第一篇：充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,建立城鄉(xiāng)一體化社會保障體系

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢

建立城鄉(xiāng)一體化社會保障體系

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是“堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務?！苯陙?，奎文區(qū)始終把這項實實在在的惠民工程當做全區(qū)工作的重中之重，加強組織領導，深入調查研究，規(guī)范操作運營，逐步實現了養(yǎng)老、醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)一體化運行，建立了城鄉(xiāng)一體化社會保障體系，實現了社會保險全覆蓋，全區(qū)人民群眾的生活幸福指數大幅提高。

一、因地制宜，因勢利導，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策體系 2006年，奎文區(qū)開始實行新型農村合作醫(yī)療制度，2007年，被列為新型農村合作醫(yī)療省級試點區(qū)。2008年，奎文區(qū)實行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，當年參加居民醫(yī)療保險38222人。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展日趨明顯、城鄉(xiāng)資源日益統(tǒng)籌整合的大背景下，實行城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系成為必然趨勢。取消城鄉(xiāng)差別，只有推進新農合、居民醫(yī)療保險兩項醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化建設，才能體現社會的公平性和資源的共享性，加快實現“人人享有同等醫(yī)療保障”的基本國民待遇。為此，區(qū)人社局組織開展了城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險體系建設調研活動，詳細了解了兩項醫(yī)療保險的參?，F狀、保障

水平和群眾的需求等情況。通過調研發(fā)現，因為奎文區(qū)是濰坊市的中心城區(qū)，社會平均消費較高，人民群眾對醫(yī)療保險的保障需求也高，群眾普遍反響的是“同在一個區(qū)居住，醫(yī)療報銷待遇卻是兩個標準”。2010年9月，奎文區(qū)完成“村改居”綜合配套改革，全區(qū)59個行政村全部撤村設居，7.5萬農民轉化為市民，實現農村變社區(qū)、農民變市民，在全市率先實現農村城市化、公共服務均等化。區(qū)人社局借助這一有利時機，抓緊形成了實行新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險并軌的意見，并對財政投入等進行了詳細測算，積極向區(qū)領導匯報，得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定。當年11月份完成了兩項制度的并軌，將原參加新農合的47000多參保人員納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范圍，實現了醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、待遇均等。同年，我區(qū)出臺了新型農村養(yǎng)老保險暫行辦法，并于12月份完成了省級新農保試點的參保登記和養(yǎng)老金發(fā)放工作。2011年初，局班子又著手部署安排城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的調查摸底工作，經過近半年的反復調研、測算和修改完善，形成了《奎文區(qū)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》，確定基礎養(yǎng)老金標準提高到60元，繳費檔次最高4000元，補貼標準提高到90元。8月份，經區(qū)政府常務會議研究通過后，正式實施。至此，奎文區(qū)又實現了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農保的并軌，實現城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險體系。到目前，全區(qū)參保居民達到31706人，收繳保費5070萬元，60周歲以上直接領

取養(yǎng)老金的人員12390人，發(fā)放養(yǎng)老金718.5萬元，發(fā)放率100%。

二、統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范運作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工作體制 為切實規(guī)范社會保險運營管理，我們注重抓好體制統(tǒng)籌，建立區(qū)、街、社區(qū)三級聯動運營機制，確保了城鄉(xiāng)一體化社會保險工作的有序推進。一方面，積極推行“城鄉(xiāng)管理一體化、城鄉(xiāng)待遇均等化、城鄉(xiāng)服務網絡化”的醫(yī)保運行新模式，合理配置資源，全區(qū)所有醫(yī)保定點醫(yī)院實現了刷卡就醫(yī)、聯網結算，患者只需提供醫(yī)?？?，就可在所有定點醫(yī)院就醫(yī)，享受“即結即報”醫(yī)保待遇。另一方面，在認真抓好區(qū)社會保險經辦服務大廳規(guī)范化建設的基礎上，扎實開展基層公共服務平臺建設，按照“機構、人員、場地、設施、制度、工作”六到位的要求，在8個街道統(tǒng)一設立人力資源和社會保障所，在99個社區(qū)統(tǒng)一設立人力資源和社會保障服務站，并對服務大廳進行了統(tǒng)一規(guī)劃設置。街道服務大廳統(tǒng)一設置“就業(yè)服務、社會保障、人力資源、勞動關系、調解仲裁、勞動監(jiān)察”6個服務窗口；社區(qū)服務大廳統(tǒng)一設置“人力資源、社會保障”2個服務窗口。統(tǒng)一制定了街道人力資源和社會保障所、社區(qū)人力資源和社會保障服務站工作職責，明確了基層平臺承擔的具體工作任務，推進人力資源和社會保障服務向基層延伸，真正建立了區(qū)、街、居三級聯動、上下協調、規(guī)范統(tǒng)一的便民服務體系。為切實提高基層工作

服務水平，我們還積極創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)之路，招聘60名本科以上學歷大學生擔任人力資源和社會保障專管員，全部深入到一線社區(qū)負責就業(yè)、社會保障等便民事務，實現了為群眾面對面服務的目標。

三、創(chuàng)新模式，深化服務，建立便民利民的服務體系 積極開展人力資源和社會保障優(yōu)質服務窗口創(chuàng)建活動，制定了涉及就業(yè)、社會保障、人力資源、勞動關系、勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議仲裁6大業(yè)務范圍的十幾項業(yè)務服務流程和優(yōu)質服務窗口建設標準及首問負責、“零失誤”、“零投訴”等制度，切實規(guī)范服務行為，提高服務質量。依托基層人力資源和社會保障服務平臺，全面建成了市、區(qū)、街道、社區(qū)“四位一體”的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險信息管理服務平臺，實現了一點登陸、信息共享，數字化管理水平明顯提高。堅持“區(qū)包街辦、街辦包社區(qū)、社區(qū)現場參?！钡摹叭壜搫印惫ぷ鞣?，建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、經辦人員現場抓”的“三抓”工作機制，實行“區(qū)社保中心現場答疑”“銀行現場收費”和“社區(qū)現場參?！钡囊粭l龍服務模式，實現了參保資格認證、參保登記、保費收繳、信息錄入一體化運作，為基層群眾提供了面對面的優(yōu)質高效服務，牢固樹立了“陽光社保、服務于民”的公益形象，開啟了奎文區(qū)社會保障服務的嶄新篇章。

第二篇：建立完善城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障體系

建立完善城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障體系

1、從2011年起全面啟動城鄉(xiāng)一體化的居民養(yǎng)老保險制度，實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一繳費、統(tǒng)一經辦、統(tǒng)一待遇。

2、鼓勵農村居民進城落戶。農村居民進城落戶后，在遷出地來參加新型農村社會養(yǎng)老保險的人員，在單位就業(yè)的隨同單位參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，靈活就業(yè)人員可以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，或參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應的待遇。在遷出地已參加了新型農村社會養(yǎng)老保險的人員，可由個人按規(guī)定選擇參加遷入地城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。具體銜接辦法如下：

①、由農村社會養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉移時，轉移個人賬戶存儲額，可以由個人選擇補繳費的辦法或折算的辦法進行銜接。

選擇補繳費辦法的，由城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險經辦機構，按照同期各城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的參保繳費基數和比例，計算出應繳的養(yǎng)老保險費（含利息），由個人據實補繳應繳納的養(yǎng)老保險費（含利息）和轉移的各對應個人賬戶存儲額的差額。補繳后，原參加農村社會養(yǎng)老保險的繳費年限計算為參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限；

選擇折算辦法的，從參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險之

第三篇：城鄉(xiāng)社會保障體系

關于加快我區(qū)城鄉(xiāng)社會保障體系建設的建議加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設，是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的重要手段。我認為應當從以下幾方面加強工作：

一、要盡快建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場體系。

永春鎮(zhèn)、樂山鎮(zhèn)劃入我區(qū)行政管理以后，我區(qū)的農村人口明顯增加，我們應當在農村勞動辦就業(yè)方面加大工作力度：

1、要抓緊制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃。將城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)納入城鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展計劃。按照城鄉(xiāng)一體化、勞動者平等競爭就業(yè)的原則，打破城鄉(xiāng)界限，逐步取消戶口性質限制，營造形成勞動者憑學歷和技能競爭就業(yè)、平等就業(yè)的環(huán)境。

2、應當完善我區(qū)農村勞動力就業(yè)服務網絡。要逐步建立涉農社區(qū)(村)級勞動保障服務站，健全促進農村勞動力開發(fā)轉移就業(yè)的組織保障體系。

3、應當完善城鄉(xiāng)勞動力市場信息網絡。進一步加大對勞動力市場信息網絡建設的投入，實現所有涉農街道(鎮(zhèn))勞動保障所和有條件的社區(qū)(村)勞動保障服務站與市、區(qū)(縣)信息聯網、實時共享，方便農村勞動力查詢就業(yè)信息、登記求職。

4、要積極培育市場載體。應當大力發(fā)展多種類型、多種所有制性質的職業(yè)中介機構，充分發(fā)揮其在提供務工信息和就業(yè)服務等方面的作用。

二、扎實開展農村勞動力素質培訓

1、應當創(chuàng)新就業(yè)培訓機制。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓，大力扶持各類教育培訓機構開展農村勞動力培訓，逐步把培訓重心下移到鎮(zhèn)、村，為廣大農村勞動力提供方便及時的培訓服務。還應當完善政府購買培訓成果工作機制，引導各類培訓機構開展“訂單式”培訓，提高培訓后轉移就業(yè)率。

2、應當建立農村勞動力培訓基地。我們的勞動保障、教育、科技等部門要在現有職業(yè)技術培訓機構中，選擇一批面向農村勞動力的定點培訓機構，經勞動保障和教育等部門認定，作為市農村勞動力培訓基地。

3、要分層分類開展就業(yè)培訓。我區(qū)應當在農村勞動力培訓方面加大財政基金投入力度，凡有勞動能力和就業(yè)愿望的本市適齡農村勞動力(包括被征地農民)均可免費參加一次就業(yè)培訓。

三、要建立鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和援助就業(yè)機制

1、我區(qū)應當鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。實行區(qū)政府購買培訓成果機制。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的本區(qū)農村勞動力，開展創(chuàng)業(yè)培訓，使其掌握創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務、金融、勞動和企業(yè)經營等方面的相關知識，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。我區(qū)的涉農街道、鎮(zhèn)勞動保障所應當建立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，為農村勞動力提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、人員招聘培訓、勞動保障代理等“一條龍”服務。

2、應當建立援助就業(yè)機制。涉農街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)勞動保障所(站)要加強對我區(qū)農村困難家庭有勞動能力和就業(yè)愿望勞動力的跟蹤服務，并建立跟蹤服務卡，主動上門，動態(tài)幫扶。及時推薦就業(yè)。

四、要建立和完善農村社會保障和幫扶救助體系

1、應當完善農村社會保險制度。研究探索建立適應我區(qū)農村經濟狀況和農村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展需要，覆蓋農村各類人員，并且有調整機制，能與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險轉接靈活的城鄉(xiāng)一體化的新型農村社會養(yǎng)老保險制度。

2、應當繼續(xù)推行新型農村合作醫(yī)療制度。不斷完善新型農村合作醫(yī)療制度，切實做好新型合作醫(yī)療資金籌集工作。

3、應當構筑覆蓋廣泛的農村救助體系。應當建立和完善以低保制度為基礎，以醫(yī)療救助、教育救助、災害救助為重點、社會互助為依托的農

村救助體系。

第四篇：社會保障體系建立（推薦）

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

【標準表述】

關鍵詞：全覆蓋

我國社會保障建設史上的里程碑事件政府工作報告提出，要在今年年底前實現新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。“這一目標振奮人

心?！敝袊洕w制改革研究會會長宋曉梧表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是我國社會保障制度建設的最后一個環(huán)節(jié)，是我國社會保障建設史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實現養(yǎng)老全覆蓋的目標，并且提前8年完成任務，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設的決心。

關鍵詞：均衡化

加快國家機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革去年我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，在實現了基本養(yǎng)老全覆蓋的目標后，政府未來的工作重心應該放到如何實現不同地區(qū)、不同人群的養(yǎng)老保障均衡化上來。我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平與機關事業(yè)單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養(yǎng)老全覆蓋的任務后，如何按照“十二五”規(guī)劃提出的基本公共服務均等化方向平衡不同群

體間的養(yǎng)老保險待遇水平問題，成為我國養(yǎng)老制度面臨的最大問題。他指出，應加快國家機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，讓同等學力、同等資歷的企業(yè)人員能夠享受到與機關事業(yè)單位人員相同的養(yǎng)老待遇。此外，還應該逐步縮小社會保障的地區(qū)差距，通過中央財政轉移支付等措施，讓不同地區(qū)居民享受到同等的社會保障水平。

關鍵詞：增來源

建立公共資源出讓收益的全民共享機制

政府工作報告提出，多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現保值增值。增加社會保障基金的重要突破口就是建立公共資源出讓收益金全民共享機制，將國家資源和國有資本產生的收益用于增加社?；?。

宋曉梧介紹說，我國目前社?；鸸芾砜傮w情況不錯，每年平均實現了9%以上的收益。但也應看到，目前社會整體資金面比較

緊張，很多企業(yè)面臨融資難，一方面是大量資金躺在社保賬戶里，一方面是大量企業(yè)需要發(fā)展資金。應打通瓶頸，在實現社保基金保值增值的同時，為經濟發(fā)展注入更多活力。

社?；鹗滓哪繕耸前踩B(yǎng)老金是大多數人的養(yǎng)命錢，因此對于養(yǎng)老金入市必須慎之又慎。我國當前資本市場還在健全過程中，波動風險相對較大，需要慎重對待養(yǎng)老金入市問題。在當前情況下，可以考慮劃定一個比例，比如20%以下的養(yǎng)老金用于股市投資。隨著我國資本市場的逐步健全，在保證安全的前提下，逐步加大投資比例，既滿足社會融資需求，又能實現養(yǎng)老金保值增值。

第五篇：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，是深入落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的必然要求，要堅持當前目標與長遠目標相結合，兼顧當代人與后代人的福利權益，用制度來確保社會保障事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

中國政府歷來高度重視社會保障工作，經過２０多年的探索和實踐，中國社會保障體系建設逐步由國家統(tǒng)管向國家、單位、個人三方負擔轉變，由企業(yè)自保向社會互濟轉變，由現收現付向部分積累轉變，由政策調整向法律規(guī)范轉變，初步構建了適應社會主義市場經濟要求的社會保障體系框架，已經進入定型化、規(guī)范化、法制化的時期。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，必須堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，著力做好四項工作：

一是加快制度建設。要在繼續(xù)完善已有制度的同時，抓緊制定農民工、失地農民和農村社會保障制度，探索未參保人員和無工作老年居民社會保障辦法，并妥善做好社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等各項制度的銜接工作。加快社會保障立法，形成基本法律、行政法規(guī)和政策措施相結合的法律政策體系。二是建立長效機制。要在繼續(xù)確保各項社會保障待遇按時足額發(fā)放的基礎上，進一步擴大社會保險覆蓋面，不斷提高統(tǒng)籌層次，抓緊制定社會保障基金投資管理辦法。要著眼長遠，抓緊建立應對人口老齡化的長效機制、社會保險參保繳費激勵約束機制、社保資金財政分擔機制和社會保障待遇的正常調整機制。

三是加強經辦管理。要堅持以人為本的理念，以社會保障規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設為核心，加強社會保障經辦能力建設。加快構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的老年服務體系。

四是加強基金安全監(jiān)管。要建立制度、經辦、監(jiān)督三位一體的社會保障體系，把基金監(jiān)督工作貫穿到社會保障的每個環(huán)節(jié)。制定基金管理監(jiān)督法律法規(guī)，建立健全內部控制制度、征繳稽核制度、信息披露制度和要情報告制度，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。