第一篇：轉(zhuǎn)型發(fā)展與未來城市的思考

.轉(zhuǎn)型發(fā)展與未來城市的思考

顧朝林

【摘要】從工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑入手，基于工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理論和美國城市的三次轉(zhuǎn)型實(shí)踐，就中國城市可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)型城市類型進(jìn)行比較深入的探討，特別注重第三波和第四波城市類型的概括和歸納，它們是后福特主義城市、邊緣城市、網(wǎng)絡(luò)城市和旅游休閑度假城市、文化城市、創(chuàng)意城市、生態(tài)城市、低碳城市、科技城市和智慧城市等。

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型發(fā)展；第三波；第四波；城市類型

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較快增長(zhǎng)。但是，過度依賴低成本資源和高強(qiáng)度要素投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)難以為繼，中國到了從出口，投資主導(dǎo)型發(fā)展模式向消費(fèi)主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，主要有兩種方法：一是美歐等西方發(fā)達(dá)國家通過市場(chǎng)自身的發(fā)展完善，自然實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變；二是日本和亞洲四小龍通過市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。從中國實(shí)際看，后一種方式應(yīng)更為有效(張建華，等，2011)。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要在于加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，大力提升自主創(chuàng)新能力，重視人力資本積累，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提升公共服務(wù)設(shè)施水平，形成消費(fèi)主導(dǎo)型發(fā)展新格局。因此，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展必然對(duì)未來城市產(chǎn)生深刻的影響。1 工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展

英國工業(yè)革命及其延伸的全球范圍工業(yè)化，一方面推進(jìn)了人類社會(huì)汲取自然資源，滿足物質(zhì)生活需求的進(jìn)程，另一方面也給人類社會(huì)尤其是人居環(huán)境制造了非常大的麻煩，與之相關(guān)聯(lián)的工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究持續(xù)不斷，且經(jīng)久不衰。1.1 工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理論綜述

19世紀(jì)的工業(yè)革命是現(xiàn)代城市形成和發(fā)展的最直接動(dòng)力。工業(yè)革命不僅改變了城市社會(huì)結(jié)構(gòu)，法律制度和價(jià)值觀，而且在資本主義大生產(chǎn)的沖擊下，引發(fā)了西歐城市在組織制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、空間布局、生活形態(tài)等方面的全面深刻變化。工業(yè)化刺激了社會(huì)矛盾激化、道德淪喪，城市環(huán)境惡化。上世紀(jì)初葉，許多理論家和作家都認(rèn)識(shí)到可以通過技術(shù)創(chuàng)新來管理城市的發(fā)展。

埃伯尼澤·霍華德(Ebenezer Howard)在1898年出版《明日：一條通往真正改革的和平道路》，1902年修訂為《明日的花園城市》(霍華德，2000)，提出建設(shè)“花園城市”的思想。1920年代早期弗蘭克·勞埃德·賴特(Frank Lloyd wright)致力于研究新城規(guī)劃解決城市問題，他1932年出版《正在消滅中的城市》(The Disappearing City)認(rèn)為巨大的城市中心盡管不會(huì)消失,但幾乎無法生存，如果能通過現(xiàn)代通訊和交通手段克服距離產(chǎn)生的影響，那么,人們?cè)诔鞘屑屑仁抢速M(fèi)也無必要。1935年他發(fā)表論文《廣畝城市：一個(gè)新的社區(qū)規(guī)劃》(Broadacre City：A New Community Plan)提出了廣畝城思想，試圖通過分散手段解決工業(yè)城市的健康有序發(fā)展問題。后來芒福德(Lewis Mumford)、克拉

倫斯·斯坦因(Clarence Stein)和凱瑟琳·鮑爾(Catherine Bauer)都接受了大城市走分散發(fā)展的思想。芒福德在1938年出版的《城市的文化》(The Culture of Cities)一書中集中批評(píng)了大城市生活質(zhì)量問題，主張通過小汽車、高速公路和郊區(qū)開發(fā)來解決大城市的問題，并提出了規(guī)劃有機(jī)城市(organic community)的想法。

1920年代，法國勒·柯布西耶(Le Corbusier)認(rèn)識(shí)到城市內(nèi)部存在各種交流，將工業(yè)化思想大膽地注入城市規(guī)劃之中,他1922年出版的《明日之城及其規(guī)劃》(The City of Tomorrow and its Planning)提出了“當(dāng)代城市(Contemporary City)”理論。他以技術(shù)為手段，改善城市的現(xiàn)有空間，主張?zhí)岣叱鞘兄行膮^(qū)的建筑高度，向高層發(fā)展，增加人口密度，同時(shí)擴(kuò)大道路寬度和停車場(chǎng)，將車輛與住宅直接聯(lián)系，減少街道交叉口，組織分層的立體交通(顧朝林，郭婧．等，2011)，以適應(yīng)工業(yè)城市產(chǎn)生的城市問題。按照柯布西耶上述烏托邦...城市理想建設(shè)和改造的城市，日益暴露出從低收入住房到辦公樓都需要大量的工程項(xiàng)目建設(shè)等諸多問題。簡(jiǎn)·雅各布斯(Jane Jacobs)發(fā)現(xiàn)：美國大城市的高層低收入公共住房區(qū)已經(jīng)成為城市犯罪的中心和毫無希望的地方。她1961年出版的《美國大城市的死與生》(The Death and Life of Great American City)震撼了全球城市規(guī)劃界(雅各布斯，2005)。雅各布斯認(rèn)為：柯布西耶推崇的現(xiàn)代城市規(guī)劃模式是對(duì)城市傳統(tǒng)文化多樣性的徹底破壞(顧朝林．郭婧．等，2011)。

其他城市技術(shù)的鼓吹者，如巴克明斯特·富勒(R.Buckminster Fuller)強(qiáng)調(diào)：資源——能源、材料和空間——是有限的(finite)，必須處理好它們之間的關(guān)系。他們?cè)O(shè)計(jì)了能源、材料和空間三角形，強(qiáng)調(diào)最大化的空間和能源效率建立在最小化的材料使用上(Leonard l.Ruchelman．2007)。

到了1960年代初，許多理論家認(rèn)識(shí)到通過社會(huì)、空間和經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并且注意到通訊技術(shù)中的創(chuàng)新效應(yīng)，一些人稱之為后工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，也有人稱“第三波”、全球村或世界信息經(jīng)濟(jì)(Marshall McLuhan．1965)。在此基礎(chǔ)上．塔里克·法斯(TarIk A Fathy)提出了“通訊城(Telecity)”的概念(Tarik A Fathy，1991)?？焖俚男畔⒘鲃?dòng)促進(jìn)了原有工業(yè)城市內(nèi)部工作、生活、交通形式的變化，過去的向心空間結(jié)構(gòu)也趨向離心發(fā)展形式。

1991年薩斯基亞·薩森(Saskia Sassen)出版《全球城市：紐約、倫敦和東京》(The Global City：New York，London．Tokyo)，認(rèn)為通訊技術(shù)的優(yōu)勢(shì)正在將現(xiàn)代資本主義轉(zhuǎn)型成為包括公司和城市的全球網(wǎng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為全球城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

彼得·霍爾(Peter Hall)1998年發(fā)表《文明中的城市》(Cities in Civilization：Culture，lnnovation，and Urban Order)，將城市的活力、創(chuàng)新能力與文化創(chuàng)造力結(jié)合起來，從創(chuàng)新角度構(gòu)建了技術(shù)-生產(chǎn)創(chuàng)新(technological—productive)、文化-智能創(chuàng)新(cultural-intellectual)以及文化-技術(shù)創(chuàng)新(cultal—technologlcal)西方城市史理論框架。

1.2 美國城市的四次轉(zhuǎn)型回顧

托夫勒(Tofflers，1994)通過美國城市從前工業(yè)化時(shí)期的城市到工業(yè)化和后工業(yè)化過程描述美國社會(huì)轉(zhuǎn)型的3個(gè)波段，托夫勒稱后工業(yè)化為第三次浪潮。魯舍曼(Ruchelman，2007)依據(jù)城市發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向人力資本和全球-地方聯(lián)結(jié)，稱為城市發(fā)展的第四波。為了簡(jiǎn)化明了起見，現(xiàn)按表格的形式概況和回顧美國城市的四次轉(zhuǎn)型(表1)。1.3 中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)段分析

葉嘉安等(2006)曾將1949年以來中國城市化劃分為4個(gè)發(fā)展波段。中國城市化的第一波(1949-1978)主要特征是城市化水平長(zhǎng)期低于20％，城市作為生產(chǎn)中心經(jīng)歷了“變消費(fèi)型城市為生產(chǎn)型城市”為主的過程，大部分城市變成了功能不全、結(jié)構(gòu)失調(diào)的純工業(yè)基地，尤其十年文化大革命還經(jīng)歷了典型的“逆城市化”過程，類似于西方學(xué)者描述第三世界的低城市化(underurbanization)現(xiàn)象(Konrad，Szelenyi，1977； Murray，Szelenyi，1984)。第二波(1979-1989)從改革開放開始，將市場(chǎng)機(jī)制引入傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，形成了“自下而上”的中國城市化過程(Ma，F(xiàn)an，1994；崔功豪，馬潤(rùn)潮，1999)。在全球化推動(dòng)下，外資成為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的主要推動(dòng)力，無論是在以集體所有制企業(yè)蓬勃發(fā)展為特征的“蘇南模式”下(Ma，F(xiàn)an，1994)，還是在私營企業(yè)壯大的“溫州模式”下(Liu，1992)，抑或是”外資驅(qū)動(dòng)型”(extemallY driven)(Eng，1997)的珠江三角洲地區(qū)“外向型城市化”(exourbanizatiON)(Sit，Yang，1997)，表現(xiàn)為政府在控制城市化進(jìn)程方面取得積極成效，避免了第三世界國家城市化過程中出現(xiàn)的“假城市化”(inuedourbanization)現(xiàn)象。第三波(1990-2000)始于1980年代后期的城市土地使用制度改革，城市政府通過協(xié)議，招標(biāo)或拍賣等方式出讓城市土地使用權(quán)，為舊城改造、新區(qū)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施投資提供了大量資金，也...使得土地價(jià)值和資本分配成為城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)，出現(xiàn)了“以地養(yǎng)地”等城市土地開發(fā)模式。與此相對(duì)應(yīng)，城市開始以中心商務(wù)區(qū)為主的舊城改造，建設(shè)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。中國城市的這種在空間擴(kuò)張和內(nèi)部重組使傳統(tǒng)上以單位為中心的生產(chǎn)、生活混雜的城市功能結(jié)構(gòu)逐步瓦解，新的城市社區(qū)開始出現(xiàn)(Gaubatz，1995，1999；Wu，1997)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化使得城市人從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。此外，城市空間重組也造成了城市無序蔓延和耕地流失等(Yeh，Li，1999)，從而加劇了地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異問題。第四波(2000年以來)中國城市在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中生產(chǎn)方式發(fā)生了質(zhì)的變化，企業(yè)和國際資本與市場(chǎng)的聯(lián)系日益緊密，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用日益突出。中國城市進(jìn)入質(zhì)量主導(dǎo)發(fā)展階段。

諸大建(2007)將中國城市發(fā)展按照數(shù)量和內(nèi)容分為3波：(1)第一波：改革開放之前的時(shí)期，普遍不認(rèn)可城市化是城市發(fā)展的方向，在城市的數(shù)量上表現(xiàn)為反城市化，在內(nèi)容上表現(xiàn)為變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市。(2)第二波：從1978年到2010年。城市發(fā)展完全是一種數(shù)量擴(kuò)張，以圈地型和蔓延型發(fā)展為特征。前一個(gè)階段重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路；后期城市化道路轉(zhuǎn)向大都市或城市群發(fā)展戰(zhàn)略。(3)第三波：從現(xiàn)在起將持續(xù)到2020年。城市發(fā)展面臨著總體轉(zhuǎn)型，即：從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向人類發(fā)展，從物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向綜合資本，從政府管理轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)治理。

綜上所述，不難看出，中國城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展分期還未真正納入人類社會(huì)發(fā)展過程的理論框架之中。筆者認(rèn)為，中國城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型需要從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、中國社會(huì)正在加速城市化過程和全球技術(shù)以及創(chuàng)新可能對(duì)中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展施加的影響等三方面考慮，密切關(guān)注第三波和第四波發(fā)展背景下的城市類型規(guī)劃、培育和建設(shè)，成為當(dāng)務(wù)之急。

...2 創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展戰(zhàn)略演化

所謂創(chuàng)業(yè)城市(Entrepreneurial cities)，即是指面對(duì)其他城市和經(jīng)濟(jì)空間，追求創(chuàng)新戰(zhàn)略以保持或提高其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一類城市。1980年代以來，美國創(chuàng)業(yè)城市時(shí)代的演化代表了第三、第四波城市發(fā)展過程，其中直接經(jīng)濟(jì)和／或與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的創(chuàng)新領(lǐng)域包括：(1)引入城市生產(chǎn)，服務(wù)，工作，消費(fèi)，生活的新型地方或空間，如技術(shù)城市(technopoles)、智能城市，跨邊境城市和多元文化城市，并圍繞綜合交通運(yùn)輸和可持續(xù)發(fā)展組織這些城市。(2)選擇特定空間或新生產(chǎn)方法來創(chuàng)建城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如新的物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)，削弱監(jiān)管，或創(chuàng)建新形式勞動(dòng)力市場(chǎng)等。(3)通過加強(qiáng)對(duì)居民、乘客或游客對(duì)文化、娛樂．新城市景觀消費(fèi)空間監(jiān)管或高檔化等新市場(chǎng)開辟形成城市營銷新領(lǐng)域。(4)尋找新的供應(yīng)來源以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如新移民來源、城市文化融合、新資本來源、吸引外來投資或重新培訓(xùn)勞動(dòng)力。(5)重構(gòu)或重新界定城市等級(jí)，如世界城市建設(shè)、全球城市地位提升以及基于非連續(xù)空間之間的區(qū)域間合作。這些都被看作是城市創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

通過美國地方發(fā)展政策對(duì)創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展的影響看第三波和第四波中哪些因素對(duì)城市發(fā)展起重要作用，可將創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展分為以下4個(gè)時(shí)期(Clarke，Gaile，1998)。

2.1 地方導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略期

...1970-1980年間，地方導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略被設(shè)計(jì)成：相對(duì)于其他地區(qū)的城市來說，通過增加生產(chǎn)要素成本和區(qū)位優(yōu)勢(shì)來吸引企業(yè)的遷移和擴(kuò)展(表2)。2.2 轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略期

自1970年代中期到1980年代中期，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是基于市場(chǎng)已經(jīng)失靈、強(qiáng)化公共干預(yù)以支持私營企業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。城市繼續(xù)鼓勵(lì)減少成本，但注意力轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)過程和在更多的企業(yè)公共政策作用中尋找經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展基金主要用于提供公共服務(wù)、促進(jìn)城市發(fā)展的設(shè)施建設(shè)、或者向商務(wù)活動(dòng)直接或間接提供貸款或資助基金，如城市發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金(The Community Development Block Grant)和城市發(fā)展行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)基金(Urban Development Action Grants)(表3)。2.3 政府創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略期

自1980年代中期到1990年代，城市發(fā)展政策更傾向于市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使用政府權(quán)利形成市場(chǎng)機(jī)制，關(guān)注新企業(yè)而不是保護(hù)老企業(yè)，擴(kuò)大投資匯報(bào)率，發(fā)揮公共和私人基金的杠桿作用等(表4)。

2.4 全球-地方聯(lián)結(jié)和人力資本對(duì)城市發(fā)展的影響

到1990年代中及晚期，發(fā)展地方人力成本資源和日益發(fā)展的通訊作為一種發(fā)展工具，城市發(fā)展主要因素轉(zhuǎn)向依靠經(jīng)濟(jì)全球化，人力資本資源和信息基礎(chǔ)設(shè)施(Clarke，Gaile，1998)。表5概述了第四波過程中美國城市的應(yīng)對(duì)措施。3 第三波及其城市類型

第三波是基于通訊技術(shù)的空間重構(gòu)引起的，其中無線通訊，互聯(lián)網(wǎng)及其在世界范圍的信息擴(kuò)展，金融服務(wù)、電子商務(wù)和外包等領(lǐng)域的電子技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)了前臺(tái)辦公操作，常規(guī)后臺(tái)辦公職能(Routine back-office functions)、商品的生產(chǎn)和分配和綜合辦公室工作等由于信息技術(shù)而產(chǎn)生的新空間形態(tài)的出現(xiàn)。由信息技術(shù)發(fā)育的知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為第三波形成的基礎(chǔ)，因此，先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新拉動(dòng)也就成為這一波城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，過去以制造業(yè)為主的生產(chǎn)性城市正在轉(zhuǎn)向基于信息和通訊技術(shù)發(fā)展的服務(wù)性城市。老工業(yè)城市，公司總部城市(Headquarters Cities)、創(chuàng)新中心(lnnovation centers)、養(yǎng)老基地(Reti rement sites)等與傳統(tǒng)工業(yè)城市相關(guān)的城市或功能區(qū)仍然保持繁盛狀態(tài)，后福特主義城市，邊緣城市(Edge cities)、網(wǎng)絡(luò)城市和休閑旅游場(chǎng)所(Leisure-tourism playgrounds)成為第三波的新城市類型。

3.1 后福特主義城市

眾所周知，福特主義城市是發(fā)達(dá)工業(yè)化階段的產(chǎn)物。后福特主義(Post-fordism)則以滿足個(gè)性化需求為目的。由于個(gè)性化需求帶來的大規(guī)模定制，水平型組織形式和彈性生產(chǎn)等改變了傳統(tǒng)的福特主義生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。后福特主義生產(chǎn)方式是一種以信息和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)過程和勞動(dòng)關(guān)系都具有靈活性(彈性)的生產(chǎn)模式。與之相對(duì)應(yīng)，后福特主義城市則以網(wǎng)絡(luò)化和信息化為支撐，在城市區(qū)域內(nèi)按個(gè)性生產(chǎn)的需求組織生產(chǎn)空間，傳統(tǒng)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變?yōu)楦蛹?xì)化的不連續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，城市空間也變得更加分離和松散(顧朝林、趙民、張京祥，2011)(圖1)。3.2 邊緣城市

邊緣城市是指位于傳統(tǒng)城市區(qū)域外圍，在居住郊區(qū)和半農(nóng)業(yè)化區(qū)域新形成的集商業(yè)、購物、娛樂功能為一體的新區(qū)。邊緣城市的出現(xiàn)一方面是由于工業(yè)化時(shí)代的終結(jié)，城市的生產(chǎn)性功能不斷弱化，消費(fèi)性功能逐步強(qiáng)化，城市的吸引力也就不斷地衰退；另一方面，由于大城市環(huán)狀與放射狀高速公路的發(fā)展，在高速公路的交叉互通口，新一代新城逐漸發(fā)展起來(顧朝林、趙民、張京祥，2011)(圖2)。

...3.3 網(wǎng)絡(luò)城市

網(wǎng)絡(luò)城市是知識(shí)經(jīng)濟(jì)培育出的一種創(chuàng)新性多核心城市結(jié)構(gòu)，由兩個(gè)或更多原先彼此獨(dú)立、但存在功能互補(bǔ)的城市，借助于快速高效的交通走廊和通訊設(shè)施聯(lián)接起來，彼此盡力合作而形成的富有創(chuàng)造力的城市集合體(Batten，1995)。網(wǎng)絡(luò)城市的突出特點(diǎn)表現(xiàn)為(1)強(qiáng)調(diào)水平聯(lián)系和互補(bǔ)性；(2)注重科研、教育、創(chuàng)新技術(shù)等知識(shí)型活動(dòng)；(3)城市增長(zhǎng)潛力并不受制于城市規(guī)模，而與彈性相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)城市的增長(zhǎng)明顯快于單中心城市(Batten．1995)。網(wǎng)絡(luò)城市可以分為不同的類型劃分(圖3)。根據(jù)形成機(jī)制可以分為功能互補(bǔ)型為主、水平聯(lián)系為主，交互增長(zhǎng)為主和混合型4種類型。網(wǎng)絡(luò)城市也可劃分為基于快速交通體系連接的現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)城市以及基于通訊和文化交流并建立與多個(gè)城市之上的虛擬城市(Batten，1995)。圖洛克和貝利(Turok，Bailey，2004)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)城市的成因分為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展且在空間上較為接近的幾個(gè)中等城市或大城市和形成于強(qiáng)大的發(fā)展中心周圍的幾個(gè)較小增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于后者而言，雖然它們可能與中心城市存在更密切關(guān)聯(lián)，然而在這些網(wǎng)絡(luò)城市之間也存在著功能互補(bǔ)和水平聯(lián)系，并趨向于形成一個(gè)更強(qiáng)大的整體。

...3.4 旅游休閑度假城市

旅游休閑度假城市是一種建立在享樂的銷售與消費(fèi)基礎(chǔ)上的城市發(fā)展模式。全球力和地方力協(xié)同存在，旅游休閑度假城市被無止境地(再)創(chuàng)新、(再)生產(chǎn)、(再)獲取和(再)創(chuàng)造，旅游活動(dòng)不僅提供給地方居民的工作和收入，也產(chǎn)生意義和表征，旅游創(chuàng)造和映射地方社會(huì)、文化、心理新的內(nèi)涵，反過來增加和提升了旅游價(jià)值，促進(jìn)人、資本、信息和文化符號(hào)的流動(dòng)加速。一方面，旅游產(chǎn)業(yè)被跨國飯店公司、娛樂公司、博彩娛樂場(chǎng)，專業(yè)的體育授權(quán)機(jī)構(gòu)所主導(dǎo)；另一方面，旅游是地方化的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)氐穆糜谓M織、地方藝術(shù)和文化設(shè)施群體、博物館和歷史保護(hù)群體構(gòu)建地方形象，推動(dòng)旅游景點(diǎn)的產(chǎn)生，吸引消費(fèi)者和投資。內(nèi)城、濱水區(qū)、城市郊區(qū)等空間成為城市休閑度假的集中承載空間，各種旅游休閑度假的相關(guān)物質(zhì)的與非物質(zhì)的要素，在時(shí)空的延續(xù)中呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的發(fā)展性，構(gòu)成旅游休閑度假城市基本形態(tài)格局(圖4)。

第四波主要城市類型

1990年代以后，廣泛的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)和空間轉(zhuǎn)移、行政權(quán)利下放(devolution)交織在一起(Clarke，Gaile，1998)，其結(jié)果是強(qiáng)化了地方制度設(shè)施(1ocal institutional infrastructure)、鼓勵(lì)大都市區(qū)與區(qū)域合作，提升地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境，移交資源決策權(quán)，這種...積極的創(chuàng)業(yè)方法(entrepreneurial approach)逐漸將地方戰(zhàn)略調(diào)整到關(guān)注人力資本發(fā)展和全球一地方連接(global-local links)上來，多區(qū)位生產(chǎn)過程、高附加值活動(dòng)、新國際勞動(dòng)分工和日益增長(zhǎng)的人力資本資源成為第四波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征。與此同時(shí)，2008年發(fā)生的次貸危機(jī)以及所引發(fā)的金融產(chǎn)品特別是結(jié)構(gòu)性金融產(chǎn)品的危機(jī)，宣告了美國以及發(fā)達(dá)國家的低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)甚至是超前消費(fèi)的模式發(fā)生了危機(jī)。從周期的角度來講，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新周期已經(jīng)開始，并呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易增速放緩的特點(diǎn)。同時(shí)，在新周期處于一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的遞減區(qū)域，技術(shù)蜂聚現(xiàn)象產(chǎn)生的基礎(chǔ)缺乏，新技術(shù)革命快速來臨的可能性不大。因此，第四波的城市發(fā)展轉(zhuǎn)型將以自我重建為特征，表現(xiàn)為豐富多彩的特點(diǎn)。

4.1 文化城市

文化城市，作為一種戰(zhàn)略意識(shí)予以實(shí)踐，在1980年代的整個(gè)歐洲就已經(jīng)開始，歐洲文化之都(Capitals of Culture)就是其中最為盛行的一種形式，一直延續(xù)至今。與傳統(tǒng)的歷史文化名城發(fā)展模式不同，文化城市更加強(qiáng)調(diào)文化活動(dòng)、文化經(jīng)濟(jì)、城市文化形象策劃以市...民文化參與塑造等(Palmer-Rae，2004)。李奎泰(2006)將文化城市分成廣義和狹義兩種，狹義的文化城市指重視音樂、電影、美術(shù)等以藝術(shù)活動(dòng)為主的文化藝術(shù)城市，廣義的文化城市則并不停留在藝術(shù)活動(dòng)的層次，其將包含了城市空間規(guī)劃以及市民生活質(zhì)量在內(nèi)的整個(gè)市政活動(dòng)都?xì)w于文化城市的范疇之內(nèi)?？偟膩砜矗幕鞘薪ㄔO(shè)就是將城市建設(shè)成為市民日常生活和生活方式更具備文化涵養(yǎng)的城市，整個(gè)市區(qū)空間結(jié)構(gòu)更具文化性的城市，具備滿足市民文化藝術(shù)欲望所需要的文化設(shè)施的城市。與此同時(shí)，文化城市也是文明城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)和國際文化交流中心。從理性趨利決策(西美爾，2008)和城市增長(zhǎng)機(jī)器本質(zhì)(莫勒奇，2008)角度看，文化城市也可以理解為以城市文化為核心手段，組織城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與空間形態(tài)，支持城市文化多樣性需求，打造城市增長(zhǎng)機(jī)器，建設(shè)不斷完善且充滿人情味的現(xiàn)代城市生活空間。文化城市包含6個(gè)基本構(gòu)成要素：文化資源，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化景觀、文化氛圍(cultural milieu)，文化場(chǎng)所和文化制度與政策，其中文化氛圍又稱為文化場(chǎng)(cultural field)，它是一種磁力空間，粘性力量，將文化城市的諸多要素有機(jī)組織在一起，從而實(shí)現(xiàn)文化城市的3個(gè)核心功能：(1)應(yīng)對(duì)全球文化同化，保障國家和民族的文化生存；(2)以文化的手段促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)；(3)促進(jìn)城市居民日常交流，破解理性趨利決策造成的城市居民的心理與情感隔離(圖5)(劉合林，2010)。

4.2 創(chuàng)意城市

創(chuàng)意城市(creative city)原本是指以文化為主的城市再生，通過城市創(chuàng)意對(duì)各個(gè)行業(yè)的滲透而形成以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的城市(Charles Landry 2000；厲無畏，2009)。由此可見，創(chuàng)意情境是創(chuàng)意城市形成的環(huán)境條件，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意城市的產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是創(chuàng)意城市的空間表現(xiàn)形態(tài)。創(chuàng)意城市是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意空間的有機(jī)聚合體(圖6)。通過發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)空間創(chuàng)新和組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進(jìn)而孕育出創(chuàng)意城市。因此，創(chuàng)意城市著重科技、文化、藝術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合，強(qiáng)調(diào)地方文化特色與區(qū)域發(fā)展的融合，注重人的創(chuàng)造力與城市創(chuàng)意環(huán)境的融合。佛羅里達(dá)在《創(chuàng)意階層》中論述知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)是追逐

①著人才而選址，而人才則追逐有質(zhì)量的城市地點(diǎn)(Florida．2002；Florida.2003；佛羅里達(dá)2003)。創(chuàng)意城市的環(huán)境生命力和活力分成2個(gè)不同的層面。第一層面是生態(tài)可持續(xù)；第二層面是城市設(shè)計(jì)，包括易讀性，地方感，建筑特色、城市不同部份在設(shè)計(jì)上的連結(jié)，街燈的質(zhì)感，以及城市環(huán)境的安全、友善與心理親近的程度。4.3 生態(tài)城市

生態(tài)城市是按生態(tài)學(xué)原理建立起一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高...效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地(黃光宇2002)，即高效，和諧、宜居、幸福、活力的人類棲境(王云才.2007)。生態(tài)城市的核心是生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)先考慮自然生態(tài)環(huán)境。它是一種“圖底關(guān)系”互換的思維轉(zhuǎn)變，是“正規(guī)劃”向“負(fù)規(guī)劃”的變化，即由過去的先“建設(shè)”后“保護(hù)”的規(guī)劃向先“保護(hù)”后“建設(shè)”的規(guī)劃轉(zhuǎn)變。生態(tài)城市建設(shè)重點(diǎn)在于：(1)高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。首先從根本上理解城市所處環(huán)境的自然過程，充分利用自然資源和條件，使人工系統(tǒng)與自然系統(tǒng)協(xié)調(diào)和諧，從而形成一個(gè)科學(xué)、合理、健康、完美、自然的城市格局。(2)自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合的人工生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)用生態(tài)工程、社會(huì)工程、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段建設(shè)居民滿意、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居區(qū)。(3)強(qiáng)調(diào)人的幸福感，提升城市活力。通過對(duì)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的改善與提升，旨在營造一個(gè)以人為本、健康宜居的城市。生態(tài)城市構(gòu)成要素由自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)、文化生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成，依托自然環(huán)境、人工環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔工業(yè)、城市文明、人口優(yōu)化分布等要素，創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)、人居環(huán)境優(yōu)越、居民幸福指數(shù)增加、充滿活力的人類家園(圖7)。4.4 低碳城市

低碳城市是指以減少城市能源消耗和碳排放為導(dǎo)向，以低碳技術(shù)量為支撐，以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，以低碳社會(huì)為理念并以低碳制度為管理導(dǎo)向的新城市類型。低碳城市建設(shè)包括3個(gè)方面：首先是在能源輸入環(huán)節(jié)，開發(fā)可再生能源、清潔能源，倡導(dǎo)使用零碳排能源。其次是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)建筑、交通和生產(chǎn)三大領(lǐng)域內(nèi)的低碳發(fā)展模式；通過緊湊的空間布局將城市各系統(tǒng)整合成為高效運(yùn)轉(zhuǎn)的復(fù)合體；通過建立能源網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)能源循環(huán)、高效利用；通過市政設(shè)施等城市硬件設(shè)施支撐城市空間與能源網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)行，通過虛擬網(wǎng)絡(luò)、科技知識(shí)、信息傳播，政府管理、風(fēng)險(xiǎn)投資等城市軟件設(shè)施引導(dǎo)城市空間與能源網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)行，并在城市硬件設(shè)施、軟件設(shè)施與城市能源網(wǎng)絡(luò)之間建立反饋機(jī)制。第三是在CO2排放環(huán)節(jié)，增加碳匯，包括加強(qiáng)森林等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，增加城市綠化(圖8)。

...4.5 科技城市

科技城是以科技創(chuàng)新為目標(biāo)，以科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用為城市的主要功能(Downey，McGuigan，2003)，以良好的生態(tài)環(huán)境和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以科技發(fā)展和知識(shí)的創(chuàng)新促進(jìn)個(gè)人、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并將先進(jìn)的科學(xué)研究成果和文化理念逐漸滲透到整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)中的城市(王志章，2010)?？萍汲堑暮诵氖菫榫用?、企業(yè)、社會(huì)提供自主創(chuàng)新的環(huán)境(Castells,Hall，1998)，其中包括研究、開發(fā)、生產(chǎn)、居住、服務(wù)于一體的綜合整體系統(tǒng)，比傳統(tǒng)科技園區(qū)更為綜合全面，比科學(xué)城更強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在實(shí)際...生產(chǎn)與生活中的應(yīng)用?？萍汲怯蓜?chuàng)新源核心區(qū)、知識(shí)共享平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)、RDP綜合體、多樣化居住區(qū)構(gòu)成，依托公共服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、智慧基礎(chǔ)設(shè)施、文化生態(tài)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境為制度環(huán)境保障(圖9)。4.6 智慧城市

智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市之后出現(xiàn)的一個(gè)新概念，是信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)深度融合，也是城市信息化的高級(jí)形態(tài)（唐建榮，等，2011；巫細(xì)波、楊再高，2010；陳銘，等，2011）。發(fā)展智慧城市是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要步驟，也是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增器和社區(qū)和諧發(fā)展的轉(zhuǎn)換器。同時(shí)，智慧城市建設(shè)包括城市經(jīng)濟(jì)信息化、城市社會(huì)管理智能化、環(huán)境維護(hù)自動(dòng)化和居民生活便捷化等多方面的內(nèi)容(林躍勤，2011)。建設(shè)智慧城市有利于轉(zhuǎn)變城市外延型發(fā)展模式與生活消費(fèi)模式，保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。智慧城市主要注重基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)暢通、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便利、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美(圖10)。5 結(jié)論

2011年中國進(jìn)入“十二五規(guī)劃”實(shí)施期，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，國家將完成由農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化國家的轉(zhuǎn)型，適時(shí)適當(dāng)把握國際科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿以及對(duì)城市發(fā)展的影響，有意識(shí)地引導(dǎo)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的新型城市規(guī)劃建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要。從科技對(duì)城市發(fā)展影響的第三波和第四波看，后福特主義城市、邊緣城市、網(wǎng)絡(luò)城市、旅游休閑度假城市、文化城市、創(chuàng)意城市、生態(tài)城市、低碳城市、科技城市和智慧城市等都值得關(guān)注。

(本文為中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2011年9月20—21日在天津召開中國未來學(xué)會(huì)分會(huì)場(chǎng)“未來城市，城市未來”和同期中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)在南京召開的年會(huì)“城市總體規(guī)劃”分會(huì)場(chǎng)和華中科技大學(xué)2011年11月召開的第四屆“21世紀(jì)城市發(fā)展”國際會(huì)議而寫，特此致謝。同時(shí)感謝彭羽中(網(wǎng)絡(luò)城市)、楊興柱(旅游休閑度假城市)、劉合林(文化城市)、湯培源(創(chuàng)意城市)、姚瑤(生態(tài)城市)、郭婧(低碳城市)、袁曉輝(科技城市)等研究生提供相關(guān)研究成果。特別感謝2011年8—9月在美國猶它大學(xué)訪問期間魏也華教授提供許多幫助。)

注釋(Notes)①城市的地點(diǎn)質(zhì)量吸引創(chuàng)意人在此居住，企業(yè)跟著創(chuàng)意人來，或者創(chuàng)意人自己創(chuàng)立公司，...由此帶動(dòng)城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成與城市的繁榮(佛羅里達(dá)，鄒應(yīng)瑗，譯，2003，p306)。

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【作者簡(jiǎn)介】

顧朝林

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授

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第二篇：關(guān)于太原城市文化轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

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關(guān)于太原城市文化轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

作者：白晉虎 來源：黃河新聞網(wǎng)-前進(jìn) 添加日期：11年01月26日

城市文化作為人類文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是城市在長(zhǎng)期發(fā)展過程中創(chuàng)造和積淀的獨(dú)具特色的價(jià)值觀念、城市精神、行為規(guī)范等精神財(cái)富的總和。

一、要充分認(rèn)識(shí)城市文化在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地位和作用

在“十二五”開局之際，根據(jù)山西省委省政府的戰(zhàn)略部署，太原市圍繞轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式這一核心命題，把城市文化建設(shè)作為率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的精神動(dòng)力支撐，加快推動(dòng)城市文化的建設(shè)步伐，對(duì)于新太原建設(shè)具有十分重要的意義。

首先，城市文化占居不可或缺的地位。

1、城市文化是城市實(shí)力的重要源泉。城市文化是支撐城市生存、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的巨大動(dòng)力和無形資產(chǎn)。城市文化既有藝術(shù)光輝，又能提高市民素質(zhì)，豐富社會(huì)生活，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加社會(huì)收益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如城市藝術(shù)文化設(shè)施和公共藝術(shù)審美的開發(fā)、利用適應(yīng)城市發(fā)展的要求，有利于提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。城市發(fā)展的實(shí)踐表明，凡是人文精神和科學(xué)文化能夠得到很好結(jié)合并發(fā)揚(yáng)光大的時(shí)候，城市就會(huì)出現(xiàn)興旺繁榮。因此，可以說，成功的城市必然是文化城市。

2、城市文化是城市形象的靈魂所在。城市是文化的高地，文化是城市的靈魂，城市與文化密不可分。城市文化，既可充實(shí)城市的內(nèi)在底蘊(yùn)，又能豐富城市的外在形象。城市形象包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，無論從哪一個(gè)方面展現(xiàn)城市形象，首先都應(yīng)該體現(xiàn)的是文化意義上的深度和魅力，即文化的內(nèi)涵。城市要在體現(xiàn)城市優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，形成具有自身特色的城市物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和生態(tài)環(huán)境文化，并以此來升華管理理念，陶冶市民情操，塑造城市形象，提高城市文明水平。

3、城市文化是城市經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量。文化作為一種軟實(shí)力，其創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)價(jià)值也是巨大的，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力是很明顯的。這種推動(dòng)力又會(huì)對(duì)城市及其文化的發(fā)展起促進(jìn)作用。城市文化營造的良好的投資運(yùn)營環(huán)境成為城市文化產(chǎn)業(yè)化延展的前提，公民整體素質(zhì)的提高成為產(chǎn)業(yè)化的要素，走文化的可持續(xù)發(fā)展道路，振興文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)繁榮城市經(jīng)濟(jì)，城市的發(fā)展就有了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)保證。文化產(chǎn)業(yè)符合經(jīng)濟(jì)文化一體化的標(biāo)準(zhǔn)，它構(gòu)成了獨(dú)立高層次的城市生產(chǎn)力要素，是新經(jīng)濟(jì)資源的整合器，擔(dān)負(fù)著整合城市其他生產(chǎn)力要素的重要功能，是不可替代的。

4、城市文化是城市特色的核心要素。城市的魅力在于特色，在于個(gè)性美。而城市特色又與其山水地貌、民俗風(fēng)情、歷史沉積、文化沉淀是分不開的。一個(gè)城市只有保持它固有的特色，在歷史和文化的傳統(tǒng)上不斷創(chuàng)造和美化自己，才會(huì)具有長(zhǎng)久的魅力。人為地改變一個(gè)城市的傳統(tǒng)風(fēng)格和特點(diǎn)，牽強(qiáng)附會(huì)地注入一些格格不入的東西，都是對(duì)城市特色的扭曲。在崇尚個(gè)性化的時(shí)代，城市如果不能塑造自己的特色，就會(huì)失之平庸而不能引起人們的關(guān)注。

其次，城市文化具有舉足輕重的作用。

1、城市文化對(duì)人才具有很強(qiáng)吸附力。人才資源是第一資源。制定措施育人才、不拘一格降人才、筑巢引鳳招人才，是一個(gè)城市得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要性不言而喻。通過營造好的城市文化吸引更多人才為我所用，從而進(jìn)推動(dòng)城市發(fā)展已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

2、城市文化促成創(chuàng)新因子的集聚。事實(shí)上，創(chuàng)新精神本身就是城市文化的一個(gè)永恒主題。城市文化作為一種精神力量，對(duì)城市形成無形的約束與支柱。一個(gè)好的文化氛圍確立后，它所帶來的是群體的智慧、協(xié)作的精神、持久的活力，從而進(jìn)一步提升城市的發(fā)展能力和水平,提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，推動(dòng)城市的創(chuàng)新發(fā)展。

3、城市文化對(duì)招商引資有較大影響。城市文化是企業(yè)投資決策過程中需要考慮的重要因素。城市文化的開放性、兼容性可以在一定程度上減輕外來投資者本地化的壓力，節(jié)省投資者的管理成本。而吸引投資的多少?zèng)Q定城市資本力的高低，從而影響城市在競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

4、城市文化可促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。其價(jià)值主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：從經(jīng)濟(jì)價(jià)值來看，城市文化及其文化力是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量；從社會(huì)價(jià)值來看，城市文化是促進(jìn)市民提高自身素質(zhì)，建設(shè)文明城市的內(nèi)部動(dòng)力；從生態(tài)效益來看，城市文化和城市觀念對(duì)城市生態(tài)環(huán)境有深刻的影響。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期要努力做好城市文化的經(jīng)營和設(shè)計(jì)

1、打造具有個(gè)性的城市文化理念。城市經(jīng)營中，必須在城市產(chǎn)業(yè)特色、城市文化特征、城市風(fēng)格類型等上面有一個(gè)比較明確的定位。在未來的城市之林中，城市將以什么形象出現(xiàn)，這是城市文化經(jīng)營的一個(gè)重要前提。為此，城市理念文化的設(shè)計(jì)，一是要做到把城市核心理念當(dāng)成豐富城市文化內(nèi)涵的核心要素來看待，切忌把城市的理念文化當(dāng)作趕時(shí)髦的東西。有價(jià)值的理念文化，它既包含著一個(gè)城市的過去、現(xiàn)在與未來，更是這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然等多方位文化信息的濃縮和提升。二是要做到把城市的理念文化當(dāng)成價(jià)值高度濃縮的原價(jià)值來看待。價(jià)值高度濃縮的理念文化來自高密度創(chuàng)造的精神勞動(dòng)。理念文化的這種特性，是理念文化成為文化體系設(shè)計(jì)中創(chuàng)造性最強(qiáng)、知識(shí)密度和跨度最大、難度最高的設(shè)計(jì)。城市理念文化的設(shè)計(jì)必須在經(jīng)過廣泛的深入調(diào)查和充分認(rèn)證的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這一任務(wù)可以由專業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢公司承擔(dān)，應(yīng)避免其僅僅成為領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議討論式的設(shè)計(jì)。

2、進(jìn)行充滿活力的制度性安排。推動(dòng)行為文化建設(shè)最有效的途徑和杠桿是制度的安排。城市的發(fā)展，尤其是文明城市建設(shè)，應(yīng)該更直接得益于城市文化這個(gè)內(nèi)部力量的推動(dòng)。城市文化是城市的靈魂，它涉及市民素質(zhì)、社會(huì)風(fēng)氣、民俗民情、新聞傳播等各種文化現(xiàn)象和文化活動(dòng)，以及與之相配套的各種城市文化設(shè)施。良好的城市文化環(huán)境會(huì)使人覺得這座城市有種獨(dú)特的意象和吸引力，使人在精神上產(chǎn)生共鳴，行為上產(chǎn)生共振。當(dāng)社會(huì)中存在著有損社會(huì)文化和精神健康發(fā)展的不良行為時(shí)，決不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這只是一個(gè)個(gè)體的認(rèn)識(shí)問題,或是教育失敗的問題，而往往是一個(gè)制度缺陷問題。要從根本上糾正這種不良的行為文化，就應(yīng)當(dāng)從解決制度的缺陷著手。在城市文化經(jīng)營中，不

僅要利用傳統(tǒng)的教育、文化活動(dòng)這只有形之手，更要利用制度這只無形之手來推動(dòng)行為文化的設(shè)計(jì)，以形成城市文化競(jìng)爭(zhēng)力之源頭活水。

3、在系統(tǒng)整合中塑造出城市魅力。成功的城市文化塑造，應(yīng)當(dāng)是在充分展現(xiàn)城市文化內(nèi)容多樣性的同時(shí)，又不失文化整體中所要表達(dá)的傳神的內(nèi)在魅力和無形的吸引力。要使城市文化得到傳神的表現(xiàn)：第一，要實(shí)現(xiàn)行為文化、人文景觀文化、自然景觀文化三個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)一。三者之間要交相輝映，就必須走出傳統(tǒng)的城市規(guī)劃的路子，使城市建筑和城市景觀，既不能表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的偏好，也不能成為設(shè)計(jì)者個(gè)人技術(shù)和藝術(shù)才能的單純展現(xiàn)，而應(yīng)當(dāng)是在市民參與的基礎(chǔ)上有各方面專家參加的綜合成果。城市的建筑語言不能成為簡(jiǎn)單的建筑美學(xué)的符號(hào)，而應(yīng)當(dāng)是展現(xiàn)城市特有理念的符號(hào)。第二，要追求物質(zhì)與精神二元統(tǒng)一。就是要在城市文化塑造中，實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品形成的外溢資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)文化系統(tǒng)產(chǎn)出的私人產(chǎn)品之間的良性互動(dòng)。城市文化在考慮如何利用公共文化的魅力提高城市吸引力的同時(shí)，還要考慮如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市文化產(chǎn)品的輸出，提高城市的輻射力。

4、瞄準(zhǔn)城市文化的聚焦效應(yīng)著力。就是選定最能表示城市內(nèi)涵和傳神魅力的文化標(biāo)識(shí)作為核心，在有限資源的條件下，充分利用各種文化載體和多種媒體手段，使整個(gè)城市最有效的文化信息不斷在城市文化標(biāo)識(shí)上積聚，使城市文化標(biāo)識(shí)在高度聚焦中閃光發(fā)亮，成為看得見、感受得到的城市魅力和城市競(jìng)爭(zhēng)力。城市文化的聚焦效應(yīng)，要求找出城市文化的核心內(nèi)涵，以文化創(chuàng)新設(shè)計(jì)為手段，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地進(jìn)行全方位的有效經(jīng)營；在城市的文化經(jīng)營的過程中，要求保持在空間上聚焦、在時(shí)間上連續(xù)；城市的文化經(jīng)營要在明確的城市文化標(biāo)識(shí)的前提下進(jìn)行，以此形成和擴(kuò)大城市文化的聚焦效應(yīng)。

三、要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展全面推進(jìn)城市文化的創(chuàng)新和提升

1、規(guī)劃是城市文化建設(shè)有序發(fā)展的關(guān)鍵。在城市文化建設(shè)過程中，一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。要把文化發(fā)展納入城市總體規(guī)劃之中，使城市功能、城市環(huán)境與城市文化形象有機(jī)地統(tǒng)一起來，體現(xiàn)人文精神，符合美學(xué)原則，提高城市設(shè)計(jì)和建設(shè)的文化品位。具體要注意體現(xiàn)三點(diǎn)：一是科學(xué)性。規(guī)劃是一門綜合性的邊緣科學(xué)，要求城市文化的個(gè)性、文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)置、文化發(fā)展的走向、城市空間的布局都必須符合文化發(fā)展與城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。二是時(shí)代性。要更新觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、可持續(xù)發(fā)展理念、以人為本理念、公眾參與理念，強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是要?jiǎng)?chuàng)造詩意棲居的環(huán)境。三是超前性。要強(qiáng)化城市發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，著眼于世界科學(xué)技術(shù)文化發(fā)展的前沿，使城市文化規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，而不可好大喜功、急功近利。

2、制定符合自身特色的城市文化發(fā)展戰(zhàn)略。一是要在研究區(qū)域文化上下功夫，發(fā)展地方特色。搞城市建設(shè)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)都要打文化牌。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展地方特色，并不是要排斥外來文化，而是要在找準(zhǔn)自己的位置與特色的基礎(chǔ)上，認(rèn)真處理好營造特色與學(xué)習(xí)借鑒的關(guān)系，以開放的眼光和博大的胸懷，廣采博納，也只有這樣，才能使地方特色更濃更厚。二是要在弘揚(yáng)歷史傳統(tǒng)上下功夫，發(fā)展歷史特色。一些有獨(dú)特魅力和吸引力的城市，很大程度上取決于歷史文脈的傳承與發(fā)展。歷史是根，一些缺少文化傳承的城市，縱然高樓林立，總難免會(huì)讓人感到有些蒼白、淺薄，缺少精氣神，沒有獨(dú)特的風(fēng)格、魅力和吸引力。在大規(guī)模的舊城拆遷改造過程中，能否以超前的眼光、審

美的品位，慧眼識(shí)珠，犧牲一些眼前的利益，把貌似陳舊其實(shí)飽含著獨(dú)具特色的歷史文化風(fēng)貌保留下來，留住歷史的記憶，使之煥發(fā)新的青春，這是檢驗(yàn)一個(gè)城市是否有文化視野和遠(yuǎn)見卓識(shí)的重要標(biāo)尺。三是要在彰顯人文風(fēng)情上下功夫，發(fā)展風(fēng)情特色。文化往往蘊(yùn)含在歷史上留下來的老街巷、老建筑、老地名中。街道之所以能傳達(dá)城市的魅力，就是因?yàn)榻值朗且粋€(gè)城市風(fēng)土人情展示最充分的地方。城市文化建設(shè)就要善于挖掘和提煉這種風(fēng)情，并將其注入城市的本質(zhì)內(nèi)涵?！芭e頭望明月，低頭思故鄉(xiāng)”，思故鄉(xiāng)的什么呢?除了故鄉(xiāng)的親人就應(yīng)該是故鄉(xiāng)的風(fēng)土人情了。

3、不斷增強(qiáng)市民的整體文化意識(shí)。增強(qiáng)市民的文化意識(shí)是城市文化建設(shè)的根本任務(wù)。而市民的文化意識(shí)既取決于教育，又取決于管理。目前，我們的城市教育存在不少薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)果導(dǎo)致在城市文化建設(shè)中，未能建立起完整的市民教育體系，使廣大市民缺乏市民意識(shí)和社區(qū)成員意識(shí)，進(jìn)而缺乏對(duì)城市和所在社區(qū)的關(guān)懷意識(shí)、參與意識(shí)、維護(hù)意識(shí)、建設(shè)意識(shí)，表現(xiàn)在公共生活中，就是公德意識(shí)的欠缺和行為方式的不文明。同時(shí)，我們的教育與管理往往還是“兩張皮”，口號(hào)式教育多，人性化、精細(xì)化管理落實(shí)少，難以收到理想的效果。如果不以人為本，重物輕人，市民的文化意識(shí)就得不到強(qiáng)化，難以變成自覺行為。這就要求我們一定要注重對(duì)人的關(guān)懷、尊重，它往往體現(xiàn)在細(xì)微之處，比如逛步行街商場(chǎng)能不能歇歇腳，走在櫥窗連綿不斷的街上疲憊不堪時(shí)能否找到可稍坐小憩之處，等等，這都是很重要的。

4、建設(shè)促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文化。建設(shè)生態(tài)文化既是城市文化建設(shè)的主要目標(biāo)，又是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本條件。城市、文化、人相融合的城市生態(tài)文化系統(tǒng)，它們之間的作用是一個(gè)雙向互動(dòng)的過程：人造城市、城市造人，人造文化、文化造人，城市造文化、文化造城市。對(duì)人而言，城市首先是一種物的存在。人造城市，是人類適應(yīng)、改變環(huán)境的活動(dòng)，它重視城市與自然的相互關(guān)系，重視城市的生態(tài)問題，以有效地利用自然資源，改善生存環(huán)境，減少和避免各種城市問題和城市病。同時(shí)，人造城市說到底又是人們對(duì)建造城市理念固化的建筑語言表達(dá)。另外，城市也對(duì)其居民不斷地加以熏陶，就是在這種人與城市的互動(dòng)中，產(chǎn)生了生態(tài)文化。在這種過程中，人們逐步調(diào)適自己與環(huán)境、與自然、與人類的關(guān)系，從而對(duì)生態(tài)的覺悟水平不斷得到提高，最終實(shí)現(xiàn)人類詩意地棲居。

太原“十二五”期間和未來更長(zhǎng)的階段要健康和諧可持續(xù)地發(fā)展，在全國省會(huì)城市的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須走文化強(qiáng)市之路，在轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，自覺地有意識(shí)地引導(dǎo)城市文化建設(shè)，提高城市文化力，這是太原未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和邁向現(xiàn)代化的必然選擇。（作者系中共太原市委宣傳部副部長(zhǎng)）

錄入：胡雁霞 責(zé)編：鐘欣

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第三篇：資源型城市如何轉(zhuǎn)型發(fā)展

資源型城市如何轉(zhuǎn)型發(fā)展

資源型城市如何走上科學(xué)發(fā)展之路，這是一個(gè)非常需要進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、生產(chǎn)方式粗放、自主發(fā)展能力不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱是資源型城市普遍面臨的困難。一些資源型城市由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴資源，抑制了人們的創(chuàng)造能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏內(nèi)在動(dòng)力，并且?guī)砹松鷳B(tài)惡化、收入差距懸殊等社會(huì)問題，加大了可持續(xù)發(fā)展的難度。山西省晉城市是一個(gè)典型的資源型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期倚重于煤鐵資源。近年來，晉城市堅(jiān)持從資源型地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，積極探索資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全力加快新型工業(yè)化進(jìn)程，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、加快調(diào)產(chǎn)，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中構(gòu)筑支柱產(chǎn)業(yè)新格局

近年來，晉城市始終把轉(zhuǎn)型發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，集中力量狠抓四個(gè)重點(diǎn)。

1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)省政府的安排部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組。重組整合之后，全市保留礦井129座，產(chǎn)能規(guī)模為1.12億噸，平均單井規(guī)模由32萬噸提升到87萬噸。在此同時(shí)，我們還及早規(guī)劃新建玉溪煤礦1000萬噸，東大800萬噸，溝底、沁和各500萬噸，國投一期400萬噸等幾個(gè)現(xiàn)代化的骨干礦井，力爭(zhēng)把我市打造成為全國最大的優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)基地。

2.做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。按照“依托煤、延伸煤、超越煤”的思路，在延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫作了三篇文章。一是大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)步建設(shè)高濃度氮肥項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展以醇醚燃料為主的碳一化工，形成煤肥電和醇醚烴及精細(xì)化工并舉的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由主要生產(chǎn)化肥向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，加快了煤層氣開發(fā)利用步伐。到2008年底，已建成地面煤層氣抽采井2621口，年抽采能力達(dá)到22億立方米以上。全市累計(jì)建成煤層氣發(fā)電廠21座，總裝機(jī)容量18萬千瓦；同時(shí)建成煤層氣加氣站5座，累計(jì)改裝煤層氣汽車3000余輛，市區(qū)內(nèi)出租車全部改裝成為雙燃料汽車。城市主城區(qū)80%區(qū)域和居民用上了煤層氣。三是大力發(fā)展煤電化一體產(chǎn)業(yè)。主要是鼓勵(lì)煤電化工企業(yè)整合重組，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。目前途經(jīng)我市的全國首條百萬伏級(jí)特高壓輸電試驗(yàn)示范工程已經(jīng)完成，實(shí)現(xiàn)了由輸煤變輸電的跨越。

3.精心培育新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化。為了形成多元穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)格局，在發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，十分注重裝備制造業(yè)、新型建材業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是發(fā)展精密鑄件和制造業(yè)。通過淘汰落后工藝、整合冶煉資源，延伸產(chǎn)品鏈條，積極扶持發(fā)展中高檔鑄件和汽車精密鑄件。目前，全市已形成150萬噸中高檔鑄件的生產(chǎn)能力。二是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。晉城市的電子信息和先進(jìn)制造業(yè)已經(jīng)起步，2011年底晉城市工業(yè)園區(qū)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值百億目標(biāo)，成為全球重要的精密光機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是發(fā)展新型建材業(yè)。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥胀羶?yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在陽城建成了建瓷工業(yè)園區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)已達(dá)到6家，生產(chǎn)能力達(dá)到2100萬平方米。

4.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力拓展旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我市背靠三晉腹地、面對(duì)千里中原的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用高速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過整合資源，正在抓緊物流中心園區(qū)建設(shè)和各縣（市、區(qū)）的物流園區(qū)和配送中

心建設(shè)。依托當(dāng)?shù)刎S厚的旅游資源，2008年全市旅游收入達(dá)到50.6億元，同比增長(zhǎng)21.64%。

二、統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新機(jī)制，在工作實(shí)踐中探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

轉(zhuǎn)型發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，必須統(tǒng)籌兼顧，超前謀劃，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈。

1.未雨綢繆，及早規(guī)劃。轉(zhuǎn)型發(fā)展是資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，不轉(zhuǎn)型必然會(huì)陷入 “礦竭城衰”的困境。因此，我們借鑒國內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮資源穩(wěn)定開采階段的各種優(yōu)勢(shì)，抓住國際、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)制訂了全市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，努力掌握實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

2.深化改革，擴(kuò)大開放。改革開放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大動(dòng)力。這幾年，我們不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力營造了“重商、親商、安商”的良好氛圍，先后吸引了臺(tái)灣富士康、香港華潤(rùn)、德國北威州RWE公司以及中海油、中石化、中煤等一批國內(nèi)外知名企業(yè)來晉城落戶。這些大企業(yè)、大項(xiàng)目、大集團(tuán)的引進(jìn)落戶，為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了牽引拉動(dòng)的火車頭作用。

3.注重科技，尊重人才。不斷強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的思想認(rèn)識(shí)，大力實(shí)施科教強(qiáng)市、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持把科技和教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，特別是把職業(yè)技術(shù)教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段，培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)了一大批中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和實(shí)用技術(shù)人才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了人才智力支撐。

4.注重生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境。我們把生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，深入實(shí)施藍(lán)天碧水工程。先后關(guān)停了500多家污染企業(yè)和節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。2008年市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到347天，位居全省前列。扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工程，重點(diǎn)狠抓了通道綠化、交通沿線荒山綠化、城市綠化、鎮(zhèn)村綠化和企業(yè)綠化，完成高等級(jí)公路沿線、白馬寺山和城市可視荒山綠化任務(wù)，提高高速公路出入口、互通口、城市出入口綠化標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率達(dá)到35.7%，市區(qū)綠化覆蓋率45.8%，綠地率43.2%，人均公共綠地面積15.5平方米，榮獲全國綠化模范城市稱號(hào)。

5.注重安全，促進(jìn)和諧。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，我們始終把安全生產(chǎn)放在第一的位置，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，使安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。2009年億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員死亡率、萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率分別比去年同期下降了32.8％、89.1％、16.6％、93.5％，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了較好的安全環(huán)境。與此同時(shí)，深入推進(jìn)“五大惠民工程”、農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”和實(shí)事工程，著力抓好教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保障人們?cè)谵D(zhuǎn)型過程中有穩(wěn)定的生活條件和安定的社會(huì)環(huán)境。

6.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”的思路，進(jìn)一步加快中心城市基礎(chǔ)設(shè)施、特色城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。修編完善了城市的總體規(guī)劃，將市區(qū)規(guī)劃 “六位一體”、帶狀向心、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城市空間格局。加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城市綜合承載能力。推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)功能，帶動(dòng)了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“抓住兩頭、帶動(dòng)中間、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的方針，全力打造全省新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)，重點(diǎn)搞好環(huán)城高速公路周邊區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)這一區(qū)域的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村向中心城市融入，中心城市向外輻射，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（作者：山西省晉城市人民政府副市長(zhǎng)）

第四篇：城市轉(zhuǎn)型發(fā)展表態(tài)發(fā)言

凝心聚力 克難攻堅(jiān) 全力推進(jìn)甌北轉(zhuǎn)型發(fā)展

——在“比學(xué)趕超 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言

2012年是甌北城市新區(qū)組建新格局的首開之年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力打造大都市核心區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。溫州跨江發(fā)展的序幕已全面拉開，甌北城市新區(qū)將凝心聚力，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速融入溫州。

一、精心規(guī)劃，描繪甌北新區(qū)大藍(lán)圖

緊緊圍繞溫州“1650”大都市區(qū)空間布局，完善甌北城市新區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)部分區(qū)塊功能調(diào)整，修編三江新城、黃田新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；緊抓新區(qū)體制改革的大好機(jī)遇，著力加快規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督一條龍服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)深化“拔釘破難”行動(dòng)，大力打擊違法建設(shè)，圓滿完成拆違工作。

二、更新理念，加速甌北經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型

以打造省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為契機(jī)，加速永嘉工業(yè)園區(qū)整合提升，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)上正閥門等16個(gè)促開工項(xiàng)目，大昌金屬等27個(gè)促竣工項(xiàng)目，全面啟動(dòng)烏牛嶺下、橋頭林福兩大工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成國家閥門質(zhì)檢中心，加快推進(jìn)奧康、紅蜻蜓等一批企業(yè)上市步伐，積極引導(dǎo)企業(yè)“零土地技改”，加快推進(jìn)6個(gè)研發(fā)中心建設(shè)；以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)，加快中心城區(qū)“優(yōu)二興三”，全力推進(jìn)三江國際性休閑商務(wù)區(qū)、甌北現(xiàn)代物流區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)甌北商務(wù)中心、烏牛華隆大酒店建設(shè)，改造提升甌北陽光大道、雙塔路等商業(yè)街，著力打造區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶，加大招商選資力度，爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶甌北，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、緊抓機(jī)遇，推進(jìn)甌北城市大發(fā)展

有效依托大都市核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)三江新城開發(fā)，加大三江農(nóng)房集聚改造、三江標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)力度，完成三江片道路網(wǎng)初步設(shè)計(jì)審批，完成1300畝圍堤造地項(xiàng)目；有效依托固定資產(chǎn)投資85億的任務(wù)，大力推進(jìn)交通道路網(wǎng)、防洪減災(zāi)骨干網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快諸永高速公路溫州段延伸、104國道西過境永嘉段、馬岙農(nóng)房集聚、烏牛新閘、黃田水廠等重大工程建設(shè)，開工建設(shè)陽光大道東向延伸、甌北大橋等重點(diǎn)工程；有效依托生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開工建設(shè)烏牛污水處理廠，著力改造甌北污水管網(wǎng)，加快完成縣垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程。

四、用心管理，助推甌北形象大提升

加大創(chuàng)新力度，實(shí)施網(wǎng)格精細(xì)工程，加快數(shù)字化城管建設(shè)，提高城市管理和行政執(zhí)法效率，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化改革，依托東甌街道試點(diǎn)典型引路，全力做好清掃保潔工作；加大管理力度，整治占道經(jīng)營，繼續(xù)抓好羅浮大街、雙塔路等治理工作，深化 “四小車” 整治，規(guī)范戶外廣告設(shè)置、建筑垃圾運(yùn)輸，整體改造提升周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；加大創(chuàng)綠力度，開展“揭疤栽花”活動(dòng)，加強(qiáng)道路綠地、街頭綠景、河邊綠道整治，加快推進(jìn)北郊森林公園、塘頭山公園、羅馬城公園等建設(shè)，著力營造優(yōu)美環(huán)境，努力提升城市品位。

第五篇：國內(nèi)外城市發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示

國內(nèi)外城市發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示

二、國內(nèi)外城市發(fā)展轉(zhuǎn)型趨勢(shì)

（一）以產(chǎn)業(yè)高度化、就業(yè)充分化引導(dǎo)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

全球化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移趨勢(shì)日益加劇，服務(wù)業(yè)全球化是制造業(yè)全球化進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果，是進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家仍控制相關(guān)行業(yè)的核心技術(shù)和附加值較高的環(huán)節(jié)，通過不斷轉(zhuǎn)讓其技術(shù)專利取得市場(chǎng)利益。發(fā)展中國家為提升城市發(fā)展質(zhì)量，也積極引導(dǎo)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要的目標(biāo)，因此，城市政府更加注重通過鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)；通過財(cái)政、稅收等政策措施來促進(jìn)就業(yè)水平的提高；通過就業(yè)保障政策保證就業(yè)水平，以實(shí)現(xiàn)人的均衡發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（二）以信息化、制度創(chuàng)新引導(dǎo)，促進(jìn)城市社會(huì)轉(zhuǎn)型

社會(huì)現(xiàn)代化不僅取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更多受政治、文化、教育、科技及人口等許多非經(jīng)濟(jì)因素的制約。信息化降低了信息收集、儲(chǔ)存、處理、傳播成本，改變了個(gè)人和組織所面臨的約束條件，影響個(gè)人和企業(yè)的選擇，導(dǎo)致社會(huì)就業(yè)與組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，以及社會(huì)交易與交往方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

通過收入分配、就業(yè)、稅收等相關(guān)制度、政策的革新，更加民主、科學(xué)、公平地進(jìn)行社會(huì)利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，把因利益調(diào)整所引發(fā)的各類矛盾和沖突降低到最低程度、最小范圍，逐步消除城市二元社會(huì)結(jié)構(gòu)；相關(guān)制度的創(chuàng)新以滿足人的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值為目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）以新產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)城市空間轉(zhuǎn)型

城市市場(chǎng)化水平提高與創(chuàng)新能力增強(qiáng)，推動(dòng)著城市空間形態(tài)不斷變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移與重構(gòu)通過城市空間結(jié)構(gòu)中城市經(jīng)濟(jì)用地功能的變化而具體呈現(xiàn)出來。尤其在現(xiàn)代科技的支撐下，生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化大批量產(chǎn)品的剛性生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)的小批量定制產(chǎn)品的柔性生產(chǎn)方式，新產(chǎn)業(yè)空間就是以柔性生產(chǎn)方式為主的發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域的典型象征。

順應(yīng)生產(chǎn)方式的變更與技術(shù)革新，以本地網(wǎng)絡(luò)與根植性為主要識(shí)別標(biāo)志的新產(chǎn)業(yè)空間大量涌現(xiàn)。美國硅谷、波士頓128號(hào)公路、英國的劍橋-瑞汀-布里斯托等高技術(shù)的集聚地區(qū)等新產(chǎn)業(yè)空間形成并得到不斷發(fā)展；發(fā)展中國家城市以各類開發(fā)區(qū)的形式為城市拓展空間；此外，尚有大量以商務(wù)、辦公、購物等服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，如巴黎的拉德芳斯。新產(chǎn)業(yè)空間的規(guī)劃建設(shè)有效地促進(jìn)了城市空間轉(zhuǎn)型。

（四）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)建智慧城市

以“智能＋互聯(lián)＋協(xié)同”為特征的智慧城市，推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用與全新城市運(yùn)營理念的融合，以更快、更好的實(shí)現(xiàn)城市政府從管理到服務(wù)，從治理到運(yùn)營，從零碎分割的局部應(yīng)用到協(xié)同一體的平臺(tái)服務(wù)的綜合應(yīng)用。建設(shè)“智慧城市”已成為全球眾多城市的目標(biāo)，通過智能化、交換共享與關(guān)聯(lián)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)作更安全、更高效、更便捷、更綠色的和諧目標(biāo)。智慧城市的建設(shè)和發(fā)展使信息成為城市的新資源，為城市培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城市管理、城市服務(wù)、城市運(yùn)營中各參與主體實(shí)現(xiàn)多贏。

（五）以低碳經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，創(chuàng)建低碳城市

在全球氣候變暖的背景下，歐美發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，“低碳經(jīng)濟(jì)”迅速成為全球熱點(diǎn)。通過發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。建設(shè)以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的“低碳城市”已成為共識(shí)。眾多國際大都市關(guān)注和重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的代價(jià)最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。著力構(gòu)建低碳城市發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、消費(fèi)支撐體系和政策制度體系，遵循循序漸進(jìn)的原則，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳城市。

（六）以人文環(huán)境和自然景觀環(huán)境營造，創(chuàng)建宜居生態(tài)城市

生態(tài)城市最早在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈（MAB）”計(jì)劃中提出。隨后，生態(tài)城市的理念迅速發(fā)展，成為一種城市發(fā)展的新概念。它不僅反映了人類謀求自身發(fā)展的意愿，也反映了人類對(duì)人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的提高。創(chuàng)建宜居生態(tài)城市成為眾多城市追逐的目標(biāo)。以豐富多彩的人文環(huán)境塑造城市形象，促使城市的無形資產(chǎn)增值，增強(qiáng)城市居民增加歸宿感、自豪感，提高居民素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力、向心力；同時(shí)，強(qiáng)化城市的吸引力，提高城市的知名度，獲取旅游、投資等方面的回報(bào)。以自然景觀的保護(hù)與修復(fù)改善城市環(huán)境，建構(gòu)城市生態(tài)安全體系，堅(jiān)持保證城市生態(tài)基本生態(tài)控制線，增強(qiáng)城市居住適宜度。

三、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型典型案例分析

（一）芝加哥：多樣化發(fā)展的典范

芝加哥在1960年代的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大變動(dòng)中，經(jīng)歷了制造業(yè)衰退、就業(yè)崗位減少、人口流失、中心區(qū)衰退、經(jīng)濟(jì)困難等各種問題。面對(duì)復(fù)雜的城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，芝加哥市政府采取了一系列對(duì)策。

在1980年代確定“以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的多元化經(jīng)濟(jì)體系”的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)制造業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，形成獨(dú)特的多樣性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)并沒有全部舍棄傳統(tǒng)制造業(yè)，而是通過給予稅收優(yōu)惠、幫助解決土地問題等措施扶助有優(yōu)勢(shì)的、已經(jīng)建立了產(chǎn)業(yè)鏈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，著力引進(jìn)新興高科技產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)和管理部門，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域。從經(jīng)濟(jì)多元化的目標(biāo)出發(fā)調(diào)整城市用地，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。通過城市中心地段進(jìn)行大量改建項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城市活力。

到1990年代中后期，完成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化的調(diào)整，不僅幫助其順利度過經(jīng)濟(jì)波谷期，而且形成集聚效應(yīng)，促進(jìn)了新技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用；重新成為經(jīng)濟(jì)全球化中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，恢復(fù)了其國際城市的地位。

（二）漢諾威：突出專業(yè)化功能的樣板

漢諾威歷史上是制造業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的城市，1947年工業(yè)博覽會(huì)的成功舉辦開啟了其戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

專業(yè)化功能的培育與政府的強(qiáng)力支持密不可分。漢諾威政府將展覽業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，積極考慮會(huì)展業(yè)的發(fā)展需要；聯(lián)邦政府在中央財(cái)政列出專門預(yù)算支持會(huì)展業(yè)發(fā)展。同時(shí)，功能完備、配套齊全的會(huì)展產(chǎn)業(yè)體系起著十分重要的作用，上至政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，下到展覽公司、參展商之間的多方協(xié)調(diào)配合及專業(yè)會(huì)展人才教育、媒體合作、國際交流等的外部支持。專業(yè)性展覽會(huì)依托自身和周邊的德國其他城市產(chǎn)業(yè)而發(fā)展起來，兩者之間形成了良好的互相促進(jìn)的密切關(guān)系。

經(jīng)過多年的發(fā)展，漢諾威工業(yè)博覽會(huì)已經(jīng)成為全球頂級(jí)的專業(yè)性貿(mào)易展覽會(huì)。其工業(yè)展被公認(rèn)是聯(lián)系全球工業(yè)設(shè)計(jì)、加工制造、技術(shù)應(yīng)用和國際貿(mào)易的最重要的平臺(tái)之一，漢諾威也被譽(yù)為“會(huì)展之都”。

（三）洛杉磯：技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市再生的范例

1970年代的“石油危機(jī)”對(duì)洛杉磯的制造業(yè)造成了巨大沖擊，進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期。為應(yīng)對(duì)危機(jī)產(chǎn)生的不利影響，充分利用自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使洛杉磯成為第三次科技革命的發(fā)源地之一；高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升城市吸引力，保持了良好的生態(tài)環(huán)境使其成為移民和成功人士的首選城市之一；通過“中心區(qū)的復(fù)興”和“外圍城市的興起”使城市產(chǎn)業(yè)空間得以重構(gòu)；鼓勵(lì)廢棄空間利用、集約用地、允許利用老區(qū)空地發(fā)展，地區(qū)之間轉(zhuǎn)移發(fā)展權(quán)、鼓勵(lì)土地混合使用以及在交通節(jié)點(diǎn)附近加大建筑密度等手段實(shí)現(xiàn)城市“精明增長(zhǎng)”。

在高科技產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的推動(dòng)下，洛杉磯城市經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)型，日益呈現(xiàn)出國際化特征，并在1980年代后成功步入全球性城市之列。進(jìn)入21世紀(jì)，洛杉磯成為美國西部的高科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心，成為“科技之都”。

（四）底特律：被動(dòng)轉(zhuǎn)型錯(cuò)失良機(jī)

“汽車城”底特律曾一度占據(jù)美國首要制造業(yè)城市地位，但20世紀(jì)60年代后，由于缺乏創(chuàng)新和被動(dòng)轉(zhuǎn)型而陷入一蹶不振的衰退之中；2008年爆發(fā)的金融危機(jī)，更是給以致命打擊。

底特律經(jīng)濟(jì)衰退的根本原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于依賴汽車產(chǎn)業(yè)，致使抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的下降，一旦遭遇周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和外來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的威脅，往往造成致命的影響。因此，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要通過培植產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也需要防范其風(fēng)險(xiǎn)。一方面，產(chǎn)業(yè)集群存在著結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群老化或衰落時(shí)，由于其資源高度集中于一個(gè)產(chǎn)業(yè)或單一產(chǎn)品，將可能拖垮整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，變成難以復(fù)蘇的“老工業(yè)區(qū)”。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群借以產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)的自身特征，同時(shí)可能是最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群走向衰落的重要原因。

（五）深圳：以創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量提升的先驅(qū)

改革開放以來，深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就有目共睹，但在在資源緊縮的條件下，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“速度深圳”向“效益深圳”轉(zhuǎn)變，進(jìn)行城市發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型，從單純的追求增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向有效益的增長(zhǎng)。

明確提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。2006年1月，深圳市發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》。2008年6月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，將深圳列為全國第一個(gè)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。明確提出在今后發(fā)展中不再攀比經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量，體現(xiàn)出深圳在擺脫傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式上的積極變化。此外，制定“效益深圳”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，通過制定工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南、開展“綠色GDP”核算試點(diǎn)工作、編制行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指引等措施推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行城市更新，來完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，推進(jìn)土地、能源、資源的節(jié)約集約利用。

四、借鑒與啟示

（一）以主動(dòng)轉(zhuǎn)型的姿態(tài)突破發(fā)展瓶頸

在全球化發(fā)展的背景下，城市間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)資金、人才、技術(shù)等各種要素的爭(zhēng)奪日趨白熱化。同時(shí)，受城市自身發(fā)展條件的約束，當(dāng)城市發(fā)展條件（勞動(dòng)力、土地成本）變化的時(shí)候，為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，需要打破城市發(fā)展的路徑依賴。

底特律由于沒有在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)型，致使城市競(jìng)爭(zhēng)力難以為繼，也喪失了健康、持續(xù)發(fā)展的能力。因此，在城市面臨發(fā)展瓶頸或者其他約束的時(shí)候，必須以主動(dòng)的姿態(tài)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。主動(dòng)的轉(zhuǎn)型要以科學(xué)的理論作指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)城市發(fā)展的體制、機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)、方向、策略等方面的研究，有針對(duì)性的彌補(bǔ)城市發(fā)展的不足，為實(shí)現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）以高端產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次，培育與發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展，加速推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端、價(jià)值鏈高端攀升。加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加速振興裝備制造業(yè)，在更新置換中提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；積極發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、信息咨詢、會(huì)展中介等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城市功能的升級(jí)；以文化娛樂、旅游、創(chuàng)意和體驗(yàn)為主的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，吸納城市勞動(dòng)力，提高居民收入。

（三）以功能提升強(qiáng)化城市發(fā)展的活力

逐步由生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)向服務(wù)功能、管理功能和創(chuàng)新功能。提升城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城市的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新功能，帶動(dòng)城市周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

在中心城市大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展提高綜合承載能力和服務(wù)功能，提高對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力。加強(qiáng)城市群內(nèi)部資源整合，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源共享和區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，促進(jìn)要素在城市間合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，提高城市公共服務(wù)功能，推進(jìn)城市現(xiàn)代化與發(fā)展活力。

（四）以空間緊湊與混合實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)

優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提升城市發(fā)展質(zhì)量。重視用地規(guī)模擴(kuò)張向重視資源集約利用轉(zhuǎn)變，從用地增量的遞增向存量?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)變，對(duì)空間資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提升土地的產(chǎn)出效率；為規(guī)范工業(yè)企業(yè)用地申請(qǐng)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)集約利用土地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制定工業(yè)建設(shè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建完整的工業(yè)用地管理體系。

引導(dǎo)城市節(jié)約、集約型高效發(fā)展。通過提倡適度的功能混合來節(jié)約土地，以公共交通引導(dǎo)城市節(jié)點(diǎn)地區(qū)開發(fā)來促使城市空間的高強(qiáng)度開發(fā)，提高城市發(fā)展的集約性。公交引導(dǎo)指以軌道交通引導(dǎo)建設(shè)空間集聚、以公交交通引導(dǎo)功能布局優(yōu)化、以交通樞紐引導(dǎo)城市用地開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。功能混合利用包括水平混合與垂直混合，其中水平混合指在較小的地塊內(nèi)平衡居住、商業(yè)、辦公以及其他功能，或在較小地塊內(nèi)以同一性質(zhì)的不同形式的空間組合來實(shí)現(xiàn)混合利用；垂直混合指在建筑內(nèi)部通過垂直空間劃分實(shí)現(xiàn)建筑空間的混合利用。

（五）以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)資源的合理配置

加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)管理方式。依法實(shí)施行政許可，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率，逐步將政府職能從直接管理企業(yè)轉(zhuǎn)向提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、處理公共事務(wù)、滿足公共需要、實(shí)現(xiàn)公共利益上來。城市公共財(cái)政作為國家財(cái)政的組成部分，應(yīng)在城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，尤其在市政和教科文衛(wèi)等公用事業(yè)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，提高公共政策和公共管理的透明度，降低商務(wù)成本。

通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)利益主體間的關(guān)系，推動(dòng)生產(chǎn)要素和公共設(shè)施的共建共享，實(shí)現(xiàn)其利用效益的最大化。創(chuàng)新城市融資機(jī)制、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制、信用制度網(wǎng)絡(luò)機(jī)制等，努力提高資金吸納能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)，培育良好的信用關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。完善與城市發(fā)展相適應(yīng)的各項(xiàng)社會(huì)保障制度，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。