第一篇：開拓進取扎實工作實現(xiàn)我省科技發(fā)展的新突破解讀

開拓進取扎實工作 實現(xiàn)我省科技發(fā)展的新突破

一一在全省科技工作會議上的講話

毛 健 2009年2月6日

同志們：

剛剛召開的全省自主創(chuàng)新與科技成果產業(yè)化推進大會，對全省科技工作做了全面部署，是我們2009年及今后一個時期科技工作的基本指向?，F(xiàn)在，在這里召開全省科技工作會議，主要是貫徹全省自主創(chuàng)新與科技成果產業(yè)化推進大會精神，總結2008年科技工作，安排2009年科技工作任務。會上，陳曉光副省長將做重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我講幾點具體意見。

一、2008年全省科技工作簡要回顧

2008年，在省委、省政府的正確領導下，在省直各部門、各市、州、縣(市、區(qū))的關心支持和共同努力下，全省科技系統(tǒng)廣大干部職工堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，改革創(chuàng)新，真抓實干，全省科技工作取得了顯著成績。全省科技進步貢獻率達到43％左右。

(一)加強科技計劃管理，取得了一批高水平的科技成果

調整、完善省科技發(fā)展計劃體系，形成了由科技支撐計劃、科技引導計劃、科技條件與平臺建設計劃和科技成果轉化計劃等四大主體計劃構成的完整框架。新設立了科技成果轉化計劃，以及青年科研基金、重點實驗室建設等計劃。完善了相關規(guī)章制度，1 對各類科技計劃的組織實施、驗收與成果管理、經費管理與使用 等進行了規(guī)范。

啟動實施了汽車關鍵技術、新型光電子器件及應用技術、高性能特種高分子材料、主要農作物優(yōu)良品種選育及綜合配套技術、玉米生物化工產品及關鍵技術、重點行業(yè)節(jié)能減排技術、特色優(yōu)勢新藥創(chuàng)制等7個重大科技專項。每個專項的投資強度平均達到400萬元以上。圍繞工業(yè)高新技術、農業(yè)科技創(chuàng)新、科技惠及民生、中藥與生物制藥等主題，組織實施了一批重點科技項目。共安排項目212項，投入經費4200萬元。

2008年，全省登記科技成果498項，獲國家科學技術獎二等獎7項。獲省科技進步獎一等獎22項、二等獎60項、三等獎11 3項。獲得授權發(fā)明專利35件。其中，由省農科院等單位承擔的?吉林玉米豐產高效技術集成研究與示范和東北平原中部春玉米豐產高新技術集成研究與示范?項目，在104畝連片超高產田中，平均畝產達1089．6公斤，最高畝產達11 30．1公斤，實現(xiàn)了雨養(yǎng)條件下中國春玉米畝產的新高和百畝連片畝產噸糧的新突破；長春希達電子公司承擔的?高清晰度高均勻度低成本LED顯示技術?項目，解決了顯示屏均勻性問題，打破了國外多年來的技術壟斷和封鎖；由中科院長春應化所承擔的?稀土鋁鎂合金?重大項目，研制出了17個稀土鎂中間合金產品并在汽車和高速列車上應用，已經具備了100噸／年稀土鎂中間合金和1000噸／年生產能力；省中醫(yī)藥科學院等7家科研機構和高等院校的科研人員，2 完成了人參食用安全性評價的階段性研究工作等。(二)加X-T-作力度，科技成果轉化有所進展

組織實施吉林省科技成果轉化提速工程。啟動省科技成果轉化補助專項計劃，投入3000萬元，支持了58個科技成果轉化項目。依據?突出重大、體現(xiàn)支撐、技術領先、效益顯著?的原則，組織遴選了10項技術含量高、具有自主知識產權，經濟社會效益顯著，在2-3年內能夠達到相當規(guī)模并實現(xiàn)較大效益、產業(yè)帶動能力強、能夠充分體現(xiàn)科技對經濟社會支撐作用的省重大科技成果轉化項目。

推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新和成果轉化應用的主體。全省共有130戶企業(yè)通過高新技術企業(yè)重新認定。有30戶企業(yè)通過第二批省級創(chuàng)新型企業(yè)認定。科技廳與一汽集團聯(lián)合投資1000萬元(雙方各出資500萬元)，共同實施了?建設吉林省汽車自主創(chuàng)新體系聯(lián)合行動?重大專項。省科技發(fā)展計劃支持的?新型鋰離子電池材料?項目，研制出具有國際先進水平的新型磷酸亞鐵鋰離子電池材料，實現(xiàn)了百公斤穩(wěn)定生產，一期工程正式投產。依托中科院長春光機物理所等科研機構的技術、人才、信息和裝備等優(yōu)勢資源，以提升我省電子信息產業(yè)核心競爭力為主要目標，立足省內，面向全國，組建了吉林省光電子產業(yè)孵化器，已有1 8個科技企業(yè)和3家中介服務機構入駐孵化。組織協(xié)調江南大學、吉林大學、吉林農業(yè)大學、中科院長春應化所，以及德國、俄羅斯等12家高等院校、科研機構和企業(yè)，依托長春大成集團、中糧集團，3 組建了?政產學研外’’緊密結合、國內首創(chuàng)的?吉林省玉米精深加工科技創(chuàng)新聯(lián)盟?。

推進常設技術交易市場和生產力促進中心建設。全省簽訂技術合同3647份，實現(xiàn)合同成交額19．6億元。設立了常設技術市場。舉辦了?吉林省第五屆網上科技成果暨專利技術展覽交易會?，現(xiàn)場展示各類成果500余項，網上展示5000余項。全省建成生產力促進中心42家，其中國家級中心3家，推廣應用科技成果350多項，為企業(yè)增加效益1 0億元以上。

促進農業(yè)科技成果示范轉化。承辦了由科技部、中宣部、省政府聯(lián)合組織的2008年?送科技下鄉(xiāng)，促農民增收?主題示范活動。組織省農科院等30多家單位的200余名農業(yè)科技專家為當?shù)剞r民贈送科普圖書5000余冊，發(fā)放科普資料3萬多份，舉辦各類培訓10場，培訓農民3000多人。全省30個農業(yè)專家大院全部通過了評審驗收，有18個專家大院被評為優(yōu)秀專家大院。組織省級科技特派員深入田間地頭開展各種內容的科技培訓與示范服務活動。

(三)突出重點，科技創(chuàng)新平臺建設進一步加強

2008年，批準設立了省光機電一體化研究與設計等21個省級科技創(chuàng)新中心和省科技文獻信息服務平臺等9個科技平臺。評審認定8個省級重點實驗室，批準籌建7個省級重點實驗室，形成了動態(tài)管理機制。

吉林省科技文獻信息服務平臺正式開通。實現(xiàn)了我省與國內 4 外主要文獻資源數(shù)據庫的鏈接和資源共享。東北區(qū)域大型科學儀器網的使用效率和服務范圍進一步提高。實驗動物信息平臺建設取得新進展?？h域綜合科技服務平臺網絡建設進一步延伸，全省試點示范縣、市(區(qū))已達8個。

長春、吉林高新區(qū)保持了健康快速發(fā)展。四平紅嘴大學科技園正式揭牌。吉林大學科技園入園企業(yè)已達81家，注冊資本5．2億元，2008年銷售收入2億元。長春理工大學科技園入戶企業(yè)達32戶，建成省部級工程中心2個，公共服務平臺2個，入園企業(yè)固定資產投資超過1.1億元，2008銷售收入8000萬元。(四)采取多種方式，科技合作與交流不斷擴大

正式啟動吉林省與科技部全面合作機制。10月24日，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼與吉林省省長韓長賦在長春簽署了《科技部、吉林省政府部省會商工作制度議定書》。部省會商機制 的建立，標志著科技部與吉林省部省合作進入了密切深化的新階段。我省將在科技部的大力支持下，著力推進吉林省科技創(chuàng)新環(huán)境建設；加快農業(yè)科技創(chuàng)新，推進增產百億斤糧食工程；推進節(jié)能減排工作，促進循環(huán)經濟發(fā)展；推動長(春)一吉(林)一圖(們江)區(qū)域高新技術產業(yè)發(fā)展。

組織有關科研機構、高等院校和企業(yè)參展第四屆東北亞博覽會，圓滿完成現(xiàn)代中藥及生物制藥投資合作推進及專題項目對接工作，實現(xiàn)簽約項目4項，意向投資金額1．85億元；會同商務部、省商務廳聯(lián)合承辦了?第四屆中國吉林〃東北亞投資貿易博 5 覽會蒙古國商務日?活動，省科技廳與蒙古國工商會簽署了雙邊科技合作協(xié)議。

組織全省70余家企業(yè)的70多項科技成果參展第十一屆中國北京科技產業(yè)博覽會。組織省內有關單位參展第十屆深圳高技術產品交易會。組織44項科技成果參展第八屆中國重慶高交會暨第四屆軍博會。組織省內16家科研機構的節(jié)能減排項目參展2008中國內蒙古國際能源產業(yè)及節(jié)能減排技術博覽會。組織省內有關單位參展第五屆東盟博覽會農業(yè)先進適用技術暨高新技術展，多項成果獲優(yōu)秀參展項目獎。組織完成國際人參大會學術研討會的籌備工作。參與舉辦了2008中．國汽車輕量化技術研討會。舉辦了以?節(jié)能減排，愛我家園’’為主題的2008年科技活動周及相關系列活動。參加了在韓國舉辦的首屆東北亞產業(yè)技術研討會，與韓國江原道、日本鳥取縣等簽署了《產業(yè)技術交流與合作協(xié)議書》。

中俄科技園建設進展順利，成為科技部首批?國際聯(lián)合研究中心?。組建了吉林省現(xiàn)代中藥研發(fā)中心，成為科技部首批?國際科技合作基地?。

積極爭取國家部門的支持。組織省內有關部門和單位，積極爭取科技部等部委的項目資助。2008年，共獲得科技部科技支撐計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新資金、成果轉化資金等各類專項科技計劃項目169項，經費總額達4．2億元。

2008年我省科技工作取得了新成效，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié) 6 和不足。主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強，高新技術產業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)技術創(chuàng)新的主體作用發(fā)揮得不夠，科技成果轉化和產業(yè)化還有很大差距等。這些問題需要我們認真研究，在今后工作中切實加以解決。

二、2009年全省科技工作主要任務

當前，由美國次貸危機所引發(fā)的國際金融危機對我國和我省經濟的影響已經日益顯現(xiàn)。前不久召開的中央經濟工作會議強調要把保持經濟平穩(wěn)較快增長作為應對危機的首要任務，把結構調整和自主創(chuàng)新作為保持增長的主攻方向。剛才，在全省自主創(chuàng)新與科技成果產業(yè)化推進大會上，韓長賦省長對我省提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果產業(yè)化提出了明確要求。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省里的決策部署上來，充分認識科技創(chuàng)新在應對危機、創(chuàng)造繁榮、引領經濟社會發(fā)展中的關鍵作用，增強使命感、責任感，圍繞省委、省政府對科技工作提出的新任務、新要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把實施科教興省戰(zhàn)略落實到操作層面、政策層面、企業(yè)層面。著力提高自主創(chuàng)新能力，著力加快科技成果轉化與產業(yè)化，著力加強科技創(chuàng)新平臺和服務體系建設，著力創(chuàng)新科技體制機制，著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，實施自主創(chuàng)新與科技成果產業(yè)化 ?雙十雙百?工程，為全省經濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的 科技支撐。

(一)大力推進自主創(chuàng)新

瞄準世界科技發(fā)展前沿，發(fā)揮我省人才和學科優(yōu)勢，加強基礎科學研究。爭取設立省自然科學基金，制定《吉林省加強基礎科學研究的意見》，為形成學科有優(yōu)勢、領域有特色、競爭有團隊、智能結構合理的產業(yè)技術創(chuàng)新格局提供原始性創(chuàng)新儲備和人才儲備。鼓勵和支持我省科研人員積極爭取承擔國家?973?項目、重大自然科學基金項目和青年科研專項資金項目，鼓勵科研人員自由探索，持之以恒，潛心研究，勇攀高峰。

加強省級重點實驗室的建設與管理。強化跟蹤指導，提高建設質量，培育省級重點實驗室進入國家重點實驗室行列。

繼續(xù)實施重大科技專項。按照突出創(chuàng)新、政府引導和市場推動相結合的原則，實行以企業(yè)為主體的創(chuàng)新與投入模式，繼續(xù)組織實施汽車關鍵技術、新型光電子器件及應用技術、高性能特種高分子材料、主要農作物優(yōu)良品種選育及綜合配套技術、玉米生物化工產品及關鍵技術、重點行業(yè)節(jié)能減排技術、特色優(yōu)勢新藥創(chuàng)制等七個重大科技專項。‘

組織實施10項重大科技攻關項目。圍繞電子信息、生物技術、新材料、新能源等優(yōu)勢高新技術領域，重點突破新能源汽車、特種高分子材料、有機發(fā)光顯示、綠色生物材料、農作物轉基因技術、優(yōu)良畜禽品種及配套技術、基因工程藥物、現(xiàn)代中藥等帶有方向性、基礎性和前瞻性的關鍵共性技術與核心技術，著力開發(fā)一批擁有自主知識產權的重大原始性創(chuàng)新成果與戰(zhàn)略產品。要抓緊制定重大科技攻關項目實施方案，加強跟蹤和績效評估。

8(二)加快科技成果轉化和產業(yè)化

繼續(xù)實施科技成果轉化提速工程，創(chuàng)新方法，強化措施，總結經驗，樹立典型，盡快取得實質性進展。組織實施好混合動力汽車、車載前裝導航信息系統(tǒng)、重組人胰島素及制劑、碳纖維、生物基化工醇、LED大屏幕顯示器、新型鋰離子電池材料磷酸亞鐵鋰及其動力電池、350Km／H高速動車組、人參系列產品、玉米水稻收割機等10項省重大科技成果轉化項目。同時，培育一批重點項目。

加強科技成果轉化基地建設。發(fā)揮長春、吉林兩個國家級高新區(qū)作為引領我省高新技術產業(yè)發(fā)展、推進科技成果轉化重要平臺的作用。加強軟件園、現(xiàn)代．中藥園、生物醫(yī)藥園、光電子產業(yè)園、汽車工業(yè)園、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園的建設。圍繞重點行業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，在有條件的科技園區(qū)、科技型企業(yè)建立若干個科技成果轉化基地。進一步加強現(xiàn)代中藥與生物制藥基地建設、光電子產業(yè)孵化基地建設，籌建新材料產業(yè)基地。鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新中心和工程技術研究中心，鼓勵省級重點實驗室與企業(yè)合作共建，圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)急需解決的產業(yè)化過程中的技術瓶頸開展研發(fā)。

啟動高新技術企業(yè)培育工程。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，盡快形成一批競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。引導企業(yè)增加技術研發(fā)經費的投入，使研發(fā)投入占銷售收入的比重一般企業(yè)達到1％，重 9 點骨干企業(yè)達到3％，高新技術企業(yè)達到5％。實施?建設吉林省產業(yè)技術自主創(chuàng)新體系聯(lián)合行動?科技專項，針對一汽集團、長客集團、吉化集團、大成集團等在研發(fā)、制造、生產、應用等環(huán)節(jié)的重大關鍵技術問題，與企業(yè)共同投資，啟動實施一批兼顧近期與中長期發(fā)展目標的重點科技項目。用三年時間，培育100戶創(chuàng)新型高新技術企業(yè)，我省高新技術企業(yè)數(shù)量由目前1 30家增加到500家左右。

積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。立足我省優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產業(yè)，依托重大科研和建設項目、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目，用好青年科研專項資金，加大省學術、技術帶頭人，以及有獨立思考、獨創(chuàng)精神的?小人物?及青年人才的培養(yǎng)力度，積極推進創(chuàng)新團隊建設。進一步形成培養(yǎng)選拔高層次專家的制度體系，使大批優(yōu)秀拔尖人才得以脫穎而出。用三年時間，培養(yǎng)100名創(chuàng)新型中青年科技帶頭人。．

加快科技成果轉化公共服務平臺建設。圍繞支柱優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，整合科技資源，探索建立重點領域公共研發(fā)平臺，選擇中藥、農業(yè)產業(yè)進行試點。加強技術市場建設，大力發(fā)展各類科技中介機構。整合科技信息網、技術標準、專利等各類科技資源，完善現(xiàn)代信息技術手段和建立開放共享機制，面向全社會提供科技服務。發(fā)揮東北大型科學儀器協(xié)作網等信息資源平臺的作用，推進省科技文獻信息服務平臺建設。

探索產學研結合的有效方式。以高等院校和科研院所為源頭，10 以企業(yè)為主體，以市場為導向，形成動力機制。充分發(fā)揮高等院校和科研機構的創(chuàng)新源頭作用，將成果轉化的成效逐步納入高等院校和科研機構的考核評價體系，鼓勵、支持其面向我省技術創(chuàng)新需求，開展關鍵共性技術研究、高新技術應用研究和應用基礎研究，開展技術轉化、技術開發(fā)、產品設計、技術咨詢等服務活動。鼓勵科技人員進入企業(yè)兼職，支持企業(yè)以購買或委托開發(fā)等方式獲得高等院校、科研機構的技術創(chuàng)新成果和服務。鼓勵企業(yè)在高等院校、科研機構設立實驗室或研發(fā)機構，支持高等院校、科研機構與企業(yè)聯(lián)合建設研究院、研發(fā)中心、博士后工作站等，使產學研結合點前移。要發(fā)揮省生產力促進中心、行業(yè)技術轉移中心等各類成果轉化服務機構的紐帶橋梁作用，在創(chuàng)新鏈條的各個環(huán)節(jié)上提供全過程的成果轉化服務。

探索建立科技創(chuàng)業(yè)投資機制，爭取設立省科技創(chuàng)業(yè)投資引導 資金，制定相關政策意見。

促進醫(yī)藥產業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展。籌備召開全省推進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展工作會議，建立醫(yī)藥產業(yè)推進激勵機制，啟動中醫(yī)藥產業(yè)公共研發(fā)平臺建設，推進中醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)發(fā)展。

(三)加強先進、適用技術的推廣應用，重視科學普及

通過各種媒體和形式，宣傳科學發(fā)展觀，宣傳科技法律法規(guī)、方針政策，宣傳自主創(chuàng)新的成果和典型。普及和推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生等方面的先進適用技術。致力于解決食品安全、健康衛(wèi)生、節(jié)能減排、環(huán)境保護等民生科技問 11 題。最近，科技部、財政部等部門共同組織實施了?國家節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣應用工程?，計劃在10個左右大中型城市率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，并將給予一定的補貼和享受優(yōu)惠政策。經積極努力，長春市已初步確認列入國家首批示范城市。要積極推進節(jié)能與新能源汽車的示范運行，加強長春市與一汽集團的協(xié)調、合作，全力提供科技支持，使我省在混合動力汽車、純電動汽車的研發(fā)和市場推廣上有實質進展。

繼續(xù)辦好2009年科技活動周。抓好科技下鄉(xiāng)、科技講座、科技培訓、科技咨詢等形式多樣的科普活動。積極組織開展科技人員學術交流、青少年發(fā)明創(chuàng)造等適宜不同人群的創(chuàng)新實踐活動。繼續(xù)組織實施?科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動’’。(四)進一步拓展科技合作與交流

落實《科技部、吉林省人民政府部省會商工作制度議定書》的各項議題，不斷豐富合作內容。按照?統(tǒng)一部署、省部聯(lián)動、突出特色?的原則，充分利用我省的區(qū)位、資源和科技優(yōu)勢，以及承擔國家項目所取得的良好信譽，加強與國家有關部門的溝通聯(lián)系，爭取國家創(chuàng)新資源更多地向我省集聚。

積極組織參加第五屆東北亞博覽會、北京科博會、深圳高交會等大型科貿展會，開展項目發(fā)布、難題對接、科技專題沙龍等多種形式的活動，為省內科研機構、高等院校、高新技術企業(yè)創(chuàng)造更多的與省外知名企業(yè)合作的機會。

加強與中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學等大

院名校的全面合作。鼓勵各地繼續(xù)以企業(yè)主體，以引進團隊式、高層次人才和核心技術為重點，積極引進國內外大院名校和大企業(yè)、大集團，共建研發(fā)機構等各種形式的科技創(chuàng)新載體。

積極開展與俄羅斯、烏克蘭、歐美、日韓等國的科技合作與交流。繼續(xù)推進中俄科技園、中藥國際科技合作基地建設。組織承辦由中、日、韓、俄、蒙等五國參加的東北亞產業(yè)技術論壇。積極構建我省與港、澳、臺的科技合作機制，加強溝通與交流。(五)營造科技發(fā)展的良好環(huán)境

大力宣傳貫徹國家、省關于科技發(fā)展的政策措施。落實與?國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要?相配套的政策措施，落實《吉林省關于加快發(fā)展高新技術產業(yè)的意見》和《吉林省扶持高新技術產業(yè)發(fā)展的若干政策》。用足用好相關政策。

多渠道增加科技投入。建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，鼓勵和引導社會資金投向科技創(chuàng)新，逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會化投入為補充的多元化科技投融資體系。進一步加大爭取國家投資的工作力度，使國家創(chuàng)新資源更多地向我省配置。調整和優(yōu)化投入結構，加強對基礎研究、前沿技術研究、科技基礎條件和科技成果轉化的支持。加強科技經費監(jiān)管，建立績效評價體系和追蹤問效機制，提高科技投入效益。

加強科技計劃管理。進一步完善省科技發(fā)展計劃體系，在2008年已經形成的科技支撐計劃、科技成果轉化計劃、科技引導計劃、科技條件與平臺建設計劃的基礎上，形成完整的科技計劃 13 鏈，科學配置科技創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)的科技資源。強化科技立項、評審、驗收、監(jiān)管、評價等環(huán)節(jié)的制度建設，提高科技計劃管理的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

加強知識產權保護。深入開展知識產權宣傳培訓，積極受理企業(yè)、科研機構、高等院校的發(fā)明專利申請。強化科技工作的專利導向，把專利獲取和實施作為科技計劃資助、科技成果認定的重要評價內容，推動企業(yè)運用專利制度開展研發(fā)工作。強化知識產權行政執(zhí)法力度，調解處理各類專利糾紛，積極開展知識產權維權援助。

進一步激發(fā)市、州、縣(市、區(qū))創(chuàng)新發(fā)展的活力。通過組織實施星火計劃項目、富民強縣項目、地方科技引導項目，以及開展科技成果轉化、科學普及活動等多種形式，加強對市、州、縣(市、區(qū))科技工作的指導和支持。采取有效措施，進一步做好縣(市、區(qū))科技工作。

切實加強科技管理隊伍建設。認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，結合科技工作實際，轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發(fā)展觀的突出問題，構建和完善有利于科學發(fā)展的體制機制，取得推動科學發(fā)展的實踐成果和制度成果。鼓勵科技管理干部學習科技、經濟、法律、社會管理等業(yè)務知識，不斷提高政策理論水平和業(yè)務能力。進一步轉變工作作風，堅持深入實際調查研究，研究和解決科技工作中的熱點、難點問題。深化行政審批制度改革，著力推進行政審批流程再造，14 加大政務公開力度，進一步規(guī)范審批行為。加強機關建設，完善各項工作制度。要狠抓工作落實，不圖虛名，不練虛功，腳踏實地做好工作，務求實效。積極從源頭上防治腐敗，重點加強對科技立項、專家評審、科技經費預算評估、科技項目驗收、科技成果評獎的管理。進一步落實黨風廉政建設責任制，完善懲治與預防體系，做到責任到人，制度到事，監(jiān)督到位，警鐘長鳴，防微杜漸。

同志們，2009年科技工作任務繁重，責任重大。我們要正確認識國際金融危機背景下的科技工作新形勢和新要求，在省委、省政府的正確領導下，明確目標，堅定信心，開拓進取，扎實工作，實現(xiàn)我省科技工作的新突破，為全省經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：突破薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的發(fā)展

突破薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的發(fā)展

突破薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的發(fā)展

----同志在鎮(zhèn)村兩級干部會上的講話

同志們：

歲月嬗遞，光陰荏苒，2005年已悄然過去，迎來了新的一年。過去的一年，是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會的重要一年，也是我鎮(zhèn)工作取得新進展的一年。在這一年里，全鎮(zhèn)干部上下努力、團結一心，重點工作有新突

破，各項工作有新進展，整體水平有新提高。新的一年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是社會主義新農村建設起步之年，開好頭、起好步，對今后幾年的工作尤為重要。為此，我們集聚大家召開鎮(zhèn)村兩級干部會議，主要任務是：進一步傳達貫徹學習林區(qū)三級干部會議等一系列會議精神，總結2005年工作，分析形勢，明確思路，擬訂目標，落實措施，高起點、遠規(guī)劃，全面部署2006年的各項工作以及新農村建設任務。下面，我講幾點意見。

一、認真分析、找準問題，全面總結2005年的工作

2005年，我鎮(zhèn)在林區(qū)黨委、政府的正確領導下，在林區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在區(qū)直各部門的大力支持下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和林區(qū)九屆二次全會精神，始終堅持“保護第一，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的指導方針，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游富鎮(zhèn)、農業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，保護與發(fā)展并重，不斷拓展紅坪生態(tài)小城鎮(zhèn)建設；把旅游作為長遠、可持續(xù)產業(yè)，不斷提升接待服務水平；把蔬菜、干果、中藥材及畜牧業(yè)作為四大支柱產業(yè)，不斷增加農民收入；把“科學技術作為第一生產力”，不斷提高群眾技術能力，著力加強班子執(zhí)政能力建設，加強黨員干部隊伍建設，加強黨的基層組織建設，加強城鎮(zhèn)配套設施建設，加強財源建設，加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，推進了農村小康建設進程，實現(xiàn)了經濟和社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。2005年，地區(qū)生產總值達到3500萬元，增幅為24.2；農民人均純收入達到2440元，增幅為26.8；比上年凈增360元；財政收入達到80.93萬元以上、與上年相比持平，與任務相比增幅為200.47；招商引資完成3600萬元，占任務數(shù)的180；固定資產總投資4551.5萬元，比上年增加了257.7。

一、2005年所做的工作

2005年，我鎮(zhèn)在林區(qū)三級干部大會及林區(qū)九屆二次會等一系列會議精神的指引下，結合紅坪鎮(zhèn)的實際，調整了工作部署，理清了工作思路，強化了工作措施，明確了工作目標和任務，加大了落實力度，使各項工作有了新進展，重點工作有了新突破，整體水平有了新提高。

（一）農業(yè)產業(yè)結構調整有新突破，規(guī)模性產加銷一體化經營模式初步形成。2005年，是產業(yè)結構調整大力推進，取得明顯成效的一年。在這一年里，我們降低了糧食播種面積，調整到16465畝（含復種面積），調減比例為8.4，通過政策傾向、示范引導、跟蹤服務等多種措施，重點發(fā)展了畜牧、干果、中藥材、反季節(jié)蔬菜和富裕勞動力的轉移工作，并推進到產加銷一體化。畜牧業(yè)，主要是以發(fā)展牲豬、山羊為主。2005年，山羊飼養(yǎng)量達11000只，出欄4620只；牲豬飼養(yǎng)量達到11280頭，出欄5780頭；耕牛2580頭，出欄60頭；土雞年飼養(yǎng)量42740羽，出籠15000羽，產蛋29000公斤；養(yǎng)蜂達到6000箱，蜂蜜產量達到3萬公斤。蔬菜業(yè)，主要是以種植白菜、蘿卜為主。2005年，發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜5000畝，外銷產量15000噸，創(chuàng)收1100萬元；成立蔬菜協(xié)會，引資120萬元，新建凍庫1棟，容量80噸。干果業(yè)，主要是以發(fā)展板栗、核桃為主。2005年，管護板栗基地2萬畝，新建核桃基地1000畝，管護老核桃基地3000畝，管護茶葉基地150畝，板栗產量200噸，實現(xiàn)收入42萬元，核桃產量50噸，實現(xiàn)收入50萬元。中藥材，主要是以發(fā)展天麻、黃連、冬花為主。2005年，建立以冬花、柴胡、天麻、川穹、黃蓮為主的中藥材基地5000畝，新增1000畝，見效1500畝，創(chuàng)收60萬元。富裕勞動力，主要是通過培訓后，介紹轉移到區(qū)外創(chuàng)業(yè)。2005年，我們鼓勵剩余勞動力外出，并幫助聯(lián)系用人單位，共轉移勞動力1300余人，其中區(qū)外700余人，創(chuàng)回打工收入520余萬元。同時，我們還做了其他大量工作。一是加強了畜禽防疫，防疫密度達到95以上；二是完成了農村二輪土地延包工作，迎接了省檢查組的檢查驗收；三是開展了農業(yè)技術推廣，培訓各類技術人員達800人次；四是引進鄂玉3號馬鈴薯新品種，推廣種植1000余畝。

（二）農村基礎設施建設有新亮點，群眾生產生活環(huán)境大大改善。2005年，是基礎設施投資最多，變化最大的一年。這一年里，我們積極向上爭取項目、多方籌措資金，大力改善了農村基礎設施，為建設社會主義新農村奠定了基礎。一是路網建設日新月異。總投資1260萬元的野紅線油路已竣工通車；投資30萬元的西溝小區(qū)公路改造工程已基本完成，建設標準達到6.5米寬并平整了路

面；新修了紅花村、塔坪村村級公路15.3公里，解決兩村歷史以來的肩挑背馱的困苦；投入資金20萬元，全面啟動了板倉公路的涵洞和險段加固建設；30公里的“官八”線水泥路段全面鋪開，計劃今年6月份竣工；投資25萬元，全面新修大溝至草坪、長沙壩至紅河42公里的高山反季節(jié)蔬菜通道；群眾自籌，政府扶持，新修了圓嶺至長沖的蔬菜通道12公里。二是

通訊建設層出不窮。移動公司在官封和紅舉新建兩個移動機站，覆蓋了紅花、紅舉和官封；電信公司架通了紅花、紅舉的程控電話，同時還開通了高坪、干溝等邊遠村組的遠程無繩防火電話。三是“三改一刷白”你追我趕。2005年，政府實施補助激勵政策后，各村群眾積極響應，爭先恐后地改建房屋，全年完成圈欄改造250戶，1000個圈欄；改廚400戶；改廁600戶；刷白房屋270戶，850間，政府共計補貼資金285000元，大大改善了農村群眾居住環(huán)境。四是“三房改造”推陳出新。根據林區(qū)黨委、政府安排的任務，2005年，我們共改造房屋116戶，322間，解決了417人的住房問題，消除了茅草屋、垛壁房及板壁房，為貧困戶新建、改建了116棟新房，特別是官封村建設了五保集中安置小區(qū)。五是農田水利建設遍地開花。2005年，我們多方籌措資金30余萬元，對全鎮(zhèn)多處河堤險段進行了加固修復。完成了紅舉、板倉、溫水等水毀河堤1200米，恢復農田150畝；新修了劉家屋場河堤180米，改田10畝。六是人畜飲水先急后緩。針對全鎮(zhèn)多處村組群眾吃水難的問題，我們統(tǒng)籌安排，先急后緩。2005年，重點完成了高峰坪、高坪五組、溫水三組吃水相當困難的125戶，解決了514人、2300頭牲畜的人畜飲水問題。

（三）旅游小城鎮(zhèn)建設有新拓展，接待服務檔次再上新臺階。2005年，是小城鎮(zhèn)建設規(guī)模歷史性跨越的一年。這一年里，我們重點改善旅游配套設施、擴建城鎮(zhèn)規(guī)模、提高旅游接待能力。一是解決了政府辦公條件。投資350多萬元修建的鎮(zhèn)政府辦公樓、綜合宿舍樓和接待中心已全部完工交付使用。二是改善了旅游配套設施。投資36.5萬元興建了一條長達550米的購物步行街；投資65萬元興建了1200米的生態(tài)河堤及650米的石欄桿；投資42萬元建設3座觀光橋；投資4.8萬元新修下水道600米，污水處理池3個；投資1.5萬元維修了佛泉亭。三是加大了環(huán)境整治力度。組織專班，狠抓了街面保潔和河道保潔，對209國道沿線的亂堆亂放、亂打亂建進行了全面治理。四是提高了旅游接待能力。招商引資的紅坪酒店、畫廊閣賓館建成開業(yè)，啟動了翡翠峪賓館建設工程，另外還有3家個體飯店也已落成開業(yè)，僅2005年，我鎮(zhèn)新增床位400余張。五是規(guī)范了旅游服務業(yè)的管理。鎮(zhèn)組織了2次轄區(qū)內旅游服務單位座談會，研究如何提高接待檔次，嚴厲打擊哄抬物價的宰客現(xiàn)象，并建立聯(lián)系制，實行一個干部聯(lián)系一個單位，經常對其進行監(jiān)督檢查，規(guī)范了紅坪旅游業(yè)的法治管理秩序。六是拓展了小城鎮(zhèn)建設范圍。2005年，我們以生態(tài)移民為契機，整修了紙場河移民小區(qū)，新建了劉家屋場移民小區(qū)，籌建了西溝蔬菜凍庫加工區(qū)，使小城鎮(zhèn)規(guī)模得到了延伸。

（四）招商、財稅有新跨越，財政后勁保障有力。2005年，是加大引資力度，強化財稅措施，財政收入翻番發(fā)展的一年。這一年來，我們在招商中尋求財稅增長點，把招商引資工作作為財源建設的重點。一是狠抓項目編制。項目就是錢，通過項目抓招商，通過引資求稅收。2005年，我們集思廣益深挖身邊可開發(fā)性項目，并請專業(yè)人員作成項目藍本，廣泛推薦出去，吸引外商，以便于他們選擇投入。截止目前，簽訂招商協(xié)議項目16個，協(xié)議資金1.7億元。二是積極督促開發(fā)。在招商協(xié)議簽訂時，我們就規(guī)定了開發(fā)商實施項目的時間，要求盡早動工，以便于資金的到位。2005年，經招商引進資金3600萬元，占年任務180。三是主動上門服務。對招商進來的企業(yè)和個人，我們不但在政策上給予優(yōu)惠，還幫助辦理各種相關手續(xù)，積極配合協(xié)調建設中的各項工作，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，以便于增強他們上繳稅收的主動性和積極性。2005年，財稅收入已完成80.93萬元，占年任務的200.8。

（五）保護工作成效有新顯現(xiàn)，生態(tài)和諧家園初見雛形。2005年，是保護工作應對新問題，發(fā)生新矛盾最多的一年。這一年里，我們針對紅坪實際，提出了“寧可總量小一點，經濟發(fā)展慢一點，也絕不以犧牲環(huán)境為代價，來謀求一時的發(fā)展和所謂的政績?！币皇前炎o林防火工作當成“天大的事”來抓，全面落實了護林防火責任制，做到了機構健全、領導到位、制度落實、措施過硬，建立了規(guī)范化的辦公室，配備了工作服、水壺和滅火工具，實行了周邊地區(qū)聯(lián)防，有效地保護了森林安全。去年，省林業(yè)局先后兩次檢查都得到了充分肯定。二是扎實有效地抓了退耕還林和森林管護，嚴厲打擊了亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，強化了林業(yè)辦證程序，開展了維護公益林工作。三是扎實有效地實施了生態(tài)移民工程。實施以來，共計搬遷126戶、511人，確保了搬得出、穩(wěn)得住、能致富，同時還加大了中心村落和移民點的基礎設施建設。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革有新成效，行之有效的機關各項制度基本健全。2005年，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、干部精簡的一年。這一年里，我們面臨著方方面面的壓力，始終堅持“公平、公證、公開”的原則，按照“能者上、庸者下”的要求，主要領導親自抓，使改革工作于7月28日平穩(wěn)著陸。通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員由68人，精簡到40人，退休、內退13人，一次性補償5人，清理自理編制3人，調出7人。對已實行一次性補償人員我們已組建了社會綜合服務中心，將其以500元工資反聘到中心工作，實現(xiàn)了“以錢養(yǎng)人”向“以錢養(yǎng)事”的體制過度，使改革工作保持了平穩(wěn)的勢態(tài)。改革后，我們還完善了各項規(guī)章制度，并研究制定了干部請銷假制度、領導貨幣消費制度、車輛使用管理制度及派餐制和派遣制度，規(guī)范了干部言、行及工作八小時外生活活動。

（七）社會事務及中心工作有新創(chuàng)舉，各項事務健康秩序發(fā)展。2005年，是社會各項事務破舊出新，全面發(fā)展的一年。這一年里，我們重點在保證完成各項責任目標的前提下，從創(chuàng)新上下功夫。一是社會治安綜合治理工作在堅持“預防為主、打防結合”方針的前提下，認真貫徹林區(qū)黨委、政府創(chuàng)建“平安神農架”精神，在2004年獲得“省級平安鎮(zhèn)”的基礎上，進一步推進了治安聯(lián)防網絡建設，實施了刑滿釋放人員的幫教和幫扶工作，對學校周邊環(huán)境進行經常性治理，全年發(fā)生刑事案件1起，偵破1起，治安案件9起，偵破9起，破案率100。二是“四五”普法以優(yōu)異的成績通過驗收，加大了民事調解力度，調解民事糾紛13起，調解率100，成功率100，同時支持了司法所和派出所建設。三是著力支持教育事業(yè)，除了支持教育基本建設外還在“六一”和教師節(jié)對全鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班干部、優(yōu)秀學生進行了表彰。四是狠抓了農村合作醫(yī)療保險費的征收，入保率達到95左右。五是努力創(chuàng)新了文化工作，積極參加了林區(qū)保持共產黨員先進性教育和民風民俗文藝調演活動，我鎮(zhèn)的“硭筒吹春”、“紅坪猜想”分別榮獲二等獎和優(yōu)秀創(chuàng)作獎。六是全面完成了村“兩委”會換屆選舉工作，各村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了加強。七是計劃生育全面完成了各項責任目標，獎勵扶助政策落實到位，優(yōu)質服務落實到人。八是民政救濟、核災、救災有序進行，確保了五保供養(yǎng)政策的到位。九是堅持“大安全觀”，安全生產各項責任制落到實處。十是完成了征兵任務，扎實認真的搞好了民兵整組工作。十一是扶貧開發(fā)和“一崗六聯(lián)”工作成效顯著，并得到了群眾好評。

（八）農村基層黨建和干部隊伍建設有新舉措，先進模范帶頭作用和為民服務意識進一步展現(xiàn)。2005年，是開展黨員先進性教育，加強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高黨員素質的一年。這一年里，我們緊緊抓住保持黨員先進性教育活動和村“兩委”會換屆，重點加強了基層組織建設和黨員隊伍建設。一是扎實有效地開展了保持共產黨員先進性教育活動，并經省區(qū)兩級檢查，獲得好評。二是狠抓了村級組織陣地建設，恢復并維修了溫水、塔坪等4個村委會辦公用房，裝備、配齊了官封、溫水等村辦公用器材，確保了村級組織活動有陣地、有內容。三是開展了無職黨員設崗定責，黨員安家工程，加強了村務、政務公開，實施了村帳站管。四是建立健全了鎮(zhèn)村兩級各項規(guī)章制度，完善了民主生活制度、黨員學習制度。五是進一步加強了班子民主作風建設和推進了黨風廉政建設。六是組織全面學習了黨的十六屆五中全會精神。七是以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，扎實有效的開展了“五好”創(chuàng)建工作。2005年，鎮(zhèn)黨委被林區(qū)黨委授予“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，官封、紅花兩個支部被授予“五好村支部”榮譽稱號。

二、2005年工作基本經驗

總結以上工作，我認為2005年我們的工作有五個主要經驗，這五個經驗也是對我鎮(zhèn)工作理念、工作機制和工作方法創(chuàng)新的總結和提煉。

一是注重緊扣為民主題，深入為民實踐。只有堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，研究和推進各項工作，才能使鎮(zhèn)黨委、政府在群眾中的威信越來越高、地位越來越重要。

二是注重把握發(fā)展機遇，及時研究解決新問題。只有緊緊把握時代發(fā)展脈搏，在大局中定方位、抓機遇，有所作為，才能贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展先機。

三是注重完善各項制度，發(fā)揮長效機制作用。只有不斷研究建立制度，不斷創(chuàng)新完善制度，不斷強化落實措施，才能從根本上促進我鎮(zhèn)工作的長遠發(fā)展。

四是注重部門協(xié)調合作，完善上下聯(lián)動機制。只有加強部門之間的聯(lián)系，溝通和協(xié)調，強化上下互聯(lián)、互動和互補，才能保證各項工作順利推進。

五是注重堅持不斷學習，提高執(zhí)政能力和水平。只有不斷地堅持理論、業(yè)務學習（包括實踐學習），提高自身素質，加強道德觀念，才能正確帶領引導群眾走致富之路。

同志們，上述成績及經驗的取得，得益于林區(qū)黨委、政府的正確領導，得益于區(qū)直部門的大力支持，得益于全鎮(zhèn)干部職工的奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實苦干。但我們也要清醒地認識到我們工作還存有很多薄弱環(huán)節(jié)，與林區(qū)黨委、政府的要求還相差甚遠。主要反映在以下幾個方面：

（一）財政收入低，資金短缺，還有很多群眾所盼所急的事情沒有解決。

（二）發(fā)展與保護還沒有從根本上得到解決，在一些建設中對生態(tài)破壞較為嚴重。如修路、建電站等，沒有把破壞降到最低。

（三）雖有主導產業(yè)，但除了蔬菜產業(yè)有凍庫作支撐外，缺乏農業(yè)龍頭企業(yè)，農民仍然是粗放型的耕種模式。

（四）干部隊伍素質參差不齊，機關管理制度不夠健全，仍存有“能干事地累死了，不干事地玩死了”的現(xiàn)象。

（五）環(huán)境整治有待于加強，沒有長效機制，總是整頓一次好一點，轉過頭來又如此。

（六）群眾教育亟待于開展。現(xiàn)在些群眾不贍養(yǎng)老人，有些群眾法律意識淡薄，有些群眾個人主義、小農主義強烈，無奉獻精神，宣傳政策時不去開會、不去聽，對政策一知半解、似懂非懂，一旦涉及到個人利益就胡攪蠻纏，無理上訪。

2006年我們要意識到問題的嚴重性，要認真分析問題，研究問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定有效措施，振奮精神，搶抓機遇，借建設社會主義新農村大好時機，努力拉近與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離。

二、把握重點，統(tǒng)籌兼顧，周密部署2006年的工作

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立“以人為本，為民服務”的理念，鞏固既有工作成果，研究解決薄弱環(huán)節(jié)，立足當前，規(guī)劃長遠，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，以生態(tài)保護為基礎，以自然資源為依托，以市場需求為導向，以科學技術為動力，以經濟結構調整為重點，大力發(fā)展旅游產業(yè)、綠色產業(yè)、水電產業(yè)，看好山的優(yōu)勢，做好山的文章。堅持“藍圖在山上繪、文章在山上寫、票子在山上掙、銀行在山上建、富路在山上修、小康在山上奔”的思路，圍繞林區(qū)“一園四區(qū)”的建設目標，著力打造“生態(tài)精品鎮(zhèn)、旅游明星鎮(zhèn)、效益農業(yè)鎮(zhèn)、文明富裕鎮(zhèn)。”

二、2006年的主要目標

2006年，地區(qū)生產總值達到4000萬元，同比增幅14.28，農村經濟總收入達到2530萬元，同比增幅15；農民人均純收入達到2850元，凈增240元；財政收入達到120萬元，同比增幅50，與任務相比增140；固定資產投資達到7000萬元，同比增幅180。

三、2006年重點抓好的幾件事

（一）從促進農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定出發(fā)，著力引導、幫扶和服務，推進農村農業(yè)蓬勃發(fā)展。2006年，我們要繼續(xù)咬住干果、蔬菜、畜牧和藥材四大特色農業(yè)不放松，要創(chuàng)新思路，傾斜政策，優(yōu)化服務，確保全鎮(zhèn)農村經濟總收入達到2530萬元以上，增長15；農民人均純收入達到2850元，凈收入240元；再建2個專業(yè)村，使專業(yè)村達到65；擴大蔬菜種植面積，達到6000畝；大力引進良種，確保牲畜出欄人均2.3頭。為達到以上目標，我講三個字：

1、創(chuàng)新思路“引”。農民是現(xiàn)實主義者，信守的是眼見為實，只有看到賺錢了，他們才會積極參與。因此，我們今年在制定工作思路時，要突出作好“引導”文章，讓典型引路，讓外來老板、經濟能人帶頭，進而激發(fā)農業(yè)結構調整的生機和活力。一是引進外地老板。引進一些有實力、有技術的老板與農戶簽訂技術指導和收購合同，形成“公司 基地 農戶”的產加銷一體化經營模式，降低農民風險，避免“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，“今日哄，明日淡”的現(xiàn)象。二是大力推介典型。我鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶、蔬菜大戶及干果大戶很多，但抗風險能力較差，實力還比較薄弱。今年，我們要定期召開這些經濟能人座談會，認真為他們解決各種實際困難和問題，鼓勵他們擴大規(guī)模，增強輻射帶動作用。三是鼓勵村干部創(chuàng)業(yè)。村干部要帶頭致富，帶領致富，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭調整產業(yè)結構，年終評優(yōu)秀支部時，要看該支部是否帶頭調整產業(yè)結構，評選優(yōu)秀村干部時，要看其是否有產業(yè)結構調整項目。四是積極推進“愛鄉(xiāng)回流”。外出打工人員在外創(chuàng)業(yè)積累了一定的資金、技術，掌握了靈通的市場信息，是一筆寶貴的財富。我們要時刻注意與外出務工人員保持密切聯(lián)系，用鄉(xiāng)情、親情、感情“三情”感化他們，邀請他們回鄉(xiāng)投身農業(yè)開發(fā)。

2、傾斜政策“扶”。農業(yè)結構調整離不開寬松的政策環(huán)境，離不開黨委、政府的優(yōu)惠政策，對參與結構調整的企業(yè)和農民我們要從各方面給予扶持，做到“扶上馬，送一程”。一是制定獎勵政策。鎮(zhèn)黨委、政府馬上著手研究制定一些優(yōu)惠政策和減免措施，對農民投入資金進行結構調整，在技術、用地、稅費等方面給予全方位的扶持，對專業(yè)大戶給予資金獎勵。二是拓展信貸扶持。要協(xié)調銀信部門在資金上給我們農戶多開些“綠燈”，對有好的發(fā)展項目的農戶，政府可以出面擔保，承擔風險。三是建立專業(yè)合作社。為增強農民適應市場的能力，解決各家各戶小生產與瞬息萬變大市場之間的矛盾，今年，我們鼓勵群眾成立各種協(xié)會或合作社，如蔬菜協(xié)會、中藥材生產合作社、干果銷售合作社等。合作社要按照“民辦、民管、民受益”的原則，由農戶自愿組成，要制定章程、工作規(guī)劃、工作制度等。政府將對協(xié)會或合作社給予適當?shù)膯淤Y金，對其成員在稅費各方面給予優(yōu)惠。

3、優(yōu)化服務“促”。農民在調整結構過程中，最需要的就是服務。在號召群眾調整結構的同時，要始終把做好服務工作放在首位，真心實意為農民破解各種難題。一是建立為民勞動制度。這幾年外出務工人員多，青壯勞動少，在家的基本上是“386199”（婦女、兒童、老人）部隊。為此，從今年起，建立了干部為民勞動制度，每個鎮(zhèn)干部每個月必須到村上勞動2天以上，這即是保持黨員先進性教育的實踐活動，也是融洽干群關系的一種方式，同時，還能向群眾表明黨委、政府支持農民調整結構的決心。二是扎實提供技術服務。今年，我們要多聘請林區(qū)科委、畜牧局的專家上課，要深入田間地頭對農民進行手把手指導。鎮(zhèn)干部也要參加學習，掌握一門技術，做到“一人學一技”，提高為民服務的本領。三是著力改善發(fā)展軟環(huán)境。對農業(yè)結構調整項目，鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦要實行“全程代理”服務，包括手續(xù)審批、協(xié)調周邊矛盾、稅費征繳等各項工作；對重點加工企業(yè)，實行領導掛牌保護制度，不準任何部門單位或個人到企業(yè)亂收費和無理取鬧；在農業(yè)生產旺季，駐村干部、派出所的同志要深入田間地頭維持生產經營秩序，特別是在外來老板收購時，要避免農民和老板之間發(fā)生矛盾，嚴厲打擊強收強購行為，要讓外來老板放心經營，確保農業(yè)結構調整有一個良好的運轉環(huán)境。

（二）從滿足人民群眾日益增長的物質文化需求出發(fā)，著力完善農村基礎設施，推動建設社會主義新農村進程。隨著社會的發(fā)展，特別是近年來黨對農村的巨大投入，我鎮(zhèn)農村農民收入大大提高，但基礎設施還較為滯后，人民群眾日益增長的物質文化強烈需求，是我們當前農村工作要解決的首要問題。今年，黨中央提出建設社會主義新農村是解決這一問題的重大決策，是我們改變農村面貌的大好時機，為我們解決“三農”問題指明了方向，我們要借此東風重點搞好“五改五通”完成六件事：一是路網建設。完成“官八”線水泥路建設任務；啟動“麂板”線和“柏木”線水泥路建設；全面完成“大草”線、“六塔”線、“長紅”線的鎮(zhèn)村公路維修。二是電網建設。對紅花村、白臺峽及三道溝等村組還沒實施農網的線路進行全面改造。三是通訊建設。消滅板倉、高坪兩移動盲點；架通官封、塔坪和高坪的程控電話。四是人居環(huán)境。全面推進“五改三建一刷白”工程；啟動沼氣建設，力爭達到300戶；提高廣播電視“村村通”的質量和覆蓋面，每百戶要擁有彩電達95；加大農村文化建設，新建村級文化娛樂室。五是流域治理。啟動紅坪流域治理項目實施工作；治理官封河、紅舉河，改田200畝。六是全面啟動紅坪鎮(zhèn)新農村建設規(guī)劃，對三個原鄉(xiāng)政府所在地及塔坪村進行新農村規(guī)劃建設。為保證以上工作，我要求三個“嚴”：

1、嚴格把守質量。質量是工程的命脈。再好的項目，再大的工程，沒有質量保證等于白建，勞命傷財，殃及百姓。為此，今年我們的每項工程在啟動前都要集體討論醞釀，選好一個技術過的硬，實力強的施工單位，不搞一言堂。對每項工程均要成立質量檢查組，要時不時的監(jiān)督管理、抽樣檢查，確保工程按進度，保質量的安全實施。

2、嚴肅資金管理。項目資金的管理是最容易出問題，最使人“栽跟頭”的地方，我不希望在我們鎮(zhèn)出現(xiàn)這樣地問題和人。為此，在今后的每項工程建設中，我們要求鎮(zhèn)人大、紀委參與，時刻監(jiān)督資金的使用情況，并定期公開；對工程量的確認，我們要以技術專業(yè)人員的認定為準；對工程的造價，要以紅坪當?shù)厥袌鰧嶋H價格核定；對資金的撥付，要嚴格按工程進度并報黨委班子討論后方可支付。

3、嚴禁破壞生態(tài)。我們的每項建設離不開占用土地，占用土地就離不開生態(tài)破壞。如何處理保護與發(fā)展，如何將生態(tài)破壞降到最低程度是我們在今后的建設發(fā)展中應注意的重要事項。為此，我們在項目實施前，一定要充分考慮其對生態(tài)破壞有多大，分析利弊關系，另可舍棄發(fā)展尋求保護，不求一日之績，以免禍及他人，后人唾罵。

（三）從促進旅游事業(yè)健康秩序發(fā)展出發(fā)，著力建設“旅游明星鎮(zhèn)”，全面提升旅游接待品位。2006年，我們繼續(xù)按照“高起點規(guī)劃、高標準建設，高效能管理”的思路，進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐，拓展城鎮(zhèn)規(guī)模。一是啟動佛泉亭至畫廊閣賓館的路燈及河堤欄桿建設；二是啟動生態(tài)停車場建設；三是建設垃圾、污水處理場；四是建立環(huán)境保護的長效機制，繼續(xù)保持全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的稱號、著力建設“旅游明星鎮(zhèn)”、積極創(chuàng)建省重點鎮(zhèn)“楚天杯”和國家級文明鎮(zhèn)的工作。在此，我倡樹立三個“意識”：

1、樹立環(huán)境意識。去年盡管我們被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但捫心自問，還是有點受之有愧。我們只能說占了天時、地理卻不占人和。占了美好的山水、廣大的森林覆蓋，不占人民群眾包括干部職工愛護環(huán)境的意識。孰不知，我們街道衛(wèi)生、209國道沿線的環(huán)境及餐館的衛(wèi)生條件那次不是要求一次整治一次？從沒有一種自覺保持環(huán)境的意識。所以，我倡導大家，要樹立保護環(huán)境意識，要自我做起，時時刻刻注意周邊，監(jiān)督、教育、培養(yǎng)群眾環(huán)境意識，創(chuàng)造一個舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

2、樹立服務意識。我們紅坪旅游業(yè)主要是以接待為主，談條件、談設施、談塊頭跟不上木魚，怎樣吸引客人、留住客人只有在服務質量上下功夫。為此，我希望大家在工作中，一是多向沿路服務行業(yè)宣傳講解服務理念；二是從我做起，點滴做起，群眾來辦事，要一張笑臉、一聲問候，在群眾中做好表率，給群眾留下一個和諧印象，從而，引導他們有一個正確的心態(tài)對待旅游服務。

3、樹立宣傳意識。嘴不說，人不知。宣傳、吹在某種意義上講也是生產力。我們大家要逢人必說紅坪好，在親戚朋友中，在同學網友中，甚至陌生人中，只要提到紅坪，就要談紅坪好，特別對外出打工人員要多灌輸“我愛我家”，“誰不說咱家鄉(xiāng)好”的觀念，要多渠道、多途徑的把紅坪推銷出去。

（四）從促進構建和諧社會新理念出發(fā)，著力抓好社會各項事務，推動經濟社會的協(xié)調發(fā)展。2006年，我們要堅持“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質”為目標，“以人為本，優(yōu)質服務”為宗旨，進一步抓好計劃生育工作；堅持“打防結合，預防為主”的方針，進一步抓好社會治安綜合治理工作；堅持“護林防火，責任重于泰山”的觀念，進一步抓好林業(yè)和護林防火工作，加強林政管理，打擊毀林開荒，亂砍亂伐行為，保護森林資源安全；堅持“科教是第一生產力”的觀點，進一步抓好九年義務教育工作；堅持“大安全觀”的理念，進一步抓好安全生產工作；堅持“文化從群眾中來，到群眾中去”的思路，進一步抓好宣傳文化工作；堅持“政府響應、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進農村合作醫(yī)療；堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，著實抓好信訪工作；堅持“以人為本、為民解困”的理念，做好民政救濟和殘疾人工作；堅持“人民武裝為人民”，加強民兵預備役和征兵工作。在此，我講三點要求：

一是要團結協(xié)作。團結出戰(zhàn)斗力，團結出效率，團結出成績。家和萬事興，再艱苦的環(huán)境、再困難的工作只要團結協(xié)作都會游刃而余。社會事務包攬著全鎮(zhèn)方方面面，各個部門，涉及著上也涉及著下，為此，我希望大家在工作中，要上下團結、部門與部門團結、同志與同志團結，要團結一心，出門全面抓，回屋再分家。

二是要統(tǒng)籌安排。一項工作有了詳細周密的計劃，切合實際的安排，就更能出效率、出成績。我們有的部門涉及幾項工作，有的同志也肩負幾件事務，這些工作都是不可怠慢的，有時會出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象。所以，要求大家對每項工作要有一個計劃，對總的工作要有統(tǒng)籌安排，這樣才能更好地、有效地、全面的完成。

三是要開拓創(chuàng)新。工作不能千篇一律，要有創(chuàng)新。創(chuàng)新才有活力，創(chuàng)新才有特色。工作中，我們不能只為了完成各項責任指標而完成工作，要發(fā)揮主觀能動性，開動腦筋、大膽創(chuàng)新，才能使工作更有特色、更有起色。

（五）從促進行政管理體制改革出發(fā)，著力制度的完善和實施，加強黨建和黨風廉政建設。2006年，我們要進一步完善保持黨員先進性教育活動后的各項規(guī)章制度，建立長效機制，并嚴格堅守，執(zhí)行到底。一是以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，推動“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”“五好村支部”和黨員“安家”工程建設，組織1-2次村“兩委”班子培訓會和出外開闊視野，提高黨員干部隊伍的整體素質。二是進一步加大村務、政務公開，接受群眾監(jiān)督，提高群眾參與度。三是鞏固保持黨員先進性教育活動成績，建立長效機制，充分調動廣大黨員的積極性。四是加大法治、政策宣傳力度，教育、引導群眾以法行事，走政策之路。在此，我向在位干部、同志們談三點看法：

一、要清正廉潔從政。古人云：“官生廉，廉生威。”群眾看干部，干部看支部。我們班子集體、黨員干部，特別是領導干部一定要廉潔自律、勤政為民，不要為一點小利益、小恩惠而喪失黨性，忽視組織原則和紀律原則，致使“陰溝里翻船”，失去在群眾中的威信。今后，我們要把干部廉潔教育納入重點議程，并將其列入年底考核中，考核一個班子、一個干部，關鍵就看這個班子、這位同志是不是廉潔，是不是勤政。

二、要甘當公仆為民。我們的干部要甘當群眾牛、甘為群眾馬，要為人民服務，作群眾的公仆。牛玉儒、任長霞、鄭培明等，就能放下架子甘當群眾公仆，而我們有些干部卻不能，自以為是個干部很了不起，做事不動手，全靠一張嘴，當“甩手”干部。今年的工作中，我們還是要多搞些過去的那種社會實踐活動，時不時的搞些義務勞動，深入基層幫助群眾，來些憶苦思甜，轉變干部意識，轉變干部“身份”，把一些干部從領導身份拉到服務身份上。

三、要踏踏實實做事。我們有些干部只琢磨人、不琢磨事，大事干不了、小事看不齊，作風漂浮、不干實事，受不得苦、受不得累，做芝麻一點事，就匯報的天花亂墜。作為人民的公仆，我們要踏踏實實做人，扎扎實實做事，無論是在工作上、學習上還是生活作風方面都應當做群眾的表率，無論何時何地，都應把該辦的事辦成，把辦成的事辦好，把辦好的事辦優(yōu)，只有這樣才能更好地在群眾樹立自己的威信和地位，不要嘩眾取寵、投機鉆營，取樂于領導、取信于群眾。

同志們，2006年我們將面臨新的發(fā)展機遇，又將迎接新的挑戰(zhàn)。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，團結一心、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、扎實苦干，把紅坪鎮(zhèn)建得更美、更好、更富，為實現(xiàn)林區(qū)“一園四區(qū)”建設目標和建設社會主義新農村作出積極貢獻。

謝謝大家！

第三篇：如何實現(xiàn)招商引資工作新突破

如何實現(xiàn)招商引資工作新突破

按照XX省投資促進局X促投辦【2011】74號文件《關于認真學習省十次黨代會報告，提出加強從招商引資工作的意見和建議的通知》要求，我辦于11月7日組織全體干部職工對XX書記的講話精神進行了認真學習，并結合我市近年來的工作實際情況展開了熱烈討論，現(xiàn)將學習情況和如何實現(xiàn)招商引資工作新突破提出如下意見和匯報。

一、學習情況

11月7日，我辦召開專門會議，按照X投促【2011】74號文件精神，對省第十次黨代會報告進行認真細致學習，特別是對X書記報告的第五部分“以大開放推動大發(fā)展”進行逐條討論。如：招商引資引智是首要任務，打造開放平臺是關鍵環(huán)節(jié)，擴大區(qū)域合作是重要突破口，營造良好環(huán)境是制勝砝碼。

（一）學習時間

利用一周時間從X月X日——X月X日每天利用半天時間學習。

（二）學習方法

我們要求在學習中要做到兩個結合：一是集中學習與個人自學相結合；二是研讀文件與工作實際相結合，談感想，談體會。

（三）學習要求

通過一周學習后，要求每位同志一要把省十次黨代會精神貫穿到各位的業(yè)務中去；二要通過學習使自己的自身素質有較大提高；三要通過學習提出我市如何在“十二五”期間實現(xiàn)招商引資新突破。

二、招商引資工作的意見和建議

通過一周學習，我們認為招商引資是一項系統(tǒng)工程。回顧我市“十一五”以來的招商引資成就，我們深深認識到：招商引資對于增強區(qū)域經濟實力，提高居民收入，增加就業(yè)崗位起著十分重要的推動作用。“十二五”期間要再造一個新XX、新XX，單憑我們自身是不可能，憑銀行貸款很難，唯有繼續(xù)擴大開放，加強招商引資力度?，F(xiàn)將下一步加強招商引資工作的意見和建議呈報給省局，如有不妥，請指正。

（一）強化環(huán)境招商，務求在政策上實現(xiàn)新突破

資金、技術、人才可以引進，環(huán)境卻不能照搬照套地引進，必須靠自己去營造。環(huán)境，恰恰是引進資金、技術、人才最為關鍵的因素。從XX的實際看，開展招商引資，必須打環(huán)境牌，強化環(huán)境招商，發(fā)揮政策的威力，提供一流的服務，爭取更多的項目。

在政策上，要分析透、優(yōu)惠夠?！胺治鐾浮保褪且J真分析我省有哪些吸引外商的優(yōu)勢和不足。過去，決定環(huán)境的因素，主要體現(xiàn)在交通區(qū)位、自然資源、生產成本等客觀條件。隨著城市化進程的加快，自然屬性的環(huán)境日益趨同，決定環(huán)境好壞的因素已轉移到政策、文化等軟環(huán)境上，哪里政策優(yōu)惠，項目、資金、技術、人才就往哪里流。對此，我們要保持清醒頭腦，充分認識政策在招商引資中的重要作用?！皟?yōu)惠夠”，就是要使政策有吸引力。資本逐利而動，外商到XX不是來扶貧，而是追逐利益更大化。這種盈利的目的性，決定投資環(huán)境的選擇性。因此，我們制定政策必須解放思想，樹立“你投資、我支持、你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，不要怕吃虧，不要怕別人發(fā)財，學會算大帳、算遠帳、算活賬，在政策、法律、法規(guī)允許的范圍內，在財力能夠承受的條件下，盡可能給予客商最大優(yōu)惠。因此，建議省局盡快出臺招商引資優(yōu)惠政策，如在招商項目落地后，如何給客商提供諸如土地、財稅、規(guī)費等方面的優(yōu)惠。

（二）強化產業(yè)招商，務求在形成產業(yè)集群效應上實現(xiàn)新突破

產業(yè)招商，是以圍繞構成一個產業(yè)的主導產品，與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資者投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應，以增強產品、企業(yè)、產業(yè)綜合競爭力的招商方式。產業(yè)招商已成為新一輪招商引資的競爭手段，體現(xiàn)招商引資的新要求，在“十二五”期間，我們如何強化產業(yè)招商，建議：要把大項目作為產業(yè)招商的重點。沒有大項目，就沒有大產業(yè)，更談不上大發(fā)展。我省這幾年經濟加速提質，得益于一批大項目竣工投產，但同時我們也應清醒地認識到，我省還處于落后地區(qū)，主要原因還在于大項目少。事實證明，大項目才能促進大跨越。產業(yè)招商要把引進大項目，特別是工業(yè)性轉型轉產項目作為重點，通過大項目，建設大產業(yè)，進而推動大發(fā)展，但大項目不是從天上掉下來的，更不會無中生有，任何一個大項目都有其生長的土壤。因此，建議要明確發(fā)展重點，明確每個產業(yè)引進大項目的重點，通過包裝推介項目，使項目招商有亮點、有看點、有賣點和投資興奮點。

（三）強化載體招商，務求在基礎設施配套上實現(xiàn)新突破 要切實抓好工業(yè)園區(qū)建設。工業(yè)園是招商引資的主戰(zhàn)場，產業(yè)發(fā)展的主要載體，產業(yè)鏈延伸的主要場所。園區(qū)建設要圍繞促進產業(yè)招商，因此，建議抓好兩個方面。一是要按照規(guī)?；⑻厣?、市場化、集約化的要求、進一步搞好園區(qū)產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和產業(yè)定位。要按照產業(yè)招商集群發(fā)展的要求，按照

“大項目——產業(yè)鏈——產業(yè)群——產業(yè)基地”的方向，搞好產業(yè)布局和定位，促進關聯(lián)企業(yè)、項目之間合理集聚，資源共享，配套協(xié)作，增強園區(qū)聚集力和吸附力。二是要完善園區(qū)基礎設施配套，在預留產業(yè)發(fā)展用地以及水、電、路等各項基礎設施建設方面，都要做好產業(yè)鏈延伸的準備，使各園區(qū)有足夠的產業(yè)承載能力。

（四）強化專業(yè)招商。務求在招商方式實現(xiàn)新突破。經過幾年的大型、大團隊招商，建議從2012年起，在續(xù)建抓好國家、省組織的大型招商活動外要搞好兩個結合：一是堅持專業(yè)招商與高層推動相結合，二是大型招商與專題招商相結合。

XX市招商引資辦公室

第四篇：環(huán)境衛(wèi)生工作實現(xiàn)四個新突破

東勝經濟科教（輕紡工業(yè)）園區(qū)公用事業(yè)管理局

環(huán)境衛(wèi)生工作實現(xiàn)“四個新突破”近日，我局積極探索環(huán)境衛(wèi)生整治新路子，園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，實現(xiàn)了“四個新突破”。

一是管理格局實現(xiàn)新突破。著力打造環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔、標準化建設、社會化參與、信息化監(jiān)管“四化”模式，形成環(huán)境衛(wèi)生管理新格局。

二是垃圾處理系統(tǒng)實現(xiàn)新突破。完善園區(qū)垃圾收運處理系統(tǒng)，垃圾收運由半敞開式向密閉化、桶裝化、袋裝化收運方式轉變。

三是基礎設施建設實現(xiàn)新突破。加大公益性環(huán)衛(wèi)事業(yè)投入，嚴格按環(huán)衛(wèi)勞動定額標準劃撥經費，確保環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設。四是“一提升、六延伸”實現(xiàn)新突破。著力提升園區(qū)清潔工程質量，促使其由平面到立面向城市空間延伸;由中心向園區(qū)結合部延伸;由重要節(jié)點向交通基礎設施和百姓生活環(huán)境延伸;由地面保潔向環(huán)境整治和生態(tài)建設延伸;由主干道向小街小巷和舊城改造延伸;由單一管理向綜合管理、聯(lián)合執(zhí)法延伸。（王燕）

第五篇：努力推動人大工作實現(xiàn)新突破

依法履職 積極作為

努力推動人大工作實現(xiàn)新突破

今年是平度市新一屆人大常委會依法履職的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。面對著平度將在青島北部區(qū)域崛起中發(fā)揮帶動作用迎來的難得歷史機遇，新一屆平度市人大常委會以解放思想、轉變觀念為突破口，主動適應新形勢新要求，依法履行各項職能，切實增強工作實效，努力為平度加快跨越趕超、綠色崛起、富民強市，全面實現(xiàn)建設山東半島加工制造業(yè)中心城市、現(xiàn)代山水田園秀美宜居城市和膠東特色文化名城的目標作出新的更大的貢獻。

一、抓住關鍵，突出重點，著力強化監(jiān)督工作

常委會堅持把促進經濟社會發(fā)展作為開展工作監(jiān)督、法律監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，按照科學發(fā)展觀的要求，以影響改革發(fā)展全局的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，著力強化監(jiān)督工作。

一是緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略部署開展監(jiān)督。圍繞平度市第十三次黨代會提出的“跨越趕超、綠色崛起、富民強市”的工作基調和 “一個打造、三個爭當”的目標定位，把平度市委重要決策、“一府兩院”著力推進、廣大人民群眾普遍關注、事關經濟社會發(fā)展方向性和全局性的問題作為工作重點，積極發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢，努力推動全市各項工作又好又快發(fā)展。重點加

1強對新型工業(yè)、“一線五區(qū)”平臺建設、招商引資項目落地、高端特色名牌農業(yè)、城市更新改造、膠東特色文化名城建設和民生保障改善等重點工作的監(jiān)督，進一步增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。

二是緊緊圍繞政府重點推進的工作開展監(jiān)督。圍繞市政府關于全面推動政府工作加速提升增效的總要求及在城鄉(xiāng)建設和改善人民生活方面重點辦好的8件實事，創(chuàng)新監(jiān)督形式，強化對教育資源整合、加快啟動生態(tài)商務區(qū)建設、統(tǒng)籌推進大沽河環(huán)境綜合整治、鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治等熱點難點工作實施監(jiān)督，促進政府部門依法行政，提高效能。

三是緊緊圍繞代表關注的熱點難點問題開展監(jiān)督。多層次推進代表建議辦理工作，把代表提出的實施城鄉(xiāng)公交一體化、農村環(huán)境整治、居民小區(qū)環(huán)境提升等三個方面的建議定為本需要重點督辦的代表建議，及時聽取匯報，組織視察，其他代表建議由常委會分管領導和相關工作室進行督辦，適時聽取和審議關于辦理情況的報告，督促承辦部門提高辦理效率和辦理質量，努力提高建議落實率和代表滿意率。

二、立足全局，著眼長遠，認真行使重大事項決定權 嚴格遵循黨的領導原則、法律原則、全局性原則和群眾利益原則，緊緊抓住帶有根本性、全局性、長遠性的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，認真審議有關報告，及時依法作出決議、決定，保證各項決議、決定更加符合平度實

際。

一是強化對國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。把聽取和審議財政決算報告、審計報告、計劃和預算執(zhí)行報告作為行使重大事項決定權的基礎性工作，及時提出審議意見、作出決議決定，督促政府加強財源建設，為推進社會事業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。把財政資金運行管理的審查監(jiān)督放在重要位置，把監(jiān)督的著力點放在維護預算編制的科學性、預算支出的嚴肅性和促進財政的增收節(jié)支上。不斷加強對預算外資金、預算超收入部分和上級財政補助資金使用的跟蹤監(jiān)督，確保財政資金運行安全。

二是圍繞全市發(fā)展的重大事項行使決定權。認真審議《平度市法制宣傳教育和依法治市第六個五年規(guī)劃》，依法作出決議決定，切實增強群眾的法制觀念，推進依法治市進程,為經濟社會發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有效法制保障。緊緊抓住重點項目建設、舊城改造和新區(qū)開發(fā)、完善社會保障體系、擴大就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等事關全局的大事，及時聽取審議相關工作報告，適時作出決議、決定，推進改革的深化，開放的擴大，經濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定。

三是依法做好人事任免工作。自覺堅持黨管干部與地方國家權力機關依法任免干部相結合的原則，把對黨負責同對人民負責統(tǒng)一起來，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，積極做好人事任免工作。嚴格執(zhí)行擬任“兩院”干部任前法律知識考試、任

前公示等制度，確保政治素質好、業(yè)務能力強、群眾威信高的干部走上領導崗位，為我市各項工作的順利開展提供有力的組織保證。

三、完善機制，強化服務，全面提升代表工作水平

進一步完善服務代表機制，積極發(fā)揮代表的主體作用，創(chuàng)新代表工作，把人大代表作為一個板塊激活，打造成一個亮點，使之散發(fā)出生機和活力。

一是完善代表履職服務保障機制。積極開展常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)”活動，通過深入走訪聯(lián)系代表，密切常委會與代表的聯(lián)系；認真組織開展“爭創(chuàng)一流工作，推動跨越發(fā)展”主題實踐活動，為代表聯(lián)系廣大選民、依法科學履職搭建平臺。積極探索、建立健全服務保障機制，為代表執(zhí)行職務提供全方位服務。分期分批組織各級人大代表開展學習、培訓等活動，打造學習、培訓、交流、活動平臺；定期召開代表交流座談會，征詢代表對人大工作的意見。同時，注重代表活動載體的建設，切實建設好代表活動室，注重加強檔案管理和代表活動記錄等，進一步規(guī)范服務，促進代表活動積極開展。

二是完善代表履職跟蹤推進機制。深入探索代表建言獻策新途徑，暢通代表反映社情民意的渠道，采取集中視察、專題視察等形式，引導各級代表訪選民、聽意見、提建議，爭做“人民意愿的代言人、履行職責的明白人、經濟發(fā)展的帶頭人、公

益事業(yè)的熱心人”；對每一次專題或集中視察都認真選題，認真視察調研，積極撰寫視察報告，對報告中提出的重點建議進行重點督辦；健全規(guī)范代表小組活動機制，引導代表小組制定好活動主題和形式，定期檢查督導。

三是完善代表素質提高機制。通過召開情況通報會、組織舉行代表培訓班，加強對新任代表政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，提高代表的整體素質和履職能力。及時為代表訂閱人大報刊，組織代表開展各種學習活動，使廣大代表熟悉代表的地位與職責、權利與義務、行使代表權力的程序、出席人代會和參加閉會期間各項活動的規(guī)范要求。建立代表工作激勵機制，定期開展代表述職活動、代表審議活動、代表提建議活動，對優(yōu)秀建議、優(yōu)秀代表定期表彰。

四、強化素質，夯實基礎，切實加強常委會自身建設 不斷適應平度在青島北部區(qū)域崛起中發(fā)揮帶動作用、建設現(xiàn)代化中等城市的新要求和新一屆人大常委會工作的新形勢新特點，切實增強創(chuàng)新意識，努力加強自身建設。

一是加強制度建設，提高人大工作科學化規(guī)范化水平。以強化學習為抓手，以建立健全制度為基礎，進一步完善常委會加強自身建設的決定、增強監(jiān)督實效的意見、議事規(guī)則和組成人員守則等制度體系，進一步增強紀律觀念，嚴格制度落實，確保人大各項工作的規(guī)范有序和高效運轉，提高常委會工作的規(guī)范化、制度化、科學化水平。

二是加強作風建設，樹立人大機關的良好形象。以“講求工作實效、提高人大機關工作效能”為目的，組織機關干部開展各種活動和討論，進一步統(tǒng)一機關干部的思想，促進機關全體人員提升思想境界、提高服務能力、改進工作作風。修訂完善機關各項規(guī)章制度和規(guī)則辦法，形成用制度管人、用制度管事、用制度管會的制度體系，努力使常委會機關的工作走上制度化、規(guī)范化軌道。同時，大力倡導密切聯(lián)系群眾和求真務實的工作作風，深入基層，深入實際，問政于民，問需于民，認真搞好調查研究，提出高質量的意見和建議，為市委重大決策提供科學參考，為人大常委會依法履職提供可靠依據。

三是加強人大宣傳，提高人大工作的美譽度。修訂完善加強人大宣傳工作意見，通過落實責任、嚴格獎懲，調動機關工作人員加強宣傳工作的積極性。充分利用各級新聞媒體，宣傳人民代表大會制度，積極通過《人民代表報》、《人民權利報》和《山東人大工作》等人大主流媒體宣傳我市人大工作和先進典型，通過《今日平度》、平度電視臺大力做好人大新聞報道工作。同時，認真辦好《平度人大》刊物，利用這個陣地聯(lián)系、宣傳、引導代表，共同凝心聚力，努力譜寫人大工作新篇章。