第一篇：世上萬物都是平衡發(fā)展的

冬去春來，夏末秋之，花飛花謝，草長瓜熟，世上萬物都是成雙成對(duì)的。有山就有水，有白天就有黑夜，有企業(yè)就需要員工，有員工才能有企業(yè)……無論誰想打破這種平衡和改變這種相互關(guān)系都是不明智的。企業(yè)的發(fā)展需要大量人才；個(gè)人的價(jià)值需要企業(yè)提供的更多機(jī)會(huì)和平臺(tái)才能得以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)和員工是一種矛盾調(diào)和的平衡，就像天平，我們要努力調(diào)和，盡量使之平衡，只有把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)共贏。相傳佛祖釋迦牟尼曾問弟子：“一滴水怎樣才能不干涸？弟子百思不得其解，釋迦牟尼說：“把它放到江河海洋里去”。我們往往贊美江河的奔騰、豪放；大海的遼闊、壯觀，殊不知浩浩江河海洋是由無數(shù)水滴匯積而成并日益壯大的。水滴既能在江河海洋中找到自己的位置，又能感受到江河海洋賦予的溫暖和力量。二者之間是你給我溫暖和力量，我給你奇跡和壯觀，共生共榮、密不可分。

企業(yè)與員工的關(guān)系也正如江河海洋與水滴的關(guān)系：對(duì)個(gè)人而言，企業(yè)是施展個(gè)人才華、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的舞臺(tái)，這個(gè)舞臺(tái)越寬廣，環(huán)境越寬松，個(gè)人的價(jià)值體現(xiàn)就越充分；對(duì)企業(yè)而言，企業(yè)的發(fā)展源于每個(gè)員工的勞動(dòng)和創(chuàng)造，員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過程，就是企業(yè)蓬勃發(fā)展的過程，二者相輔相成、相互推動(dòng)，共同發(fā)展，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。也有人將企業(yè)的發(fā)展、壯大比喻成出海遠(yuǎn)洋的航船，想要保證這條船平安、順利到達(dá)彼岸，不僅要有結(jié)實(shí)的船體和正確的航向，更要有從船長到所有水手的同舟共濟(jì)、協(xié)調(diào)配合與奮力拼搏。然而企業(yè)畢竟不是一條船，如果真的是船，在漫無邊際的大海上當(dāng)險(xiǎn)情到來時(shí)，就不會(huì)有人跳水而逃，至少出于求生的本能，船長和水手們都會(huì)竭盡全力維護(hù)這條船，因?yàn)檫@是大家生存的唯一希望；而在企業(yè)經(jīng)營危機(jī)真正到來之時(shí)，只怕有些人早已不知去向。船體的堅(jiān)固已不復(fù)存在，順利到達(dá)彼岸的愿望也只能是泡影。更有人形象地比喻：你拿員工當(dāng)?？?，員工偏要拿自己當(dāng)人看，你拿員工當(dāng)人看，他愿意為企業(yè)當(dāng)牛干。當(dāng)然任何比喻都是蹩腳的。不過這句話倒是生動(dòng)地揭示出了二者之間動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)。從個(gè)人的角度講。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們都?jí)粝胫_好車、住好房，收入再多一點(diǎn)，父母、孩子生活再好一點(diǎn)，這是人的自然本性?，F(xiàn)代人希望自我價(jià)值能得到更好的體現(xiàn)；希望在企業(yè)的成功中能更多地看到自己付出的努力，希望自己能更好地與企業(yè)一起健康成長。所有這些，我看見、聽見了諸多的例子。比如眾望公司的總經(jīng)理孫洪奎，我多次聽說過他的工作經(jīng)歷，他被企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，并通過自身的不斷努力、學(xué)習(xí)，從一個(gè)基層管理人員發(fā)展到了一個(gè)公司總經(jīng)理，其工作經(jīng)歷及學(xué)習(xí)態(tài)度深深影響著我不斷學(xué)習(xí)與進(jìn)步。還有企業(yè)里諸多員工來自下縣鄉(xiāng)村，他們通過企業(yè)的良好政策，已經(jīng)從農(nóng)村舉家搬遷到了市區(qū)、城鎮(zhèn)，并且有車有房，子女受到了良好的教育，老人更是齊享天樂?，F(xiàn)在更多的人才都被企業(yè)委以重用，在這個(gè)大舞臺(tái)上更多的展現(xiàn)自己的才能。從企業(yè)的角度講，通過企業(yè)員工們的物質(zhì)提高，說明我們的自身素質(zhì)、工作能力在不斷的提高，更是體現(xiàn)了企業(yè)的不斷進(jìn)步與壯大。企業(yè)的發(fā)展與壯大是有目共睹的，比如開發(fā)公司由三級(jí)上升到二級(jí)，建筑公司由三級(jí)上升到二級(jí)，由二級(jí)上升倒了一級(jí)。以建筑、開發(fā)為基礎(chǔ)，企業(yè)向多元化發(fā)展，這些都離不開全體員工的不懈努力。企業(yè)經(jīng)營的好壞直接關(guān)系到每個(gè)員工的切身利益，她與每個(gè)員工的命運(yùn)息息相關(guān)。任何一個(gè)員工，如果沒有與企業(yè)共同發(fā)展的信念和價(jià)值觀，如果總是把個(gè)人利益放在第一位，那么，他就不會(huì)成為優(yōu)秀員工，就不會(huì)隨企業(yè)的發(fā)展而健康成長，更不可能成為企業(yè)的出色管理者。員工要想隨企業(yè)持續(xù)發(fā)展而健康成長，就要視企業(yè)為家，自覺與企業(yè)形成“命運(yùn)共同體”。

企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的 “我靠企業(yè)生存，企業(yè)靠我發(fā)展”的理念引導(dǎo)。只有命運(yùn)共同，才會(huì)思想一致；只有思想一致，才會(huì)行動(dòng)一致；只有行動(dòng)一致，企業(yè)目的才能得以實(shí)現(xiàn)。

我們每位員工都應(yīng)以不達(dá)目的誓不罷休的創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)造性地做好自己的本職工作。同時(shí)，企業(yè)的制度建設(shè)和文化建設(shè)也應(yīng)更加人性化、科學(xué)化，多給員工溫暖和關(guān)懷。這樣，你給我溫暖與力量，我報(bào)以激情與創(chuàng)造；我相信在企業(yè)和員工的共同努力下都能開鮮花、結(jié)碩果。

第二篇：平衡發(fā)展目標(biāo)

平衡活動(dòng)發(fā)展目標(biāo)：

小班：

1、初步掌握走平衡木、單腳站立和原地旋轉(zhuǎn)的要點(diǎn)，能平穩(wěn)地走過寬15厘米、高20厘米、長200厘米的平衡木3.5秒；單腳站立持續(xù)時(shí)間8秒。

2、培養(yǎng)平衡興趣，喜愛走窄道、旋轉(zhuǎn)和滾動(dòng)活動(dòng)，培養(yǎng)勇敢、自信品質(zhì)，走平衡木不害怕、不緊張。

中班：

1、較熟練地掌握走平衡木、單腳站立和原地旋轉(zhuǎn)的要點(diǎn)，能平衡地走過寬10厘米、高20厘米、長200厘米的平衡木3秒；單腳站立持續(xù)時(shí)間男25秒，女30秒。

2、發(fā)展平衡興趣，喜愛走窄道、旋轉(zhuǎn)，閉目走和翻滾活動(dòng)。培養(yǎng)勇敢、自信和沉著品質(zhì)，在較高的窄道上移動(dòng)不害怕。

大班：

1、熟練地掌握走平衡木、單腳站立和原地旋轉(zhuǎn)的要點(diǎn)，能穩(wěn)定地、放松地走過寬10厘米、高20厘米、長200厘米的平衡木2.5秒；單腳站立持續(xù)時(shí)間男45秒，女50秒。

2、培養(yǎng)平衡興趣，喜愛走窄道、旋轉(zhuǎn)，閉目移動(dòng)和翻滾活動(dòng)。培養(yǎng)勇敢、自信和沉著品質(zhì)，在不穩(wěn)定的物體上站立和走動(dòng)不慌張。

第三篇：萬物存在和發(fā)展的基本規(guī)律

萬物存在和發(fā)展的基本規(guī)律

在自然界和社會(huì)中，各種現(xiàn)象之間是普遍聯(lián)系的，因果聯(lián)系是現(xiàn)象之間普遍聯(lián)系的表現(xiàn)形式之一。因果聯(lián)系是普遍的和必然的聯(lián)系，沒有一個(gè)現(xiàn)象不是由一定的原因引發(fā)的；而當(dāng)原因和一切必要條件都存在時(shí)，結(jié)果就必然產(chǎn)生。所謂原因，指的是產(chǎn)生某一現(xiàn)象并先于某一現(xiàn)象的現(xiàn)象；所謂結(jié)果，指的是原因發(fā)生作用的后果。原因與結(jié)果具有時(shí)間上的先后關(guān)系，但具有時(shí)間先后關(guān)系的現(xiàn)象并非都是因果關(guān)系；除了時(shí)間的先后關(guān)系之外，因果關(guān)系還必須具備一個(gè)條件，即結(jié)果是由于原因的作用所引起的。

大家知道，迄今以通常的方式作出的因果性表述，表達(dá)了一種因果關(guān)系，而且是借助于確

定的時(shí)間關(guān)系?！癆與B有因果關(guān)系”，一方面意味著一個(gè)原因與結(jié)果的關(guān)系，另一方面（在時(shí)間意義上)意味著過去與將來的關(guān)系。因此，因果依存性的表述還不是明確地給出的。倒還不如說，這種表述的意思是，結(jié)果概念根本不能獨(dú)立出現(xiàn)；結(jié)果概念只是某物產(chǎn)生自某個(gè)原因的一個(gè)表達(dá)式，也就是說，不與原因一起出現(xiàn)，結(jié)果概念根本就是不可能的。人們還進(jìn)而這樣表達(dá)時(shí)間規(guī)定性的表述：將來絕對(duì)明確地依賴于過去，或更確切地說，從任何一個(gè)時(shí)間段落出發(fā)，整個(gè)世界都可以完全地被確定。雖然這對(duì)我們來說，在日常經(jīng)驗(yàn)中是很自然而然地出現(xiàn)的，但對(duì)于我們認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)來說，要把這點(diǎn)分析清楚，卻畢竟是困難的。

因此，按照這種借助于因果關(guān)系表述的因果概念，任何事件都應(yīng)是按因果規(guī)律發(fā)生的。如

果存在某個(gè)事件，那么，人們根據(jù)這種規(guī)律就可以作出推論說，它有某個(gè)確定的原因，結(jié)果完全決定于這個(gè)原因。因此，在原因與結(jié)果之間存在著一種人們想稱之為“因果鏈條”的聯(lián)系。把“鏈條”一 詞附綴到因果聯(lián)系中，顯然是以因果聯(lián)系是一種必然聯(lián)系為前提的。所以，因果概念的內(nèi)容可以表述如下：所有發(fā)生的事件都是按有效的規(guī)律毫無例外地發(fā)生的。

提及因果，我們自然想到“因果報(bào)應(yīng)”、“起因與結(jié)果”“發(fā)生與發(fā)展”等等，那么簡單的理解就是種子與果實(shí)之間的關(guān)系。在這里我們先來講幾個(gè)個(gè)很小很常見的例子。

例如：今天早上你貪睡，或是昨晚睡的太晚，熬夜了，上午上班就遲到了，那么你的上司會(huì)生氣了，罰你的工錢了。在這里“因”就是貪睡與睡的晚了，“果”就是遲到了，又有“因”就是遲到了，“果”就是上司生氣了罰款了。這是短暫的可以應(yīng)驗(yàn)的因果例子，而且隨時(shí)會(huì)發(fā)生在我們身邊。這里又涉及到了“因果”具備一個(gè)時(shí)間概念，有短暫的，必然有長久的，“因果”就會(huì)依據(jù)“種子”產(chǎn)生相應(yīng)時(shí)間的“果子”。

例如：你對(duì)某人說了一句臟話，罵了他，他生氣了，可能他還會(huì)罵你，你的口業(yè)就造成了他的生氣。“因”就是你的口業(yè)，“果”就是對(duì)方生氣了。這個(gè)就是立即見“果”的“因果”。

再例如：你有一個(gè)月的時(shí)間打亂的生活規(guī)律，不在正常應(yīng)當(dāng)吃飯的時(shí)間吃飯，結(jié)果生病了，拉肚子，精神不好，消化不良，去了醫(yī)院，醫(yī)院查出你的腸胃出了問題，那么“因”就是不規(guī)律的膳食，“果”就是腸胃生病了。這里的“因果”在一個(gè)月內(nèi)顯現(xiàn)，那么我們此時(shí)可以聯(lián)想到更加時(shí)間久遠(yuǎn)的“因果”，會(huì)很容易理解“因果”在時(shí)間的上關(guān)系。

所謂因果，因是能造作、產(chǎn)生一定后果的原因，果就是由一定原因產(chǎn)生的結(jié)果。由佛教的緣起論產(chǎn)生了因果理論，因果理論是佛教輪回解脫理論的基礎(chǔ)，隨著佛教的發(fā)展而對(duì)因果理論產(chǎn)生了不同的看法。

因果律指出：種瓜得瓜，種豆得豆。佛教認(rèn)為任何事物都可能成為因，也可能成為果，沒有絕對(duì)的因，也沒有絕對(duì)的果。佛教所講的因，有時(shí)與緣并用，且有一些區(qū)分。

狹義的因是指產(chǎn)生結(jié)果的直接原因或內(nèi)在原因，而緣則主要指產(chǎn)生結(jié)果的助因或外在的間接條件.廣義的因也包括緣。因果是對(duì)存在和行為的互相關(guān)系尤其是前后關(guān)系的一種認(rèn)識(shí)，佛教的因果理論是其輪回解脫理論的基礎(chǔ)，也是其人生現(xiàn)象理論的基礎(chǔ)，佛教中的十二因緣和六因、四緣、五果等說法都屬于佛教因果理論范圍。

佛家認(rèn)為，世間萬法都由因緣而起，因而事物本身雖無自性，但因果關(guān)系卻是普遍存在的。所謂因，是能生，是生起某一事物的原因;所謂果，是所生，是由某種原因所導(dǎo)致的結(jié)果。世間一切事物，有因必有果，有果必有因。也就是說，世間一切事物都不是孤立地存在的，任何事物都是由一定的原因和條件所導(dǎo)致的結(jié)果。從時(shí)間角度考量，因果之間有個(gè)時(shí)間上的先后關(guān)系，即先有因，后有果。這在佛家稱為異時(shí)因果。時(shí)間的先后可長至隔世，即以生命的輪回轉(zhuǎn)世角度來看，前世的因，可影響為今世的果;今世所作之“業(yè)”，也可成為后世得果之因。這樣就形成所謂三世因果報(bào)應(yīng)說。這種異時(shí)之果，在佛家則稱為異熟果。然而，從事物存在的空間關(guān)系來考量，則可看到，因果關(guān)系是相輔相成的。這就如同兩捆互相依傍著的蘆葦，只有互相依靠，才能倚立起來，其中缺任何一方也不成，缺一方則另一方也不能成立，這就是互為因果。從這一角度來看，因果又是同時(shí)存在的。

佛教的因果論與業(yè)報(bào)說相結(jié)合，構(gòu)成了因果報(bào)應(yīng)的宗教理論。以因果報(bào)應(yīng)說來解釋現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活，會(huì)遇到很大的一個(gè)問題，即為什么行善者常常不能得到好報(bào)，而作惡者卻往往反而比別人生活得更好。那么，就此看來，佛教所說的因果報(bào)應(yīng)究竟表現(xiàn)在哪里呢?佛教傳人中國后，這個(gè)問題常常是儒佛之間發(fā)生爭論的一個(gè)重要論題。然而，佛教所說的因果關(guān)系，在時(shí)間.上來看，如上所說，是通三世的。有了三世說，就能比較圓滿地解釋因果報(bào)應(yīng)問題了。

由善惡業(yè)因引起的苦樂果報(bào)，并不一定是在當(dāng)世就完成的，這時(shí)的因果關(guān)系是異熟因和異熟果之關(guān)系，也就是說，今世的業(yè)因?qū)⒃趤硎阔@得果報(bào)，而這來世的果報(bào)，在現(xiàn)世卻是無法去證明的。

通三世的因果報(bào)應(yīng)論，是佛教因果說的特點(diǎn)之一。古代印度思想界，對(duì)因果關(guān)系有許多不同的論述，如有些派別認(rèn)為世界萬物都是由某一造物主所創(chuàng)，于是這一造物主即成為世界萬物的根本原因。這種因果論，在佛教看來是“邪因邪果論”。有些派別則干脆否認(rèn)因果關(guān)系，認(rèn)為世事萬物都是獨(dú)立存在之體，它們之間根本就沒有什么因果關(guān)系存在，等等。

佛教的因果論，強(qiáng)調(diào)的有兩點(diǎn)：第一，因果關(guān)系在宇宙間是普遍存在的。世間任何事物無一例外，都逃不脫因果律。第二，因果關(guān)系是互相轉(zhuǎn)化的。也就是說，事物之間互為因果。就甲乙兩者之問的因果關(guān)系來說，從某一角度看，我們可以說甲是乙的因，乙是甲的果;但從另一角度來考察，我們也可說乙是甲之因而甲為乙之果。兩者之間，因中有果，果中有因，如此因果相生，互相聯(lián)系，互相作用，從而形成了整個(gè)宇宙世界。因此，我們可以看到，佛教所說的因果論，實(shí)是佛教理論學(xué)說的基礎(chǔ)。

以上論述，我們可以看到，佛教所說的因果論，對(duì)佛教整個(gè)教義學(xué)說的確立，是極為重要的。對(duì)于這樣一種因果規(guī)律縱橫交錯(cuò)互相影響，可以說生命的過程包括生命本身，無時(shí)無刻都在受著過去現(xiàn)在未來無數(shù)細(xì)小的因果乃至同時(shí)組成的相對(duì)巨大的因?yàn)榻Y(jié)果而成。不止是因果規(guī)律，這里同時(shí)還涉及到其他幾大規(guī)律如 “放大”，“陰陽”，“存取”，“無常但有規(guī)律可尋”，“整體不停斷進(jìn)化中”，“本源歸一”等幾大規(guī)律，這些規(guī)律大多是肉眼難以直見，但是又在粗物質(zhì)遇境不斷變化的情況下依然起效的規(guī)律，相對(duì)較為恒長，而這些規(guī)律對(duì)世界生命的穩(wěn)定構(gòu)造亦起到了極大的正面作用。

這里說到一點(diǎn)發(fā)覺規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律，僅僅可以指導(dǎo)生活改變命運(yùn)，但是離真正乃至向上，掌握規(guī)律，打破規(guī)律，創(chuàng)造規(guī)律依然遠(yuǎn)之又遠(yuǎn)，可以說浩瀚宇宙之偉大至深至極絕非單憑言語交流即可完全明了。

掌握規(guī)律是可以做到的，打破規(guī)律是存在一定的困難，又說到了因果，是個(gè)人?；鄣脑旎追Q天分，創(chuàng)造規(guī)律，是要多么大的?；勰?，要多么嚴(yán)格的要求自我，要多么長久的修繕?；郏瑫r(shí)不我待，我們是應(yīng)當(dāng)馬上去積累善緣善因得善果的時(shí)候了。

人類與一切眾生，是無限生命的延續(xù)；不是神造的，也不是突然而有的，也不是一死完事的。這如流水一樣，激起層層波浪；生與死，只是某一階段、某一活動(dòng)的現(xiàn)起與消散。

我們?cè)谇吧?，思想與行為，如向于自利利人的、善良而非邪惡的，今生才能感到福樂的善果。

有了這三世因果的信念，想起從前，能夠安命，決不怨天尤人；為了未來，能夠奮發(fā)向上，決不懶惰放逸。安命而又能創(chuàng)命的人生觀，是三世因果論的一大優(yōu)點(diǎn)。還有，從無限延續(xù)去看，受苦與受樂，都是行善與作惡的結(jié)果。善行與惡行的因力，是有限的，所以受苦與受樂，并不永久如此，而只是生命歷程中的一個(gè)階段。任何悲慘的境遇，就是地獄，也不要失望，因?yàn)閻簶I(yè)力盡，地獄眾生是要脫苦的。反之，任何福樂的境遇，那怕是天國那樣，也不能自滿。因?yàn)樯茦I(yè)力消盡，還有墮落的一天。所以真正的三世論者，在一切境遇中，是充滿了希望，而又不斷的向上精進(jìn)著。從自作自受而看到共作共受，每一家庭，每一國家，在歷史的延續(xù)中，也從來就符合這因果升沉的規(guī)律。

我們這一世遭遇的種種不幸，是過去生中造的不善業(yè)；這一生當(dāng)中能夠過得很安穩(wěn)、很自在，一切稱心如意，也是過去生中累積的善因。

因果的定律還有兩個(gè)要點(diǎn)：

（1）、是“因果不會(huì)消滅”。除非你不做因。如果做了，種子永留神識(shí)中，不會(huì)壞滅，遇緣便起現(xiàn)行，招受果報(bào)，如果做了惡因，要想不受惡報(bào)，那是沒有辦法的；唯有修習(xí)佛法，斷盡三界煩惱，獲得清凈種子，方可免除惡報(bào)的痛苦。

（2）、是“善惡不相抵銷”，已種惡因，分受其報(bào)，不可以為再做點(diǎn)好事，就可把這應(yīng)得之罪抵銷去。須知多做善事，多增善緣，只可使惡報(bào)由重轉(zhuǎn)輕，所謂“重報(bào)輕受”；同時(shí)由于善緣增多，那么這個(gè)時(shí)候，我們需要馬上去真心懺悔我們的業(yè)障，不去殺生，多去行善事，真正的發(fā)心，不求福報(bào)的狀態(tài)下去行善，你會(huì)得到更多的福報(bào)。

惡緣漸減，也是使善果速疾成熟的最好辦法?？梢姸喾N好因，可得好的果報(bào)。人生在世，多做善事，還是非常重要的。

所謂“一生做好人”，這個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)倒底是不是大眾的認(rèn)定；如果僅是自己認(rèn)定的，摻雜有抱怨情緒，那么，還須自我反省檢查，改過遷善，則終將獲得幸福。讓我們懂得做好的念想，好的希望，那么別人的不好的念力也不會(huì)加注在你身上，你也能向著美好的方向行走。這里的念力指的還是一個(gè)廣義的念想思維，下面列舉一些不好的念力念想供大家參考以避免：不孝心、不恭敬心、層次心、職業(yè)區(qū)別心、嗔恨心、無望心、玩世不恭心、欲望心、強(qiáng)求心、利益心、殺伐心、報(bào)復(fù)心、輕慢傲慢心、等等（這里將貪嗔癡慢六塵等編成了適合于大家理解的詞匯，不當(dāng)之處，自作懺悔。）

善事惡事，讓我們直接避免不去做一些損自己福報(bào)的事情，福報(bào)就是那么多，損的用的慢慢會(huì)耗盡，若不一直處于節(jié)約與補(bǔ)給狀態(tài)，就像煤油淡水能源，會(huì)慢慢

用完，我們要懂得珍惜與增加。更不能偷竊搶掠、坑蒙拐騙，不能玩弄人間感情，不能為自己之利益損害他人

第四篇：區(qū)域發(fā)展平衡性問題

主題：區(qū)域發(fā)展平衡性

組員：羅東連、許琴、包艷雨、朱璐瑤、吳倩怡、胡晨露、汪夢(mèng)妍

材料一: 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來的要素異常流動(dòng)

在分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也已經(jīng)成為業(yè)界一個(gè)繞不開的話題。對(duì)此，全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保提出，通過多地調(diào)研可知，包括廣東省、浙江省、上海市和北京市、天津市在內(nèi)的地區(qū)，今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，而與這些“高富帥”省市相比，東北三省、山西省等地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，已經(jīng)帶來了另外三種要素不平衡的流動(dòng)。

“第一是人才流動(dòng)，東北、西北、中部地區(qū)好不容易留下的人才又繼續(xù)往深圳、廣州、上海這些地方流動(dòng)；第二是技術(shù)與產(chǎn)品的流動(dòng)，上述地區(qū)好不容易積累下的技術(shù)、孵化出來的產(chǎn)品，又往這些地方流動(dòng)，往發(fā)展最快的地方流動(dòng)；第三是資金的流動(dòng)，資金也跟著項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品走，朝著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的地方流動(dòng)。這三種流動(dòng)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況好的地區(qū)財(cái)政收入好，發(fā)債和上市都容易，在二級(jí)市場(chǎng)增發(fā)價(jià)格也高，資金也比較抱團(tuán)，同時(shí)，這些地區(qū)有些還是自貿(mào)區(qū)，更具發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！泵放d保就此建議，政策應(yīng)注意到那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、發(fā)展速度較慢的地區(qū)，比如可在轉(zhuǎn)移支付、信貸政策等方面向這些地方傾斜。材料二： 重塑經(jīng)濟(jì)地理格局的國家區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略點(diǎn)實(shí)施

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正步入以“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)。黨的十八大以來，國家明確提出了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略目標(biāo)，旨在通過重塑經(jīng)濟(jì)地理格局，完善區(qū)域發(fā)展政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家級(jí)區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。

2009年，世界銀行在《世界發(fā)展報(bào)告》中提出建議，要以區(qū)域一體化機(jī)制來提高地方的供給能力，以全球一體化來擴(kuò)大需求。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化相容并相互促進(jìn)，以便在更大的范圍內(nèi)尋求資源的優(yōu)化配置，拓展進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略空間，是重塑世界經(jīng)濟(jì)地理格局的重要發(fā)展趨勢(shì)。

在戰(zhàn)略層面上，針對(duì)新常態(tài)下面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力，尤其是政府在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化以及區(qū)域發(fā)展不平衡問題時(shí)，以“一帶一路”等為主體內(nèi)容的戰(zhàn)略性區(qū)域構(gòu)想，便于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。通過人才和產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化多維度交叉匹配，解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的動(dòng)力不足問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間均衡布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展.在保障措施上，圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、創(chuàng)新價(jià)值鏈、人才價(jià)值鏈、就業(yè)價(jià)值鏈的匹配與互動(dòng)，帶動(dòng)城市與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。材料三： 區(qū)域不均衡發(fā)展推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城

今年政府工作報(bào)告提出，“十三五”時(shí)期要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。同時(shí)，當(dāng)前全國房地產(chǎn)庫存高企，農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)住宅需求，是化解房地產(chǎn)庫存的重要路徑。無論是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，還是化解房地產(chǎn)庫存，都需要加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正“進(jìn)得來，留得住”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是當(dāng)前“以人為核心”新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)突出問題。

一方面是社會(huì)資源加快向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市集中，農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟隨資源流動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市往往房價(jià)高企、生活成本居高不下，農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以真正“落地生根”，“進(jìn)不來，卻留得住”。

另一方面是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，就業(yè)吸納空間狹小，雖然部分農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口有能力就近“城鎮(zhèn)化”，但“進(jìn)得來，卻留不住”，并非理想生活工作場(chǎng)所。目前，在北京、上海、深圳等地農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口的月薪可超過5000元，完全有能力在原籍附近城市置業(yè)，但面對(duì)北京、上海、深圳幾近天價(jià)住宅，只能是“望房興嘆”。而如果這些農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口回原籍附近城市，不僅收入會(huì)大幅下降，而且能否成功就業(yè)面臨重大不確定性。過去“闖關(guān)東”，東北制造業(yè)基地吸引大量社會(huì)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口，而隨著東北三省經(jīng)濟(jì)沒落，據(jù)報(bào)道稱，每年人口凈流出200萬人。部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，只剩下留守婦女、留守兒童、留守老人，已經(jīng)成為值得高度重視的社會(huì)現(xiàn)象。目前，我國農(nóng)民工大約有2.6億至2.7億人，還有4000萬留守婦女、4000萬留守兒童和4000萬左右的留守老人。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也導(dǎo)致非熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)庫存化解困難重重。截至2016年2月末，全國商品房待售面積7.39億平方米，住宅庫存繼續(xù)增加。2016年1-2月，全國住宅施工面積達(dá)41.46億平方米，約為2015年全國商品房銷售面積的3.23倍，大量庫存集中在三線四線非熱點(diǎn)城市。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，非熱點(diǎn)城市無法提供足夠就業(yè)崗位，難以有效帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化。雖然在熱點(diǎn)城市就業(yè)的農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口有能力購買非熱點(diǎn)城市住宅，但因?yàn)榫蜆I(yè)在異地，住宅實(shí)際上會(huì)常年空置，不具備資產(chǎn)保值增值功能，甚至還要承擔(dān)物業(yè)及相關(guān)維護(hù)費(fèi)用，降低了購買的實(shí)際意義。而地方政府通過農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化帶動(dòng)地方消費(fèi)投資增長的愿望也會(huì)落空。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口大量流入熱點(diǎn)城市，導(dǎo)致熱點(diǎn)城市住宅庫存壓力居高不下，容易成為市場(chǎng)炒作焦點(diǎn)。最近一段時(shí)間，北京、上海、深圳等一線城市住宅市場(chǎng)“發(fā)燒”，炒作基礎(chǔ)在于預(yù)期未來一線城市仍將具備較大人口流入壓力。

社會(huì)資源集中和產(chǎn)業(yè)聚集具備經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，這是不以人意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。但資源產(chǎn)業(yè)過度集中到一定規(guī)模，反而可能帶來規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問題?，F(xiàn)代社會(huì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依賴性顯著增強(qiáng)。隨著人口過度集中，北京、上海等特大城市制造業(yè)萎縮，城市發(fā)展面臨一定“空心化”的問題。即使是當(dāng)前特大城市鼓勵(lì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)在于我國其他區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的狀況。在我國幅員如此遼闊的國度，沒有可能像日本東京都市圈那樣，狹小面積承載全國1/3以上人口和1/2以上國內(nèi)生產(chǎn)總值。在我國東部地區(qū)率先發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)增長瓶頸時(shí)，資源豐富的中西部地區(qū)具備巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳?，重慶、四川、江西等省份經(jīng)濟(jì)增長速度明顯超過東部地區(qū)。而東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)成本上升導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，將進(jìn)一步提升這些曾經(jīng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α６笆濉币?guī)劃目標(biāo)提出的“引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，也需要我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

材料四： 政治文化發(fā)展的不平衡性

政治文化是一個(gè)多義性的概念,政治文化包括制度性政治文化與觀念性政治文化兩個(gè)部分。在我國,政治文化的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的二元結(jié)構(gòu):觀念性政治文化落后于制度性政治文化。這種不平衡性增加了政治制度的運(yùn)行成本,加劇了公民的政治疏離感,加大了政治合法性危機(jī)。造成這種不平衡性的原因在于<1>我國政治文化發(fā)展的路徑選擇,<2>我國傳統(tǒng)政治文化的超強(qiáng)延續(xù)性<3>政府違法行為的負(fù)面影響。

目前，地區(qū)間的基本公共服務(wù)不均衡問題還很突出。高中階段入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率，東西部差距還比較大。每萬人擁有的醫(yī)院床位數(shù)、每百萬人公共圖書館擁有量，盡管中西部超過東部地區(qū)，但質(zhì)量和服務(wù)水平還比較低。東西部互聯(lián)網(wǎng)普及率差距還很明顯。

“十三五”時(shí)期，要不斷完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的制度保障，進(jìn)一步縮小區(qū)域差距。中西部地區(qū)要切實(shí)抓好義務(wù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，向普及高中階段教育努力，盡力阻斷貧困代際傳遞。

材料五： 中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月5日訊 6月4日，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心制定的《2014年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）在京發(fā)布?！秷?bào)告》顯示，2014年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平不斷提高，國際排名進(jìn)步顯著?！秷?bào)告》顯示，2014年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)達(dá)63.74，全國31個(gè)地區(qū)間呈現(xiàn)階梯狀分布，但在中西部地區(qū)四川省表現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的局面。東、中、西部地區(qū)逐級(jí)遞減的趨勢(shì)，具有顯著的區(qū)域間不平衡。這主要源于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育水平不平衡，也源于地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布不平衡。

從2014年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)來看，綜合發(fā)展指數(shù)較高的地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源集中?？傮w來看，指數(shù)超過80的地區(qū)中，除北京以外，廣東、上海、浙江、江蘇全部屬于沿海地區(qū)。從經(jīng)濟(jì)區(qū)域來看，東部10個(gè)省市中，綜合指數(shù)在80以上的有5個(gè)，分別是廣東、北京、上海、浙江和江蘇，介于70與80之間的有2個(gè)，分別是山東和福建。中部及東北地區(qū)的9省中，安徽綜合指數(shù)超過70，超過60的有湖北、河南、遼寧、湖南和黑龍江6個(gè)省，黑龍江系首次綜合得分超過60。西部地區(qū)的12個(gè)省區(qū)市中，四川的綜合指數(shù)得分超過70，陜西、重慶、云南的綜合指數(shù)得分超過60，其中云南是首次得分超過60，其他省區(qū)市的得分均在60以下。材料六： 中國扶貧攻堅(jiān)還有不少“硬骨頭”

盡管我們?nèi)〉昧藲v史性的成就，但是區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然非常突出。

一是地區(qū)之間發(fā)展水平的差距還比較大。不同區(qū)域間的人均財(cái)政收入、人均占有財(cái)富等重要指標(biāo)繼續(xù)分化，公共服務(wù)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到均衡水平。當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)總體上向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形態(tài)轉(zhuǎn)變時(shí)，中西部地區(qū)的人才劣勢(shì)會(huì)更為突出。

二是未富先老問題在落后地區(qū)更早顯現(xiàn)。全國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給面臨拐點(diǎn)，勞動(dòng)年齡人口每年減少兩三百萬人，可能會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富積累的根基。東北等地區(qū)人口老齡化日益凸顯。出生人口性別比失衡在中西部尤為明顯。

三是生態(tài)環(huán)境方面依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國人均水資源非常短缺，地區(qū)分布與人口規(guī)模很不匹配，超采地下水現(xiàn)象比較嚴(yán)重。西部生態(tài)比較脆弱，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、能源基地建設(shè)包括風(fēng)力發(fā)電也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。

四是大宗商品價(jià)格長期低迷，不利于中西部地區(qū)的資本積累和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

改革開放以來，特別是新經(jīng)濟(jì)體制基本確立以后，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)的作用下開始跨區(qū)域配置，勞動(dòng)力在全國范圍可以自由流動(dòng)。由于傳統(tǒng)觀念和老體制因素的束縛，生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)還存在不少限制。解決途徑：

一、人口的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最重要前提。根據(jù)自然條件和主體功能區(qū)規(guī)劃，一些人口過量承載的中西部省份必然會(huì)有一定比例的居民永久性地流動(dòng)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)。目前發(fā)達(dá)地區(qū)在接收外來人口方面還沒有做好充分準(zhǔn)備，甚至存在著外來人員最終將返回家鄉(xiāng)的預(yù)期。如果這種預(yù)期成為事實(shí)，不僅區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)落空，而且勢(shì)必會(huì)造成很大的全國性經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。中西部地區(qū)資源豐富，有條件形成要素流進(jìn)的洼地。東部的許多企業(yè)家和專業(yè)人士，包括外資企業(yè)和外國專家，還包括一部分中西部外出務(wù)工人員，都有到中西部進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)他們來說，法治化的營商環(huán)境最具吸引力。要引導(dǎo)東北老工業(yè)基地積極發(fā)展和培育市場(chǎng)，深化國有企業(yè)改革，培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

二、過去，在扶持落后地區(qū)發(fā)展時(shí)，政府辦企業(yè)、辦產(chǎn)業(yè)，花費(fèi)了很多精力和資源，結(jié)果大多事與愿違。要認(rèn)真總結(jié)政府代替企業(yè)干預(yù)市場(chǎng)的教訓(xùn)，下決心破除限制要素自由流動(dòng)的各種體制機(jī)制障礙，打破地區(qū)封鎖和壟斷，進(jìn)一步強(qiáng)化全國統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化。

三、中西部的重慶、成都、西安、武漢、鄭州、合肥、貴陽等內(nèi)陸城市，近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)都得到較好發(fā)展，其原因在于，除了交通、能源、電信等硬設(shè)施有了極大改善之外，這些地方的軟環(huán)境也有了很大改善。要引導(dǎo)各地進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高行政效能，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，健全市場(chǎng)法律制度，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，營造法治化、國際化營商環(huán)境。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要依賴于市場(chǎng)機(jī)制，這是基礎(chǔ)性的決定因素。但是政府仍然具有不可替代的獨(dú)特作用，政府應(yīng)該發(fā)揮更積極作用，必須發(fā)揮好相關(guān)的法律、規(guī)劃、政策等調(diào)控工具作用。只有如此，才能實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，才能落實(shí)《建議》提出的“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對(duì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度”。

我國城鄉(xiāng)差距比較大，這是東中西部各地區(qū)的共性，表現(xiàn)在全國層面，區(qū)域差距更尖銳地反映在農(nóng)村居民的收入上?？s小城鄉(xiāng)差距，一個(gè)重要途徑是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。國家掌握著行政機(jī)構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)、司法機(jī)關(guān)、軍事單位以及其他各種公益設(shè)施的規(guī)劃分布權(quán)力，應(yīng)當(dāng)更多地考慮其布局所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，科學(xué)合理地進(jìn)行調(diào)整和改革。在符合其他必要條件的前提下，盡可能將公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和項(xiàng)目安排到欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及人口流出較多的地區(qū)，形成更廣泛的帶動(dòng)作用。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政政策調(diào)節(jié)地區(qū)差別的功能，加大轉(zhuǎn)移支付力度，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，重點(diǎn)增加對(duì)老少邊窮地區(qū)和人口狀況惡化地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，探索建立橫向轉(zhuǎn)移支付制度。需要強(qiáng)調(diào)的是，要以提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身發(fā)展能力為目標(biāo)，不能形成過度福利，使這些地區(qū)失去自身的“造血”功能。

強(qiáng)化政策性金融支撐，加大國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三大政策性銀行對(duì)中西部和東北地區(qū)支持力度。創(chuàng)新政策性金融體制機(jī)制，探索設(shè)立更多以地區(qū)開發(fā)和貧困救助為目的的各種基金。

五、加快建立全國統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。目前，勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)全國一體，參保人員各地流動(dòng)，但繳費(fèi)及其歸屬并不一致，責(zé)任和權(quán)益很不對(duì)稱，自然導(dǎo)致不公平和低效率。社會(huì)保障體系在全國實(shí)行統(tǒng)一的制度規(guī)定、經(jīng)辦管理和投資運(yùn)作已經(jīng)十分緊迫。在推進(jìn)統(tǒng)一的過程中，不同區(qū)域的各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位都應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

第五篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快平衡發(fā)展工作總結(jié)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快平衡發(fā)展工作總結(jié)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快平衡發(fā)展工作總結(jié)

去年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年，面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助下，圍繞“建設(shè)科技，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”主題，把握一個(gè)定位、搶占三個(gè)高地、打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成區(qū)十五屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)，地區(qū)增加值162億元，同比增長18%。社會(huì)消費(fèi)品零售額243億元，同比增長%。區(qū)級(jí)財(cái)政收入27億元，同比增長12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在%以下。節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)。

一、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

——解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平活動(dòng)取得實(shí)效。余名干部深入基層解難題、辦實(shí)事，企業(yè)訴求問題全部得到解決。完善扶植企業(yè)發(fā)展政策，表彰家功勛、明星、重點(diǎn)企業(yè)，民營企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。行政審批服務(wù)再提速，審批事項(xiàng)減少%，審批要件減少%，按時(shí)辦結(jié)率100%。新注冊(cè)企業(yè)家，同比增長%。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建成稅源信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用管理系統(tǒng)。嚴(yán)格監(jiān)管食品、藥品等與群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域，穩(wěn)控市場(chǎng)物價(jià)，治理無照經(jīng)營，專業(yè)市場(chǎng)商鋪全部亮照、依法納稅，全區(qū)零散稅收增長%。

——科技建設(shè)規(guī)劃起步。認(rèn)真辦理人大代表一號(hào)議案，編制“科技”建設(shè)規(guī)劃，大力推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，籌措資金萬元，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。登記注冊(cè)科技型中小企業(yè)達(dá)家，、、、等品牌企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，九安電子成功上市，久榮、泰普等骨干企業(yè)迅速成長?？萍紙@實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，繼續(xù)保持30%的增速，建成普天創(chuàng)達(dá)等一批科技企業(yè)孵化基地。深化與高等院校戰(zhàn)略合作，成立“區(qū)青年博士服務(wù)團(tuán)”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利申請(qǐng)和授權(quán)量保持全市領(lǐng)先。大力推進(jìn)科技普及，舉辦“建設(shè)科技、服務(wù)發(fā)展”高層論壇和第24屆科技周，提升政府門戶網(wǎng)站功能，整合視頻監(jiān)控共享系統(tǒng)，推廣電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，利用太陽能輻射板技術(shù)改建科技實(shí)驗(yàn)小學(xué)，成為全市觀摩亮點(diǎn)。

——服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。獲批國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。成立特色商圈管委會(huì)，加快業(yè)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，打造服務(wù)業(yè)聚集區(qū)?！さ貐^(qū)文化旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，品牌影響力不斷增強(qiáng)。地區(qū)商務(wù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)活躍，舉辦市第三屆汽車文化節(jié)、第十屆國際啤酒節(jié)以及多場(chǎng)大型文藝展演?！た瀑Q(mào)服務(wù)功能日趨完備，榮華時(shí)代廣場(chǎng)等大型賣場(chǎng)集聚效應(yīng)

顯現(xiàn)。金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，新引進(jìn)金融企業(yè)38家，發(fā)展銀行分行投入運(yùn)營。樓宇入駐率、貢獻(xiàn)率顯著提高，稅收增長30%。服務(wù)業(yè)增加值億元，同比增長%。

——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果顯著。實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資90億元。15個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模萬平方米，酒店等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。25個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總投資億元，、等一批商貿(mào)項(xiàng)目建成開業(yè)，奧城國際風(fēng)情街等特色商業(yè)街落成開街，勸業(yè)場(chǎng)、家居等項(xiàng)目投入運(yùn)營。個(gè)科技發(fā)展項(xiàng)目%以上投入應(yīng)用，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，積極拓展項(xiàng)目引進(jìn)渠道，利用津洽會(huì)舉辦招商引資暨重點(diǎn)項(xiàng)目推介活動(dòng)。全年招商引資協(xié)議額127億元，到位額億元，超額完成全年任務(wù)。

——規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成產(chǎn)業(yè)布局和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。路五金城二期開工建設(shè)，紅星美凱龍等品牌商家簽約入駐，舉辦中國北方五金博覽會(huì)。光

電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)入土地整理階段。天拖地塊完成規(guī)劃。奧迪、福特、斯柯達(dá)3家品牌汽車4s店落戶道，c92創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期企業(yè)入駐率達(dá)80%?；I資億元建設(shè)路網(wǎng)，道、密云路、冶金路、臨潼路等一批道路徹底改造。統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升改造66中學(xué)等7所學(xué)校，啟動(dòng)黃河醫(yī)院門急診樓建設(shè)，一批重點(diǎn)工程帶動(dòng)建設(shè)呈現(xiàn)良好開端。

二、加強(qiáng)城市建設(shè)管理，城區(qū)環(huán)境發(fā)生明顯變化

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善區(qū)域路網(wǎng)、停車場(chǎng)、電力設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。復(fù)康路綜合立交橋竣工，快速路西北半環(huán)通車。改造、等市政道路27萬平方米，新建改造排水管道12公里，改造29片小區(qū)低壓電力設(shè)施和11片小區(qū)自來水舊管網(wǎng)，做好居民燃?xì)夤芫W(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)。完成臥福里、拆遷，全區(qū)拆遷面積達(dá)11萬平方米，建成還遷安置房萬平方米，5318戶中低收入家庭享受住房保障。一批社區(qū)配套用房投入使用，物業(yè)

服務(wù)管理面積達(dá)2474萬平方米。完成內(nèi)燃機(jī)廠等5宗地塊土地整理。在建項(xiàng)目總面積達(dá)409萬平方米，竣工135萬平方米。http://

——市容環(huán)境管理水平明顯提升。完成城市管理重點(diǎn)項(xiàng)目。奮戰(zhàn)300天綜合整治市容環(huán)境，32條道路、100個(gè)社區(qū)整治一新，整修建筑392萬平方米，樓房“平改坡”104棟，新建提升綠地116萬平方米，打造、青年路等精品道路和榮遷東里、蓮安里精品社區(qū)，提升改造南苑公園。新建改造一批公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，對(duì)路、道等9個(gè)地區(qū)及17條臟亂道路進(jìn)行專項(xiàng)治理，拆除社區(qū)違法建設(shè)3萬余平方米，封堵私開門臉處。完成生態(tài)城區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，區(qū)域空氣、水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量明顯改善。貫徹落實(shí)《市城市管理規(guī)定》，建立運(yùn)行監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行社區(qū)保潔承包責(zé)任制，推廣市容環(huán)境路段負(fù)責(zé)制，城市管理效能不斷提升。

三、著力改善民計(jì)民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展

——社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施社會(huì)保障和扶貧助困重點(diǎn)項(xiàng)目。積極開發(fā)就業(yè)崗位，安置就業(yè)萬人，完成全年目標(biāo)的%。投入萬元對(duì)萬低保戶、低保邊緣戶和低收入困難家庭實(shí)施救助，為254戶重殘?zhí)乩Ъ彝ッ赓M(fèi)安裝暖氣，實(shí)行臨時(shí)救助、個(gè)人負(fù)擔(dān)部分再保險(xiǎn)等措施，減輕困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)參保居民達(dá)萬人，保持全市領(lǐng)先。扶持建成康泰老年公寓和一批社區(qū)日間照料站，提供托老和居家養(yǎng)老服務(wù)，名困難老人享受政府補(bǔ)貼，為全區(qū)萬歲以上老人發(fā)放公交乘車免費(fèi)卡，榮獲全國養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)稱號(hào)。積極開展紅十字救濟(jì)、慈善募捐活動(dòng)，支援青海玉樹、甘肅舟曲等災(zāi)區(qū)建設(shè)。社會(huì)保障工作卓有成效。

——和諧社區(qū)建設(shè)深入扎實(shí)。居委會(huì)、社工站工作機(jī)制不斷健全，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成“十百千”社工人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。深入開展“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，新建20個(gè)文明社區(qū)，基本完成

道街整街建制創(chuàng)建。社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)不斷健全，創(chuàng)建欣苑公寓等一批學(xué)習(xí)型社區(qū)，評(píng)為全國社區(qū)教育示范區(qū)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成婦兒保健中心，首創(chuàng)“國醫(yī)堂”，評(píng)為首批全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。新增體育健身路徑63處，347個(gè)社區(qū)文化社團(tuán)遍布全區(qū)，群眾文化生活豐富多彩。發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)，建成西湖道、烈士路標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和一批連鎖便民店?！巴谝环綗嵬?、共建美好家園”活動(dòng)深入人心。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展。優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，第二批7所中小學(xué)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，完成13所學(xué)校校舍加固工程。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，8名教師入選市未來教育家奠基工程。職業(yè)教育、特殊教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，評(píng)為市教育工作先進(jìn)區(qū)、全國學(xué)前教育先進(jìn)區(qū)和陽光體育先進(jìn)區(qū)。實(shí)施文化大繁榮大發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，舉辦第九屆讀書節(jié)、第五屆中國·媽祖文化旅游節(jié)，首屆譚派京劇藝術(shù)研討展演活動(dòng)引起強(qiáng)烈反

響，完成莊王府修繕并建成市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，各類主題博物館達(dá)15家。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)施藥品零差價(jià)銷售，完成百年水閣醫(yī)院重建。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育成績突出，獲十二屆市運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌總數(shù)第一名，勇奪亞運(yùn)會(huì)2枚金牌1枚銀牌。完成第六次人口普查，人口和計(jì)劃生育、僑務(wù)外事、民族宗教、雙擁共建、人民武裝、人民防空和檔案管理等工作取得好成績，國防教育經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

——社會(huì)公共秩序安全穩(wěn)定。開展“法治”創(chuàng)建活動(dòng)，通過“五五”普法檢查驗(yàn)收，評(píng)為全國首批法治城區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全年未發(fā)生重特大刑事案件。暢通社情民意反映渠道，區(qū)長熱線、電子信箱、為民服務(wù)專線辦理群眾反映問題5320件。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，調(diào)處化解矛盾糾紛，堅(jiān)持信訪聯(lián)席會(huì)制度，解決一批群眾信訪難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建筑工地、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的檢查監(jiān)管，及時(shí)消除各類安全隱患，“平安”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

四、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，依法行政水平不斷提高

堅(jiān)持依法行政，辦理人大代表、政協(xié)委員議案、建議和提案193件，滿意率100%。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議，視察重點(diǎn)工程，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助。政務(wù)公開不斷深化，行政權(quán)力透明公開運(yùn)行取得實(shí)效。努力規(guī)范行政行為，清理規(guī)范性文件130項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，開展行政效能檢查評(píng)估，加大政務(wù)督查和行政績效考核力度，公開招聘處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力顯著提高。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成15名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和8項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、審計(jì)調(diào)研。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，減少各項(xiàng)公務(wù)開支，有效降低行政成本。

去年，我們雖然取得了顯著成績，但是，還要清醒看到存在的差距和不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還十分艱巨。二是固定資產(chǎn)投資增長緩慢，重大項(xiàng)目建成見效不明顯。三是部分地區(qū)臟亂現(xiàn)象仍然存在，城市管理長效機(jī)制還有待完善。四是部分群眾生活比較困難，改善民計(jì)民生還需花更大氣力。五是公共服務(wù)水平不夠高，作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。對(duì)上述問題，我們要高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

各位代表，過去一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)雖然總體向好，但金融危機(jī)的影響尚未消除，全區(qū)上下克服困難，搶抓機(jī)遇，合力拼搏，取得了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，社會(huì)繁榮發(fā)展的顯著成績。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市、區(qū)有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的監(jiān)督幫助和支持。

在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民解放軍和武警駐區(qū)部隊(duì)，向所有關(guān)心支持區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！