第一篇：貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步實施開放帶動 戰(zhàn)略切實做好招商引資工作的決定

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1999]36號 【發(fā)布日期】1999-07-30 【生效日期】1999-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步實施開放帶動

戰(zhàn)略切實做好招商引資工作的決定

（黔府發(fā)〔1999〕36號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

通過對國外、省外開放和省內(nèi)各地區(qū)之間的開放，帶動經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，是省委、省人民政府確定的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。為適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，省人民政府決定采取有力措施，進(jìn)一步實施開放帶動戰(zhàn)略，切實做好招商引資工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化開放在全局工作中的地位

實現(xiàn)富民興黔的宏偉目標(biāo)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開放，最大可能地引進(jìn)資金、技術(shù)管理和人才。通過擴(kuò)大開放，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變和機(jī)制轉(zhuǎn)換，帶動經(jīng)濟(jì)體制和增長方式轉(zhuǎn)變，提高全省經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力，為貴州經(jīng)濟(jì)的起飛創(chuàng)造條件。全省各級政府、各部門要把進(jìn)一步擴(kuò)大開放、切實搞好招商引資，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力來看待，作為全局性、經(jīng)常性的重要工作抓緊抓好，使之成為推動各地、各部門工作的一個重要動力。

二、進(jìn)一步理清擴(kuò)大開放和招商引資的工作思路

第一，要把擴(kuò)大開放與政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，把招商引資工作作為各級政府的一項基本職能。第二，把擴(kuò)大開放與企業(yè)深化改革緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)資產(chǎn)流動重組和資源優(yōu)化配置。第三，把開發(fā)本地資源與省內(nèi)外、國內(nèi)外市場需要結(jié)合起來，把工業(yè)的開放與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的開放結(jié)合起來，盡快形成全方位的開放格局，通過開放加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。第四，把鼓勵外商投資與吸引國內(nèi)各類投資結(jié)合起來，努力營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。第五，把綜合性招商與專題性招商結(jié)合起來，充分發(fā)揮各級政府、各部門和全社會的招商引資積極性。第六，把改善投資硬環(huán)境和改善軟環(huán)境結(jié)合起來，有效地借鑒和吸收管理、技術(shù)和國際經(jīng)貿(mào)經(jīng)驗，著力在理順管理體制、完善城市功能、提高服務(wù)水平上下功夫。

三、進(jìn)一步明確對外開放和招商引資的工作重點

首先是國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)省市各類企業(yè)；其次是臺灣、港澳和海外華僑、華裔客商；再次是日本、東南亞及歐美各類客商。海外招商的對象應(yīng)鞏固與港澳臺、東南亞地區(qū)聯(lián)系的同時，積極開拓歐美地區(qū)，注意吸引跨國公司、外資金融機(jī)構(gòu)和世界華商500強(qiáng)來黔投資，逐步發(fā)展與西亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

四、進(jìn)一步明確實施開放帶動戰(zhàn)略的近期目標(biāo)

力爭進(jìn)出口總額有所增長；全省實際利用外資增長速度高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度；除國家計劃投資外，每年引進(jìn)省外資金增幅保持在兩位數(shù)以上。同時，力爭在三年之內(nèi)，使全省投資硬環(huán)境得到較大改善；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變，切實加強(qiáng)管理，不斷改善投資軟環(huán)境。

五、對外來投資實行更加優(yōu)惠的政策

（一）用地優(yōu)惠：根據(jù)外來投資者（包括省外、海外投資，下同）的投資額、經(jīng)營期限、投資方向及科技含量，土地出讓價格和土地使用費的收取實行分檔次優(yōu)惠。優(yōu)惠幅度可掌握在10％－30％之間，具體辦法由省國土管理部門商有關(guān)單位制訂，報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）稅收優(yōu)惠：根據(jù)外來投資者的投資額、創(chuàng)匯額、經(jīng)營期限、投資方向及科技含量，對企業(yè)所得稅及其它地方稅實行先征后返，具體辦法由省財政、稅務(wù)部門商有關(guān)單位制訂，報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）規(guī)費優(yōu)惠：省人民政府新批準(zhǔn)收取的規(guī)費，對外來投資者一律減半征收；凡有國家法律法規(guī)規(guī)定或國務(wù)院及財政部、國家發(fā)展計劃委員會明文規(guī)定的收費項目，一律按規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)征收。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)考核

省人民政府將定期制定、發(fā)布全省對外開放和招商引資工作的要點，各地也要根據(jù)自己的實際，制定積極穩(wěn)妥的目標(biāo)和措施，進(jìn)行規(guī)范的目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

七、調(diào)整招商引資管理機(jī)構(gòu)，理順招商引資管理體制

本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，報經(jīng)省委批準(zhǔn)后，適當(dāng)集中招商引資職能，成立專門負(fù)責(zé)招商引資工作的機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：研究制訂政策措施，整體推介全省優(yōu)勢，篩選儲備重點項目，牽線搭橋跟蹤落實，督促檢查搞好服務(wù)。

八、下大力氣改善投資軟環(huán)境

（一）力爭用兩年時間，建立健全促進(jìn)有關(guān)招商引資的政策法規(guī)，吸引投資者來黔投資，保障投資者的合法權(quán)益。

（二）建立“貴州省外來投資者服務(wù)中心”，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù)。

（三）建立“貴州省外來投資者投訴中心”，對外來投資者反映比較集中的問題，組織典型調(diào)查，進(jìn)行案例曝光，嚴(yán)肅處理責(zé)任人，做到解決一個，震動一方。

（四）由省人民政府法制局牽頭，制定規(guī)范政務(wù)管理，提高服務(wù)水平的規(guī)定，進(jìn)一步明確有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門、公用事業(yè)部門的職責(zé)，實行公開辦事制度、辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦事程序，提高辦事效率。

九、努力建設(shè)好對外開放的“窗口”

（一）對國家和省級開發(fā)區(qū)實行規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、優(yōu)勝劣汰。全省開發(fā)區(qū)每年招商引資到位資金、工業(yè)增加值、財政收入增長要保持在兩位以上。對連續(xù)兩年完不成目標(biāo)的開發(fā)區(qū)給予警告，連續(xù)3年達(dá)不到要求的取消省級開發(fā)區(qū)稱號，不再享受省扶持開發(fā)區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策。

（二）在國家和省級開發(fā)區(qū)建立相對獨立的預(yù)決算體制。同時，建立開發(fā)區(qū)發(fā)展基金，資金的來源和管理辦法由省財政廳、省體改委研究制定。

（三）同意黔東南自治州、銅仁地區(qū)的申請，批準(zhǔn)原黔東南凱里開發(fā)區(qū)和銅仁大龍開發(fā)區(qū)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

（四）充分發(fā)揮貴陽作為內(nèi)陸開放城市帶動和輻射全省的作用，發(fā)揮各類窗口，特別是省內(nèi)企業(yè)在沿海投資興辦的企業(yè)、省和各地州市在其他省、市設(shè)立的辦事處等機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)和各地、各部門開拓省外、國外市場，為擴(kuò)大招商引資做好服務(wù)。

十、抓好重點招商引資活動

各地各部門要通過建立網(wǎng)站、上網(wǎng)查詢、上門拜訪等多種形式，了解掌握有可能成為投資者的客商、經(jīng)濟(jì)實體和中介組織的有關(guān)情況，有的放矢，做好項目準(zhǔn)備和聯(lián)絡(luò)工作。省級招商引資活動要抓好大項目，緊緊盯住有可能進(jìn)行戰(zhàn)略投資、大項目合作的大公司、大集團(tuán)，通過鍥而不舍、卓有成效的工作，實現(xiàn)大的突破。為了提高招商引資的成效，對重大項目要實行跟蹤服務(wù)制。2億元以上的項目，由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自率團(tuán)，向招商對象介紹情況，協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取投資。為了提高招商項目的履約率、外來投資的到位率、配套資金的兌現(xiàn)率，對重大項目的管理服務(wù)，要建立聯(lián)席會議制度。2億元以上的項目，由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會議主席，負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門檢查、協(xié)調(diào)項目的落實，提高項目按期開工率。與此同時，還要建立項目責(zé)任制，做到每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)。

十一、辦好已有外來投資企業(yè)

對外來企業(yè)和投資者的生活、生產(chǎn)經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)困難，有關(guān)地方和部門都要從長計議，給予積極關(guān)照，認(rèn)真解決問題。外來投資企業(yè)較多的地方，可引導(dǎo)外來投資企業(yè)依照有關(guān)法規(guī)，成立企業(yè)協(xié)會等組織，幫助其加快發(fā)展，發(fā)揮示范、帶動效應(yīng)。有計劃、有組織地動員已有外來企業(yè)，介紹、吸引更多的投資者和業(yè)務(wù)伙伴來黔投資。

十二、改進(jìn)招商引資工作方式

（一）盡快按國際規(guī)范建立和完善省級招商引資項目庫。進(jìn)入省級項目庫的項目，投資規(guī)模應(yīng)在3000萬元以上，并且具備項目業(yè)主提供的資料完整、專家論證以及項目建議書審批手續(xù)完備等條件。項目前期工作費用采取業(yè)主出一點、政府補(bǔ)一點、項目資金到位后返還的辦法加以解決。今后，由省組織的招商引資活動，將主要從項目庫儲備項目中挑選推介。各地、州、市也要建立自己的項目庫，符合條件的項目，可按程序進(jìn)入省級項目庫。

（二）有效地策劃、組織好招商引資的各種活動?？梢愿嗟乩脤ｎ}招商、以商招商、一對一招商、打捆招商等形式，更有針對性地邀請好客商，更多地由企業(yè)或項目業(yè)主擔(dān)當(dāng)招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談主角，不斷改進(jìn)全省性、年度性的招商引資活動。

（三）教育、科技、文化產(chǎn)業(yè)也要積極利用外資、爭取外援，加快發(fā)展步伐。

（四）今后由我省單獨舉辦或與其他省（區(qū)、市）共同主辦的綜合性經(jīng)貿(mào)洽談會，在邀請海外客商參加的同時，重點邀請對口幫扶城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)的客商參加，要注重實效，提高成功率。

十三、逐步建立廣泛的省外和國外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模

（一）要更多地發(fā)揮各種涉外機(jī)構(gòu)和協(xié)會、工商聯(lián)、貿(mào)促會、商會等組織的作用，積極發(fā)展友好省州、友好城市，積極參加廣交會、昆交會和中國投資貿(mào)易洽談會，辦好省內(nèi)的重大招商引資活動。還要通過各地的個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、“三資”企業(yè)協(xié)會以及省外大中城市已經(jīng)成立的外國商會，開展積極的招商引資工作。

（二）在國內(nèi)大城市組成類似北京“貴州經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)會”的社團(tuán)組織，動員各界黔籍人士和在黔生活、工作過的同志、朋友，以及其他關(guān)心熱愛貴州的各方人士，定期或不定期地開展形式多樣、生活活潑的活動，幫助宣傳貴州，搜集交流各種信息，介紹國內(nèi)外客商來黔投資和開展商貿(mào)活動。

（三）逐步在海外建立貴州同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，通過各種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大影響，增進(jìn)交流。

（四）有選擇地在國外重點地區(qū)設(shè)立招商引資機(jī)構(gòu)，既可自己派人，也可試行委托代理招商。同時，認(rèn)真研究借鑒其他省市組建中介性或企業(yè)性招商引資實體的經(jīng)驗和做法。

十四、對在招商引資活動中發(fā)揮積極作用的單位和個人給予獎勵

除本省黨政機(jī)關(guān)及在職人員之外，凡為我省招商引資進(jìn)行牽線搭橋并最終促成項目落實者，由受益企業(yè)和受益地方財政給予相當(dāng)于引資額1％的現(xiàn)金獎勵。本省黨政機(jī)關(guān)及在職人員在招商引資工作中表現(xiàn)突出、成績卓著者，由各級政府予以表彰，并酌情給予獎勵。

十五、建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的招商引資隊伍

積極組織全省招商引資人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省、地、州（市）要有計劃、有針對性地組織分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志赴招商引資工作取得顯著成效的省市參觀學(xué)習(xí)；組織有關(guān)部門到主要的或潛力較大的客商來源地訪問、接洽；組織一部分人員赴港、澳、臺和新加坡、馬來西亞等國家和地區(qū)考察；其他出國團(tuán)組也要注意學(xué)習(xí)、借鑒國外引資、管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗。

十六、提高對外宣傳水平

要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，做好對外宣傳的組織策劃工作，通過有效的宣傳、推介，擴(kuò)大貴州的知名度，讓省外、國外客商了解貴州的資源優(yōu)勢和投資環(huán)境。同時，企業(yè)也應(yīng)重視產(chǎn)品品牌和企業(yè)形象宣傳工作，在各種招商引資活動中塑造自身形象，改進(jìn)宣傳方式，提高招商效果。

十七、積極創(chuàng)造條件，爭取利用好國家的扶持政策

近年來，國家制定了一系列鼓勵外商向中西部地區(qū)投資的優(yōu)惠政策，要結(jié)合我省實際，研究用好、用足這些政策。同是，要利用國家對國外開放金融、保險、電信、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)市場的機(jī)會，積極反映我省實際和特點，爭取國家對我省放寬利用國外資金、技術(shù)和管理等方面的政策，擴(kuò)大我省對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的自主權(quán)等。

貴州省人民政府

一九九九年七月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定

中共延安市委

延安市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定

近年來，我市不斷加大對外開放和招商引資工作力度，確立了今天的招商就是明天的經(jīng)濟(jì)，抓招商就是搶占未來發(fā)展制高點的理念，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一引擎和有力抓手。抓住長三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極尋求與大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，一批重大招商引資項目落地建設(shè)，招商引資取得歷史性突破。特別是第十四屆西洽會，全市簽訂合同總額600億元，實現(xiàn)了新的跨越。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型期和過渡期。因此，全市上下必須進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化機(jī)遇意識和責(zé)任意識，按照中央“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，以更加有力的舉措縱深推進(jìn)招商引資工作，為項目落地建設(shè)開辟快速高效的綠色通道。特作如下決定：

一、實行招商引資工作“一把手”負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)、各部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)為本縣區(qū)、部門的招商引資第一責(zé)任人，對本縣區(qū)、部門的招商引資工作負(fù)總責(zé)。要把招商引資工作放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)

—1—

識和部署，悉心研究招商引資政策，優(yōu)化投資環(huán)境，有效開展招商引資活動，指導(dǎo)重大招商項目的論證、包裝、洽談和促進(jìn)，全程抓好招商引資項目落實。把招商引資實績作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部述職的一項重要內(nèi)容進(jìn)行績效考核。

二、把項目的策劃、儲備作為招商引資的基礎(chǔ)性工作。各級各部門都要設(shè)立項目庫，圍繞能源化工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)流通等重大領(lǐng)域，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生和社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面精心策劃一批帶動性強(qiáng)的重點項目，建立健全內(nèi)容充實、接替有序的項目策劃儲備機(jī)制，確保項目拿得出，用得上。應(yīng)聘請項目咨詢機(jī)構(gòu)和專家參與項目的策劃論證，進(jìn)一步提高項目工作的質(zhì)量和水平。每年召開1-2次招商引資項目策劃儲備交流會，問計于民，集思廣益。要把項目策劃儲備的數(shù)量和質(zhì)量作為考核招商引資成果的重要內(nèi)容，并提高其在目標(biāo)責(zé)任考核中的分值比例。

三、不斷創(chuàng)新招商引資方式。推行“一企一策”靈活招商，采取“你提出、我回應(yīng)"的辦法，有效提高招商引資的成功率。同時，在總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)有招商引資方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)外行業(yè)“龍頭”

—2—的交流與合作，引進(jìn)和實施一批具有引領(lǐng)性和支撐帶動力強(qiáng)的大項目、好項目。實行小分隊式的點對點、面對面洽談撮合，增強(qiáng)招商引資的針對性和實效性。加強(qiáng)對姚店工業(yè)園區(qū)、深圳輕工產(chǎn)業(yè)園和各縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)的能力，吸引更多企業(yè)和項目入園發(fā)展，實現(xiàn)招商引資與園區(qū)建設(shè)的良性互動。發(fā)揮商會、協(xié)會、陜北籍、延安籍在外成功人士、經(jīng)濟(jì)能人和在延安工作過的各級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)、引薦作用，實行情感招商、以商招商。借助互聯(lián)網(wǎng)的信息互通共享功能，開展網(wǎng)上招商，擴(kuò)大招商引資的覆蓋面和影響力。

四、建立快速高效的綠色通道。各級各部門要樹立大局意識和創(chuàng)業(yè)意識，為全市重大招商引資項目的落實提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障。推行招商引資項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、統(tǒng)一交辦和定期通報、按季調(diào)度等制度，適時通報全市招商引資進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的困難和問題。市招商局對達(dá)成合作意向或協(xié)議的項目，及時提出項目交辦落實意見，由市委、市政府根據(jù)項目所涉及的行業(yè)領(lǐng)域，逐一分解交辦到包抓市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和單位，負(fù)責(zé)項目的合同洽談、落實等事宜，夯實責(zé)任，一包到底，真正做到一個招商項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一支工作隊伍。市規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，—3—

簡化工作程序，提高辦事效率，對重大招商引資項目實行全程跟蹤服務(wù)。市旅游、文物、文化、外事、貿(mào)易促進(jìn)等部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，積極尋求合作伙伴，搭建新的合作平臺。實行掛牌保護(hù)制度，外來投資企業(yè)經(jīng)市、縣區(qū)招商主管部門審核備案后，由市政府頒發(fā)延安市重點保護(hù)企業(yè)牌匾。任何部門不得到企業(yè)亂攤派、亂檢查，違者予以查處。

五、突出企業(yè)主體地位。在招商引資工作中要樹立“企業(yè)是主角、項目是主題”的理念，在政府的引導(dǎo)和規(guī)范下，為市內(nèi)各類企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會和平臺，使其主動參與招商引資活動，積極投身項目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，做大做強(qiáng)。市發(fā)改、財政、物價等有關(guān)部門要對行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行清理，并公開收費目錄，明確減免標(biāo)準(zhǔn)，凡未列入目錄中的收費項目，企業(yè)有權(quán)拒交。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)收費的管理和監(jiān)督檢查，堅決杜絕部門保護(hù)主義，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

六、嚴(yán)格考核和獎懲機(jī)制。各縣區(qū)、各部門招商引資工作要納入全市目標(biāo)責(zé)任考核，并逐步提高招商引資工作考核的比例和權(quán)重。對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門、單位全年項目策劃論證、宣傳推介、舉辦促進(jìn)活動、引資成效、投資環(huán)境等工作進(jìn)行綜合評比，設(shè)一、二、三等獎，—4—

分別給予資金獎勵。對單個項目到位資金位列前三名的投資企業(yè)和投資我市的世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，以市委、市政府名義進(jìn)行表彰獎勵。對在重大項目引進(jìn)過程中起決定性作用的機(jī)構(gòu)、商協(xié)會和個人，給予一定的資金獎勵。對工作不力的要給予嚴(yán)厲批評，對變相收費、故意設(shè)障等導(dǎo)致項目不能如期落地建設(shè)的要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并取消當(dāng)年評優(yōu)資格。對工作成績突出的干部要優(yōu)先提拔使用。市商務(wù)、統(tǒng)計部門要聯(lián)合制定新的招商引資統(tǒng)計辦法，將合同引資、到位資金、上繳稅收、財政收入、安排就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、節(jié)能減排等指標(biāo)納入統(tǒng)計范圍，作為績效考核的重要依據(jù)。將各縣區(qū)、各部門的招商引資工作納入“三問”范圍，完善投訴舉報和評議機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察和招商局要共同設(shè)立投訴監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市客商投訴案件的查處和協(xié)調(diào)工作，開展投資環(huán)境大整治，開通12312投訴案件受理熱線，加大對違法違規(guī)、不良行為的打擊和曝光力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。市縣財政每年預(yù)算一定的招商引資專項經(jīng)費，用于招商引資項目的論證包裝、招商引資活動的組織以及重大引資項目的促進(jìn)服務(wù)。

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中共延安市委

延安市人民政府

2010年5月19日

主題詞：招商引資決定

發(fā)：各縣、區(qū)委，縣、區(qū)人民政府，市委和市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體。中共延安市委辦公室2010年5月19日印發(fā)共印500份

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第三篇：潛山縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定2008

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定

潛發(fā)〔2008〕9號

為進(jìn)一步提高我縣對外開放水平，優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境，擴(kuò)大招商引資實效，助推經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作作如下決定：

一、總體思路

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、深化改革、擴(kuò)大開放。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞機(jī)電制造、紡織服裝、醫(yī)藥、日用化工和汽車零部件、旅游工藝品以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、部門服務(wù)、全方位參與的前提下，充分整合、調(diào)動各種有利因素；瞄準(zhǔn)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，以開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)為主平臺，以引進(jìn)大項目、高新項目和有助于形成產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和形成新經(jīng)濟(jì)增長極的項目為重點；進(jìn)一步完善和優(yōu)化投資環(huán)境；堅持把招商引資作為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的主抓手不動搖，加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，打造潛山發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

既要注重總量擴(kuò)張，又要注重項目質(zhì)量；既要突出工業(yè)項目引進(jìn)，又要結(jié)合縣情引進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)項目；既要注重項目引進(jìn)，又要抓項目開工率和資金到位率；既要考慮項目經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮項目的環(huán)保效益；既要注重引大項目、好項目，更要節(jié)約用地，提高投資強(qiáng)度。

三、工作目標(biāo)

根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求，“十一五”期間，平均每年遞增40%以上，3年內(nèi)累計到位境內(nèi)資金80億元以上，境外資金5000萬美元以上，1000萬元以上的工業(yè)、旅游項目100個以上，5000萬元以上的工業(yè)、旅游項目20個以上，億元以上的工業(yè)、旅游項目10個以上。

四、工作措施

1、加強(qiáng)招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)。招商引資工作是全社會的一項系統(tǒng)工程，全縣上下必須切實增強(qiáng)做好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，招商是第一重點，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的觀念，真正把招商引資工作作為“一號工程、一把手工程”，繼續(xù)升溫加壓，用新的機(jī)制和舉措，迅速掀起全民參與、大力招商的新高潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識和任務(wù)意識，單位主要負(fù)責(zé)同志要學(xué)習(xí)、熟悉招商引資業(yè)務(wù)，掌握工作規(guī)律和技巧，要做到工作計劃性強(qiáng)、措施過硬、落實有力，沒有完成時序進(jìn)度的單位實行主要領(lǐng)導(dǎo)“離崗招商”。各部門要牢固樹立招商引資工作一盤棋的思想，從大局出發(fā)，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的工作機(jī)制。建立招商引資領(lǐng)導(dǎo)接待制度和重點項目聯(lián)系推進(jìn)責(zé)任制。在談、在建的重點招商項目確定縣級班子成員跟蹤督查、掛帥督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要主動介入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門招商引資工作，廣交朋友，以商會友，著力推動與協(xié)調(diào)項目的對接與實施工作。

2、完善招商引資工作基金?？h財政每年安排400萬元，作為招商引資工作基金，專戶儲存，專項用于招商工作經(jīng)費、考核獎勵?；鹩煽h招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)控使用。每年年初，各單位按其任務(wù)預(yù)支工作經(jīng)費，年終沒有完成任

務(wù)的單位，預(yù)支的工作經(jīng)費將由縣財政在該單位下公用經(jīng)費中扣回。

3、建立招商引資風(fēng)險金制度。將財政全額供給單位在職人員的獎金作為招商引資風(fēng)險金，由縣財政統(tǒng)籌，納入招商引資工作基金；當(dāng)年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)低于50%的單位不返還風(fēng)險金，完成任務(wù)的50%及以上的按比例返還風(fēng)險金，全面完成任務(wù)的全額返還風(fēng)險金。招商工作基金和招商風(fēng)險金滾動使用，當(dāng)年余額轉(zhuǎn)為下招商引資工作基金。

4、擴(kuò)大對外輿論宣傳。宣傳、招商部門要認(rèn)真策劃組織專項對外招商引資的宣傳、推介和交流活動，要積極組織編撰、制作招商引資對外宣傳品。新聞輿論單位要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，進(jìn)一步加大我縣對外招商引資工作的宣傳報道力度，充分利用各類活動，突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)及優(yōu)惠政策，及時宣傳報道我縣招商引資典型事例。各相關(guān)職能部門和重點企業(yè)應(yīng)積極主動地在縣城各主要出口、公共場所及重點交通路段，合理設(shè)置大型招商引資和對外開放的公益廣告牌及形象口號。

5、創(chuàng)新招商引資方式。充分發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)的招商主體和縣政府招商顧問作用，突出科學(xué)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)開展招商。動員鼓勵骨干企業(yè)積極參與大型的投融資洽談活動和省市組織的招商引資活動，主動與國內(nèi)外大公司、大財團(tuán)接觸，尋求合作機(jī)會。選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職招商；繼續(xù)在全縣抽調(diào)精干人員組建3-5支專業(yè)招商小分隊，分區(qū)域?qū)谶M(jìn)行駐點招商，駐點招商辦主任和成員在全縣范圍內(nèi)公開選聘或選調(diào)，是機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員的，原行政組織關(guān)系和福利待遇不變，對駐點招商實行定招商地區(qū)、定目標(biāo)任務(wù)、定完成時間、定招商經(jīng)費、定專項獎懲制度。每個縣直招商組就是一個招商團(tuán)，要組建1支招商小分隊，牽頭單位主要負(fù)責(zé)人為隊長；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建1支招商小分隊，由2-3人組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要負(fù)責(zé)人任隊長；開發(fā)區(qū)要抽調(diào)精干人員至少組建2支小分隊，隊長由副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。各組建的招商小分隊要常年駐外招商，小分隊成員一經(jīng)確定中途不得調(diào)整，確需調(diào)整須經(jīng)縣委組織部、縣招商局同意。

6、夯實招商項目基礎(chǔ)。加快招商引資項目的研究開發(fā)和包裝推介，擴(kuò)大對內(nèi)對外招商引資項目開發(fā)的范圍和領(lǐng)域。要根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和投資市場導(dǎo)向，每季度一次收集匯總?cè)h招商引資項目，從中篩選出一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、對整體經(jīng)濟(jì)有帶動作用的項目列入全縣招商引資項目儲備庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要扎扎實實做好項目前期工作，切實提高項目吸引力和招商引資成功率。農(nóng)業(yè)部門要準(zhǔn)確掌握國內(nèi)外同行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，結(jié)合自身的比較優(yōu)勢和市場需求，有針對性地圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)編制出好項目、大項目、具有吸引力的優(yōu)勢項目。縣發(fā)改委、經(jīng)委等部門要圍繞全縣現(xiàn)有骨干企業(yè)，從上下游配套型企業(yè)入手，包裝一批科技含量高、發(fā)展前景廣、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的項目。縣建設(shè)、國土、旅游和文化等部門要結(jié)合規(guī)劃調(diào)整編制一批城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游文化項目。

7、提高平臺承載能力。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，多渠道籌措資金，加快縣開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)要確保完成11.9平方公里道路網(wǎng)建設(shè)，著手新辟開發(fā)區(qū)新區(qū)；要堅持供地數(shù)量與投資強(qiáng)度相掛鉤，提高土地利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園加快配套設(shè)施建設(shè)，提高承載力，積極引導(dǎo)、引進(jìn)中小企業(yè)入園發(fā)展。加大園區(qū)土地整理、置換和盤活閑置土地力度，千方百計爭取和籌措用地指標(biāo)，用足用活園區(qū)政策，充分發(fā)揮好園區(qū)招商引資平臺作用。

8、落實各項優(yōu)惠政策。國家、省、市、縣出臺的各項外商投資優(yōu)惠政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實，杜絕只顧眼前利益，不按政策辦事，言行不一的行為出現(xiàn)。對外商投資承諾的條件要堅決兌現(xiàn)，樹立以誠招商，取信于商的良好投資環(huán)境。

9、優(yōu)化招商引資環(huán)境。有行政審批權(quán)限的單位要繼續(xù)清理削減行政審批項目?？h行政服務(wù)中心實行“朝九晚五”制，并盡快實施行政審批“兩集中、兩到位”。縣直各部門、各單位要加強(qiáng)對本部門、本單位工作人員管理，努力提高行政效能?？h紀(jì)檢監(jiān)察會同組織部門出臺有剛性、約束力、操作性強(qiáng)的問責(zé)機(jī)制。監(jiān)察部門要繼續(xù)組織開展好行風(fēng)評議?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門、公安機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)110要加大對破壞發(fā)展環(huán)境的投訴案件查處和企業(yè)周邊環(huán)境秩序的綜合整治力度，從重懲處擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵害客商人身財產(chǎn)安全的各種不法行為和犯罪案件。

10、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直招商組和縣級班子領(lǐng)導(dǎo)成員招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況每兩月一通報，每季一調(diào)度，每半年現(xiàn)場觀摩，年中、年底潛山通訊、潛山電視臺通報。實行招商引資工作述職制度，縣委常委每年向縣委全委會述職招商引資工作，縣政府副縣長每年向政府全體會議述職招商引資工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人每半年向縣委組織部述職招商引資工作，述職中涉及招商引資任務(wù)完成情況需招商部門審核。組織部要對招商引資任務(wù)完成進(jìn)度不理想的單位實行誡勉談話制度。要把招商引資作為績效考核的重要內(nèi)容，提高其權(quán)重。修訂完善招商引資考核辦法，對工業(yè)項目、旅游項目和帶有牽動性的商業(yè)及其他項目第一引薦人和引薦單位進(jìn)行重獎，項目第一引薦人是機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員的，除享受獎勵外，有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先提拔使用；沒有完成招商引資目標(biāo)且考核倒數(shù)三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，單位主要負(fù)責(zé)人在下一全縣招商引資工作會議上作表態(tài)發(fā)言；未完成招商引資目標(biāo)且考核最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和部門，全體干部職工當(dāng)年一律不提拔、不評先、不評優(yōu)。

11、各有關(guān)職能部門對照本決定的相關(guān)條款負(fù)責(zé)完善有關(guān)考核和實施辦法。本決定自發(fā)布之日起執(zhí)行，過去出臺的文件與本決定有抵觸的，以本決定為準(zhǔn)。

中共潛山縣委

潛山縣人民政府

2008年3月11日

第四篇：中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作進(jìn)一步擴(kuò)大開放的意見

中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作進(jìn)一步擴(kuò)大開放的意見

（2010 年 12 月 17 日）

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會，全省工業(yè)發(fā)展大會精神，堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn) 引資工作，提示對外開放水平，在加大投資、擴(kuò)大增量中調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展，結(jié)合我省實際，對全省“十二五”期間招商引資和擴(kuò)大開放工作提出如下意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，推進(jìn)追比進(jìn)位、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)；堅持以開放促改革、以改革促發(fā)展，對內(nèi)搞活與對外開放相結(jié)合，“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，擴(kuò)大規(guī)模與提高水平相結(jié)合，按照“上爭、外引、內(nèi)聚”的思路，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)發(fā)展擴(kuò)張等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，更好地利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場； 緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層”的主題，以推動作風(fēng)、環(huán)境、項目“三個建設(shè)年”活動為契機(jī)，堅持持續(xù)不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，破除一切 束縛招商引資和擴(kuò)大開放的體制機(jī)制障礙，千方百計擴(kuò)大投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，努力實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。力爭“十二五”期間，國內(nèi)招商引資和利用外資年均增長速度在 30% 以上，累計引進(jìn)省外到位資金 9000 億元，2015 年當(dāng)年引進(jìn)省外到位資金 3000 億元；累計完成實際利用外資總額 20 億美元，2015 年當(dāng)年完成實際利用外資總額 7.5 億美元，累計完成對外承包和勞務(wù)合作營業(yè)額 10 億美元以上，進(jìn)出口總額累計完成 200 億美元，2015 年當(dāng)年完成 80 億美元，建成 1 個綜合保稅區(qū)，2 個出口加工區(qū)。力爭全省實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重、進(jìn)出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重均有較大提高，實際利用外資增長速度高于全國和西部地區(qū)平均水平，進(jìn)出口增長速度高于西部地區(qū)平均水平。

二、突出招商引資擴(kuò)大開放工作重點

（三）加強(qiáng)項目庫建設(shè)。結(jié)合我省“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，認(rèn)真做好項目的開發(fā)收集、篩選匯總、論證評審、儲備管理工作，嚴(yán)格項目編審程序，科學(xué)規(guī)劃和編制籌劃好一批產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)幅寬、帶動性強(qiáng)的大項目。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，對 所有入庫項目要編制項目簡介、經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估、合作方式等內(nèi)容。對重點項目、大項目編制應(yīng) 完成規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地使用等可行性研究 報告，切實提升項目籌劃編制的質(zhì)量和水平。同時，要 把招商引資項目庫、人才庫、園區(qū)庫、中介庫、招商引資網(wǎng)等結(jié)合起來，實行動態(tài)管理，對招商引資項目冊、招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺以及數(shù)據(jù)庫適時更新，做到每年開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批和儲備一批。

（四）突出大項目和大企業(yè)。圍繞工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，以電力、煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工、裝備制造、有色、建材、煙酒、鋼鐵、高新技術(shù)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）、特色食 1

品以及民族制藥等產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)選規(guī)模大、科技含量高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢突出的項目，主動對接中央企業(yè)、省外企業(yè)擴(kuò)張要求，著力吸引國內(nèi)外有實力的企業(yè)特別是 世界 500 強(qiáng)、跨國公司、國內(nèi) 500 強(qiáng)、中央企業(yè)以及省外大企業(yè)、大集團(tuán)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動其在黔設(shè)立地區(qū)總部、在華分支機(jī)構(gòu)及相關(guān)研發(fā)中心、營銷中心、采購中心、制造中心和生產(chǎn)加工基地等。積極引進(jìn)國內(nèi)外有實力的銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)和基金等金融中介組織在我省設(shè)立法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。

（五）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)東部沿海地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快促進(jìn)貴陽市優(yōu)先發(fā)展和 “黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)步伐，培育并 建成 2 個產(chǎn)業(yè)承接示范園區(qū)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)，加快企業(yè)兼并重組，發(fā)展壯大一批裝備制造企業(yè)；大力推動 加工貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮我省在勞動力、土地以及水電煤等生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢，吸引更多加工貿(mào)易企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移 ；大力發(fā)展商貿(mào)、物流、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，積極承接紡織、服裝、玩具、家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

（六）創(chuàng)新招商引資擴(kuò)大開放的方式方法。積極探索各種有效招商引資形式，充分調(diào)動我省重點骨干企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)以存量引增量，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)招商；引導(dǎo)龍頭企業(yè)和核心企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商；建立駐外招商工作平臺，發(fā)揮省、地駐外辦事處的對外聯(lián)絡(luò)作用，推行招商代理制，在重點地區(qū)開展跟蹤式招商；鼓勵在黔各類商會和各?。ㄊ?、區(qū)）貴州商會、協(xié)會等民間組織抱團(tuán)引商；支持外來投資企業(yè)以商招商和二次招商以及貿(mào)易企業(yè)以“貿(mào)易探路、投資跟進(jìn)、工貿(mào)聯(lián)動”的模式招商。充分發(fā)揮大連、青島、寧波、深圳等對口幫扶城市作用，進(jìn)行對口幫扶式招商。鼓勵有條件的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用專門的招商公司進(jìn)行招商。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本、金融資本，通過合資、合作、獨資、兼并重組、股份收購、BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、TOT（移交—經(jīng)營—移交）、BT（建設(shè)—移交）、ABS（資產(chǎn)證券化）、資源換投資等多種有效融資方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。堅持“互利共贏、內(nèi)外資并舉、大小并舉”，全方位開放投資領(lǐng)域，放寬市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步提升利用外資的規(guī)模和水平，合理有效地吸收外來資金、技術(shù)、人才和管理，堅持以外商直接投資為主，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模，注重處理好利用外資數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與延伸產(chǎn)業(yè)鏈和增強(qiáng)配套能力結(jié)合起來，與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（七）建設(shè)適應(yīng)招商引資擴(kuò)大開放需求的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持“因地制宜、突出重點、點線面結(jié)合”，采取政府推動和市場化運作的方式，建設(shè)一批初步具備國際水準(zhǔn)的裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批有國際競爭力的煙草及配套、能源、原材料、礦產(chǎn)資源、有色金屬、磷及磷化工、煤及煤化工、鋁及鋁加工等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)，面向國際市場的水果、蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工園區(qū)。實施積極的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，按照同等優(yōu)先的原則，引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（八）搭建招商引資平臺。在充分利用國際、國內(nèi)重點知名展會進(jìn)行招商的同時，精心策劃組織，搭建一批服務(wù)全省、匯聚全國、面向港澳臺、東南亞的招商引資平臺。充分利用貴陽市金陽國際會展中心平臺，全力打造全省乃至全國性的會展活動品牌。繼續(xù)辦好“多彩貴州”及“兩賽一會”、酒類博覽會、省旅游發(fā)展大會、黃果樹瀑布節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會、黔商論壇等活動，為國內(nèi)外投資者創(chuàng)造更多到我省考察、了解、合作和投資的機(jī)會。各市（州、地）也要努力搭建一批有影響力的招商引資平臺。

（九）加強(qiáng)國際國內(nèi)區(qū)域合作。深度融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極參與大湄公河次區(qū)域合作。以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為重點，全方位拓展與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海、環(huán)北部灣等區(qū)域及周邊省區(qū)市的合作，加強(qiáng)與香港、澳門在貿(mào)易、人才培訓(xùn)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，爭取臺商在黔擴(kuò)大投資規(guī)模。鼓勵支持我省企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、聯(lián)合協(xié)作，加快“走出去”步伐，對境外營業(yè)收入在 3000 萬美元以上和境外經(jīng)營收入占總銷售收入 10% 以上的企業(yè)給予重點扶持。支持我省具有比較優(yōu)勢的水電、公路、水利、礦產(chǎn)資源開采加工等行業(yè)企業(yè)以帶資承包、EPC（工程總承包）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、BOD（建設(shè)—經(jīng)營—擁有）等方式到境外承攬工程和開展技術(shù)咨詢服務(wù)。爭取國家將更多的對外援助項目交由我省企業(yè)實施。加強(qiáng)與中央、外?。▍^(qū)、市）企業(yè)合作，通過聯(lián)合投標(biāo)的方式壯大我省“走出去”企業(yè)的實力。同時，積極拓展外派勞務(wù)市場，在有關(guān)職業(yè)學(xué)校建立外派勞務(wù)培訓(xùn)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。

（十）進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。轉(zhuǎn)變出口商品結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)加快技術(shù)改造和創(chuàng)新步伐，提高研發(fā)能力，推動資源型產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高出口產(chǎn)品的科技含量。對企業(yè)境內(nèi)外商標(biāo)專利注冊、各項認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)備案、設(shè)立海外營銷機(jī)構(gòu)、建立售后服務(wù)體系等進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，并給予政策扶持。大力培育本省品牌企業(yè)、品牌商品，增強(qiáng)我省骨干企業(yè)、特色商品的國際競爭力。加快內(nèi)外貿(mào)一體化，促進(jìn)國內(nèi)市場與國際市場銜接，扶持外向型龍頭企業(yè)，加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)出口的支持。積極 推進(jìn)電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)跨地區(qū)、部門和行業(yè)信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查，構(gòu)建新型、便捷的通關(guān)模式，推行“一站式”通關(guān)便利化措施。同時，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和企業(yè)實際需要，積極引進(jìn)國外高新技術(shù)、先進(jìn)裝備和急需的短缺資源、戰(zhàn)略資源，提升技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

三、建立完善招商引資擴(kuò)大開放的政策體系

（十一）下放項目審核權(quán)。按照“環(huán)境建設(shè)年”和 “勇于創(chuàng)新，大膽試驗，先行先試”要求，深化行政審批制度改革。省有關(guān)部門要進(jìn)一步下放各類引資項目在投資規(guī)模、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境評估、建設(shè)用地等方面的審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限。各市（州、地）也要照此要求，給予縣級相應(yīng)條件，調(diào)動和激發(fā)各級政府在招商引資擴(kuò)大開放工作中的主觀能動性和創(chuàng)造性。

（十二）保障項目用地需求。全省每年新增建設(shè)用地計劃 要預(yù)留足夠指標(biāo) 用于支持招商引資項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做到應(yīng)有盡保 ；對投資額 3000 萬美元或 5 億元以上項目，由省級優(yōu)先保障建設(shè)用地計劃指標(biāo)，對用地集約的國家鼓勵類招商引資項目優(yōu)先供應(yīng)土地，對 10 億元以上的招商引資大產(chǎn)業(yè)、大項目的實行“點供”。同時，對優(yōu)先發(fā)展，用地集約的產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的 50% 執(zhí)行；對確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的 10% 執(zhí)行。

（十三）發(fā)揮財政杠桿作用。對外來投資企業(yè)注冊地在我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的鼓勵類和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，投資額在 1000 萬元（含 1 000 萬元）以上的，從企業(yè)投產(chǎn)之日起 3 年內(nèi)，企業(yè)所交納的省級以下稅收地方財政留存增量部分，由企業(yè)所在地 市、縣政府 采取技改投入等

形式全額補(bǔ)助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展；項目投產(chǎn) 3 年以上、5 年以內(nèi)的，以減半方式給予扶持。外來投資企業(yè)用實現(xiàn)利潤進(jìn)行再投資的，視同新引進(jìn)的投資，具體的鼓勵扶持方式由各地結(jié)合實際制訂實施。

（十四）落實稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真 貫徹落實國家和省已出臺的有關(guān)鼓勵利用外資、擴(kuò)大開放和支持西部大開發(fā)、民族地區(qū)加快發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，國家對稅收政策進(jìn)行調(diào)整時，要及時研究制定符合我省實際的具體辦法并組織實施。對省內(nèi)重大招商引資項目，要積極爭取國家稅收政策的支持。對省內(nèi)重點出口企業(yè)，在申報單證齊全、電子信息無誤的前提下，省國稅部門于 8 個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退稅審核審批手續(xù)，并積極采取有效措施，逐步擴(kuò)大到省內(nèi)所有出口企業(yè)。

四、進(jìn)一步優(yōu)化招商引資和擴(kuò)大開放的環(huán)境

（十五）提高行政服務(wù)效能。按照市場經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程和改革步伐。繼續(xù)清理和減少行政審批事項，取消不符合《行政許可法》和 WTO 規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批項目，簡化審批程序，提高審批效率，增強(qiáng)審批透明度。按照“政務(wù)公開、權(quán)力公開、權(quán)力運行過程、時間、結(jié)果公開”以及“同步審批、限時辦結(jié)”的要求，設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，將各部門審批職能集中辦公，推行“政務(wù)超市”，實現(xiàn)陽光作業(yè)，“一口對外”、“一窗辦理”，提供“一站式”服務(wù)。改進(jìn)和創(chuàng)新審批方式，推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、投訴問責(zé)制。采取減少審批環(huán)節(jié)，以現(xiàn)場辦公、個案解決、并聯(lián)審批等辦法，大力推行在線行政許可，提高辦理效率。凡是國家法律、法規(guī)規(guī)定的外商投資權(quán)益，我省都要依法保護(hù)；凡是按國際慣例需要由政府解決的問題，我省都要全力解決。要積極探索，圍繞項目前期工作及項目技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

（十六）加強(qiáng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督。全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，搞好政風(fēng)評議，定期征求投資者對行政執(zhí)法和管理部門的工作意見，并作為對單位目標(biāo)考核的一項重要依據(jù)。積極推進(jìn)行政綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，從嚴(yán)控制和進(jìn)一步減少各類檢查，嚴(yán)禁以檢查為名，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要加強(qiáng)投訴受理中心建設(shè)，建立舉報、投訴受理、督辦、處理、反饋的有效工作機(jī)制，重點查處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法違紀(jì)行為。要 認(rèn)真對待外來投資者的投訴和意見建議，及時依法調(diào)處投訴案件和糾紛，做到投訴處理回復(fù)率達(dá) 100%。

（十七）完善促進(jìn)投資擴(kuò)大開放的法制環(huán)境。繼續(xù)完善實施投資環(huán)境考核評價制度，加強(qiáng)對投資環(huán)境的評價與考核，制定和完善 省投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、省投資軟環(huán)境綜合整治方法、省外來投資者權(quán)益保障條例等地方性法規(guī)和規(guī)章，積極營造 促進(jìn)招商引資擴(kuò)大開放的法制環(huán)境。各級司法機(jī)關(guān)要切實為招商引資營造“公開、公平、公正”的司法環(huán)境 和良好的社會治安環(huán)境，依法行政、依法辦事、文明執(zhí)法，切實保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益、人身及財產(chǎn)安全。

（十八）營造良好的輿論氛圍。要加大投資環(huán)境、投資政策及招商引資成果的宣傳，通過新聞發(fā)布、專題訪談、系列節(jié)目、開辟專欄、異地宣傳等多種形式，充分宣傳我省實施西部大開發(fā)取得的成果，介紹我省良好的投資環(huán)境及我省加強(qiáng)招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略舉措，推介重大引資項目，對招商引資成果案例和先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛深入的宣傳報道。

要充分發(fā)揮我省外事僑務(wù)部門的橋梁和紐帶作用，推動友好互訪，鞏固和促進(jìn)我省與國外地方政府，民間組織的交流與合作，提高貴州知名度，增強(qiáng)我省對外來投資者和旅游者的吸引力。要切實加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)全民開放意識，牢固樹立人人都是投資環(huán)境、個個都為招商引資擴(kuò)大開放服務(wù)的理念，積極 營造全社會關(guān)心招商、支持招商、參與招商、投身開放的良好氛圍。

（十九）進(jìn)一步加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。加快全省鐵路、高速公路建設(shè)，推動貴陽龍洞堡機(jī)場改擴(kuò)建工程快速推進(jìn)，積極發(fā)展支線機(jī)場，重點培育條件已成熟的國際航線，充分發(fā)揮烏江、南北盤江等江河運輸能力，盡快形成適應(yīng)發(fā)展需要的立體交通運輸體系。根據(jù)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)的新形勢，在區(qū)域中心城市和交通節(jié)點，新建 3 — 5 個口岸和建設(shè)一批出口加工基地及現(xiàn)代物流基地，加快綜合保稅區(qū)和“無水港”申報建設(shè)步伐。著力改善口岸運輸條件，提高口岸信息化工作水平，為引進(jìn)“大進(jìn)大出”、“快進(jìn)快出”的加工貿(mào)易企業(yè)搭建平臺和創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加大投入，著力改善投資項目落地的局部硬件環(huán)境，為投資項目解決好地、路、水、電、氣等基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)服務(wù)功能。

五、建立健全招商引資擴(kuò)大開放體制機(jī)制

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省招商引資擴(kuò)大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)有關(guān)招商引資擴(kuò)大開放工作全局性、方向性的重要事項，確保各項目標(biāo)任務(wù)和項目承諾落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)負(fù)責(zé)日常工作的辦公室和招商引資項目承諾兌現(xiàn)辦公室在省商務(wù)廳。為切實推動招商引資工作實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，將省投資促進(jìn)局設(shè)在省商務(wù)廳，為正廳級 參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和處室、人員編制，與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。各市（州、地）要比照省的設(shè)置，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立工作制度。

（二十一）建立領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資目標(biāo)責(zé)任制。明確領(lǐng)導(dǎo)干部在招商引資工作上的任務(wù)，定期進(jìn)行考核。對招商引資任務(wù)完成好、成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部除給予表彰和獎勵外，還要提高政治待遇，予以重用；對當(dāng)年沒有完成任務(wù)目標(biāo)的，要通報批評；連續(xù) 2 年未完成目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行誡勉談話；連續(xù) 3 年未完成任務(wù)的，要適時調(diào)整工作崗位。對在招商引資工作中符合獎勵條件的非考核主體和個人也要給予相應(yīng)獎勵。

（二十二）建立重大項目協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“項目建設(shè)年”的要求，省招商引資擴(kuò)大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長要定期組織召開重點項目協(xié)調(diào)聯(lián)席會議或現(xiàn)場辦公會，及時解決重點項目推 進(jìn)中的重點難點問題，為重大、重點招商項目落戶、建設(shè)、投產(chǎn)搭建綠色通道。對利用外資在 2000 萬美元以上，內(nèi)資 3 億元人民幣以上的項目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核上報，實行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系，采取“一事一策，”“一企一策”的辦法，實行重點跟蹤、重點服務(wù)和重點督查，及時協(xié)調(diào)解決項目在審批、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的關(guān)鍵問題，確保項目引得進(jìn)、建設(shè)快、發(fā)展好。

（二十三）加大財政投入力度。省財政每年將口岸建設(shè)資金和省級招商引資工作專項資金列入預(yù)算，“十二五”期間每年安排 3000 萬元省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，并根據(jù)情況適時調(diào)整額度，重點支持外向型企業(yè)發(fā)展。在省級地質(zhì)勘查基金中設(shè)立境外礦產(chǎn)資源前期風(fēng)險勘探資金，支持企業(yè)在境外的礦產(chǎn)資源前期風(fēng)險勘探工作。各市（州、地）政府要結(jié)合實際，安排專項資金，支持外向型企業(yè)發(fā)展，切實開展招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

（二十四）強(qiáng)化金融支持。全省各類金融機(jī)構(gòu)要積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項目和開放型經(jīng)濟(jì)的支持力度，力爭“十二五”期間全省金融機(jī)構(gòu)支持外向型經(jīng)濟(jì)的人民幣貸款余額年均增長不低于全省平均水平。對各類貸款和外匯管理等，要進(jìn)一步簡化審核手續(xù)，縮短審查、審核時間。支持符合條件的企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資工具，鼓勵企業(yè)上市融資，積極參加跨境人民幣結(jié)算試點工作。專業(yè)保險機(jī)構(gòu)要積極擴(kuò)大信用保險范圍，增加保險規(guī)模，開發(fā)對支持招商引資中的農(nóng)產(chǎn)品項目和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有針對性的保險產(chǎn)品，為我省企業(yè)境內(nèi)外合作項目提供多渠道的保險服務(wù)。

（二十五）為招商引資擴(kuò)大開放提供人才保障。各地、各有關(guān)部門要著力加強(qiáng)招商引資和外向型人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，用好省內(nèi)人才，重視引進(jìn)國內(nèi)外智力資源，更多地吸引優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才來貴州創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)全省擴(kuò)大招商引資規(guī)模和提升對外開放水平需要的高素質(zhì)國際化企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次科技創(chuàng)新人才。進(jìn)一步深化干部人事制度和分配制度改革，形成留住人才、吸引人才的良好環(huán)境和有利于各類人才脫穎而出的激勵機(jī)制。組織人事部門要建立和實施東西部人才交流計劃，繼續(xù)加大選派優(yōu)秀年輕干部到境外和高校培訓(xùn)的力度，并有針對性地選派干部到中央有關(guān)部委、大企業(yè)及發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。

（二十六）對 2011 年 1 月 1 日起新落戶各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資在 1000 萬元以上的省內(nèi)企業(yè)，與外來投資企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策。

省直有關(guān)部門要在本意見下發(fā)之日后 1 個月內(nèi)制定貫徹實施意見。

第五篇：2011年綿陽市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定

中共綿陽市委 綿陽市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定

綿委發(fā)〔2010〕12 號

科技城黨工委、管委會，各縣市區(qū)委、人民政府，各園區(qū)黨工委、管委會，科學(xué)城辦事處黨委、辦事處，市級各部門：

為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，不斷提高招商引資實效，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作作如下決定。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部大開發(fā)、綿陽科技城建設(shè)、“三網(wǎng)”融合試點和災(zāi)后重建等大好機(jī)遇，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技優(yōu)勢和特色資源，以產(chǎn)業(yè)招商引資為重點，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進(jìn)招商引資總量大幅提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、工作重點

（一）鼓勵外來投資者投資綿陽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)和鼓勵外來投資者在我市投資建設(shè)電子信息、食品及生物醫(yī)藥、冶金機(jī)械、汽車及零部件、材料及新能源、化工環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及三網(wǎng)融合與物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、非動力核技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)我市重點產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)業(yè)鏈缺失等薄弱環(huán)節(jié)的企業(yè)和項目，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。

（二）鼓勵戰(zhàn)略投資者和龍頭企業(yè)來綿開展戰(zhàn)略合作。

重點促進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)等戰(zhàn)略投資者和龍頭企業(yè)來綿開展戰(zhàn)略合作，不斷擴(kuò)大綿陽經(jīng)濟(jì)增量。大力推動國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司與長虹、九洲、攀長鋼、新華等企業(yè)在市場、技術(shù)、管理、項目上的合作，鼓勵相互持股，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。引進(jìn)有實力的大企業(yè)、大公司、證券公司、機(jī)構(gòu)投資者參與市內(nèi)國有企業(yè)增資擴(kuò)股、上市及改制重組，投資或參股軍民融合項目，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。

把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，主動承接國際、臺港澳和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目入駐，引進(jìn)各類投資主體來綿興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或建立“飛地經(jīng)濟(jì)”。鼓勵以專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）的形式承接勞動密集產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群成鏈?zhǔn)?、組團(tuán)式整體轉(zhuǎn)移。

三、工作機(jī)制

（一）建立招商項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

1、實行招商引資項目報告制度。各縣市區(qū)、各園區(qū)和各招商分局獲得投資信息，應(yīng)及時向市投資促進(jìn)局報告，由市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)每月匯總上報。重大投資項目信息應(yīng)及時報告市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市上統(tǒng)籌安排考察、洽談、簽約等事宜。

2、加大對引進(jìn)項目的統(tǒng)籌力度。凡新引進(jìn)的招商引資項目，統(tǒng)一納入市招商引資項目庫，由市上根據(jù)各個項目的產(chǎn)業(yè)屬性向相關(guān)園區(qū)推介。未入庫的項目，不納入市上目標(biāo)任務(wù)考核，市級相關(guān)部門不予支持。

3、建立重大招商項目協(xié)調(diào)機(jī)制。完善招商項目各項例會制度，定期研究重點引資項目，推進(jìn)重點在談項目，跟蹤落實簽約項目。實行項目責(zé)任制，凡有線索、在談、簽約、開工的外資1000萬美元以上、內(nèi)資5 億元人民幣以上的重大招商項目，由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)跟蹤落實，提高項目引進(jìn)成功率。

（二）優(yōu)化招商工作推進(jìn)機(jī)制。

1、積極推廣駐點招商。統(tǒng)籌全市招商力量，在重點招商區(qū)域設(shè)立招商分局，長期開展駐點招商工作。市政府駐北京、上海、廣州三地辦事處要充分發(fā)揮對外聯(lián)絡(luò)和招商職能，分別負(fù)責(zé)環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息收集研究、重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)跟蹤和招商引資項目的論證、儲備、推介和對接等工作。各駐外招商機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與長虹、九洲等企業(yè)駐外窗口的聯(lián)系，依托在當(dāng)?shù)氐乃拇ㄊ≌v外辦事處、當(dāng)?shù)氐纳虝托袠I(yè)組織，開展招商引資工作。

2、深入開展小分隊招商。各縣市區(qū)和各園區(qū)要組建一批高素質(zhì)的專業(yè)小分隊，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，圍繞重點促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，在境內(nèi)外策劃組織專題性產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)活動。市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出開展小分隊招商每年不低于24次，市投資促進(jìn)局每月開展2次以上的小分隊招商，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全年外出招商不低于15次。

3、務(wù)實開展節(jié)會招商。對“西博會”等重大活動中的簽約項目，建立責(zé)任人制度、定期檢查制度、信息通報制度和考評制度，確保項目履約率達(dá)到90%以上，開工率達(dá)到70%以上，資金到位率達(dá)到35%以上。

（三）建立招商引資激勵機(jī)制。

1、建立項目引資獎勵機(jī)制。鼓勵社會各界參與，促進(jìn)市外投資主體來綿新辦項目、增加投資或投資資產(chǎn)重組項目，對成功引進(jìn)項目并落地建設(shè)的，由受益地按引進(jìn)項目注冊資金或納稅額的一定比例獎勵給引薦人，其中：注冊獎按注冊資本金的1‰-2‰給予獎勵，納稅獎按納稅總額中地方財政留成部分的10%-15%給予獎勵。企業(yè)、科研院所招商除享受招商引資優(yōu)惠政策外，可按引薦人獎勵政策獎勵市內(nèi)企業(yè)、科研院所負(fù)責(zé)人。聘請省政府駐外辦事處、行業(yè)協(xié)會、商會、國際知名企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)代理招商，與市政府或與縣市區(qū)、園區(qū)簽訂委托招商、代理招商協(xié)議的，可據(jù)實解決項目促進(jìn)工作經(jīng)費并給予一定的薪金報酬。上述獎勵實施細(xì)則另行制定。

2、設(shè)立重大招商項目獎勵機(jī)制。市委、市政府每年評選一批重大工業(yè)招商引資項目的引進(jìn)單位或項目業(yè)主并給予獎勵。實行招商項目落地建設(shè)實績與各縣市區(qū)、各園區(qū)“一把手”及實績突出的公務(wù)員考核任用掛鉤制度。對在我市實際投資額1000萬美元及以上的外商、遷入我市注冊資本5000萬元人民幣及以上的國內(nèi)大型企業(yè)或知名企業(yè)總部法人代表或主要負(fù)責(zé)人，由市政府提請市人大授予其“綿陽市榮譽市民”稱號。

四、政策支撐

（一）財政扶持政策。

1、稅收返還政策。對國際國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、國內(nèi)外著名品牌企業(yè)投資項目以及重大高新技術(shù)項目、產(chǎn)業(yè)集群項目和總部經(jīng)濟(jì)項目，由受益地按稅收地方留成部分的一定比例返還給企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。重大項目按照“一事一議”的原則，給予更加優(yōu)惠的財政扶持。具體辦法另行制定。

2、重大項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。對新引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上，投資密度每畝在150萬元以上的低排放、低能耗且屬于我市鼓勵類產(chǎn)業(yè)的項目，經(jīng)環(huán)保及有關(guān)部門認(rèn)定后，項目受益地可按不超過項目當(dāng)期固定資產(chǎn)投資額5%的比例給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項補(bǔ)助。

3、租金返還政策。凡租用我市境內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房的外來生產(chǎn)性企業(yè)，年稅金達(dá)到400元—1000元/㎡的，在3年內(nèi)返還租金30%—100%，其中：1000 元/㎡及以上按100%返還，800—1000 元/㎡的按80%返還，600—800元/㎡的按50%返還，400—600元/㎡的按30%返還。年納稅超過50萬元的，一次性返還企業(yè)不超過當(dāng)年實際繳納增值稅和所得稅地方留成部分的60%。國有資金建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房可以優(yōu)惠出售給生產(chǎn)性企業(yè)，對年納稅達(dá)到100萬元的企業(yè)可按成本價出售；對年納稅在100萬元以上的，可根據(jù)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)按成本價直至零價格限額出售。

4、發(fā)展“飛地工業(yè)”經(jīng)濟(jì)。以“飛地工業(yè)”模式引進(jìn)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)或市外成建制轉(zhuǎn)移到我市落戶的企業(yè)，項目產(chǎn)生的增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅地方所得部分，屬與企業(yè)原籍地政府合作的，可由企業(yè)原籍地與受益地按一定比例分成；屬與大型企業(yè)合作的，按雙方約定對企業(yè)給予財政扶持。

（二）用地支持政策。

1、建立項目用地審批“綠色通道”。對招商引資項目，特別是科技含量高、效益好且環(huán)保的項目用地及配套設(shè)施用地，實行優(yōu)先接受用地預(yù)申請、優(yōu)先用地預(yù)審、優(yōu)先報批制度，快速辦理有關(guān)手續(xù)，優(yōu)先安排用地。

2、供地價格優(yōu)惠。招商引資項目和企業(yè)新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，根據(jù)其投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)和解決就業(yè)情況，可按工業(yè)用地最低出讓價格供地。對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的鼓勵類工業(yè)項目，可按“一事一議”原則給予特殊優(yōu)惠。

3、鼓勵集約節(jié)約用地。鼓勵通過調(diào)劑、盤活、置換、入股、出讓、租賃等形式，多渠道解決招商引資項目用地。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，通過提高土地利用率增加工廠廠房容積率的，不再收取或調(diào)整土地有償使用費；對新征工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再收取或調(diào)整土地有償使用費。

（三）金融支持政策。

1、為外來企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。對外來企業(yè)申請貸款、貼息、承兌的金融服務(wù)開辟“綠色通道”。外來中資非金融企業(yè)法人申請短期外債余額控制指標(biāo)，享受綿陽本地企業(yè)政策。外來企業(yè)可享受對外貿(mào)易外匯資金自由結(jié)售優(yōu)惠，企業(yè)可靈活使用經(jīng)常項目外匯資金。對符合商務(wù)部門外資投資相關(guān)政策的外來企業(yè)及時辦理相關(guān)登記業(yè)務(wù)，確保合法的資本項目下外匯資金合理流動。外資企業(yè)需要貿(mào)易信貸的，新設(shè)立的外資企業(yè)在投資與注冊資本金差額內(nèi)借取外債的，可提供特批服務(wù)。

2、支持外來企業(yè)拓寬融資渠道。外來企業(yè)享受鼓勵本地企業(yè)融資的各項優(yōu)惠政策。指導(dǎo)和幫助符合條件的外來企業(yè)在國（境）內(nèi)外上市融資，支持有實力的外來企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券。允許外來企業(yè)以股權(quán)融資、項目融資和資產(chǎn)證券化融資等方式籌集資金，鼓勵外來企業(yè)運用創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資工具。政策性金融機(jī)構(gòu)要運用政策性資金支持鼓勵類外來企業(yè)發(fā)展，保險機(jī)構(gòu)要做好外來企業(yè)的保險服務(wù)工作。

3、提供外來企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。對融資擔(dān)保公司為外來企業(yè)融資額達(dá)5000萬元—1億元的，按照保費收入的5%予以獎勵；融資擔(dān)保額達(dá)到1億元以上的，按照保費收入的6%予以獎勵。獎勵資金由受益地區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

（四）要素保障政策。

1、確保能源充足供應(yīng)。積極為招商引資企業(yè)安排用電、用氣、用水計劃和指標(biāo)，制定電力、成品油、天然氣調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案，確保項目及時落地、按期投產(chǎn)。積極爭取直供電試點，開展用水、用電、用氣專項價格政策服務(wù)。

2、加強(qiáng)交通運輸服務(wù)。將重點外來企業(yè)列入鐵路、公路、航空運輸重點保障名單，在運輸計劃、車皮調(diào)配等方面給予優(yōu)先保障。對新落戶企業(yè)，根據(jù)投資規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)適度給予運費補(bǔ)貼。

3、提供勞動用工保障。鼓勵市內(nèi)職業(yè)技術(shù)院校與外來企業(yè)建立校企對接機(jī)制，根據(jù)企業(yè)用工需求，定向培訓(xùn)專業(yè)人才。對在重點招商引資企業(yè)工作的中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人才和新引進(jìn)的碩士以上研究生，可由企業(yè)受益地按人才引進(jìn)政策給予一定補(bǔ)助。

五、優(yōu)化環(huán)境

（一）大力營造親商重商社會環(huán)境。在全市深入開展“解放思想、擴(kuò)大對外開放”宣傳活動，加大對招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型的宣傳報道力度，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”理念，強(qiáng)化親商、安商、扶商、富商意識，在全社會形成“人人尊重和愛護(hù)外來投資者、人人熱情主動為投資者服務(wù)”的良好氛圍。

（二）著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。逗硬履行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，對招商引資項目實行“一站式服務(wù)”、“并聯(lián)審批”和“聯(lián)合審批”，對重點企業(yè)、重點工程項目提供“綠色通道”、“全程代辦”服務(wù)。規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、金融等部門要提前介入項目前期工作。實行服務(wù)招商引資項目書面承諾制，切實兌現(xiàn)對投資者的各項承諾。

（三）切實保障外來投資者權(quán)益。繼續(xù)實行收費明白卡、涉企檢查審批和外來投資企業(yè)回訪等制度。市政務(wù)服務(wù)中心（市招商引資服務(wù)中心、市投資者投訴中心）負(fù)責(zé)接受和處理外來企業(yè)投訴，嚴(yán)肅查處辦事拖拉、工作推諉、吃拿卡要以及政令不暢等行為。加強(qiáng)企業(yè)廠區(qū)治安環(huán)境治理，保障投資企業(yè)的合法利益。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要把招商引資作為全局工作的重中之重，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門主要負(fù)責(zé)人作為招商引資第一責(zé)任人，要率先垂范，有針對性地帶隊走出去，開展各種形式的招商活動，對相關(guān)政策要親自研究，對重大項目信息要親自掌握，對具體難題要親自協(xié)調(diào)。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌部署全市

招商引資工作，統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大招商引資活動，協(xié)調(diào)解決招商引資工作中的重要問題。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。配足配優(yōu)招商引資部門及駐外招商機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子，從后備干部和優(yōu)秀年輕干部中選派一批熱愛招商工作、懂專業(yè)的干部充實到招商引資隊伍。定期舉辦招商引資專題培訓(xùn)班，對招商人員進(jìn)行外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、禮儀接待、項目跟進(jìn)等專業(yè)培訓(xùn)，有計劃、有組織的選派干部到上級招商部門、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高招商引資人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)招商引資專業(yè)隊伍建設(shè)，鼓勵駐外招商機(jī)構(gòu)、有條件的開發(fā)園區(qū)通過專門的招商公司或聘用碩士學(xué)位以上的專業(yè)人士擔(dān)任招商引資顧問等方式開展招商引資工作。對在招商引資工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔重用。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費保障。從2011年起，市委、市政府整合設(shè)立全市招商引資專項資金2億元，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持鼓勵類重大招商引資項目、專業(yè)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、招商引資服務(wù)平臺建設(shè)、獎勵激勵機(jī)制建設(shè)、招商工作經(jīng)費等。市工業(yè)發(fā)展專項資金要優(yōu)先支持招商引資項目。各地每年要安排招商引資專項資金。

（四）加強(qiáng)督查考核。建立健全全市招商引資目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地、市級有關(guān)部門招商引資實績的目標(biāo)考核。市委、市政府每年召開一次全市招商引資會議，評選、表彰、獎勵一批對招商引資工作做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、部門和社會各界人士。市目標(biāo)督查辦對招商引資的重大事項進(jìn)行重點督查，確保招商引資工作的落實和目標(biāo)的實現(xiàn)。

各地要根據(jù)本決定制定進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的具體實施意見，發(fā)改、經(jīng)委、國資、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、工商、商務(wù)、環(huán)保、科技、金融、人行、銀監(jiān)、投資促進(jìn)、中小企業(yè)局等部門要制定進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的具體政策和措施。

本決定由市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。