第一篇：擴(kuò)大住房公積金覆蓋面存在的問題及對策研究

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 2009-9-25.[3] 李揚(yáng),汪利娜,殷劍峰.普遍住房保障制度比較和啟示[N].中國社會科學(xué)院院報(bào).2008-4-22.

第二篇：住房公積金管理使用存在的問題及對策研究

住房公積金管理使用存在的問題及對策研究

摘要:住房公積金完善了住房供應(yīng)體系。但在管理和使用中還存在著一定的問題。通過住房公積金立法、監(jiān)督、貸款發(fā)放等可以提高其使用效率、擴(kuò)大住房公積金覆蓋面等措施可解決一些問題。本文就住房公積金的問題與對策進(jìn)行了分析，旨在推動住房公積金制度建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞:住房公積金;問題;對策

住房公積金的實(shí)施，深化了住房制度改革，完善了住房供應(yīng)體系，改善了職工的居住條件，為構(gòu)建和諧社會起到了重要的作用。

從住房公積金設(shè)立的初衷來看，實(shí)行住房公積金制度有利于轉(zhuǎn)變住房分配機(jī)制，將住房的實(shí)物福利分配通過住房公積金的形式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿刨Y金分配；有利于住房資金的積累和周轉(zhuǎn)，可以逐步形成國家、集體和個人三者共同負(fù)擔(dān)解決住房問題的籌資機(jī)制。實(shí)行住房公積金制度，有利于政策性抵押貸款制度的建立。實(shí)行住房公積金制度使政策性住房貸款有了穩(wěn)定可靠的資金來源，通過向個人提供住房貸款，可以降低職工貸款購房的還款負(fù)擔(dān)；有利于提高職工購建住房的能力。通過住房公積金長期的積累，逐步提高職工工資中住房消費(fèi)含量，從而增強(qiáng)職工購建住房的能力。我國住房公積金事業(yè)在短短十多年期間得到了迅速的發(fā)展,但存在著發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范、相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)等問題。住房公積金應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理,朝著制度化、法制化、大眾化、證券化的方向發(fā)展。

一、公積金制度的建立和發(fā)展歷程.我國推行住房公積金制度,至今已有了15年的發(fā)展歷史。實(shí)行住房公積金制度以來,國務(wù)院及相關(guān)部門根據(jù)公積金事業(yè)的發(fā)展多次制定下發(fā)住房公積金管理工作方面的條例、規(guī)定等,為我國住房公積金制度的規(guī)范、有序、快速發(fā)展提供了制度保障。1999年4月3日,國務(wù)院發(fā)布施行《住房公積金管理?xiàng)l例》?！稐l例》規(guī)定了公積金的性質(zhì)、繳納比例、管理機(jī)構(gòu)、使用主體、使用范圍、存貸利率等,為住房公積金制度的實(shí)施提供了法律依據(jù)。

為加強(qiáng)住房公積金的管理,強(qiáng)化行政監(jiān)督,規(guī)范監(jiān)督行為,保證住房公積金規(guī)范管理和安全運(yùn)作,國務(wù)院先后對公積金管理工作中的若干具體問題提出了指導(dǎo)意見。這些意見確定了公積金住房保障與其他社會保障功能之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系,對有關(guān)住房公積金重大政策制訂、作出相關(guān)民主程序要求的規(guī)定,在強(qiáng)化和鞏固公積金制度現(xiàn)有框架和強(qiáng)化職工維權(quán)管理方面也提出了新措施。

另外,各省市、自治區(qū)根據(jù)《條例》規(guī)定和各地實(shí)際情況,制定了實(shí)施細(xì)則及相關(guān)行之有效的地方性政策,大大促進(jìn)公積金管理工作的健康、快速發(fā)展。

總之,經(jīng)過15年的發(fā)展,我國住房公積金歸集額有了大幅度增長,個人貸款額逐年穩(wěn)步增加,貸款資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，取得了快速發(fā)展。

二、面臨的主要問題：

1.住房公積金管理決策制度不健全，決策主體不明確，住房公積金管理委員會決策流于形式。目前國家規(guī)定，對住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶儲存、財(cái)政進(jìn)行日常監(jiān)督的基本原則。但在實(shí)際工作中住房公積金管理委員會決策流于形式，住房公積金管理中心基本代替履行了其全部的職責(zé)。全國各地住房公積金管理中心隸屬關(guān)系復(fù)雜，大多數(shù)地方的資金管理中心隸屬于房地產(chǎn)管理局，也有一些地方的資金管理中心隸屬于財(cái)政局或其他部門，并且各地對分中心的設(shè)立也不統(tǒng)一。因此，造成了自上而下的管理機(jī)制不順暢，難以做到統(tǒng)一管理和監(jiān)督，政策、措施的執(zhí)行也會遇到一些障礙，各地各行其是，致使住房公積金的管理工作出現(xiàn)了很多問題。

2.配套法規(guī)缺乏，監(jiān)管理不力，擠占、挪用住房公積金等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，住房公積金存在風(fēng)險隱患?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）自發(fā)布以來雖然起到了一定的約束作用，但因相關(guān)配套法規(guī)的滯后，其執(zhí)行情況并不很好。目前，全國未收回的項(xiàng)目貸款和擠占、挪用住房公積金仍有數(shù)百億元，這些存在風(fēng)險隱患的資金，很多是由于決策體制不完善、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范造成的，如不及時消除這些風(fēng)險隱患，不僅會危及住房公積金制度存在的基礎(chǔ)，甚至成為引發(fā)社會不安定的因素。

3.公積金歸集額不足分析其原因主要有以下幾方面

第一,公積金繳存覆蓋率低?！稐l例》中規(guī)定的繳存公積金的單位應(yīng)包括國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體。但是,目前各地區(qū)除了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和效益較好的企業(yè)外,很大一部分單位未繳公積金,雖然在一些大城市的公積金覆蓋率在90%以上,但全國仍有相當(dāng)一部分省市的公積金覆蓋率不到50%,還有不小數(shù)量的職工尚未參加住房公積金制度。

第二,我國住房公積金的來源僅為城鎮(zhèn)在職職工,沒有建立自愿式住宅儲蓄制度,融資渠道狹窄。

第三,公積金繳存比例不均,特別是經(jīng)濟(jì)落后、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和小城鎮(zhèn)職工公積金繳存比例低、數(shù)額少。

第四,住房公積金管理中心市場意識不強(qiáng),市場宣傳推廣力度弱,很多商業(yè)銀行在一定程度上擠占了公積金貸款的市場。

4.公積金貸款手續(xù)復(fù)雜,風(fēng)險多，辦理公積金貸款的手續(xù)復(fù)雜、步驟多、拖延的時間長。另外,公積金貸款存在一定的風(fēng)險。隨州市住房資金管理中心喻鳳平在《住房公積金貸款風(fēng)險及防范對策》一文中將住房公積金貸款的風(fēng)險總結(jié)為物產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、信用風(fēng)險、欺詐風(fēng)險、貸款條件風(fēng)險、流動風(fēng)險、運(yùn)作風(fēng)險、小可抗力風(fēng)險、法律風(fēng)險等八種,分析的比較全面、準(zhǔn)確,因此本文中不再作詳細(xì)的分析。

5.住房公積金制度宣傳力度不夠，公積金籌集率和貸款發(fā)放低的問題同時存在。一方面由于對建立住房公積金制度認(rèn)識不足，部分單位未按照規(guī)定為職工辦理公積金繳存手續(xù)和匹配應(yīng)由單位承擔(dān)的公積金，侵害了職工的合法權(quán)益。

6.管理手段落后,員工素質(zhì)亟待提高 ；絕大多數(shù)住房公積金管理中心在公積金管理工作中雖然實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理,但有的管理軟件老化、功能不全,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城鎮(zhèn)住房公積金業(yè)務(wù)管理不管是硬件還是軟件均有較大差距,大大落后于當(dāng)今金融業(yè)快速發(fā)展的新形勢和新挑戰(zhàn)。各地區(qū)住房公積金管理中心不同程度地存在人員年齡、學(xué)歷、職稱比例不合理的問題,有些員工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,影響工作效率。住房公積金管理中心的干部職工要轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整思路,強(qiáng)化金融意識,主動學(xué)習(xí)新知識,不斷充實(shí)自己,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的觀察和分析,拓寬思維,為住房公積金的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

對于公積金管理工作方面存在的問題,很多公積金管理工作者和金融業(yè)人士從不同角度作了不同程度的分析并提出了很多針對性的建議和措施,在這里不一一列舉。各地區(qū)也在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取有力措施,解決存在的問題,促進(jìn)公積金事業(yè)的健康快速發(fā)展。例如,鄭州市將對應(yīng)繳住房公積金但未給職工繳納的單位采取嚴(yán)厲制裁措施,除申請法院強(qiáng)制執(zhí)行外,還將在媒體上公開曝光;南京市下發(fā)《市政府關(guān)于全面落實(shí)農(nóng)村教職工住房公積金制度的通知》,明確規(guī)定為農(nóng)村教職工建立公積金賬戶,要求未完全實(shí)施住房公積金制度的各區(qū)縣必須從今年1月起為農(nóng)村教職工建立住房公積金,繳存比例為單位和個人各10%,等等。

三、應(yīng)采取的對策

1.加快住房公積金立法，規(guī)范住房公積金管理使用。在理順各地資金中心隸屬關(guān)系的同時，嚴(yán)格按《條例》要求檢查、處理違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。住房公積金靠發(fā)幾次文件來強(qiáng)調(diào)要?？顚Ｓ檬沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加快立法進(jìn)程，用法律來保障住房公積金安全運(yùn)行，任何部門及領(lǐng)導(dǎo)都無權(quán)亂動用，必須按規(guī)章辦事。著手制定與之相關(guān)的法律法規(guī)，確保公積金在歸集和使用過程中各級部門都有法可依、有章可循。

2.繼續(xù)強(qiáng)化住房公積金的監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮住房公積金管理委員會的作用，利用全國住房公積金信息網(wǎng)監(jiān)控住房公積金的歸集和使用情況，并利用大眾媒體提高住房公積金信息的透明度，讓全社會共同監(jiān)督其使用情況。這是因?yàn)樽》抗e金是政府強(qiáng)制實(shí)行的屬于職工個人所有的長期住房儲備金，屬于職工個人所有，職工理應(yīng)有知情權(quán)。住房公積金如果管理不善，不僅損害廣大職工的合法權(quán)益，而且會影響群眾對政府的信任，影響地方財(cái)政，造成金融風(fēng)險。

3.加大個人貸款發(fā)放力度，提高公積金使用效率。首先，要加大個人住房貸款的宣傳力度，讓群眾了解公積金貸款的好處和優(yōu)惠政策，要鼓勵職工貸款購房，使住房公積金能得到有效運(yùn)用，充分發(fā)揮住房公積金制度在提高城鎮(zhèn)居民住房水平方面的積極作用。其次，對沉淀在商業(yè)銀行的住房公積金，注重增值效益的提高，采取購買國債及集中帳戶存放等形式，提高保值增值水平。

4.管理的進(jìn)一步規(guī)范化?；ブ?、保障性是住房公積金制度的顯著特點(diǎn),各地區(qū)住房公積金管理中心要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》,科學(xué)、規(guī)范管理,一些業(yè)務(wù)委托相關(guān)銀行辦理,充分利用委托銀行的各種資源,減少住房公積金管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用成本。住房公積金管理中心將主要精力放在管理上,進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)管理。要加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化公積金管理委員會的實(shí)際權(quán)力和責(zé)任,管委會工作要接受社會監(jiān)督,資金流向要經(jīng)過管委會同意,財(cái)務(wù)情況要及時向管委會和財(cái)政部門匯報(bào)。同時,如果公積金出現(xiàn)問題,管委會成員要承擔(dān)連帶責(zé)任。要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng),由主管部門和人民銀行實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。

5.加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。凡用人單位招聘職工，單位和職工個人都須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。對不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)、不繳或少繳住房公積金的單位，住房公積金管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)督，采取多種措施，努力提高住房公積金的歸集率，督促有關(guān)單位按時足額繳存住房公積金，維護(hù)職工合法權(quán)益。)實(shí)現(xiàn)大眾化。要擴(kuò)大公積金使用方向,除用于房屋購買、自建和維修外,還應(yīng)加大對低收入家庭的支持力度,包括按月按年支取支付房屋租金等。降低公積金貸款利率,或?qū)嵭胁顒e利率,對于購買自住、小戶型、低總價的低收入家庭,應(yīng)提供更加優(yōu)惠的貸款利率,要進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富貸款品種,使其充分發(fā)揮政策性、保障性金融的作用。要簡化貸款手續(xù),提高服務(wù)水平,提高住房公積金運(yùn)營效率和服務(wù)水平,加強(qiáng)宣傳,用足用好住房公積金。加大公積金抵押貸款力度,重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),著重解決廣大中低收入居民的住房困難。

6.嚴(yán)肅法紀(jì)，加大追繳挪用欠款的力度。加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金管理，是維護(hù)職工合法權(quán)益要求，要堅(jiān)決查處和糾正住房公積金管理和使用過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。對已被違規(guī)擠占、挪用的住房資金，要采取有效措施，加大追繳力度限期收回，確保公積金安全。對因違規(guī)使用住房公積金而造成資金損失的，要依法追究直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]高志功李夏夢:改善金融服務(wù) 規(guī)范住房公積金監(jiān)管 [J];甘肅金融;2002年06期.[2]徐笑虹:我國住房公積金監(jiān)管問題研究時代金融；2007年06期.[3]田種賢:《加強(qiáng)住房公積金財(cái)務(wù)管理的思考》,《財(cái)會研究（甘肅）》,2007年9期.作者簡介：王靖（1974―），女，漢族，河南安陽人，安陽鋼鐵集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部，會計(jì)師。

第三篇：專題研究：IPO住房公積金制度存在問題及對策探討

專題研究：IPO住房公積金制度存在問題及對策探討

IPO公司執(zhí)行住房公積金制度存在的問題及對策探討

【□北京市金杜律師事務(wù)所深圳分所律師 宋萍萍 談峰】

博注：

1、本文來自第三期的《保薦業(yè)務(wù)通訊》，該文件可在網(wǎng)上下載。

2、小兵曾對該問題略作過整理和研究，該文有很多內(nèi)容可以看做補(bǔ)充，比如有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，比如公積金繳存比例低于法律規(guī)定。

住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲金。自我國實(shí)行住房公積金制度以來，該制度有效地解決了我國城鎮(zhèn)職工的住房問題。然而，筆者在從事法律實(shí)踐工作中，通過對IPO公司執(zhí)行住房公積金制度情況的分析，發(fā)現(xiàn)IPO公司在住房公積金制度運(yùn)行中仍存在一些需要規(guī)范和解決的問題，應(yīng)采取相應(yīng)對策或措施。

一、立法現(xiàn)狀

（一）國家規(guī)定

國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（下稱“《條例》”）要求國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。對上述單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)等違反條例規(guī)定的情況，《條例》賦予住房公積金管理中心相應(yīng)的處罰權(quán)，即由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》，是實(shí)行住房公積金制度至今為止最新的規(guī)范性文件。該意見將進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員納入住房公積金的繳存對象，突破了《條例》規(guī)定的繳存對象范圍。

（二）地方性規(guī)定

以北京、上海、深圳為例，北京、上海已針對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定了各自住房公積金管理規(guī)定，而深圳至今尚未建立一套完整的住房公積金制度，深圳住房公積金規(guī)定散見于《深圳市社會保險暫行規(guī)定》及《深圳市社會保險暫行規(guī)定職工養(yǎng)老保險及住房公積金實(shí)施細(xì)則》兩個規(guī)范性文件。此外，北京、上海要求用人單位為所有在職職工繳存住房公積金，而深圳只要求用人單位為本市常住戶口職工繳存住房公積金，在繳存比例方面也存在差異。

二、IPO公司存在的住房公積金繳存問題

實(shí)踐中，IPO公司存在的住房公積金繳存問題主要有四類：

（一）從某一時點(diǎn)開始繳存，之前未按規(guī)定繳存

《條例》要求新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)辦理繳存登記手續(xù)，錄用員工的，自錄用之日起30日內(nèi)辦理繳存登記，并于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)繳存員工住房公積金。實(shí)踐中，IPO公司很少執(zhí)行上述規(guī)定，大部分均是在申報(bào)材料前某一時點(diǎn)開始繳存。特銳德（300001）披露，特銳德于2009年4月起根據(jù)相關(guān)住房公積金管理規(guī)定按照單位和個人各5%的比例為員工繳存住房公積金；星輝車模（300043）亦披露，星輝車模于2009年11月起開始執(zhí)行國家和地方的住房公積金制度。解決措施：（1）控股股東、實(shí)際控制人出具承諾：若因擬上市主體被要求補(bǔ)繳此前應(yīng)由其繳存的住房公積金或因此受到處罰，控股股東、實(shí)際控制人承擔(dān)所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并保證擬上市主體不會因此遭受任何損失；（2）主管部門出具證明，認(rèn)定不會對擬上市主體此前未繳納住房公積金的行為實(shí)施行政處罰。另外，我們也注意到，在實(shí)際操作中，盡管相關(guān)監(jiān)管規(guī)則未作明確要求，但部分發(fā)行申請人在主管部門同意的情況下，主動補(bǔ)繳了此前所欠繳的住房公積金。

（二）繳費(fèi)比例低于要求的比例

《條例》要求職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的5%，并允許各市適當(dāng)提高繳存比例?，F(xiàn)實(shí)中，各市通常結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，確定不同的住房公積金繳存比例。

新寧物流（300013）披露，其子公司蘇州天驕國際供應(yīng)鏈管理有限公司為員工繳存住房公積金的比例為4%，員工扣繳8%；這與其他四家同注冊于蘇州的子公司繳存比例存在較大不同，其中的三家子公司繳存比例為企業(yè)與職工各繳10%，一家子公司繳存比例為企業(yè)與職工各繳8%。筆者帶著疑問查詢了蘇州當(dāng)?shù)貓?zhí)行的住房公積金政策后發(fā)現(xiàn)，《蘇州市住房公積金管理辦法》規(guī)定，住房公積金繳存比例單位和職工應(yīng)當(dāng)相同，即使繳存住房公積金確有困難的，單位經(jīng)批準(zhǔn)的繳存比例也不得低于職工上一月平均工資的5%。由此可以斷定蘇州天驕國際供應(yīng)鏈管理有限公司執(zhí)行的繳存比例已低于蘇州市要求的比例。解決措施：（1）擬上市主體出具承諾：對住房公積金繳納不合法的情形進(jìn)行規(guī)范，并于指定日期前完成對少繳住房公積金的補(bǔ)繳；（2）控股股東、實(shí)際控制人出具承諾：若因上市主體少繳住房公積金而造成擬上市主體的損失或被處罰的，由控股股東、實(shí)際控制人承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失；（3）主管部門出具證明，認(rèn)定不會對擬上市主體此前少繳納住房公積金的行為實(shí)施行政處罰。

（三）繳費(fèi)范圍未包括全體員工

按照《條例》及相關(guān)規(guī)范文件，所有國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其它城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體均應(yīng)建立住房公積金制度。但是，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，全國應(yīng)繳住房公積金職工人數(shù)11,184.05萬人，實(shí)際繳存職工人數(shù)為7,745.09 萬人，占比69.25%，住房公積金總體覆蓋率仍偏低。以深圳為例，深圳戶籍人口僅為200多萬，且深圳規(guī)定只為深圳戶籍職工繳納住房公積金，這就將很大比例的職工群體排除在制度之外。

總部位于深圳或在深圳設(shè)有分、子公司的上市公司，例如世聯(lián)地產(chǎn)（002285）、超華科技（002288）、雅致股份（002314）、網(wǎng)宿科技（300017）、新宙邦（300037）等無一例外的披露了由于深圳市政策的限制，以為非深圳戶籍員工發(fā)放住房補(bǔ)助的形式代替繳納住房公積金。

解決措施：（1）由于住房公積金的不可替代性，在征得職工同意并在主管部門允許的前提下，爭取為員工繳存住房公積金；（2）擬上市主體出具承諾：從指定日期起為員工繳納住房公積金；（3）控股股東、實(shí)際控制人出具承諾：若因擬上市主體未為員工繳納住房公積金而承擔(dān)任何罰款或損失，由控股股東、實(shí)際控制人承擔(dān)所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（4）考慮到我國社會保障體系的現(xiàn)狀，仍有很大部分的農(nóng)業(yè)戶口員工不愿意繳納住房公積金，此時可要求其出具自愿放棄繳納住房公積金的聲明。

（四）歷史上由他方（如控股股東、實(shí)際控制人）代替繳納 按照《條例》及相關(guān)規(guī)范文件，用人單位的義務(wù)有兩個：其一，設(shè)立住房公積金賬戶；其二，按時足額繳存住房公積金。因此，依法為職工開立賬戶并繳存住房公積金，既是職工的合法權(quán)益，也是單位應(yīng)盡的義務(wù)。

豫金剛石（300064）公開披露，豫金剛石在開立獨(dú)立的住房公積金賬戶之前，一直通過其控股股東河南華晶為其員工代為繳納住房公積金，再將相關(guān)費(fèi)用支付給河南華晶，故此期間豫金剛石員工的公積金名義繳納主體是河南華晶，但實(shí)際承擔(dān)者為豫金剛石。雖然豫金剛石這樣做不符合《條例》及相關(guān)規(guī)定，但終究未對員工合法權(quán)益造成損害，其性質(zhì)也并非上面的三種情形嚴(yán)重。

解決措施：（1）控股股東、實(shí)際控制人督促擬上市主體盡早全面執(zhí)行住房公積金制度，由擬上市主體自行為員工繳納住房公積金，以滿足上市主體關(guān)于獨(dú)立性的要求；（2）尊重當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心出具的證明，即當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)認(rèn)定擬上市主體最近三年內(nèi)正常繳存，未出現(xiàn)少繳情形，且不會對代繳行為實(shí)施處罰等。

三、監(jiān)管對策及建議

筆者注意到，住房公積金繳存問題不僅存在于IPO公司，在未上市的私營企業(yè)中更是廣泛存在。我們不可否認(rèn)，我國住房公積金制度尚在逐步完善過程中，這些問題在我國社會保障體系下仍不可避免。但是，我們要客觀地對待、理性地分析，找出逐步解決這些問題的對策或措施。對此，筆者提出如下一些建議，供監(jiān)管機(jī)構(gòu)參考：

1、由于各地具體操作不盡相同，應(yīng)首先核實(shí)和說明未能繳納的原因，說明是否符合地方相關(guān)規(guī)定，提出明確的處理措施并予以披露；由保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行人律師對該問題核查，并就是否構(gòu)成重大違法行為及本次發(fā)行的法律障礙出具明確意見；

2、目前社會保障體系下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不宜將IPO公司完全合法合規(guī)執(zhí)行住房公積金制度作為上市的必需條件，而應(yīng)重視IPO公司對相關(guān)問題的解決措施，例如在允許補(bǔ)繳的情況盡可能補(bǔ)繳、控股股東、實(shí)際控制人出具承諾等；

3、可考慮在IPO申報(bào)的《招股說明書》和《律師工作報(bào)告》中單獨(dú)設(shè)置一章社會責(zé)任章節(jié)，要求保薦機(jī)構(gòu)、律師對IPO公司履行為員工繳存社保、住房公積金等維護(hù)職工合法權(quán)益責(zé)任的情況進(jìn)行詳細(xì)核查；

4、公司上市以后必須嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)操作，將上市公司后續(xù)住房公積金制度執(zhí)行情況、相關(guān)方承諾履行情況作為保薦機(jī)構(gòu)持續(xù)督導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第四篇：住房公積金貸款問題的研究

住房公積金貸款

住房公積金貸款是指由各地住房公積金管理中心運(yùn)用職工以其所在單位所繳納的住房公積金，委托商業(yè)銀行向繳存住房公積金的在職職工和在職期間繳存住房公積金的離退休職工發(fā)放的房屋抵押貸款.類別

住房公積金貸款的類別有：新房貸款、二手房貸款、自建住房貸款，住房裝修貸款、商業(yè)性住房貸款轉(zhuǎn)公積金貸款等。（注意：不是所有的公積金中心都提供以上類別的貸款，請先咨詢當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機(jī)構(gòu)）

特點(diǎn)

相對于商業(yè)住房貸款，住房公積金貸款具有利率較低，還款方式靈活，首付比例低的優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)在于手續(xù)繁瑣，審批時間長。公積金貸款額度

大部分城市都規(guī)定了單筆住房公積金貸款的最高額度，比如成都個人單筆住房公積金貸款最高額度為40萬元;廣州市住房公積金貸款個人最高額度為50萬元，北京市住房公積金貸款額度最高是80萬，如果評級評到3A級別的話最高可以到80萬*（1+30%）=104萬其次，住房公積金貸款額度最高不超過房款總額的70%;住房公積金貸款額度公式：借款申請人及配偶公積金個人月繳存額之和÷實(shí)際繳存比例 ×12(月)×0.45(還款能力系數(shù))×貸款期限(最長可貸年限)若夫妻雙方繳存比例不一致的,按比例較高的一方確定實(shí)際繳存比例。不高于按借款申請人及配偶還款能力確定的貸款限額。申請公積金貸款還應(yīng)滿足月還款/月收

政策

住房公積金貸款的具體貸款政策由各地區(qū)的住房公積金管理中心制定，因此，各地的住房公積金貸款的貸款條件、貸款期限、貸款金額等都各不相同，因此，借款人在申請時最好先到當(dāng)?shù)氐淖》抗e金管理中心網(wǎng)站查詢相關(guān)政策或致電咨詢。

申請條件

申請住房公積金個人購房貸款應(yīng)符合哪些基本條件?申請住房公積金購房貸款基本條件主要包括三個方面：貸款對象、貸款用途、住房貸款基本條件，下面我們來詳細(xì)解析：住房公積金提取材料

1、提取申請人身份證及社會保障卡原件和復(fù)印件。

2、代辦人身份證、社會保障卡及關(guān)系證明原件和復(fù)印件(代辦人必須是提取人的配偶或直系血親)。

3、提取申請人出具給代辦人的書面委托。

4、特殊情況需配偶或直系血親以外的其他人代辦的，需提供經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的委托書。

1.貸款對象應(yīng)當(dāng)符合以下四個條件：

（1）只有參加住房公積金制度的職工才有資格申請住房公積金貸款，沒有參加住房公積金制度的職工就不能申請住房公積金貸款。（2）參加住房公積金制度者要申請住房公積金個人購房貸款還必須符合以下條件：即申請貸款前連續(xù)繳存住房公積金的時間不少于六個月。因?yàn)椋绻毠だU存住房公積金的行為不正常，時斷時續(xù)，說明其收入不穩(wěn)定，發(fā)放貸款后容易產(chǎn)生風(fēng)險。（3）配偶一方申請了住房公積金貸款，在其未還清貸款本息之前，配偶雙方均不能再獲得住房公積金貸款。因?yàn)?，住房公積金貸款是滿足職工家庭住房基本需求時提供的金融支持，是一種“住房保障型”的金融支持。（4）貸款申請人在提出住房公積金貸款申請時，除必須具有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和償還貸款的能力外，沒有尚未還清的數(shù)額較大、可能影響住房公積金貸款償還能力的其他債務(wù)。當(dāng)職工有其他債務(wù)纏身時，再給予住房公積金貸款，風(fēng)險就很大，違背了住房公積金安全運(yùn)作的原則。

2.貸款用途必須?？顚Ｓ茫?/p>

住房公積金貸款用途僅限于購買具有所有權(quán)的自住住房，而且所購買的住房應(yīng)當(dāng)符合市公積金管理中心規(guī)定的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。職工購買使用權(quán)住房的，不能申請住房公積金貸款。

3.具備一般住房貸款應(yīng)具備的條件：

住房公積金貸款申請人應(yīng)當(dāng)有相當(dāng)于購買住房價格的 20％或以上的自籌資金（各地規(guī)定各不相同）；住房公積金貸款申請人應(yīng)同意辦理貸款擔(dān)保，等等。這些都是降低住房公積金貸款風(fēng)險所需要的。

公積金貸款等額本金和等額本息對比

1.傳統(tǒng)的還款方式有等額本金和等額本息兩種。這兩種還款方式中，等額本金在貸款利息上要更節(jié)省，但是這種還款方式的前期還款壓力比較大，比較適合當(dāng)前資金比較充裕，或是短期內(nèi)有提前還款打算的借款人。而等額本息的還款方式雖然貸款利息要高些，但是對于那些目前手頭資金不足，又不打算短期內(nèi)辦理提前還款的借款人來說比較適用。2.由于公積金貸款的利率也是浮動利率類型，因此在實(shí)際過程中公積金貸款利率也會按照央行貸款利率的調(diào)整而發(fā)生變化。但是貸款利率的變動執(zhí)行時間都是有規(guī)定的。通常情況下，借款人在貸款期間遇見貸款利率調(diào)整時，新的貸款利率會在次年的1月1日起開始執(zhí)行。如果您是現(xiàn)在辦理的公積金貸款，目前執(zhí)行的5-30年的貸款利率為3.87%，假設(shè)今年公積金貸款利率變動，您2010年的貸款利率將按照2009年最后一次貸款利率調(diào)整后的利率在2010年的1月1日開始執(zhí)行。

貸款流程

1、貸款人申請住房公積金貸款需到銀行提出書面申請，填寫住房公積金貸款申請表并如實(shí)提供下列資料：(一)申請人及配偶住房公積金繳存證明;(二)申請人及配偶身份證明(指居民身份證、常住戶口簿和其他有效居留證件)，婚姻狀況證明文件;(三)家庭穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入證明及其它對還款能力有影響的債權(quán)債務(wù)證明;(四)購買住房的合同、協(xié)議等有效證明文件;(五)用于擔(dān)保的抵押物、質(zhì)物清單、權(quán)屬證明以及有處置權(quán)人同意抵押、質(zhì)押的證明，有關(guān)部門出具的抵押物估價證明;(六)公積金中心要求提供的其他資料。

2、對資料齊全的借款申請，銀行及時受理審查，并及時報(bào)送公積金中心。

3、公積金中心負(fù)責(zé)審批貸款，并及時將審批結(jié)果通知銀行。

4、銀行按公積金中心審批的結(jié)果通知申請人辦理貸款手續(xù)，由借款人夫妻雙方與銀行簽訂借款合同及相關(guān)的合同或協(xié)議，并將借款合同等手續(xù)送公積金中心復(fù)核，公積金中心核準(zhǔn)后即劃撥委貸基金，由受托銀行按借款合同的約定按時足額發(fā)放貸款。

5、以住房抵押方式擔(dān)保的，借款人要到房屋坐落地區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)管理部門辦理房產(chǎn)抵押登記手續(xù)，抵押合同或協(xié)議由夫妻雙方簽字，以有價證券質(zhì)押的，借款人將有價證券交管理部或盟中心收押保管。入不大于50%(其中：月還款包括已有負(fù)債和本次負(fù)債每月還款之和)。

鄭州怎么申請以及要什么手續(xù)？

個人只可以自行繳納“三險”，住房公積金不可以個人繳納,必須有工作單位代為辦理,這點(diǎn)可以咨詢你所在地的公積金管理中心,核實(shí)!

申請住房公積金購房貸款應(yīng)符合以下三個條件：

（1）貸款對象應(yīng)當(dāng)符合以下三個條件：

（1.1）只有參加住房公積金制度的職工才有資格申請住房公積金貸款，沒有參加住房公積金制度的職工就不能申請住房公積金貸款。

（1.2）參加住房公積金制度者要申請住房公積金個人購房貸款還必須符合以下條件：即申

請貸款前連續(xù)繳存住房公積金的時間不少于六個月(有的城市要12個月)。因?yàn)椋绻毠だU存住房公積金的行為不正常，時斷時續(xù)，說明其收入不穩(wěn)定，發(fā)放貸款后容易產(chǎn)生風(fēng)險。（1.3）配偶一方申請了住房公積金貸款，在其未還清貸款本息之前，配偶雙方均不能再獲得住房公積金貸款。因?yàn)?，住房公積金貸款是滿足職工家庭住房基本需求時提供的金融支持，是一種“住房保障型”的金融支持。

（1.4）貸款申請人在提出住房公積金貸款申請時，除必須具有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和償還貸款的能力外，沒有尚未還清的數(shù)額較大、可能影響住房公積金貸款償還能力的其他債務(wù)。當(dāng)職工有其他債務(wù)纏身時，再給予住房公積金貸款，風(fēng)險就很大，違背了住房公積金安全運(yùn)作的原則。

還有一個就是你貸款的最高額度，要看當(dāng)?shù)毓e金管理中心的規(guī)定還有你們單位和你共同繳納的公積金額度的比例來算。

個人住房公積金貸款

產(chǎn)品名稱

個人住房公積金貸款

產(chǎn)品說明

個人住房公積金貸款是國家為職工提供的政策性低息住房貸款。是指按時足額繳存住房公積金的借款人，在購買、建造、大修自住住房時，以其所購（建）住房或其他具有所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)作為抵押物或質(zhì)押物，或由第三人為其貸款提供保證并承擔(dān)償還本息連帶責(zé)任，向住房公積金管理中心申請的以住房公積金為資金來源的住房貸款。

一、申請辦理貸款時您需提供的材料：

1、借款申請表；

2、戶口本、身份證、或其他有效居留證件；

3、購房合同或意向書等有關(guān)證明文件；

4、所在單位住房資金管理機(jī)構(gòu)同意貸款的信函；

5、購買新建商品房客戶，請?zhí)峁┦鄯繂挝坏摹渡唐贩夸N售許可證》復(fù)印件；購買公房，請?zhí)峁┥霞壏扛墓芾頇C(jī)構(gòu)對“售房方案”批復(fù)文件的復(fù)印件；

6、采用抵押或質(zhì)押方式擔(dān)保的,擔(dān)保人同意擔(dān)保的書面證明及保證人的資信證明；

7、采用保證方式擔(dān)保的,保證人同意擔(dān)保的書面證明及保證人的資信證明；

8、已交10%以上購房預(yù)付款的收據(jù)原件及復(fù)印件；

9、中國銀行要求提供的其他材料。

二、貸款幣種

人民幣

三、貸款限額

如果您購買的住房是經(jīng)濟(jì)適用住房或商品房，單筆貸款最高額度30萬元，同時不得超過所購住房價款的80%；如果您購買的住房是房改房，單筆貸款最高額度不超過所購住房價款的90%。

四、貸款期限

貸款期限不超過30年，借款人不超過65歲。

五、貸款擔(dān)保

您申請個人住房公積金貸款時，必須提供房產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押、連帶責(zé)任保證擔(dān)保等擔(dān)保方式。

1、房產(chǎn)抵押擔(dān)保方式指不轉(zhuǎn)移您對房產(chǎn)的占有,而將房產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。

2、權(quán)利質(zhì)押擔(dān)保方式指您或出質(zhì)人以合法有效的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如國庫券等符合規(guī)定的有價

證券作擔(dān)保。

3、連帶責(zé)任保證擔(dān)保方式指由第三方具有保證資格的法人提供的連帶責(zé)任保證擔(dān)保。保證人必須是具有保證資格的法人(國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得作為保證人)。

六、貸款發(fā)放

貸款的發(fā)放采用轉(zhuǎn)賬方式,即借款合同生效后,中國銀行按照借款合同的約定,將資金以轉(zhuǎn)賬方式劃入售房單位賬戶內(nèi)。

七、貸款償還

償還貸款采取月均還款法,即您可以在貸款期限內(nèi)每月以相等的金額足額償還貸款本息，您可用您本人，也可用配偶賬戶內(nèi)的住房公積金償還貸款本息。

如果提前還款，應(yīng)當(dāng)在預(yù)定還款日前一個月書面通知中國銀行；利息按照借款合同規(guī)定的利率和實(shí)際貸款期限計(jì)算。

適用對象

具有公積金貸款資格的企業(yè)職工。

第五篇：轉(zhuǎn)發(fā)三明市人民政府辦公室關(guān)于擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面意見的通知

尤溪縣人民政府辦公室文件

尤政辦?2011?80號

尤溪縣人民政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大 住房公積金制度覆蓋面意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面意見的通知》（閩政辦?2010?307號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合我縣實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年六月二十八日

福建省人民政府辦公廳

關(guān)于擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的意見

閩政辦?2010?307號

各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

住房公積金制度是住房保障體系的重要組成部分，住房公積金繳存是住房公積金制度建設(shè)中最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，關(guān)系到廣大干部職工切實(shí)利益，也是一項(xiàng)很重要的民生工程。為進(jìn)一步完善我省住房公積金制度，擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面，維護(hù)職工的合法權(quán)益，提高城鎮(zhèn)職工住房消費(fèi)能力，促進(jìn)解決城鎮(zhèn)職工住房困難問題，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就擴(kuò)大我省住房公積金繳存覆蓋面工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、基本原則

堅(jiān)持依法辦事、以人為本的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、國家部委及我省的有關(guān)規(guī)定，從維護(hù)職工利益出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面工作。堅(jiān)持全面規(guī)劃、循序漸進(jìn)的原則，摸清應(yīng)建應(yīng)繳單位底數(shù)，制定擴(kuò)大繳存覆蓋面工作目標(biāo)、計(jì)劃，采取有效措施分階段逐步推進(jìn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的原則，按照擴(kuò)大繳存覆蓋面工作計(jì)劃，明確階段性工作重點(diǎn)，針對不同性質(zhì)單位采取有效措施，確保 — 2 — 擴(kuò)大繳存覆蓋面工作推得動、鋪得開，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、總體要求

（一）分類推進(jìn)，擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體要率先實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，為本單位員工（含聘用人員）建立住房公積金。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體聘用人員住房公積金建繳工作一步到位存在困難的，允許按照不低于5%的繳存比例先行建立住房公積金，再逐年提高配繳到位，并確保在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)本單位不同用工性質(zhì)的職工按同一繳存比例繳交住房公積金。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，不分用工性質(zhì)，為聘用人員、勞務(wù)派遣人員建繳住房公積金。各類勞務(wù)派遣用工單位要依規(guī)向勞務(wù)派遣單位依法支付派遣人員的住房公積金費(fèi)用，勞務(wù)派遣單位要及時足額為勞務(wù)派遣人員建繳住房公積金。上市公司要重點(diǎn)率先推進(jìn)住房公積金建繳工作。

（二）循序漸進(jìn)，引導(dǎo)非公單位建立住房公積金制度。一是堅(jiān)持“低門檻進(jìn)入，逐步到位”。非公有制企業(yè)可先按不低5%最低繳存限額為職工繳存住房公積金，再逐步提高繳存基數(shù)和繳存比例。鼓勵有條件的企業(yè)，按所在地規(guī)定的繳存基數(shù)和繳存比例一步建繳到位。二是堅(jiān)持“先易后難，先大后小”。上市公司、重點(diǎn)企業(yè)和其他規(guī)模較大、人數(shù)較多的企業(yè)應(yīng)率先建立住房公積金制度。對于職工流動性大的非公有制單位，要有針對性的進(jìn)行政策引導(dǎo)，增強(qiáng)單位和職工自覺繳存住房公積金的積極性，從管理人員和訂立較長期勞動合同的職工開始，逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。三是堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，逐步推開”。各地

— 3 — 要選取開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)（明星）企業(yè)開展非公有制單位擴(kuò)大繳存覆蓋面工作試點(diǎn)，探索擴(kuò)大繳存覆蓋面工作的有效途徑，發(fā)揮典型示范作用，推動全面建立住房公積金制度。省級選擇在福清市、晉江市和廈門市同安區(qū)開展非公企業(yè)擴(kuò)大繳存覆蓋面工作試點(diǎn)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將擴(kuò)大繳存覆蓋面工作列入政府重要議事日程，確定擴(kuò)大繳存覆蓋面工作目標(biāo)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)到縣（市、區(qū)），責(zé)任到人，并于每年3月底前將擴(kuò)大繳存覆蓋面工作計(jì)劃報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。要制定出臺擴(kuò)大繳存覆蓋面工作的具體政策措施，建立目標(biāo)責(zé)任制考核制度，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）擴(kuò)大繳存覆蓋面工作考核，可設(shè)立擴(kuò)大繳存覆蓋面工作專項(xiàng)獎勵資金，對完成目標(biāo)任務(wù)的單位和表現(xiàn)突出的個人予以獎勵。同時，要建立協(xié)同合作機(jī)制，明確相關(guān)部門擴(kuò)大繳存覆蓋面工作責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，推動我省擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面工作。

（二）加強(qiáng)部門配合。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要將住房公積金繳存覆蓋面作為住房公積金業(yè)務(wù)與管理工作考核的重要指標(biāo)，加大對擴(kuò)大繳存覆蓋面工作的考核力度；指導(dǎo)抓好福州、廈門、泉州等地非公單位擴(kuò)大繳存覆蓋面試點(diǎn)工作，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地?cái)U(kuò)大繳存覆蓋面工作情況的監(jiān)督檢查。各財(cái)政部門要將財(cái)政預(yù)算管理單位職工的住房公積金支出列入當(dāng)?shù)刎?cái)政 — 4 — 預(yù)算，確保資金及時足額撥付到位，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級人力資源和社會保障部門要推動企業(yè)和工會組織將依法繳存住房公積金作為企業(yè)集體協(xié)商內(nèi)容，寫入企業(yè)集體合同格式文本，明確單位、個人建繳住房公積金義務(wù)。各住房公積金管理中心應(yīng)在市政府、市住房公積金管委會領(lǐng)導(dǎo)下，下大力氣開展擴(kuò)大繳存覆蓋面工作，確保轄區(qū)內(nèi)各單位依法繳存住房公積金工作順利推進(jìn)。省總工會要指導(dǎo)、督促各級工會組織積極主動與本地區(qū)相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，通過集體協(xié)商機(jī)制促進(jìn)企業(yè)用工單位為職工建繳住房公積金，維護(hù)職工合法權(quán)益，同時應(yīng)當(dāng)配合住房公積金管理機(jī)構(gòu)開展擴(kuò)大繳存覆蓋面聯(lián)合執(zhí)法和宣傳工作。各級監(jiān)察部門要將住房公積金擴(kuò)大繳存覆蓋面工作列入糾風(fēng)工作和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)對擴(kuò)大繳存覆蓋面工作相關(guān)部門履職情況的監(jiān)督檢查。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各住房公積金管理中心要加大執(zhí)法工作力度，積極開展住房公積金繳存執(zhí)法，依法懲處違規(guī)單位。對兩次上門動員宣傳仍不辦理住房公積金繳存登記手續(xù)的單位，要及時發(fā)送住房公積金催繳函；對于致函后仍不繳交的，要按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定給予行政處罰或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并在媒體上曝光。要定期向市政府、市住房公積金管委會匯報(bào)擴(kuò)大覆蓋面工作計(jì)劃執(zhí)行情況，每季度末要及時將擴(kuò)大繳存覆蓋面工作進(jìn)展情況報(bào)送市政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各級監(jiān)察、糾風(fēng)部門要會同相關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各相關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行擴(kuò)大繳存覆蓋面工作計(jì)劃和政策措施，及時研究解決工作中的困難和問題。不定期地開展擴(kuò)大繳存覆蓋面工作進(jìn)度

— 5 — 檢查，對工作不落實(shí)、措施不到位的縣（市、區(qū)）和責(zé)任單位，要通報(bào)批評，限期整改。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門不定期抽查、通報(bào)各地?cái)U(kuò)大繳存覆蓋面工作開展情況，總結(jié)、推廣工作經(jīng)驗(yàn)，推動擴(kuò)大繳存覆蓋面工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過媒體報(bào)道、上門動員、舉辦講座、召開座談會等方式，增強(qiáng)社會各界對住房公積金政策的關(guān)注和了解。要定期組織人員深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政策宣傳和上門服務(wù)，形成良性互動的局面，提升住房公積金行業(yè)形象；要通過新聞媒體，披露住房公積金制度建設(shè)進(jìn)展情況，表揚(yáng)建繳先進(jìn)單位，曝光繳交滯后單位，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用；舉辦住房公積金建繳工作培訓(xùn)班，提高單位繳存工作工作人員的業(yè)務(wù)水平，夯實(shí)建繳工作基礎(chǔ)。

各地要按照本意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出臺具體的政策措施，加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，切實(shí)推動住房公積金擴(kuò)大繳存覆蓋面工作順利開展。

福建省人民政府辦公廳

二〇一〇年十二月二十四日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 社會保障 制度 通知

抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。

— 6 — 尤溪縣人民政府辦公室

2011年6月28日印發(fā)