quán)屬文件和與土地權(quán)屬人簽訂的臨時使用土地協(xié)議。使用帶征土地的，應(yīng)當(dāng)持有土地管理部門的批準文件。建設(shè)項目因施工需要臨時使用基地以外土地的，建設(shè)單位（個人）在申請建設(shè)用地時應(yīng)一并提出申請，城市規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可時應(yīng)當(dāng)一并核定，土地管理部門審批建設(shè)用地時一并審批。

第十三條（許可證公開）臨時建設(shè)施工期間現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)懸掛《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，接受城市規(guī)劃管理部門監(jiān)督檢查。

第十四條（繳費）建設(shè)單位（個人）申請《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《臨時 建設(shè)用地規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納有關(guān)費用。

第十五條（處罰）對建設(shè)單位（個人）違反本規(guī)定的下列行為，根據(jù)其對城市 規(guī)劃的影響程度，由城市規(guī)劃管理部門按照《上海市城市規(guī)劃條例》予以處罰。對擅自改變臨時用地性質(zhì)，必須限期改正，城市規(guī)劃管理部 門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，土地管理部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十六條（實施日期）本規(guī)定自2002年2月1日起施行。

第五篇：《賀州市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定(試行)》

賀政辦發(fā)〔2010〕209號 賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定（試行）的通知

賀政辦發(fā)〔2010〕209號 賀州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)賀州市建設(shè)用地 容積率規(guī)劃管理規(guī)定（試行）的通知

各縣（區(qū)）人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級以上單位：

《賀州市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)賀州市第二屆人民政府第六十二次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十二月十四日

賀州市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定

（試行）

第一條 為加強建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》精神，特制定本規(guī)定。

第二條 本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定由城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)組織實施。

第三條 容積率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)總建筑面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積的比值。建筑面積的計算統(tǒng)一執(zhí)行國家標準《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）?？刂菩栽敿氁?guī)劃及規(guī)劃條件中容積率指標的核定，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

為提高地下空間利用率，對符合城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、符合城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求的地下建筑物，如地下室、半地下室、配電室、各類泵（站）房、防災(zāi)減災(zāi)通道、地下通道等配套設(shè)施用房，其面積不計入計算容積率的范圍；對地下空間作為商場等經(jīng)營性用房的，其面積計入計算容積率的范圍。

架空層用作公共通道、綠化、停車等公共服務(wù)設(shè)施的，其面積不計入計算容積率的范圍。

第四條 容積率是規(guī)劃設(shè)計條件中重要的開發(fā)強度指標，必須經(jīng)法定程序在控制性詳細規(guī)劃中確定，并在規(guī)劃實施管理中嚴格遵守。

第五條 城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)經(jīng)法定程序批準的控制性詳細規(guī)劃。規(guī)劃條件確定的地塊容積率指標不應(yīng)突破控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定。

第六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準的規(guī)劃提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率、開發(fā)強度、建筑后退紅線等規(guī)劃條件和建筑體量方案（含建筑長、寬、高指標），作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件及建筑體量方案的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

第七條 為將賀州市建設(shè)有賀州特色的國家級園林城市和華南生態(tài)旅游名城，規(guī)劃條件必須符合以下規(guī)定：

1.綠地率不得低于：新區(qū)建設(shè)項目33%，舊城改造項目28%，工業(yè)區(qū)項目25%;

2.停車位不得低于：商業(yè)建設(shè)項目按照規(guī)范執(zhí)行，新區(qū)建設(shè)項目按住宅戶數(shù)1:1配備，舊城改造項目按住宅戶數(shù)1:0.7配備；

3.建筑紅線后退：按規(guī)定的建筑后退為基礎(chǔ)，每加高一層，建筑后退增加0.5米；

4.在規(guī)劃區(qū)范圍有石山的，在山體起伏點起50米內(nèi)，建筑高度不得超過10米，在山體起伏點起100米范圍內(nèi)，建筑高度不得超過18米。

第八條 城市規(guī)劃行政主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理中，必須嚴格容積率指標。在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工驗收過程嚴格審查容積率指標，并對各環(huán)節(jié)審批結(jié)果公示；對分期開發(fā)的建設(shè)項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該與規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率相符合。

第十條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率。規(guī)劃條件確定的容積率指標確需調(diào)整的建設(shè)項目，必須符合下列條件之一：

1.建設(shè)用地所在區(qū)域因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整需要增加建設(shè)強度的；

2.建設(shè)用地區(qū)域為城市提供公共空間和設(shè)施，并符合周圍整體環(huán)境要求的；

3.建設(shè)用地原有建設(shè)限制條件發(fā)生重大變化的；

4.住宅建設(shè)用地，在符合本條上述條件的同時，還須滿足周邊區(qū)域公共配套設(shè)施（如中小學(xué)、幼兒園等）所能承擔(dān)的條件；

5.城市總體規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃修改造成地塊發(fā)展條件變化的；

6.因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施等城市公共利益需要,導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

7.國家和自治區(qū)有關(guān)政策發(fā)生變化的；

8.市政府確定的其他條件。

第十一條 對符合條件，確需變更規(guī)劃條件確定的容積率指標的建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)下列程序進行：

1.建設(shè)單位或個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出要求變更容積率的書面申請，陳述調(diào)整理由和具體調(diào)整方案，并附調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計方案；

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門接到調(diào)整容積率的申請后，從建立的專家?guī)熘须S機抽取專家，并組織專家對調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計方案的合理性進行論證，提出論證意見；容積率調(diào)整不降低綠地率，提高容積率必須降低建筑密度；

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在本地的主要媒體上將調(diào)整方案向社會公示，并收集、梳理利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)組織聽證；

4.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)專家的論證意見及征求到的利害關(guān)系人意見，依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報城市、縣(區(qū))人民政府批準；

5.經(jīng)城市、縣(區(qū))人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源行政主管部門備案；

6.建設(shè)單位或個人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向國土資源行政主管部門辦理相關(guān)土地出讓收入補交等手續(xù)。涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)等材料，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及時向城建檔案館移交備查。

第十二條 經(jīng)城市、縣人民政府批準調(diào)整容積率的建設(shè)項目，經(jīng)國土部門追繳土地出讓金或重新掛牌出讓后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃許可。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行建設(shè)項目竣工規(guī)劃條件核實時，要嚴格審查建設(shè)用地容積率和總建筑面積是否符合規(guī)劃許可允許的容積率和總建筑面積。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行建設(shè)項目規(guī)劃條件核查時，發(fā)現(xiàn)實際容積率超出規(guī)劃條件或者超出按規(guī)定程序批準調(diào)整的容積率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要及時依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》對違法建設(shè)進行處罰。

第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)用地容積率管理的監(jiān)督檢查，堅決制止和糾正擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的行為，對擅自調(diào)整建設(shè)用地容積率的，要追究主管人員和其它直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 監(jiān)察機關(guān)依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和國土資源部門實施建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理進行監(jiān)督和檢查，對違反規(guī)定的追究行政責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 本規(guī)定自2010年12月15日起施行。