第一篇：《聊城市市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革

《聊城市市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革

實(shí)施意見》政策解讀

一、改革目標(biāo)和時(shí)間要求

（一）改革目標(biāo)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，促進(jìn)企業(yè)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇，合理確定公務(wù)用車改革人員范圍、規(guī)范公務(wù)用車配備和公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革在切實(shí)保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營及對外業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)上，確保改革后公務(wù)用車費(fèi)用及發(fā)放的交通補(bǔ)貼不得高于改革前的公務(wù)用車費(fèi)用，推動建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人履職特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營需要相適應(yīng)的公務(wù)出行配套保障制度。

（二）時(shí)間要求。市屬企業(yè)（本部）公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案，務(wù)于10月30日前報(bào)送至所屬國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)務(wù)于11月20日前將審核后的所屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案，分企業(yè)報(bào)送至市車改辦審批。與市車改辦溝通時(shí)間定于11月13日至16日。整體改革完成時(shí)間為2018年年底。

二、改革范圍

市委和市國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下簡稱市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人）參加市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革。

三、主要任務(wù)

（一）公務(wù)交通保障方式。市屬企業(yè)正職負(fù)責(zé)人原則上通

2的，但當(dāng)前公務(wù)用車凈值已達(dá)到上述規(guī)定價(jià)格以內(nèi)的，本著節(jié)約的原則可以保留，使用到車輛報(bào)廢為止，并逐步更新替換為符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

本次改革前，企業(yè)已自行實(shí)施車改且保留公務(wù)用車數(shù)量較少的，按照改革后比改革前公務(wù)交通成本節(jié)支的原則，可新增（購置或租賃）必要的公務(wù)用車。相關(guān)企業(yè)新增車輛數(shù)量，由市車改辦參照同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)公務(wù)用車保留數(shù)量，根據(jù)市屬企業(yè)車改總體情況統(tǒng)籌把握、合理確定。

改革后，經(jīng)批準(zhǔn)保留的公務(wù)用車數(shù)量在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持穩(wěn)定，達(dá)到更新或者報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的由企業(yè)（集團(tuán)）按規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)更新，不再重新報(bào)批；因企業(yè)改革重組、經(jīng)營范圍發(fā)生重大變化、規(guī)模增加等確需新增車輛的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行審批程序。

（五）關(guān)于改革后保留的公務(wù)用車使用管理問題

主要參照市車改辦《關(guān)于市級黨政機(jī)關(guān)公車改革后保留車輛使用管理有關(guān)問題的通知》（聊車改辦字〔2017〕10號）規(guī)定執(zhí)行。

1.關(guān)于公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍內(nèi)的普通公務(wù)出行。聊城城區(qū)范圍內(nèi)，領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的企業(yè)負(fù)責(zé)人普通公務(wù)出行不得使用公務(wù)用車。

2.關(guān)于應(yīng)急公務(wù)用車使用范圍。領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人執(zhí)行重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、社會安全等特殊任務(wù)；處理時(shí)限性強(qiáng)利用私人或社會車輛無法保障的緊急公務(wù)或突發(fā)事件；參加市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委以及市直部門召集的緊急會議或公務(wù)活動，以及前往非公務(wù)車輛不便出入的重要場所，可使用公務(wù)用車。

3.關(guān)于特殊情況下公務(wù)用車使用范圍。領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人在聊城城區(qū)范圍內(nèi)，因特殊情況不便乘坐公共交通工具或使用個人車輛時(shí)的公務(wù)出行，可使用公務(wù)用車，但須參照出租車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納費(fèi)用并上交企業(yè)。

因交通不便、時(shí)間要求緊、出行人員多等因素不便乘坐公共交通工具的調(diào)研考察、檢查督導(dǎo)等集體公務(wù)出行，以及參加有公函的公務(wù)接待、外事活動等可使用公務(wù)用車。

4.關(guān)于租用社會車輛問題。改革后保留車輛無法保障必要公務(wù)出行，企業(yè)可租用通過公開招標(biāo)等方式選定的汽車租賃企業(yè)的車輛，但必須從嚴(yán)控制租車范圍、車型和數(shù)量，不得租用超標(biāo)車輛，并做好租車登記、臺賬資料留存等工作。

5.關(guān)于規(guī)范公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放的問題。對于職務(wù)變動的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，自職務(wù)調(diào)整的次月起按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼；對于調(diào)入或新任職的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，自任職文件印發(fā)的次月計(jì)發(fā)公務(wù)交通補(bǔ)貼。

6.市屬企業(yè)所屬離退休干部管理機(jī)構(gòu)用車暫不納入此次車改范圍，仍由企業(yè)按原規(guī)定執(zhí)行。

（六）關(guān)于其他人員車改問題

618萬元以內(nèi)。

各級子公司負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過市屬企業(yè)副職負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)。子公司納入車改范圍的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)具體由市屬企業(yè)確定。

3.市屬企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)各級子公司公務(wù)用車制度改革，根據(jù)子公司的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、所處自然環(huán)境等因素周密制訂公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案。

七、關(guān)于市直有關(guān)部門（單位）所屬國有企業(yè)車改問題 按照國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》對企業(yè)規(guī)模劃分的有關(guān)規(guī)定，中型企業(yè)的正職負(fù)責(zé)人可配備公務(wù)用車，也可采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方式實(shí)施車改，副職負(fù)責(zé)人可采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方式進(jìn)行車改。其中，正職負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)為：排氣量1.8升（含）以下、購車價(jià)格（不含車輛購置稅）18萬元以內(nèi)；采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，正職負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過960元/月，副職負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要低于正職負(fù)責(zé)人。具體由企業(yè)主管部門（單位）確定。

市直有關(guān)部門（單位）所屬的其他企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人取消配備公務(wù)用車，不得領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的公務(wù)出行，可采取按規(guī)定報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用或其他符合規(guī)定的方式予以保障。

聊城市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2018年10月15日

第二篇：公務(wù)用車制度改革

公務(wù)用車制度改革

一、【背景材料】

2014年7月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》全文向社會公布。按照這一方案，中國將取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行將社會化，并適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼?！兑庖姟酚糜谌嬷笇?dǎo)公車改革，闡明了公車改革的意義，明確了公車改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，細(xì)化了公車改革主要任務(wù)，對健全公務(wù)用車管理和保障制度、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作提出了要求?！斗桨浮访鞔_了參改范圍、人員范圍、車輛范圍和車改任務(wù)。其中，車改的四大任務(wù)是：（1）改革公務(wù)交通保障方式：改革黨政機(jī)關(guān)（包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位）公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。（2）合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了反復(fù)的研究測算，綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實(shí)際承擔(dān)的工作職務(wù)等因素。（3）妥善安置司勤人員：要以人為本，對因取消公車而失崗的司勤人員不能簡單推向社會，主要采取內(nèi)部安置的辦法，用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動關(guān)系變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作，充分尊重和維護(hù)他們的合法權(quán)益。（4）規(guī)范處置公務(wù)用車：對取消的一般公務(wù)用車，制定了規(guī)范處置辦法。通過公開招標(biāo)評估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。這項(xiàng)工作一定要公開、規(guī)范，要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。

二、【理論分析】

1、從政治生活角度分析

（1）我國的國家性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家。從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”；從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。歸根到底是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。

（2）我國政府的宗旨和原則。我國政府是人民的政府，要求政府的任何改革措施都要符合人民的根本利益。公車改革實(shí)現(xiàn)了自上而下的頂層設(shè)計(jì)，在關(guān)鍵的方面都做得比較具體。這是政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)。

（3）政府職能轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是推進(jìn)公共資源配置市場化的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)政府形象的迫切要求，表明了政府由管理為主向服務(wù)為主職能轉(zhuǎn)變的決心，其根本目的是提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。

（4）對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。權(quán)力是一把雙刃劍，為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。為保證公開公平公正，需要加強(qiáng)對車輛處置工作的審計(jì)監(jiān)督和社會各界參與監(jiān)督，加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度，避免國有資產(chǎn)流失。

（5）中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和執(zhí)政方式。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，搞好公車改革符合黨的根本性質(zhì)。同時(shí)，公車改革要想抓出成效，達(dá)預(yù)期目標(biāo)，要求黨必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、從生活與哲學(xué)角度分析（1）物質(zhì)決定意識原理要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。車輛配備范圍過大、運(yùn)行管理成本偏高、公車私用等問題突出。為此，黨的十八大以來，中央高度重視解決公務(wù)用車突出問題。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，符合我國公車使用現(xiàn)狀，體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)。

（2）要立足整體，學(xué)會對系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合。公車改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動中央和地方兩個積極性，處理好政府和市場的關(guān)系，做好新舊制度的有機(jī)銜接，就能激發(fā)落實(shí)的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。

（3）堅(jiān)持用聯(lián)系觀點(diǎn)看問題。車改后可以避免因油價(jià)上升、停車費(fèi)增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本，以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來潛在支出，還有車輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本。把握這些固有聯(lián)系，切忌主觀隨意性。

（4）要集中主要力量解決主要矛盾。目前，公車消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比例較大，通過推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上，把主要的事情辦好。這是集中主要力量解決主要矛盾的體現(xiàn)。

（5）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要求我們想問題辦事情必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施。這是對人民群眾歷史地位的尊重。

三、【跟蹤試題】

取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛??此次公車改革的方案一經(jīng)公布，便廣受好評。據(jù)此回答1—3題。1.公車改革體現(xiàn)了我國政府：

①組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

②致力于構(gòu)建服務(wù)型的政府 ③是公共權(quán)力的所有者

④堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則

A.②③④

B.①④

C.②④

D.①② 2.上述公車改革具體措施的原因是：

①政府具有社會管理職能 ②我國是人民民主專政的國家

③我國的政府是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者 ④我國政府堅(jiān)持對國民負(fù)責(zé)的原則

A.③④

B.②③

C.①③

D.①②

3.此次改革實(shí)現(xiàn)了自上而下的頂層設(shè)計(jì)，明確了車輛的范圍，明確了改革的對象，也明確了貨幣化補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，在關(guān)鍵的方面都比較具體。這體現(xiàn)了：

①政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) ②政府為群眾求助提供了根本途徑

③政府從群眾中來到群眾中去的工作方法 ④政府為人民服務(wù)的工作態(tài)度

A.①②

B.③④

C.②④

D.①④

從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”，從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)公共資源配置市場化的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求，彰顯了我們黨自我革新、自我完善的決心與勇氣。據(jù)此回答4—5題。4.材料說明，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革：

①是政府職能改革，以便充分發(fā)宏觀調(diào)控的決定作用 ②適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 ③有利于打造廉潔高效的服務(wù)型政府 ④是堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的體現(xiàn) A.①②

B.②③

C.②④

D.①③ 5.這一改革：

①是實(shí)現(xiàn)人民群眾民主監(jiān)督權(quán)利的保障

②是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)力的基本途徑 ③有利于密切黨群關(guān)系

④有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

“子帥以正，孰敢不正”。公車改革自上而下進(jìn)行，中央國家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車改。這是對各地各部門的示范和激勵。堅(jiān)持一級做給一級看，做到言必信、行必果，我們就一定能發(fā)揮公車改革“徙木立信”的作用，樹立萬眾歸心的改革信用，積聚起全面深化改革的磅礴力量。據(jù)此回答6—7題。6.中央國家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車改革對樹立政府的權(quán)威具有重要意義。一個政府是否有權(quán)威，從根本上講是由___決定的。

A.政府履行其職能的效果

B.政府決策的科學(xué)性和依法行政水平C.政府及其工作人員的道德操守

D.國家的性質(zhì) 7.公車改革要想抓出成效，到達(dá)預(yù)期目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨必須：

A.科學(xué)執(zhí)政，發(fā)揮核心作用

B.堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民

C.發(fā)揮宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性作用

D.切實(shí)履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能 8.中央明確規(guī)定，為保證公開公平公正，加強(qiáng)對車輛處置工作的審計(jì)監(jiān)督，歡迎社會各界參與監(jiān)督；加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度，對造成國有資產(chǎn)流失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。審計(jì)監(jiān)督和社會各界監(jiān)督分別屬于：

①國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ②司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ③行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 ④行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督

A.②③

B.①④

C.②④

D.③④

9.車輛配備范圍過大、運(yùn)行管理成本偏高、公車私用等問題突出??黨的十八大以來，中央高度重視解決公務(wù)用車突出問題，無論是出臺八項(xiàng)規(guī)定還是制定《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，都對公車管理和改革作出了明確規(guī)定，為推動公車改革提供了強(qiáng)勁動力。重視解決公務(wù)用車突出問題的世界觀依據(jù)是：

A.人能夠能動地認(rèn)識世界

B.人能夠能動地改造世界 C.世界是物質(zhì)的世界，物質(zhì)決定意識

D.一切從實(shí)際出發(fā)

10.公車改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動中央和地方兩個積極性，處理好政府和市場的關(guān)系，做好新舊制度的有機(jī)銜接，就能激發(fā)落實(shí)的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。上述公車改革的要求表明：

A.立足整體就能實(shí)現(xiàn)整體功能大于部分功能之和 B.堅(jiān)持具體問題具體分析就能正確解決事物的矛盾 C.部分決定整體，整體的性質(zhì)決定于部分的性質(zhì) D.要立足整體，學(xué)會對系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合

11.按照方案，中央和國家機(jī)關(guān)公車改革力爭在2014年年底前完成，中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公車改革力爭在2015年年底前完成。這啟示我們：

A.重視量的積累，從點(diǎn)滴做起

B.正確處理系統(tǒng)與要素的關(guān)系 C.客觀事物的運(yùn)動是有規(guī)律的 D.解放思想，勇于發(fā)現(xiàn)和探索

12.車改后可以避免因油價(jià)上升、停車費(fèi)增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本，以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來潛在支出，還有車輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本。這警示我們：

A.事物是發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題 B.要把握事物的固有聯(lián)系，切忌主觀隨意性 C.應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，加快公車改革的步伐 D.要堅(jiān)持適度原則，減少對公車的利用

13.推進(jìn)公車制度改革具有重要意義。它有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。長期以來，廣大群眾對車輪上的鋪張意見很大、反映強(qiáng)烈。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施；它有利于節(jié)約開支。目前，公車消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比例較大，中央和國家機(jī)關(guān)達(dá)60%左右，從各地公開的“三公”經(jīng)費(fèi)看，地方比例更高。通過推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上；它有利于資源有效配置。普通公務(wù)出行由實(shí)物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個人自主選擇，更多地利用公共交通工具，實(shí)行社會化、市場化保障，有利于合理有效配置資源。

運(yùn)用哲學(xué)相關(guān)知識，談?wù)剬ν七M(jìn)公車制度改革意義的認(rèn)識。

參考答案：

1.C 2.B 3.D 4.B 5.D 6.D 7.A 8.D 9.C 10.D 11.A 12.B 很大、反映強(qiáng)烈。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，符合我國公車使用現(xiàn)狀；

（2）人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，是實(shí)踐的主體，我們必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施。

（3）集中力量解決主要矛盾。目前，公車消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比例較大，通過推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上，把主要的事情辦好。

（4）當(dāng)各部分以有序、合理、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)形成整體時(shí)，整體的功能就會大于各部分功能之和。普通公務(wù)出行由實(shí)物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個人自主選擇，更多地利用公共交通工具，實(shí)行社會化、市場化保障，有利于合理有效配置資源，取得整體的功能就會大于各部分功能之和的效果。

13.（1）物質(zhì)決定意識，要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。長期以來，廣大群眾對車輪上的鋪張意見

第三篇：公務(wù)用車制度改革

公務(wù)用車制度改革

1、請談?wù)劄槭裁催x擇這個課題來研究

2011年《政府工作報(bào)告》中首次寫入“規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革”的內(nèi)容，將公車改革列入今年政府工作計(jì)劃，為我國的公車改革提上了議事日程指明了方向，進(jìn)一步表明中央對我國公務(wù)用車制度改革決心和力量。今年“兩會”后，國務(wù)院第四次廉政工作會議上溫家寶總理指出，“開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，抓緊研究推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行”。

公務(wù)用車的管理使用狀況也沒有嚴(yán)格的制度，導(dǎo)致現(xiàn)行的公務(wù)用車存在數(shù)量越來越多，費(fèi)用支出過大、使用效益低下、造成國有資產(chǎn)流失。

選擇該課題作為研究課題，其研究結(jié)果能對公務(wù)用車制度改革起到拋磚引玉的作用，因此該課題有一定的研究價(jià)值。

2、我國當(dāng)前公務(wù)用車制度的現(xiàn)狀

我國當(dāng)前的公務(wù)用車制度，是沿用前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)控制、編制管理、單位所有、按需配給的模式。在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下起到一定積極作用，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，行政管理體制的改革，及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，這種制度的弊端已經(jīng)越來越突出。我國當(dāng)前公務(wù)用車制度的弊端主要有其四：

（一）運(yùn)行成本高,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重.（二）使用效率低下,浪費(fèi)驚人

（三）公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重

（四）超編配車，盲目攀比

3、我國公務(wù)用車現(xiàn)狀弊端的原因

(一)當(dāng)前公務(wù)用車制度是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，具有一定的滯后性

(二)既得利益集團(tuán)的“官本位”思想造成的阻力

(三)相關(guān)法律法規(guī)不健全，財(cái)政監(jiān)督制約沒有起到相應(yīng)的作用

(四)其他的相關(guān)方面原因

如：落后的公共交通體系，與我國當(dāng)前的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不適應(yīng)；公車管理存在著難度大、問題復(fù)雜等方面也有一定的關(guān)聯(lián)性。

4、國外公務(wù)用車管理可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)有哪些？

（一）公車數(shù)量少

國外一些國家公務(wù)車的使用數(shù)量嚴(yán)格控制，必須達(dá)到國家領(lǐng)導(dǎo)層才能有公車和司機(jī)，如新加坡給總統(tǒng)、總理和資政3人配備專車及司機(jī)，由他們上下班及公私出行使用

（二）嚴(yán)格監(jiān)控

各國都明令禁止公車私用，美國懲罰為“臨時(shí)或永久取消其使用公車權(quán)，扣除一個月工資甚至開除公職”

（三）國產(chǎn)化、低排量

許多國家都規(guī)定公務(wù)用車一律使用國產(chǎn)汽車，而且嚴(yán)格禁止豪華、高排量車。

（四）適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)貼

國外政府大多是以距工作地遠(yuǎn)近來確定車貼數(shù)額，并大力提倡使用節(jié)能低耗的交通工具

上下班。

5、國內(nèi)公務(wù)用車制度改革的模式及優(yōu)缺點(diǎn)

我國公車制度改革從上世紀(jì)九十年代開始到目前，經(jīng)歷了十幾年探索和發(fā)展，各地因地制宜地形成了較為固定的車改模式，即貨幣化公車改革、半貨幣化公車改革、加強(qiáng)管理公車改革三種模式。且三種公車改革模式都有一定的利弊因素。

（一）貨幣化公車改革

按照公務(wù)員行政級別、崗位發(fā)放適當(dāng)交通費(fèi)用補(bǔ)貼。

（二）貨幣化公車改革的優(yōu)缺點(diǎn)

貨幣化公車改革的優(yōu)勢有：使資源配置的社會化、市場化，是我國公車改革的方向和目標(biāo)之一。能夠有效減輕公務(wù)用車帶來的沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)。

貨幣化公車改革存在的缺陷為：①貨幣化車改既不合理又不合法。②降低行政成本的目標(biāo)不明顯，沒有科學(xué)的計(jì)算方法。③貨幣化車改模式不能充分體現(xiàn)社會公平。④易成為滋生新的腐敗的溫床。

（三）半貨幣化公車改革

半貨幣化公車改革，即取消機(jī)關(guān)公務(wù)用車，由政府后勤部門組建新的機(jī)關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，定期結(jié)算。方法有三種：①按核定各單位用車費(fèi)用，實(shí)行總額包干，計(jì)費(fèi)用車。②向公務(wù)員發(fā)放數(shù)額不等的乘車卡（IC卡），實(shí)行公車有償使用，以結(jié)算，超支不補(bǔ)，結(jié)余轉(zhuǎn)入下年使用，或按結(jié)余金額的30%-50%以現(xiàn)金形式獎勵個人。③按職級核定公務(wù)用車補(bǔ)貼限額，個人憑車輛燃油費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等有效票據(jù)在個人補(bǔ)貼限額內(nèi)報(bào)銷，超支自負(fù)，結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用或按比一定例獎勵個人。

半貨幣化公車改革的優(yōu)缺點(diǎn)。

半貨幣化公車改革的優(yōu)勢有：貨幣化公車改革，通過取消公務(wù)用車，組建新的機(jī)關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，實(shí)行乘車卡、實(shí)報(bào)實(shí)銷等方式。

半貨幣化公車改革存在的弊端為：新組建的機(jī)關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，對已經(jīng)飽和的城市出租車市場造成很大的沖擊。

（四）加強(qiáng)管理公車改革

加強(qiáng)管理公車改革的優(yōu)勢有：加強(qiáng)管理公車改革，對低效浪費(fèi)和公車私用現(xiàn)象有一定的遏制作用，起到了節(jié)約行政成本和提高車輛使用率的目的。

加強(qiáng)管理公車改革存在的缺陷為：對公務(wù)用車進(jìn)行集中管理，手續(xù)繁瑣，不能滿足突發(fā)事件需要，集中管理的車輛沒有進(jìn)行必要的成本-效益分析，資金不能有效的形成良性循環(huán)。

（五）全面系統(tǒng)進(jìn)行車改,推進(jìn)配套制度建設(shè)

1、要想根本杜絕公車造成的惡劣影響，需要完善公務(wù)用車制度的法律法規(guī)。

2、建立剛性的財(cái)政預(yù)算約束機(jī)制，提高政府公務(wù)用車預(yù)決算的明確性和透明度，做到政府公務(wù)用車信息公開。

3、積極推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。

4、穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革，完善后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

6、如何不斷優(yōu)化車改方案，降低行政成本，提高機(jī)關(guān)工作效率

(一)嚴(yán)格公務(wù)用車編制和配備管理

（二）大規(guī)模的用車社會化

（三）適當(dāng)?shù)能囕v交通補(bǔ)貼

（四）建立信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)公務(wù)用車的使用管理

第四篇：公務(wù)用車制度改革

淺談公務(wù)用車制度改革

【內(nèi)容提要】公務(wù)用車，即公車是指國家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會團(tuán)體用國家公共財(cái)政購置的，用于公務(wù)活動的需求、提高辦事效率的車輛。根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制我國的公車制度，造成了財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重、效率低下、公車私用等諸多弊病。本文從我國公車改革歷史背景入手,對當(dāng)前公車制度的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行剖析，同時(shí)積極借鑒國內(nèi)外關(guān)于公務(wù)用車制度的有益經(jīng)驗(yàn)。并以此提出對公務(wù)用車制度改革的建議和對策，期望對當(dāng)前公車制度改革有所裨益。以此達(dá)到降低行政成本，減少國家財(cái)政支出，提高機(jī)關(guān)的工作效率，建立一個廉潔、高效的政府之最終目的。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)用車、公車制度、車改

2011年03月25日，國務(wù)院第四次廉政工作會議上溫家寶總理指出，開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，抓緊研究推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行。近些年，中國公務(wù)用車制度改革成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和每年“兩會”熱議的話題。中國當(dāng)前公務(wù)用車制度沿襲了解放初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的供給制，隨著中國改革開放的進(jìn)一步深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，其弊端日益突顯，逐漸發(fā)展成為中國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嚴(yán)重障礙，成為公共財(cái)政的嚴(yán)重包袱。由此引發(fā)的效率低下、公車私用、運(yùn)行成本高等現(xiàn)象，也成為滋生腐敗的溫床。人民群眾對此意見甚大，嚴(yán)重影響了社會關(guān)系的和諧發(fā)展。上世紀(jì)九十年代中期，中國中央黨政機(jī)關(guān)頒布了一系列政策法規(guī)、規(guī)定和規(guī)范性文件，對當(dāng)時(shí)公務(wù)用車進(jìn)行必要的規(guī)范和控制，也起到一定的積極作用。與此同時(shí)，先后在廣東、黑龍江、北京、江蘇、等地開展公車制度改革的試點(diǎn)和探索，并形成了公車改革的三種有效、結(jié)合地方實(shí)際的模式：貨幣化改革、半貨幣化改革和加強(qiáng)管理。每個模式都有一定的利弊成分存在，關(guān)鍵是地方車改如何適應(yīng)、結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)情，來制定有效的公車改革的方案和對策。同時(shí)應(yīng)積極借鑒國外關(guān)于公務(wù)用車的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在公務(wù)用車監(jiān)控、數(shù)量、補(bǔ)貼上取人之長，補(bǔ)己之短。通過綜合各方面因素提出了要全面系統(tǒng)進(jìn)行車改，搞好配套制度建設(shè)，完善公務(wù)用車制度的法律法規(guī)和剛性財(cái)政預(yù)算機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。為中國公車改革提供系統(tǒng)、全面的支持。不斷優(yōu)化車改方案，嚴(yán)格公務(wù)用車的編制和配備，加強(qiáng)公車使用管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車社會化和適當(dāng)交通補(bǔ)貼的積極配合。重視車改后期的反饋和社會監(jiān)督的重要作用。

一、中國當(dāng)前公務(wù)用車制度的現(xiàn)狀

中國當(dāng)前的公務(wù)用車制度，是沿用前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)控制、編制管理、單位所有、按需配給的模式。在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下起到一定積極作用，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，行政管理體制的改革，及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，這種制度的弊端已經(jīng)越來越突出。逐漸成為滋生腐敗的溫床，被老百姓稱為“屁股下一座樓”“車輪上的腐敗”“馬路上的腐敗”等，中國當(dāng)前公務(wù)用車制度的弊端主要有其四：

（一）運(yùn)行成本高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重

據(jù)了解，每一輛公務(wù)用車的運(yùn)行成本（包括司勤人員的工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。地方公車消費(fèi)占財(cái)

政支出的比例6%-12%，有些地方的支出更高。而且有愈演愈烈之勢。二十世紀(jì)九十年代后期，中國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)每年耗用約3000億元人民幣。大約占全國財(cái)政收入的13%左右。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國防、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)的財(cái)政投入比例。

（二）使用效率低下，浪費(fèi)驚人

社會轎車每萬公里運(yùn)輸成本為8215.4元, 而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元。每輛出租車的工作效率為公車的5倍, 可運(yùn)輸成本僅為公車的13.5%。

（三）公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查, 在許多地方公務(wù)車存在新“三三制”，即公用占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一, 公車不“公” 日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車, 下班后和節(jié)假日自己開車, 更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車, 讓在編司機(jī)“休息”。目前很多單位大量購買高檔小汽車, 公車私用相當(dāng)普遍, 公車成為私家的小汽車, 老婆不開丈夫開, 丈夫不開妻子開。

（四）超編配車，盲目攀比

按照國務(wù)院1994年頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》部長以下官員不能配備專車，但是在地方許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都有專用的公務(wù)車。全國黨政機(jī)關(guān)超編配車率達(dá)50%以上，2008年公務(wù)車采購的財(cái)政支出達(dá)800億元左右，并且以每年20%的速度增長。由于沒有嚴(yán)格的公務(wù)用車編制管理與監(jiān)督法制法規(guī)，造成了違規(guī)越權(quán)，超編超支配車?！肮俦疚弧彼枷胧构珓?wù)用車成為領(lǐng)導(dǎo)之間進(jìn)行盲目攀

比、貪圖享樂的工具，成為特權(quán)、地位的象征。在人民群眾中已經(jīng)形成惡劣的影響，也背離了黨的根本宗旨。除此以外，目前公車制度導(dǎo)致中國汽車產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展；大量占用城市道路資源，造成道路擁堵不堪；嚴(yán)重污染城市環(huán)境，與我國創(chuàng)建“兩型”社會相悖等詬病。

二、中國公務(wù)用車現(xiàn)狀弊端的原因

（一）公務(wù)用車制度建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，具有一定的滯后性

中國現(xiàn)行的公務(wù)用車制度起源于前蘇聯(lián)，按照干部級別和編制配備公車。由于受到當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，基本沿襲了解放初期的供給制。這種制度在歷史上起到過積極的作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，表現(xiàn)為一定的滯后性和保守性，逐漸成為中國當(dāng)前社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的障礙，成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的包袱。

（二）既得利益集團(tuán)的“官本位”思想造成的阻力

恩格斯：“在一切意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)，傳統(tǒng)都是一種巨大的保守力量”。在中國這個 “官本位”思想深厚的傳統(tǒng)國家里，如何破除和更新根深蒂固的固有觀念，帶來思想及行為上的變革，是車改的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在之處。中國現(xiàn)行公車制度與行政職務(wù)、級別掛鉤，帶有濃厚的等級色彩，公務(wù)用車成為權(quán)力和地位的象征，加重了官員的“官本位”特權(quán)意識。作為既得利益集團(tuán)的政府是車改的制定者和實(shí)施者，這種既是“運(yùn)動員”又是“裁判員”的角色定位，所進(jìn)行的改革勢必會異常艱難的。正如北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉分析，公務(wù)車改革的失敗說明，凡是涉及減福利的，改革都非常神速，凡是

涉及削特權(quán)的，都進(jìn)展得非常緩慢。凡是政府改別人的，都非常神速；凡是改政府的，都異常艱難。這就是有中國特色的改革。公車即官車，讓官員自己來革自己的命，讓官員不再享受官員的特權(quán)，這樣的改革沒有任何可能。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不健全，財(cái)政監(jiān)督制約沒有起到相應(yīng)的作用

中國當(dāng)前還沒有專門規(guī)范公務(wù)用車的法律，公務(wù)用車的相關(guān)規(guī)定存在于政府頒布的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件中，不僅數(shù)量少而且效力較低。不能有效對我國公務(wù)用車行為提供規(guī)范化、法制化的制度保障。同時(shí)還表現(xiàn)在公務(wù)車使用上責(zé)任追究制度的缺失。公務(wù)用車的費(fèi)用支出沒有建立起剛性的財(cái)政預(yù)算約束機(jī)制，不能正確、及時(shí)的反應(yīng)財(cái)政支出，不能受到人代會及人民群眾的監(jiān)督。

（四）其他的相關(guān)方面原因

除以上三點(diǎn)因素外，城市化、全球化為公務(wù)用車的擴(kuò)張?zhí)峁┝送苿幼饔?；落后的公共交通體系，與我國當(dāng)前的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不適應(yīng)；公車管理存在著難度大、問題復(fù)雜等方面也有一定的關(guān)聯(lián)性。

三、公務(wù)車改革的對策和建議

中國當(dāng)前公務(wù)用車制度改革，應(yīng)在建立在總結(jié)中國以往公車制度改革的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐上，深入分析改革中出現(xiàn)的新問題、新變化。同時(shí)要借鑒外國公務(wù)用車管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮各個方面的因素，逐步建立和完善能夠適應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)與行政管理體制，能夠被人民群眾所認(rèn)可的公務(wù)車管理制度。

（一）全面系統(tǒng)進(jìn)行車改,推進(jìn)配套制度建設(shè)

1.要想根本杜絕公車造成的惡劣影響，需要完善公務(wù)用車制度的法律法規(guī)。公務(wù)用車改革中出現(xiàn)的進(jìn)退失據(jù)，即源于改革決策中法律程序的缺失。通過人大立法，進(jìn)行法治化建設(shè)，提升法律的權(quán)威性。做到“有法可依”，以此能夠?qū)珓?wù)用車提供規(guī)范化、法治化的制度保障，才能使目前車改走出困境。

2.建立剛性的財(cái)政預(yù)算約束機(jī)制，提高政府公務(wù)用車預(yù)決算的明確性和透明度，做到政府公務(wù)用車信息公開。同時(shí)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的約束，防止政府部門利用預(yù)算外資金購置車輛。機(jī)關(guān)的預(yù)算及決算接受人代會的審計(jì)和人民的監(jiān)督，使其在“陽光下”運(yùn)行和實(shí)施。3.積極推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“吃大鍋飯”的方式，建立由實(shí)物消費(fèi)向貨幣消費(fèi)轉(zhuǎn)變、與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型個人消費(fèi)方式。逐漸實(shí)現(xiàn)職務(wù)消費(fèi)的“貨幣化、規(guī)范化、透明化”，同時(shí)完善職務(wù)消費(fèi)監(jiān)督與信息公開制度。貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出的“規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，加快福利待遇貨幣化。

4.穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革，完善后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。公務(wù)用車制度改革是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)制度改革的組成部分，機(jī)關(guān)后勤管理體制是建立在高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，其具有的供給制、福利性、“小而全”的特征，已不適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。把公車改革置于機(jī)關(guān)后勤改革的大環(huán)境中考慮，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化、市場化、貨幣化，為公務(wù)用車制度改革做好保障工作。

（二）不斷優(yōu)化車改方案，提高機(jī)關(guān)工作效率

1．嚴(yán)格公務(wù)用車編制和配備管理。根據(jù)中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）的要求，結(jié)合各個部門的職能、在編人數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)來確定公務(wù)用車的數(shù)量和檔次。即首先確定公務(wù)用車的車型范圍和使用范圍，再按在編領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)確定，業(yè)務(wù)用車根據(jù)單位編制人數(shù)確定。同時(shí)通過建立“雙控”即控制排量、控制價(jià)格的方式，來限定公務(wù)車排量和價(jià)格上的盲目增長。對于違規(guī)配車、購車給予一定黨紀(jì)政紀(jì)處分。還要大力鼓勵和支持政府采購國產(chǎn)汽車和新能源汽車。

2.大規(guī)模的用車社會化。實(shí)行公務(wù)用車社會化，是把公車資源和機(jī)關(guān)單位在公務(wù)活動中對交通工具的需求納入市場機(jī)制。取消除特殊用車（公、檢、法等）、個別領(lǐng)導(dǎo)專車以外的公車，把其余公務(wù)用車全部移交給新組建的具有獨(dú)立法人資格的出租車租賃公司，按照現(xiàn)代企業(yè)去經(jīng)營管理。公務(wù)員因工作需要需租車的，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。公務(wù)用車社會化也是黨中央的積極提倡和現(xiàn)在國際上的基本做法。有效遏制當(dāng)前嚴(yán)重的公車私用、低效浪費(fèi)等現(xiàn)象，提高車輛的使用效率，防止國有資產(chǎn)的流失，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值、升值。

3.適當(dāng)?shù)能囕v交通補(bǔ)貼。核定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平和地方財(cái)政承受能力相適應(yīng)，兼顧國家、人民群眾、個人三者的利益；以工作性質(zhì)和工作量為主，不與行政級別掛鉤；同時(shí)還要建立公務(wù)員交通補(bǔ)貼的浮動補(bǔ)貼制度，要做到與社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。還要劃定車輛補(bǔ)貼的適用范圍，作為車改補(bǔ)貼的

必要補(bǔ)充。車輛補(bǔ)貼來源于公共財(cái)政，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)必須要由人大制定，聽取人民群眾的意見和接受人民群眾的監(jiān)督。

4.建立信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)公務(wù)用車的使用管理。建立機(jī)關(guān)公務(wù)用車信息管理系統(tǒng)，通過對公務(wù)用車調(diào)配使用、燃油使用、維護(hù)保養(yǎng)、司機(jī)管理、肇事處理等方面的詳細(xì)記錄, 再結(jié)合統(tǒng)計(jì)、分析等信息處理技術(shù),對公務(wù)用車進(jìn)行有效監(jiān)督。健全公務(wù)用車行車管理和定點(diǎn)維修、加油制度。學(xué)習(xí)國外給公務(wù)用車加入“電子芯片”或采用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，有效記錄公務(wù)用車位置、時(shí)速和加油、維修等信息。2011年“兩會”廣州市委副書記、市紀(jì)委書記蘇志佳表示將對廣州市全部公車安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和RFID身份識別系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理。加強(qiáng)對司機(jī)的教育和管理。進(jìn)行必要的思想政治教育和相關(guān)政策法規(guī)制度教育，使其明確公務(wù)用車的使用手冊，杜絕司機(jī)使用車輛時(shí)在加油、維修等出現(xiàn)的問題。還要引入獎懲機(jī)制，加強(qiáng)司機(jī)的績效考核。

（三）強(qiáng)化車改后期的反饋和社會輿論的監(jiān)督

要保障公民的公共權(quán)力充分有效的行使，必須建構(gòu)健全的權(quán)力制衡體系。強(qiáng)化車改后期的反饋，通過建立監(jiān)督檢查機(jī)制來有效的監(jiān)控車改的效果，并對車改方案進(jìn)行中存在的問題及時(shí)糾正和調(diào)整。充分重視外部的社會輿論監(jiān)督，彌補(bǔ)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督軟約束乏力的困境。通過在職有媒體上對干部群眾廣泛宣傳，提高廣大干部群眾對公車制度改革的認(rèn)識。做好輿論宣傳的導(dǎo)向工作，為公車制度改革打下堅(jiān)實(shí)的思想輿論基礎(chǔ)。同時(shí)公事公務(wù)用車身份，在車身噴涂“公車”字樣。放手發(fā)動人民群眾，建立投訴監(jiān)督機(jī)制，鼓勵全社會監(jiān)督公車制度改

革。最后援引溫家寶總理在2010年兩會前，對于公車私用問題曾表示，應(yīng)該管得住，必須管得住。能做到最根本的是兩條：第一條就是公開透明，就要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督。第二條就是民主監(jiān)督。在建國前毛澤東主席和黃元培先生說過的一段話解決“其興也勃、其亡也乎”的周期律問題，最重要的是民主，只有民主才不會出現(xiàn)人亡政息，提的是公款吃喝、公車私用，公費(fèi)出國，其實(shí)也關(guān)系到整個反腐敗。

中國公務(wù)用車制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的大背景下，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，其弊端已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。為此中央和地方都實(shí)施了有益的探索，也取得了較多的經(jīng)驗(yàn)，但都存在不同程度的缺陷和不足。由于中國幅員遼闊、各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會發(fā)展差異較大，因此要因地制宜、實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，降低改革的阻力、風(fēng)險(xiǎn)，全面系統(tǒng)的進(jìn)行利弊分析，加強(qiáng)調(diào)查和研究，增強(qiáng)公車改革方案的科學(xué)性和可行性。同時(shí)推進(jìn)配套制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。明確中國公務(wù)用車制度改革目的不是取消公務(wù)用車，而是在公務(wù)用車的使用和管理上探索更合理、更高效的方式。達(dá)到降低行政成本，提高機(jī)關(guān)的辦事效率，消除公車私用等弊病，建立廉潔、高效的政府的目的。

參考文獻(xiàn)

1﹑劉敬妹、肖建華.如何破除公車改革原地踏步的魔咒.鳳凰網(wǎng)汽車.2010.11.30 2﹑溫家寶.2011年政府工作報(bào)告[R].十一屆全國人大四次會議.2011.03.05 3﹑李強(qiáng).公車管理制度的弊端與改革[J].重慶教育學(xué)院學(xué)報(bào).2010.5-23(3)4﹑王玲.論公車改革與納稅人權(quán)利保障[J].經(jīng)濟(jì)與法.2010(08)5﹑張忠文.應(yīng)為機(jī)關(guān)“公車消費(fèi)”立法嚴(yán)管[N].大公報(bào).2010.02.26 6﹑佚名.行政事業(yè)單位年公務(wù)用車消費(fèi)支出近2.000億元.世華財(cái)訊.2010.01.05 7﹑佚名.杭州公車改革再探索[N].商周刊.2010（02）8﹑姚藝曲.廣州6月推公車改革公車私用每公里收費(fèi)1.6元[N].南方日報(bào).2011.02.23

第五篇：青島屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革

青島市市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革

文件及政策解讀

青島市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年8月

青車改組字〔2018〕4號

關(guān)于印發(fā)《青島市市屬企業(yè)公務(wù)用車制度

改革實(shí)施意見》的通知

各區(qū)（市）公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市直各部門、市直屬企業(yè)：

《青島市市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》已經(jīng)市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的重大問題，請及時(shí)向市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

附件: 青島市市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見

青島市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年8月16日

青島市市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2014〕40號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<山東省公務(wù)用車制度改革總體方案>的通知》（魯辦發(fā)〔2015〕45號），根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<青島市公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案>的通知》（青辦發(fā)〔2016〕15號），參照中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》（中車改〔2015〕36號）和省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《山東省省屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》（魯車改組字〔2018〕3號），結(jié)合我市市屬企業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、改革目標(biāo)和總體要求

（一）改革目標(biāo)。按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的總體要求，堅(jiān)持社會化、市場化、公開化方向，推動市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇，通過合理區(qū)分配置公務(wù)用車資源，在保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營及對外業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新公務(wù)交通保障方式，降低公務(wù)交通費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)公務(wù)用車出行便捷、費(fèi)用可控、管理規(guī)范、監(jiān)管到位，基本形成符合市屬企業(yè)實(shí)際的公務(wù)用車制度。

（二）總體要求 1.堅(jiān)持創(chuàng)新制度、分類保障。改革公務(wù)交通保障方式，完善差異化公務(wù)交通保障制度，推進(jìn)公務(wù)用車貨幣化改革，實(shí)現(xiàn)普通公務(wù)出行社會化，取消與生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，從嚴(yán)配備生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。

2.堅(jiān)持厲行節(jié)約、提高效率。以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車制度改革的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定市屬企業(yè)公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用低于改革前支出，切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3.堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)。市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革要根據(jù)市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署有序推進(jìn)。市屬企業(yè)要充分結(jié)合自身實(shí)際，周密制訂改革實(shí)施方案，對各級子公司逐級落實(shí)責(zé)任，先易后難、分類分步、層層推進(jìn)改革。

4.堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、嚴(yán)格管理。合理高效配置公務(wù)用車資源，從嚴(yán)核定保留車輛，從緊確定公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免違規(guī)配備和使用公務(wù)用車現(xiàn)象。集中管理經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，引入先進(jìn)管理理念和技術(shù)手段，切實(shí)提高公務(wù)用車管理水平。

5.堅(jiān)持公開透明、接受監(jiān)督。市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，按照廠務(wù)公開的要求，廣泛接受職工群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格履行相關(guān)程序。

二、改革范圍

（一）單位范圍。市屬國有企業(yè)（包括市直企業(yè)和市直部門所屬企業(yè)）參加本次改革。本意見中所稱市直企業(yè)是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子由市委和市委委托管理的國有企業(yè),本意見中所稱的市直部門所屬國有企業(yè)是指市直部門根據(jù)上級批準(zhǔn)負(fù)責(zé)管理的國有企業(yè)。

（二）人員范圍。由市委和市委委托管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革。本意見中所稱市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人是指由市委和市委委托管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

三、主要任務(wù)

（一）分類分級推進(jìn)公務(wù)用車制度改革

1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車實(shí)物供給方式，實(shí)行配備實(shí)物保障公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼兩種方式保障公務(wù)出行。市直企業(yè)正職負(fù)責(zé)人原則上通過配備實(shí)物保障公務(wù)用車保障履職需要，也可以自愿參加公務(wù)用車制度改革；市直企業(yè)副職負(fù)責(zé)人原則上取消配備公務(wù)用車，采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式。

采取配備實(shí)物保障公務(wù)用車方式的，要嚴(yán)格執(zhí)行青島市及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補(bǔ)貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，要取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車。市直企業(yè)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<青島市公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案>的通知》（青辦發(fā)〔2016〕15號）確定。

2.分級推進(jìn)市屬企業(yè)各級子公司（含分支機(jī)構(gòu)，下同）公務(wù)用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各級子公司公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會化保障條件的子公司負(fù)責(zé)人原則上要以社會化、市場化為方向進(jìn)行改革，確需配備公務(wù)用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴(yán)確定子公司的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。

3.有序?qū)嵤┦袑倨髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。在充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應(yīng)機(jī)制，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途按照實(shí)用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴(yán)格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。

企業(yè)不得為集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。

（二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強(qiáng)公務(wù)用車管理 1.實(shí)行企業(yè)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。維修、保養(yǎng)應(yīng)通過招標(biāo)方式定點(diǎn)選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務(wù)用車費(fèi)用。參改企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。

2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。各級國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范市直企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見〉的通知》（青辦發(fā)〔2015〕11號）規(guī)定。新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購車價(jià)格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價(jià)格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，或者配備越野車（含SUV）的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集團(tuán)總部原則上不超過2輛。

3.嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進(jìn)行管理。要嚴(yán)格執(zhí)行本意見關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定，控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價(jià)格合理確定單車租賃價(jià)格，降低租賃費(fèi)用。公務(wù)用車租賃公司的選擇應(yīng)嚴(yán)格履行市場化招投標(biāo)程序，嚴(yán)禁關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等情況的發(fā)生。

4.加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車費(fèi)用及公務(wù)交通補(bǔ)貼預(yù)算管理。市屬企業(yè)要將公務(wù)用車購置（含租賃）、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用以及公務(wù)交通補(bǔ)貼納入預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。要合理設(shè)置會計(jì)明細(xì)科目，實(shí)現(xiàn)單車成本費(fèi)用核算。公務(wù)用車改革后公務(wù)用車費(fèi)用及發(fā)放的交通補(bǔ)貼原則上不得高于改革前的公務(wù)用車費(fèi)用。

（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度 1.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。取消的公務(wù)用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費(fèi)的原則，根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開招標(biāo)評估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務(wù)六個步驟進(jìn)行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，防范國有資產(chǎn)流失。對未能及時(shí)處置的車輛，可以采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場化運(yùn)作，減少車輛閑置浪費(fèi)。

2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實(shí)際需求，合理設(shè)置司勤人員崗位，從現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止、解除工作，并依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)其合法權(quán)益。要妥善做好司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)，避免不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本意見精神制定本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行公務(wù)交通補(bǔ)貼方式參加改革，鼓勵公務(wù)出行乘坐公共交通工具。根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實(shí)際情況，做好公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍內(nèi)的普通公務(wù)出行不得使用公務(wù)用車。在公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍之外的公務(wù)出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實(shí)際情況選擇公共交通、社會化保障的方式進(jìn)行保障。

四、嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律

（一）嚴(yán)肅公務(wù)用車使用紀(jì)律。市屬企業(yè)要嚴(yán)肅公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車使用管理紀(jì)律。嚴(yán)禁公車私用，任何人不得因私使用公務(wù)用車；不得變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車；不得以任何方式換用、借用、占用子公司或其他單位和個人的車輛及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購置、租賃資金和運(yùn)行費(fèi)用；不得向其他單位和個人提供車輛；不得以各種名義占用經(jīng)營及業(yè)務(wù)保障用車或長期租用車輛變相作為個人固定用車；不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車；不得為中層及以下管理人員等配備公務(wù)用車，防范實(shí)行變相的公務(wù)交通補(bǔ)貼全員福利化；不得為退休、離休、離任（含調(diào)離本企業(yè)）的原企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放交通補(bǔ)貼或報(bào)銷應(yīng)由個人承擔(dān)的交通費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)公務(wù)用車使用監(jiān)管。市屬企業(yè)紀(jì)檢部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違反公務(wù)用車制度改革政策和公務(wù)用車管理規(guī)定的行為。將公務(wù)用車制度改革管理情況、公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案及執(zhí)行情況、公務(wù)用車總量及使用明細(xì)等納入廠務(wù)公開范圍、本企業(yè)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容、監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作內(nèi)容、巡視組巡視工作內(nèi)容以及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動公務(wù)用車監(jiān)督管理制度化和規(guī)范化。要建立健全責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。

五、認(rèn)真做好組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，各市屬企業(yè)要嚴(yán)格掌握中央和省市公務(wù)用車制度改革政策標(biāo)準(zhǔn),明確改革任務(wù)和時(shí)限要求，統(tǒng)籌做好公務(wù)用車制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，明確專門機(jī)構(gòu)和人員，認(rèn)真做好組織實(shí)施。

（二）精心組織實(shí)施。市屬企業(yè)要在深入研究、全面摸底、細(xì)致測算的基礎(chǔ)上，按照本意見要求認(rèn)真制定本企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案（包括本企業(yè)節(jié)支率詳細(xì)測算情況），報(bào)市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組或或所屬主管部門審批。其中，市直企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案報(bào)市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；市直部門所屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案報(bào)市主管部門審批，并報(bào)市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各參改企業(yè)要根據(jù)批準(zhǔn)的改革方案做好組織實(shí)施工作。

（三）營造良好氛圍。市屬企業(yè)要充分認(rèn)識國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革的重大意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，引導(dǎo)企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念。同時(shí)正確引導(dǎo)社會外部輿論，努力營造理解和支持改革的良好氛圍，確保各項(xiàng)改革工作落到實(shí)處。

本意見自印發(fā)之日起施行。已實(shí)行公務(wù)用車制度改革的市屬國有企業(yè)按本意見統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行。

報(bào):省公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組,送:市車改辦成員單位。

青島市公車改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年8月16日印發(fā)

《青島市市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革

實(shí)施意見》政策解讀

根據(jù)中央、省國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革政策，依據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<青島市公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案>的通知》（青辦發(fā)〔2016〕15號），對青島市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《青島市市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》（青車改組字〔2018〕4號）（以下簡稱《企業(yè)車改意見》）進(jìn)行詳細(xì)解讀，便于規(guī)范操作市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革。

一、改革目標(biāo)和時(shí)間要求

（一）改革目標(biāo)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，促進(jìn)企業(yè)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇，合理確定公務(wù)用車改革人員范圍、規(guī)范公務(wù)用車配備和公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革在切實(shí)保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營及對外業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)上，確保改革后公務(wù)用車費(fèi)用及發(fā)放的交通補(bǔ)貼不得高于改革前的公務(wù)用車費(fèi)用，推動建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人履職特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營需要相適應(yīng)的公務(wù)出行配套保障制度。

（二）時(shí)間要求?！叭衅髽I(yè)單位公車改革動員部署培訓(xùn)會”結(jié)束后，市直企業(yè)要按照市車改辦通知要求,在7個工作日內(nèi)完成本企業(yè)（本部）公務(wù)用車制度改革方案的制訂工作，并及時(shí)報(bào)送市車改辦初審,初審?fù)ㄟ^后5個工作日內(nèi)將正式方案報(bào)送市車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

市直部門所屬企業(yè)要在10個工作日內(nèi)完成本企業(yè)（本部）的公務(wù)用車制度改革方案的制定工作，并及時(shí)報(bào)所屬市主管部門初審,初審?fù)ㄟ^后5個工作日內(nèi)將正式方案報(bào)主管部門審批。

市屬企業(yè)各級權(quán)屬子公司（含分支機(jī)構(gòu)）的公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案由市屬企業(yè)（集團(tuán)）負(fù)責(zé)審批，于9月底前全部完成。

二、改革范圍

（一）市委和市委委托管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革。

（二）實(shí)施契約化管理的高級管理人員，原則上參照同職級領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加車改；個別通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，在契約合同中對公務(wù)用車或發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼已有約定的，按約定執(zhí)行。

三、主要任務(wù)

（一）公務(wù)交通保障方式。依據(jù)《企業(yè)車改意見》，市直企業(yè)正職負(fù)責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要，也可以自愿選擇發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式參加車改。市直企業(yè)副職負(fù)責(zé)人（包括兼任子公司主要負(fù)責(zé)人的）取消配備公務(wù)用車，采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式。對于本次公務(wù)用車制度改革前已實(shí)行車改的市屬企業(yè)，并通過發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式保障正職負(fù)責(zé)人公務(wù)出行的，允許企業(yè)正職負(fù)責(zé)人按照《企業(yè)車改意見》規(guī)定重新選擇配備公務(wù)用車。本次改革后，選擇通過發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼保障市屬企業(yè)正職負(fù)責(zé)人公務(wù)出行的企業(yè)，原則上不再允許重新為企業(yè)正職負(fù)責(zé)人配備公務(wù)用車。

（二）公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市直企業(yè)正職負(fù)責(zé)人不超過1560元/月、副職不超過1430元/月。公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于履職待遇事項(xiàng)，在企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬之外單列，為稅前收入。

（三）改革后公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。

1.關(guān)于企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配備。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范市直企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見〉的通知》（青辦發(fā)〔2015〕11號）規(guī)定，改革后企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)，按照排氣量2.0升（含）以下、購車價(jià)格（不含車輛購置稅）28萬元以內(nèi)控制。

2.關(guān)于經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配備

一是經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車類別界定。參照中央和省屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革有關(guān)問題的政策解釋，企業(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車主要包括以下幾種情形：一是直接用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的車輛，如旅游公司的旅游巴士、物流公司的物流用車以及各類特殊車型的工程用車等；二是保障企業(yè)正常業(yè)務(wù)開展必需使用車輛，如機(jī)要通信用車、應(yīng)急用車、保密用車、商務(wù)活動用車等；三是需要搭載專業(yè)器械的專用車輛，如電力維修車、電信維修車等；四是異地辦公且兩地距離較遠(yuǎn)的（例如跨地區(qū)）企業(yè)使用的通勤車；五是用來保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，且不宜或者難以通過社會化市場化方式替代的車輛（例如地處偏遠(yuǎn)的礦山、工程類企業(yè)）。二是經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配備標(biāo)準(zhǔn)。改革后經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配備標(biāo)準(zhǔn)，按照《企業(yè)車改意見》關(guān)于“新購置車輛”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中，轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購車價(jià)格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下；商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價(jià)格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，或者配備越野車（SUV）的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，集團(tuán)總部原則上不超過2輛。

（四）關(guān)于公務(wù)用車保留問題。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要，本著從嚴(yán)從緊、節(jié)約開支的原則，按照上述公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，確定擬保留的車輛。其中，對于目前正在使用的公務(wù)用車，原購車價(jià)格超過上述規(guī)定的，但當(dāng)前公務(wù)用車凈值已達(dá)到上述規(guī)定價(jià)格以內(nèi)的，本著節(jié)約的原則可以保留，使用到車輛報(bào)廢為止，并逐步更新替換為符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

本次改革前，企業(yè)已自行實(shí)施車改且保留公務(wù)用車數(shù)量較少的，按照改革后比改革前公務(wù)交通成本節(jié)支的原則，可新增（購置或租賃）必要的公務(wù)用車。相關(guān)企業(yè)新增車輛數(shù)量，由市車改辦參照同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)公務(wù)用車保留數(shù)量，根據(jù)市屬企業(yè)車改總體情況統(tǒng)籌把握、合理確定。

改革后，經(jīng)批準(zhǔn)保留的公務(wù)用車數(shù)量在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持穩(wěn)定，達(dá)到更新或者報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的由企業(yè)（集團(tuán)）按規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)更新，不再重新報(bào)批；因企業(yè)改革重組、經(jīng)營范圍發(fā)生重大變化、規(guī)模增加等確需新增車輛的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行審批程序。

（五）關(guān)于改革后保留的公務(wù)用車使用管理問題

1.關(guān)于公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍內(nèi)的普通公務(wù)出行。企業(yè)所在地為市內(nèi)四區(qū)（指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)）的市屬企業(yè)，領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的企業(yè)負(fù)責(zé)人普通公務(wù)出行不得使用公務(wù)用車；企業(yè)所在地為市內(nèi)四區(qū)以外的市屬企業(yè)，領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的企業(yè)負(fù)責(zé)人普通公務(wù)出行范圍原則上按企業(yè)所在地黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍確定。

2.關(guān)于應(yīng)急公務(wù)用車使用范圍。領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人執(zhí)行重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、社會安全等特殊任務(wù)；處理時(shí)限性強(qiáng)利用私人或社會車輛無法保障的緊急公務(wù)或突發(fā)事件；參加市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委以及市直部門召集的緊急會議或公務(wù)活動，以及前往非公務(wù)車輛不便出入的重要場所，可使用公務(wù)用車。

3.關(guān)于特殊情況下公務(wù)用車使用范圍。領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人在市屬企業(yè)所在地（設(shè)區(qū)的市）市區(qū)范圍內(nèi)，因特殊情況不便乘坐公共交通工具或使用個人車輛時(shí)的公務(wù)出行，可使用公務(wù)用車，但須參照出租車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納費(fèi)用并上交企業(yè)。

因交通不便、時(shí)間要求緊、出行人員多等因素不便乘坐公共交通工具的調(diào)研考察、檢查督導(dǎo)等集體公務(wù)出行，以及參加有公函的公務(wù)接待、外事活動等可使用公務(wù)用車。

4.關(guān)于租用社會車輛問題。改革后保留車輛無法保障必要公務(wù)出行，企業(yè)可租用通過公開招標(biāo)等方式選定的汽車租賃企業(yè)的車輛，但必須從嚴(yán)控制租車范圍、車型和數(shù)量，不得租用超標(biāo)車輛，并做好租車登記、臺賬資料留存等工作。

5.關(guān)于規(guī)范公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放的問題。對于職務(wù)變動的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，自職務(wù)調(diào)整的次月起按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼；對于調(diào)入或新任職的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，自任職文件印發(fā)的次月計(jì)發(fā)公務(wù)交通補(bǔ)貼。

6.關(guān)于異地交流任職市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人探親交通費(fèi)用。異地交流任職的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人往返任職地與家庭主要居住地的城市間公共交通費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。企業(yè)不得安排公務(wù)用車接送。

7.市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人離任后，到市人大、市政協(xié)以及其他有關(guān)部門任職的，工資關(guān)系等按規(guī)定仍保留在原企業(yè)的，涉及原任職企業(yè)公務(wù)活動的，由原任職企業(yè)按規(guī)定保障其公務(wù)出行，不得為其配備專車、不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

8.市屬企業(yè)所屬離退休干部管理機(jī)構(gòu)用車暫不納入此次車改范圍，仍由企業(yè)按原規(guī)定執(zhí)行。

（六）關(guān)于其他人員車改問題。本次車改的人員范圍是市直企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)其他人員不屬于本次公務(wù)用車制度改革范圍。防范實(shí)行變相的公務(wù)交通補(bǔ)貼全員福利化。

（七）公車改革成本節(jié)支分析。各市屬企業(yè)要按照《企業(yè)車改意見》，詳細(xì)分析本企業(yè)公務(wù)用車制度改革前、改革后總支出，明確節(jié)支目標(biāo)。

改革前公務(wù)交通總支出=涉改公務(wù)用車（間實(shí)際更新和新增公務(wù)用車）平均購置費(fèi)+涉改公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)+涉改司勤人員支出+已實(shí)行車改的企業(yè)負(fù)責(zé)人交通補(bǔ)貼+其他相關(guān)支出。（2017年1月1日至2017年12月31日）

改革后公務(wù)交通總支出=改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼支出+擬新增公務(wù)用車平均購置費(fèi)用（含運(yùn)行費(fèi)）+保留涉改公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)+涉改司勤人員的支出+其他相關(guān)支出。

節(jié)支率=（1-改革后公務(wù)交通總支出/改革前公務(wù)交通總支出）*100%

①公務(wù)用車平均購置費(fèi)=公務(wù)用車購置費(fèi)總額÷10年；

②司勤人員支出包括人工工資總額（含行車補(bǔ)貼）、五險(xiǎn)一金等保險(xiǎn)費(fèi)用和福利費(fèi)等費(fèi)用支出。

③改革后交通成本測算應(yīng)按上述事項(xiàng)、支出標(biāo)準(zhǔn)等折算為成本。

④其他相關(guān)支出包括租賃公務(wù)用車費(fèi)用、大型會議及重大活動等公務(wù)活動交通保障費(fèi)用等。

四、完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度

（一）公開規(guī)范處置公務(wù)用車。具體按照《企業(yè)車改意見》有關(guān)要求執(zhí)行。

（二）建立相關(guān)配套改革制度。主要包括建立健全企業(yè)內(nèi)部的公務(wù)用車改革配套制度，如相應(yīng)的車輛管理辦法、公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算辦法等。同時(shí)，做好公務(wù)交通保障范圍與企業(yè)差旅制度的有效銜接。

五、關(guān)于市屬企業(yè)各級子公司（含分支機(jī)構(gòu)）車改問題

（一）其他企業(yè)參改范圍。市屬企業(yè)各級全資、控股子公司均要進(jìn)行公務(wù)用車制度改革。

（二）從嚴(yán)確定各級子公司參改范圍及標(biāo)準(zhǔn)。按照國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》規(guī)定，屬于大型企業(yè)的子公司，正職負(fù)責(zé)人可配備公務(wù)用車，也可采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方式實(shí)施車改，副職負(fù)責(zé)人可采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方式進(jìn)行車改。其他子公司負(fù)責(zé)人取消配備公務(wù)用車，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼；其中，礦山、工程類企業(yè)，確因生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要，正職負(fù)責(zé)人可配備公務(wù)用車。子企業(yè)負(fù)責(zé)人配備公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)為：排氣量1.8升（含）以下、購車價(jià)格（不含車輛購置稅）18萬元以內(nèi)。

各級子公司負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過市屬企業(yè)（集團(tuán)）副職負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)。子公司納入車改范圍的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)具體由市屬企業(yè)（集團(tuán)）確定。

（三）市屬企業(yè)（集團(tuán)）統(tǒng)籌推進(jìn)各級子公司公務(wù)用車制度改革，根據(jù)子公司的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、所處自然環(huán)境等因素周密制訂公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案。

六、關(guān)于市直有關(guān)部門（單位）所屬國有企業(yè)車改問題

按照國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》對企業(yè)規(guī)模劃分的有關(guān)規(guī)定，大型企業(yè)的正職負(fù)責(zé)人可配備公務(wù)用車，也可采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方式實(shí)施車改，副職負(fù)責(zé)人可采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方式進(jìn)行車改。其中，正職負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)為：排氣量1.8升（含）以下、購車價(jià)格（不含車輛購置稅）18萬元以內(nèi)；采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，正職負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過1560元/月，副職負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要低于正職負(fù)責(zé)人，具體由企業(yè)主管部門（單位）確定。

市直有關(guān)部門（單位）所屬的其他企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人取消配備公務(wù)用車，不得領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的公務(wù)出行，可采取按規(guī)定報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用或其他符合規(guī)定的方式予以保障。

七、關(guān)于改革方案的制定和報(bào)送

（一）方案制訂。市屬企業(yè)按照市車改辦《關(guān)于報(bào)送市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于報(bào)送公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案的請示》模版（另行發(fā)文）研究制定本企業(yè)公車改革實(shí)施方案。

(二)報(bào)送程序。市直企業(yè)將本企業(yè)（集團(tuán)本部）公車改革實(shí)施方案（紙質(zhì)版1份）報(bào)送市車改辦初審；初審合格后，市直企業(yè)將本企業(yè)（集團(tuán)本部）公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案（紙質(zhì)版10份），首頁由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章（附表1-5首頁均加蓋公章）后正式報(bào)送市車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。電子版通過金宏網(wǎng)發(fā)送市車改辦（市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處）。

市直部門所屬企業(yè)公車改革實(shí)施方案報(bào)市主管部門審批。市主管部門將本系統(tǒng)所涉及企業(yè)（包含各級權(quán)屬子公司及分支機(jī)構(gòu)）車改方案全部審批完成后，匯總形成統(tǒng)一的匯報(bào)材料（紙質(zhì)版7份），由部門主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章（附件中涉及單戶企業(yè)車改方案均需企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章）后，于9月份最后一個工作日前正式報(bào)市車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。電子版通過金宏網(wǎng)發(fā)送市車改辦（市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處）。

市直企業(yè)各級權(quán)屬子公司（含分支機(jī)構(gòu)）的公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案報(bào)市直企業(yè)（集團(tuán)）審批，市直企業(yè)將本企業(yè)（集團(tuán)）所涉及子企業(yè)車改方案全部審批完成后，匯總形成統(tǒng)一的匯報(bào)材料（紙質(zhì)版7份），由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章（附件中涉及單戶企業(yè)車改方案均需企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章）后，于9月份最后一個工作日前正式報(bào)市車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。電子版通過金宏網(wǎng)發(fā)送市車改辦（市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處）。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)公務(wù)用車改革的“第一責(zé)任人”，企業(yè)要明確本單位公務(wù)用車改革的分管負(fù)責(zé)人、專門機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。市直部門（單位）可參照市直企業(yè)車改程序，借鑒市車改辦《關(guān)于報(bào)送市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于報(bào)送公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案的請示》模版，組織本系統(tǒng)企業(yè)車改工作。

各區(qū)（市）參照市級改革模式組織本區(qū)域企業(yè)公車改革，改革實(shí)施意見須報(bào)市車改辦備案。

業(yè)務(wù)咨詢聯(lián)系人：

市政府國資委：

駱呈軍

83786809

***

市發(fā)展改革委：

盛文寶

85911322

***

市機(jī)關(guān)事務(wù)局：

劉潤先

85913307

***

市

財(cái)

政

局：

張金波

85855853

***

市人力資源社保局： 唐起照

85912182

***

收發(fā)文件： 府新大廈0610 電話: 85822823 85822760

事業(yè)單位審批：

府新大廈0608

電話: 85822681

企業(yè)審批：

府新大廈0606

電話: 85822660