第一篇：五中全會釋放房價長期上漲信號

五中全會釋放房價長期上漲信號

五中全會釋放房價長期上漲信號

謝逸楓

2015-10-29

世界矚目的十八屆五中全會于2015年10月29日下午正式閉幕，并發(fā)布會議簡單的公報。和歷屆五中全會一樣，本次會議主要還是三方面內(nèi)容：一是總結(jié)上一個五年規(guī)劃，即十二五。二是制定下一個五年規(guī)劃，即十三五。三是調(diào)整人事，即人員變動。按照五中全會公布的全文內(nèi)容看，未涉及到房地產(chǎn)行業(yè)問題，譬如房價、房地產(chǎn)市場調(diào)控、住房制度改革，即二次房改、住房公積金制度改革、土地制度改革、房地產(chǎn)行業(yè)20年發(fā)展規(guī)劃、長效機制的房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)稅立法、不動產(chǎn)登記、個人住房系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等問題。這是預料之內(nèi)的事情，每次基本是一樣的，所以沒有什么好奇怪與擔心的。會議的主要核心是制定十三五規(guī)劃，預計2015年11月上半月出臺《規(guī)劃建議》（黨的文件），2016年3月全國兩會后公布《規(guī)劃綱要》（政府文件）。雖然正式的規(guī)劃尚未出爐，對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的影響不明確，如果從公報的經(jīng)濟增長目標與收入增長及人口政策三個方面看，將對未來中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的方向起到正面指引作用。最關(guān)鍵是意味著中國房地產(chǎn)發(fā)展前景依然是樂觀的，依然是國民經(jīng)濟發(fā)展最重要的支柱、主導、先導產(chǎn)業(yè)，釋放出中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的廣闊發(fā)展空間，房價長期上漲的巨大潛力。

一是經(jīng)濟增長目標由平穩(wěn)較快發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速增長，6.5%的經(jīng)濟增長目標對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是樂觀。十二五目標是“平穩(wěn)較快發(fā)展”，十三五目標是“中高速增長”，“實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。按照這個目標，假定2015年增長7%，未來五年我們只需要年均6.5%的增長速度就可以，一旦突破6.5%的底線，則是無法完成目標的。從當前經(jīng)濟形勢與運行看，隨著潛在增長速度的下行，繼續(xù)保持7%的增速有非常大的難度，中央把經(jīng)濟增長目標下調(diào)是不可避免的。第一是究竟GDP目標定6.5%還是7%，會議公報和規(guī)劃建議是不會公布這個目標，卻是符合中高速增長的經(jīng)濟增速目標。第二是根據(jù)國務院總理李克強在中央黨校講話透露：“未來5年每年GDP增長為6.53%”，說明未來五年中國經(jīng)濟增長目標就是6.5%-7%之間作為一個合理的增長水平，6.5%是下限，是底線。第三是2015年前三季經(jīng)濟增長6.9%，就已經(jīng)說明“7%”的增長速度不可持續(xù)，6.5%的增長才是目標。毫無疑問，中國經(jīng)濟增長目標只要保持6%以上到的增速，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景依然是非常好的，能夠在6.5%以上運行，房地產(chǎn)絕對不會差。其一是房地產(chǎn)給經(jīng)濟增長的提高強大的支撐力，對GDP的貢獻與作用是非常巨大的，目前沒有一個產(chǎn)業(yè)可以與房地產(chǎn)相提并論。其二即使是世界發(fā)動國家，房地產(chǎn)依然是一國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。當經(jīng)濟受到?jīng)_擊時，房地產(chǎn)就是最好的經(jīng)濟增長的引擎器，譬如1997年、2005年、2008年、2012年、2015年的中國，房地產(chǎn)給穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展起到力挽狂瀾的效果。其三是房地產(chǎn)涉及到60個相關(guān)產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)好不好關(guān)系到上中下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到去產(chǎn)能與調(diào)結(jié)構(gòu)的效果。四是給中央到地方政府帶來龐大的財稅收人，土地與房地產(chǎn)的稅收收入是沒有一個產(chǎn)業(yè)可以對比的。

二是人口政策調(diào)整由一孩轉(zhuǎn)為二孩政策，新增人口刺激人口紅利繼續(xù)給房地產(chǎn)業(yè)增長、穩(wěn)定發(fā)展提供有力的支撐。十八屆五中全會上正式宣布推行“全面二孩”政策。二胎全面實施后，家庭結(jié)構(gòu)與購房需求發(fā)生變化。面對著生活品質(zhì)與精神方面是提高，改善型住宅的功能性與合理性及藝術(shù)性、多元性的個性要求更高，比如對戶型功能設(shè)計應考慮客廳更大的公共活動空間與實用性的要求。一方面是原來一家三口變?yōu)橐患宜目?，同時需要父母或雇傭保姆一起來照顧家庭，出現(xiàn)保姆房等。另一方面是住房需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，原來一家三口的居住需求一般為兩房即可，二胎后，住房需求起碼變?yōu)槿康剿姆?、五房。第三是學位房、保姆房會更加好賣。因此，全面實施二胎政策后，生二胎的家庭改善家庭住房狀況成為必然，這對未來剛需與改善型住房需求的增長是非常有利的。

根據(jù)某機構(gòu)預測，當前生育政策下，中國人口增長趨于平穩(wěn)。由于計劃生育等因素的推動，建國以來的出生率整體呈下降趨勢（除了1980-1987年的階段性上升），而近幾年則穩(wěn)定在1.2%左右，年出生人口在1600萬左右。人口趨勢的平穩(wěn)化也意味著房地產(chǎn)需求的逐步平穩(wěn)化；在沒有新的政策出來的情況下，行業(yè)將逐步由粗獷的增長走向穩(wěn)健的增長。據(jù)測算，當前二胎適育年齡（定義為25-34歲）的獨生子女約2200萬，未來十年還會呈上升趨勢。假設(shè)50%的家庭愿意生二胎，則“單獨”二胎放開能帶來年9-21%的增量城鎮(zhèn)嬰兒，二胎全部放開，能帶來年27-39%的增量城鎮(zhèn)嬰兒。3）若壓抑的需求在二胎放開首年爆發(fā)性釋放，當年所帶來增量城鎮(zhèn)嬰兒會更多，預計在17-77%左右。二胎放開短期影響主要由三因素推動：學區(qū)房+改善性+子女置業(yè)。

首先是二胎可增加學區(qū)房需求，但不同情況下影響點不同：若名額不可重復用，會直接增加大量需求，供給長期也更緊張；若學區(qū)房名額可重復用，則供給會更緊張，需求也仍會相應增加；對學區(qū)房需求的影響可能超過城鎮(zhèn)嬰兒增幅，主要因為選擇生二胎的家庭通常有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，學區(qū)需求更大。其次是生育二胎的家庭可能將考慮置換成大房，改善性需求增加明顯。最后是為子女提前置業(yè)的意愿也會增加需求。即便不放開二胎，購房適齡人口也可再帶動我國房地產(chǎn)市場近20年增長；二胎放開更可帶來新的契機。不考慮二胎新政的情況下，當前中國城鎮(zhèn)購房適齡人口（定義為20-45歲）約3億人，且未來近20年仍可保持增長，但速度會逐漸放緩。二胎放開可扭轉(zhuǎn)適齡購房人口在更長時間范圍內(nèi)下降的趨勢。據(jù)測算，“單獨”二胎放開可使適齡購房人口在2051年增加約2800萬，而二胎完全放開可使適齡購房人口在2051年增加約4600萬。

會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。根據(jù)購房的人口結(jié)構(gòu)，20~44歲的人口是買房的主力，大部分人在25~30歲的時候就會面臨首次買房置業(yè)需求。根據(jù)測算，如果全面放開二胎，那么在2050年，20~44歲的人口比例將比不放開二胎時增加4%，增加規(guī)模達到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。當然，長期來看，隨著放開二胎后，新一輪人口紅利的形成和中國潛在經(jīng)濟增速的提高，各類行業(yè)都將最終受益，房地產(chǎn)行業(yè)也不例外。一方面是人口的增長，取決于地方政府對政策的落實。2013年中國人口出生率為1.27%，低于當年世界平均水平的1.92%，2013年放開單獨二胎，2014年全國新出生人口僅比2013年高47萬人。2014年全國將有200萬對單獨夫婦申請，實際只有107萬（生育數(shù)則更低）。另一方面是家庭結(jié)構(gòu)分裂加速。三是收入增長的翻倍與服務業(yè)開放及對外開放，給房地產(chǎn)市場發(fā)展增加動力。根據(jù)公報：“到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高?！钡诙欠潘晒苤?，降低對服務業(yè)的準入門檻。服務業(yè)發(fā)展的瓶頸不在需求，而在供給，所以十三五會加速開放服務業(yè)，在醫(yī)療教育養(yǎng)老健康金融等領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本和外國資本擴大開放。第三是如加快雙邊的自貿(mào)區(qū)談判和多邊的RCEP談判，另一方面是改造國際金融體系，提升在現(xiàn)有多邊金融機構(gòu)中的話語權(quán)，同時打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺。附：五中全會公報

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。以下是中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報全文。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內(nèi)外形勢的深刻復雜變化特別是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。全會認為，到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。

全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導。

全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務價格。全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣治行動。

全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制度基地和經(jīng)濟區(qū)，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務貿(mào)易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放。推進“一帶一路”建設(shè)，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務實合作，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作局長，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟治理，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實施稅貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務體系。提高教育質(zhì)量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇?？s小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推進健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

全會強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織整體功能。動員人民群眾團結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識。加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。加快建設(shè)人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全。

全會分析了當前形勢和任務，強調(diào)當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建設(shè)》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)艱苦奮斗，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！

第二篇：恩施房價上漲原因

恩施房價上漲原因

恩施州目前商品房價格在市場需求旺盛和開發(fā)成本增加等多種因素的帶動下，商品房銷售價格呈明顯上升的態(tài)勢。從恩施市調(diào)查來看，該市2003年初新建商品房平均售價為每平方米700元左右，到2003年下半年上漲到800元－900元，2004年初達到900－1008元，今年約為1200元左右，在2年多的時間里房價上漲幅度達到70％以上。從利川市時代和騰龍兩家房地產(chǎn)開發(fā)公司了解來看，2002年－2005年一季度，商品房每平方米售價分別為521元、600元、627元、722元，2003年－2005年環(huán)比增幅分別達到15.2％、4.5％、15.2％，其中：住宅每平方米售價分別為510元、580元、607元、722元，環(huán)比增幅分別為13.7％、4.7％、18.9％（2003年－2005年）。目前利川市城區(qū)商品房最高售價每平方米達到888元。建始縣目前房價為700元－750元，巴東縣實際房價在1200元以上，宣恩縣為700元－750元，咸豐縣為600元－650元，來鳳縣為700元－750元，鶴峰縣為780元－800元，這些縣商品房售價均有不同程度的增長。同時，商業(yè)用房及“二手房”價格也呈明顯上升的態(tài)勢。全州一般鋪面價格每平方米達3000元以上。恩施市黃金地段商業(yè)用房售價每平方米均在18000元以上。利川市商業(yè)用房售價每平方米一般在12000元左右，最高售價達到每平方米17000元。鶴峰縣商業(yè)用房每平方米售價達到12000元－15000元/平方米。恩施市“二手房”價格2004年同2003年相比，平均售價上漲50％以上。利川市“二手房”售價平均每平方米上漲10％以上。通過對恩施市、利川市等縣市調(diào)查綜合分析，引起房價上漲的主要因素有：

一、土地價格的上升成為推動房價上漲的第一因素。土地是房地產(chǎn)建設(shè)的基本條件，土地價格的變化直接影響著房地產(chǎn)成本。國家有關(guān)部門規(guī)定，自2002年7月1日起，經(jīng)營性用地一律實行“招拍掛”，今年3月又規(guī)定，屬于歷史遺留問題的協(xié)議出讓土地項目，必須在8月31日以前處理完畢。顯然，國家已決定全面停止經(jīng)營性土地協(xié)議出讓，推進土地市場公開交易。但不可回避的是，“招拍掛”制度也存在明顯的缺限，即在短期內(nèi)容易推動地價上漲。如恩施市在2003年以前，土地資源可協(xié)議出讓，土地成交價郊區(qū)約為5萬元/畝，市內(nèi)約為30－35萬元/畝。2003年以后，各房地產(chǎn)企業(yè)用地只能通過拍賣的形式來獲得土地。如恩施市公汽公司旁邊一塊土地，2003年初底價為120萬元，2003年末底價上漲為250萬元，到2004年拍賣成交價為472.6萬元，每畝平均價達到193萬元。目前，恩施市郊區(qū)價為15－20萬元/畝，市內(nèi)約為150萬元/畝，不到3年時間里，地價上漲了近4倍。恩施城區(qū)內(nèi)不屬黃金地段一般每畝也在50－80萬元?？梢姡貎r上漲是當前房價上漲的重要因素。

二、主要建材漲價、工人工資增加等帶來的成本加大。從2003年下半年開始，以鋼材為主的建筑原材料呈現(xiàn)大幅度上漲，鋼材、水泥價格的上漲帶動其相關(guān)的建筑產(chǎn)品的連鎖反映。①鋼材：恩施市2003年初每噸價格為2800元，2004年上漲為每噸3800元，目前已漲到每噸4300元，每噸鋼材比2003年初增加1500元，漲幅達到54％。利川市同比上漲800元，漲幅達22.9％。②水泥：目前水泥每噸250元，恩施市上漲4.1％，利川市上漲25％。③灰沙磚：目前每塊磚為0.22元，同比上漲34％。④沙石料：恩施市為每立方米35元，同比上漲1.06倍；利川市每立方米38元，上漲15.2％。在建筑材料中，還有涂料及運輸費等都比上年有不同幅度的增長。建筑材料漲價帶動商品房成本增加因結(jié)構(gòu)不同表現(xiàn)在100－150元/平方米左右。同時，隨著“兩路”在恩施州的全面建設(shè)，各建筑企業(yè)普遍出現(xiàn)了勞動力短缺現(xiàn)象，那么，增加工人工資成為企業(yè)保證隊伍穩(wěn)定的的首要條件。據(jù)調(diào)查，恩施市原來一個小工的工資平均為25元/天，目前為45元/天，技工的價格則由每天45元上漲到每天80元。利川市建筑普通工人日平均工資為33元，比上年增加11元，建筑技工日平均工資70元，同比增加15元。

三、城市建設(shè)、舊城改造帶來的投資成本增加。我州2003年土建成本為每平方米400元左右，2004年為480元左右，目前達到每平方米550元。我州2002年拆遷面積為4.5萬平方米，2003年拆遷9.36萬平方米，2004年拆遷面積達到13.98萬平方米。其中：住宅拆

遷面積19萬平方米，涉及2257戶拆遷戶。隨著人們生活水平的提高，拆遷補償標準也相應提高。按照“拆一補一”的原則，我州從2003年開始拆遷成本大幅度上升，有的被拆遷戶要求按現(xiàn)行市價進行的現(xiàn)金補償。利川市種子公司拆遷中，補償費達到每平方米700元，遠遠高于國家補償標準，但有的住戶仍不滿意。這些都導致了房地產(chǎn)開發(fā)成本的剛性增長。在2003年州慶之前，恩施城區(qū)為美化環(huán)境，對清江防洪庫岸進行綜合治理，拆遷了一大批居民，使“二手房”在當年價格陡增，由年初的每平方米不足600元上漲到年末的每平方米850元左右。

四、城市化進程加快，農(nóng)村人口、外出打工者返鄉(xiāng)購房，在一定程度上推動了房價的上揚。我州近幾年城市化率約為1％，隨著戶籍制度的松動，農(nóng)村高收入者每年約有近4萬人轉(zhuǎn)移到到城里購房從業(yè)。城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位職工多數(shù)在城區(qū)內(nèi)購房，早去晚歸。如利川市城區(qū)附近的元堡、涼務、汪營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上都在城區(qū)購有房產(chǎn)，汪營鎮(zhèn)機關(guān)干部中只有1人沒有進城買房。據(jù)調(diào)查，在恩施市城區(qū)的中高檔商品房購房戶中，外出務工回鄉(xiāng)人員購房約占30％，再加上恩施州“兩路”即將開通，氣候、環(huán)境等都適合人們居住，使得周邊縣市及外省人員在恩施州購房的也不少，也成為推動恩施州房價上漲的因素之一。

五、需求擴張因素的影響。一是過去幾年來的低利率，個人住房貸款促成了房地產(chǎn)潛在需求逐步釋放出來成實際需求，形成了實際需求的增長高峰。恩施市陽光花園6萬平方米的住房在1年時間內(nèi)便銷售一空，據(jù)該房地產(chǎn)銷售商介紹同等情況在宜昌等大中城市也得2年左右的時間才能做到。利川市近2年開發(fā)的商品房竣工多少賣多少，沒有空置的商品房，即使位置稍差一點的也都賣光了。二是投資型需求增長。房屋作為投資品，具有保值增值功能。隨著近幾年來城鎮(zhèn)居民收入的增加，使得居民投資房地產(chǎn)熱情不斷增強。據(jù)恩施市成調(diào)資料，2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7147元，比2000年增加1519元，年均增長6％以上，不少居民掀起了二次購房熱。利川市有部分居民賣掉過去自己修的私房，購買更為舒適、更豪華的商品房。此類虛擬需求的激增，又反作用于價格，最終導致房價的不斷上揚。

六、房地產(chǎn)開發(fā)的各種規(guī)費、稅費及服務費收取進一步規(guī)范。偷、逃、免、減稅費的不合理因素在規(guī)范后越來越少。恩施州房地產(chǎn)業(yè)在2003年以前屬于政府扶持的產(chǎn)業(yè)，有的縣市本著“你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，以許多優(yōu)惠政策吸引外地企業(yè)投資，費用減免高達70％以上。2003年底，房地產(chǎn)業(yè)不再享受政府的優(yōu)惠政策，使房地產(chǎn)業(yè)逐漸走入法制化、規(guī)范化的軌道。目前有近30種規(guī)范管理的費用要收取。例如：2003年以前規(guī)劃局配套費只收取為5－10元/平方米，現(xiàn)在為45元/平方米；以前免收的水土保持、環(huán)境測評、質(zhì)量安檢、衛(wèi)生評估等費用，現(xiàn)在均不再減免。根據(jù)抽樣調(diào)查測算，所有規(guī)費分攤到住房中約為120元/平方米，稅費分攤后為80元/平方米，中介服務費分攤后為60元/平方米，合計每平方米住房要承擔稅費260元/平方米。

同時，隨著人們生活水平的提高，對住房品位的要求也越來越高，加上在居住上的從眾、攀比、同步心理，對住房的面積要求也是越來越大。面積大、品位高，都需要新技術(shù)、新材料，也都要增加建設(shè)成本，刺激房價上漲。

第三篇：房價上漲原因分析

試論我國房價上漲的成因與對策

【摘要】本文分析了我國房價上漲的成因：城市化帶來的住房需求和土地資源稀缺導致的供求矛盾；投資性需求旺盛助長了房價不斷上漲；地方財政過度依賴房地產(chǎn)業(yè)；保障性住房“門檻過高”。提出遏制對策: 加快我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，進一步擴大城市化的空間；加大普通商品房供應，從根本上遏制房價上漲；進一步完善住房保障制度，大力發(fā)展公共租賃房；強化市場監(jiān)管措施。

【關(guān)鍵詞】高房價；成因；對策

近年來，房價的急速上漲已經(jīng)成為籠罩在社會大眾心頭的巨大陰影。房地產(chǎn)價格持續(xù)穩(wěn)定上漲，已遠遠超過一般人所能承受的經(jīng)濟能力。特別是一些弱勢群體即低收入的困難家庭需要住房，但因房價之高而無力購買。過高的房價已經(jīng)超出社會經(jīng)濟系統(tǒng)和大眾心理系統(tǒng)的承受能力，最終會影響到經(jīng)濟的穩(wěn)定乃至社會的穩(wěn)定。

一、當前房價上漲的成因分析

在市場經(jīng)濟條件下，一種商品的價格是由市場上的供需關(guān)系所決定的。但在房地產(chǎn)領(lǐng)域，支撐房價持續(xù)上漲的因素很復雜，不僅取決于供需關(guān)系，還有其他因素：

1、城市化帶來的住房需求和土地資源稀缺導致的供求矛盾

這是房價上漲的主要原因。目前我國的城市化水平只有36%左右，農(nóng)村人口占54.3％，城市化進程在未來一段時期內(nèi)還將繼續(xù)呈加速態(tài)勢。按目前年均

1.12%的城市化速度估算，每年平均有近1500萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口。如果城市化水平提高到70%，城市就要增加4億人口。不斷擴大的購房隊伍與城市有限的土地供應之間的矛盾，必然導致房價不斷上漲，這是由價值規(guī)律決定的必然趨勢，也是房價上漲的根本原因。

2、投資性需求旺盛助長了房價不斷上漲

我國居民儲蓄率高，伴隨著城市化進程和經(jīng)濟快速發(fā)展的是人們對通貨膨脹的擔憂和房價上漲的預期，通過買房實現(xiàn)保值增值成為許多居民的投資選擇。不但富人買房投資，越來越多的工薪階層也加入其中，有不少地方投資買房比例甚至超過了居住買房。據(jù)新華社報道，在京、滬、深三地各取樣2000名購房者進行需求調(diào)查顯示，在北京的調(diào)查中有62%的登記購房者表示如果手上有剩余資金，房產(chǎn)將是首選的投資目標。而這一數(shù)據(jù)在上海也達到了51%。大量投資客進入樓市炒房，直接助推了房價飆升，造成越有房越買房、越?jīng)]房越無望的局面。

3、地方財政過度依賴房地產(chǎn)業(yè)

這是房價上漲的深層次原因。據(jù)國土資源部去年調(diào)查結(jié)果，全國地價占房價比平均為23.2%，有的大城市地價已占到房價的46.7%。在土建成本變化不大的情況下，地價的不斷攀升導致了樓價的瘋長。據(jù)國土資源部2010年2月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國城市土地出讓總價款為15910億元人民幣，同比增加63.4%。再加上各種配套稅費，政府收益實際上占房價的32.8％—38.8％，賣地已成為一些地方政府的重要財源。并且房地產(chǎn)還可以拉動建材、水泥、家用電器、玻璃、窗簾、紡織品、衛(wèi)生潔具等60多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。地方政府對房地產(chǎn)業(yè)情有獨鐘絕非偶然，投資少、收益高、見效快，是快速提高GDP的一個法寶，同時也使地方政府成為高房價的受益者和推手。

4、保障性住房“門檻過高”

住房保障制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。近年來，國家加大了保障性住房建設(shè)的力度，尤其是國際金融危機以來，進一步加快了保障性安居工程建設(shè)進度，3年內(nèi)全國將新建200萬套廉租房和400萬套經(jīng)濟適用房，將有力緩解城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。但是，由于保障性住房的“零地價、低稅費”，政府不但得不到收益，反而還要拿出土地，投入資金，致使部分地方政府缺乏保障性住房開發(fā)的積極性。保障型住房發(fā)展相對緩慢，導致門檻過高、覆蓋面過窄、實物配租比例過低等問題。目前大多數(shù)城市出臺的廉租房和經(jīng)濟適用房政策，保障的對象多限定在城市低保范圍和低收入家庭的住房困難戶，而這只是城市住房困難群體中很小的一部分。大批既買不起商品房又不夠條件購買經(jīng)濟適用房的中低收入的居民，被限制在門檻以外，成為“夾芯層”，這是中低收入群體買房難的主要原因。

二、遏制房價過快上漲的對策

有效抑制房價持續(xù)上漲，是當前一件十分棘手而迫切的問題。結(jié)合當前國家有關(guān)政策及某些省市的做法，試提出如下對策建議。

1、加快我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，進一步擴大城市化的空間

我國的城市化與房價的關(guān)系取決于城市化是以怎樣的形式進行的，如果是采取農(nóng)民進城的方式，大量的農(nóng)村人口涌入城市，便會造成城市的擁擠和住房緊張的壓力。所以要改變農(nóng)民進城的方式，通過城鄉(xiāng)一體化來加快農(nóng)村城市化建設(shè)。據(jù)有關(guān)方面研究，發(fā)展中國家城市化水平平均為40%左右，發(fā)達國家80%~90%，而我國只有36%。與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我國農(nóng)村城市化水平明顯滯后。所以我國要積極推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，擴大城市化的空間。吸引和鼓勵農(nóng)民不斷向縣城集中、資本不斷向工業(yè)園區(qū)集中，實行工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動，吸納農(nóng)村剩余勞動力，在解決“三農(nóng)”問題的同時，也解決了大量農(nóng)民進城的情形，從而緩減了城市住房需求過旺的壓力，促進房價下降，使農(nóng)村和城市形成一個“雙贏”格局。

2、加大普通商品房供應，從根本上遏制房價上漲

供不應求是房價上漲的根本原因，遏制房價過快上漲，就必須從治本上下功夫，大量增加普通商品住房的有效供給。在政策導向上，要采取支持自住性需求，鼓勵改善性需求、控制投資性需求、抑制投機性需求、保障困難性需求，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，提高土地供應和使用效率。在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加快保障性住房和普通商品房建設(shè)，穩(wěn)定市場預期，從根本上遏制房價過快上漲的勢頭。

3、進一步完善住房保障制度，大力發(fā)展公共租賃房

許多地方政府僅關(guān)注房地產(chǎn)市場對當?shù)亟?jīng)濟增長的貢獻，而忽視了住房的社會保障功能，這是政府職能的嚴重缺位。應進一步擴大廉租住房的覆蓋面。適當放寬廉租住房政策標準，降低準入門檻，把更多的困難家庭納入廉租住房保障范圍，逐步由最低收入家庭向低收入家庭延伸，實現(xiàn)全部城鎮(zhèn)低收入家庭的“應保盡?！?。進一步加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，逐漸涵蓋中等偏下收入家庭，防止形成“夾芯層”。積極借鑒香港公屋經(jīng)驗，加大公共租賃房的建設(shè)力度。對不符合廉租住房和經(jīng)濟適用房供應條件，又無力購買普通商品住房的家庭，應從實際出發(fā)，大力發(fā)展租賃住房方式，這也是目前國際上國家解決住房問題的通行做法。香港有40%的居民租住公房，日本有38%，法國36%，英、美等國均在30%左右，瑞典、德國達50%，可以享受政府優(yōu)惠租房政策。完善中低收入家庭租房制度，不僅是健全房地產(chǎn)市場體系的需要，也是解決目前中低收入家庭住房保障的有效途徑。

4、強化市場監(jiān)管措施

一是完善市場監(jiān)督制度，加強對房地產(chǎn)業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項目審核管理。二是建立房地產(chǎn)市場價格監(jiān)測體系?？茖W準確地做好房地產(chǎn)市場價格的監(jiān)測和信息發(fā)布工作，合理引導企業(yè)理性投資和居民理性購房，正確引導消費。三是整治房地產(chǎn)市場秩序。加大房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪瘟Χ?，重點查處房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務中的各種違法違規(guī)行為，防止開發(fā)商利用政策、市場信息不對稱與不透明，通過交易，虛假宣傳等不正當手段，慌報商品房銷售進度、發(fā)布不實價格信息、哄抬房價、誤導市場預期行為。四是規(guī)范房地產(chǎn)價格行為。按照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟適用住房實行政策指導價，限價銷售。嚴格審核成本費用，控制利潤水平。對商品房銷售實行一房一價明碼標價制度，要求開發(fā)商取得商品房銷售許可證后，在其售房場所顯眼位置設(shè)置商品房售房明碼標價表，標明位置、房屋、套內(nèi)面積、價格及其他收費項目和標準等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

第四篇：中國房價上漲分析

用經(jīng)濟學原理分析中國房價上漲現(xiàn)象

在所有有關(guān)民生類的問題中，居高不下的房價一直是近年來人們熱切關(guān)注的話題，雖然，近期我國的房價在限購限貸、房產(chǎn)稅等政策的影響下有所回落，但對房價的調(diào)控不容放松警惕。影響我國房價上漲的因素是多方面的。從需求層面看，城鎮(zhèn)化、居民收入和婚齡人口是長期影響因素；從供給層面看，土地供應是長期影響因素；貨幣供應量對房地產(chǎn)市場的短期需求和短期供給均形成重要影響。要徹底整治房地產(chǎn)市場，宏觀調(diào)控必須從需求和供給兩方面持續(xù)發(fā)力，引導房價“回落”到合理區(qū)間。事實上，由城鎮(zhèn)化、居民收入提高和婚齡人口增加所引致的住宅需求是 自然的、健康的，宏觀調(diào)控的治理重點是貨幣超發(fā)所帶來的虛假需求、投機需求和房產(chǎn)商捂盤行為。下面本文將從以下幾個方面探析中國房價上漲的原因。

一、需求拉高價格

人口的高速增長、資本和勞動力向中心城市流動。人口的階段性快速增長，居民收入的階段性積累，使住房需求集中釋放，導致房價持續(xù)上漲?；谖覈叭硕嗟厣?，人多房少的”基本國情，從而在客觀上導致了我國整體房價的不斷上漲。資本和勞動力向中心城市流動，是導致這些城市房價上漲的重要原因。中國的人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)決定著住房高增長的需求。中國人口數(shù)量的增長讓中國不得不進行大規(guī)模的住房生產(chǎn)。中國的人口結(jié)構(gòu)也決定著家庭分裂的速度。中國的家庭人口平均數(shù)已從1990年的3.96人/戶下降到了2008年的2.96人/戶，并在不斷的下降中。正是因為70年代之后的高生育率決定的，80—90后的家庭分裂速度在不斷加速，這種加速會延續(xù)大約至少十年。中國的城市家庭新增戶數(shù)從2000年的約700多萬戶上升到2008年的約1100多萬戶。而每年市場化竣工的住房大約只有500多萬套，僅能滿足不到一半新增家庭的需求。

二、供給抬高價格

從供給用度來說，房價的上漲最主要源于開發(fā)商的逐利行為。商人是“經(jīng)濟人”，總是以利潤最大化為第一目標。近幾年，中國房市呈隨時間推移逐步“波浪式”拉升的特點。開發(fā)商往往將不知名的雜費分攤?cè)敕績r等，這導致房價上漲。由于房地產(chǎn)行業(yè)可以拉動鋼鐵、建材、森林工業(yè)、機械、化工、陶瓷、紡織等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、房地產(chǎn)行業(yè)與相關(guān)行業(yè)形成利益“共榮圈”、共同抵制房價下降，這也是導致房價居高不下的重要因素。

房地產(chǎn)開發(fā)商為了追求自己的利益，人為減少樓市供給。首先，土地稀缺與土地囤積并

存。近年來，中央政府積極想辦法減少土地稀缺給樓市帶來的壓力，努力擴大土地供給。我國存在較為嚴重的開發(fā)商“囤地擾市”行為。究其原因，一方面，土地因為稀缺而存在供給剛性和價格上漲潛力；另一方面，開發(fā)商欲通過囤積土地，進一步拉動地價上漲而牟取暴利。這加劇了房價上漲的壓力。其次，商品房空置與供給不足存在矛盾。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全國有1億多平方米商品房未有售出。如這類空置房不能得到妥善的消化處置，會形成“有房無人居，有人無房居”的困境，這給我國社會經(jīng)濟發(fā)展必將帶來一定的負面影響，給政府下調(diào)房價增加 了很大困難。再次，開發(fā)商的捂盤，推高樓價。開發(fā)商“囤盤現(xiàn)象”嚴重，故用伎倆一般為：故意提高樓房的售價，導致有價無市，推遲樓盤的銷售速度；在售樓過程中，故意謊稱樓房已經(jīng)售罄，有的拿了商品房預售許可證仍不開賣，開發(fā)商要求市民先交誠意金認購，再等銷售通知等等。開發(fā)商人為的“捂盤不發(fā)售的行為”控制銷售節(jié)奏，制造房源緊張的錯覺，給中國房地產(chǎn)市場雪上加霜，使房價積漲難返。此外，開發(fā)商一次次不惜重金地購買土地，土地屢拍出天價，開發(fā)商在進行商品房買賣時必然將地價作為成本轉(zhuǎn)嫁到普通消費者身上，使將來的房價大幅走高。

三、經(jīng)濟過熱，投資性需求旺盛

投資性需求旺盛助長了房價不斷上漲。我國居民儲蓄率高，伴隨著城市化進程和經(jīng)濟快速發(fā)展的是人們對通貨膨脹的擔憂和房價上漲的預期，通過買房實現(xiàn)保值增值成為許多居民的投資選擇。不但富人買房投資，越來越多的工薪階層也加入其中，有不少地方投資買房比例甚至超過了居住買房。

首先、團體炒樓現(xiàn)象。團體炒樓的出現(xiàn)與長期活躍，使房價水漲船高，居高難下。在這一群體當中，以溫州人的“溫州炒樓團”最為典型。參與炒樓不下10萬人的浙江溫州炒樓團，近幾年集千億元資本，陸續(xù)投資北京、上海、南京、杭州、廣州、?？诘瘸鞘械姆康禺a(chǎn)?！皽刂莩礃菆F”所到之處，房價應聲上漲。針對溫州人炒樓行為，各地房產(chǎn)商也積極回應，樓盤老總親赴溫州、杭州考察，與當?shù)氐耐顿Y商接洽，回來后馬上針對溫州投資者設(shè)計一套大型推廣策略。2009年，廣州頤和高爾夫莊園開盤，該盤門口豎著一個歡迎牌，寫著“歡迎溫州購房團到頤和高爾夫莊園 參觀”。地產(chǎn)商與投機人群強強聯(lián)合，房價何以下降?

其次、中介的不誠實經(jīng)營。中介經(jīng)營不規(guī)范，存在偽造“搶購”銷售假象以欺騙消費者的現(xiàn)象，存在以次充好欺騙消費者等現(xiàn)象。整個房地產(chǎn)行業(yè)中存在嚴重的信息不對稱，賣房的對信息掌握的較為充分，使房價容易被操控，并朝賣房者的期望值目標價上漲。

三、政治尋租

1、非法批地——房價居高的外在誘因。國家對土地實行“招拍掛”政策，即土地的招

標、拍賣和掛牌，價高者得，最直接造成高地價，導致高樓價。商品房的成本構(gòu)成中，地價始終占最大比重。在高樓價中，地價也占最大比重。在市場經(jīng)濟條件下，商品房開發(fā)中的地價和樓價的關(guān)系是面粉和面包的關(guān)系，即水漲船高的關(guān)系。商品房用地價格的不斷升高，直接導致商品房銷售的市場價格不斷升高。一是政府非法批地，二是通過“以租代征”等形式非法占地，三是非法低價出讓土地。自方發(fā)布的新聞與相關(guān)數(shù)據(jù)說明，全國的土地審批存在嚴重的“政治尋租”現(xiàn)象，增加了房地產(chǎn)行業(yè)的隱性成本，成為房價居高不下的誘因之一。

2、“政績工程”——政府對地產(chǎn)的內(nèi)在推動力。某些地方官員將房地產(chǎn)作為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。因為房地產(chǎn)行業(yè)是最快捷、最簡單地拉動地方GDP增長和增加地方財政收入的途徑。通過這些“政績工程” 迅速拉動本地區(qū)“短視”的經(jīng)濟繁榮，將房價推向高漲的“不歸路”。

四、金融政策“推波助瀾”

1．購房優(yōu)惠

銀行在購房按揭方面，為不少的房客提供了資金方便，但也成為培育投機者的溫床。按照國家規(guī)定，只要購房者首付30％的購房款便可以買到房子，銀行會將其余的70％購房款替購房者支付給開發(fā)商。不少投機者巧用購房優(yōu)惠，加大了貨幣貸發(fā)放量，助長了房價上漲。

2．投資優(yōu)惠

金融機構(gòu)采取多渠道的融資方式降低投資風險。首先，銀行以低利率的政策來保證房地產(chǎn)市場的成本比較低；其次，金融機構(gòu)推進房地產(chǎn)企業(yè)通過股票的方式上市融資，并允許發(fā)行企業(yè)債券等方式增加企業(yè)的資本積累；發(fā)展房地產(chǎn)投資基金以及房地產(chǎn)信托投資；銀行把資金貸給開發(fā)商以后，把若干項目的債權(quán)“打包”在債市上賣掉等等，投資優(yōu)惠導致房價快速上漲。

3．外資注入

國內(nèi)各地的房地產(chǎn)行業(yè)存在暴利，外資對房地產(chǎn)的投資也完全遵循投資市場的規(guī)則，即當該地房地產(chǎn)的投資回報率高于他國時，外資就會紛紛涌入資金的涌入會導致對該地房地產(chǎn)需求上升，進一步抬高價格，直到該地的投資回報率下降至接近海外的水平才達到均衡，停止資金涌人。人民幣不斷升值，樓市的投資回報率不斷高漲，使投入我國房地產(chǎn)領(lǐng)域的外資額度很大。國際游資早已棲身中國的房地產(chǎn)業(yè)，中國樓市成為了外資的追捧熱點。

五、媒體的炒作

除了政府和開發(fā)商這兩個幕后黑手之外，媒體和部分經(jīng)濟學家也起到了一定的推動作用。當很多理性人士及國外機構(gòu)紛紛作出中國房地產(chǎn)市場存在泡沫的預測時。但看看我們的報刊

雜志、電視廣播到處都是新房熱銷的熱烈場面，到處是欣欣向榮的銷售數(shù)據(jù)，還想這里才是中國經(jīng)濟騰飛的縮影?？戳说禺a(chǎn)廣告，你會認為中國人都中產(chǎn)了、都富豪了；中國的房產(chǎn)市場火上30年沒有問題。在金錢、利益面前他們只能選擇迎合開發(fā)商。媒體的搖旗吶喊在一定程度上也為房價上漲起到了推波助瀾的作用。同樣，房地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式存在“先天不足”。房地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計由哥哥上城調(diào)隊從開發(fā)商那里而不是從市場采集，甚至是由開發(fā)商自行填報。當房價上漲較快時，開發(fā)商傾向于低報銷售價格。因為他們擔心房價的上漲會導致政府的政策干預。當房地產(chǎn)行情看淡時，開發(fā)商又采取報高價格，給外界造成價格不斷上漲的假象，因為他們擔心房價下跌會導致銷售者購房的意愿下降。這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)由權(quán)威可言嗎，可信嗎？金錢決定腦袋的經(jīng)濟學家在中國為數(shù)不少。央行加息，許多人議論房角要將，馬上就有經(jīng)濟學家信誓旦旦的宣稱中國房價還要漲上二十年！在金錢和良知面前，經(jīng)濟學家們，你們選擇的是什么？中國的房地產(chǎn)是升還是降，只要問問這三只手就可以了。只要這三只手還在有力的支撐，中國的房產(chǎn)泡沫就會不斷膨脹，直到崩裂那一天的到來！

六、預期心理的形成在房價下跌的預言多次失效之后，普通消費者開始產(chǎn)生恐慌心理，并形成了房價將會持續(xù)上漲的一致心理預期，漲價預期導致的決策就是不少買房人抱著晚買不如早買，買小不如買大的消費心理，盲目追高，進一步推高了房價。

四、結(jié)論及政策建議

影響房價的因素還有很多，人民幣升值壓力、國際經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟周期的輪回等，都會直接或間接影響到房價的漲跌。房地產(chǎn)商們的炒作以及其他的一些原因助長了這種增長的幅度和趨勢。

08年政府為了抑制房價的過快上漲，出臺了許多措施，緊縮銀根，打擊囤地，限期開發(fā)，提高貸款利率，打擊炒房，加大了房屋交易成本等，以減少房屋的成交量，想使房產(chǎn)商迫于資金壓力而降價銷售，但這些措施提高房產(chǎn)商開發(fā)成本的同時也大大提高了老百姓購房的成本，銀行提息，增加交易稅都讓老百姓買房多掏錢，而開發(fā)商被提高了成本后，必然將成本轉(zhuǎn)嫁給買房者。由此可見政府在調(diào)控房價高漲時措施不當，力不從心。

政府應改變以GDP為指標的政績考核體系。各地房價之所以越來越高．其中一個重要原因就是地方執(zhí)政者的通過發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)營城市的理念所致。因此，國家有必要將“把房價降下來”列為地方為政者的政績考核之中．把顛倒了的政績觀重整過來。要將經(jīng)濟適用房、廉租住房、合作建房列為各地發(fā)展房地產(chǎn)的計劃之中。要根據(jù)各地的實際情況和有關(guān)規(guī)定，制定開發(fā)數(shù)量、開發(fā)標準以及考核辦法、問責制度。在開發(fā)過程 中要有嚴格的審計制度，開發(fā)成本要做到公開透明，開發(fā)利潤要有科學的上限標準，絕不允許從中謀取高額開發(fā)利潤。在土地使用和審批上要優(yōu)先考慮經(jīng)濟適用房、廉租住房、合作建房的用地，土地價格要根據(jù)各地實際情況合理定價。

建立房價調(diào)控責任制。我國住房和建設(shè)部、國土資源部、中國人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等有關(guān)部門是城市房價的凋控管理者。而商品房的土地由地方政府供給，商品房的審批、管理由地方政府的土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門負責，房地產(chǎn)的收益歸地方政府，地方政府是城市商品房的直接具體管理者。但房價調(diào)控卻主要由國家有關(guān)部門負責，地方政府配合執(zhí)行，政策執(zhí)行的有效性不足。因此，針對我國的房地產(chǎn)市場的特征，首先由住房、國土、金融等國務院有關(guān)部門主要負責房地產(chǎn)市場的分類、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、處理，指導不同區(qū)域房地產(chǎn)市場的調(diào)控，批準符合各個區(qū)域城市房價實際的金融、土地等政策。其次，各個區(qū)域把相應的房地產(chǎn)的監(jiān)督和調(diào)控責任通過分層機制分配到不同的部門。并與他們的政績考核掛鉤，由各區(qū)域城市的主要負責人指揮實施。通過房價調(diào)控責任制強化地方政府的責任、義務，提高地方政府的積極性和主動性。

因此，我們可以看出中國的房地產(chǎn)是存在很多問題的。它需要我們改進，為的是讓更多的人們能夠安居樂業(yè)。所以，我覺得要解決中國的房地產(chǎn)的問題，需要調(diào)整中央和地方的稅收和其他收入的分配問題，適當?shù)恼{(diào)高利息也可以控制很多信貸亂投放。其次是控制外匯看流入；最后，也是最主要的，打擊那些開發(fā)商唯利是圖的違反法律、違反道德的行為。對于政府來說，目前必須在做到的是把樓市的資金釋放出來，讓房地產(chǎn)回歸它本來的面目。第一，改善投資環(huán)境，為中小企業(yè)關(guān)稅，把制造業(yè)的資金吸引回來。第二，為中低收入者建保障房，增加供給，商品房愛漲就漲去，任由市場去凋控，政府完善稅收制度，從這方面收稅就行了，然后拿這些錢去建保障性住房，改善民生。

第五篇：如何看待房價上漲過快原因

如何看待房價上漲過快原因？

時事評論背景：

我國住房制度改革20多年來，城鎮(zhèn)家庭的居住條件顯著改善，人均住房建筑面積從6.7平方米增加到目前的超過30平方米，以住房為主的房地產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。然而，近年來住房市場的矛盾逐步顯現(xiàn)，其中最突出的是房價上漲過快。

時事評論觀點：如何看待房價上漲過快原因？

1.居民收入增加是房價上漲的首要原因。改革開放以來，我國居民收入大幅度增加，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，投資能力越來越強，在缺乏“儲蓄—投資”轉(zhuǎn)化渠道的情況下，購置房產(chǎn)是較富裕居民的理性選擇，住房投資需求逐漸啟動，房價被進一步拉高，房價在消費需求、投資需求、投機需求的共同推動下不斷攀升，早買房、買大房的住房消費行為成為居民應對房價快速上漲的選擇。

2.寬松的信貸政策是房價上漲的重要支撐。我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自有資本比例低，對銀行信貸高度依賴；而銀行體系也很看重房地產(chǎn)開發(fā)貸款對調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用，并因手持土地抵押物而對房地產(chǎn)開發(fā)給予高杠桿支持。同時，我國住房消費信貸政策非常寬松，銀行大都按照央行規(guī)定的最大貸款比例和遠低于其他類型貸款的利率水平發(fā)放個人住房抵押貸款?？梢哉f，寬松的住房開發(fā)貸款和住房消費貸款是促成住房市場產(chǎn)銷兩旺、房價節(jié)節(jié)攀升的重要推手。

3.“土地財政”是房價上漲的重要原因。在很多城市，土地出讓金是地方財政的重要來源。在土地財政的激勵下，地方政府積極在城市開展“三舊”改造，并最大限度地挖掘農(nóng)村土地資源。如果說早期階段是房價拉高地價，那么，現(xiàn)階段已是地價推高房價了。

如何看待我國最大規(guī)模車展？

時事評論背景：

2011年4月21日至28日舉行的第十四屆上海國際汽車工業(yè)展覽會，展出規(guī)模創(chuàng)歷屆之最，也是今年全球規(guī)模、影響力最大的汽車展之一。豪車家族，保時捷、法拉利、瑪莎拉蒂、阿斯頓馬丁、蘭博基尼、賓利、勞斯萊斯、世爵、勞倫士、捷豹、路虎等品牌全部參展。此外，沃爾沃、雪鐵龍、標致、雷諾、菲亞特、現(xiàn)代、起亞、馬自達、三菱、鈴木等世界主要汽車品牌無一缺席。國內(nèi)六大汽車集團一汽、上汽、東風、長安、廣汽、北汽均以集團陣容高調(diào)亮相，并再次刷新參展規(guī)模。當前，作為蟬聯(lián)全球第一大汽車產(chǎn)銷國桂冠兩年的中國，上海車展無疑成為各大汽車廠商爭奪的市場，主辦方還首次將中外汽車公司安排在同一個展廳，自主品牌與國際巨頭同堂亮相。時事評論觀點：如何看待我國最大規(guī)模車展？

1.上海車展規(guī)模大，但缺乏支撐。規(guī)模超越并不代表水平超越。相比巴黎車展、法蘭克福車展、日內(nèi)瓦車展、東京車展、北美車展等各具特色并且主題鮮明的展會，上海車展除“大而全”外，缺乏一些獨特內(nèi)涵；而且，國際有影響力的車展都依賴本國、本地區(qū)強大的汽車工業(yè)而共同發(fā)展，上海車展則僅依賴本國的巨大市場，而非本國汽車工業(yè)、汽車技術(shù)。2.上海車展折射出中國汽車工業(yè)的自主創(chuàng)新有待提高。國內(nèi)最具實力車企、最具說服力的產(chǎn)品幾乎都是合資品牌，在同級別、同價位競爭中，中國自主品牌、自主技術(shù)并能夠與國外品牌相媲美的產(chǎn)品鳳毛麟角。在一些關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件方面，國內(nèi)車企收到國外企業(yè)制約的情況依然存在。

3.新能源汽車講成為中國汽車業(yè)自主創(chuàng)新的突破口。在新能源汽車領(lǐng)域，中國汽車業(yè)起步并不算晚，與國際汽車巨頭的差距也不大，在某些領(lǐng)域可以說勢均力敵，甚至走在前面。上海車展上，新能源技術(shù)展示已成為最大熱點之一，幾乎所有汽車品牌都有相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品展示，一場汽車業(yè)的“綠色”大戰(zhàn)即將打響，而在這場全球性競賽中占得先機，對中國汽車業(yè)來說是重中之重。

如何看待成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革經(jīng)驗？

時事評論背景：

三年多前，四川省成都市被確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套試驗區(qū)。自此，一場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)差別、平衡城鄉(xiāng)利益、重建社會結(jié)構(gòu)的變革開始了破冰之旅。當前，我國總體已進入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的階段，但不少城市城鎮(zhèn)化推進中存在兩類突出問 1 題：一是城鄉(xiāng)脫節(jié)、忽視農(nóng)村的片面城鎮(zhèn)化；二是遍地開花、資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞的無序城鎮(zhèn)化。作為試驗區(qū)，成都如何突出難題，克服傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的弊端，帶領(lǐng)農(nóng)村一起走出一條發(fā)展新路子？

時事評論觀點：如何看待成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革經(jīng)驗？

1.推動工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。將全市116個開發(fā)區(qū)整合為21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，在優(yōu)化空間發(fā)展格局、促進資源節(jié)約集約利用的同時，為城市的追趕跨越和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展提供了有力支撐。

2.引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中。一面努力推動中心城區(qū)和縣城加快發(fā)展；一面大力實施重點鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高其人口吸納能力；同時，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務配套。

3.推進土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。通過在依法自愿有償前提下流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，成都1/3的耕地實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，帶動67%的農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成了優(yōu)質(zhì)糧油等十大特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好局面。

如何看待領(lǐng)導干部應對媒體的誤區(qū)？

更新時間：2011年04月11日 文章來源：網(wǎng)絡綜合

在信息網(wǎng)絡高速發(fā)達，信息傳播極為迅速的新媒體時代，面對新聞媒體，敢不敢說話，會不會說話和能不能說話，成為領(lǐng)導干部時下遇到的新的挑戰(zhàn)。當下，領(lǐng)導干部不善待媒體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是瞞，即隱瞞不報、不說，不公開，或說假話，震驚中外的三鹿奶粉事件就是因為有關(guān)部門拖而不決、隱瞞掩蓋導致的。二是躲，即采取回避、逃避的辦法免于和媒體接觸。三是頂，即和媒體采取針鋒相對、頂牛的硬招，比如有的官員居然對媒體說出“你是替黨說話，還是替百姓說話”這樣的雷語。四是拖，有的官員缺乏責任心，不能在第一時間發(fā)出政府的第一聲音，從而失去輿論先機。五是推，在媒體面前把責任推給上級或者推給下級，同樣得不到媒體和公眾的諒解和寬容。如何看待這種現(xiàn)象？

時事評論觀點：

1.源于對新媒體時代的心理準備不足。今天的媒體發(fā)展已進入了新的階段，表現(xiàn)在信息生產(chǎn)者多、傳播范圍廣、傳播速度快、可控性難等特點，不少官員低估新媒體時代網(wǎng)絡、記者、媒體的能量和威力，精神準備不足。

2.源于領(lǐng)導干部執(zhí)政理念和作風的錯位。一是執(zhí)政為民的宗旨意識淡化；二是高高在上的官本位主義盛行；三是個人主義作祟導致左顧右盼。

3.源于領(lǐng)導干部媒體素養(yǎng)不足。有些領(lǐng)導干部缺乏應對媒體的基本技能，不懂得運用法律、技術(shù)手段，加強對新興媒體的建設(shè)和管理，不懂得掌握宣傳輿論的話語權(quán)、主導權(quán)，致使一些事件由小變大。

4.源于社會轉(zhuǎn)型帶來的新的執(zhí)政環(huán)境。一方面，經(jīng)濟體制社科變動，社會結(jié)構(gòu)社科變動，尤其是新的社會階層、社會群體的出現(xiàn)，都將導致社會管理的風險和難度，另一方面，由于分配機制的缺陷導致貧富差距過大以及腐敗蔓延，緊張的官民、干群關(guān)系，往往促使網(wǎng)民一邊倒，選擇非理性的態(tài)度。

如何看待加強職業(yè)培訓的著力點？

更新時間：2011年04月11日 文章來源：網(wǎng)絡綜合

職業(yè)培訓是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑，是促進和穩(wěn)定就業(yè)的有效措施。當前我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但勞動力總量供大于求和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍十分突出。因此，必須以服務就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓的原則，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，全面提高勞動者職業(yè)技能水平，為促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支持。職業(yè)培訓意義重大，而加強職業(yè)培訓的重點工作又有哪些呢？ 時事評論觀點：

1.開展各種形式的職業(yè)培訓。面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓愿望的勞動者開展就業(yè)技能培訓，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓后的就業(yè)率。適應企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的要求，健全企業(yè)職工培訓制度，鼓勵企業(yè)廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

2.切實提高職業(yè)培訓質(zhì)量。大力推行就業(yè)導向的培訓模式，開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，增強培訓的針對性和有效性。整合培訓資源，提高職業(yè)培訓機構(gòu)培訓能力，強化職業(yè)培訓基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強職業(yè)技能考核評價、競賽選拔和培訓就業(yè)服務。鼓勵和引導社會力量開展職業(yè)培訓，推動民辦職業(yè)培訓健康發(fā)展。

3.加大資金支持力度。完善職業(yè)培訓補貼政策。整合各項財政補貼資金，加大職業(yè)培訓資金投入。督促企業(yè)按規(guī)定足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費。加強職業(yè)培訓資金監(jiān)管，確保資金安全。

如何看待“公租房”建設(shè)的意義？

更新時間：2011年04月11日 文章來源：網(wǎng)絡綜合

近年來，隨著廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地區(qū)住房保障政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務工人員居住條件也亟需改善。大力發(fā)展面向中等偏下收入群體的公共租賃住房便成為了必然要求。我們應如何看待“公租房”建設(shè)的意義？ 時事評論觀點：

1.“公租房”建設(shè)將滿足完善住房供應體系。當前，廉租房、經(jīng)濟適用房等保障面不到總?cè)丝诘?%，加上危舊房、棚戶區(qū)、城中村改造安置房等，也量小面窄，只能小范圍“救急”，尚難大面積“保障”。特別是“夾心層”，既買不起商品房，也享受不到保障性住房，處在住房體系“空白區(qū)”。幸福生活，住有所居是最重要的一條。居無定所，生活就不穩(wěn)定，也就談不上尊嚴，談不上幸福。由政府提供政策支持，限定套型面積和提供優(yōu)惠租賃價格，由政府或政府委托的機構(gòu)持有產(chǎn)權(quán)，面向就業(yè)的無住房人員或中等偏下收入家庭的房屋建設(shè)即公租房建設(shè)將有效緩解這一問題。

2.“公租房”建設(shè)將有效促進消費?！肮夥俊钡拇笠?guī)模建設(shè)勢必將帶動建筑、鋼材、水泥等相關(guān)行業(yè)市場需求，對刺激消費絕對“利好”；更重要的是，將解決中低收入群體住房困難，無疑將讓潛在的“房奴”從房貸重壓中解脫出來，拿出原本計劃用于買房的那部分積蓄，改善生活，提高當前生活質(zhì)量，從而有力刺激消費。

3.“公租房”建設(shè)將同時改善投資環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。公租房不僅解決廣大中低收入者的居住問題，還能進一步改善投資環(huán)境，公租房建設(shè)以及其他方面的大力度民生投入，將推動當?shù)匦纬闪己玫纳鐣鷳B(tài)，有助于新生代大學生和外來務工人群生活上安頓、工作上安心，這對許多企業(yè)尤其是那些勞動密集型企業(yè)來說，無疑是一個長期的“利好”消息，這又將推動當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

如何看待發(fā)展家庭服務業(yè)的作用？

更新時間：2011年04月11日 文章來源：網(wǎng)絡綜合

近年來，我國家庭服務業(yè)迅速發(fā)展，年營業(yè)額已超過1600億元，成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)的“主力軍”。目前，全國已有家庭服務企業(yè)和網(wǎng)點50多萬家，從業(yè)人員1500多萬人，大致有20多個門類200多種服務項目，涉及家務勞動、家庭護理、維修服務、物業(yè)管理等人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€方面。國務院總理溫家寶2010年9月1日主持召開國務院常務會議，研究部署發(fā)展家庭服務業(yè)的政策措施，以此進一步發(fā)揮家庭服務業(yè)的作用。那么，發(fā)展家庭服務業(yè)有哪些好處呢？ 時事評論觀點：

1.增加就業(yè)。家庭服務業(yè)勞動密集程度高，以手工勞動為主，工作內(nèi)容多樣、工作方式靈活、勞動強度適當，家庭服務業(yè)的大部分崗位，比較適合下崗職工、農(nóng)民工、女性職工、年齡偏大職工和技能單一職工等弱勢群體職工的就業(yè)，是安置下崗職工和農(nóng)民工的重要行業(yè)。

2.改善民生。家庭服務業(yè)主要包括家政服務、維修服務、社區(qū)導購、房屋租售、人才招聘、法律服務、生活百事等七大類服務內(nèi)容，涉及千家萬戶，具有鮮明的民生特點。加快發(fā)展家庭服務業(yè)，實現(xiàn)家務勞動社會化、市場化，有利于提升人民生活品質(zhì)，是堅持以人為本的重要體現(xiàn)。

3.擴大內(nèi)需，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。家庭服務業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展家庭服務業(yè)，將提高服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，不斷擴大服務型消費占總消費的比重，使服務業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。