第一篇：增值稅中央地方分成比例將調(diào)整（共）

增值稅中央地方分成比例將調(diào)整

增值稅中央地方分成比例將調(diào)整

導(dǎo)讀：營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅是我國地稅收入中的三大主體稅種，也是地稅收入增長的主力軍。但隨著營改增持續(xù)推進，地方的主體稅種直接調(diào)整成為中央和地方共享稅，地方稅收收入縮小，中央和地方共享稅收則不斷擴大。以下是由應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的增值稅中央地方分成比例將調(diào)整，歡迎參考閱讀。

作為過去幾年中國稅制改革的重頭戲，營業(yè)稅改征增值稅(下稱“營改增”)一直被期望在去年底之前實現(xiàn)全行業(yè)覆蓋。

昨日，國務(wù)院總理李克強在“全面推開營改增、加快財稅體制改革座談會”上明確，營改增今年要全面推開，而我國的增值稅分享比例在全面推開營改增后要做合理適度調(diào)整。這意味著，營改增后地方的分稅比例落差有望小于此前預(yù)測。至此，地方終于拿到了這顆翹首已久的“定心丸”。重提“今年全面推開營改增”

營改增最早于2012年起在上海試點，截至目前，交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營改增均已全面推開。國務(wù)院曾明確提出，力爭在“十二五”期間完成營改增改革，然而從事實來看，這一進度并未如期完成。

其實，從財政部部長樓繼偉去年多次表態(tài)的“微妙”變化中也能看出，營改增全面鋪開的難度在不斷加大。去年6月28日，樓繼偉在作關(guān)于2014年中央決算報告時提出，今年力爭全面完成營改增。

7月底，樓繼偉稱要抓緊推進營改增改革。而在8月底他則改口表示，將適時將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)納入營改增試點。到了12月，財政部財科所所長劉尚希表示，營改增肯定是完不成了，收支壓力太大。

“收支壓力太大”，劉尚希的一句話道破了樓繼偉多番改口的原因。即便如此，業(yè)界也仍支持營改增全面推開。李克強在昨日的會議上明確表示，營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲，前期試點已取得積極成效，今年要全面推開。

北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文也表示，財稅體制改革不能“空轉(zhuǎn)”，十八屆三中全會后，除了預(yù)算制度外，稅收制度還未出現(xiàn)較大改革，因此營改增將成為財稅改革的“牛鼻子”，否則就會拖整個改革的后腿。

地方財政遭遇“雪上加霜”風(fēng)險

改革決心難掩推行瓶頸。目前，長期依賴土地出讓收入的地方財政，在去庫存壓力愈發(fā)增加的情況下，已經(jīng)承受著較大壓力了，業(yè)內(nèi)表示，如果營改增，增值稅的中央、地方分享比例仍維持75：25不變，地方的財政收支將會“雪上加霜”。

目前，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅是我國地稅收入中的三大主體稅種，也是地稅收入增長的主力軍。但隨著營改增持續(xù)推進，地方的主體稅種直接調(diào)整成為中央和地方共享稅，地方稅收收入縮小，中央和地方共享稅收則不斷擴大。因此，中央地方財政失衡加劇，成為專家眼中營改增全面推開進度緩慢的主要原因。

此前，業(yè)界專家對于解決上述問題大致提出了兩種解決方案。一是在地方稅體系暫不完善的情況下提高地方對于增值稅的分享比例，以緩解短期內(nèi)地方稅收的空白;

二是在地方稅體系完備的基礎(chǔ)下，地方不參與增值稅的分成，但中央要以轉(zhuǎn)移支付的方式使用這部分稅收收入。

事權(quán)財權(quán)匹配的分享機制

從李克強本次的表態(tài)來看，專家提出的首套方案即將成為現(xiàn)實?！笆紫?，李克強的表態(tài)確切釋放出，營改增后，增值稅還是共享稅的前提，其次調(diào)整增值稅分享比例的提法也直接給出了問題的解決途徑?！眲ξ谋硎?。

業(yè)界有專家稱，稅收改革本來就要兼顧地方的積極性，中央事權(quán)有所增加，但地方事權(quán)在仍然較多的情況下，財權(quán)被大大削減，勢必會令改革難以推行。

對于未來增值稅分享比例的調(diào)整方向，劉劍文認為，在權(quán)衡中央、地方財政收入總體情況后，實現(xiàn)事權(quán)、支出責(zé)任和財權(quán)的匹配。

“從現(xiàn)階段來看，比較可行的方式是基本維持過去營業(yè)稅、增值稅并行時的分享比例，在營改增后不要出現(xiàn)過大的變化，但由于中央事權(quán)將逐漸增加，比例略微調(diào)整，向中央傾斜也是合情合理的?！?/p>

第二篇：各稅種中央與地方分成比例

一、中央固定收入：消費稅、車輛購置稅、關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅。

二、地方政府固定收入：土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、車船稅、契稅、屠宰稅、筵席稅。

三、中央與地方共享收入：

1、增值稅（除進口增值稅）：增值稅由國家稅務(wù)局負責(zé)征收，稅收收入中75％為中央財政收入，25％為地方收入。進口環(huán)節(jié)的增值稅由海關(guān)負責(zé)征收，稅收收入全部為中央財政收入。

2、營業(yè)稅：鐵道部、各銀行總行、各保險總公司集中交納的部分歸中央，其余歸地方。

3、企業(yè)所得稅：鐵道部、各銀行總行及海洋石油企業(yè)交納的部分歸中央，其余部分按中央60%，地方40%分配。（25%）

4、個人所得稅：儲蓄存款利息個人所得稅歸中央，其余部分按中央60%，地方40%分配。<

5、資源稅：海洋石油企業(yè)交納的部分歸中央，其余部分歸地方。

6、城市維護建設(shè)稅：鐵道部、各銀行總行、各保險總公司集中交納的部分歸中央，其余歸地方。

7、印花稅：證券交易印花稅收入的94%歸中央，其余6%和其他印花稅歸地方。另: 廣東省在中央財政體制框架下，又將營業(yè)稅、非國有企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅作為省與市（縣）共享收入，實行按省40%、市（縣）60%比例分成。

第三篇：中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核調(diào)整力度將加大

中央企業(yè)工委副書記鄭斯林日前指出，要按照“三個代表”的要求和應(yīng)對WTO的挑戰(zhàn)，進一步加大中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核調(diào)整和選拔力度，全面加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。據(jù)了解，中央企業(yè)工委成立兩年來，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作得到了加強，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子總體上是好的。按照黨管干部的原則，組織部門考察了121戶企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，占由中央企業(yè)工委管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的88％。新提拔的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員45歲以下的占提拔干部總數(shù)的50％，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的平均年齡比上一年下降2歲多。干部交流以經(jīng)營困難和情況復(fù)雜企業(yè)為重點，先后為28戶企業(yè)交流了31名領(lǐng)導(dǎo)人員，其中主要領(lǐng)導(dǎo)16名。普遍實行了考察預(yù)告和任前公示制度，共公示59人，其中有2人經(jīng)公示后緩辦任職手續(xù)。堅持“能上能下”，調(diào)整不稱職干部10人。從目前情況看，今年中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的任務(wù)非常繁重，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年齡到線，約有一半的企業(yè)黨委任期屆滿，大多數(shù)企業(yè)還沒有配備總會計師。為此，鄭斯林強調(diào)，要大力選拔優(yōu)秀年輕干部進班子；繼續(xù)推進干部交流、培養(yǎng)后備干部工作；加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的工作力度；深化干部人事制度改革，努力推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化；繼續(xù)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作。

第四篇：中央政法委將集中培訓(xùn)3300名地方政法委書記

中央政法委將集中培訓(xùn)3300名地方政法委書記

2012年03月22日04:05新京報[微博]我要評論(0)

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據(jù)新華社電 記者21日從中央政法委獲悉，今年上半年，中央政法委將對全國3300多名地方省、市、縣三級黨委政法委書記進行集中培訓(xùn)，進一步增強政法委書記的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識和廉潔意識，提高他們領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的能力水平。

據(jù)介紹，為期一周的首期培訓(xùn)班將于3月26日在京開班。培訓(xùn)將采取專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、經(jīng)驗交流、觀看專題片、分組研討相結(jié)合的方式進行，重點圍繞政法工作面臨的形勢和任務(wù)、加強和創(chuàng)新社會管理、地方黨委政法委書記的崗位職責(zé)與能力素質(zhì)等開展教學(xué)。全國地方黨委政法委書記大規(guī)模集中培訓(xùn)將從4月底開始。

中央政法委隊伍建設(shè)指導(dǎo)室負責(zé)人說，中央政法委決定集中培訓(xùn)全國地方黨委政法委書記，是深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進依法治國方略的需要，是加強和創(chuàng)新社會管理、進一步做好新形勢下政法綜治工作的需要，也是針對地方黨委換屆后政法委書記調(diào)整變化的實際舉辦的。

這位負責(zé)人說：“通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點解決‘干什么、怎么干’的問題，使地方各級黨委政法委書記能夠進一步深化對政法綜治工作新形勢、新任務(wù)的認識，進一步深化對加強和創(chuàng)新社會管理指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)的認識，進一步深化對崗位職責(zé)的認識，提高準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴格依法辦事和做好群眾工作的能力，特別是統(tǒng)籌謀劃政法工作、協(xié)調(diào)解決重大問題的能力。

第五篇：中央與地方新分稅制調(diào)整方案逐漸形成

為解決縣鄉(xiāng)財政窘境，學(xué)界一直在探討如何對現(xiàn)行的分稅制進行調(diào)整；近日有消息稱，新分稅制調(diào)整方案已逐漸形成。

被稱為中國經(jīng)濟體制改革“最難啃的硬骨頭”的財稅體制改革，在今年呈現(xiàn)出加速跡象。

在今年的兩會上，溫家寶總理在答記者問中，以堅決的口氣指出，今后5年要下決心推進財政體制改革，使公共財政更好地進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地改善民生和改善生態(tài)環(huán)境，“每一分錢都為人民謀利”。

全國人大財經(jīng)委也在今年兩會期間，首次提出2008年要拿出“財力與事權(quán)匹配”的財稅體制改革初步方案。據(jù)消息人士透露，日前，一份由國家發(fā)改委宏觀研究院經(jīng)濟所牽頭，涉及中央與地方財政分配體制改革的課題方案正在形成。

“財政體制改革始終存在一些棘手問題。”知名財稅專家、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康對《中國經(jīng)濟周刊》談起財政體制改革問題，語氣并不輕松。

“溫總理的表態(tài)是本輪財政體制改革大的背景。但是財政體制改革非常復(fù)雜，也很敏感，其復(fù)雜性不在于技術(shù)本身，而在于各個方面達到一致的認同比較難。目前，各個方面的想法差距仍比較大?！辟Z康說。

有關(guān)專家認為，1994年實行分稅制后，中央和省、市一級財政越來越好，但縣、鄉(xiāng)財政的困局一直未解。而解決之策是應(yīng)該調(diào)整分稅制格局增加地方收入，還是保持中央與地方收支的分稅制基本格局不變，通過財政轉(zhuǎn)移支付的手段？

現(xiàn)有分稅制：“強中央、弱地方” 自新中國成立后，我國的財政體制經(jīng)歷了多次調(diào)整改革，先后實行了“統(tǒng)收統(tǒng)支”、“分灶吃飯”和“利改稅”等體制。1992年，黨的十四大確立了我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)后，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷擴大，使原有財政體制的弊端日益顯露，以放權(quán)讓利為特征的財政“分灶吃飯”體制推行到1993年時，中央財政收入占全國財政收入的比重已經(jīng)下降至不足30％的水平，嚴重弱化了中央政府的宏觀調(diào)控能力。為了增強中央宏觀調(diào)控能力，進一步理順中央和地方財政分配關(guān)系，國務(wù)院于1993年頒布了《關(guān)于分稅制財政管理體制改革的決定》，從1994年開始實施分稅制財政管理體制。

分稅制改革后，中央財政收入偏低狀況得到明顯改善，但許多地方也出現(xiàn)了縣鄉(xiāng)財政困難的問題。據(jù)國務(wù)院農(nóng)村稅費改革工作小組辦公室與國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部“深化農(nóng)村稅費改革政策走向研究”課題組在《建設(shè)新農(nóng)村背景下的農(nóng)村改革》報告中提供的數(shù)字顯示：2002年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政凈債務(wù)1770億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政平均凈負債400萬元，村平均凈負債20萬元。全國65%的鄉(xiāng)村有負債，其中中西部不發(fā)達地區(qū)的負債面更大。比如河南90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有負債，湖南全省2000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的負債率達到88.2%，湖北鄉(xiāng)級負債面在95%以上，村級負債面也在90%以上，幾乎是鄉(xiāng)鄉(xiāng)有債、村村欠錢。

對此，湖北省財政廳監(jiān)察處處長付光明向《中國經(jīng)濟周刊》分析說：“1994年的財政分稅體制改革，有效地提高了中央財政進行轉(zhuǎn)移支付的力量。但分稅制改革也出現(xiàn)了各級政府財政權(quán)力和事權(quán)不對稱問題。在中央把各省的一部分稅收權(quán)力上收到中央的同時，各省也依葫蘆畫瓢把地市政府的財政稅上收。地市一級則把縣鄉(xiāng)財政稅收上收到地市，其結(jié)果是，大大削弱了縣鄉(xiāng)一級的財政力量?；鶎诱絹碓礁杏X財政捉襟見肘。2003年以后，中央通過省直管縣、鄉(xiāng)財縣管、轉(zhuǎn)移支付等多種改革措施，使縣鄉(xiāng)財政有了明顯緩解，但地方可用財力依然不是很多?！?/p>

中央與地方重新分配哪些稅種？

據(jù)了解，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于分稅制調(diào)整大致有兩種方案，一種方案是把增值稅全部歸中央，然后再對所得稅等稅種進行調(diào)整；另一種方案是把企業(yè)所得稅全部歸中央，增值稅增加地方留成。

付光明處長對《中國經(jīng)濟周刊》分析說：“將所得稅集中于中央，對地方的收入有一定影響。因為所得稅種近幾年增長幅度較大，今后的發(fā)展?jié)摿^大，在省以下地方，所得稅和增值稅的分成收入已經(jīng)相當(dāng)或持平，但是總體上，在地方財政收入中，所得稅所占的比重、影響均不及增值稅；同時，所得稅特別是企業(yè)所得稅征管難度大，稅源管理難度大，稅收規(guī)定由總部交納，地方為了爭得自身利益，導(dǎo)致征管中的矛盾大，問題多。在增值稅和所得稅集中于中央的方案中，我認為以所得稅全部集中于中央這一種方案好些，有利于解決征管中的許多實際問題。因為增值稅既是中央的主體稅種，又是地方的主體稅種，地方財政主要依賴于增值稅收入吃飯，特別是縣以下更是如此?！?/p>

付光明表示，地方經(jīng)濟發(fā)展、招商引資的出發(fā)點和立足點是增加增值稅收入，因此，如果將增值稅全部集中于中央，影響極大，可能嚴重打擊和挫傷地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性，不利于地方開辟財源。

財政部近日公布的2007年財政收入增長結(jié)構(gòu)分析報告顯示，2007年企業(yè)所得稅收入完成8769.47億元，占稅收總收入的比重為19.2%；2007年個人所得稅收入完成3185.54億元，占稅收總收入的比重為7.0%.企業(yè)所得稅和個人所得稅合計占稅收總收入的比重為26.2％。記者算了一筆帳：目前，所得稅在中央和地方是按6：4比例分成，如果所得稅全部集中于中央，按照2007年企業(yè)所得稅的基數(shù)，地方將失去約4782億元的財政收入。

據(jù)此，有專家建議，如果所得稅集中于中央，那么增值稅地方分配比例應(yīng)相應(yīng)提高。中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副研究員張斌對此觀點卻并不認同，他對《中國經(jīng)濟周刊》表示，財稅體制改革要統(tǒng)盤考慮，增值稅分享比例的問題關(guān)系到中國的可持續(xù)發(fā)展，地方政府越依賴增值稅，就越熱衷于招商引資，發(fā)展工業(yè)，這勢必會強化地方之間的惡性競爭，并對環(huán)境保護產(chǎn)生負面影響。

“目前，增值稅收入占財政收入的比重很高，將增值稅劃為中央稅對地方財政收入的影響較大。未來隨著增值稅比重的相對下降，在條件成熟的時候，可以考慮把增值稅劃為中央稅，削弱地方工業(yè)發(fā)展與地方財政收入的關(guān)系；同時應(yīng)采取調(diào)整其他稅種的分享比例、完善地方稅體系等配套措施緩解這一改革對地方財政收入的沖擊?！睆埍笳f。

財政部財科所所長賈康也不認同提高地方增值稅分享比例的觀點，他向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“分稅制調(diào)整，我個人認為地方增值稅比例絕對不能再提高。而將個人所得稅最后提到中央稅是有邏輯依據(jù)的?！?/p>

賈康認為，個人所得稅的稅基是自由流動的，勞動力作為人力資本應(yīng)該是無阻礙、無壁壘流動，無論這個人到哪里，個人所得稅應(yīng)該按照他唯一的納稅號碼，在向中央交稅的同時，取得全社會統(tǒng)籌的社會保險待遇?！懊總€人的這一號碼，既是納稅人號碼又是社會保障號碼，這是我們理想的遠景?！?/p>

有學(xué)者認為，要解決地方財力相對不足的現(xiàn)實，應(yīng)采取“中央少拿一點、直接留給地方多一點”的分稅制調(diào)整方案。

中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副研究員張斌告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“這種方法對經(jīng)濟比較發(fā)達、稅源比較多的東部地區(qū)而言，財力會增加得多一些；而對經(jīng)濟相對落后的中西部地區(qū)，中央通過轉(zhuǎn)移支付的方式來充實地方財力，將更有力于實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。”

胡錦濤總書記在十七大報告中提出，深化預(yù)算制度改革，強化預(yù)算管理，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務(wù)能力。

這是中央第一次明確提出“中央和地方財力與事權(quán)相匹配”的概念。

“地方其實是一個總體，政府關(guān)心的是財政收入是應(yīng)該給經(jīng)濟相對落后的、自身財源和財力不太發(fā)達的地方，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，還是讓發(fā)達地方多留一些財力，來刺激和鼓勵當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展？我個人認為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)通過完善轉(zhuǎn)移支付體制，更加關(guān)注緩解區(qū)域之間財力不均衡，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的問題?！睆埍蟾嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，如果認同目前中央與地方收支的基本格局是合理的，那么中央與地方分稅制的調(diào)整似乎更應(yīng)該從稅制改革的角度使不同稅種在中央與地方之間的劃分更為合理。

張斌表示，分稅制改革后，中央財政收入占財政總收入的比重大幅度提高，2006年，中央與地方財政收入的比重為52.8%：47.2%，而中央與地方財政支出的比重則為24.7%：75.3%.也就是說，2006年，地方本級財政收入與地方財政支出的缺口大約為財政總收入的28%左右，這部分缺口主要是通過中央對地方的轉(zhuǎn)移支付解決的。

張斌介紹說，在這樣的收支格局下，地方財政支出占支出總額的比重并不低，只不過地方財政支出中，有大約1/3的資金需要依靠中央的補助，而且越是經(jīng)濟落后的地區(qū)中央補助占地方財政支出的比重越高。

“中央對地方的轉(zhuǎn)移支付有兩種基本形式，即財力性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，前者通常會增加地方可用財力，而后者往往與特定支出項目相聯(lián)系，屬于?？顚Ｓ?，地方政府不能將資金挪作他用。所以，增加地方可用財力有兩種基本思路：一是‘中央少拿一點，地方多留一點’；二是在保持中央和地方基本收支框架不變的情況下，中央通過增加財力性轉(zhuǎn)移支付的方式來充實地方財力。”張斌對《中國經(jīng)濟周刊》說。

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分稅制

分稅制財政管理體制于1994年實施，是指根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合原則，將稅種統(tǒng)一劃分為中央稅（即國稅）、地方稅（即地稅）和中央地方共享稅。目前，中央稅主要包括關(guān)稅、消費稅、從央企征收的所得稅等；地方稅包括營業(yè)稅（金融保險等部門的除外）、農(nóng)業(yè)稅等；中央與地方共享稅包括：增值稅、資源稅、證券交易稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等。其中，增值稅中央分享75％，地方分享25％；資源稅按不同的資源品種劃分，大部分資源稅作為地方稅，海洋石油資源稅作為中央稅；證券交易稅中央與地方各分享50％；企業(yè)所得稅中央和地方的分享比例為60%：40％。