第一篇：區(qū)域發(fā)展平衡性問題

主題：區(qū)域發(fā)展平衡性

組員：羅東連、許琴、包艷雨、朱璐瑤、吳倩怡、胡晨露、汪夢妍

材料一: 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的要素異常流動

在分析當前我國經(jīng)濟形勢時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也已經(jīng)成為業(yè)界一個繞不開的話題。對此，全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保提出，通過多地調(diào)研可知，包括廣東省、浙江省、上海市和北京市、天津市在內(nèi)的地區(qū)，今年以來經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，而與這些“高富帥”省市相比，東北三省、山西省等地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，已經(jīng)帶來了另外三種要素不平衡的流動。

“第一是人才流動，東北、西北、中部地區(qū)好不容易留下的人才又繼續(xù)往深圳、廣州、上海這些地方流動；第二是技術(shù)與產(chǎn)品的流動，上述地區(qū)好不容易積累下的技術(shù)、孵化出來的產(chǎn)品，又往這些地方流動，往發(fā)展最快的地方流動；第三是資金的流動，資金也跟著項目和創(chuàng)新產(chǎn)品走，朝著經(jīng)濟形勢好的地方流動。這三種流動，使得經(jīng)濟發(fā)展情況好的地區(qū)財政收入好，發(fā)債和上市都容易，在二級市場增發(fā)價格也高，資金也比較抱團，同時，這些地區(qū)有些還是自貿(mào)區(qū)，更具發(fā)展優(yōu)勢。”梅興保就此建議，政策應(yīng)注意到那些經(jīng)濟相對落后、發(fā)展速度較慢的地區(qū)，比如可在轉(zhuǎn)移支付、信貸政策等方面向這些地方傾斜。材料二： 重塑經(jīng)濟地理格局的國家區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略點實施

當前，中國經(jīng)濟正步入以“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)。黨的十八大以來，國家明確提出了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略目標，旨在通過重塑經(jīng)濟地理格局，完善區(qū)域發(fā)展政策，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，強調(diào)要繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家級區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。

2009年，世界銀行在《世界發(fā)展報告》中提出建議，要以區(qū)域一體化機制來提高地方的供給能力，以全球一體化來擴大需求。經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化相容并相互促進，以便在更大的范圍內(nèi)尋求資源的優(yōu)化配置，拓展進一步發(fā)展的戰(zhàn)略空間，是重塑世界經(jīng)濟地理格局的重要發(fā)展趨勢。

在戰(zhàn)略層面上，針對新常態(tài)下面臨的經(jīng)濟下行壓力，尤其是政府在面對全球經(jīng)濟一體化以及區(qū)域發(fā)展不平衡問題時，以“一帶一路”等為主體內(nèi)容的戰(zhàn)略性區(qū)域構(gòu)想，便于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。通過人才和產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化多維度交叉匹配，解決中國經(jīng)濟發(fā)展中的動力不足問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間均衡布局和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展.在保障措施上，圍繞產(chǎn)業(yè)價值鏈、創(chuàng)新價值鏈、人才價值鏈、就業(yè)價值鏈的匹配與互動，帶動城市與產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。材料三： 區(qū)域不均衡發(fā)展推動農(nóng)民進城

今年政府工作報告提出，“十三五”時期要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。同時，當前全國房地產(chǎn)庫存高企，農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)住宅需求，是化解房地產(chǎn)庫存的重要路徑。無論是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，還是化解房地產(chǎn)庫存，都需要加快推進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正“進得來，留得住”。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是當前“以人為核心”新型城鎮(zhèn)化的一個突出問題。

一方面是社會資源加快向經(jīng)濟發(fā)達城市集中，農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟隨資源流動，但經(jīng)濟發(fā)達城市往往房價高企、生活成本居高不下，農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以真正“落地生根”，“進不來，卻留得住”。

另一方面是經(jīng)濟欠發(fā)達城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，就業(yè)吸納空間狹小，雖然部分農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口有能力就近“城鎮(zhèn)化”，但“進得來，卻留不住”，并非理想生活工作場所。目前，在北京、上海、深圳等地農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口的月薪可超過5000元，完全有能力在原籍附近城市置業(yè)，但面對北京、上海、深圳幾近天價住宅，只能是“望房興嘆”。而如果這些農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口回原籍附近城市，不僅收入會大幅下降，而且能否成功就業(yè)面臨重大不確定性。過去“闖關(guān)東”，東北制造業(yè)基地吸引大量社會就業(yè)轉(zhuǎn)移人口，而隨著東北三省經(jīng)濟沒落，據(jù)報道稱，每年人口凈流出200萬人。部分經(jīng)濟欠發(fā)達省份，只剩下留守婦女、留守兒童、留守老人，已經(jīng)成為值得高度重視的社會現(xiàn)象。目前，我國農(nóng)民工大約有2.6億至2.7億人，還有4000萬留守婦女、4000萬留守兒童和4000萬左右的留守老人。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡也導致非熱點城市房地產(chǎn)庫存化解困難重重。截至2016年2月末，全國商品房待售面積7.39億平方米，住宅庫存繼續(xù)增加。2016年1-2月，全國住宅施工面積達41.46億平方米，約為2015年全國商品房銷售面積的3.23倍，大量庫存集中在三線四線非熱點城市。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，非熱點城市無法提供足夠就業(yè)崗位，難以有效帶動周邊農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化。雖然在熱點城市就業(yè)的農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口有能力購買非熱點城市住宅，但因為就業(yè)在異地，住宅實際上會常年空置，不具備資產(chǎn)保值增值功能，甚至還要承擔物業(yè)及相關(guān)維護費用，降低了購買的實際意義。而地方政府通過農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化帶動地方消費投資增長的愿望也會落空。與此同時，農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口大量流入熱點城市，導致熱點城市住宅庫存壓力居高不下，容易成為市場炒作焦點。最近一段時間，北京、上海、深圳等一線城市住宅市場“發(fā)燒”，炒作基礎(chǔ)在于預(yù)期未來一線城市仍將具備較大人口流入壓力。

社會資源集中和產(chǎn)業(yè)聚集具備經(jīng)濟學意義上的規(guī)模優(yōu)勢，這是不以人意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。但資源產(chǎn)業(yè)過度集中到一定規(guī)模，反而可能帶來規(guī)模不經(jīng)濟的問題?，F(xiàn)代社會區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展相互依賴性顯著增強。隨著人口過度集中，北京、上海等特大城市制造業(yè)萎縮，城市發(fā)展面臨一定“空心化”的問題。即使是當前特大城市鼓勵的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)在于我國其他區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的狀況。在我國幅員如此遼闊的國度，沒有可能像日本東京都市圈那樣，狹小面積承載全國1/3以上人口和1/2以上國內(nèi)生產(chǎn)總值。在我國東部地區(qū)率先發(fā)展面臨經(jīng)濟增長瓶頸時，資源豐富的中西部地區(qū)具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，重慶、四川、江西等省份經(jīng)濟增長速度明顯超過東部地區(qū)。而東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)成本上升導致的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，將進一步提升這些曾經(jīng)欠發(fā)達區(qū)域的未來經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。而“十三五”?guī)劃目標提出的“引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，也需要我國中西部地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。

材料四： 政治文化發(fā)展的不平衡性

政治文化是一個多義性的概念,政治文化包括制度性政治文化與觀念性政治文化兩個部分。在我國,政治文化的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的二元結(jié)構(gòu):觀念性政治文化落后于制度性政治文化。這種不平衡性增加了政治制度的運行成本,加劇了公民的政治疏離感,加大了政治合法性危機。造成這種不平衡性的原因在于<1>我國政治文化發(fā)展的路徑選擇,<2>我國傳統(tǒng)政治文化的超強延續(xù)性<3>政府違法行為的負面影響。

目前，地區(qū)間的基本公共服務(wù)不均衡問題還很突出。高中階段入學率、高等教育毛入學率，東西部差距還比較大。每萬人擁有的醫(yī)院床位數(shù)、每百萬人公共圖書館擁有量，盡管中西部超過東部地區(qū)，但質(zhì)量和服務(wù)水平還比較低。東西部互聯(lián)網(wǎng)普及率差距還很明顯。

“十三五”時期，要不斷完善促進基本公共服務(wù)均等化的制度保障，進一步縮小區(qū)域差距。中西部地區(qū)要切實抓好義務(wù)教育和職業(yè)培訓，向普及高中階段教育努力，盡力阻斷貧困代際傳遞。

材料五： 中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況

中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月5日訊 6月4日，由國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心制定的《2014年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況報告》（以下簡稱《報告》）在京發(fā)布?！秷蟾妗凤@示，2014年全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平不斷提高，國際排名進步顯著?！秷蟾妗凤@示，2014年全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)達63.74，全國31個地區(qū)間呈現(xiàn)階梯狀分布，但在中西部地區(qū)四川省表現(xiàn)出一枝獨秀的局面。東、中、西部地區(qū)逐級遞減的趨勢，具有顯著的區(qū)域間不平衡。這主要源于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和市場發(fā)育水平不平衡，也源于地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布不平衡。

從2014年的知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)來看，綜合發(fā)展指數(shù)較高的地區(qū)大多經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，知識產(chǎn)權(quán)資源集中?？傮w來看，指數(shù)超過80的地區(qū)中，除北京以外，廣東、上海、浙江、江蘇全部屬于沿海地區(qū)。從經(jīng)濟區(qū)域來看，東部10個省市中，綜合指數(shù)在80以上的有5個，分別是廣東、北京、上海、浙江和江蘇，介于70與80之間的有2個，分別是山東和福建。中部及東北地區(qū)的9省中，安徽綜合指數(shù)超過70，超過60的有湖北、河南、遼寧、湖南和黑龍江6個省，黑龍江系首次綜合得分超過60。西部地區(qū)的12個省區(qū)市中，四川的綜合指數(shù)得分超過70，陜西、重慶、云南的綜合指數(shù)得分超過60，其中云南是首次得分超過60，其他省區(qū)市的得分均在60以下。材料六： 中國扶貧攻堅還有不少“硬骨頭”

盡管我們?nèi)〉昧藲v史性的成就，但是區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然非常突出。

一是地區(qū)之間發(fā)展水平的差距還比較大。不同區(qū)域間的人均財政收入、人均占有財富等重要指標繼續(xù)分化，公共服務(wù)還遠沒有達到均衡水平。當國民經(jīng)濟總體上向創(chuàng)新驅(qū)動形態(tài)轉(zhuǎn)變時，中西部地區(qū)的人才劣勢會更為突出。

二是未富先老問題在落后地區(qū)更早顯現(xiàn)。全國農(nóng)村剩余勞動力供給面臨拐點，勞動年齡人口每年減少兩三百萬人，可能會削弱經(jīng)濟增長和財富積累的根基。東北等地區(qū)人口老齡化日益凸顯。出生人口性別比失衡在中西部尤為明顯。

三是生態(tài)環(huán)境方面依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我國人均水資源非常短缺，地區(qū)分布與人口規(guī)模很不匹配，超采地下水現(xiàn)象比較嚴重。西部生態(tài)比較脆弱，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、能源基地建設(shè)包括風力發(fā)電也會對生態(tài)環(huán)境造成一定的負面影響。

四是大宗商品價格長期低迷，不利于中西部地區(qū)的資本積累和競爭優(yōu)勢。

改革開放以來，特別是新經(jīng)濟體制基本確立以后，生產(chǎn)要素在市場的作用下開始跨區(qū)域配置，勞動力在全國范圍可以自由流動。由于傳統(tǒng)觀念和老體制因素的束縛，生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動還存在不少限制。解決途徑：

一、人口的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最重要前提。根據(jù)自然條件和主體功能區(qū)規(guī)劃，一些人口過量承載的中西部省份必然會有一定比例的居民永久性地流動到東部發(fā)達地區(qū)。目前發(fā)達地區(qū)在接收外來人口方面還沒有做好充分準備，甚至存在著外來人員最終將返回家鄉(xiāng)的預(yù)期。如果這種預(yù)期成為事實，不僅區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展會落空，而且勢必會造成很大的全國性經(jīng)濟社會問題。中西部地區(qū)資源豐富，有條件形成要素流進的洼地。東部的許多企業(yè)家和專業(yè)人士，包括外資企業(yè)和外國專家，還包括一部分中西部外出務(wù)工人員，都有到中西部進行投資創(chuàng)業(yè)的積極性。對他們來說，法治化的營商環(huán)境最具吸引力。要引導東北老工業(yè)基地積極發(fā)展和培育市場，深化國有企業(yè)改革，培育內(nèi)生發(fā)展動力。

二、過去，在扶持落后地區(qū)發(fā)展時，政府辦企業(yè)、辦產(chǎn)業(yè)，花費了很多精力和資源，結(jié)果大多事與愿違。要認真總結(jié)政府代替企業(yè)干預(yù)市場的教訓，下決心破除限制要素自由流動的各種體制機制障礙，打破地區(qū)封鎖和壟斷，進一步強化全國統(tǒng)一市場，促進生產(chǎn)力布局優(yōu)化。

三、中西部的重慶、成都、西安、武漢、鄭州、合肥、貴陽等內(nèi)陸城市，近年來經(jīng)濟社會都得到較好發(fā)展，其原因在于，除了交通、能源、電信等硬設(shè)施有了極大改善之外，這些地方的軟環(huán)境也有了很大改善。要引導各地進一步簡政放權(quán)，提高行政效能，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，健全市場法律制度，依法保護投資者合法權(quán)益，營造法治化、國際化營商環(huán)境。

在市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要依賴于市場機制，這是基礎(chǔ)性的決定因素。但是政府仍然具有不可替代的獨特作用，政府應(yīng)該發(fā)揮更積極作用，必須發(fā)揮好相關(guān)的法律、規(guī)劃、政策等調(diào)控工具作用。只有如此，才能實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，才能落實《建議》提出的“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度”。

我國城鄉(xiāng)差距比較大，這是東中西部各地區(qū)的共性，表現(xiàn)在全國層面，區(qū)域差距更尖銳地反映在農(nóng)村居民的收入上?？s小城鄉(xiāng)差距，一個重要途徑是加快推進城鎮(zhèn)化。國家掌握著行政機構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)、司法機關(guān)、軍事單位以及其他各種公益設(shè)施的規(guī)劃分布權(quán)力，應(yīng)當更多地考慮其布局所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會影響，科學合理地進行調(diào)整和改革。在符合其他必要條件的前提下，盡可能將公共事業(yè)機構(gòu)、設(shè)施和項目安排到欠發(fā)達地區(qū)以及人口流出較多的地區(qū)，形成更廣泛的帶動作用。

四、進一步強化財政政策調(diào)節(jié)地區(qū)差別的功能，加大轉(zhuǎn)移支付力度，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，重點增加對老少邊窮地區(qū)和人口狀況惡化地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，探索建立橫向轉(zhuǎn)移支付制度。需要強調(diào)的是，要以提高欠發(fā)達地區(qū)自身發(fā)展能力為目標，不能形成過度福利，使這些地區(qū)失去自身的“造血”功能。

強化政策性金融支撐，加大國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三大政策性銀行對中西部和東北地區(qū)支持力度。創(chuàng)新政策性金融體制機制，探索設(shè)立更多以地區(qū)開發(fā)和貧困救助為目的的各種基金。

五、加快建立全國統(tǒng)籌的社會保障體系。目前，勞動就業(yè)市場全國一體，參保人員各地流動，但繳費及其歸屬并不一致，責任和權(quán)益很不對稱，自然導致不公平和低效率。社會保障體系在全國實行統(tǒng)一的制度規(guī)定、經(jīng)辦管理和投資運作已經(jīng)十分緊迫。在推進統(tǒng)一的過程中，不同區(qū)域的各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位都應(yīng)該承擔起相應(yīng)的責任。

第二篇：商業(yè)銀行績效考核平衡性問題的思考

商業(yè)銀行績效考核平衡性問題的思考

隨著市場競爭的加劇，績效考核和管理越來越得到商業(yè)銀行的普遍重視和應(yīng)用，各銀行都在經(jīng)歷著從規(guī)模、利潤、EVA等考核的不同階段；績效考核是企業(yè)管理的一種手段和工具，管理中需要重視平衡理念、遵守平衡之道，其唯一衡量的成果就是績效，遺憾的是，績效考核在設(shè)計時容易忽視平衡，導致考核結(jié)果不平衡和不可比，其實績效考核的核心問題就是解決平衡的問題。

什么是平衡，平衡是衡器兩端承受的重量相等、對立各方面的數(shù)量相等、保持平衡和平等、兩個或多個力作用于一個物體上所保持相對的靜止狀態(tài)。績效考核的平衡就是要保持各考核對象、績效對象、考核指標的整體平衡和自身內(nèi)平衡。

考核對象之間要兼顧平衡

考核對象顧名思義就是被考核的對象，包括實體行員、虛擬行員、支行/部門、團隊、條線等。

1、權(quán)責利的平衡。對于考核對象的每個主體，權(quán)責利的平衡是設(shè)計原則，權(quán)要擔責，有多大的權(quán)就要承擔多大的責任，責能生利，承擔多大的責任就能獲得多大的利益，反之亦然。

2、個人與組織之間的平衡。柜員與會計主管、客戶經(jīng)理與信貸審查崗、支行行長與總行部門經(jīng)理等之間的可比，會計主管取綜合柜員的平均績效、總行中后臺人員取前臺人員的平均績效是否真的能達到平衡？更為常見的現(xiàn)象是支行與支行之間的客觀差異性，如規(guī)模/利潤的差異、地域/區(qū)域的差異、業(yè)務(wù)/產(chǎn)品的差異、發(fā)展/管理背景的基礎(chǔ)不平衡等等，考核的差異化將直接關(guān)系到支行行長及支行其他員工的收入和工作積極性，如何解決經(jīng)營機構(gòu)之間的平衡性問題也變得尤其重要。

3、薪酬差距的平衡。薪酬設(shè)計體現(xiàn)崗位的重要性和貢獻度，薪酬也要平衡，薪酬差距要適中，太小沒有激勵性、太大會打擊一批人員的積極性且容易發(fā)生費用或浮動工資包超額等失控情況，使優(yōu)秀員工流失，加重HR的心理負擔及工作量。建立公平的考核標準，不能在銀行內(nèi)部產(chǎn)生既得利益階層；對銀行前中后充分利用薪酬結(jié)構(gòu)權(quán)重差異化，前臺側(cè)重于績效工資、后臺側(cè)重于崗位工資，從而打造高收入者榜樣的平臺，使待遇產(chǎn)生“懸河效應(yīng)”，以達到銀行短、中、長期的平衡。

4、崗位間績效工資同比增幅的平衡。不患寡而患不均，與自己往年比雖然有增長，但是增長的幅度如果比其它崗位的少也會導致心理的不平衡，核心問題是要考慮各崗位的考核標準如何平衡。

考核指標之間要兼顧平衡

“要什么就考核什么、考核什么就有什么”！在利的考量上，指標體系的設(shè)計是關(guān)鍵，銀行在有限的財力資源下要保持規(guī)模、效益、利潤和風險的統(tǒng)一及平衡、各考核指標的目標值及評分標準的平衡、考核指標結(jié)果運用的平衡。

這里有兩層含義，1、在總行層面上，選擇的指標要與銀行總體目標相一致，要求在指標模型中的指標權(quán)重、得分上充分體現(xiàn)；

2、指標在向下分解時，要充分根據(jù)機構(gòu)職能、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍等下達相應(yīng)指標；計財部的考核指標與科技部考核指標肯定是不一樣的，城區(qū)支行和農(nóng)村支行的考核指標也可能是有區(qū)別的；不同崗位的考核指標也不一樣，專職客戶經(jīng)理重在考核存款規(guī)模、利潤，貸款質(zhì)量和收益等，而綜合柜員考核業(yè)務(wù)量、服務(wù)質(zhì)量等。區(qū)別之下的考核指標要轉(zhuǎn)化為可衡量的單位，比如進行等級評定、利潤或得分等。

績效對象之間要兼顧平衡

績效對象指被考核的業(yè)務(wù)，如存款、貸款、中間業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)等?？冃ο蟮钠胶庵攸c要體現(xiàn)在產(chǎn)品定價上；存貸款、中間業(yè)務(wù)等指標的產(chǎn)品價格需要合理。首先，除全行營銷的產(chǎn)品外，各產(chǎn)品價格需要考慮相應(yīng)崗位的人數(shù)，可能五人的團隊可以輕松維護好全行的對公存款，而信貸員可能恐貸、惜貸而整體收獲低，這些都可以在產(chǎn)品價格上做文章。其次，做一筆業(yè)務(wù)如果才獎勵幾分錢肯定會嚴重打擊柜員的積極性、太高則會導致績效包超發(fā)，業(yè)績沒大幅增長的情況下銀行在上半年就發(fā)完全年績效包情況不在少數(shù)，主要原因就是產(chǎn)品價格定得太高。再次，還需要考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，儲蓄存款、對公存款、財政存款、保證金存款等要區(qū)別定價，不同產(chǎn)品攬存的難易程度顯然是不同的。最后，增長同樣的業(yè)績，城區(qū)和農(nóng)村也是不同的，需要引入地區(qū)差異系數(shù)。經(jīng)營機構(gòu)之間的差異性、崗位之間的獨有性，需要從橫向、縱向進行測算和驗證，定期對績效數(shù)據(jù)進行評估和分析，及時做好產(chǎn)品價格的調(diào)整，保證各業(yè)務(wù)指標績效占比與銀行考核導向一致，真正體現(xiàn)‘指揮棒’的作用。

銀行績效管理平衡涉及到從上到下、從左到右等方方面面很多內(nèi)容，比如組織架構(gòu)及流程再造，比如薪酬的波動和偏離度問題，還比如績效考核權(quán)責利的平衡、各經(jīng)營機構(gòu)差異化客觀上的不平衡、橫向賽馬幅度控制和考評尺度、標準的平衡等。

在解決績效管理平衡性問題方面，目前在很多商業(yè)銀行都引入了平衡積分卡，它充分彌補了績效評價體系偏重財務(wù)指標的不足，增加了評價商業(yè)銀行競爭能力的非財務(wù)指標。平衡積分卡體現(xiàn)的平衡包括財務(wù)與非財務(wù)指標的平衡、長期目標與短期目標的平衡、結(jié)果性指標與過程性指標之間的平衡、銀行內(nèi)部管理與外部客戶的平衡、前瞻性指標與滯后指標之間的平衡；其中財務(wù)指標就是一個滯后指標。銀行同質(zhì)化、金融脫媒等競爭激烈的情況下，以結(jié)果為考核、業(yè)績?yōu)橥醭蔀楹芏嚆y行的考核評價標準，只考核財務(wù)指標更關(guān)注短期而忽視了非財務(wù)指標等長期的效益，平衡積分卡則是從財務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營、學習成長四個維度綜合來衡量。

平衡是相對的，而不是絕對的。要用有限的財力調(diào)動和激勵所有員工，就應(yīng)該在配置上保持基本的平衡，充分利用指揮棒的導向作用突出重點KPI指標或員工長期能力的提升；各商業(yè)銀行在熱衷于引入績效管理體系時，要充分認識到績效管理的平衡理念；誠然，績效管理平衡遠不止這些，比如嚴格考核規(guī)則的同時與人性化管理的平衡、定量與定性的平衡等等。平衡積分卡在銀行績效管理的應(yīng)用提供了很好的借簽和思路，但在時機選擇上要匹配和適合本行的管理現(xiàn)狀，不能為了平衡而平衡。

績效管理是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不能一蹴而就，是個循序漸近的過程，市場形勢、銀行產(chǎn)品定位、組織架構(gòu)、管理人員思路等都在不斷的變化，所以解決績效管理的平衡問題也應(yīng)該是從上而下或從下而上不斷完善優(yōu)化的過程。

第三篇：平衡發(fā)展目標

平衡活動發(fā)展目標：

小班：

1、初步掌握走平衡木、單腳站立和原地旋轉(zhuǎn)的要點，能平穩(wěn)地走過寬15厘米、高20厘米、長200厘米的平衡木3.5秒；單腳站立持續(xù)時間8秒。

2、培養(yǎng)平衡興趣，喜愛走窄道、旋轉(zhuǎn)和滾動活動，培養(yǎng)勇敢、自信品質(zhì)，走平衡木不害怕、不緊張。

中班：

1、較熟練地掌握走平衡木、單腳站立和原地旋轉(zhuǎn)的要點，能平衡地走過寬10厘米、高20厘米、長200厘米的平衡木3秒；單腳站立持續(xù)時間男25秒，女30秒。

2、發(fā)展平衡興趣，喜愛走窄道、旋轉(zhuǎn)，閉目走和翻滾活動。培養(yǎng)勇敢、自信和沉著品質(zhì)，在較高的窄道上移動不害怕。

大班：

1、熟練地掌握走平衡木、單腳站立和原地旋轉(zhuǎn)的要點，能穩(wěn)定地、放松地走過寬10厘米、高20厘米、長200厘米的平衡木2.5秒；單腳站立持續(xù)時間男45秒，女50秒。

2、培養(yǎng)平衡興趣，喜愛走窄道、旋轉(zhuǎn)，閉目移動和翻滾活動。培養(yǎng)勇敢、自信和沉著品質(zhì)，在不穩(wěn)定的物體上站立和走動不慌張。

第四篇：區(qū)域發(fā)展

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，對豐城市發(fā)展有著重要的引導。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市），面積為5.12萬平方公里。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略需要，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經(jīng)濟地域上內(nèi)在聯(lián)系，提出“兩區(qū)一帶”的功能分區(qū)，即湖體核心保護區(qū)、濱湖控制發(fā)展帶和高效集約發(fā)展區(qū)。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃針對不同的區(qū)域提出相應(yīng)的功能要求，對于湖體核心保護區(qū)強調(diào)生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設(shè)；對于濱湖控制發(fā)展帶，提出構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴格控制開發(fā)；對于高校集約發(fā)展區(qū)提出集聚經(jīng)濟人口，高效集約發(fā)展。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的功能定位，直接反映和決定它在國家區(qū)域戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展中的地位，著力構(gòu)建“三區(qū)一平臺”，即全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。圍繞“三區(qū)一平臺”的總體定位，著力構(gòu)建“四大支撐體系”，重點打造“十大產(chǎn)業(yè)基地”，即著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運輸體系；重點建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。

豐城市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)西南部的重要縣級市，要加大力度融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要加快基礎(chǔ)設(shè)施與周邊區(qū)域的銜接，打造成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重要的交通樞紐。其次，打造生態(tài)品牌，探索出豐城特色的生態(tài)低碳高效的發(fā)展路徑。加強“中國生態(tài)硒谷”的品牌，發(fā)展以富硒資源為特色的生態(tài)旅游，休閑體驗等。第三，要加快重要產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中的“十大產(chǎn)業(yè)基地”相對接。豐城市處于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的高效集約發(fā)展區(qū)，具有大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地的資源條件，充分發(fā)揮豐城的能源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

1.1.1.銜接南昌都市圈

豐城市距離南昌60公里，僅1小時車程，豐城市成為省會城市南昌的1小時交通圈的范圍。南昌都市圈范圍包括南昌及周邊九江市、永修縣、都昌縣、余干縣、東鄉(xiāng)縣、撫州市、豐城市、高安市、奉新縣等縣市，是江西省贛中地區(qū)的重要城市群。豐城未來在與南昌的一體化發(fā)展，要加強對接融入南昌城市經(jīng)濟圈。進一步加大與南昌經(jīng)濟合作，加快與南昌經(jīng)濟聯(lián)系。做好豐城與南昌的對接體現(xiàn)在交通設(shè)施上，重點建設(shè)“三路一區(qū)”(豐昌大道、新105國道改線、昌吉贛城際鐵路)建設(shè)，縮小與南昌的時間距離，實現(xiàn)“同城化”發(fā)展。同時，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成相互協(xié)作與分工，承接南昌經(jīng)濟輻射，發(fā)揮自身優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.1.2.打造豐樟高城市群

豐城、樟樹和高安市是宜春市東部地區(qū)重要的城市群，是宜春經(jīng)濟發(fā)展的高地，對宜春經(jīng)濟發(fā)展起著領(lǐng)頭牽動作用，“豐樟高“城市群總?cè)丝?、區(qū)域面積分別占到宜春市的49.7%

和35.2%，經(jīng)濟總量、財政收入分別占宜春市的55.8%和52.8%。豐城市經(jīng)濟總量在三個縣級市中居首，成為“豐樟高”城市群中重要的經(jīng)濟中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。豐城城市產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展以能源、新材料為特色的，樟樹城市產(chǎn)業(yè)以化工、醫(yī)藥為特色，高安城市產(chǎn)業(yè)以陶瓷、汽運產(chǎn)業(yè)為主，共同形成宜春市東部地區(qū)經(jīng)濟增長極。

戰(zhàn)略三：加強區(qū)域合作，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

與成渝經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展：抓住西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)大發(fā)展契機，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)；充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢和區(qū)位特色，主動尋求對接點和聯(lián)結(jié)點；借力成渝經(jīng)濟區(qū)的強大經(jīng)濟實力，大力發(fā)展配套物流配送、交通運輸、商貿(mào)流通、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

與黔北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流、經(jīng)貿(mào)、旅游等方面聯(lián)合遵義和貴陽，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建黔北地區(qū)特色經(jīng)濟高地。

與赤水河谷和四川酒業(yè)重地協(xié)調(diào)發(fā)展：協(xié)調(diào)與習水、赤水等赤水河谷釀酒城市的發(fā)展，聯(lián)合打造黔北赤水河谷特色經(jīng)濟區(qū)；協(xié)調(diào)與瀘州、宜賓四川酒業(yè)重地的發(fā)展，加強區(qū)域合作，促進西南地區(qū)名酒基地的建設(shè)。

第五篇：區(qū)域經(jīng)濟加快平衡發(fā)展工作總結(jié)

區(qū)域經(jīng)濟加快平衡發(fā)展工作總結(jié)

區(qū)域經(jīng)濟加快平衡發(fā)展工作總結(jié)

去年，是我區(qū)發(fā)展進程中不平凡的一年，面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助下，圍繞“建設(shè)科技，實現(xiàn)科學發(fā)展”主題，把握一個定位、搶占三個高地、打好五個攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成區(qū)十五屆人大六次會議確定的各項任務(wù)。預(yù)計，地區(qū)增加值162億元，同比增長18%。社會消費品零售額243億元，同比增長%。區(qū)級財政收入27億元，同比增長12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在%以下。節(jié)能減排完成市下達任務(wù)。

一、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

——解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平活動取得實效。余名干部深入基層解難題、辦實事，企業(yè)訴求問題全部得到解決。完善扶植企業(yè)發(fā)展政策，表彰家功勛、明星、重點企業(yè)，民營企業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。行政審批服務(wù)再提速，審批事項減少%，審批要件減少%，按時辦結(jié)率100%。新注冊企業(yè)家，同比增長%。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建成稅源信息共享平臺和企業(yè)信用管理系統(tǒng)。嚴格監(jiān)管食品、藥品等與群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域，穩(wěn)控市場物價，治理無照經(jīng)營，專業(yè)市場商鋪全部亮照、依法納稅，全區(qū)零散稅收增長%。

——科技建設(shè)規(guī)劃起步。認真辦理人大代表一號議案，編制“科技”建設(shè)規(guī)劃，大力推動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動科技型中小企業(yè)成長計劃，籌措資金萬元，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。登記注冊科技型中小企業(yè)達家，、、、等品牌企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，九安電子成功上市，久榮、泰普等骨干企業(yè)迅速成長?？萍紙@實現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，繼續(xù)保持30%的增速，建成普天創(chuàng)達等一批科技企業(yè)孵化基地。深化與高等院校戰(zhàn)略合作，成立“區(qū)青年博士服務(wù)團”，推進產(chǎn)學研結(jié)合。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利申請和授權(quán)量保持全市領(lǐng)先。大力推進科技普及，舉辦“建設(shè)科技、服務(wù)發(fā)展”高層論壇和第24屆科技周，提升政府門戶網(wǎng)站功能，整合視頻監(jiān)控共享系統(tǒng)，推廣電子商務(wù)平臺應(yīng)用，利用太陽能輻射板技術(shù)改建科技實驗小學，成為全市觀摩亮點。

——服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。獲批國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。成立特色商圈管委會，加快業(yè)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，打造服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。·地區(qū)文化旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，品牌影響力不斷增強。地區(qū)商務(wù)會展經(jīng)濟活躍，舉辦市第三屆汽車文化節(jié)、第十屆國際啤酒節(jié)以及多場大型文藝展演?！た瀑Q(mào)服務(wù)功能日趨完備，榮華時代廣場等大型賣場集聚效應(yīng)

顯現(xiàn)。金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，新引進金融企業(yè)38家，發(fā)展銀行分行投入運營。樓宇入駐率、貢獻率顯著提高，稅收增長30%。服務(wù)業(yè)增加值億元，同比增長%。

——重點項目建設(shè)成果顯著。實施經(jīng)濟發(fā)展百個重點項目，完成固定資產(chǎn)投資90億元。15個城市建設(shè)項目總規(guī)模萬平方米，酒店等項目建設(shè)進展順利。25個服務(wù)業(yè)項目總投資億元，、等一批商貿(mào)項目建成開業(yè)，奧城國際風情街等特色商業(yè)街落成開街，勸業(yè)場、家居等項目投入運營。個科技發(fā)展項目%以上投入應(yīng)用，重點項目建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加強對外交流與合作，積極拓展項目引進渠道，利用津洽會舉辦招商引資暨重點項目推介活動。全年招商引資協(xié)議額127億元，到位額億元，超額完成全年任務(wù)。

——規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進。完成產(chǎn)業(yè)布局和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。路五金城二期開工建設(shè)，紅星美凱龍等品牌商家簽約入駐，舉辦中國北方五金博覽會。光

電子產(chǎn)業(yè)園項目進入土地整理階段。天拖地塊完成規(guī)劃。奧迪、福特、斯柯達3家品牌汽車4s店落戶道，c92創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期企業(yè)入駐率達80%?；I資億元建設(shè)路網(wǎng)，道、密云路、冶金路、臨潼路等一批道路徹底改造。統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，提升改造66中學等7所學校，啟動黃河醫(yī)院門急診樓建設(shè)，一批重點工程帶動建設(shè)呈現(xiàn)良好開端。

二、加強城市建設(shè)管理，城區(qū)環(huán)境發(fā)生明顯變化

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。完善區(qū)域路網(wǎng)、停車場、電力設(shè)施等專項規(guī)劃。復(fù)康路綜合立交橋竣工，快速路西北半環(huán)通車。改造、等市政道路27萬平方米，新建改造排水管道12公里，改造29片小區(qū)低壓電力設(shè)施和11片小區(qū)自來水舊管網(wǎng)，做好居民燃氣管網(wǎng)維修養(yǎng)護。完成臥福里、拆遷，全區(qū)拆遷面積達11萬平方米，建成還遷安置房萬平方米，5318戶中低收入家庭享受住房保障。一批社區(qū)配套用房投入使用，物業(yè)

服務(wù)管理面積達2474萬平方米。完成內(nèi)燃機廠等5宗地塊土地整理。在建項目總面積達409萬平方米，竣工135萬平方米。http://

——市容環(huán)境管理水平明顯提升。完成城市管理重點項目。奮戰(zhàn)300天綜合整治市容環(huán)境，32條道路、100個社區(qū)整治一新，整修建筑392萬平方米，樓房“平改坡”104棟，新建提升綠地116萬平方米，打造、青年路等精品道路和榮遷東里、蓮安里精品社區(qū)，提升改造南苑公園。新建改造一批公廁和垃圾轉(zhuǎn)運站，對路、道等9個地區(qū)及17條臟亂道路進行專項治理，拆除社區(qū)違法建設(shè)3萬余平方米，封堵私開門臉處。完成生態(tài)城區(qū)建設(shè)行動計劃，區(qū)域空氣、水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量明顯改善。貫徹落實《市城市管理規(guī)定》，建立運行監(jiān)督管理機制，實行社區(qū)保潔承包責任制，推廣市容環(huán)境路段負責制，城市管理效能不斷提升。

三、著力改善民計民生，各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展

——社會保障能力不斷增強。實施社會保障和扶貧助困重點項目。積極開發(fā)就業(yè)崗位，安置就業(yè)萬人，完成全年目標的%。投入萬元對萬低保戶、低保邊緣戶和低收入困難家庭實施救助，為254戶重殘?zhí)乩Ъ彝ッ赓M安裝暖氣，實行臨時救助、個人負擔部分再保險等措施，減輕困難群眾就醫(yī)負擔。社會保險參保居民達萬人，保持全市領(lǐng)先。扶持建成康泰老年公寓和一批社區(qū)日間照料站，提供托老和居家養(yǎng)老服務(wù)，名困難老人享受政府補貼，為全區(qū)萬歲以上老人發(fā)放公交乘車免費卡，榮獲全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)稱號。積極開展紅十字救濟、慈善募捐活動，支援青海玉樹、甘肅舟曲等災(zāi)區(qū)建設(shè)。社會保障工作卓有成效。

——和諧社區(qū)建設(shè)深入扎實。居委會、社工站工作機制不斷健全，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成“十百千”社工人才隊伍建設(shè)規(guī)劃目標。深入開展“五個一”創(chuàng)建活動，新建20個文明社區(qū)，基本完成

道街整街建制創(chuàng)建。社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)不斷健全，創(chuàng)建欣苑公寓等一批學習型社區(qū)，評為全國社區(qū)教育示范區(qū)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，建成婦兒保健中心，首創(chuàng)“國醫(yī)堂”，評為首批全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。新增體育健身路徑63處，347個社區(qū)文化社團遍布全區(qū)，群眾文化生活豐富多彩。發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)，建成西湖道、烈士路標準化菜市場和一批連鎖便民店?！巴谝环綗嵬痢⒐步篮眉覉@”活動深入人心。

——各項社會事業(yè)長足發(fā)展。優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，第二批7所中小學現(xiàn)代化標準建設(shè)全部達標，完成13所學校校舍加固工程。加強教師隊伍建設(shè)，8名教師入選市未來教育家奠基工程。職業(yè)教育、特殊教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，評為市教育工作先進區(qū)、全國學前教育先進區(qū)和陽光體育先進區(qū)。實施文化大繁榮大發(fā)展重點項目，舉辦第九屆讀書節(jié)、第五屆中國·媽祖文化旅游節(jié)，首屆譚派京劇藝術(shù)研討展演活動引起強烈反

響，完成莊王府修繕并建成市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，各類主題博物館達15家。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實施藥品零差價銷售，完成百年水閣醫(yī)院重建。全民健身運動蓬勃開展，競技體育成績突出，獲十二屆市運會獎牌總數(shù)第一名，勇奪亞運會2枚金牌1枚銀牌。完成第六次人口普查，人口和計劃生育、僑務(wù)外事、民族宗教、雙擁共建、人民武裝、人民防空和檔案管理等工作取得好成績，國防教育經(jīng)驗在全國推廣。

——社會公共秩序安全穩(wěn)定。開展“法治”創(chuàng)建活動，通過“五五”普法檢查驗收，評為全國首批法治城區(qū)創(chuàng)建先進單位。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全年未發(fā)生重特大刑事案件。暢通社情民意反映渠道，區(qū)長熱線、電子信箱、為民服務(wù)專線辦理群眾反映問題5320件。嚴格落實信訪工作責任制，調(diào)處化解矛盾糾紛，堅持信訪聯(lián)席會制度，解決一批群眾信訪難點熱點問題。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強對建筑工地、特種設(shè)備、危險化學品等領(lǐng)域的檢查監(jiān)管，及時消除各類安全隱患，“平安”建設(shè)扎實推進。

四、強化政府自身建設(shè)，依法行政水平不斷提高

堅持依法行政，辦理人大代表、政協(xié)委員議案、建議和提案193件，滿意率100%。邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議，視察重點工程，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助。政務(wù)公開不斷深化，行政權(quán)力透明公開運行取得實效。努力規(guī)范行政行為，清理規(guī)范性文件130項。政府機構(gòu)改革順利完成。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，開展行政效能檢查評估，加大政務(wù)督查和行政績效考核力度，公開招聘處科級領(lǐng)導干部，干部隊伍的整體素質(zhì)和工作能力顯著提高。落實黨風廉政建設(shè)責任制，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。加強審計監(jiān)督，完成15名領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和8項審計調(diào)查、審計調(diào)研。厲行勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行政府采購制度，減少各項公務(wù)開支，有效降低行政成本。

去年，我們雖然取得了顯著成績，但是，還要清醒看到存在的差距和不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還十分艱巨。二是固定資產(chǎn)投資增長緩慢，重大項目建成見效不明顯。三是部分地區(qū)臟亂現(xiàn)象仍然存在，城市管理長效機制還有待完善。四是部分群眾生活比較困難，改善民計民生還需花更大氣力。五是公共服務(wù)水平不夠高，作風建設(shè)還有待加強。對上述問題，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

各位代表，過去一年經(jīng)濟發(fā)展形勢雖然總體向好，但金融危機的影響尚未消除，全區(qū)上下克服困難，搶抓機遇，合力拼搏，取得了經(jīng)濟持續(xù)增長，社會繁榮發(fā)展的顯著成績。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，得益于市、區(qū)有關(guān)部門和社會各界的大力支持，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和離退休老領(lǐng)導、老同志的監(jiān)督幫助和支持。

在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民解放軍和武警駐區(qū)部隊，向所有關(guān)心支持區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！