第一篇：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知

建規(guī)[2008]227號(hào)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 004km.cn 2009年04月29日

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、監(jiān)察廳，直轄市規(guī)劃局（委）、監(jiān)察局：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高規(guī)劃管理依法行政水平，加強(qiáng)建設(shè)用地容積率的管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查工作有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化容積率管理工作的重要性

在城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中，城市和鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定本地的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃管理是法律賦予的權(quán)力和責(zé)任。容積率是控制性詳細(xì)規(guī)劃的重要指標(biāo)之一，既是國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中必須規(guī)定的重要內(nèi)容，也是進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可時(shí)必須嚴(yán)格控制的關(guān)鍵指標(biāo)。近年來(lái)，一些地方城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政審批中，對(duì)容積率的調(diào)整搞“暗箱操作”，涉及容積率管理的腐敗案件時(shí)有發(fā)生，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)生了不良影響，損害了黨和政府的形象。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法行政意識(shí)、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查，對(duì)于規(guī)范新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查作為當(dāng)前一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

二、嚴(yán)格容積率指標(biāo)的規(guī)劃管理

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。對(duì)于規(guī)模小的鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地可直接根據(jù)相關(guān)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。容積率作為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中重要的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)，必須經(jīng)法定程序在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定，并在規(guī)劃實(shí)施管理中嚴(yán)格遵守，不得突破經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理中，必須嚴(yán)格遵守控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)給定的容積率指標(biāo)均應(yīng)符合法定規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公示，直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成。對(duì)于分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率相符合。

三、嚴(yán)格容積率指標(biāo)的調(diào)整程序

國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中容積率指標(biāo)如果突破控制性詳細(xì)規(guī)劃或其他規(guī)劃的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃，涉及其他規(guī)劃的須先行調(diào)整涉及到的其他規(guī)劃。所有涉及建設(shè)用地容積率調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓?zhuān)魏螁挝缓蛡€(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。確需變更規(guī)劃條件確定的容積率的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從建立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)專(zhuān)家，并組織專(zhuān)家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在本地的主要媒體上進(jìn)行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織聽(tīng)證；

（四）經(jīng)專(zhuān)家論證、征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽(tīng)證）等相關(guān)材料報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告土地主管部門(mén)備案；

（六）建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向土地主管部門(mén)辦理相關(guān)土地出讓收入補(bǔ)交等手續(xù)。

涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專(zhuān)家論證意見(jiàn)、公示（聽(tīng)證）材料等均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)（館）移交備查。

四、嚴(yán)格核查建設(shè)工程是否符合容積率要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要依法核實(shí)完工的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃行政許可要求。核實(shí)中要嚴(yán)格審查建設(shè)工程總建筑面積是否超出規(guī)劃許可允許建設(shè)的建筑面積。建設(shè)工程竣工時(shí)所建的建筑面積超過(guò)規(guī)劃許可允許建設(shè)的建筑面積的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要依法及時(shí)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行處罰，拆除違法建設(shè)部分、沒(méi)收違法收入，并對(duì)違法建設(shè)部分處以工程造價(jià)10％罰款。

五、加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理監(jiān)督檢查

要抓緊完善建設(shè)用地容積率管理制度。尚未建立建設(shè)用地容積率管理制度的省（區(qū)、市），要抓緊制定建設(shè)用地容積率管理制度，明確容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，并根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地容積率管理的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)完善容積率管理制度，加大案件查辦力度，堅(jiān)決制止和糾正擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢(qián)交易等違紀(jì)違法行為。

各?。▍^(qū)、市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，抓緊做好整章建制工作，并對(duì)近年來(lái)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理情況進(jìn)行檢查。2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將對(duì)各地控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)監(jiān)察部 二〇〇八年十二月十三日

關(guān)于深入推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專(zhuān)

項(xiàng)治理工作情況的通報(bào)

建規(guī)[2010]57號(hào)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 004km.cn 2010年04月30日

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳，直轄市規(guī)劃委員會(huì)（局）、監(jiān)察局：

2009年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號(hào)），組織開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)容積率專(zhuān)項(xiàng)治理）。2009年7月，中央部署開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理后，兩部及時(shí)把容積率問(wèn)題的治理納入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理中，進(jìn)一步作出安排。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，深入推進(jìn)容積率專(zhuān)項(xiàng)治理工作，取得了階段性成果。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、前一階段專(zhuān)項(xiàng)治理的開(kāi)展情況

中央紀(jì)委、監(jiān)察部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好容積率專(zhuān)項(xiàng)治理工作非常重視。中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)就此作出了重要批示。為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合指導(dǎo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部成立了專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。2009年4月，兩部召開(kāi)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議，動(dòng)員部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作；5月，組織5個(gè)調(diào)研組分別赴北京、安徽、福建、海南等?。ㄊ校瑢?duì)專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)；6月，分三個(gè)片區(qū)召開(kāi)了由各?。▍^(qū)、市）、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的有關(guān)同志參加的專(zhuān)項(xiàng)治理工作座談會(huì)，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)各地工作骨干進(jìn)行了培訓(xùn)；9月，召開(kāi)了容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查情況交流會(huì)；11月，下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，組織各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)自查自糾不深不細(xì)、整改不到位、案件查處不力等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查整改。地方各級(jí)黨委、政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)行動(dòng)迅速，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，專(zhuān)項(xiàng)治理工作健康、有序開(kāi)展。

（一）深入開(kāi)展自查自糾，依法處理了一批違法違規(guī)問(wèn)題。從2009年5月起，各地開(kāi)始組織自查自糾，對(duì)2007年1月1日至2009年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行梳理清查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)依法處理。截至2009年12月31日，除西藏外，全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）共自查房地產(chǎn)項(xiàng)目73139個(gè)（用地面積447557公頃），其中存在變更規(guī)劃、調(diào)整容積率項(xiàng)目8235個(gè)，占自查項(xiàng)目總數(shù)的11.26%；發(fā)現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率項(xiàng)目1988

個(gè)（用地面積5474公頃）,占自查項(xiàng)目總數(shù)的2.72%，占變更規(guī)劃、調(diào)整容積率項(xiàng)目數(shù)的24.14%；通過(guò)自查自糾共補(bǔ)交土地出讓金等124.06億元，罰款6.51億元，撤銷(xiāo)規(guī)劃許可57項(xiàng)。從兩部專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室掌握的情況看，北京、遼寧、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、青海等省（區(qū)、市）行動(dòng)迅速，基礎(chǔ)性工作相對(duì)扎實(shí)，情況上報(bào)及時(shí)、詳細(xì)。

（二）加大查辦力度，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。各地注意加大辦案力度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)的問(wèn)題和線(xiàn)索，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。截至2009年12月31日，各?。▍^(qū)、市）容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)共受理群眾舉報(bào)888件，查實(shí)241件，給予黨政紀(jì)處分178人，其中縣處級(jí)干部45人，地廳級(jí)干部9人；移送司法機(jī)關(guān)69人，其中縣處級(jí)干部19人，地廳級(jí)干部3人。從各地案件查辦情況看，目前以下四類(lèi)問(wèn)題比較突出：一是公職人員利用規(guī)劃審批權(quán)，搞權(quán)錢(qián)交易，索賄受賄；二是地方政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)從地方、部門(mén)利益出發(fā)，違反法定權(quán)限和程序，擅自批準(zhǔn)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率，隨意減免土地出讓金及配套規(guī)費(fèi)；三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自違反規(guī)劃許可進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，政府主管部門(mén)失職瀆職，監(jiān)管不力甚至放棄監(jiān)管；四是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商利用偽造公文、私刻公章等不法手段，騙取變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的規(guī)劃許可。各地嚴(yán)肅查處了一批典型案件，發(fā)揮了查案的震懾和教育作用。湖北省查處了麻城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域腐敗窩案，麻城市原市委書(shū)記鄧新生、原主管城建的副市長(zhǎng)徐圣賢、建設(shè)局原局長(zhǎng)夏桂松等公職人員在土地出讓、規(guī)劃審批、規(guī)費(fèi)減免過(guò)程中收受房地產(chǎn)商賄賂。浙江省查處了平陽(yáng)縣房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗窩案，原平陽(yáng)縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)黃安波，原平陽(yáng)縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)徐定錦等4名縣處級(jí)干部，利用職務(wù)之便，為有關(guān)企業(yè)在增加容積率、免交土地出讓金等方面謀取利益，非法收取他人財(cái)物。海南省查處了三亞市政府原市長(zhǎng)助理曾清泉違紀(jì)違法案，曾清泉在擔(dān)任三亞市規(guī)劃局局長(zhǎng)和市長(zhǎng)助理期間，利用職務(wù)之便，在規(guī)劃審批、調(diào)整容積率等方面，為他人謀取利益，索取、收受他人巨額財(cái)物。

（三）注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立健全了一批法規(guī)制度。一些地方通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理查找問(wèn)題，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的制度建設(shè)。目前，各地相繼制定出臺(tái)了一批政策性文件。北京、河北、安徽、福建、江西、山東、陜西等省、市對(duì)建設(shè)用地容積率調(diào)整的條件和程序作出了明確規(guī)定。北京市規(guī)劃委、市監(jiān)察局共同制定了《關(guān)于落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部〈關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知〉的意見(jiàn)》，將建設(shè)用地容積率指標(biāo)的調(diào)整程序具體細(xì)化為書(shū)面申請(qǐng)、集體研究、技術(shù)論證、部門(mén)聯(lián)審、專(zhuān)家評(píng)議、公眾參與、請(qǐng)示上報(bào)、人大備案等八大環(huán)節(jié)。河北省以省人民政府令形式下發(fā)了《河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃

管理辦法(試行)》，對(duì)修改控詳規(guī)以及變更建筑容積率、建筑密度等開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制性?xún)?nèi)容的程序作了限制性規(guī)范，并設(shè)定了法律責(zé)任。長(zhǎng)春市以清查項(xiàng)目、查處案件為切入點(diǎn)相繼出臺(tái)了《長(zhǎng)春市經(jīng)營(yíng)性用地容積率指標(biāo)調(diào)整辦法》、《長(zhǎng)春市建設(shè)項(xiàng)目容積率計(jì)算原則》、《長(zhǎng)春市關(guān)于違規(guī)調(diào)整建設(shè)用地容積率的責(zé)任追究辦法》等一系列政策性文件。各地還就推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行了積極探索，普遍建立起了規(guī)劃批前和批后公示、近期建設(shè)項(xiàng)目公示、建設(shè)項(xiàng)目批前和批后公示、違法查處公示，以及社會(huì)監(jiān)督員等制度。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理工作中存在的主要問(wèn)題

總的看，專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展順利，取得了階段性成果，但還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，需要在下一步的工作中認(rèn)真加以整改。主要有：

（一）一些地方自查自糾不夠深入。少數(shù)地方對(duì)容積率專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，仍然處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，工作進(jìn)展緩慢，工作成效不大。有的自查自糾不深入不扎實(shí)，基礎(chǔ)性工作薄弱，從各地上報(bào)的情況看，還存在著“零問(wèn)題”、“零案件”的情況；有的上報(bào)情況不及時(shí)，數(shù)據(jù)不完整，存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況。另外，一些地方對(duì)清理相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件重視不夠，一些明顯與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定不一致的規(guī)范性文件沒(méi)有得到及時(shí)清理糾正。

（二）查辦案件工作力度還需進(jìn)一步加大。當(dāng)前，群眾投訴反映違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題的舉報(bào)量依然居高不下，但一些地方開(kāi)展監(jiān)督檢查的措施不夠有力，查辦案件的力量投入不足，部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。少數(shù)?。▍^(qū)、市）對(duì)兩部轉(zhuǎn)辦案件不夠重視、不夠嚴(yán)肅，有的對(duì)兩部要結(jié)果的案件不予回復(fù)或回復(fù)時(shí)間超期過(guò)長(zhǎng)；有的對(duì)轉(zhuǎn)辦案件不直接進(jìn)行調(diào)查處理，轉(zhuǎn)交投訴涉及的地市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)調(diào)查處理，甚至回函直接轉(zhuǎn)呈下級(jí)報(bào)告，對(duì)需核實(shí)的問(wèn)題，不下判斷、結(jié)論，不提整改意見(jiàn)措施。2009年，兩部專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室共向各地專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室發(fā)轉(zhuǎn)辦函83件，其中要求按期回復(fù)結(jié)果的有51件；截至2010年2月12日，已收到回復(fù)42件，9件尚未回復(fù)。

（三）各地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整程序有待進(jìn)一步規(guī)范。目前，各地對(duì)于變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的做法和程序有不同規(guī)定，少數(shù)地區(qū)存在以政府會(huì)議紀(jì)要等形式?jīng)Q定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整的現(xiàn)象，需要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對(duì)相關(guān)地方性規(guī)章制度進(jìn)行梳理，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃變更和容積率調(diào)整的具體條件和操作程序。另外，一些城市控規(guī)覆蓋面小，土地出讓、規(guī)劃審批缺乏控規(guī)依據(jù)，規(guī)劃條件審批隨意性大。

三、2010年專(zhuān)項(xiàng)治理工作安排

2010年3月4日，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)

委副書(shū)記何勇作了重要講話(huà)，對(duì)深入開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理提出了更高的要求。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)何勇同志的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，按照中央專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，切實(shí)把容積率專(zhuān)項(xiàng)治理作為工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，加大治理力度，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)深入推進(jìn)容積率專(zhuān)項(xiàng)治理工作，不斷取得新的成效。

經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部研究，2010年，容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）對(duì)調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地用途的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查。重點(diǎn)對(duì)2009年4月1日至12月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，要依法處理到位。

（二）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步完善部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬案件線(xiàn)索來(lái)源渠道，加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整等城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中玩忽職守、權(quán)錢(qián)交易等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中損害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)一批查結(jié)的典型案件。

（三）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理及監(jiān)督檢查制度。一是繼續(xù)組織各地對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。二是制定完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改管理制度，修訂出臺(tái)《違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為處分辦法》等制度規(guī)定。三是完善規(guī)劃編制、修改、審批公開(kāi)、公示和征求公眾意見(jiàn)等制度。

（四）加強(qiáng)綜合指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級(jí)抓好工作落實(shí)。

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知[2008]227號(hào)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知

（建規(guī)[2008]227號(hào) 2008年1月7日）

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、監(jiān)察廳，直轄市規(guī)劃局（委）、監(jiān)察局：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高規(guī)劃管理依法行政水平，加強(qiáng)建設(shè)用地容積率的管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查工作有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化容積率管理工作的重要性

在城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中，城市和鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定本地的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃管理是法律賦予的權(quán)力和責(zé)任。容積率是控制性詳細(xì)規(guī)劃的重要指標(biāo)之一，既是國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中必須規(guī)定的重要內(nèi)容，也是進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可時(shí)必須嚴(yán)格控制的關(guān)鍵指標(biāo)。近年來(lái)，一些地方城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政審批中，對(duì)容積率的調(diào)整搞“暗箱操作”，涉及容積率管理的腐敗案件時(shí)有發(fā)生，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)生了不良影響，損害了黨和政府的形象。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法行政意識(shí)、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查，對(duì)于規(guī)范新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查作為當(dāng)前一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

二、嚴(yán)格容積率指標(biāo)的規(guī)劃管理

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓

地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。對(duì)于規(guī)模小的鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地可直接根據(jù)相關(guān)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。容積率作為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中重要的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)，必須經(jīng)法定程序在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定，并在規(guī)劃實(shí)施管理中嚴(yán)格遵守，不得突破經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理中，必須嚴(yán)格遵守控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)給定的容積率指標(biāo)均應(yīng)符合法定規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公示，直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成。對(duì)于分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率相符合。

三、嚴(yán)格容積率指標(biāo)的調(diào)整程序

固有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中容積率指標(biāo)如果突破控制性詳細(xì)規(guī)劃或其他規(guī)劃的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃，涉及其他規(guī)劃的須先行調(diào)整涉及到的其他規(guī)劃。所有涉及建設(shè)用地容積率調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓?zhuān)魏螁挝缓蛡€(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。確需變更規(guī)劃條件確定的容積率的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從建立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)專(zhuān)家，并組織專(zhuān)家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在本地的主要媒體上進(jìn)行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織聽(tīng)證；

（四）經(jīng)專(zhuān)家論證、征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽(tīng)證）等相關(guān)材料報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告土地主管部門(mén)備案；

（六）建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向土地主管部門(mén)辦理相關(guān)土地出讓收入補(bǔ)交等手續(xù)。涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依

據(jù)、規(guī)劃方案以及專(zhuān)家論證意見(jiàn)、公示（聽(tīng)證）材料等均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)（館）移交備查。

四、嚴(yán)格核查建設(shè)工程是否符合容積率要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要依法核實(shí)完工的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃行政許可要求。核實(shí)中要嚴(yán)格審查建設(shè)工程總建筑面積是否超出規(guī)劃許可允許建設(shè)的建筑面積。建設(shè)工程竣工時(shí)所建的建筑面積超過(guò)規(guī)劃許可允許建設(shè)的建筑面積的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要依法及時(shí)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行處罰，拆除違法建設(shè)部分、沒(méi)收違法收入，并對(duì)違法建設(shè)部分處以工程造價(jià)10%罰款。

五、加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理監(jiān)督檢查

要抓緊完善建設(shè)用地容積率管理制度。尚未建立建設(shè)用地容積率管理制度的?。▍^(qū)、市），要抓緊制定建設(shè)用地容積率管理制度，明確容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，并根據(jù)工作需要，建立立相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地容積率管理的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)完善容積率管理制度，加大案件查辦力度，堅(jiān)決制止和糾正擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率，等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢(qián)交易等違紀(jì)違法行為。

各省（區(qū)、市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，抓緊做好整章建制工作，并對(duì)近年來(lái)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理情況進(jìn)行檢查。2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將對(duì)各地控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況遂行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第三篇：漢中市建設(shè)用地容積率管理規(guī)定[定稿]

漢中市建設(shè)用地容積率管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，依法規(guī)范規(guī)劃行政管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省建設(shè)用地容積率管理規(guī)定（試行）》結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在《漢中市城市總體規(guī)劃》（2009—2020年）確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，容積率管理應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，容積率按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求執(zhí)行。

暫未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，容積率按照《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求執(zhí)行。

對(duì)市政府確認(rèn)的棚戶(hù)區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，容積率可適當(dāng)增加，增加額度由市政府確定。

第四條 對(duì)城市廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、街頭綠地等公益性設(shè)施建設(shè)具有一定規(guī)模并對(duì)城市發(fā)展有重大促進(jìn)作用的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度由市政府確定。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)將批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件在漢中規(guī)劃網(wǎng)站進(jìn)行公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓?zhuān)魏螁挝缓蛡€(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所確定的容積率進(jìn)行建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

第七條 有下列情形之一的，可以對(duì)容積率作出調(diào)整：

(一)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生重大變更，需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修編的。

(二)重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響，容積率等建設(shè)用地使用強(qiáng)度需要調(diào)整的。

(三)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需調(diào)整容積率的。

調(diào)整后的容積率必須滿(mǎn)足日照間距、綠地率、停車(chē)位以及其它規(guī)劃技術(shù)管理的規(guī)定。

第八條 需要調(diào)整容積率的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在漢中規(guī)劃網(wǎng)站上進(jìn)行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織聽(tīng)證；

（四）經(jīng)專(zhuān)家論證、征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)依法提出容積率是否調(diào)整的建議并附論證、公示（聽(tīng)證）等相關(guān)材料報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（五）一般項(xiàng)目的容積率調(diào)整由分管副市長(zhǎng)組織專(zhuān)題會(huì)議研究批準(zhǔn)，重大項(xiàng)目的容積率調(diào)整提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)。

（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土資源部門(mén)備案。

第九條 經(jīng)法定程序提高容積率的，土地使用權(quán)人須自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)到國(guó)土資源部門(mén)補(bǔ)辦土地手續(xù)，按補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)該宗地評(píng)估的樓面地價(jià)的100％補(bǔ)交超出容積率部分的地價(jià)款；超容積率部分按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和其他相關(guān)規(guī)費(fèi)。

第十條 未經(jīng)法定程序擅自提高容積率的違法建設(shè)項(xiàng)目，由市行政綜合執(zhí)法部門(mén)依法拆除違法建設(shè)部分、沒(méi)收違法收入，并對(duì)違法建設(shè)部分處以工程造價(jià)10%罰款。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立容積率調(diào)整檔案。涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專(zhuān)家論證意見(jiàn)、公示（聽(tīng)證）材料等均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)（館）移交備查。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)未按規(guī)定程序提高容積率行為的，由市政府責(zé)令限期改正并通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件：

容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則

一、容積率是指某一基地范圍內(nèi)，地面以上各類(lèi)建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。

基地總面積的計(jì)算范圍臨道路的以道路紅線(xiàn)為界，不臨道路的以征地邊界為界。

一般情況下，建筑面積計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行；遇有特殊情況，按照本規(guī)則下列規(guī)定執(zhí)行。

二、當(dāng)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于4.9米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)住宅建筑層高大于7.6米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

三、當(dāng)辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于5.5米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)辦公建筑層高大于8.8米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

四、當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于6.1米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)普通商業(yè)建筑層高大于10米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

五、半地下室的頂板面高出室外地面1.5米以上時(shí)，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積計(jì)算；半地下室的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計(jì)入容積率，地下室建筑面積不計(jì)入容積率。

六、建筑物的陽(yáng)臺(tái)，不論是凹陽(yáng)臺(tái)、挑陽(yáng)臺(tái)、封閉陽(yáng)臺(tái)、不封閉陽(yáng)臺(tái)均按其水平投影面積的一半計(jì)算，當(dāng)進(jìn)深超過(guò)1.8米的各類(lèi)陽(yáng)臺(tái)，均按全面積計(jì)入容積率。

七、建筑物頂部有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的樓梯間、水箱間、電梯機(jī)房，結(jié)構(gòu)（設(shè)備管道）轉(zhuǎn)換層，底層車(chē)庫(kù)、雜物間等。當(dāng)層高在2.2米及以上的按全面積計(jì)入容積率，若層高不足2.2米的按1/2面積計(jì)入容積率。

八、住宅、辦公、普通商業(yè)建筑的門(mén)廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等公共部分，特殊用途的大型商業(yè)用房，工業(yè)建筑、體育館、博物館和展覽館類(lèi)建筑暫不按本規(guī)則計(jì)算容積率，其建筑面積的計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

九、建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)在建筑方案總平面圖上分別注明建筑面積和計(jì)入容積率的建筑面積計(jì)算值詳細(xì)清單。

第四篇：哈爾濱市建設(shè)用地容積率管理規(guī)定

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市建設(shè)用地容積率管理暫行規(guī)定》的通知

哈政發(fā)法字〔2010〕33號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《哈爾濱市建設(shè)用地容積率管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二〇一〇年十一月三日

哈爾濱市建設(shè)用地容積率管理暫行規(guī)定

第一條為加強(qiáng)建設(shè)用地容積率的管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地上進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，涉及容積率管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)容積率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)地上建筑面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積的比值。

第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、城管行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)本市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃確定建設(shè)用地容積率指標(biāo)。

國(guó)家、省、市重大公益性建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、國(guó)企改制項(xiàng)目，受地塊條件限制，確需提高容積率才能實(shí)施的，在其他技術(shù)指標(biāo)符合法定要求的條件下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以在相應(yīng)容積率指標(biāo)的基礎(chǔ)上提高10%至20%。

第六條公寓項(xiàng)目屬居住用地上的，容積率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照住宅項(xiàng)目確定；屬公共設(shè)施用地上的，應(yīng)當(dāng)按照公共建筑確定。

第七條同一建設(shè)項(xiàng)目中包括住宅和公共建筑的，應(yīng)當(dāng)按類(lèi)別劃分用地范圍，分別確定容積率；住宅和公共建筑混合開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)確定綜合容積率。綜合容積率的計(jì)算方法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)確定。

第八條國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓?zhuān)魏螁挝缓蛡€(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所確定的容積率進(jìn)行建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

第九條有下列情形之一的，建設(shè)單位方可申請(qǐng)調(diào)整容積率：

（一）因經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修改造成建設(shè)用地發(fā)展條件變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性服務(wù)設(shè)施等公益性建設(shè)需要的；

（三）因國(guó)家、省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的。

第十條符合本規(guī)定第九條規(guī)定情形的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)調(diào)整容積率的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)從建立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家，并組織專(zhuān)家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在本市主要媒體上對(duì)規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行公示，并采取多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；

（四）經(jīng)專(zhuān)家論證、征求利害關(guān)系人意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽(tīng)證）等相關(guān)材料報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)方可辦理后續(xù)規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土資源等部門(mén)備案；

（六）建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更后的容積率辦理補(bǔ)交土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等手續(xù)。

涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專(zhuān)家論證意見(jiàn)、公示（聽(tīng)證）材料等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交檔案管理機(jī)構(gòu)備查。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，予以容積率獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）超過(guò)配建標(biāo)準(zhǔn)額外為城市配建停車(chē)泊位的；

（二）超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)額外為城市提供公益性服務(wù)設(shè)施的；

（三）額外為城市無(wú)償提供面積不小于200平方米，供市民自由使用的廣場(chǎng)或者綠地，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的；

（四）城市重要景觀節(jié)點(diǎn)的新建建筑或者現(xiàn)狀建筑立面節(jié)能改造時(shí)，通過(guò)增設(shè)沒(méi)有實(shí)際使用功能的塔樓、坡屋面層或者立面裝飾構(gòu)件來(lái)體現(xiàn)哈爾濱建筑風(fēng)貌和地域特色的。

第十二條容積率獎(jiǎng)勵(lì)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）超過(guò)配建標(biāo)準(zhǔn)，額外為城市配建室內(nèi)停車(chē)泊位（采用立體停車(chē)設(shè)施配建的停車(chē)泊位除外），并將額外配建的室內(nèi)停車(chē)泊位所有權(quán)和使用權(quán)無(wú)償移交市城市管理部門(mén)的，一個(gè)停車(chē)泊位可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積100平方米；

（二）超過(guò)配建標(biāo)準(zhǔn)，額外為城市建設(shè)立體停車(chē)樓，并將所有權(quán)和使用權(quán)無(wú)償移交市城市管理部門(mén)的，立體停車(chē)樓每平方米建筑面積可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積6平方米；

（三）超過(guò)《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》，額外為城市提供公益性服務(wù)設(shè)施，并將所有權(quán)和使用權(quán)無(wú)償移交市政府的，額外提供1平方米建筑面積可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積4平方米；

（四）額外為城市無(wú)償提供面積不小于200平方米，供市民自由使用的廣場(chǎng)或者綠地，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的，每平方米廣場(chǎng)或者綠地可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積4平方米；

（五）城市重要景觀節(jié)點(diǎn)的新建建筑或者現(xiàn)狀建筑立面節(jié)能改造時(shí)，通過(guò)增設(shè)沒(méi)有實(shí)際使用功能的塔樓、坡屋面層或者立面裝飾構(gòu)件來(lái)體現(xiàn)哈爾濱建筑風(fēng)貌和地域特色的，每平方米塔樓面積可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積6平方米，每平方米坡屋面層面積可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積4平方米。

各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)面積的總和不得超過(guò)核定建筑面積的20%。

第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第十二條有關(guān)規(guī)定實(shí)施建筑面積和容積率獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

建設(shè)單位取得國(guó)有土地使用權(quán)后，在符合本規(guī)定有關(guān)建筑面積和容積率獎(jiǎng)勵(lì)的條件下，申請(qǐng)建筑面積和容積率獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定履行相應(yīng)調(diào)整程序。

第十四條實(shí)施容積率獎(jiǎng)勵(lì)新增的建筑面積由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在審核中發(fā)現(xiàn)實(shí)施容積率獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目違反相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者侵害相鄰權(quán)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位改正。

第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)核實(shí)的新增獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積抄告國(guó)土資源等相關(guān)主管部門(mén)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

第十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、公安交通、城管行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地容積率管理，及時(shí)依法制止和處理違反本規(guī)定的建設(shè)行為。

民政部門(mén)及各區(qū)政府配合完成公益性服務(wù)設(shè)施的驗(yàn)收和交接工作。

第十七條行政主管部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目、怠于履行監(jiān)管職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條本規(guī)定自2010年12月15日起施行。

第五篇：建設(shè)用地容積率管理辦法

建設(shè)用地容積率管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計(jì)算規(guī)則由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。

第四條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地。

第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

第六條 在國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開(kāi)發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明變更理由；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國(guó)有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家等對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本地主要媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽(tīng)證；

（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專(zhuān)題報(bào)告，并附有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案；

（五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結(jié)果；

（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門(mén)。

第九條 國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周?chē)玫睾徒ㄖ年P(guān)系、交通影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)就是否需要收回國(guó)有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；

專(zhuān)家論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專(zhuān)家，論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)附專(zhuān)家名單和本人簽名，保證專(zhuān)家論證的公正性、科學(xué)性。專(zhuān)家與申請(qǐng)調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本地主要媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽(tīng)證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、論證、公示等情況報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門(mén)。

第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開(kāi)。在論證后，應(yīng)將參與論證的專(zhuān)家名單公開(kāi)。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。

對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開(kāi)，直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成。

對(duì)于分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第十三條 因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請(qǐng)容積率調(diào)整而不能按期開(kāi)工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

第十五條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行容積率調(diào)整或違反公開(kāi)公示規(guī)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。