第一篇：個人銀行賬戶實行分類管理

個人銀行賬戶實行分類管理

中國人民銀行25日宣布，對個人銀行賬戶實行分類管理，分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類賬戶，不同類別的賬戶有不同的功能和權限。新的分類出來后，老百姓的銀行賬戶到底該怎么用？ 個人銀行賬戶為啥要分三類？

個人銀行賬戶看上去是件不起眼的日常小事，實際上是很重要很嚴肅的事情。它不僅是經(jīng)濟金融活動的基礎，而且是打擊違法犯罪的保障。

互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展和個人經(jīng)濟活動的豐富多元，對個人銀行賬戶提出了許多新要求。央行此次通知要求，銀行在切實落實賬戶實名制的前提下，根據(jù)開戶申請人身份信息核驗方式及風險評級，審慎確定銀行賬戶功能、支付渠道和支付限額，并進行分類管理和動態(tài)管理。

“這次把傳統(tǒng)上在柜面開設的賬戶設為Ⅰ類賬戶，屬于全功能的銀行結算賬戶。在此基礎上，為便利存款人支付，增設了Ⅱ類、Ⅲ類賬戶?！毖胄兄Ц端舅鹃L謝眾介紹，Ⅱ類賬戶滿足直銷銀行、網(wǎng)上理財產(chǎn)品等支付需求，Ⅲ類賬戶主要用于快捷支付比如“閃付”“免密支付”等。與Ⅰ類賬戶必須到柜臺當面辦理不同，Ⅱ類、Ⅲ類賬戶可以通過“綁定”Ⅰ類賬戶的辦法在網(wǎng)上開設。

新劃分三類后，原有的銀行賬戶怎么辦？記者從央行支付司了解到，對于之前的賬戶，銀行根據(jù)開設時的材料進行分類，只要是當面開設的都會成為Ⅰ類賬戶。今后再開設賬戶，就會明確讓客戶選擇是哪類賬戶。不過由于涉及到銀行系統(tǒng)的升級，新的管理辦法的完全落實可能需要一個過程。多了兩類賬戶該怎么用？對于習慣了一種銀行賬戶“包打天下”的老百姓來說，還真的要好好研究一下Ⅱ類、Ⅲ類賬戶怎么用。

根據(jù)人民銀行新出臺的規(guī)定，存款人可通過Ⅱ類賬戶辦理存款、購買投資理財產(chǎn)品等金融產(chǎn)品、辦理限定金額的消費和繳費支付等。存款人可通過Ⅲ類賬戶辦理小額消費和繳費支付。

“打個比方，Ⅰ類賬戶就像是老婆用的，什么金融業(yè)務都能辦；Ⅱ類賬戶就像是自己用的，只能投資理財繳費不能取走現(xiàn)金；Ⅲ類賬戶就像是給小孩用的，只能做一些小額支付?！睒I(yè)內(nèi)人士用這樣的大白話“翻譯”。

也就是說，Ⅰ類賬戶是資金進出的“總源頭”；Ⅱ類賬戶與Ⅰ類賬戶最大的區(qū)別是不能存取現(xiàn)金、不能向非綁定賬戶轉賬；Ⅲ類賬戶與Ⅱ類賬戶最大的區(qū)別是僅能辦理小額消費及繳費支付，不得辦理其他業(yè)務。百姓在新型網(wǎng)絡銀行憑網(wǎng)上“刷臉”和綁定Ⅰ類賬戶，可以開設Ⅱ類賬戶。但在權威部門認可人臉識別技術可靠性之前，單憑網(wǎng)上“刷臉”不能開設Ⅰ類賬戶。直銷銀行賬戶（Ⅱ類賬戶）功能拓展至消費和公用事業(yè)繳費支付。Ⅱ類賬戶單日支付額度在一萬元以內(nèi)，但購買理財產(chǎn)品的額度不限。有了Ⅲ類賬戶，消費者進行“閃付”等非接觸式支付或“免密支付”時，可以更放心，因為目前設定余額在一千元以內(nèi)。即是說，如果因為欺詐、遺失造成了損失，最大損失被鎖定在一千元。

“其實并不是每個人都要開三類賬戶。我們主要是為了適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展和消費者便利支付需要，給大家提供更多選擇。同時，通過限定功能和額度降低風險。”謝眾強調(diào)。不同賬戶間轉賬手續(xù)費怎么辦？

依托Ⅰ類賬戶，百姓可在網(wǎng)上選取任意銀行開設多個Ⅱ類、Ⅲ類賬戶，購買理財產(chǎn)品或進行快捷支付。問題是，Ⅱ類、Ⅲ類賬戶的資金只能來自Ⅰ類賬戶，而現(xiàn)在大部分銀行還在對跨行或異地轉賬收取手續(xù)費，百姓在使用Ⅱ類、Ⅲ類賬戶時豈不是得多交費用？

央行通知明確：“鼓勵銀行對存款人通過網(wǎng)上銀行、手機銀行辦理的一定金額以下的轉賬匯款業(yè)務，免收手續(xù)費?！笨墒侨f一某家銀行不聽央行的“鼓勵”怎么辦？

“我們同時也出臺了配套措施，上經(jīng)濟手段。如果到明年4月1日仍有銀行不減免手續(xù)費，那么在辦理跨行業(yè)務時央行的?超級網(wǎng)銀?就會向這家銀行收費。”謝眾明確表示。

目前，招商銀行等幾家銀行已宣布網(wǎng)上轉賬匯款全免費。業(yè)內(nèi)人士表示，銀行間的激烈競爭，加上政府部門的積極引導和配套措施，會使銀行轉賬費用不斷降低。

此外，關于銀行賬戶的一些非人性化規(guī)定這次也得以改變。比如以往規(guī)定掛失、密碼重置等業(yè)務必須本人在柜臺當面辦理，往往出現(xiàn)危重病人不得不被抬到銀行的極端情況。這次明確規(guī)定，因身患重病、行動不便、無自理能力等無法自行前往銀行的存款人，可采取委托代理或銀行上門服務方式辦理掛失、密碼重置、銷戶等業(yè)務。

第二篇：個人銀行賬戶分類管理12月1日正式實施

個人銀行賬戶分類管理12月1日正式實施

2016年11月29日07:55 新京報

個人銀行賬戶被分成I類、Ⅱ類和Ⅲ類，分析稱新規(guī)對用戶影響偏正面

12月1日起，央行關于個人銀行賬戶分類管理的辦法就將正式實施。

根據(jù)此前下發(fā)的《關于加強支付結算管理防范電信網(wǎng)絡新型違法犯罪有關事項的通知》（下稱《通知》），個人銀行賬戶被分成I類、Ⅱ類和Ⅲ類、同一個人同一銀行僅能開立一個Ⅰ類銀行結算賬戶，分類依據(jù)是什么？這項規(guī)定對老百姓(49.810, 0.18, 0.36%)有什么影響？新京報記者采訪了銀行、業(yè)內(nèi)人士，對這項規(guī)定進行解讀。

綜合銀行業(yè)人士反饋的情況來看，目前既有的存量賬戶暫時未受到使用限制，不過，有銀行業(yè)人士表示，近期可能將提醒用戶對不再需要的賬戶辦理相關手續(xù)。

恒豐銀行研究院執(zhí)行院長董希淼認為，央行即將實施的新政背景在于遏制層出不窮的電信詐騙。同時，限制支付寶等第三方支付的次數(shù)，意在引導第三方支付回歸到小額支付的性質上。銀行賬戶

每人每銀行限開一個Ⅰ類賬戶

存量賬戶暫不強制降級銷戶，將引導消費者梳理名下賬戶

新規(guī)要求，同一人在同一銀行只能開立一個Ⅰ類戶，再開戶時，則只能是Ⅱ、Ⅲ類賬戶，不同類別的賬戶有不同的功能和權限。

實際上，去年央行發(fā)布《關于改進個人銀行賬戶服務加強賬戶管理的通知》，已經(jīng)將個人開設銀行賬戶分為Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類，并已于今年4月1日開始實施。

根據(jù)有關政策，Ⅰ類戶為個人在銀行柜面開立、現(xiàn)場核驗身份的賬戶，具有全功能，能夠存款、投資理財、轉賬、消費和繳費支付、支取現(xiàn)金；Ⅱ、Ⅲ類戶通過銀行柜面或者互聯(lián)網(wǎng)等電子渠道開立，具有有限功能，且需要與Ⅰ類戶綁定使用。其中Ⅱ類主要針對直銷銀行開戶，Ⅲ類賬戶主要針對小額、免密、便捷的移動支付方式（諸如銀聯(lián)的閃付功能）。

工商銀行(4.530, 0.01, 0.22%)北京分行個人金融業(yè)務部經(jīng)理劉楠告訴新京報記者，這個規(guī)定主要是針對新增賬戶而言：“12月1日起，客戶已經(jīng)在工行有Ⅰ類借記卡或者活期賬戶存折的話，他就不能新開一個Ⅰ類賬戶了?！?/p>

“實際上，對老百姓而言具體的影響不會特別大。”劉楠說，“比如消費者到銀行來新開一個I類賬戶，系統(tǒng)可能就會提醒你已經(jīng)有一個存量賬戶了，那相關的操作就可以用存量賬戶去操作，節(jié)省了相關的資源。”

“同時，這個《通知》也是引導客戶對名下賬戶進行一個梳理，保障相關的資金安全。”劉楠說。

多位銀行人士表示，對于存量賬戶，現(xiàn)在還沒有強制的要求降級或者銷戶，但近期可能會分批分期提醒客戶，抽時間到柜臺對不需要的賬戶辦理相關手續(xù)。異地取現(xiàn)

同一銀行異地存取現(xiàn)、轉賬免費

多銀行客服稱尚未對手續(xù)費政策作出調(diào)整

由于規(guī)定每個人每家銀行只能開立一個I類賬戶，新規(guī)同時取消了同一銀行異地存取現(xiàn)、轉賬等業(yè)務的手續(xù)費用，并規(guī)定自《通知》發(fā)布之日起三個月內(nèi)實現(xiàn)免費。

對于上述免費的問題，新京報記者撥打了包括中國銀行(3.500,-0.01,-0.28%)、工商銀行、建設銀行(5.640,-0.01,-0.18%)等在內(nèi)的多家銀行客服。

在同行異地轉賬上，中國銀行一位客服對新京報記者表示，目前該行仍然執(zhí)行原有規(guī)定，不清楚下月會否調(diào)整。同時他對記者指出，實際上今年以來該行就已經(jīng)實行了比較優(yōu)惠的費率，比如用中行北京的卡轉賬到浙江，兩萬元的金額，手續(xù)費在10元左右。

工行一位客服則明確表示，2016年12月31日0點起，將免收境內(nèi)異地工行間人民幣各渠道匯款手續(xù)費，但在取現(xiàn)方面未收到進一步通知。

在同行存取現(xiàn)手續(xù)費上，建設銀行的客服對記者表示還沒有收到相關通知，仍然保有原先的手續(xù)費政策。對于現(xiàn)有的政策，該行目前異地跨行自助設備（ATM機）取款每筆按2元+取款金額的1%收取，最低為4元（以網(wǎng)點公示價為準）。

此外，有多家銀行從業(yè)人士對新京報記者指出，為了推廣其手機銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務，實際上用戶在手機銀行、網(wǎng)上銀行的費率要比在柜臺優(yōu)惠。其中，工商銀行有關人士稱，該行手機銀行轉賬免費、沒有金額限制。第三方支付

每人每家第三方支付機構限開一個Ⅲ類賬戶

存量賬戶11月30日前完成清理，其余賬戶降低類別或撤并

新規(guī)要求，非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）為個人開立支付賬戶的，同一個人在同一家支付機構只能開立一個Ⅲ類賬戶。

Ⅲ類賬戶主要針對小額、免密、便捷的移動支付方式，包括非接觸支付方式，如銀聯(lián)的閃付等。

對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院副院長鄒亞生認為，“很多用戶都不知道自己到底有多少張卡”，即將實施的新政對于普通用戶而言不是不便，而是幫助。他表示，對于銀行而言，新規(guī)將降低銀行對賬戶的管理成本，同時，還將便于監(jiān)管個人資產(chǎn)。

中央財經(jīng)大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，限制開戶數(shù)量將有效確保一人一賬戶，此舉能夠遏制洗錢、盜刷等違法行為，提高個人賬戶安全性。

根據(jù)要求，在新規(guī)實施前已開立多個賬戶的，支付機構應當在11月30日前完成存量支付賬戶清理工作，聯(lián)系開戶人確認需保留的賬戶，其余的賬戶降低類別管理或予以撤并。開戶人未按規(guī)定時間確認的，支付機構應當保留其使用頻率較高和金額較大的賬戶，后續(xù)可根據(jù)其申請進行變更。轉賬限額

新開賬戶須約定轉賬額度與筆數(shù)

存量賬戶轉賬暫不受影響，微信、支付寶單日轉賬限100筆

新規(guī)要求，自2016年12月1日起，用戶在支付機構的轉賬筆數(shù)和限額將由用戶和支付機構通過協(xié)議約定。

《通知》規(guī)定，自2016年12月1日起，銀行在為存款人開通非柜面轉賬業(yè)務時，應當與存款人簽訂協(xié)議，約定非柜面渠道向非同名銀行賬戶和支付賬戶轉賬的日累計限額、筆數(shù)和年累計限額等，超出限額和筆數(shù)的，應當?shù)姐y行柜面辦理。

與對銀行的要求類似，自12月1日起，支付機構在為單位和個人開立支付賬戶時，應當約定支付賬戶與支付賬戶、支付賬戶與銀行賬戶之間的日累計轉賬限額和筆數(shù)，超出限額和筆數(shù)的，不得再辦理轉賬業(yè)務。

對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院副院長鄒亞生認為，新規(guī)對賬戶間轉賬額度和筆數(shù)的限制，可能會對微商等經(jīng)常使用網(wǎng)絡轉賬的用戶帶來不便。

對此，騰訊集團有關人士對新京報記者表示，12月1日起，微信支付賬戶單日轉賬筆數(shù)上限調(diào)整為100次，同時也將根據(jù)用戶交易風險情況進行調(diào)整。此外，微信支付賬戶單日余額付款限額將繼續(xù)按照《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務》的要求執(zhí)行，儲蓄卡、信用卡限額每筆在3000元-5萬元之間，各家銀行有所不同。

支付寶有關負責人對新京報記者表示，從12月起，支付寶賬戶單日轉賬筆數(shù)的上限為100筆。此外，支付寶賬戶單日的余額付款限額將繼續(xù)按照《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務》的要求執(zhí)行。

對于轉賬限額，工商銀行北京分行個人金融業(yè)務部經(jīng)理對新京報記者表示，目前存量賬戶的使用不受影響，客戶可以開立并使用Ⅲ類賬戶綁定三方支付機構賬戶，保證資金安全。開立使用Ⅱ類賬戶用于投資理財。使用Ⅰ類賬戶進行大額資金收付和代發(fā)代扣業(yè)務辦理。

第三篇：實行黨員分類管理

實行黨員分類管理

積極探索黨員教育管理的長效運行機制

街道社區(qū)黨員的教育和管理是社區(qū)黨建的基礎，要保持黨的先進性和純潔性，維護黨的集中統(tǒng)一調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，就必須切實加強和改進黨員的教育管理。多年來，東華街道黨工委，始終把黨員管理工作作為基層黨組織建設中的一項基礎性、經(jīng)常性的工作來抓，對轄區(qū)黨員實行了分類管理，在黨員教育管理方面進行了初步的探索。現(xiàn)將我們的做法，做一簡要介紹。

一、隨形勢變化，合理分類，為黨員分類管理打下基礎。過去,街道黨員人數(shù)少,類型比較單一, 多為辦事處機關在職和離退休黨員及居民區(qū)純居民黨員，在八十年代后期，隨著企事業(yè)單位離退休職工的增多和組織關系的轉入，街道社區(qū)離退休黨員的數(shù)量日益增多，黨員的流動性也日益加大。到九十年代后期，隨著黨建內(nèi)容的變化，社區(qū)所轄在職黨員身份的亮出和外來務工人員的增多，街道黨員隊伍中又增加了在職黨員和外來流動黨員的成份。近年來，隨著改革的深化、城市的發(fā)展、社會利益格局的調(diào)整、就業(yè)分配方式的變化，由企業(yè)分流的職工黨員、原由企事業(yè)單位管理的離退休黨員、軍轉自主擇業(yè)和院校畢業(yè)的黨員、以及在新經(jīng)濟組織中就業(yè)的黨員陸續(xù)轉入街道社區(qū)管理，使黨員的隊伍不斷加大，類型更加復雜，進行合理分類,因人施教已是迫在眉睫。為此我們把黨員分為6大類，一是街道機關、直屬企事業(yè)單位中的黨員；二是社區(qū)的離退休黨員；三是社區(qū)中的失業(yè)下崗、待崗職工黨員；四是流動黨員；五是各種新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨員；六是社區(qū)內(nèi)居住的在職黨員。針對這六大類黨員的不同特點，以社區(qū)大黨建為著眼點，采取不同的方式、方法，加 1 強教育管理。

二、因類施教、強化管理，不斷豐富黨員教育內(nèi)容。

1、強化對街道機關所屬黨員的教育，提高對社區(qū)管理的水平。街道機關在職黨員、社區(qū)專職干部黨員是街居工作的骨干力量。對這部分黨員教育管理的好壞，直接影響著街道、社區(qū)工作。我們主要從以下三個方面人手：一是加強街道黨工委和社區(qū)黨支部的自身建設。通過學理論、明責任、強素質，健全黨委中心組理論學習制度、機關周四理論學習日制度和“三會一課”制度，開展“雙提”活動，強化這部分黨員的執(zhí)政意識觀念、黨性觀念、組織紀律觀念和為人民服務的觀念，始終保持黨的先進性，鼓勵黨員在本職崗位上建功立業(yè)，以增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是對本屬的黨員干部通過有針對的培訓和輪訓，提高政治思想素質，使其不僅具有較高的思想覺悟，而且具備基層群眾工作和現(xiàn)代化社區(qū)建設、管理的實際本領。三是街道黨工委注意在發(fā)展黨員中，向社區(qū)基層傾斜，把優(yōu)秀青年干部充實到社區(qū)黨務工作者隊伍中來，并把政治素質好、全局意識強、政策水平高的干部配備到街道黨務工作的崗位上，逐步改善街道黨務干部隊伍的年齡結構、知識結構，提高整體素質。

2、加強對屬地在職黨員的教育，增強社區(qū)工作的合力。根據(jù)社區(qū)黨建工作需要，為調(diào)動轄區(qū)在職黨員參與社區(qū)建設的積極性，各社區(qū)分別建立了在職黨員聯(lián)絡站，實行一帳兩卡（登記帳、聯(lián)系卡、反饋卡），方便黨員與社區(qū)黨組織的聯(lián)系。結合在職黨員的職業(yè)特點和個人特長，以各類專業(yè)化的志愿者活動為載體，組織他們在社區(qū)建設中發(fā)揮示范和引導作用，把黨的工作滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、教育、科學等各個領域，達到聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的目的。

3、發(fā)揮離退休黨員的作用，為社區(qū)工作增光添彩。退(離)休黨員作為特殊群體，他們所關心的熱點問題、中心話題比較集 2 中，大多是與日常生活密切相關的社區(qū)治安、衛(wèi)生等社會問題。對這部份黨員的管理，我們著重關心他們生活，幫助他們解決實際困難，盡而掌握他們的思想動態(tài)，并針對他們的身體狀況、年齡、專業(yè)特長等方面的特點，形式多樣地發(fā)揮他們的作用。對于身體健康、閑散在家的退休黨員，要求他們積極參加街道黨組織的各項活動，經(jīng)常向他們部署一些力所能及的工作任務；對有專業(yè)特長的，動員他們參加各類黨員志愿者活動，協(xié)助居委會開展社區(qū)精神文明建設、思想政治工作、群眾工作等，同時根據(jù)他們的要求，開展各類有益于身心健康的文體、娛樂、科普活動，讓他們在繼續(xù)得到黨組織關心的同時，始終堅持共產(chǎn)黨人的理想信念，在社區(qū)生活中發(fā)揮余熱；對身體有病行動不方便的黨員，根據(jù)他們參加組織生活確有困難的實際情況，要求他們管好子女爭做“五好家庭”，按時交納黨費。社區(qū)黨支部還委派身體健康黨員做聯(lián)絡員，通過定期走訪，向他們傳達上級的有關精神和支部的工作要求，掌握其思想情況，了解他們的實際困難，并通過組織及時幫助解決。

4、拓展抓好非公有制企業(yè)黨員的教育管理。我們按照“抓組建、抓管理、抓活動、促規(guī)范、促發(fā)展”的工作思路，在條件成熟的基礎上成立了醫(yī)藥研究所黨支部和家家亮黨支部。為加強對其黨員的教育管理,著重圍繞企業(yè)發(fā)展這個中心，通過開展向企業(yè)獻言獻計，開展技能比武等活動使非公有制企業(yè)中的黨組織真正成為非公有制企業(yè)員工的政治核心，努力做到企業(yè)經(jīng)營和黨員的組織生活兩不誤。其中的家家亮黨支部，被區(qū)委授予2005“先進基層黨組織”的榮譽稱號。

5、加強流動黨員教育，為城市社區(qū)建設聚合力量。目前，城市社區(qū)內(nèi)的流動黨員有這樣幾個特點：一是流動性強；二是流人和流出之間往往缺乏有效的接轉手續(xù)；三是流動黨員對所有社區(qū)的歸屬感參差不齊。針對這些特點，我們立足于實踐和探索，用新思路去解決遇 3 到的一系列新情況、新問題。一是通過直管、協(xié)管等方法，使流動黨員有“家”可歸。各社區(qū)支部分別建立了流動黨員活動站，采取集中教育管理的形式，將長期在該社區(qū)經(jīng)商、打工的流動黨員組織起來。二是健全流動黨員管理制度，形成規(guī)范管理。原則上按照流動黨員以流人地黨組織管理為主的原則，對組織關系的接轉，預備黨員的教育考核，參加組織生活等內(nèi)容進行具體的規(guī)定。三是有針對地對流動黨員進行上黨課、結對教育，加大流動黨員對所在社區(qū)的歸屬感。

6、關心幫助下崗失業(yè)和待崗人群中的黨員，重點從幫助生活和關心思想變化人手，進行“下崗不失志”教育，幫助他們轉變再就業(yè)觀念，同時盡可能的為他們提供免費培訓，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，并引導帶動其他人員就業(yè)，做再就業(yè)的排頭兵。并在他們中開展了過一次組織生活會、作一次思想?yún)R報、掌握一門技術、找一個合適崗位、為社區(qū)建設作一份貢獻為內(nèi)容的“五個一”活動，使他們自覺增強黨性和組織紀律觀念，維護黨員形象，在社區(qū)建設中發(fā)揮應有的作用。

三、制度作保、初見成效，邁出了可喜的第一步。我街道不僅對黨員實行了分類管理，并初步形成了街道黨員管理培訓工作制度，取得了較好的效果。改變了過去黨員管理教育“一刀切”、“一鍋煮”的狀況，增強了工作的實效性。以前部分退休黨員由于受到客觀情況的限制，活動難保證，實行分類管理后，活動時間適應不同黨員的各自情況，使組織生活逐步制度化，規(guī)范化。在管理教育的內(nèi)容上，不同對象有不同要求，使黨員易于接受，并增強了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性。這方面在退休黨員身上反映得特別明顯，一些退休黨員，離開了原來的工作環(huán)境到地區(qū)后，感到惘然失落，無所適從；一些黨員退休后思想滑坡，產(chǎn)生了“人到碼頭車到站”的想法，降低了對自己的要求；還有一些年高體弱身體有病長期臥床不起的黨員，感到自己無法履行黨 4 員職責，已成為不稱職的黨員。對黨員分別提出責任目標后，使大家感到，退休后應繼續(xù)發(fā)揮余熱，做到了“離崗不離黨，退休不退色”。他們積極參加社區(qū)組織的各類志愿者活動，并涌現(xiàn)出不少的先進典型人物。如東華路社區(qū)的黨員孫元貞多年義務為轄區(qū)疏通下水道、黨員顧秀泉義務為北人字街32號院看守大門、黨員何淑蘭義務照顧孤老、黨員國敏英夫婦義務帶領大家鍛煉身體等，樹立了良好的黨員形象。

當然在黨員的分類管理上，我們做的還不是很規(guī)范，還存在一些問題，需要在今后的實踐中不斷完善。

2006年9月4日

東華街道黨工委

東華街道黨工委

關于對黨員管理、培訓工作制度

一、各支部要建立流動黨員、（離）退休黨員、在職黨員、下崗失業(yè)待業(yè)黨員、非公企業(yè)黨員、預備黨員的管理制度

1、對流動黨員的管理

凡黨員外出時間在六個月以上，到固定單位工作的，可將組織關系轉到外地單位。外出到非固定地點，不便轉組織關系的，必須將外出時間、地點、事由向所在黨支部登記，并定期向黨支部匯報工作、思想及學習情況，支部應定期用書、信向其溝通情況。外出時間在三個月以上的，可轉臨時組織關系。對于無正當理由外出長期不過組織生活的黨員，黨組織應及時進行教育，經(jīng)教育仍無轉變的，可根據(jù)黨章有關規(guī)定，給予紀律處分，直至勸其退黨或除名。對外來流動黨員的管理，要及時登記，黨員人數(shù)多符合成立支部條件的，可成立流動黨員支部，納入黨工委直管，人數(shù)少支部進行代管或協(xié)管。

2、（離）退休黨員的管理

根據(jù)（離）退休黨員年齡大、身體弱、參加組織活動不方便等特點,黨支部可采取分類管理的辦法，對于身體較好的（離）退休黨員，要組織他們參加力所能及的社會服務工作；對于身體較好、外出工作的黨員，按外出黨員管理辦法執(zhí)行；對于長期臥床不起或行動困難的黨員，黨支部要關心他們，指定聯(lián)絡員，定期上門活動，也可采用健康黨員與病臥黨員結對子的方式，互幫互助，共同提高。

3、在職黨員和下崗失業(yè)黨員的管理

根據(jù)在職黨員白天上班、晚上照顧孩子，時間少的特點，黨支部要利用公休假日，組織一些有利于孩子身心健康和成長，且家長和孩子可以一起參加的公益活動，增強他們對社區(qū)的認同感和歸屬感。對下崗失業(yè)黨員，要在政治上關心、生活上照顧，鼓勵他們發(fā)揮自身特長實行再就業(yè)，并帶動周圍群眾實現(xiàn)就業(yè)。

4、預備黨員的管理、培訓 黨支部對預備黨員要進行一次系統(tǒng)的短期培訓。每季度對預備黨員進行一次全面考核，每半年要派專人同預備黨員談話，了解其思想、工作、學習情況。預備黨員每季度向支部匯報一次思想、工作和學習情況。預備黨員要按時參加組織生活、交納黨費，在預備期滿時，要提前向支部提出轉正申請報告，所在支部要按期召開支部大會，討論預備黨員轉正問題，并報上級黨委審批。

二、強化黨員、干部的培訓

培訓包括理論培訓和專業(yè)知識培訓。一年不少于兩次培訓，內(nèi)容和時間可按區(qū)委組織部的要求統(tǒng)一組織實施或自定學習內(nèi)容和學習形式。培訓結果參與年終民評。

三、對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考核

1、黨支部要制定好發(fā)展計劃，要注意發(fā)現(xiàn)和充實積極分子隊伍，根據(jù)積極分子的具體表現(xiàn)，確定重點和發(fā)展對象；

2、對于列入發(fā)展的積極分子要派專人負責培養(yǎng)，定期談話，指出優(yōu)缺點，并做好每季度的考核寫實；

3、黨支部每季度要對積極分子思想動態(tài)進行分析，抓住主要問題，進行有針對性的思想教育；

4、黨支部對發(fā)展對象，要定期做出鑒定，并及時填寫好積極分子培養(yǎng)考察登記表，黨工委每半年檢查一次；

5、黨支部平時要在思想、學習和工作等方面對積極分子要嚴格要求，要有目的地給他們交任務、壓擔子，在實踐中鍛煉提高；

6、要認真履行入黨手續(xù)，保證新黨員質量。

第四篇：個人銀行賬戶分類管理中的問題及建議

個人銀行賬戶分類管理中的問題及建議

摘 要：本文選取陜西轄內(nèi)20家銀行業(yè)金融機構，對其銀行Ⅱ類賬戶及Ⅲ類賬戶業(yè)務開展情況進行調(diào)查研究，并根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關政策建議。

關鍵詞：個人銀行賬戶；分類管理制度

自2015年12月以來，人民銀行陸續(xù)公布《中國人民銀行關于改進個人銀行賬戶服務加強賬戶管理的通知》、《關于加強支付結算管理防范電信網(wǎng)絡新型違法犯罪有關事項的通知》、《關于落實個人銀行賬戶分類管理制度的通知》等一系列關于賬戶改革的新規(guī)，拉開了我國個人銀行賬戶分類管理改革的序幕。

新的個人銀行賬戶改革，主要是通過定義Ⅰ類戶、Ⅱ類戶和Ⅲ類戶實行分類管理。新的賬戶管理制度的改革有積極的意義，對防范電信詐騙、減少老百姓的經(jīng)濟損失起到了很好的作用，本文在對陜西省個人銀行賬戶分類管理制度改革情況進行調(diào)研的基礎上針對發(fā)現(xiàn)的問題提出相關政策建議。

一、陜西省個人Ⅱ類和Ⅲ類賬戶業(yè)務開展情況

（一）Ⅱ、Ⅲ類賬戶開立及系統(tǒng)標識情況

參與調(diào)研的20家銀行中按照是否支持Ⅱ、Ⅲ類賬戶開立及系統(tǒng)標識情況可以?^分為以下三類：

（1）5家被調(diào)研銀行目前暫不能開立Ⅱ類及Ⅲ類賬戶，且不能在系統(tǒng)中區(qū)分不同類型賬戶，占所有調(diào)研機構的25%，其中2家為農(nóng)商行，2家為村鎮(zhèn)銀行，1家為城商行。

（2）6家銀行僅實現(xiàn)Ⅱ類賬戶開立及系統(tǒng)標識功能，占所有調(diào)研機構的30%。其中1家機構為國有商業(yè)銀行，其它5家機構均為股份制商業(yè)銀行。

（3）9家銀行已實現(xiàn)Ⅱ、Ⅲ類賬戶開立及系統(tǒng)標識功能，占所有調(diào)研機構的45%。

（二）Ⅱ類及Ⅲ類賬戶開立渠道及數(shù)量情況

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各家銀行均可通過柜面渠道開立Ⅱ類賬戶，但在非柜面渠道上存在較大區(qū)別：3家銀行僅設立了一種開通Ⅱ類戶的非柜面渠道，且在該種渠道的選擇上略有分別；有10家銀行可通過兩種及其以上的非柜面渠道開立Ⅱ類賬戶，其中網(wǎng)上銀行和手機銀行是各家銀行支持的基礎方式；有一家銀行則根據(jù)Ⅱ類賬戶存在形式的不同而設計了不同的開立渠道，有效地區(qū)分了不同形式Ⅱ類戶的風險。多數(shù)被調(diào)研銀行在Ⅲ類賬戶開通渠道的設定上同Ⅱ賬戶開通渠道具有一致性：有5家銀行認可包括網(wǎng)上銀行及手機銀行在內(nèi)的非柜面渠道開立Ⅲ類賬戶。某銀行Ⅲ類賬戶的開通渠道同Ⅱ類賬戶相比有所縮窄，取消了柜面渠道及自助柜臺機的方式，僅允許通過網(wǎng)上銀行、手機銀行及直銷銀行開立Ⅲ類賬戶。

（三）綁定他行I類賬戶驗證渠道情況

調(diào)研顯示，小額支付系統(tǒng)和銀聯(lián)系統(tǒng)是銀行綁定他行I類賬戶時進行客戶身份驗證的主要渠道，超過9家被調(diào)研機構采用這兩種渠道驗證信息。此外，三家銀行受當前系統(tǒng)功能限制，暫時還不支持綁定他行I類賬戶；某銀行選擇通過第三方支付公司完成本行Ⅱ類賬戶綁定他行I類賬戶的跨行驗證。同時，所有被調(diào)研銀行均表示，在綁定他行I類賬戶時暫不收取費用。

（四）非柜面渠道開立賬戶管理原則

11家被調(diào)研銀行由總行或總行營管部統(tǒng)一管理非柜面渠道開立的Ⅱ類賬戶及Ⅲ類賬戶，僅有農(nóng)業(yè)銀行和建設銀行實行屬地管理原則，對非柜面渠道開立的賬戶進行管理。農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)先以客戶在開戶時輸入的營銷網(wǎng)點作為Ⅱ類賬戶的管理者，若客戶未輸入營銷網(wǎng)點則會根據(jù)綁定的賬戶進行自動匹配。由于建設銀行存量Ⅱ類賬戶均為e賬戶，因此其依據(jù)e賬戶綁定的銀行卡開立網(wǎng)點確定賬戶的歸屬地。

二、個人銀行賬戶分類管理制度的優(yōu)勢

（一）個人銀行賬戶使用效率提升，冗余賬戶得到清理

個人銀行賬戶分類管理制度既是個人支付結算方式的變革，也是個人賬戶功能的深度挖掘。該管理制度從根本上控制了新開立銀行賬戶的數(shù)量，減少了非必要開戶，主要體現(xiàn)在兩類情況：一類是政府性補貼發(fā)放過程中的賬戶開立。以往政府每次發(fā)放惠農(nóng)補貼、助學補貼、企業(yè)見習生補助等資金，均是以批量開卡的形式發(fā)放，每發(fā)一次補貼就會新開一張卡，造成一人多卡的現(xiàn)象。個人銀行賬戶分類管理實行之后，這種現(xiàn)象得到了改善。以榆林府谷縣發(fā)放企業(yè)見習生補助為例，2017年1月份發(fā)放一批企業(yè)見習生補助涉及981人，某銀行發(fā)放補助前，對待發(fā)放人員的身份證信息進行個人賬戶查詢，如確認該客戶已開立了該銀行的借記卡，則告知客戶補助發(fā)放給其原有的借記卡賬戶。經(jīng)過篩查，該銀行共計避免重復開卡239人，占此次開立借記卡總數(shù)的24.3%，極大地減少了銀行資源浪費，減少了冗余賬戶的產(chǎn)生。另一類是以銀行為完成發(fā)卡量考核的賬戶開立。自2017年以來，各銀行的考核指標中降低了對發(fā)卡數(shù)量的要求，提高了活躍客戶數(shù)標準，強化了活躍客戶對銀行產(chǎn)品的購買量，有效提高了存量銀行卡的使用率。

（二）網(wǎng)絡電信詐騙得到實質性控制

當前電信詐騙產(chǎn)業(yè)鏈中存在買賣賬戶、冒名開戶和虛構代理關系開戶，法律責任不明確、違規(guī)成本低是上述行為屢禁不止的重要原因之一。個人賬戶分類管理制度要求客戶僅有1個Ⅰ類戶的限制和Ⅱ類賬戶單日累計支付限額不超過10000元，一定程度上提高了不法分子使用虛假匿名賬戶的難度，約束了不法分子進行交易轉賬的金額，對民眾的利益保護起到了積極作用。

三、個人銀行賬戶分類管理中存在的問題

（一）部分銀行政策落實還有待加強

從調(diào)研結果來看，個人銀行賬戶分類管理制度已實施滿一年，但仍有超過半數(shù)銀行未完全落實該項政策：轄內(nèi)部分村鎮(zhèn)銀行政策落實情況較差，賬戶管理系統(tǒng)的升級改造進展緩慢；多數(shù)股份制商業(yè)銀行雖已實現(xiàn)Ⅱ類賬戶開立及標識功能，但Ⅲ類賬戶功能的上線及實施未有明確的時間安排；有的機構雖已實現(xiàn)個人三類賬戶的分類管理，但系統(tǒng)還不支持綁定他行I類賬戶。政策落實情況不佳一方面體現(xiàn)出各銀行在政策理解把握上存在不足，缺少主動作為意識，亟待加強深度作為，另一方面?zhèn)€人缺乏對Ⅱ類及Ⅲ類賬戶的認知，認為Ⅱ類及Ⅲ類賬戶無實體介質，使用限制較多，接受意愿不強。

（二）冗余個人銀行賬戶清理緩慢

冗余賬戶一直是銀行較為棘手的問題，自2016年12月1日起，銀行有了撤銷該類賬戶的法律依據(jù)，對于個人賬戶中超過6個月不發(fā)生交易的賬戶，如要使用需要本人帶有效身份證件到柜臺進行激活，但由于客戶對新政認識不足、不主動辦理業(yè)務、聯(lián)系方式變更等原因，無法徹底解決已開立多個Ⅰ類賬戶的問題。以榆林轄區(qū)某銀行為例，該銀行在撤銷客戶冗余賬戶的過程中，先撤銷個人持有Ⅰ類賬戶大于50個的客戶，對于持有Ⅰ類賬戶小于50個的客戶還沒有進行系統(tǒng)的排查，冗余賬戶清理存在工作量大、難度高的問題。

（三）個人銀行賬戶實名制管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)

例如個人賬戶核實工作中要求銀行對使用軍人身份證件、護照、通行證等其他身份證件開立的存量賬戶提供輔助證件進行核實，銀行為避免新開戶再次出現(xiàn)需核實情況，現(xiàn)要求新開戶需提供相關輔助證件，客戶認為沒有文件明確要求新開戶必須提供輔助證件，故不配合該工作，較易引起社會不良影響。同時，銀行機構開戶時面對客戶提供的身份信息和賬戶信息，沒有一個權威的、較為完整、數(shù)據(jù)實時更新的全國個人信息數(shù)據(jù)庫供其核驗，增加了辨別真?zhèn)蔚碾y度。

（四）非柜面開立賬戶管理原則模糊

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對于非柜面渠道開立的Ⅱ類及Ⅲ類賬戶，多數(shù)銀行不具備統(tǒng)計及查詢賬戶開立情況的權限或系統(tǒng)，并由總行或總行指定機構統(tǒng)一管理該類賬戶。這種總對總式的管理一方面適應了Ⅱ類及Ⅲ類賬戶多數(shù)無實體介質的特點，有利于各銀行總行統(tǒng)一制定管理和推廣政策。但另一方面，銀行分支機構賬戶管理權限的上收也容易產(chǎn)生新的風險，例如在Ⅱ、Ⅲ類賬戶涉案需要暫停其非柜面業(yè)務時，銀行分支機構缺少對涉案賬戶進行直接處理的權限，可能延誤相關案件辦理的時機。

（五）綁定他行卡驗證信息道路不暢通

在個人賬戶分類管理的背景下，銀行各自抱團形成自己的賬戶驗證聯(lián)盟，聯(lián)盟行之間可以在線開立其他銀行的電子賬戶，實現(xiàn)跨行購買基金、保險、理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品。Ⅱ類賬戶、Ⅲ類賬戶明確分類后，雖說各行合作聯(lián)盟內(nèi)會開放Ⅱ、Ⅲ類賬戶跨行合作，但聯(lián)盟間及未參加聯(lián)盟的諸多銀行卻無法合作。調(diào)研顯示，由于各行系統(tǒng)改造程度不統(tǒng)一，驗證通道沒有實現(xiàn)完全暢通。工、農(nóng)、中、建、交等大行間驗證渠道暢通，但城商行、農(nóng)商行、聯(lián)社等與他行間驗證渠道阻塞。而銀行間賬戶共享不充分，將給Ⅱ、Ⅲ類賬戶的開立帶來麻煩。各行賬戶共享不充分的問題將會拖累賬戶分類管理新規(guī)的落實進程。

四、加強個人銀行結算賬戶分類管理的政策建議

（一）加強個人銀行賬戶實名制管理

個人賬戶分類管理機制落地實施應盡快形成統(tǒng)一的行業(yè)標準。一是在行業(yè)內(nèi)統(tǒng)籌建立客戶生物識別基礎信息數(shù)據(jù)庫，并在一定的安全防控措施下實現(xiàn)共享。二是不斷完善身份注冊和身份鑒別技術方案，提高身份認證確信等級，為真正實現(xiàn)遠程開戶提供技術支撐。三是充分整合利用政府部門數(shù)據(jù)庫、金融系統(tǒng)賬戶信息、其他商業(yè)化數(shù)據(jù)庫等資源，通過大數(shù)據(jù)應用及解決方案，開展多重交叉驗證，構建全方位的客戶身份識別機制。

（二）積極確立打通銀行間賬戶信息共享機制

積極促進銀行間以及與非銀行支付機構之間信息的互聯(lián)互通。一是可由中國銀聯(lián)和中國支付清算協(xié)會聯(lián)合組織各銀行機構進行“銀行Ⅱ、Ⅲ類賬戶互聯(lián)互通合作”，制定共同遵守的協(xié)議以及相應的風險保障服務、差錯爭議解決方案及市場推廣計劃等一系列配套服務，實現(xiàn)銀行間賬戶的互聯(lián)互通，為推動賬戶虛擬化進程創(chuàng)造基礎設施和前提條件。新規(guī)要求Ⅱ、Ⅲ類賬戶的使用必須要綁定一個Ⅰ類賬戶。二是促進銀行機構和第三方支付機構之間的互聯(lián)互通。新規(guī)發(fā)布后，銀行Ⅲ類賬戶業(yè)務開展緩慢，但作為第三方支付機構開發(fā)的支付寶、微信支付等移動支付卻擁有龐大的客戶群，如果二者聯(lián)合，取長補短，必然能為客戶提供安全、便利的支付體驗，有利于銀行機構和第三方支付機構實現(xiàn)雙贏，也能更好地落實個人賬戶分類管理新規(guī)。

（三）優(yōu)化完善人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)

現(xiàn)階段，人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)未實現(xiàn)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類賬戶標識功能，日常管理中?o法在賬戶系統(tǒng)中區(qū)分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類個人銀行結算賬戶，可以增加系統(tǒng)報備選項，便于今后開展分類查詢和各類檢查。同時建議對Ⅱ、Ⅲ類賬戶是否進行屬地劃分建立明確的標準，便于提高賬戶數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性。

（四）建立完善的風險管控體系

賬戶分類管理改革是移動金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑，基于交易風險實施遠程身份認證正在成為主流趨勢，此次改革必將對銀行業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)金融業(yè)務跨地域拓展起到極大的促進作用。因此為了保障移動金融業(yè)務的安全與快捷，應建立完善的風險管控體系，在制度上明確由開戶信息真實性問題引發(fā)的風險事件責任認定規(guī)則。對于因銀行責任導致的客戶損失，應及時觸發(fā)風險處置和賠償機制，有效控制可能引發(fā)的監(jiān)管風險和聲譽風險。

參考文獻

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The Problems and Policy Recommendations on the Reform of Personal Bank Accounts Classification Management System in Shaanxi Province

ZHU Wenqian

（Xi’an Branch PBC，Xi’an Shaanxi 710075）

Abstract：The paper selects 20 financial institutions，including five state-owned commercial banks，six share-holding commercial banks，three city commercial banks，two rural commercial banks，one postal savings bank and three rural banks.The paper mainly conducts the investigation and research on the operation of Ⅱ bank account and Ⅲ bank account，and puts forward relevant policy suggestions according to the problems found in the research.Keywords： personal bank account classification； existing problem； policy suggestion

責任編輯、校對：謝華軍

第五篇：關于改進個人銀行賬戶分類管理有關事項的通知課后測試

關于改進個人銀行賬戶分類管理有關事項的通知

測試成績：100.0分。恭喜您順利通過考試！

單選題

1.（）類戶是全功能的銀行結算賬戶 √

AⅠ

BⅡ

CⅢ

DⅣ

正確答案： A

2.（）類戶作為日?！板X包”，存款人可以辦理限定金額的消費和繳費支付等 √

AⅠ

BⅡ

CⅢ

DⅣ

正確答案： B

3.（）類戶作為“零錢袋”，主要辦理小額消費和繳費支付 √

AⅠ

BⅡ

CⅢ DⅣ

正確答案： C

4.當同一個人的所有Ⅲ類戶資金雙邊收付金額累計達到（）萬元(含)以上時，應當要求提供有效身份證件 √

A3 B4 C5 D6

正確答案： C

判斷題

5.同一銀行法人為同一個人開立Ⅱ類戶、Ⅲ類戶的數(shù)量原則上分別不得超過5個。正確

錯誤

正確答案： 正確

√