第一篇：村 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 編 制 辦 法

村 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 編 制 辦 法（試 行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于村莊、集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。第三條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。

第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第五條 承擔(dān)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的資格。

第六條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第二章 現(xiàn)狀分析圖的繪制

第七條 現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖。

繪制現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)比例的地形圖為底圖。

第八條 規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉儲(chǔ)用地以及河湖水系、綠化等的分布； ⒉行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模；

⒊道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置； ⒋主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍； ⒌防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況； ⒍其他需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容?，F(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。第十條 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈行政區(qū)和建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局； ⒉各類建筑的分布和質(zhì)量分析；

⒊道路走向、寬度，對外交通以及客貨站、碼頭等的位置； ⒋水廠、給排水系統(tǒng)，水源地位置及保護(hù)范圍； ⒌電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施； ⒍主要公共建筑的位置與規(guī)模；

⒎固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍； ⒏其他對建設(shè)規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容?，F(xiàn)狀分析圖還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。

第十一條 村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條適當(dāng)簡化。

第三章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體部署。

第十三條 在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈根據(jù)縣（市）域規(guī)劃，特別是縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；

⒉根據(jù)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本身發(fā)展優(yōu)勢、潛力與局限性的分析，評價(jià)其發(fā)展條件，明確長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)；

⒊根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

⒋預(yù)測人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平；⒌提出各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與主要公共建筑的配置建議； ⒍原則確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與主要用地指標(biāo)，選擇建設(shè)發(fā)展用地，提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局。

第十五條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是： 綜合評價(jià)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；預(yù)測鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑；指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

第十七條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈對現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位； ⒉確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們在村鎮(zhèn)體系中的職能分工；

⒊確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模； 人口發(fā)展規(guī)模的確定：用人口的自然增長加機(jī)械增長的方法計(jì)算出規(guī)劃期末鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的總?cè)丝?。在?jì)算人口的機(jī)械增長時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測人口的空間分布。

建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人口的空間分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

⒋安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等；

⒌安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域有重要影響的主要公共建筑； ⒍提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

第十八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。

第十九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

⑴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖（比例尺1:10000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:5000-1:25000之間選擇）；

⑵村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（比例尺必須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖一致）文字資料應(yīng)當(dāng)包括：

⑴規(guī)劃文本，主要對規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求； ⑵經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要；

⑶規(guī)劃說明書，主要說明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)； ⑷基礎(chǔ)資料匯編。

第四章村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制

第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；

⒉進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線；

⒊根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)； ⒋確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

⒌對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求； ⒍確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量； ⒎綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面和設(shè)施； ⒏編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。

第二十三條 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)到指定范圍，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面；道路或公用工程設(shè)施要標(biāo)有控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，并說明各項(xiàng)目的規(guī)劃要求。

第二十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。第二十五條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

⑴鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖（比例尺1:2000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:1000-1:5000之間選擇）；

⑵鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）； ⑶鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

⑷鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖（可與建設(shè)規(guī)劃圖合并，單獨(dú)繪制時(shí)比例尺采用1:200-1:1000）。

文字資料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說明書、基礎(chǔ)資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)批時(shí)，其文字資料可以合并。

第二十六條 村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡化。

村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后逐步編制。

第五章 附則

第二十七條 農(nóng)場、林場的各基層居民點(diǎn)的規(guī)劃亦可以參照本辦法編制。

第二十八條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。江西省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則

第一章 總則 1.1 編制目的

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)對全省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制和村莊整治工作的指導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際,特制定《江西省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。1.2 適用范圍

本《導(dǎo)則》適用于我省行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊（不含城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊）建設(shè)規(guī)劃的編制。1.3 編制主體

村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，縣級建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門給予技術(shù)指導(dǎo)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)委托有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制村莊建設(shè)規(guī)劃；暫不具備條件的應(yīng)在縣級建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員編制。1.4 基本任務(wù)

村莊建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定村莊建設(shè)（含新建、改建、撤并、保護(hù)）的數(shù)量、職能和規(guī)模，界定村莊建設(shè)范圍，確定規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，安排村民建房及各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，明確近期建設(shè)重點(diǎn)和環(huán)境整治要求，為農(nóng)民提供切合實(shí)際，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。1.5 規(guī)劃依據(jù)

1.5.1 縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其村莊布點(diǎn)規(guī)劃； 1.5.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃； 1.5.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

1.5.4 有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。1.6 規(guī)劃原則

1.6.1 因地制宜，量力而行。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，分類指導(dǎo)，分步驟有序推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)。

1.6.2 節(jié)約用地，保護(hù)耕地。始終堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則，充分利用丘陵、崗地、緩坡和非耕地進(jìn)行建設(shè)，并積極引導(dǎo)散居農(nóng)戶和村落向集鎮(zhèn)或中心村集中。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，堅(jiān)持“一戶一宅”的基本政策，對一戶多宅、空置老宅形成的“空心村”應(yīng)整治、改造或拆除。

1.6.3 有利生產(chǎn)，方便生活。立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，合理安排各類用地，合理規(guī)劃配套各類必要的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。通過規(guī)劃引導(dǎo)，為農(nóng)民創(chuàng)造有利的生產(chǎn)和生活條件。

1.6.4 延續(xù)特色，保護(hù)環(huán)境。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，充分考慮丘陵、平原、水體等不同自然地理?xiàng)l件的要求和歷史文化傳統(tǒng)的延續(xù)，因地制宜，靈活布置，保持田園風(fēng)光，突出地方特色。

1.6.5 尊重民意、科學(xué)決策。充分尊重農(nóng)民意愿，確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，在廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議的基礎(chǔ)上民主決策、科學(xué)決策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。1.7村莊規(guī)劃分類

根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、村民的生活習(xí)俗、現(xiàn)有建設(shè)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素，村莊規(guī)劃分為新建型、改造型和保護(hù)型三大類。

1.7.1新建型村莊：根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，確需規(guī)劃建設(shè)的新村莊，如移民建村、遷村并點(diǎn)及其他有利于村民生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而新建的村莊。新建型村莊應(yīng)做到選址科學(xué)，用地布局合理，功能分區(qū)明確，設(shè)施配套完善，環(huán)境清新優(yōu)美，并與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)民情和時(shí)代特征。

1.7.2 改造型村莊：已有一定的建設(shè)規(guī)模，具有較好的對外交通條件，便于組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施可以實(shí)施更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改建擴(kuò)建需求。改造型村莊的規(guī)劃，應(yīng)首先對現(xiàn)狀地物、建筑、樹木及基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查并繪制現(xiàn)狀圖，注重建設(shè)用地的調(diào)整，注重道路、給水、排水、電力、電訊、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的配置，突出村莊建設(shè)與“六改四普及”整治應(yīng)達(dá)到的效果。

1.7.３ 保護(hù)型村莊：對歷史文化名村、擁有值得保護(hù)利用的自然或文化資源的村落、具有獨(dú)特村莊布局或濃郁地域民俗特色的村莊，加以保護(hù)性修繕和開發(fā)利用。對于格局完整、建筑風(fēng)格統(tǒng)一的古村，劃定保護(hù)范圍，維修破損嚴(yán)重的古建筑，在不影響古村格局和建筑風(fēng)格的前提下完善村莊；對于布局分散、建筑風(fēng)格雜亂的古村，規(guī)劃中應(yīng)注重保留村莊文脈，并對具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和歷史文化價(jià)值的古民居、古祠堂和紀(jì)念性建筑等文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕，其他新建、改建建筑物應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，注重傳承古村建筑文化。1.8 規(guī)劃期限及審批

1.8.1 村莊建設(shè)規(guī)劃期限為5至10年。對規(guī)劃期限已過或已明顯不適應(yīng)建設(shè)的村莊規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行調(diào)整和續(xù)編。

1.8.2 村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)進(jìn)行公示。

第二章 村莊布局 2.1 村莊建設(shè)用地選擇

2.1.1村莊規(guī)劃應(yīng)對規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地及建設(shè)的適宜性作出評價(jià)，并結(jié)合實(shí)際情況和規(guī)劃目標(biāo)，因地制宜地采取規(guī)劃對策。

2.1.2村莊建設(shè)用地宜選擇自然環(huán)境良好，符合安全、衛(wèi)生要求，適宜建設(shè)的荒山、崗地、坡地及其他非耕地。

2.1.3 村莊建設(shè)用地應(yīng)避開山洪、風(fēng)口、滑坡、泥石流、洪水淹沒、地震斷裂等自然災(zāi)害影響的地段，避開各類保護(hù)區(qū)、有開采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)。

2.1.4 村莊應(yīng)與生產(chǎn)作業(yè)區(qū)聯(lián)系方便，村民出行交通便捷，村莊對外有兩個(gè)以上出口，避免被鐵路、過境公路、高壓輸電線路穿越，避免沿過境道路展開布局?？拷F路、公路、堤防建設(shè)的村莊，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定后退防護(hù)距離。

2.1.5 根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面綜合協(xié)調(diào)安排村莊各類用地。村莊建設(shè)用地原則上應(yīng)集中緊湊布局，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展用地，避免無序擴(kuò)張。盡量不推山、不砍樹、不填塘、不刻意裁彎取直道路。

2.2 村莊規(guī)模

2.2.1 根據(jù)國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，村莊人口規(guī)模按其不同層次及常住人口的數(shù)量進(jìn)行劃分，分為中心村和基層村兩個(gè)層次。

中心村: 大型 中型 小型

＞1000人 300—1000人 ＜300人

基層村: 大型 中型 小型

＞300人 100—300人 ＜100人

2.2.2 新建型村莊應(yīng)盡可能超過100人，對原有100人以下和交通不便、自然條件不好的基層村要按照村莊布點(diǎn)規(guī)劃逐步引導(dǎo)撤并。2.3 村莊用地標(biāo)準(zhǔn)

2.3.1 人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。村莊規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)按以下要求控制：以非耕地為主建設(shè)的村莊，人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)80-120平方米；以占用耕地建設(shè)為主或人均耕地面積0.7畝以下的村莊，人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)60-80平方米。

2.3.2 建設(shè)用地構(gòu)成及比例。村莊建設(shè)用地的四大主要功能用地的比例宜控制為：居住建筑用地占60-75%；公共服務(wù)設(shè)施用地占5-10%；道路和活動(dòng)場地用地占8-15%；綠化用地占4-6%。

第三章 公共設(shè)施

3.1 公共設(shè)施分為公益型公共設(shè)施、商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施和生產(chǎn)服務(wù)型公共設(shè)施。公共設(shè)施配套指標(biāo)按每千人1000—3000平方米建筑面積配置。

3.2應(yīng)根據(jù)村莊的規(guī)模，合理配置村委會(huì)、文化中心（站、室），中小學(xué)（根據(jù)布點(diǎn)規(guī)劃或?qū)嶋H需要設(shè)置）、幼托、醫(yī)療室、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等公共設(shè)施和村民進(jìn)行體育活動(dòng)、休閑與社交活動(dòng)的場所，并與村莊住宅同步規(guī)劃、建設(shè)和使用。

3.3 應(yīng)根據(jù)需要為村民生產(chǎn)勞動(dòng)配置作業(yè)場地，包括曬場、打谷場、堆場及集中養(yǎng)殖區(qū)等，滿足既方便使用，又符合環(huán)保、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等要求。集中養(yǎng)殖區(qū)的選址應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水源地，并選在夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，與村民生活區(qū)有適當(dāng)?shù)男l(wèi)生防護(hù)距離。第四章 住宅 4.1 住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

4.1.1 本著節(jié)約用地的原則，新建住宅應(yīng)建二至三層為主，提倡建設(shè)雙拼式、聯(lián)排式住宅，有條件的地方可建設(shè)多層公寓式住宅，少建獨(dú)立式住宅和單層建筑。

4.1.2 住宅組團(tuán)應(yīng)避免單

一、呆板的布局方式。應(yīng)結(jié)合地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設(shè)計(jì)多樣。

4.1.3 住宅設(shè)計(jì)應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、節(jié)能的原則，積極推廣新型農(nóng)房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖，推廣新型建筑材料、農(nóng)村適用技術(shù)，并符合工程質(zhì)量要求。

4.1.4 住宅建筑風(fēng)格應(yīng)適合農(nóng)村特點(diǎn)，體現(xiàn)地方特色，對具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的住宅應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。4.2 住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1 宅基地標(biāo)準(zhǔn)：占用耕地建住宅的，每戶宅基地面積不得超過120平方米；占用原有宅基地或村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過180平方米；因地形條件限制、占用荒山荒坡地的，每戶不得超過240平方米。以上標(biāo)準(zhǔn)作為控制上限，市、縣人民政府已制定具體農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定執(zhí)行。

4.2.2 住宅主樓基底面積不宜大于宅基地面積的70%.4.2.3住宅日照間距應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。盡可能安排南北朝向，避免東西向布置。房屋間距舊村改造不宜小于南側(cè)建房高度的0.9倍；新村建房不宜小于南側(cè)建房高度的1.1倍。山墻之間的距離（除消防通道外）不得小于2米。

4.2.4 住宅層高不宜超過3米，其中底層層高可酌情增加，但不宜超過3.6米。4.2.5 住宅建筑密度與容積率：低層住宅建筑密度不超過30%，容積率不宜高于0.8；多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不宜高于1.5。4.3 住宅平面設(shè)計(jì)

4.3.1 住宅平面功能應(yīng)方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活，布局合理。

4.3.2 各功能空間應(yīng)減少干擾，分區(qū)明確，實(shí)現(xiàn)“三分離”：即寢居分離、食寢分離、人畜分離。

4.3.3 應(yīng)為住戶設(shè)置生活服務(wù)陽臺(tái)，提供適宜的室外生活空間，根據(jù)需要可設(shè)曬臺(tái)。4.4 住宅立面設(shè)計(jì)

4.4.1 住宅立面應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，突出地方民居特色。力求造型簡潔大方、比例協(xié)調(diào)、形式美觀、風(fēng)格統(tǒng)一，防止照搬照套和千篇一律。

4.4.2 外墻等建筑材料立足于就地取材，因材設(shè)計(jì)，合理采用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，達(dá)到節(jié)能、安全耐用、施工簡便、造價(jià)低廉的效果。

4.4.3 色彩應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)，力求色彩淡雅，色調(diào)一致，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。4.4.4 結(jié)合村莊整治，對原有住宅立面進(jìn)行必要的改造。第五章 基礎(chǔ)設(shè)施 5.1 道路交通規(guī)劃

5.1.1 道路等級與寬度

村莊道路可按三級布置，即主要道路、次要道路和入戶道路。

主要道路：路面寬度4.5-6米；

次要道路：路面寬度3-4.5米；

入戶道路：1-2米。

應(yīng)根據(jù)村莊不同的規(guī)模，適當(dāng)選擇道路等級和路面寬度，路面材料以水泥、瀝青為主，非機(jī)動(dòng)車道路也可利用石板、鵝卵石、紅石等地方石材資源。改造型村莊，應(yīng)充分利用原有道路。

5.1.2 道路照明：村莊道路有條件時(shí)應(yīng)設(shè)置照明設(shè)施。

5.1.3 停車場：應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況酌情布置,新建村莊應(yīng)考慮配置農(nóng)用車輛和大型農(nóng)機(jī)具停放場所。5.2 給水工程規(guī)劃

5.2.1 給水工程規(guī)劃包括用水量預(yù)測、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供水水源、輸配水管網(wǎng)布置等。綜合用水指標(biāo)選取100-200升/人·日。供水水源應(yīng)與區(qū)域供水、農(nóng)村改水相結(jié)合，有條件的村莊提倡建集中供水設(shè)施。

5.2.2 建立安全、衛(wèi)生、方便的供水系統(tǒng)。村莊供水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB85749）》的規(guī)定，并做好水源地衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)及供水設(shè)施的日常維護(hù)工作。5.2.3 應(yīng)合理開采地下水，加強(qiáng)對分散式水源（水井、手壓機(jī)井等）的衛(wèi)生防護(hù)，水源周圍30米范圍內(nèi)不得有污染源，對非新建型村莊應(yīng)清除污染源（糞坑、滲水廁所、垃圾堆、牲畜圈等），并綜合整治環(huán)境衛(wèi)生。

5.2.4 在水量保證的情況下可充分利用水塘等自然水體作為村莊的消防用水，或設(shè)置消防水池安排消防用水。5.3 排水工程規(guī)劃

5.3.1 排水工程規(guī)劃包括確定排水體制、排水量預(yù)測、排水系統(tǒng)布置、污水處理方式等。排水體制一般采用雨污合流制，有條件的村莊可采用分流制。污水量按生活用水量的80%計(jì)算。雨水量參考附近城鎮(zhèn)的暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算。

5.3.2布置排水管渠時(shí)，雨水應(yīng)充分利用地面徑流和溝渠排放；污水應(yīng)通過管溝或暗渠排放，雨水污水管（渠）應(yīng)按重力流設(shè)計(jì)。污水在排入自然水體之前應(yīng)采取集中式（生物工程）設(shè)施或分散式（沼氣池、三格化糞池）等污水凈化設(shè)施進(jìn)行處理。5.4 供電工程規(guī)劃

5.4.1 供電工程規(guī)劃包括確定用電指標(biāo)，預(yù)測用電負(fù)荷水平，確定供電電源位置、主變?nèi)萘俊㈦妷旱燃壖肮╇姺秶?；確定村莊的配電電壓等級、層次及配網(wǎng)接線方式，預(yù)留配電站的位置，確定規(guī)模容量；確定中低壓電力線路敷設(shè)方式、線路走向及位置。

5.4.2 配電設(shè)施應(yīng)保障村莊居住用電、道路照明、公共設(shè)施照明和夜間應(yīng)急照明的需求。

5.5.電信工程規(guī)劃

電信工程規(guī)劃包括確定固定電話、網(wǎng)絡(luò)主線需求量及移動(dòng)電話用戶數(shù)量，安排郵政、通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和建設(shè)移動(dòng)基站的位置；確定村莊內(nèi)通信管道的走向、管位、管孔數(shù)、管材等。5.6 廣電工程規(guī)劃

有線電視、廣播網(wǎng)根據(jù)村莊建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋。有線廣播電視管線原則上與村莊通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)。

有條件的地方電力、電信等線路提倡地埋敷設(shè)。5.7 能源利用

保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力推廣節(jié)能新技術(shù)，實(shí)行多種能源并舉，積極推廣使用沼氣、太陽能和其他清潔型能源，逐步取代燃燒柴草與煤炭，減少對空氣環(huán)境的污染和對生態(tài)資源的破壞。

5.8 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

5.8.1 村莊垃圾處理應(yīng)堅(jiān)持“分類收集、定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、集中處理”的原則，要配置垃圾收集點(diǎn)，確定生活垃圾處置方式。垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不宜超過70米。積極鼓勵(lì)農(nóng)戶利用有機(jī)垃圾作為有機(jī)肥料，逐步實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾資源化。有條件的村莊應(yīng)指定專人定期清掃、收集垃圾，集中堆放和處理。城鎮(zhèn)近郊的村莊可設(shè)置垃圾池或垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，由城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集處理。垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)做到防滲、防漏、防污，相對隱蔽，并與村容村貌相協(xié)調(diào)。

5.8.2 結(jié)合農(nóng)村改水改廁，逐步提高無害化衛(wèi)生廁所的覆蓋率。村內(nèi)和村民集中活動(dòng)的地方要設(shè)置公共廁所，每廁最小建筑面積不應(yīng)低于30平方米。有條件的村莊可規(guī)劃建設(shè)水沖式衛(wèi)生公廁。5.9 防災(zāi)減災(zāi) 5.9.1 消防規(guī)劃

村莊按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。村莊內(nèi)不得設(shè)置生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫。5.9.2 防洪規(guī)劃

原則上宜按照二十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，安排各類防洪工程設(shè)施。5.9.3 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

地處滑坡、塌陷地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊，在用地布局上，應(yīng)避開可能發(fā)生的各類地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，并提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施。5.9.4 地震災(zāi)害防治規(guī)劃

根據(jù)當(dāng)?shù)氐卣鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，提出相應(yīng)的規(guī)劃措施和工程抗震措施。5.10 豎向規(guī)劃

5.10.1村莊的豎向規(guī)劃包括確定道路控制高程、建筑室外地坪規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容。豎向 11 規(guī)劃應(yīng)充分利用自然地形地貌，努力保留原有綠地和水面，盡量少占或不占良田，要綜合優(yōu)化排水、防澇、道路等工程方案，合理解決建設(shè)用地的各項(xiàng)控制標(biāo)高（防洪堤、排水管出口，橋梁、道路交叉口等設(shè)計(jì)控制高程），減少土石方量，降低工程造價(jià)。

5.10.2 道路及各種場地的適宜坡度：道路縱坡一般不小于3‰、不大于6%，地形復(fù)雜地方不大于8%；地面排水的最佳坡度為0.5-1.0%，不小于0.3%、不超過4%；當(dāng)?shù)匦巫匀坏匦纹露却笥?%時(shí)，應(yīng)做成臺(tái)地式，臺(tái)地之間應(yīng)用擋土墻或護(hù)坡連接。5.10.3 滿足排水管溝的設(shè)置要求。5.10.4 有利于建筑布置與空間環(huán)境的設(shè)計(jì)。

5.10.5 建筑物標(biāo)高應(yīng)與道路標(biāo)高相協(xié)調(diào)，建筑物室外標(biāo)高一般應(yīng)高于或等于鄰近道路的中心標(biāo)高。

第六章 綠化與景觀環(huán)境 6.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

應(yīng)合理利用地形，保持田園風(fēng)光，結(jié)合民俗民風(fēng)，展示地方文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，形成地方特色。

6.2建筑風(fēng)貌規(guī)劃

根據(jù)村莊整體風(fēng)格特色、居民生活習(xí)慣、地形與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定建筑風(fēng)格及建筑群組合方式。村莊建筑風(fēng)格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并能體現(xiàn)地方特色。住宅應(yīng)以坡屋頂為主，盡量運(yùn)用地方建筑材料，形成較鮮明的地方特色。6.3 綠化景觀規(guī)劃

充分利用現(xiàn)有自然條件基礎(chǔ)，盡量在劣地、坡地、洼地布置綠化，植物配置宜選用具有地方特色、易生長、抗病害、生態(tài)效應(yīng)好的品種。重視古樹名木的保護(hù)。綠地建設(shè)宜結(jié)合村口、公共中心及沿主要道路布置。有條件的村莊集中綠地應(yīng)適當(dāng)布置桌椅、兒童活動(dòng)設(shè)施、健身設(shè)施、小品建筑等，豐富農(nóng)民生活。

村莊綠化應(yīng)以種植樹木為主，少植草皮，按照適地適樹原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，可種樹、植竹、栽果，注重環(huán)境協(xié)調(diào)和方便日常維護(hù)管理。同時(shí)要充分做好村旁、路旁、宅旁、水旁的綠化，不留死角，增加綠化數(shù)量和類型，防止水土流失。對宅院及宅間空地要以種植經(jīng)濟(jì)植物、果樹為主，兼顧觀賞、遮蔭等功能。第七章 主要技術(shù)指標(biāo)

村莊建設(shè)規(guī)劃主要技術(shù)指標(biāo)的匯總及其計(jì)量單位應(yīng)符合表

7.1、7.2規(guī)定。

表7.1 村莊建設(shè)用地匯總表

項(xiàng) 目 計(jì)量單位 面積 比重（%）人均面積（m2/人）村莊總建設(shè)用地 公頃

1、居住建筑用地 公頃

2、公共服務(wù)設(shè)施用地 公頃

3、道路活動(dòng)場地用地 公頃

4、綠化用地 公頃

合 計(jì) 公頃

表7.2 主要技術(shù)指標(biāo)一覽表

項(xiàng) 目 計(jì)量單位 數(shù)值

居住戶數(shù) 戶

戶均占地面積 m2/戶

居住人數(shù) 人

戶均人口 人/戶

總建筑面積 萬m2 其中住宅建筑面積 萬m2 公共建筑面積 萬m2 戶均住宅建筑面積 m2 建筑密度 % 綠地率 % 容積率-投資估算 萬元

第八章 附 則

8.1 國家、省級歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃按有關(guān)規(guī)定編制。

8.2各設(shè)區(qū)市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門可根據(jù)本《導(dǎo)則》制定實(shí)施細(xì)則。8.3 本《導(dǎo)則》自發(fā)布之日起施行。8.4 本《導(dǎo)則》由江西省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：

江西省村莊建設(shè)規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料收集及規(guī)劃成果要求

一、基礎(chǔ)資料收集

編制村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對村莊的現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作。規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料：

1、縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其村莊布點(diǎn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對本規(guī)劃的要求；

2、土地利用現(xiàn)狀，用地分類；

3、現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口規(guī)模；

4、建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量；

5、公共設(shè)施規(guī)模和生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施分布；

6、基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；

7、歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料；

8、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；

9、建設(shè)工程造價(jià)資料；

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域圖（比例為1：5000～1：10000）、村莊地形圖（比例為1：500～1：1000）。

二、規(guī)劃成果要求

村莊建設(shè)規(guī)劃一般宜以行政村為單元，對行政村范圍內(nèi)的村莊整體統(tǒng)一編制規(guī)劃。也可對行政村區(qū)域內(nèi)近期不撤并的中心村、基層村單獨(dú)編制規(guī)劃。規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃說明書和圖紙兩部分。

（一）規(guī)劃說明書

1、前言

規(guī)劃工作背景與過程簡述，委托單位，規(guī)劃范圍與目標(biāo)，規(guī)劃工作重點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖和規(guī)劃的組織實(shí)施。

2、概述

（1）規(guī)劃依據(jù)，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對村莊規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)的要求。

（2）村莊歷史沿革，說明村莊的發(fā)展歷程。

（3）現(xiàn)狀與自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

行政區(qū)劃、地理位置、人口與面積、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、與周圍村鎮(zhèn)的關(guān)系、地形地貌、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、風(fēng)景旅游資源、歷史文化遺產(chǎn)與民俗風(fēng)情、對外交通聯(lián)系、村莊建設(shè)情況等。

（4）現(xiàn)狀存在的主要問題

3、規(guī)劃內(nèi)容

（1）基本原則

（2）村莊建設(shè)環(huán)境與場地分析

——分析村莊自然環(huán)境條件、建設(shè)條件、確定編制規(guī)劃的主要制約因素，對可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估。

——村莊建設(shè)用地的評價(jià)

——建設(shè)用地選擇

（3）村莊建筑質(zhì)量評價(jià)

確定保護(hù)、保留、整治、改造、拆除的建筑。

（4）規(guī)劃總則

——規(guī)劃目標(biāo)

——規(guī)劃范圍

——人口與用地發(fā)展指標(biāo)選擇和規(guī)模預(yù)測

（5）規(guī)劃布局

對居住建筑用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路和活動(dòng)場地用地和綠化用地等進(jìn)行合理布局。

（6）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-93）的有關(guān)規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、本《導(dǎo)則》的要求，確定公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模及用地安排。

（7）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

確定道路交通系統(tǒng)、給水排水、電力電信、廣播電視、環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃及豎向規(guī)劃。

（8）綠化與景觀環(huán)境規(guī)劃

（9）主要技術(shù)指標(biāo)（詳見前附表內(nèi)容）

不同規(guī)模、不同建設(shè)類型的村莊可根據(jù)實(shí)際情況對以上規(guī)劃說明書的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p。

4、相關(guān)基礎(chǔ)資料。

（二）規(guī)劃圖紙

1、村莊區(qū)域圖

比例為1：5000-1：10000，以行政區(qū)域圖為依據(jù)，標(biāo)明整個(gè)行政村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的位置、范圍，各自然村的位置及與周邊地區(qū)的關(guān)系，確定各村莊的人口規(guī)模、對外交通聯(lián)系，提出村莊規(guī)劃保留或撤并意見。

2、村莊現(xiàn)狀分析圖

比例為1:500-1:1000，標(biāo)明規(guī)劃范圍、現(xiàn)狀地物要素的空間分布關(guān)系，標(biāo)明地形地貌、道路、工程管線及各類建筑的性質(zhì)及范圍。舊村改造型規(guī)劃宜做現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分析圖。

3、村莊建設(shè)規(guī)劃圖

比例尺為1：500-1：1000，含用地布局、主要社會(huì)服務(wù)設(shè)施及公共綠地的配置等，標(biāo)明規(guī)劃建筑（含層數(shù)）、綠地、道路、活動(dòng)場地、停車場、河湖水面等位置和范圍，確定各類用地性質(zhì)、范圍。

4、道路交通豎向規(guī)劃及工程管線規(guī)劃圖

比例尺為1：500-1：1000，標(biāo)明道路的走向、紅線位置、橫斷面、道路交叉點(diǎn)座標(biāo)、標(biāo)高，標(biāo)明停車場等交通設(shè)施用地界限；標(biāo)明各類市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及管線的走向、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。

5、除以上圖紙外，有條件的村莊可根據(jù)需要增加以下圖紙：

（1）建筑質(zhì)量評價(jià)圖

確定保護(hù)、整治、改造建筑及有關(guān)現(xiàn)狀建筑單體的改造方案。

（2）綠化與景觀環(huán)境規(guī)劃圖

標(biāo)明綠地的位置與用地界限、植物配置，住宅院落綠化布置，公共活動(dòng)空間、環(huán)境小品等景觀設(shè)計(jì)意向等。

（3）住宅及主要建筑設(shè)計(jì)方案圖

比例尺為1：100-1：200，選用適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)通用圖集，或設(shè)計(jì)新建村民住宅、主要公共建筑單體、公共綠地（活動(dòng)場地）的平、立、剖面圖。改造型規(guī)劃，對現(xiàn)有住宅、主要公共建筑單體整治改造的建筑方案圖。

（4）其他專項(xiàng)規(guī)劃圖紙。

三、其他要求

1、以行政村為單元編制的村莊建設(shè)規(guī)劃成果至少應(yīng)包括：（1）規(guī)劃說明書；（2）村莊區(qū)域圖；（3）村莊現(xiàn)狀分析圖；（4）村莊建設(shè)規(guī)劃圖；（5）道路交通豎向規(guī)劃及工程管線規(guī)劃圖；（6）其他。其中（3）、（4）、（5）以行政村范圍內(nèi)的自然村為單元編制；規(guī)劃說明書中相同的部分自然村可共用，不同的部分各自然村應(yīng)分別撰寫。

2、以自然村為單元編制村莊建設(shè)規(guī)劃的，中心村和基層村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)分別包括以下規(guī)劃成果：

中心村的建設(shè)規(guī)劃成果至少應(yīng)包括：（1）規(guī)劃說明書；（2）村莊現(xiàn)狀分析圖；（3）村莊建設(shè)規(guī)劃圖；（4）道路交通豎向規(guī)劃及工程管線規(guī)劃圖；（5）其他。

基層村的建設(shè)規(guī)劃成果至少應(yīng)包括（1）規(guī)劃說明書；（2）村莊現(xiàn)狀分析圖；（3）村莊建設(shè)規(guī)劃圖（道路等基礎(chǔ)設(shè)施和工程管線等內(nèi)容應(yīng)在村莊建設(shè)規(guī)劃圖中作說明）；（4）其他。

3、歷史文化名村應(yīng)按《江西省歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施暫行辦法》的要求編制保護(hù)規(guī)劃。

4、對計(jì)劃近期內(nèi)進(jìn)行整治的村莊，應(yīng)按建設(shè)部和省委2006年1號文件提出的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制《村莊整治規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃》。

《村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》另行制定下發(fā)。

第二篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法 (試行)

關(guān)于發(fā)布《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）的通知

建村[2000]36號

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中的問題及建議，請及時(shí)告我部城鄉(xiāng)規(guī)劃司。

附件：《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）二○○○年二月十四日 附件：

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）第一章 總則

第一條 為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于村莊、集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。

第三條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。

第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第五條 承擔(dān)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的資格。

第六條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第二章 現(xiàn)狀分析圖的繪制

第七條 現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖。繪制現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)比例的地形圖為底圖。

第八條 規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉儲(chǔ)用地以及河湖水系、綠化等的分布；

⒉行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模；

⒊道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置；

⒋主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍；

⒌防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況；

⒍其他需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。

第十條 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈行政區(qū)和建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局；

⒉各類建筑的分布和質(zhì)量分析；

⒊道路走向、寬度，對外交通以及客貨站、碼頭等的位置； ⒋水廠、給排水系統(tǒng)，水源地位置及保護(hù)范圍；

⒌電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施；

⒍主要公共建筑的位置與規(guī)模；

⒎固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍；

⒏其他對建設(shè)規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。

第十一條 村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條適當(dāng)簡化。第三章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體部署。

第十三條 在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈根據(jù)縣（市）域規(guī)劃，特別是縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；

⒉根據(jù)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本身發(fā)展優(yōu)勢、潛力與局限性的分析，評價(jià)其發(fā)展條件，明確長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)； ⒊根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

⒋預(yù)測人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平；

⒌提出各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與主要公共建筑的配置建議；

⒍原則確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與主要用地指標(biāo)，選擇建設(shè)發(fā)展用地，提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局。

第十五條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合評價(jià)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；預(yù)測鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑；指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

第十七條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈對現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位；

⒉確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們在村鎮(zhèn)體系中的職能分工； ⒊確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模；

人口發(fā)展規(guī)模的確定：用人口的自然增長加機(jī)械增長的方法計(jì)算出規(guī)劃期末鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的總?cè)丝?。在?jì)算人口的機(jī)械增長時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測人口的空間分布。

建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人口的空間分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

⒋安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等；

⒌安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域有重要影響的主要公共建筑；

⒍提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

第十八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。

第十九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

⑴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖（比例尺1:10000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:5000-1:25000之間選擇）；

⑵村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（比例尺必須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖一致）

文字資料應(yīng)當(dāng)包括：

⑴規(guī)劃文本，主要對規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求；

⑵經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要；

⑶規(guī)劃說明書，主要說明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)；

⑷基礎(chǔ)資料匯編。

第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制

第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ⒈在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；

⒉進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線；

⒊根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；

⒋確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

⒌對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；

⒍確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；

⒎綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面和設(shè)施；

⒏編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。第二十三條 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)到指定范圍，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面；道路或公用工程設(shè)施要標(biāo)有控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，并說明各項(xiàng)目的規(guī)劃要求。

第二十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。第二十五條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。

圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

⑴鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖（比例尺1:2000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:1000-1:5000之間選擇）；

⑵鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

⑶鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

⑷鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖（可與建設(shè)規(guī)劃圖合并，單獨(dú)繪制時(shí)比例尺采用1:200-1:1000）。

文字資料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說明書、基礎(chǔ)資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)批時(shí)，其文字資料可以合并。第二十六條 村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡化。村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后逐步編制。第五章 附則

第二十七條 法編制。

第二十八條

第二十九條

農(nóng)場、林場的各基層居民點(diǎn)的規(guī)劃亦可以參照本辦本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》(試行)

建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）的通知

（建村〔２０００〕３６號）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中的問題及建議，請及時(shí)告我部城鄉(xiāng)規(guī)劃司。

附件：《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）

建設(shè)部

二０００年二月十四日

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于村莊、集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。

第三條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。

第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第五條 承擔(dān)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的資格。

第六條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第二章 現(xiàn)狀分析圖的繪制

第七條 現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖。

繪制現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)比例的地形圖為底圖。

第八條 規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉儲(chǔ)用地以及河湖水系、綠化等的分布；

２．行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模；

３．道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置；

４．主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍；

５．防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況；

６．其他需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。

第十條 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．行政區(qū)和建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局；

２．各類建筑的分布和質(zhì)量分析；

３．道路走向、寬度，對外交通以及客貨站、碼頭等的位置；

４．水廠、給排水系統(tǒng)，水源地位置及保護(hù)范圍；

５．電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施；

６．主要公共建筑的位置與規(guī)模；

７．固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍；

８．其他對建設(shè)規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。

第十一條 村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條，適當(dāng)簡化。

第三章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體布署。

第十三條 在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．根據(jù)縣（市）域規(guī)劃，特別是縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；

２．根據(jù)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本身發(fā)展優(yōu)勢、潛力與局限性的分析，評價(jià)其發(fā)展條件，明確長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)；

３。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

４。預(yù)測人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平；

５．提出各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與主要公共建筑的配置建議；

６．原則確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與主要用地指標(biāo)，選擇建設(shè)發(fā)展用地，提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局。

第十五條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是；綜合評價(jià)鄉(xiāng)（鍵）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；預(yù)測鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑；指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

第十七條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．對現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位；

２．確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們在村鎮(zhèn)體系中的職能分工；

３．確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模；

人口發(fā)展規(guī)模的確定：用人口的自然增長加機(jī)械增長的方法計(jì)算出規(guī)劃期末鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的總?cè)丝?。在?jì)算人口的機(jī)械增長時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測人口的空間分布。

建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人口的空間分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

４．安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等；

５．安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域有重要影響的主要公共建筑；

６．提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

第十八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。

第十九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。

圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

（１）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖（比例尺１：１００００，根據(jù)規(guī)模大小可在１：５０００－１：２５０００之間選擇）；

（２）村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（比例尺必須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖一致）。

文字資料應(yīng)當(dāng)包括：

（１）規(guī)劃文本，主要對規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求；

（２）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要；

（３）規(guī)劃說明書，主要說明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)；

（４）基礎(chǔ)資料匯編。

第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制

第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)（村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)）確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；

２．進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑，生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線；

３．根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)：

４．確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

５．對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；

６．確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；

７．綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；

８．編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。

第二十三條 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)到指定范圍，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面；道路或公用工程設(shè)施要標(biāo)有控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，并說明各項(xiàng)目的規(guī)劃要求。

近期建設(shè)項(xiàng)目較集中時(shí)，可以采用較大比例尺編制詳細(xì)規(guī)劃圖。近期建設(shè)項(xiàng)目較分散時(shí)，可以將近期建設(shè)項(xiàng)目表示在建設(shè)規(guī)劃圖上，不另畫圖紙。

第二十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。

第二十五條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。

圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

（１）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖（比例尺１：２０００，根據(jù)規(guī)模大小可在１：１０００－１：５０００之間選擇）；

（２）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

（３）鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

（４）鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖（可與建設(shè)規(guī)劃圖合并，單獨(dú)繪制時(shí)比例尺采用１：２００－１：１０００）。

文字資料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說明書、基礎(chǔ)資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)批時(shí)，其文字資料可以合并。

第二十六條 村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡化。

村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后逐步編制。

第五章 附則

第二十七條 農(nóng)場、林場的各基層居民點(diǎn)的規(guī)劃亦可以參照本辦法編制。

第二十八條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：建設(shè)部 發(fā)布日期：2000年02月14日 實(shí)施日期：2000年02月14日(中央法規(guī))

第四篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作總結(jié)

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案的通知》（瓊府辦〔2011〕18號）精神，我區(qū)2012年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作按照《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案的通知》（海府辦〔2012〕79號）確定的目標(biāo)任務(wù)要求，至今已基本完成，有關(guān)情況如下：

一、2012年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成情況

根據(jù)我區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)政府和相關(guān)村委會(huì)的配合下，設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員根據(jù)市國土部門提供的地形資料和各村委會(huì)提供的基礎(chǔ)資料，結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)過一年來的艱苦工作，我區(qū)基本完成主城區(qū)外龍?zhí)伶?zhèn)、大坡鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、**坡鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)6個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃以及譚文墟、新民墟控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，完成率占總數(shù)100%；完成主城區(qū)外49個(gè)行政村、514個(gè)自然村規(guī)劃編制，完成率占總數(shù)69%。

二、存在問題

1、國土部門提供的地形資料和現(xiàn)狀有些不一致，導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作難度加大。

2、有些較小的村莊已經(jīng)整個(gè)村遷移到別的地方，原村址已經(jīng)沒人居住，導(dǎo)致難以確定是否編制該村規(guī)劃。

3、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不及時(shí)落實(shí)到位，工作開展難度加大。

三、建議

1、建議市規(guī)劃部門跟市政府溝通，把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)及時(shí)落實(shí)到位。

2、有些村莊地形測量時(shí)間已久，跟現(xiàn)狀已經(jīng)發(fā)生變化，建議市國土部門重新組織測量。

3、建議設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制質(zhì)量。

四、2013年我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作思路和計(jì)劃安排

根據(jù)《**市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**市**區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案〉的通知》﹙**府辦〔2012〕78號﹚確定的目標(biāo)任務(wù)要求，我區(qū)2013年計(jì)劃完成剩下的22個(gè)行政村、233個(gè)自然村規(guī)劃編制以及其它近期未實(shí)施棚戶區(qū)改造、需重點(diǎn)管控的49個(gè)村莊（或居民點(diǎn)）的環(huán)境綜合整治建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)實(shí)我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制100%覆蓋。

**區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

第五篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作總結(jié)

**縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制上半年工作總結(jié)

市規(guī)劃局：為加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，根據(jù)市政府下達(dá)我縣村莊建設(shè)規(guī)劃編制目標(biāo)（全縣今年完成16個(gè)村的村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)）和時(shí)間過半目標(biāo)任務(wù)過半的要求，現(xiàn)將上半年此項(xiàng)工作總結(jié)如下。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作基本情況

1、縣域村莊布點(diǎn)規(guī)

劃

2007年11月，我局委托**市城鄉(xiāng)規(guī)劃市政工程設(shè)計(jì)院編制了《******村莊布點(diǎn)規(guī)劃》，現(xiàn)《規(guī)劃》已經(jīng)**市人民政府以*政函〔2008〕2號文批復(fù)，規(guī)劃正在執(zhí)行過程中。

2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域總體規(guī)劃

**縣位于**市東北部，現(xiàn)轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，59個(gè)村委會(huì)264個(gè)村民小組，總?cè)丝?3803人。建城區(qū)面積約0.47平方公里。2002年6月9日，**縣遭受了百年不遇特大暴雨洪水襲擊，造成了縣城局部毀滅性災(zāi)害，災(zāi)害發(fā)生后，國家、省、市多方援助，限期編制了《**縣恢復(fù)重建總體規(guī)劃》及全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的重建規(guī)劃，為此我縣的所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都完成了總體規(guī)劃的編制任務(wù)，規(guī)劃編制率達(dá)到了100%。同時(shí)2007年我們又編制了11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府駐地的村莊建設(shè)規(guī)劃，縣城東岳殿新村，八畝田地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃和西岔河鄉(xiāng)三教殿村村莊建設(shè)規(guī)劃。此規(guī)劃也已經(jīng)**縣人民政府以*政發(fā)〔2008〕2號文批復(fù)，準(zhǔn)予實(shí)施。

3、高速路沿線村莊整治

西漢高速公路在我縣只貫穿了大河壩一個(gè)鎮(zhèn)。大河壩鎮(zhèn)位于佛坪縣城南部，它是西漢高速公路進(jìn)入漢中的第一個(gè)建制鎮(zhèn)，又稱漢中的“東大門”。2007年5月，我局委托重慶渝南規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司編制了《**縣大河壩鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《修建性詳細(xì)規(guī)劃》，此規(guī)劃已經(jīng)**縣人民政府（*政發(fā)〔2008〕01號）文批復(fù)，正在實(shí)施。

二、2008年村莊建設(shè)規(guī)劃編制情況

根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，2007年我縣已完成了縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃和6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及11個(gè)村的村莊建設(shè)規(guī)劃編制。截止目前，尚有40個(gè)村未完成建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。按照省、市要求，在2009年以前我縣必須完成90%以上的村莊建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，08年我們擬編制16個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃，半年來主要做了以下幾項(xiàng)工作：

1、基礎(chǔ)資料收集

對今年將要編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊進(jìn)行了前期的深入細(xì)致的調(diào)查工作，收集了大量的基礎(chǔ)資料，包括村莊的歷史沿革，自然地理位置土地利用現(xiàn)狀，人口規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等資料。

2、積極籌措資金，解決規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)

村莊建設(shè)規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)將按照“誰受益，誰出資”的原則，縣財(cái)政每村補(bǔ)助1.5萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每村自籌1.5萬元。此項(xiàng)工作共需編制經(jīng)費(fèi)48萬元。資金正在積極籌措之中。

三、建議

1、我縣至今村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，也未配備專人分管此項(xiàng)工作，村莊建設(shè)規(guī)劃編制及相應(yīng)建設(shè)工作，我局將無能力開展及實(shí)施，我局已多次向縣委、政府匯報(bào)，請市局協(xié)助我縣盡快成立機(jī)構(gòu)，配備管理人員，使各種具體工作落到實(shí)處。

2、因縣級規(guī)劃建設(shè)管理部門人員及技術(shù)力量有限，辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或助理員培訓(xùn)班，確有一定的困難，請市上就村莊建設(shè)規(guī)劃編制方面問題近期能否舉辦一次規(guī)劃專題培訓(xùn)班。