第一篇：農業(yè)技術推廣體系建設的對策

農業(yè)技術推廣體系建設的對策

摘要：近幾年來，我國科學技術發(fā)展迅速，在各方面的科技發(fā)展都取得了很高的成就，在農業(yè)方面的科技發(fā)展受到廣泛關注和重視。隨著社會主義新農村建設事業(yè)的發(fā)展，農業(yè)經(jīng)濟對農業(yè)科技的依耐性不斷加強，因此，農業(yè)技術在農村建設事業(yè)當中的推廣工作十分重要。本文以農業(yè)科學技術的推廣為主題，通過分析我國農業(yè)技術推廣中存在的一些問題，繼而得出相應的推廣對策，為我國農業(yè)事業(yè)的良好發(fā)展出謀劃策。

關鍵詞：農業(yè)技術；推廣體系；建設；對策

在新的發(fā)展階段，農業(yè)事業(yè)的發(fā)展必須緊緊抓住發(fā)展勢頭，以技術性農業(yè)為依靠，大力發(fā)展農業(yè)事業(yè)。在這個全新的發(fā)展時代，我國農業(yè)在生存能力上已經(jīng)取得了極大的進步，農業(yè)生產結構逐漸發(fā)生轉變。其中，推進農業(yè)經(jīng)濟不斷進步的重要因素時農業(yè)技術的推廣問題，加強農業(yè)技術的推廣，保障農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、產業(yè)化以及工業(yè)化生產。另外，我國農業(yè)雖然取得了質的進步，發(fā)展速度快，但農業(yè)技術對農業(yè)經(jīng)濟的貢獻率只有一半，而發(fā)達國家的這個數(shù)據(jù)一半在70%左右。因此，大力建設我國農業(yè)推廣體系是目前發(fā)展農業(yè)事業(yè)的重中之重。

一、我國目前農業(yè)技術推廣體系建設中存在的問題

1.缺乏健全的推廣管理體制

我國當前的農業(yè)推廣體系主要是從中央到地方的推廣管理模式，這種管理模式很大程度上存在不可避免的弊端。首先是在實際的農業(yè)推廣工作中，多個部門同時在進行工作管理，人事分離的情況屢屢出現(xiàn)，這種情形下，很難使得農業(yè)技術推廣的專業(yè)人員進行工作的主要負責荷引導；另外一方面，多個部門同時管理的農業(yè)推廣技術工作，和容易造成相關部門對相關問題和責任的推脫，對農業(yè)技術推廣工作的順利開展造成很大的阻礙，在工作進度上存在拖延，也拖慢了我國農業(yè)技術推廣工作體系的建設。

2.推廣工作中職能錯位問題嚴重

在農業(yè)技術推廣的實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，很多工作人員其實并不具備專業(yè)的農業(yè)生產技術，甚至有些工作人員沒有具體理解農業(yè)技術推廣體系的基本職能。在這種工作實際情況下，農業(yè)技術推廣的許多相關職能并沒有在工作中體現(xiàn)出來，沒有發(fā)揮其應有的職能效果。除此之外，有些農業(yè)技術推廣體系的職能沒有其相應的工作領域進行職能的發(fā)揮，導致既浪費了資源，又使得農業(yè)技術推廣工作無法順利開展。

3.現(xiàn)存機制應對工作實踐不靈活

我國農業(yè)自古以來是國民經(jīng)濟重要組成部分，國家對農業(yè)的發(fā)展一直是大力扶持，并出臺了一系列推進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關政策。目前，在農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展問題上，農業(yè)技術的應用是重要的發(fā)展策略，許多國家方針和政策都開始向農業(yè)技術方面琴傾斜。但是，在傳統(tǒng)農耕文化深深的思想束縛下，許多農業(yè)技術推廣方針和政策并沒有真正落到實處，農業(yè)技術的推廣仍然面臨十分強大的阻力。在推廣實踐工作中，許多問題難以進行對號入座。從這個方面看，農業(yè)技術的推廣還需要進一步加強，打破傳統(tǒng)農耕思想的束縛，需要建立完善而且靈活的農業(yè)技術推廣體系。

二、加強農業(yè)技術推廣體系建設的對策

1.加強體制問題的完善

根據(jù)對農業(yè)技術推廣體系現(xiàn)存的相關問題得知，要想完善農業(yè)技術推廣體系，首要任務就是要完善推廣體系方面的體制問題。總體來說，完善體制問題的對策體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）完善基層農業(yè)技術推廣機構。農業(yè)技術的推廣工作主要是在農村進行，那么必須重視農村農業(yè)基層的推廣機構的建設。所以，對農業(yè)技術推廣的基層機構管理還需進一步加強。首先政府要加大引導力度，幫助基層機構解決實際工作中遇到的各種難題?；鶎油茝V機構要大力加強自身的建設，使用科學的管理措施，將自身的管理進行得科學而有效，加強農業(yè)技術推廣工作的規(guī)范性。

（2）強化基層農業(yè)技術推廣體系的管理工作。農業(yè)科學技術的大力發(fā)展以及農業(yè)技術推廣工作的不斷創(chuàng)新離不開基層農業(yè)技術推廣體系的管理工作。因此，在實際工作中要將基層推廣管理體系的相關制度以及制度的良好運行聯(lián)系起來，加強建設。在管理工作中，基層農業(yè)推廣體系的管理要不斷引進先進的管理模式，比如引進先進企業(yè)的管理模式，在各個管理方面充分發(fā)揮管理的科學性，是管理體系逐漸制度化、標準化、系統(tǒng)化。比如，某省的基層農業(yè)推廣體系中，基層管理機構特別設置了一個專門的技術信息網(wǎng)站，并通過網(wǎng)站將相關的推廣信息發(fā)表出來，比如推廣一些國家關于農業(yè)發(fā)展的政策，以及該機構管理工作的日常明細等等，獲得了民眾的普遍好評。

（3）創(chuàng)新農業(yè)技術推廣管理工作。我國農業(yè)技術推廣體系的建設雖然已經(jīng)取得了一定成就，但是還要堅持不懈地加強創(chuàng)新，尤其是在體制機構方面的創(chuàng)新。我國農業(yè)技術推廣體系建設的重點要放在服務性農業(yè)生產商，對體制機構不斷進行創(chuàng)新，不斷完善基層農業(yè)技術推廣管理的體制，不斷明確縣級農業(yè)局的指導和管理責任，避免只能混亂的情況出現(xiàn)，各司其職，各自承擔相應的推廣責任。不斷加強完善農業(yè)局以及基層推廣機構的績效管理工作，建立科學合理的責任制度，實施崗位管理，不斷規(guī)范農業(yè)技術推廣體系。在職責上要進行科學管理，確保有效性履職，通過一一系列的改革和創(chuàng)新，將農業(yè)技術推廣體系的管理一步步完善起來。

2.提高農業(yè)技術推廣工作人員的素質

農業(yè)技術的推廣其實還是偏重于技術方面的工作，因此對工作人員的專業(yè)技術要求要高，在選聘工作人員的環(huán)節(jié)就要加強管理，選用專業(yè)素質高的工作人員進入相關機構工作，除此之外，還要對工作人員進行定期的專業(yè)技術培訓，保證工作隊伍的專業(yè)性。在進行專業(yè)技術培訓時，盡量聘請資歷深厚，專業(yè)技術功底強的農業(yè)技術專家。另外，還可以適當?shù)倪x派工作人員進行外出實踐，豐富農業(yè)技術推廣知識，和推廣操作水平。例如在山東省某地的農業(yè)技術推廣工作中，該推廣機構建立了網(wǎng)絡交流平臺，供廣大技術推廣人員進行線上經(jīng)驗交流，豐富工作人員的知識，加強專業(yè)技術水平。

三、結語

不管是哪方面的發(fā)展都離不開技術層面的支持，農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也不例外。因此在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，要不斷完善農業(yè)技術推廣體系，使農業(yè)技術的發(fā)展跟上時代發(fā)展潮流。要重視農業(yè)推廣機構的完善，加強管理，不斷進行管理工作的創(chuàng)新。通過農業(yè)技術大力推廣，提高我國農民生活水平，推進我國農村經(jīng)濟發(fā)展走向更高平臺。

參考文獻：

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第二篇：農業(yè)技術推廣體系建設

農業(yè)技術推廣工作是一項長期的公益性事業(yè)工作，一直以來，由于試驗、示范、推廣的經(jīng)費不足，致使農業(yè)技術推廣工作發(fā)展緩慢，大部分高新技術只是停留在極小型的試驗示范和研究上；且基層農業(yè)技術推廣隊伍人員少、知識老化，再加上近幾年來，青壯年外出務工人員多，在家從事農業(yè)生產的群眾多數(shù)是老年人，他們的思想意識落后，對學習新技術、使用新技術的積極性不高，對高新的經(jīng)濟作物種植更難以接受，擔不起經(jīng)濟風險、怕失敗，農業(yè)部門搞一些小型試驗、示范，也只是流于形式，難以見效，面對新形勢下農業(yè)技術推廣工作中的一些情況和問題，作為基層的農業(yè)技術推廣工作者，結合工作實際提出一些粗淺的見解：%A健全農業(yè)技術推廣體系%A

建立基層推廣機構為主的專業(yè)推廣機構與群眾性科技團體相結合的推廣服務體系，為完善市場經(jīng)濟下的農業(yè)技術推廣體系，作為重要補充的民間服務性科技組織，必須加大資金和政策扶持，加快發(fā)展基層推廣機構和各種民間合作社、協(xié)會等團體組織，以及各地的種植大戶，依據(jù)基層農業(yè)技術推廣機構和民間技術服務組織，建立起上下相通、左右相連、設置合理、運轉高效的農業(yè)推廣體系，從而保證能將農業(yè)新技術及時地引進、示范、推廣，迅速轉化為生產力；但要健全基層農業(yè)技術推廣體系，除政府加大資金和政策扶持外，還要做好：

1.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站建設。即增加推廣人員、建立、健全農業(yè)技術推廣管理制度、落實農業(yè)技術推廣責任，提高推廣技術和致富信息的來源渠道、服務能力、技術宣傳等，營造一個熱衷于農業(yè)新技術推廣的良好氛圍，同時本著自愿合作、平等的原則，發(fā)展由農民群眾自愿組織的民間科技服務團體組織，它是最能直接代表群眾的切身利益，能最大限度地調動群眾參與的積極性；2.建立健全基層農業(yè)技術推廣網(wǎng)點。即隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)種植大戶應運而生，他們也是農業(yè)技術推廣的主力軍，也是農業(yè)技術推廣最具活力的突破口，他們承包大面積土地耕種，如果利用先進農業(yè)技術，得到好的收益，在農村會起到很好的帶頭作用，既富裕了自己，也起到很好的帶頭示范作用，因此在全鎮(zhèn)范圍內有目的地選擇8—15戶（或更多）種植大戶擔任村級農業(yè)技術推廣員，利用他們的資金、場地優(yōu)勢，用項目推廣資金進行適當補助和指導，實施農業(yè)技術推廣網(wǎng)點建設，以點帶片，進行示范面對面、效果看得見式的推廣，使推廣項目技術很快傳到群眾手中，用于大面積生產。%A建設農業(yè)科技示范園區(qū)，把“號召農民干”變?yōu)椤案山o農民看”%A

創(chuàng)建農業(yè)高新科技示范園區(qū)，就是要給農民樹一個樣板，通過示范園區(qū)中農業(yè)技術推廣工作人員自己干，讓農民親眼目睹示范種植效果，吸引農民照著學、跟著做，使高新技術盡快盡可能多地應用于農業(yè)生產中，這種示范式推廣模式很受農民的歡迎。%A搞好宣傳，培養(yǎng)農民的推廣學習主體意識%A

農業(yè)技術推廣部門是推廣的主體，而另一主體——農民，往往被忽略了，應該說他們是推廣工作的直接參與者，農業(yè)技術推廣三要素中，“農民”即人的因素至關重要，在部分農村經(jīng)濟不發(fā)達、交通不便、信息不靈、經(jīng)濟基礎薄弱，農民的科技文化素質普遍較低，科技意識淡薄、思想比較保守、接受新生事物慢、種植觀念陳舊、擔不起經(jīng)濟風險，這就要求搞農業(yè)推廣工作的人員，充分利用廣播、黑板報、標語、培訓會等多種形勢的宣傳方式，加強對農業(yè)新技術的宣傳，讓農民認識農業(yè)技術、了解農業(yè)技術、關心農業(yè)技術、支持農業(yè)技術、使農業(yè)技術在農民心中生根發(fā)芽，再對農民因勢利導，用科技知識武裝農業(yè)，改變他們的小農經(jīng)濟思想，提高他們參與農業(yè)技術的自覺性、主動性；在農閑季節(jié)，多舉辦一些針對性強、內容豐富多彩、形式多樣的農業(yè)新技術培訓班，農忙季節(jié)農業(yè)技術人員走上田間地頭，實地開展技術培訓，讓農民親身感受先進農業(yè)技術的巨大作用。%A

總之，農業(yè)技術推廣人員要做到愛崗敬業(yè)、盡職盡責，實際推廣時能講解、能指導、會排難、會現(xiàn)場示范，從而贏得群眾的信任和支持。%A

第三篇：農業(yè)技術推廣體系的建設

摘要:為適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求,我國應加強農業(yè)技術推廣體系的建設,完善農業(yè)技術推廣機制,建設多元化的農業(yè)技術推廣體系,確保我國農業(yè)技術推廣工作的順利進行.關鍵詞:農業(yè)技術;推廣體系;建設

農業(yè)技術的應用和推廣是實施科教興農戰(zhàn)略、實現(xiàn)農業(yè)增長方式轉變的重要環(huán)節(jié).隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立,農業(yè)以及農村經(jīng)濟也逐漸進入到了一個全新的發(fā)展階段,對農業(yè)技術推廣體系也有了更高的要求.農業(yè)技術推廣體系是推動農業(yè)科技進步的極為重要力量,它支撐著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,支撐著我國農業(yè)發(fā)展方式的轉變.近年來,我國對農業(yè)技術推廣體系的建設工作高度重視.我國的農業(yè)技術推廣體系有待進一步改革和建設.一、我國農業(yè)技術推廣的體系的現(xiàn)狀

我國的農業(yè)技術推廣體系分為五級,包括有中央、省、市、縣、鄉(xiāng),有農業(yè)經(jīng)營管理、農業(yè)技術推廣服務中心、畜牧獸醫(yī)服務中心、農機化推廣服務、水產技術推廣服務等農業(yè)機構.其中,縣、鄉(xiāng)2級的農業(yè)推廣部門是直接為農民提供服務的最基層最基礎的農業(yè)技術推廣體系.我國農業(yè)技術推廣體系的組織結構由三大模塊組成,即公益性農業(yè)技術推廣體系、準公益性農業(yè)技術推廣體系和商業(yè)技術推廣體系.公益性農業(yè)技術推廣體系是我國農業(yè)科技服務體系的領導力量,準公益性農業(yè)技術推廣體系是我國農業(yè)科技服務體系未來的主導力量,商業(yè)技術推廣體系則是我國年農業(yè)科技服務體系的重要的新生力量.近年來,我國的農業(yè)技術推廣體系建設有很大的進展,農業(yè)技術推廣體系建設工作也有著較好的發(fā)展趨勢.但是,我國農業(yè)技術推廣體系的建設工作還存在著一些問題,有待于進一步改革和建設.二、我國農業(yè)技術推廣體系存在的問題

1.管理體制不夠健全

我國的農業(yè)技術推廣體系是在計劃經(jīng)濟的條件下建立起來的.這種推廣管理體制靠行政方式管理,依照計劃模式運行,推廣工作缺乏協(xié)調和配合,各地區(qū)、個部門之間各自為政,缺乏合作性、協(xié)調性,各自為政,致使農業(yè)技術的推廣責任不夠明確.農業(yè)技術推廣體制的管理不到位,致使農業(yè)技術推廣機構的技術指導跟不上,技術推廣工作不能很好的普及到農村的基層,從一定程度上阻礙了農業(yè)科技成果的有效傳播和轉化發(fā)展.近年來,伴隨著地方機制的改革,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構管理方式也發(fā)生了很大的變化.2.管理的方法不到位

農業(yè)技術推廣的目的是為基層農業(yè)勞動者服務,增加其農業(yè)文化知識,從而使農業(yè)科技成果得到有效轉化.農業(yè)技術推廣工作應考慮到基層農民的需求和對農業(yè)技術的接受能力,真正做到以農民為本.可是,一直以來,我國的農業(yè)技術推廣大多都采用行政化的推廣方法,多由政府來決定要推廣的項目,自上而下,逐級下達,對各部門形成一定的強制作用,而沒有考慮到基層農民的接受能力以及現(xiàn)階段的農業(yè)技術需求,導致了農業(yè)技術推廣不能真真切實的做到為農民服務,也使農業(yè)科技成果不能更快更好地得到轉化.3.技術推廣人員的綜合素質有待于提高

我國基層農業(yè)技術推廣人員的綜合素質有待于進一步提高.基層農業(yè)技術推廣機構的人員結構安排不夠合理,技術人員的知識存在一定局限性,對基層技術推廣人員的培訓也不夠到位.據(jù)統(tǒng)計,我國地級以下的農業(yè)技術推廣機構中,中級職稱的推廣人員較多,工人的數(shù)量也比較多,而高級職稱的推廣人員數(shù)量卻極少,具有農業(yè)專業(yè)學歷的技術推廣人員也較少.在我國基層農業(yè)技術人員中,只有極少數(shù)人可以得到短期的培訓機會,因為培訓不足,致使基層農業(yè)技術推廣人員的知識陳舊,農業(yè)技術服務得不到有效開展.三、農業(yè)技術推廣體系的建設

1.完善體制機制

我國應加強農業(yè)技術推廣體系的建設,以政府的推廣體系為主導,切實實施基層農業(yè)技術的推廣工作,建設多元化的農業(yè)技術推廣體系.應加強基層農業(yè)技術推廣的的公益性、基礎性作用,注重農業(yè)公共信息服務,農民農業(yè)知識的培訓講解,切實的負起行政管理職責.為保證公益性服務的有效執(zhí)行,政府應制定相應的服務標準,為農村的農業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質全面的服務,促進農業(yè)技術推廣工作的順利進行.2.完善農業(yè)技術推廣保障機制

我國頒布實施的關于農業(yè)技術推廣的相關法律法規(guī),使農業(yè)技術推廣工作步入了法制軌道.但是,隨著當前形勢的發(fā)展,這些法律法規(guī)已不能適應當前的需要,存在著制約性不強等問題,不能對農業(yè)技術的推廣工作進行有效的監(jiān)管.因此,應加強對相關法律法規(guī)的修訂和完善,加強對農業(yè)技術推廣體系的完善.此外,政府還應增加對農業(yè)技術推廣工作的資金投入.3.重視加強農業(yè)技術推廣人才隊伍的建設

應發(fā)展農業(yè)科學技術的教育工作,對農業(yè)技術推廣人才進行多層次的培養(yǎng).明確農業(yè)技術推廣人員的任職資格,鼓勵和支持具有專業(yè)農業(yè)技術的農業(yè)人才到基層服務農業(yè).建立健全的教育培訓機制,以確保技術推廣人員的技術知識,提高科技推廣人員的整體素質.為適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求,我國應加強農業(yè)技術推廣體系的建設,完善農業(yè)技術推廣機制,建設多元化的農業(yè)技術推廣體系,確保我國農業(yè)技術推廣工作的順利進行.

第四篇：農業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新對策

農業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新對策“九五”以來，酒泉市農技推廣系統(tǒng)緊緊圍繞全市農業(yè)和農村工作的重點，先后組織實施了35項重大農業(yè)科技項目，共增加直接經(jīng)濟效益5億多元，農業(yè)科技貢獻率達到61，為全市農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整提供了技術支撐，全市農業(yè)總產值達到了27.38億元，與“八五”末相比增長了72.4。目前，在農業(yè)發(fā)展的新階段，農業(yè)

增效、農民增收已成為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，而農業(yè)技術的推廣應用和不斷創(chuàng)新仍然是解決這一問題的關鍵。

一、農業(yè)技術推廣體系面臨的主要問題

（一）體系建設不完善，一線推廣力量薄弱。目前全市市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)技術推廣服務體系共有在崗人員413人，其中市級34人，占8.2，縣級137人，占33.2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)242人，占58.6，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站核定編制303人，在崗人員只占編制的79.9。各級農技推廣單位技術裝備差，服務手段落后，大部分農技人員與外界接觸少，信息閉塞，知識更新慢，在觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等方面不能適應新形勢對農技推廣工作的要求，影響了農業(yè)科技成果的轉化和技術創(chuàng)新。

（二）推廣經(jīng)費不充足，公益服務難以開展。市、縣兩級農技推廣中心實行財政全額供給，但工作經(jīng)費十分有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站實行全額撥款的只占22.3，差額撥款的占40.9，自收自支的占36.8。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但自收自支，而且還要上繳創(chuàng)收任務。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站長期處于“既無錢養(yǎng)兵，更無錢打仗”的局面。

（三）工作理念不適應，服務與需求脫節(jié)?？萍汲晒繕舜蠖噙€定位在高產量上，對市場需求大的優(yōu)質高效的農產品研究不夠；對傳統(tǒng)的大宗農產品技術儲備的多，對具有當?shù)貎?yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)中出現(xiàn)的新問題研究不夠；技術推廣工作的注意力集中在生產技術的環(huán)節(jié)上，對農產品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的問題研究不夠，致使技術服務的需求與供給之間存在較大的差距，直接影響著農業(yè)技術推廣工作的實際效果。

（四）運行機制不靈活，被動服務績效差。長期以來形成的行政管理型農業(yè)技術推廣運行機制，缺乏科學的制約和激勵辦法，干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象仍然存在，導致有的人無作用可發(fā)揮，有的人有作用難發(fā)揮。

二、改革創(chuàng)新是促進農業(yè)技術推廣的動力農技推廣是科研成果轉化為現(xiàn)實生產力的橋梁，是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，是聯(lián)系科研、教育及生產的紐帶，是促進農業(yè)技術進步和增強農業(yè)競爭能力的重要措施。因此，在農業(yè)發(fā)展的新階段之后，深化農業(yè)推廣體系改革的過程中既不能簡單地把農技推廣機構推向市場，又不能簡單地以強調穩(wěn)定而維持現(xiàn)狀，應從農村的實際和農民的需要出發(fā)，按照“推廣目標現(xiàn)代化、推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化”的原則，積極穩(wěn)妥地推進改革。

（一）推廣目標現(xiàn)代化。就是農技推廣要適應推進新的農業(yè)科技革命、實現(xiàn)技術跨越的要求，加速農業(yè)由注重數(shù)量向更加注重質量效益的轉變，加速實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。按照新階段農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農民知識化的發(fā)展趨勢，農技推廣工作要實現(xiàn)四個轉變：一是從主要追求數(shù)量，向更加注重質量效益轉變；二是從為農業(yè)生產服務為主，向為生產、加工與生態(tài)協(xié)調發(fā)展服務轉變；三是從以資源開發(fā)技術為主，向資源開發(fā)技術和市場開發(fā)技術相結合轉變；四是從主要面向國內市場，向面向國內、國際兩個市場轉變。從而，為農產品優(yōu)質高產高效提供可靠的技術保障，為調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構、提高農業(yè)整體素質和效益、增加農民收入提供強有力的技術支撐，為生態(tài)環(huán)境建設提供全面的技術服務，為提高農業(yè)的市場競爭能力提供堅實的技術基礎。

（二）推廣隊伍多元化。就是要積極穩(wěn)妥地推進農業(yè)技術推廣體系的改革，大力調動農民、企業(yè)等社會力量參與農業(yè)技術推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業(yè)技術推廣體系。在穩(wěn)定、加強農業(yè)技術推廣機構的同時，大力發(fā)展農民、企業(yè)技術推廣與服務組織，支持農村各類專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展。充分調動科研機構、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性，建立專業(yè)技術人員、農民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農業(yè)技術推廣隊伍。

1、市、縣農技推廣機構要進一步穩(wěn)定和加強，以切實履行好法律法規(guī)賦予的執(zhí)法和行政管理職能，承擔重大技術的引進、試驗、示范、推廣，植物病蟲害及農情的搜集、監(jiān)測、預報、防治和處置，農產品質量安全的檢驗、監(jiān)測和強制性檢疫，農業(yè)技術咨詢和培訓等公益性職能。

2、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣體制，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站。根據(jù)產業(yè)規(guī)劃布局和自然區(qū)域的特點，在縣以下創(chuàng)辦跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域農技推廣站，作為縣級農技推廣機構的派出單位，承擔農技推廣的公益性職能。區(qū)域站的人員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員中擇優(yōu)聘用，或從縣級農技推廣機構中下派部分工作人員。

3、將各級農技推廣機構現(xiàn)已承擔的產前、產中技物結合的推廣活動以及產后的加工、運銷等經(jīng)營性服務職能分離出來，建立各種形式的農業(yè)科技型

第五篇：農業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新對策

農業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新對策

“九五”以來，酒泉市農技推廣系統(tǒng)緊緊圍繞全市農業(yè)和農村工作的重點，先后組織實施了35項重大農業(yè)科技項目，共增加直接經(jīng)濟效益5億多元，農業(yè)科技貢獻率達到61，為全市農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整提供了技術支撐，全市農業(yè)總產值達到了27.38億元，與“八五”末相比增長了72.4。目前，在農業(yè)發(fā)展的新階段，農業(yè)增效、農民增收已成為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，而農業(yè)技術的推廣應用和不斷創(chuàng)新仍然是解決這一問題的關鍵。

一、農業(yè)技術推廣體系面臨的主要問題

（一）體系建設不完善，一線推廣力量薄弱。目前全市市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)技術推廣服務體系共有在崗人員413人，其中市級34人，占8.2，縣級137人，占33.2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)242人，占58.6，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站核定編制303人，在崗人員只占編制的79.9。各級農技推廣單位技術裝備差，服務手段落后，大部分農技人員與外界接觸少，信息閉塞，知識更新慢，在觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等方面不能適應新形勢對農技推廣工作的要求，影響了農業(yè)科技成果的轉化和技術創(chuàng)新。

（二）推廣經(jīng)費不充足，公益服務難以開展。市、縣兩級農技推廣中心實行財政全額供給，但工作經(jīng)費十分有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站實行全額撥款的只占22.3，差額撥款的占40.9，自收自支的占36.8。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但自收自支，而且還要上繳創(chuàng)收任務。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站長期處于“既無錢養(yǎng)兵，更無錢打仗”的局面。

（三）工作理念不適應，服務與需求脫節(jié)。科技成果目標大多還定位在高產量上，對市場需求大的優(yōu)質高效的農產品研究不夠；對傳統(tǒng)的大宗農產品技術儲備的多，對具有當?shù)貎?yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)中出現(xiàn)的新問題研究不夠；技術推廣工作的注意力集中在生產技術的環(huán)節(jié)上，對農產品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的問題研究不夠，致使技術服務的需求與供給之間存在較大的差距，直接影響著農業(yè)技術推廣工作的實際效果。

（四）運行機制不靈活，被動服務績效差。長期以來形成的行政管理型農業(yè)技術推廣運行機制，缺乏科學的制約和激勵辦法，干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象仍然存在，導致有的人無作用可發(fā)揮，有的人有作用難發(fā)揮。

二、改革創(chuàng)新是促進農業(yè)技術推廣的動力

農技推廣是科研成果轉化為現(xiàn)實生產力的橋梁，是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，是聯(lián)系科研、教育及生產的紐帶，是促進農業(yè)技術進步和增強農業(yè)競爭能力的重要措施。因此，在農業(yè)發(fā)展的新階段之后，深化農業(yè)推廣體系改革的過程中既不能簡單地把農技推廣機構推向市場，又不能簡單地以強調穩(wěn)定而維持現(xiàn)狀，應從農村的實際和農民的需要出發(fā)，按照“推廣目標現(xiàn)代化、推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化”的原則，積極穩(wěn)妥地推進改革。

（一）推廣目標現(xiàn)代化。就是農技推廣要適應推進新的農業(yè)科技革命、實現(xiàn)技術跨越的要求，加速農業(yè)由注重數(shù)量向更加注重質量效益的轉變，加速實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。按照新階段農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農民知識化的發(fā)展趨勢，農技推廣工作要實現(xiàn)四個轉變：一是從主要追求數(shù)量，向更加注重質量效益轉變；二是從為農業(yè)生產服務為主，向為生產、加工與生態(tài)協(xié)調發(fā)展服務轉變；三是從以資源開發(fā)技術為主，向資源開發(fā)技術和市場開發(fā)技術相結合轉變；四是從主要面向國內市場，向面向國內、國際兩個市場轉變。從而，為農產品優(yōu)質高產高效提供可靠的技術保障，為調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構、提高農業(yè)整體素質和效益、增加農民收入提供強有力的技術支撐，為生態(tài)環(huán)境建設提供全面的技術服務，為提高農業(yè)的市場競爭能力提供堅實的技術基礎。

（二）推廣隊伍多元化。就是要積極穩(wěn)妥地推進農業(yè)技術推廣體系的改革，大力調動農民、企業(yè)等社會力量參與農業(yè)技術推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業(yè)技術推廣體系。在穩(wěn)定、加強農業(yè)技術推廣機構的同時，大力發(fā)展農民、企業(yè)技術推廣與服務組織，支持農村各類專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展。充分調動科研機構、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性，建立專業(yè)技術人員、農民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農業(yè)技術推廣隊伍。

1、市、縣農技推廣機構要進一步穩(wěn)定和加強，以切實履行好法律法規(guī)賦予的執(zhí)法和行政管理職能，承擔重大技術的引進、試驗、示范、推廣，植物病蟲害及農情的搜集、監(jiān)測、預報、防治和處置，農產品質量安全的檢驗、監(jiān)測和強制性檢疫，農業(yè)技術咨詢和培訓等公益性職能。

2、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣體制，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站。根據(jù)產業(yè)規(guī)劃布局和自然區(qū)域的特點，在縣以下創(chuàng)辦跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域農技推廣站，作為縣級農技推廣機構的派出單位，承擔農技推廣的公益性職能。區(qū)域站的人員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員中擇優(yōu)聘用，或從縣級農技推廣機構中下派部分工作人員。

3、將各級農技

推廣機構現(xiàn)已承擔的產前、產中技物結合的推廣活動以及產后的加工、運銷等經(jīng)營性服務職能分離出來，建立各種形式的農業(yè)科技型或中介服務型企業(yè)。

4、積極培育和扶持各類民辦科技服務組織。允許和鼓勵由科技示范戶、種養(yǎng)大戶、購銷大戶、龍頭企業(yè)、涉農單位及科技人員牽頭，由廣大農戶參加的各種專業(yè)協(xié)會、研究會、合作社、產業(yè)服務中心等民辦科技

服務組織，為會員及農戶提供服務，使科技與生產結成利益共同體。

（三）推廣行為社會化。就是各級政府要保證推廣工作的經(jīng)費。公益性、共性關鍵技術的推廣與示范工作，主要由政府支持的推廣機構承擔，實行低價和免費政策。有市場前景的開發(fā)類技術，鼓勵和支持企業(yè)、農民去推廣。

1、切實加大政府對農業(yè)科技的投入力度，突出支持農業(yè)科技成果的轉化和技術創(chuàng)新，特別要保障基層農業(yè)推廣機構的人員的工資供給和工作經(jīng)費。

2、實行產學研、農科教相結合，建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制，優(yōu)化配置農業(yè)科學研究、農業(yè)教育和農業(yè)推廣資源，加強協(xié)調，通力合作，形成合力，切實加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力和提高農業(yè)科技成果轉化率。

3、創(chuàng)新管理機制，調動農技推廣人員的工作積極性。結合事業(yè)單位改革推行專業(yè)人員全員聘用制、技術職務競爭上崗制、目標責任考核追究制，報酬、榮譽與績效掛鉤，獎勤罰懶，促使科技人員加強學習與實踐，努力提高自身素質，提高服務質量。同時，要制定優(yōu)惠政策及激勵機制，放寬放活科技人員，鼓勵和支持他們去領辦、聯(lián)辦各類專業(yè)協(xié)會、服務實體、農業(yè)科技示范園區(qū)（場），激勵他們承擔技術承包項目、開展群眾性的技術培訓、技術咨詢和致富信息服務等。

（四）推廣形式多樣化。就是要按照農民的需要、市場的需求、產業(yè)的要求，破除就技術抓推廣、各自為政單打一的傳統(tǒng)，樹立為產業(yè)發(fā)展全面推廣與全程服務的新思維觀念，圍繞當?shù)氐闹攸c產業(yè)，搞好相應的科技創(chuàng)新與服務創(chuàng)新。

1、堅持農業(yè)科技培訓，把提高農民的科技素質教育作為一項長期的戰(zhàn)略任務常抓不懈。堅持采用集中培訓骨干與巡回宣講相結合，專業(yè)技術人員系統(tǒng)講解與農民群眾現(xiàn)身說法相結合，現(xiàn)場指導培訓與廣播電影電視教育相結合，專題培訓與實施科技項目培訓相結合，廣泛深入地開展農業(yè)科技培訓活動。充分發(fā)揮農民科技示范戶的帶頭作用，組織農民科技示范戶現(xiàn)身說法，拓寬對農業(yè)新技術的宣傳推廣渠道，積極扶持廣大農民組建各種專業(yè)技術協(xié)會，引導農民自覺學習和交流農業(yè)新技術。

2、重視農業(yè)科技示范場建設，突出抓點示范?？h鄉(xiāng)基層農技推廣單位要按照“以站辦場，以場養(yǎng)站，示范與推廣相結合，產業(yè)發(fā)展與自我發(fā)展共生存”的發(fā)展思路，積極興辦農業(yè)科技示范場，組裝配套和展示新品種、新技術，引導農民群眾學技術、用技術。好范文版權所有

3、強化農技推廣機構與龍頭企業(yè)的有機結合，更好地服務于農業(yè)產業(yè)化。農技推廣機構要圍繞當?shù)氐霓r業(yè)產業(yè)發(fā)展重點，按照市場的要求和運行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開展全程科技服務，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務，農民、企業(yè)和科技人員三贏的有償服務形式。

4、實行農技推廣資格準入，強化對各類農技服務組織的管理。從事農業(yè)技術推廣服務（包括公益性和經(jīng)營性）的組織，必須取得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊登記。從事農業(yè)技術推廣服務的人員，要進行職業(yè)技能鑒定，經(jīng)考試考核獲得了農技推廣員資格證書后，持證上崗。政府主管部門對民辦各類農技服務組織既要積極引導支持，又要強化宏觀管理，定期評估、審驗和培訓，保障服務質量。