第一篇：從兩個(gè)先鋒隊(duì)視角看蘇共亡黨的教訓(xùn)(revise)

從“兩個(gè)先鋒隊(duì)”視角看蘇共亡黨的教訓(xùn)

摘要：中共十六大修改的黨章將黨的性質(zhì)由“一個(gè)先鋒隊(duì)”拓展為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”，這是總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨80多年歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。蘇共亡黨的一個(gè)重要原因就是沒(méi)有始終做到“兩個(gè)先鋒隊(duì)”，從而喪失了階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。這方面蘇共給我們留下了深刻的教訓(xùn)：中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”，不斷鞏固階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)；必須鏟除腐敗陷阱，密切黨群關(guān)系；必須著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：“兩個(gè)先鋒隊(duì)” 蘇共亡黨 教訓(xùn)

一、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須始終成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”。

中共十六大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)?！?將黨的性質(zhì)的表述由原來(lái)“一個(gè)先鋒隊(duì)”拓展為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”，是總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨80多年歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論，表明了中共對(duì)自己性質(zhì)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

先鋒隊(duì)，是馬克思主義指導(dǎo)下的工人階級(jí)政黨對(duì)自身性質(zhì)、地位和作用的界定。馬克思、恩格斯在創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的時(shí)候，就明確提出了共產(chǎn)黨應(yīng)該是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，必須以工人階級(jí)作為自己的階級(jí)基礎(chǔ)。在創(chuàng)建俄國(guó)布爾什維克政黨的過(guò)程中，列寧系統(tǒng)地提出了先鋒隊(duì)理論。他在論述無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)以及領(lǐng)袖、政黨、階級(jí)、群眾之間關(guān)系時(shí)，十分突出地強(qiáng)調(diào)了黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和作用，認(rèn)為黨應(yīng)該“是階級(jí)的先進(jìn)覺(jué)悟階層，是階級(jí)的先鋒隊(duì)” [1]。100多年來(lái)，從馬恩創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，到列寧創(chuàng)立布爾什維克黨，再到80年前中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立，都牢牢地堅(jiān)持了工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)。世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史說(shuō)明，共產(chǎn)黨堅(jiān)持以工人階級(jí)作為自己的階級(jí)基礎(chǔ)，是保持自身先進(jìn)性的重要保證；如果放棄了這一階級(jí)基礎(chǔ)，則會(huì)立刻喪失自身的先進(jìn)性。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就明確宣布自己是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。但是，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，自覺(jué)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是它與生俱來(lái)的一個(gè)本質(zhì)特點(diǎn)。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是在中華民族處于危難之際誕生的，這種社會(huì)歷史背景使她從一開(kāi)始就肩負(fù)著階級(jí)和民族的雙重使命，這樣一種既具有階級(jí)性、又具有民族性的歷史任務(wù)，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨既應(yīng)該是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，又應(yīng)該是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。早在1935年12月瓦窯堡會(huì)議通過(guò)的《中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》就明確指出：“共產(chǎn)黨不但是工人階級(jí)的利益的代表者，而且也是中國(guó)最大多數(shù)人民的利益的代表者，是全民族的代表者” [2]。事實(shí)上，80多年來(lái)，在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史階段，中國(guó)共產(chǎn)黨一切政策和行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，都是把工人階級(jí)的利益與中國(guó)人民和中華民族的利益緊緊聯(lián)系在一起的，始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作為崇高責(zé)任，始終堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好中國(guó)人民和中華民族的根本利益作為自己的歷史使命。盡管黨在歷史上也犯過(guò)不同的錯(cuò)誤，特別是“左”的錯(cuò)誤，給黨和人民的利益帶來(lái)?yè)p失，但中國(guó)共產(chǎn)黨的得失榮辱、成敗興衰，總是始終與工人階級(jí)和中國(guó)人民、中華民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起的。

中國(guó)共產(chǎn)黨成為中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)與成為中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)是一個(gè)統(tǒng)一的整體。始終成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨真正成為中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的必要前提；自覺(jué)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨真正成為中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)的必然要求。任何企圖把二者對(duì)立起來(lái)或者在彼此之間搞相互替代的觀(guān)點(diǎn)和做法，都是十分要不得的。“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的提出，體現(xiàn)了黨在政治上思想上的先進(jìn)性與黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的廣泛性的有機(jī)統(tǒng)一。前者主要是指黨的階級(jí)性質(zhì)和階級(jí)基礎(chǔ)，是從階級(jí)性的角度規(guī)定和支撐著黨的先進(jìn)性；后者主要是從代表性的角度體現(xiàn)和拓展著黨的先進(jìn)性。

二、從“兩個(gè)先鋒隊(duì)”視角看蘇共亡黨。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨能否始終成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性、鞏固執(zhí)政地位和提高執(zhí)政能力具有非常重要的意義?？梢赃@樣說(shuō)，能否始終成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”，是關(guān)系執(zhí)政的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨生死存亡的關(guān)鍵問(wèn)題。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺(tái)給了我們一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例證。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃葦町在《蘇共亡黨十年祭》一文中深刻指出的那樣：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅被國(guó)內(nèi)外的反共勢(shì)力搞垮，還被她一直代表的工人階級(jí)和蘇聯(lián)人民拋棄。而這后一點(diǎn)，是導(dǎo)致蘇共亡黨的決定性因素之一。

第一，蘇共改變了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)，搞“全民黨”，喪失了工人階級(jí)先鋒隊(duì)的地位和作用。

共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨，這是馬克思列寧主義最基本的黨建原則。蘇共第二十七次代表大會(huì)通過(guò)的《蘇共綱領(lǐng)新修訂本》還規(guī)定：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是全民的黨，而就其階級(jí)實(shí)質(zhì)和意識(shí)形態(tài)來(lái)說(shuō)依然是工人階級(jí)的黨。但是，蘇共第二十八次代表大會(huì)通過(guò)的新黨章則規(guī)定“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是按照自愿原則聯(lián)合蘇聯(lián)公民的政治組織”，不再提共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，而用“勞動(dòng)者的黨”“捍衛(wèi)工人利益的黨”“為全民服務(wù)的黨”“獨(dú)立的民族的黨”等含混不清的提法取而代之。后來(lái)蘇共官方的有關(guān)文章提出的：社會(huì)主義的勝利根本改變了局勢(shì)，工人階級(jí)的理想、它的政策和意識(shí)形態(tài)成了全體人民的理想、政策和意識(shí)形態(tài)。與此相適應(yīng)，黨的性質(zhì)也變了：它從工人階級(jí)的黨變成了全民的黨。搞“全民黨”之后，蘇共在發(fā)展黨員方面沒(méi)有任何條件的限制，強(qiáng)調(diào)任何人不分世界觀(guān)，不分宗教信仰，只要愿意，都可以成為黨員，而且來(lái)去自由。然而，無(wú)論從理論上還是在現(xiàn)實(shí)中，“全民黨”從來(lái)就不存在的，因?yàn)椋F(xiàn)實(shí)生活中的政黨總是代表一定階級(jí)的利益，為一定階級(jí)以及它所代表的具有共同利益的其他階級(jí)、階層服務(wù)的，假如黨真的成了“全民”的，由“全體人民”參加，那么黨也就不稱(chēng)其為黨了。

第二，蘇共嚴(yán)重脫離人民群眾導(dǎo)致黨群關(guān)系惡化，喪失了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

蘇共曾經(jīng)是人民利益的忠實(shí)代表，得到人民群眾的衷心擁護(hù)。列寧曾告誡全黨，執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是就脫離群眾。他不僅要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這樣做，而且自己身體力行。他親自創(chuàng)建了接待群眾來(lái)訪(fǎng)的制度和信訪(fǎng)制度，他在斯莫爾尼宮的辦公室被稱(chēng)為“世界上最大的接待室”。為列寧的繼承人，斯大林對(duì)蘇聯(lián)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但他沒(méi)能完整地貫徹列寧的上述思想，而是把一些特殊形式下的臨時(shí)措施固定下來(lái)，并在有的方面走向極端：把自上而下的干部任命絕對(duì)化；用“一言堂”代替思想統(tǒng)一；用“左”的政策代替深入實(shí)際；把集中領(lǐng)導(dǎo)的需要推向高度集權(quán)；把對(duì)黨和國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督變?yōu)閷?duì)下級(jí)和群眾的監(jiān)督。到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“穩(wěn)定”干部上。一個(gè)是穩(wěn)定權(quán)力，另一個(gè)就是穩(wěn)定隊(duì)伍，使上下之間便形成了一種有著特殊利益、卻與群眾越來(lái)越疏遠(yuǎn)的“共同體”。在這種情況下腐敗必然盛行，而反腐敗斗爭(zhēng)卻很難開(kāi)展下去。

因此，盡管幾十年來(lái)蘇聯(lián)人民的生活福利和科學(xué)文化教育事業(yè)有了很大的改善和進(jìn)步，但領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)脫離群眾的傾向不但未得到糾正，而且還有所發(fā)展。隨著群眾各種不滿(mǎn)的積累而反對(duì)，蘇聯(lián)人民對(duì)黨和政府的感情由親到疏，由熱到冷，出現(xiàn)越來(lái)越大的裂痕。1989年前后，蘇聯(lián)有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)作過(guò)一個(gè)“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨究竟代表誰(shuí)”的民意調(diào)查，結(jié)果令人深思：被調(diào)查者認(rèn)為蘇共仍然能夠代表工人的占４％，認(rèn)為代表全體人民的占７％，認(rèn)為蘇共代表全體黨員的也只占１１％，而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的，竟占８５％。[3]也就是說(shuō)，絕大多數(shù)蘇聯(lián)人民并不認(rèn)為共產(chǎn)黨是他們利益的代表。正是蘇聯(lián)黨群關(guān)系惡化，使蘇共喪失了廣泛的群眾基礎(chǔ)，導(dǎo)致了蘇共亡黨和蘇聯(lián)的解體。

三、歷史留給我們的深刻教訓(xùn)。

在80多年的歷史中，中國(guó)共產(chǎn)黨也曾出現(xiàn)過(guò)黨群關(guān)系的嚴(yán)重危機(jī)，但我們之所以沒(méi)有重蹈蘇共覆轍，其主要的原因出來(lái)在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中黨和人民用鮮血凝成的深厚感情外，更重要的還在于中國(guó)共產(chǎn)黨選擇和堅(jiān)持了一條正確道路，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。但是，在建黨80多年后的今天，中國(guó)共產(chǎn)黨所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境及黨員、干部隊(duì)伍的構(gòu)成情況，都發(fā)生了很大的變化。這些的變化給黨的建設(shè)帶來(lái)了新情況、新問(wèn)題。重新觀(guān)察蘇共興衰的歷史，給我們留下了深刻經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，不斷鞏固自身的階級(jí)基礎(chǔ)。我國(guó)的工人階級(jí)誕生于19世紀(jì)40年代，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展尤其是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，與中國(guó)近代其他社會(huì)階級(jí)、階層相比，它具有嚴(yán)格的組織性、紀(jì)律性和革命的堅(jiān)定性徹底性等優(yōu)秀品質(zhì)?！拔覀凕h自成立之日起，就把自己定為中國(guó)工人階級(jí)的政黨，始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，為保持自身的先進(jìn)性莫定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。” [4] 80多年來(lái)，我們黨從工人階級(jí)先鋒隊(duì)的這一本質(zhì)要求出發(fā)，始終一貫地堅(jiān)持以馬克思主義為指針，先后成功地走出了有中國(guó)特色的新民主主義革命道路、有中國(guó)特色社會(huì)主義改造道路和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路，真正起到了中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的作用。隨著改革的深入、開(kāi)放的擴(kuò)大、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷向前推進(jìn)，我國(guó)工人階級(jí)的隊(duì)伍在不斷壯大，思想道德、科技文化素質(zhì)日益提高，先進(jìn)性也在發(fā)展，黨的階級(jí)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。不可否認(rèn)，由于我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度有了較大變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，部分工人群眾工作崗位發(fā)生了變化。但是，這并沒(méi)有改變我國(guó)工人階級(jí)在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，而且這種工作崗位的變動(dòng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于工人階級(jí)整體素質(zhì)的提高和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。他們始終是推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。

中國(guó)共產(chǎn)黨要始終成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，一個(gè)很重要的方面，就是要堅(jiān)持弘揚(yáng)工人階級(jí)的一切與社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的先進(jìn)品格，包括革命的堅(jiān)定性徹底性、嚴(yán)密的組織性紀(jì)律性等。這是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)成為中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的最根本的思想道德基礎(chǔ)。同時(shí)，要始終全心全意依靠工人階級(jí)，除了要始終不渝地體現(xiàn)工人階級(jí)和人民群眾的根本利益，在政治上維護(hù)工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位、支持工人階級(jí)當(dāng)家作主，在工作上全心全意依靠工人階級(jí)和廣大人民群眾之外，在黨的組織工作中重視發(fā)展優(yōu)秀工人入黨是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的重要一環(huán)。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨要自覺(jué)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

馬克思、恩格斯在強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性和先進(jìn)性的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)它的廣泛的群眾基礎(chǔ)：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。[5]事實(shí)上，政黨發(fā)展的歷史也表明，一個(gè)政黨是朝氣蓬勃，還是暮氣沉沉，在很大程度上取決于它能不能廣泛地吸納、并以自己的世界觀(guān)價(jià)值觀(guān)同化社會(huì)各部分精英的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨只有自覺(jué)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終注意吸收全民族各個(gè)階層優(yōu)秀分子，才能充分發(fā)揮工人階級(jí)先鋒隊(duì)所應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層和社會(huì)群體。而且隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷向前發(fā)展，社會(huì)成員就業(yè)情況的跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)流動(dòng)的周期將越來(lái)越短，社會(huì)身份的變化頻率將越來(lái)越快。這些新的社會(huì)階層的廣大人員，大多數(shù)人是在黨的路線(xiàn)方針政策指引下，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、勤奮工作，或合法經(jīng)營(yíng)而為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)的，他們同樣是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。作為領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大而艱巨的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有理由不代表他們的利益。因?yàn)?，“偉大而艱巨的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，需要全社會(huì)各個(gè)方面忠誠(chéng)于祖國(guó)和社會(huì)主義的優(yōu)秀分子，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)群眾共同加以推進(jìn)” [6]。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨“要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的路線(xiàn)和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會(huì)階層的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力” [7]。

在當(dāng)代中國(guó)，黨要當(dāng)好中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，除了要擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)外，最核心的問(wèn)題是要解決好執(zhí)政為民的問(wèn)題，把中國(guó)最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。還要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，解決好人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨必須鏟除腐敗陷阱，密切黨群關(guān)系，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。腐敗是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨最危險(xiǎn)的敵人，因?yàn)楦鞣N腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延會(huì)腐蝕黨的肌體，割斷黨和廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的純潔性、先進(jìn)性、感召力和戰(zhàn)斗力，最終失去人民群眾的支持和擁護(hù)。蘇共之所以失去了群眾的擁護(hù)和支持，就是因?yàn)辄h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗使他們脫離了群眾，喪失了人心。在這種情況下，就是有再?gòu)?qiáng)大的軍隊(duì)，威力再大的核武器，也都不能挽救它，因?yàn)樗皇菧缤鲇谌肭值耐鈹常菧缤鲇诟瘮〉膬?nèi)敵。在1990年至1991年期間，蘇共黨員中因?qū)μK共不信任而退黨的人數(shù)就有300多萬(wàn)人。這說(shuō)明，馬克思主義政黨如果不注重加強(qiáng)自身建設(shè)，不能戰(zhàn)勝腐敗，是跳不出“其興也勃焉”“其亡也忽焉”的歷史周期率的。江澤民同志在談到20世紀(jì)90年代前蘇聯(lián)和東歐一些國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)時(shí)做出的總結(jié)時(shí)說(shuō)：“一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)。” [8]

目前，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)存在的腐敗問(wèn)題還沒(méi)有真正解決，這些現(xiàn)象是人民群眾深?lèi)和唇^的。如果容忍腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，勢(shì)必造成越來(lái)越多的群眾與黨離心離德。一旦失去人民群眾的支持和擁護(hù)，也就失去了執(zhí)政的基礎(chǔ)，發(fā)展下去，亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)是同樣存在的。因此，我們必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，立足教育，著眼防范，標(biāo)本兼治，不斷加大反腐敗的力度，取得人民群眾的廣泛擁護(hù)和支持，從而密切黨群干群關(guān)系，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四，中國(guó)共產(chǎn)黨要不斷完善黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政體制，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。蘇共執(zhí)政教訓(xùn)啟示我們：無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先要求黨的執(zhí)政理論和指導(dǎo)思想要與時(shí)俱進(jìn)、不斷調(diào)整以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。在當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，就是用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步回答人民群眾關(guān)心和現(xiàn)實(shí)生活提出的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)和解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。為此我們必須要始終堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須不斷改革完善黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政體制，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。最后，必須要以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其是要完善以民主集中制為核心的組織紀(jì)律建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在當(dāng)前要加強(qiáng)黨的建設(shè)就必須做到兩點(diǎn)：一是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀;二是堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的原則，不斷探討黨內(nèi)監(jiān)督的新思路和新途徑，不斷完善黨代會(huì)和黨委會(huì)制度，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]《列寧全集》第24卷，第38頁(yè)。

[2]《中共中央文件選集》第10卷，中共中央黨校出版社1990年版，第620頁(yè)。[3]韌弦《沉舟側(cè)畔千帆過(guò)》，《時(shí)事報(bào)告》2001（9）：18-22。[4]江澤民《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話(huà)》。[5]《馬克思思格斯選集》第1卷，第283頁(yè)。

[6]江澤民《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話(huà)》。[7]江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，第54頁(yè)。

[8]《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），人民出版社2001年版，第1047頁(yè)。

The Lessons On USSR Communist Party’s perish from the view of “two vanguard brigades”

Abstract: The sixteenth Chinese communist party’s national representative's conference expanded the kind of party from “A vanguard brigade” to “Two vanguard brigades”.It is the Scientific conclusion from the summary of Chinese communist’s history experience of more than 80 years.An important reason of USSR communist party’s perish is that they wasn’t always attaining the “two vanguard brigades”, hence they lost the rank foundation and the crowd's foundation.USSR communist party leaves us deep lessons :The CCP must always become the “ two vanguard brigades” and continuously make the rank foundation stronger and extend the crowd's foundation;And it must divide the corrupt trap, make the relationship between the party and the mass close;And it must put effort to enhance the ruling ability of the party.Key words:

two vanguard brigades

USSR communist party

lesson

第二篇：從東歐劇變、蘇共亡黨看堅(jiān)定理想信念的重要性

小組研討：從東歐劇變、蘇共亡黨看堅(jiān)定理想信念的重要性

一、理想信念的重要性

（一）理想信念，是一個(gè)人的精神支柱，也是一個(gè)政黨、一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神支柱。倘若沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，就會(huì)失去奮斗的目標(biāo)，偏離前進(jìn)的方向。

（二）內(nèi)因?qū)κ挛锇l(fā)展起決定作用，堡壘最易從內(nèi)部攻破。

（三）信仰、宗旨是一個(gè)政黨區(qū)別于其他政治組織的本質(zhì)屬性，尤其對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō),它是與黨的性質(zhì)和宗旨、與黨的工作和事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。一旦黨員的黨的意識(shí)和黨員意識(shí)淡化或者消失,這些黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮不了,就會(huì)失去引領(lǐng)群眾的資格,疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系,損害黨的形象,所在黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)受到影響,就很難應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大社會(huì)事件的考驗(yàn)。黨員意識(shí)淡化,必然使黨員干部降低工作上的高標(biāo)準(zhǔn),放松對(duì)自己生活上的嚴(yán)要求,從而對(duì)黨的前途持悲觀(guān)態(tài)度。黨員意識(shí)淡化也會(huì)成為黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象的直接原因。信仰不堅(jiān)定,很容易使一些黨員迷失政治方向,使一些黨員的共產(chǎn)主義理想信念發(fā)生動(dòng)搖,世界觀(guān)、人生觀(guān)發(fā)生嬗變。

二、蘇共理想信念缺失的原因

（一）從領(lǐng)導(dǎo)層看

1、黨本身放松了理想信念教育，治黨不嚴(yán)，長(zhǎng)期不重視自身思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。

2、高級(jí)干部自身否定歷史、否定指導(dǎo)思想。

赫魯曉夫在蘇共二十大全盤(pán)否定斯大林，是蘇聯(lián)由盛到衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。戈?duì)柊蛦谭蛎撾x、背叛馬克思主義，導(dǎo)致蘇共的最后垮臺(tái)。

3、蘇共中央主要領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落，脫離群眾，缺乏甚至沒(méi)有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念。

（二）從社會(huì)環(huán)境看

1、錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難，普通蘇聯(lián)黨員、群眾人心離散。

2、西方思想滲透，各種思潮沖擊著馬克思主義信仰。

2、社會(huì)現(xiàn)實(shí)與理想信念教育出現(xiàn)巨大反差。

4、不斷被揭露的歷史真相引發(fā)歷史虛無(wú)主義，造成廣大黨員對(duì)整個(gè)黨史和價(jià)值取向、終極目標(biāo)的質(zhì)疑。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)理想信念教育

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),奠定黨員信仰教育的牢固基石。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，堅(jiān)持用馬克思主義、毛澤東思想、社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝頭腦，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育。

2、嚴(yán)懲腐敗、脫離群眾等違背黨的宗旨的行為，黨員干部要做到言行如一。

3、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義發(fā)展的長(zhǎng)期性和曲折性，不因一時(shí)挫折而喪失信心。

4、注重黨員信仰教育的理想性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一

5、增強(qiáng)黨員堅(jiān)定信仰教育的方式方法的有效性。

6、強(qiáng)化黨員干部信仰建設(shè)的監(jiān)督與管理。

第三篇：習(xí)近平在中紀(jì)委全會(huì)上總結(jié)蘇共亡黨教訓(xùn)

習(xí)近平在中紀(jì)委全會(huì)上總結(jié)蘇共亡黨教訓(xùn)

在中央紀(jì)委的這次全會(huì)上，總書(shū)記也是懷著強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)，闡述分析了封建王朝的興衰更替，總結(jié)了蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)，歷數(shù)了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的危害，擺事實(shí)、講道理，深入淺出地闡述了反腐倡廉的一些重大問(wèn)題，可以說(shuō)是振聾發(fā)聵、令人警醒。

正是基于這種憂(yōu)患意識(shí)，總書(shū)記在講話(huà)中提出了反腐倡廉的新的部署和新的要求。比如總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決維護(hù)黨章、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止。比如總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓好八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，讓人民群眾看到我們黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)實(shí)在在的成效?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，又堅(jiān)決解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。再比如說(shuō)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。另外，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，要反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象等等。我想，總書(shū)記這個(gè)講話(huà)可以說(shuō)充分體現(xiàn)了我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反對(duì)腐敗的堅(jiān)定的決心和鮮明的態(tài)度，也讓我們廣大人民群眾增強(qiáng)了反腐敗斗爭(zhēng)的信心。

第四篇：從蘇共亡黨論述“三個(gè)代表”重要思想的意義

自釀苦果的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨

——從蘇共亡黨論述“三個(gè)代表”重要思想的意義

1991年 8月 2 4日 ,是一個(gè)令全世界共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)難忘的日子，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨宣布解散了，世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家 ,一個(gè)曾經(jīng)唯一能夠與美國(guó)抗衡的超級(jí)大國(guó) ,在外無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)無(wú)抵抗的情況下解體了。蘇共建黨88年，執(zhí)政74年，曾經(jīng)創(chuàng)造出輝煌業(yè)績(jī)，在世界政治舞臺(tái)上光彩奪目，為什么會(huì)在一夜之間走向滅亡呢？總體分析蘇共的衰亡和蘇聯(lián)的解體的原因 ,既有外部原因 ,也有內(nèi)部原因 ,但共產(chǎn)黨內(nèi)部的原因是首要原因，從赫魯曉夫到戈?duì)柊蛦谭?，逐漸的在背離社會(huì)主義道路，否定以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，否定黨的歷史和黨的領(lǐng)袖地位，黨的組織喪失了黨的先進(jìn)性，黨風(fēng)敗壞，嚴(yán)重脫離群眾。這一系列原因使得蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一步步走向滅亡。

中國(guó)在總結(jié)和吸取蘇聯(lián)亡黨教訓(xùn)的過(guò)程中，江澤民同志首次對(duì)“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)行了比較全面的闡述，提出：“總結(jié)我們黨七十多年的歷史，可以得出一個(gè)重要的結(jié)論，這就是：我們黨所以贏得人民的擁護(hù)，是因?yàn)槲覀凕h在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，總是代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益，并通過(guò)制定正確的路線(xiàn)方針政策，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民的根本利益而不懈奮斗?！?我們黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是黨的各項(xiàng)工作必須努力符合生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展的要求，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力的不斷提高人民群眾的生活水平，避免產(chǎn)生像當(dāng)年蘇聯(lián)的短缺現(xiàn)象，蘇共一心發(fā)展軍事力量，而人民生活在水生火熱之中。

我們黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，黨的各項(xiàng)工作必須努力體現(xiàn)發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化的要求，促進(jìn)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提高。蘇共沒(méi)有把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)搞好，喪失了黨的先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性是黨的靈魂，勝利的基石。黨的先進(jìn)性又是具體的，不是一成不變的。特別是一個(gè)執(zhí)政黨，如果不能保持先進(jìn)性，勢(shì)必會(huì)被人民唾棄，喪失政權(quán)。

我們黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，就是黨的各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。安德羅波夫說(shuō)：“黨光靠講話(huà)是不可能將蘇聯(lián)人民吸引到自己這邊來(lái)的?！毙闹袥](méi)有人民，忽視群眾利益，是蘇共被人民拋棄的重要原因。當(dāng)時(shí)看視頻的時(shí)候，感覺(jué)蘇共最大的悲哀莫過(guò)于在她的政黨下臺(tái)之后，沒(méi)有人覺(jué)得惋惜，沒(méi)有人為此游行示威，常言道：水能載舟亦能覆舟，說(shuō)的就是這個(gè)道理。

進(jìn)入新的世紀(jì)，我們的國(guó)際環(huán)境是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)：要深刻認(rèn)識(shí)和吸取世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)中蘇兩黨的關(guān)系可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘇共一期亡黨亡國(guó)的慘痛教訓(xùn)留給我們的經(jīng)驗(yàn)的確是一筆寶貴的財(cái)富。我們一定要吸取蘇共解體的教訓(xùn)，必須始終不渝地加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們黨作為中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)的執(zhí)政黨，只有通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”以保持先進(jìn)性，才能不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展的新潮流、新趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，更好地鞏固、加強(qiáng)和發(fā)展我們的黨，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地。

第五篇：從公訴視角看兩個(gè)證據(jù)規(guī)定和量刑建議疑難問(wèn)題

從公訴視角看兩個(gè)證據(jù)規(guī)定和量刑建議疑

難問(wèn)題

2011年05月31日 來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)

近期公訴工作有哪些熱點(diǎn)、難點(diǎn)?量刑建議工作推進(jìn)和兩個(gè)證據(jù)規(guī)定實(shí)施后的證據(jù)審查當(dāng)屬其中。近日，第二屆直轄市檢察一分院公訴論壇暨公訴辯論賽在重慶市召開(kāi)，論壇以“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定實(shí)施后刑事證據(jù)審查與量刑規(guī)范化實(shí)務(wù)問(wèn)題研討”為主題，京、津、滬、渝四地檢察機(jī)關(guān)圍繞司法實(shí)務(wù)，探討兩個(gè)證據(jù)規(guī)則及量刑規(guī)范化對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義。重慶市人民檢察院第一分院承辦本次論壇。

一、“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”實(shí)踐操作中認(rèn)識(shí)各有不同

關(guān)于引誘、欺騙獲取的口供應(yīng)否絕對(duì)排除的問(wèn)題。對(duì)此，重慶市人民檢察院第一分院副檢察長(zhǎng)陳勝才、公訴一處副處長(zhǎng)孫琳認(rèn)為，對(duì)于言詞證據(jù)中的口供，引誘、欺騙獲取口供的，必須達(dá)到明顯違反法律的程度才屬于應(yīng)排除的對(duì)象。對(duì)于暴力取供，無(wú)論是輕微還是嚴(yán)重，均應(yīng)予以排除;對(duì)于威脅取供，只要達(dá)到強(qiáng)制犯罪嫌疑人意志，迫使其作出不自愿供述的程度則予以排除。對(duì)于物證和書(shū)證，要明顯違反法律規(guī)定，達(dá)到可能影響公正審判的程度，并解釋或補(bǔ)正無(wú)效的，才予以排除。對(duì)于電子證據(jù)，其來(lái)源的合法性、載體形式的合法性與電子證據(jù)內(nèi)容本身的合法性同等重要。

關(guān)于毒品案件中的“非法證據(jù)”如何排除的問(wèn)題。天津市人民檢察院第一分院副檢察長(zhǎng)韓魯紅等認(rèn)為，在確定犯罪嫌疑人是否受過(guò)刑訊逼供問(wèn)題上，要區(qū)分“先供后證”和“先證后供”兩種不同情況，對(duì)于“先證后供”的情況，往往是已經(jīng)搜集到相關(guān)證據(jù)，然后根據(jù)證據(jù)去訊問(wèn)犯罪嫌疑人，如果犯罪嫌疑人的供述無(wú)法與證據(jù)吻合，那么偵查人員極有可能認(rèn)為犯罪嫌疑人百般抵賴(lài)，在這種情況下，就可能出現(xiàn)刑訊逼供。對(duì)這種情況，要審查口供形成的時(shí)間，是在傳喚還是拘留抑或逮捕具體哪個(gè)階段形成的;形成的過(guò)程是一次性的，還是“擠牙膏式”逐步形成，被羈押與首次口供形成之間有無(wú)時(shí)間間隔;還要比照證人證言、物證、書(shū)證的取證時(shí)間與犯罪嫌疑人相關(guān)供述的先后順序進(jìn)行審查。

關(guān)于瑕疵證據(jù)如何補(bǔ)正的問(wèn)題。天津市檢察院第一分院楊慎鵬認(rèn)為，瑕疵證據(jù)作為輕微違反法定程序取得的證據(jù)，不應(yīng)一概排除，而應(yīng)允許通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行事后補(bǔ)救，將其轉(zhuǎn)化為可以采信的證據(jù)。瑕疵證據(jù)的轉(zhuǎn)化方法包括重新制作、補(bǔ)正、明示同意、合理解釋。在“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”實(shí)施后，公訴部門(mén)在審查起訴和上訴、抗訴案件時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查偵查機(jī)關(guān)的取證是否存在違法行為，證據(jù)是否存在瑕疵，并在審查報(bào)告中就以下內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明:是否存在瑕疵證據(jù)、該瑕疵證據(jù)的內(nèi)容對(duì)證明案件事實(shí)的作用大小、瑕疵證據(jù)轉(zhuǎn)化方法的建議、是否轉(zhuǎn)化成功的結(jié)果以及是否作為指控犯罪的依據(jù)。

重慶市人民檢察院第一分院張廣超認(rèn)為，證據(jù)材料的主觀(guān)性表現(xiàn)為訴訟證據(jù)被發(fā)現(xiàn)、閱讀、理解、認(rèn)識(shí)、掌握、篩選、塑造、提供、質(zhì)證的過(guò)程，體現(xiàn)在當(dāng)事人和公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)訴訟證據(jù)的判斷。而定案證據(jù)是必須符合證據(jù)的客觀(guān)性、關(guān)聯(lián)性和合法性的，它體現(xiàn)了人的主觀(guān)性和客觀(guān)性的統(tǒng)一。如果一審所謂定案證據(jù)經(jīng)二審發(fā)現(xiàn)有誤，則不應(yīng)納入定案證據(jù)的范疇。

西南政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授李昌林認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建瑕疵證據(jù)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮律師在刑事訴訟中的作用，同時(shí)建議在批捕環(huán)節(jié)盡量完善瑕疵證據(jù)，避免進(jìn)入公訴環(huán)節(jié)后的被動(dòng)局面。

二、理性面對(duì)量刑建議的實(shí)務(wù)難題

關(guān)于量刑建議如何開(kāi)展的問(wèn)題。上海市人民檢察院第一分院檢察長(zhǎng)葉青、上海市人民檢察院第一分院公訴處副處長(zhǎng)劉金澤介紹了上海市檢察系統(tǒng)開(kāi)展量刑建議的基本情況。葉青指出，量刑建議工作中存在一些主要問(wèn)題為:量刑建議工作的共識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，量刑建議工作的制度不夠完善，量刑建議與規(guī)范量刑尚未有效銜接，量刑建議的質(zhì)量有待提升，量刑標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)難以統(tǒng)一。他認(rèn)為，全面推進(jìn)量刑建議工作，應(yīng)采取以下對(duì)策:一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)量刑事實(shí)和證據(jù)的偵查取證工作。二是進(jìn)一步規(guī)范和完善量刑建議工作。正確把握量刑建議的原則，明確界定量刑建議的適用范圍，合理確定量刑建議的內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范量刑建議的提出方式，建立完善的量刑建議審批程序，加強(qiáng)對(duì)量刑裁判的審查監(jiān)督。三是進(jìn)一步加強(qiáng)量刑建議和規(guī)范量刑工作的銜接。構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的量刑庭審程序，對(duì)于被告人認(rèn)罪的“兩簡(jiǎn)案件”，法庭審理可以設(shè)置獨(dú)立的量刑程序，開(kāi)展量刑事實(shí)調(diào)查和辯論;對(duì)于適用普通程序的案件，如果被告人不認(rèn)罪或者辯護(hù)人作無(wú)罪辯護(hù)的，可設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的量刑程序，先調(diào)查犯罪事實(shí)和量刑事實(shí)，再分別進(jìn)行答辯;對(duì)犯罪事實(shí)與量刑事實(shí)緊密關(guān)聯(lián)難以區(qū)分的，考慮刑事訴訟效率，可以不嚴(yán)格區(qū)分定罪程序與量刑程序。裁判文書(shū)對(duì)是否采納量刑建議以及相應(yīng)的理由和依據(jù)應(yīng)予以評(píng)析說(shuō)明。

重慶大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授陳忠林認(rèn)為，采取哪種模式應(yīng)該從司法機(jī)關(guān)的改革具體情況出發(fā)，因地制宜主張絕對(duì)的定罪量刑分立的模式并不合適具體的實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)量刑的正當(dāng)性，更重要的是要有科學(xué)的案件情節(jié)、事實(shí)展示的程序設(shè)計(jì)。

關(guān)于如何保障被害人在量刑程序中的地位的問(wèn)題。北京市人民檢察院第一分院車(chē)明珠認(rèn)為，當(dāng)前量刑程序改革存在如偵查主體僅注重收集和審查有罪證據(jù)，對(duì)量刑情節(jié)尤其是酌定量刑情節(jié)則不太關(guān)注，有關(guān)的量刑情節(jié)和證據(jù)難以充分展現(xiàn)在法庭上等突出問(wèn)題。關(guān)于如何看待量刑建議的采納率的問(wèn)題。西南政法大學(xué)教授潘金貴認(rèn)為，量刑建議權(quán)和量刑權(quán)兩種權(quán)利屬性不同，量刑建議權(quán)系公訴權(quán)的有機(jī)組成，本質(zhì)是請(qǐng)求權(quán)，因此檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)的提出可以更大膽一些，至于法院是否采納是法官自由裁量權(quán)的范圍。司法實(shí)踐應(yīng)當(dāng)著重研究量刑建議形式化的問(wèn)題。

同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高公訴人對(duì)量刑證據(jù)的搜集、審查、判斷能力、對(duì)量刑建議的說(shuō)理能力以及對(duì)法院判決的預(yù)判能力。另外，進(jìn)一步完善量刑建議工作考評(píng)機(jī)制。不能以法院判決為準(zhǔn)繩，對(duì)量刑建議工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的考核機(jī)制，應(yīng)通過(guò)綜合考慮量刑建議的開(kāi)展情況、采納情況、與法院判決的差異幅度、差異原因等多種因素，設(shè)置合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的容錯(cuò)率。在實(shí)踐中需要通過(guò)各種途徑，爭(zhēng)取公安、法院、案件當(dāng)事人對(duì)量刑建議工作的支持與配合，創(chuàng)建一套多方參與、聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制，為量刑建議的開(kāi)展?fàn)幦×己玫耐獠凯h(huán)境。

關(guān)于公訴人建議適用死刑是否適宜的問(wèn)題。有與會(huì)代表提出，死刑案件也應(yīng)提出量刑建議的問(wèn)題。也有代表認(rèn)為，基于少殺慎殺的司法理念，公訴人不宜在法庭上提出死刑立即執(zhí)行的量刑建議，可以通過(guò)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)的方式提出具體建議。

關(guān)仕新 陳榮鵬