第一篇：鶴崗市國土資源建設(shè)用地審批管理規(guī)定

如何征用土地

什么是征地；征地是征收農(nóng)民集體所有土地的簡稱，國家為公共利益的 需要，可以按照法定程序強(qiáng)制征收集體所有土地。并根據(jù)補(bǔ)償一次性給予被征者一定的貨幣補(bǔ)償。土地被征收后，其所有權(quán)屬于國家，不再屬于農(nóng)民集體。

一、所有用地項(xiàng)目由辦事中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理，并組織現(xiàn)場勘察、測量。

二、審批過程中涉及相關(guān)科室的材料，一律在局內(nèi)部協(xié)調(diào)解決。

三、業(yè)務(wù)主辦科室匯總所需材料后報(bào)審批例會(huì)集體討論、決策。

四、各相關(guān)收費(fèi)科室在審批例會(huì)前不得隨意收費(fèi)，審批例會(huì)通過的項(xiàng)目報(bào)計(jì)財(cái)科統(tǒng)一核算，統(tǒng)一收費(fèi)。

五、業(yè)務(wù)牽頭主辦科室憑計(jì)財(cái)科繳款回執(zhí)辦理審批手續(xù)。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收辦法

一、業(yè)務(wù)牽頭主辦科室：耕地保護(hù)科

二、需提交的材料

1、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告》，2、項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或其它有關(guān)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，3、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或其它有關(guān)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件，4、規(guī)劃用地許可證或者建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

三、辦事程序：

1、由駐政府人民辦事中心的首席代表受理用地申請，并組織規(guī)劃科、地籍科、測量隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，明確界址、權(quán)屬及存在的問題，告之用地單位需提交的材料。規(guī)劃科出具預(yù)審文件和轉(zhuǎn)用指標(biāo)。

2、現(xiàn)場勘測結(jié)束后，辦事中心將開發(fā)建設(shè)單位提供的資料移交耕?？?。耕保科負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目用地情況向省廳進(jìn)行預(yù)報(bào)，并聯(lián)系省統(tǒng)一征地站、勘測規(guī)劃院到現(xiàn)場進(jìn)行勘查（超過10公頃，由省勘測院進(jìn)行勘測，10公頃以下由市勘測隊(duì)進(jìn)行勘測）。

3、耕?？曝?fù)責(zé)向被征地單位發(fā)布征地預(yù)公告，與被征地單位協(xié)商征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，簽訂征地協(xié)議書，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并公告。

4、制定“一書四方案”(《建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》、《征用土地方案》、《供地方案》)，報(bào)局審批例會(huì)討論；局審批例會(huì)討論通過后，按審批權(quán)限分批次或單獨(dú)選址項(xiàng)目組織報(bào)件，報(bào)省或國務(wù)院批準(zhǔn)。

5、計(jì)財(cái)科核算費(fèi)用后由耕地保護(hù)科通知用地單位交款。

6、省或國務(wù)院的用地批準(zhǔn)文件下發(fā)后，向被征地單位發(fā)布土地征收公告，辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，負(fù)責(zé)把征地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)用落實(shí)到位。

7、耕地保護(hù)科將省或國務(wù)院的批準(zhǔn)文件及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收的相關(guān)資料轉(zhuǎn)土地利用科，利用科辦理供地手續(xù)。

四、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：

1、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)：42元/平方米

2、新菜田基金：7.5元/平方米－10.5元/平方米

3、耕地開墾費(fèi)：2.5元/平方米

青苗的補(bǔ)償費(fèi)用可按征地區(qū)片綜合低價(jià)的4%-6%予補(bǔ)償。

征（補(bǔ)償總費(fèi)用＋菜田基金＋開墾費(fèi)）×4%

5、土地登記費(fèi)：0.1元/平方米

6、工本費(fèi)：20元/宗地

7、測量費(fèi)：0.31元/平方米

城市存量建設(shè)用地征收辦法

一、業(yè)務(wù)牽頭主辦科室：土地利用科

二、需提交的材料

1、有償使用建設(shè)用地項(xiàng)目需提交的材料

（1）、開發(fā)單位營業(yè)執(zhí)照；（2）、法人代表證明書，法人代表身份證；（3）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估確認(rèn)單；（4）、規(guī)劃局的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及圖紙；（5）、競買申請書、報(bào)名表、報(bào)價(jià)單；（6）、相關(guān)費(fèi)用繳款收據(jù)；（7）、契稅收據(jù)；（8）、國有土地使用權(quán)掛牌出讓公告；（9）、市國

土資源局測量圖；（10）、地價(jià)評估報(bào)告；（11）、土地權(quán)屬證明材料；（12）、工業(yè)項(xiàng)目需有環(huán)境保護(hù)局意見

2、行政劃撥建設(shè)用地項(xiàng)目需提交的材料

（1）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估確認(rèn)單；（2）、規(guī)劃局的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及圖紙；（3）發(fā)改委批復(fù)；（4）用地申請書。（5）、相關(guān)費(fèi)用繳款收據(jù)；（6）、國土資源局公告；（7）、市國土資源局測量圖；（8）、土地評估報(bào)告；（9）、土地權(quán)屬證明材料；

三、審批程序

1、由駐政府人民辦事中心的首席代表受理建設(shè)用地選址意見書，并組織利用科、地籍科、評估所、測量隊(duì)、地質(zhì)隊(duì)和分局地籍等相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，明確界址、權(quán)屬及存在的問題，告之用地單位需提交的材料。

2、現(xiàn)場勘測結(jié)束后，辦事中心將開發(fā)建設(shè)單位提供的資料移交利用科,利用科審查提供的資料、圖紙和評估報(bào)告。

3、審查合格后，利用科組織召開國土資源審批例會(huì)，向?qū)徟龝?huì)匯報(bào)情況，由審批例會(huì)集體確定出讓底價(jià)及供地方式。

4、經(jīng)審批例會(huì)同意的建設(shè)用地項(xiàng)目在報(bào)紙、土地交易大廳、政府人民辦事中心和中國土地市場網(wǎng)上同時(shí)公告公示。

5、競買人申請競買，并接受競買資格審查，繳納不低于規(guī)定數(shù)額的履約保證金。

6、通過公開競買成交的項(xiàng)目，由計(jì)財(cái)科統(tǒng)一核算相關(guān)科室應(yīng)繳納的費(fèi)用，由政府人民辦事中心統(tǒng)一收取，利用科憑繳款回單辦理用地審批手續(xù)。

7、用地單位在材料齊全后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)到政府辦事中心土地利用窗口領(lǐng)取用地手續(xù)。

四、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地出讓金：按掛牌或者拍賣成交價(jià)收取。

2、土地年租金：按用地面積、等級和用途等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐年收取。

3、土地補(bǔ)償費(fèi)：按持有國有土地使用證的實(shí)際用地面積乘以基準(zhǔn)地價(jià)5%收取。

4、土地登記費(fèi)：按占地面積0.1元/平方米收取。

5、勘測定界費(fèi)：小于1萬平方米的按3000元/宗地收費(fèi)，大于1萬平方米的按0.21-0.31元/平方米收取。

6、契稅：按土地出讓金總額的5%或者5年年租金的5%收取。

7、地質(zhì)災(zāi)害評估費(fèi)：每棟樓9000元。

8、土地評估費(fèi)：按評估額的4‰收取。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

一、業(yè)務(wù)牽頭主辦科室：土地利用科

二、需提交的材料

1、原土地使用證；

2、交易雙方的協(xié)議書、法院裁決文書、拍賣成交書或相關(guān)的政府辦公會(huì)議紀(jì)要等文件。

3、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明；

4、土地使用權(quán)上級主管部門意見。

三、辦理程序

1、由駐政府辦事中心土地利用窗口受理轉(zhuǎn)讓申請。

2、利用科組織地籍科、評估中介機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場勘查，明確界址、權(quán)屬及存在的問題。進(jìn)行地價(jià)評估。

3、利用科確認(rèn)地價(jià)評估結(jié)果，確定供地方式（出讓或租賃）。

4、由政府辦事中心統(tǒng)一收取相關(guān)費(fèi)用，利用科憑收費(fèi)回單辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

5、利用科審核資料，辦理批文，簽定合同，局長簽發(fā)。

6、用地者在材料齊全后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)到政府辦事中心領(lǐng)取用地合同。

四、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地出讓金：按土地評估價(jià)總額收取。

2、土地年租金：按用地面積、等級和用途等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐年收取。

3、土地登記費(fèi)：按占地面積0.1元/平方米收取。

4、契稅：按土地出讓金總額的5%或者5年年租金的5%收取。

5、評估費(fèi)：按評估額的4‰收取。

根據(jù)調(diào)查有償使用費(fèi)，田基金和耕地開墾費(fèi)要高一些，其它收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒變。

鶴崗?qiáng)W德燃?xì)?/p>

第二篇：建設(shè)用地審批

建設(shè)用地審批、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審事項(xiàng)發(fā)布時(shí)間:2008-5-22已被瀏覽2275次 [字號：大 中 小]

建設(shè)用地審批、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審事項(xiàng)、依據(jù)、程序、要件、時(shí)限

（一）預(yù)審事項(xiàng)

1、建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件，是否節(jié)約、集約用地，是否占用基本農(nóng)田；

2、建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家供地政策；

3、建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及壓覆礦藏情況；

4、建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；

5、屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對規(guī)劃實(shí)施影響評估等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

6、是否符合用地計(jì)劃；

7、是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

8、是否符合項(xiàng)目用地控制指標(biāo)或用地定額；

9、是否符合禁止、限制供地項(xiàng)目目錄范疇；

10、環(huán)境評估及其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

（二）預(yù)審依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》。

（三）預(yù)審程序

1、《申請表》、《申請報(bào)告書》、初審意見；

2、接收報(bào)件；

3、初步審核（填寫不通過意見，退回報(bào)件，由局領(lǐng)批準(zhǔn)）；

4、《預(yù)審復(fù)函》初稿或初審文件；

5、局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（延長期限通知單）；

6、預(yù)審意見復(fù)函；

7、申請單位、初審單位、發(fā)改委；

（四）預(yù)審要件

1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表；

2、預(yù)審申請報(bào)告（內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案等；

3、項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（需審批的建設(shè)項(xiàng)目）；

4、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（需審批的建設(shè)項(xiàng)目）；

5、標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及土地勘測定界圖等；

6、屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告和修改規(guī)劃聽證會(huì)紀(jì)要。

（四）預(yù)審時(shí)限

1、中小型建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審受理后，一般在7個(gè)工作日完成項(xiàng)目預(yù)審。

2、重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審受理后，項(xiàng)目預(yù)審時(shí)限最多不能超過國家《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》規(guī)定的預(yù)審時(shí)限。

3、市級初審的建設(shè)項(xiàng)目，一般在預(yù)審材料齊全并受理后3日內(nèi)終結(jié)初審意見。

第三篇：建設(shè)用地審批流程

一、報(bào)批類型

建設(shè)用地報(bào)批分為分批次城市建設(shè)用地和單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地兩種類型。

1、分批次城市建設(shè)用地是指土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)（如城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)）的建設(shè)用地。

2、單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地是指土地利用總體規(guī)劃范圍外的國家和省交通、能源、水利等重點(diǎn)建設(shè)用地（須調(diào)整或修改土地利用總體規(guī)劃）。

二、建設(shè)用地報(bào)批程序

1、對列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的分批次或單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行用地預(yù)審。由用地單位向縣級國土資源部門提出用地預(yù)審報(bào)告，并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、用地平面布置圖、用地位置圖等資料（屬于發(fā)改部門備案的項(xiàng)目，須提供礦產(chǎn)壓覆及地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告），經(jīng)設(shè)區(qū)市國土資源部門初審后上報(bào)省國土資源廳。用地預(yù)審主要是審核建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，擬征土地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合《關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（贛府字［2010］126號）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，擬占耕地是否已經(jīng)補(bǔ)充并達(dá)到占補(bǔ)平衡。預(yù)審?fù)ㄟ^后，省國土資源廳下達(dá)用地預(yù)審批復(fù)。用地單位持省國土資源廳用地預(yù)審批復(fù)到發(fā)改部門辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)，占用林地的，用地單位須到省林業(yè)主管部門辦理《使用林地審核同意書》。

2、用地單位持省國土資源廳用地預(yù)審批復(fù)、發(fā)改部門項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件、環(huán)保部門環(huán)評批復(fù)或意見（占用林地的須持省林業(yè)主管部門《使用林地審核同意書》）等資料到縣級國土資源部門申請用地。

3、縣級國土資源部門根據(jù)用地單位提供的有關(guān)資料，對擬征土地組織測量、土地權(quán)屬調(diào)查、會(huì)同市財(cái)政等部門對青苗和地上附著物進(jìn)行核查統(tǒng)計(jì)，協(xié)助市政府?dāng)M訂土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗和地上附著物補(bǔ)償方案，向被征地單位發(fā)出《聽證告知書》和《聽證通知書》，按省國土資源廳要求必須組織被征地單位（即村小組）代表對征地補(bǔ)償方案進(jìn)行聽證（聽證筆錄及參加聽證人員簽字原件與報(bào)批資料同時(shí)上報(bào)）。

4、縣級國土資源部門將有關(guān)征地事項(xiàng)在國土資源網(wǎng)站上進(jìn)行報(bào)前公示后（公示期為5天），組織用地資料報(bào)批（用地資料包括：縣級國土資源部門的用地請示、用地審查意見、建設(shè)用地“一書三方案”<單獨(dú)選址項(xiàng)目用地為“一書四方案”>、縣級人民政府關(guān)于征地程序的說明、關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性和安置途徑可行性情況的說明、被征地農(nóng)民社保落實(shí)情況說明等資料），經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府和國土資源部門審核后上報(bào)省國土資源廳。

5、省國土資源廳通過辦事窗口受理用地報(bào)批資料后，分別轉(zhuǎn)廳征地處、耕保處、規(guī)劃處、地籍處、利用處、地環(huán)處、儲(chǔ)量處、法規(guī)處、信訪處、執(zhí)法總隊(duì)、計(jì)財(cái)處等11個(gè)處室進(jìn)行聯(lián)審，并由各處負(fù)責(zé)人簽字。聯(lián)審?fù)ㄟ^后，由征地處統(tǒng)一匯總提交廳務(wù)會(huì)研究，廳務(wù)會(huì)同意后，按審批權(quán)限報(bào)省政府批準(zhǔn)。用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由省國土資源廳下達(dá)用地批準(zhǔn)文件，同時(shí)下達(dá)用地規(guī)費(fèi)繳款通知書?？h級人民政府在繳清用地報(bào)批規(guī)費(fèi)后，持繳款票據(jù)（復(fù)印件并加蓋財(cái)政部門公章）到設(shè)區(qū)市國土資源部門領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)省人民政府贛府字［2010］126號文件規(guī)定，從2011年3月1日起，執(zhí)行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。我市新的征地補(bǔ)償平均標(biāo)準(zhǔn)（含土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助）為：水田30585元/畝、菜地、果園、茶葉園、人工高產(chǎn)油茶園、棉地、精養(yǎng)魚塘不低于水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（下同），旱地、宅基地不低于67％，林地及其他農(nóng)用地、其他集體建設(shè)用地不低于35％，未利用地不低于20％。

我市共分為五個(gè)區(qū)域：第一區(qū)域范圍為鹿江、淦陽、福城三個(gè)街道，水田征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為34962元/畝；第二區(qū)域范圍為大橋、張家山街道，水田征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為30602元/畝；第三區(qū)域范圍為臨江鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng)，水田征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為30217元/畝；第四區(qū)域范圍為閣山、店下、永泰、觀上4個(gè)建制鎮(zhèn)，水田征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為29832元/畝；第五區(qū)域范圍為經(jīng)樓、劉公廟、黃土崗、昌傅、義城、中洲、吳城、洲上8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水田征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為27312元/畝。

四、省人民政府審批權(quán)限

1、總面積在100畝以下，其中耕地不超過50畝的由省國土資源廳批準(zhǔn)；

2、總面積100畝至300畝，其中耕地在50畝至150畝之內(nèi)，由分管副省長批準(zhǔn)；

3、總面積300畝至600畝，其中耕地在150畝至300畝之內(nèi)，由省長或常務(wù)副省長批準(zhǔn)；

4、總面積600畝至1050畝，其中耕地在300畝至525畝之內(nèi)，由省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)；

5、總面積1050畝以上，其中耕地在525畝以上，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。江月

第四篇：建設(shè)用地審批程序

建設(shè)用地審批程序

一、法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四十四條、第五十三條《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十條、第二十三條。

山西省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法第二十三條、二十四條、二十五條、三十七條、三十八條、三十九條。

二、建設(shè)用地報(bào)批材料審查依據(jù)及示范文本：《關(guān)于規(guī)范建設(shè)用地報(bào)批材料有關(guān)問題的通知》晉國土資函[2011]95號；《山西省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高報(bào)批效率有關(guān)問題的通知》晉國土資發(fā)[2012]368號。

（一）分批次建設(shè)用地報(bào)批資料：

1、縣級人民政府請示文件。

2、縣級國土資源局審查報(bào)告。

3、征收土地權(quán)屬、地類、面積情況匯總表

4、土地分類面積匯總表

5、人均耕地變化情況表

6、建設(shè)用地“一書四方案”

8、耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單。

9、落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的承諾或市級勞動(dòng)保障部門審核意見

10、征地告知聽證確認(rèn)材料（《征地聽證告知書》、《征地聽證送達(dá)回證》、對被征地農(nóng)民自愿放棄聽證的，附村組放棄聽證證明，對已進(jìn)行過聽證的，要附《征地聽證筆錄》，及聽證中農(nóng)民所提意見的《征地聽證情況說明》）

11、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告、土地勘測定界圖、勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（按國土資源部2007年5月21日發(fā)布的土地勘測定界規(guī)程TD-T1008-2007執(zhí)行）

12、補(bǔ)充耕地位置圖

13、標(biāo)注征地位置的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）

14、電子文檔

（二）單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批資料

1、縣級人民政府請示文件。

2、縣級國土資源局審查報(bào)告。

3、征收土地權(quán)屬、地類、面積情況匯總表

4、土地分類面積匯總表

5、人均耕地變化情況表

6、單獨(dú)選址建設(shè)用地申請表（加蓋有法人資格申請單位的紅色印章）

7、建設(shè)用地“一書四方案”

8、耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單。

9、項(xiàng)目用地預(yù)審文件

10、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件。

11、初步設(shè)計(jì)批復(fù)（紀(jì)要或?qū)彶橐庖姡?/p>

12、地質(zhì)環(huán)境危險(xiǎn)性評估備案表

13、有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源管理部門關(guān)于壓覆重要礦產(chǎn)資源的意見；

14、繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金票據(jù)復(fù)印件或市級勞動(dòng)保障部門審核意見

15、開墾費(fèi)收款票據(jù)復(fù)印件（加蓋收款單位紅色印章）

16、征地告知聽證確認(rèn)材料（《征地聽證告知書》、《征地聽證送達(dá)回證》、對被征地農(nóng)民自愿放棄聽證的，附村組放棄聽證證明，對已進(jìn)行過聽證的，要附《征地聽證筆錄》，及聽證中農(nóng)民所提意見的《征地聽證情況說明》）

17、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告、土地勘測定界圖、勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（按國土資源部2007年5月21日發(fā)布的土地勘測定界規(guī)程TD-T1008-2007執(zhí)行）

18、補(bǔ)充耕地位置圖

19、標(biāo)注征地位置的土地利用現(xiàn)狀圖（1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）20、土地利用規(guī)劃圖（1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）

21、電子文檔

（三）先行用地報(bào)批資料

1、縣國土資源局請示（屬省級項(xiàng)目須說明單體工程是否占用基本農(nóng)田等情況）

2、先行用地申報(bào)表

3、控制性單體工程用地明細(xì)表

4、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件

5、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）文件

6、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或國家有關(guān)部門確認(rèn)工程建設(shè)的文件

7、市、縣國土資源管理部門對申請先行用地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有關(guān)情況報(bào)告

8、被征地村組和群眾地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑的意見

9、建設(shè)單位撥付征地補(bǔ)償費(fèi)用票據(jù)的復(fù)印件并加蓋紅章

10、動(dòng)工前兌現(xiàn)被征地村組和群眾的征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的承諾

11、申請先行用地的工程位置示意圖（附電子版）

（四）市政府批準(zhǔn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地報(bào)批資料

1、縣級人民政府請示文件。

2、縣級國土資源局審查報(bào)告。

3、征收土地權(quán)屬、地類、面積情況匯總表

4、土地分類面積匯總表

5、人均耕地變化情況表

6、建設(shè)用地“一書四方案”

8、耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單。

9、征地告知聽證確認(rèn)材料（《征地聽證告知書》、《征地聽證送達(dá)回證》、對被征地農(nóng)民自愿放棄聽證的，附村組放棄聽證證明，對已進(jìn)行過聽證的，要附《征地聽證筆錄》，及聽證中農(nóng)民所提意見的《征地聽證情況說明》）

10、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告、土地勘測定界圖、勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（按國土資源部2007年5月21日發(fā)布的土地勘測定界規(guī)程TD-T1008-2007執(zhí)行）

11、補(bǔ)充耕地位置圖

12、標(biāo)注征地位置的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（1：分幅圖）

13、電子文檔

三、審查（批）程序：

1、市政務(wù)大廳統(tǒng)一受理

2、建設(shè)用地審批科初審

3、相關(guān)科室專項(xiàng)審查

4、局審批委員會(huì)集體會(huì)審

5、市政府審查、審簽（批）、上報(bào)

四、審查上報(bào)（批）時(shí)限：14個(gè)工作日

萬標(biāo)準(zhǔn)1

第五篇：建設(shè)用地審批流程

（一）概念

建設(shè)用地使用權(quán)（地上權(quán)），指以在他人土地上擁有建筑物或其他工作物為目的而使用他人土地的權(quán)利?！段餀?quán)法》第135條規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的權(quán)利。”

（二）法律特征

第一，建設(shè)用地使用權(quán)是以他人的土地為標(biāo)的物而設(shè)定的物權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)的標(biāo)的僅以土地為限；而且由于我國城市土地屬于國家所有，農(nóng)村和城郊土地，除法律規(guī)定屬于國家所有以外，屬于集體所有。所以，建設(shè)用地使用權(quán)只能存在于國家或集體所有的土地上。

第二，建設(shè)用地使用權(quán)是以在國家所有或集體所有的土地上保有建筑物或其他工作物為目的的權(quán)利。這里的建筑物或其他工作物是指在土地上下建筑的房屋及其他設(shè)施，如橋梁、溝渠、銅像、紀(jì)念碑、地窯，建設(shè)用地使用權(quán)即以保存此等建筑物或工作物為目的。

第三，建設(shè)用地使用權(quán)是利用國家所有或集體所有的土地的定限物權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)雖以保存建筑物或其他工作物為目的，但其主要內(nèi)容在于使用國家所有或集體所有的土地，因而是用益物權(quán)。

（三）建設(shè)用地使用權(quán)的取得

《物權(quán)法》第137條規(guī)定：“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價(jià)的方式出讓。嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定?？梢?，建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式主要有兩種，即出讓或劃撥。

第一，通過出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)出讓是國家以土地所有人身份將建設(shè)用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用者通過這種出讓建設(shè)用地使用權(quán)的行為即取得建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)出讓有三種形式：協(xié)議、招標(biāo)和拍賣。

第二，通過劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。土地劃撥，是土地使用人只需按照一定程序提出申請，經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)即可取得土地使用權(quán)，而不必向土地所有人支付租金及其他費(fèi)用。我國物權(quán)法規(guī)定，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定?！秶型恋厥褂脵?quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第43條規(guī)定：“劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依

法無償取得的土地使用權(quán)。”根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，可以通過劃撥方式取得的建設(shè)用地包括：國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。上述以劃撥方式取得建設(shè)用地，須經(jīng)縣級以上地方人民政府依法批準(zhǔn)。

（四）建設(shè)用地使用權(quán)的期限及續(xù)展。

第一，我國法律、法規(guī)中對于土地使用權(quán)的期限，是分別不同種類的土地使用權(quán)進(jìn)行規(guī)定。通過土地劃撥及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地程序取得的土地使用權(quán)，是無期限的。通過這種程序取得土地使用權(quán)的土地使用權(quán)人，除了法律規(guī)定的使土地使用權(quán)消滅的原因外，可以無期限地使用土地。

通過建設(shè)用地使用權(quán)出讓取得建設(shè)用地使用權(quán)的，根據(jù)《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條的規(guī)定，按照土地的不同用途，土地使用權(quán)出讓的最高年限為：(1)居住用地70年；(2)工業(yè)用地50年；(3)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；(4)商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；(5)綜合或者其他用地50年。每一塊土地的實(shí)際使用年限，在最高年限內(nèi)，由出讓方和受讓方雙方商定。根據(jù)我國物權(quán)法的規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立相應(yīng)的合同。合同的期限由當(dāng)事人約定，但不得超

過建設(shè)用地使用權(quán)的剩余期限。

第二，關(guān)于續(xù)展的問題，《物權(quán)法》第149條規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！庇嘘P(guān)住宅用地到期怎么具體續(xù)期，是無償還是有償還不得而知，各種觀點(diǎn)也異說紛呈。國家應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)具體規(guī)定。

（五）當(dāng)前建設(shè)用地使用權(quán)的審批程序。

1.建設(shè)項(xiàng)目的五證兩書。在談建設(shè)用地使用權(quán)審批程序之前有必要簡要一提建設(shè)項(xiàng)目審批證書，也就是常說的五證兩書：

“五證”是：

⑴國有土地使用證，國土資源部門（國土資源管理局）核發(fā)。

⑵建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由規(guī)劃部門（規(guī)劃局）核發(fā)。

⑶建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由規(guī)劃部門（規(guī)劃局）核發(fā)。

⑷建設(shè)工程施工許可證，由建設(shè)部門（建設(shè)局）核發(fā)。

⑸商品房預(yù)售許可證，房管部門（房產(chǎn)管理局）核發(fā)。

“兩書”是：

《住宅質(zhì)量保證書》

《住宅使用說明書》

取得五證的程序：

（1）立項(xiàng)批準(zhǔn)。一般是由開發(fā)商向城市計(jì)劃委員會(huì)提出申請報(bào)告，說要在某地建設(shè)住宅一處；或者說與某某公司合作，利用原來的職工宿舍修建住宅一處，其中多少分給職工，多少進(jìn)行銷售。根據(jù)當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展情況，一般情況這些申請大部分都可獲得批準(zhǔn)。

（2）建設(shè)用地許可證。開發(fā)商拿著立項(xiàng)證明到規(guī)劃局，說我的這塊地已經(jīng)批了可以建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目了，你看從城市規(guī)劃角度行不行？規(guī)劃局根據(jù)各地的城市發(fā)展規(guī)劃，說可以，那么就再發(fā)一個(gè)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，證明此宗土地可以用于住宅建設(shè)。

（3）土地使用權(quán)證。開發(fā)商憑著《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》到國土資源管理局，問是否可以將此宗土地的使用權(quán)出售給我？國土資源管理局一般也會(huì)說可以，你交了土地出讓金后，我給你一個(gè)《國有土地使用權(quán)證》。其實(shí)，這是一開始就說好了的，如果此時(shí)不批準(zhǔn)，那前面的工作不全白費(fèi)了！

（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。開發(fā)商得到了地，然后就要進(jìn)行住宅設(shè)計(jì)，將這個(gè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容再交給規(guī)劃局，說你看我的這個(gè)工程項(xiàng)目符合規(guī)劃要求嗎？規(guī)劃局經(jīng)過審核，認(rèn)為符合規(guī)劃要求的，就再發(fā)一個(gè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。注意此證與上面所講的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是不一樣的！《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是證明此宗土地可以進(jìn)行住宅建設(shè)；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是證明這項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容符合規(guī)劃要求。

（5）《建設(shè)工程施工許可證》。開發(fā)商拿著上述幾個(gè)證件以及與建筑商簽訂的合同，到建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行登記，取得《建設(shè)工程施工許可證》。

（6）商品房預(yù)售許可證》。根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第２４８號）第二十三條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的

２５％以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明