第一篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國有土地使用權(quán)抵押管理暫行辦法的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國有土地使用權(quán)抵押管理暫行辦法的通知

南府辦〔2012〕224號(hào)

時(shí)間：2012-08-06 來源：

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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市國有土地使用權(quán)抵押管理暫行辦法》已經(jīng)市第十三屆人民政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2012年8月16日

南寧市國有土地使用權(quán)抵押管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)國有土地使用權(quán)抵押行為的管理，保障抵押雙方當(dāng)事人及相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)抵押行為的管理適用本辦法。

第二章 抵押申請(qǐng)

第三條 下列國有土地使用權(quán)可以抵押：

（一）出讓的國有土地使用權(quán)；

（二）政府儲(chǔ)備用地國有土地使用權(quán)；

（三）地上建筑物有合法產(chǎn)權(quán)證明的劃撥國有土地使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他可以抵押的國有土地使用權(quán)。

第四條 下列國有土地使用權(quán)不得抵押：

（一）未經(jīng)登記的國有土地使用權(quán)；

（二）地上無建筑物或者地上建筑物未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的劃撥國有土地使用權(quán)；或?qū)佘娛略O(shè)施用地、慈善機(jī)構(gòu)用地、公共設(shè)施用地、公園與綠化用地、監(jiān)教場(chǎng)所用地、使領(lǐng)館用地、宗教用地、殯葬用地以及機(jī)關(guān)團(tuán)體用地等用途的劃撥國有土地使用權(quán)；

（三）屬學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施等用地的國有土地使用權(quán)；

（四）未按租賃合同約定完成開發(fā)建設(shè)的租賃國有土地使用權(quán)；

（五）依法被查封的國有土地使用權(quán)；

（六）地上建筑物已預(yù)售以及已設(shè)定預(yù)告登記或者有利害關(guān)系人提出異議登記的國有土地使用權(quán)；

（七）屬舊城改建項(xiàng)目范圍內(nèi)，原國有土地使用權(quán)；

（八）屬舊城改建項(xiàng)目范圍內(nèi)，未完成拆遷補(bǔ)償?shù)膰型恋厥褂脵?quán)；

（九）地上建筑物所有權(quán)人與土地使用權(quán)人不一致的國有土地使用權(quán)；

（十）地上建筑物已設(shè)定抵押，且地上建筑物抵押權(quán)人與土地使用權(quán)抵押權(quán)人不一致的國有土地使用權(quán)；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得抵押的國有土地使用權(quán)。

第五條 國有土地使用權(quán)抵押登記一般應(yīng)當(dāng)按宗申請(qǐng)，但符合本辦法第二十四條規(guī)定的除外；

以兩宗及兩宗以上國有土地使用權(quán)為同一債權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)。

第六條 抵押雙方當(dāng)事人申請(qǐng)國有土地使用權(quán)抵押登記的，應(yīng)當(dāng)向國土資源部門提供下列材料：

（一）土地登記申請(qǐng)書；

（二）國有土地使用證；

（三）抵押雙方企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表資格證明書、法人身份證明；抵押人為個(gè)人的，提供個(gè)人身份證明；

（四）委托申請(qǐng)的，提供委托書和受托人身份證明；

（五）需要主管部門批準(zhǔn)的，提交主管部門同意抵押的書面意見；

（六）借款合同和抵押合同（涉及擔(dān)保公司抵押的，還需提供擔(dān)保合同和反擔(dān)保合同）；

（七）由抵押權(quán)人出具的地價(jià)確認(rèn)證明；

（八）地上建筑物已建成的，應(yīng)當(dāng)提交地上建筑物產(chǎn)權(quán)證明及建筑物抵押登記證明；地上建筑物在建的，應(yīng)當(dāng)提交在建工程抵押登記證明；

（九）法律法規(guī)規(guī)定及本辦法需要提交的其他資料。

政府儲(chǔ)備用地國有土地使用權(quán)抵押登記按《政府儲(chǔ)備土地登記管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 除劃撥、租賃等國有土地使用權(quán)外，抵押土地價(jià)值可由土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，也可以由抵押雙方協(xié)商確定，但所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值。

第八條 已經(jīng)抵押登記的國有土地使用權(quán)再次申請(qǐng)抵押登記的，抵押人應(yīng)當(dāng)將已抵押登記的事實(shí)書面告知抵押權(quán)人。

第九條 抵押合同發(fā)生變更的，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同變更之日起15日內(nèi)，持變更后的抵押合同等相關(guān)資料共同申請(qǐng)國有土地使用權(quán)抵押變更登記。

第十條 抵押合同解除、終止或者主債權(quán)履行完畢后，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自解除、終止抵押合同或者主債權(quán)履行完畢之日起15日內(nèi)，持終止協(xié)議、書面還款證明等相關(guān)資料共同申請(qǐng)注銷國有土地使用權(quán)抵押登記。申請(qǐng)注銷國有土地使用權(quán)抵押登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明、土地他項(xiàng)權(quán)利證明書及以下資料：

（一）抵押所擔(dān)保的債務(wù)已經(jīng)履行或者抵押權(quán)人免除債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交抵押權(quán)人出具的書面證明；

（二）抵押合同解除的，應(yīng)當(dāng)提交抵押解除證明材料；

（三）因發(fā)生法定事由或者當(dāng)事人約定事由終止抵押合同的，應(yīng)當(dāng)提交法律依據(jù)或者當(dāng)事人約定材料。

第十一條 人民法院要求協(xié)助注銷國有土地使用權(quán)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向國土資源管理部門出具裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，并在協(xié)助執(zhí)行通知書中明確需注銷的土地他項(xiàng)權(quán)利證明書編號(hào)。

第三章 抵押登記及效力

第十二條 國土資源部門管理經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立、變更、注銷國有土地使用權(quán)抵押登記的，應(yīng)當(dāng)在抵押土地的土地登記卡及國有土地使用證變更記事欄內(nèi)記錄抵押登記情況；對(duì)土地出讓合同約定限制轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在土地他項(xiàng)權(quán)利證明書上注記；注記信息應(yīng)加蓋國土資源管理部門土地登記專用章。

第十三條 以劃撥國有土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)征得國土資源管理部門同意；國土資源管理部門依法辦理抵押登記手續(xù)，即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的國土資源管理部門批準(zhǔn)，不再另行辦理劃撥國有土地使用權(quán)抵押審批手續(xù)。

第十四條 地上建筑物已建成或者地上建筑物超過±0.0的在建工程連同國有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)先向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)抵押登記，再向國土資源管理部門申請(qǐng)辦理國有土地使用權(quán)抵押登記。地上有建筑物或地上建筑物超過±0.0的在建工程不能辦理建筑物抵押登記的，經(jīng)房產(chǎn)管理部門出具地上建筑物未辦理產(chǎn)權(quán)及抵押登記證明、同意辦理國有土地使用權(quán)抵押書面意見，并經(jīng)抵押雙方當(dāng)事人明確抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)地上建筑物同時(shí)處置的意見后，方可向國土資源管理部門申請(qǐng)辦理國有土地使用權(quán)抵押登記。

第十五條 設(shè)定抵押的國有土地使用權(quán)在抵押期間申請(qǐng)辦理土地變更登記的，應(yīng)當(dāng)征得抵押權(quán)人的書面同意。未征得抵押權(quán)人同意的，不得辦理已抵押土地的土地變更登記。

第十六條 設(shè)定抵押的房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在注銷抵押登記后，方可申請(qǐng)用地復(fù)核驗(yàn)收；設(shè)定抵押的非房地產(chǎn)項(xiàng)目在抵押權(quán)人出具書面同意意見后，方可申請(qǐng)用地復(fù)核驗(yàn)收；設(shè)定抵押的政府儲(chǔ)備土地應(yīng)先注銷抵押登記后，方可發(fā)布出讓公告。

第四章 其他規(guī)定

第十七條 小額貸款公司和典當(dāng)企業(yè)取得行業(yè)主管部門頒發(fā)特種行業(yè)許可證，在其經(jīng)營范圍內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的，可按本辦法申請(qǐng)國有土地使用權(quán)抵押登記。

第十八條 取得行業(yè)主管部門頒發(fā)特種行業(yè)許可證的擔(dān)保公司為債務(wù)人向金融機(jī)構(gòu)借款提供的擔(dān)保而要求反擔(dān)保的，可按本辦法申請(qǐng)國有土地使用權(quán)抵押登記。

第十九條 一般企業(yè)法人及自然人從事借貸業(yè)務(wù)，但未能提供市人民政府、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)等有關(guān)部門批準(zhǔn)文件的，不予辦理與其借貸業(yè)務(wù)有關(guān)的國有土地使用權(quán)抵押登記。

第二十條 抵押人或者抵押權(quán)人一方為境外（含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)）自然人、法人或者其他組織的，辦理國有土地使用權(quán)抵押登記應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，提供的抵押合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法公證或者認(rèn)證。

第二十一條 委托貸款或銀團(tuán)貸款抵押的，土地抵押權(quán)人按照抵押合同確定；抵押權(quán)共有的，由共有人書面明確各自權(quán)利份額及土地他項(xiàng)權(quán)利證明書持證人。

第二十二條 抵押期限不得超過抵押土地的剩余土地使用年限。

第二十三條 金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓設(shè)有國有土地使用權(quán)抵押的債權(quán)，非金融機(jī)構(gòu)一般法人受讓金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓的債權(quán)后，無需另行辦理國有土地使用權(quán)抵押變更登記，原國有土地使用權(quán)抵押登記繼續(xù)有效。

第二十四條 當(dāng)事人可以對(duì)單宗土地面積大于40000平方米（含）的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地的部分國有土地使用權(quán)申請(qǐng)?jiān)O(shè)定抵押，抵押范圍地塊面積不少于20000平方米，抵押范圍圖紙用虛線表示，虛線不得穿越批復(fù)總平面圖的地面建筑物。抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押范圍圖上簽章確認(rèn)。

單宗土地面積小于40000平方米的不得辦理部分國有土地使用權(quán)抵押。因地上建筑物設(shè)定抵押，其建筑物占用范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地土地使用權(quán)一并抵押的除外。

第五章 處置

第二十五條 設(shè)定抵押的國有土地使用權(quán)是以出讓方式取得的，抵押權(quán)人以處置土地所得的價(jià)款優(yōu)先受償；設(shè)定抵押權(quán)的國有土地使用權(quán)是以劃撥、租賃、政府儲(chǔ)備、作價(jià)出資、授權(quán)經(jīng)營等非出讓方式取得的，處置土地所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)首先支付土地出讓金。

第二十六條 同一宗地多次抵押的，處置抵押土地所得的價(jià)款按照抵押登記的先后順序依次清償；抵押登記的順序相同的，按照債權(quán)比例清償。

第二十七條 設(shè)定抵押的國有土地使用權(quán)的處置，不能改變?cè)鷾?zhǔn)的用途、容積率等土地使用條件。處置前已獲市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)調(diào)整土地使用條件的，受讓人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理調(diào)整用地手續(xù)，并支付土地出讓金。

第二十八條 設(shè)定抵押的國有土地使用權(quán)因分割處置導(dǎo)致用途、容積率等土地使用條件發(fā)生變化的，受讓人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)市規(guī)劃管理部門重新出具分割后的土地使用條件，并辦理調(diào)整用地手續(xù)，支付土地出讓金。

第六章 附 則

第二十九條 市轄各縣可參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：解析南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府辦公廳

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

南府辦〔2010〕127號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》經(jīng)市十二屆人民政府第九十三次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一〇年八月十三日

南寧市小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《廣西壯族自治區(qū)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的小企業(yè)，是指在南寧市行政區(qū)域范圍內(nèi)工商管理部門注冊(cè)登記的企業(yè)(含個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織)，并在南寧市境內(nèi)稅務(wù)部門依法納稅，年銷售收入在500萬元(含500萬元)以下，在金融機(jī)構(gòu)融資余額200萬元(含200萬元)以下的各種所有制形式的企業(yè)。

第三條 本辦法中的小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金(以下簡稱小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金)，特指由市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于鼓勵(lì)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)信貸投放的財(cái)政扶持資金。

第四條 小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用由南寧市工業(yè)和信息化委員會(huì)(以下簡稱市工信委)牽頭，會(huì)同南寧市財(cái)政局、金融辦具體組織實(shí)施。南寧市工信委負(fù)責(zé)受理各金融機(jī)構(gòu)小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的申報(bào)和相關(guān)組織工作;南寧市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)償金的預(yù)算安排和資金撥付，負(fù)責(zé)對(duì)小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的落實(shí)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)做好小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的績效評(píng)價(jià)工作;市金融辦負(fù)責(zé)與人民銀

行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，做好金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款新增量的審核工作。

第五條 小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的核定、使用，應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督，確保小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的高效、安全、規(guī)范。

第二章 小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的補(bǔ)償對(duì)象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第六條 小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償對(duì)象：依法設(shè)立且連續(xù)經(jīng)營兩年以上的駐邕各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村新型金融組織，包括各類政策性銀行及各國有商業(yè)銀行廣西區(qū)分行營業(yè)部、各股份制商業(yè)銀行南寧分行、廣西北部灣銀行南寧分行、南寧轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)(含農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行)，各外資銀行南寧分行、郵政儲(chǔ)蓄銀行南寧分行，南寧轄區(qū)各村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等。

第七條 小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償范圍：只對(duì)給予符合第二條規(guī)定的小企業(yè)發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，給從事房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放貸款業(yè)務(wù)除外。

第八條 小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用范圍：專項(xiàng)用于對(duì)增加小企業(yè)信貸投放的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，用于充實(shí)信貸資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等撥備和資本公積。

第九條 小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：以上一金融機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)貸款月平均余額為基數(shù)，按本小企業(yè)貸款月平均余額的凈增加額的0.5%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。單家金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償額最高不超過500萬元。

第三章 小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申請(qǐng)、撥付

第十條 小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的申請(qǐng)、撥付程序：

(一)各金融機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)在上一對(duì)南寧市范圍內(nèi)(含六縣六城區(qū)和三大開發(fā)區(qū))小企業(yè)貸款的增量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)，并于每年2月底前向南寧市工信委提出小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申請(qǐng)(申請(qǐng)材料一式五份，附電子文件)。申報(bào)材料包括：

1.小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申請(qǐng)報(bào)告;

2.南寧市金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申報(bào)審核表(附表一);

3.南寧市金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償明細(xì)表(附表二);

4.其他需提供的材料。

(二)市工信委會(huì)同市財(cái)政局、市金融辦組成聯(lián)合評(píng)審小組，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并于3月底前將申請(qǐng)材料及初審意見統(tǒng)一報(bào)人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局征求意見。

(三)市工信委、市財(cái)政局、市金融辦對(duì)各金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款實(shí)績進(jìn)行審核確認(rèn)，并聯(lián)合行文下達(dá)小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用計(jì)劃。

(四)南寧市財(cái)政局根據(jù)三部門下達(dá)的小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用計(jì)劃，及時(shí)將小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金撥付到各金融機(jī)構(gòu)指定賬戶。

第四章 小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理與監(jiān)督

第十一條 小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金必須按第七條規(guī)定的使用范圍進(jìn)行使用，嚴(yán)禁任何部門和單位截留和挪作他用。

第十二條 各金融機(jī)構(gòu)須按規(guī)定如實(shí)報(bào)送有關(guān)材料，不得弄虛作假，騙取、套取小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。違反規(guī)定的，除全額收回已撥付的小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、取消其申報(bào)資格以外，還將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(中華人民共和國國務(wù)院第427號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十三條 各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于終了后3個(gè)月內(nèi)將上小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用情況，以書面報(bào)告形式上報(bào)市工信委、市財(cái)政局和金融辦，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括資金的使用情況、資金的使用效果以及意見建議等。

第十四條 市工信委、市財(cái)政局、市金融辦可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的撥付、使用情況進(jìn)行核查，也可由審計(jì)部門組織檢查。

第十五條 對(duì)每年小貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的撥付、使用情況，南寧市有關(guān)部門將通過新聞媒體予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章 附則

第十六條 本暫行辦法自2010年9 月 1日起施行。各金融機(jī)構(gòu)2010對(duì)小企業(yè)貸款適用本暫行辦法。

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第三篇：烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知

烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)

管理暫行辦法的通知

發(fā)布部門: 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 烏海政辦發(fā)〔2009〕68號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

《烏海市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年九月二十九日

烏海市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)（以下簡稱績效評(píng)價(jià)）是財(cái)政部門根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

第三條 財(cái)政部門是績效評(píng)價(jià)的主體。

第四條 績效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：

（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）各級(jí)政府制訂的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；

（三）財(cái)政部門制定的績效評(píng)價(jià)管理制度及工作規(guī)范；

（四）部門（單位）職能職責(zé)、工作計(jì)劃；

（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（六）部門（單位）預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料、依法批復(fù)的部門（單位）預(yù)算及決算報(bào)告；申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的相關(guān)資料；

（七）審計(jì)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)資料。

第二章 績效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容

第五條 績效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括部門（單位）預(yù)算管理的地方財(cái)政一般預(yù)算資金；納入預(yù)算管理的政府性基金；納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金；政府性債務(wù)資金及中央、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金和其他資金。

第六條 部門預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)包括基本支出績效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)。

部門預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)：

（一）與本部門（單位）職能密切相關(guān)，項(xiàng)目投資金額在1億元以上；

（二）對(duì)今后政府投資決策及安排新項(xiàng)目有借鑒作用的；

（三）投資大、工期長、建設(shè)條件較為復(fù)雜的項(xiàng)目以及項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的；

（四）社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注和輿論反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目；

（五）具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目；

（六）政府性債務(wù)資金建設(shè)的項(xiàng)目；

（七）經(jīng)市政府及財(cái)政部門確認(rèn)應(yīng)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的其他項(xiàng)目。第七條 績效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：

（一）績效目標(biāo)的設(shè)定與完成程度，績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，包括是否達(dá)到預(yù)定產(chǎn)出和效果等；

（二）為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施、項(xiàng)目組織實(shí)施管理水平等；

（三）財(cái)政資金使用情況；財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；

（四）項(xiàng)目實(shí)施所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等；

（五）根據(jù)實(shí)際情況需要評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。

第八條 績效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期，對(duì)跨的重大項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。按照實(shí)施階段的不同，可分為實(shí)施過程（事中）評(píng)價(jià)和完成結(jié)果（事后）評(píng)價(jià)兩種類型。

第三章 績效目標(biāo)

第九條 績效目標(biāo)是被評(píng)價(jià)對(duì)象使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門（單位）設(shè)定。

第十條 績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括產(chǎn)品和服務(wù)的成本目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo)；

（二）達(dá)到預(yù)期所必需的資源；

（三）支出的預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響；

（四）衡量或評(píng)估每一項(xiàng)目活動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)出、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標(biāo)。

第四章 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第十一條 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。

（一）共性指標(biāo)是適用于所有部門的指標(biāo)，主要包括預(yù)算執(zhí)行情況；資金落實(shí)情況；財(cái)務(wù)管理狀況；資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等衡量績效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)。

（二）個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)部門和行業(yè)特點(diǎn)確定的適用于不同部門的指標(biāo)。

（三）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同其他相關(guān)部門（單位）共同制定。

第十二條 績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度。具體包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、其他標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 績效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法、橫向評(píng)價(jià)法、歷史比較法、詢問調(diào)查法、其他評(píng)價(jià)方法等。

第十四條 績效評(píng)價(jià)方法的選用堅(jiān)持定量優(yōu)先、簡便有效的原則，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，采用一種或多種方法進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

第五章 績效評(píng)價(jià)的組織管理和工作程序

第十五條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績效評(píng)價(jià)規(guī)章制度，具體組織實(shí)施財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作。

第十六條 根據(jù)需要，績效評(píng)價(jià)工作可由財(cái)政部門直接組織組成工作組或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十七條 財(cái)政部門實(shí)施績效評(píng)價(jià)的工作程序：

（一）前期準(zhǔn)備階段。部門（單位）編制支出預(yù)算時(shí)，設(shè)定績效目標(biāo)；確定被評(píng)價(jià)的部門（單位）或項(xiàng)目；成立評(píng)價(jià)工作組；制定評(píng)價(jià)方案；下達(dá)評(píng)價(jià)通知。

（二）實(shí)施評(píng)價(jià)階段。資料收集與審核；現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；綜合評(píng)價(jià)。

（三）撰寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告。按照規(guī)范文本格式撰寫績效報(bào)告并征求被評(píng)價(jià)單位意見。

第六章 績效評(píng)價(jià)報(bào)告

第十八條 績效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況，包括部門（單位）職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等；

（二）績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；

（三）對(duì)照績效目標(biāo)，對(duì)所取得的業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（四）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)所采取的主要措施；

（六）績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

（七）存在問題及原因分析；

（八）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議。

第十九條 績效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定（見附表）。

第七章 績效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第二十條 績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。績效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4種類型。

第二十一條 財(cái)政部門及時(shí)整理、歸納、分析績效評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋被評(píng)價(jià)部門（單位），作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀并績效突出的，在安排預(yù)算時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的，在安排預(yù)算時(shí)從緊考慮或不予安排，項(xiàng)目單位未按規(guī)定報(bào)送資料的及不配合績效評(píng)價(jià)工作的，特別是對(duì)跨項(xiàng)目，財(cái)政部門可暫緩撥付財(cái)政資金。評(píng)價(jià)結(jié)果未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，部門（單位）應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)預(yù)算的重要依據(jù)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)存在的問題予以整改。

第二十二條 績效評(píng)價(jià)結(jié)果按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第八章 附

第二十三條

第二十四條 則

本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知

川辦函[2008]256號(hào)

各市(州)人民政府，省直各部門：

為貫徹實(shí)施《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)[2008]23號(hào))、《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》(銀發(fā)[2008]137號(hào))和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)工作的通知》(川辦發(fā)[2008]54號(hào))的精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省小額貸款公司管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇八年十一月二十八日

四川省小額貸款公司管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了改善我省農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，有效配置金融資源，支持我省“三農(nóng)”和中小企業(yè)、微小企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)居民的發(fā)展，促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，更好地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)[2008]23號(hào))和《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》(銀發(fā)[2008]137號(hào))的規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指按照《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定，由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司應(yīng)在國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限參與決策和對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第三條 四川省人民政府(以下簡稱省政府)授權(quán)四川省人民政府金融辦公室(以下簡稱省政府金融辦)負(fù)責(zé)小額貸款公司的審批和行業(yè)管理。禁止未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立小額貸款公司。

第四條 為加強(qiáng)行業(yè)自律管理，應(yīng)設(shè)立四川省小額貸款公司行業(yè)協(xié)會(huì)，由省政府金融辦負(fù)責(zé)管理。

第二章 小額貸款公司的設(shè)立

第五條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱或地名，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第六條 小額貸款公司要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。公司股東需符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2人以上200人以下發(fā)起設(shè)立，其中須有半數(shù)

以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有合法住所。

企業(yè)法人作為小額貸款公司出資人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有法人資格。

(二)有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制制度。

(三)有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄。

(四)經(jīng)營管理良好，最近2年內(nèi)無重大違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

(五)財(cái)務(wù)狀況良好，且最近2個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利。

(六)年終分配后，凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的30％(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑)。

(七)除國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司外，權(quán)益性投資余額原則上不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50％(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑)。

第七條小額貸款公司注冊(cè)資本來源應(yīng)真實(shí)合法，并全部為實(shí)收貨幣資本。一般縣(市、區(qū))小額貸款公司注冊(cè)資本不得低于1億元，國家級(jí)、省級(jí)貧困縣和地震極重災(zāi)縣不得低于5000萬元。單一股東出資額不得低于50萬元。單一自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份，原則上不得超過小額貸款公司注冊(cè)資本總額的30％。入股股東實(shí)行實(shí)名制，嚴(yán)禁股東集合自然人資金入股。

小額貸款公司的資本金要委托一家托管銀行，由小額貸款公司、托管銀行和市(州)政府簽訂三方協(xié)議，由托管銀行監(jiān)督支付。嚴(yán)禁虛假注資和抽逃資本金。

小額貸款公司主發(fā)起人持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁股東以其持有的小額貸款公司的股份對(duì)外質(zhì)押或提供擔(dān)保。小額貸款公司董事、高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。對(duì)于規(guī)范經(jīng)營、運(yùn)行良好且需要補(bǔ)充資本的小額貸款公司，1年后允許增資擴(kuò)股。

小額貸款公司的股東涉及國有或國有法人股的，在設(shè)立、變更、注銷時(shí)應(yīng)比照《金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，在財(cái)政部門辦理產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)手續(xù)，并自覺接受財(cái)政部門的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

第八條小額貸款公司應(yīng)有符合規(guī)定的章程和管理制度，應(yīng)有合格的營業(yè)場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)、具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

小額貸款公司主要業(yè)務(wù)工作人員應(yīng)不少于5人。從業(yè)人員的資格應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府備案。擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的自然人，應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)，具備大專以上(含大專)學(xué)歷，從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融工作5年以上，信用記錄良好。

第九條 小額貸款公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)須報(bào)經(jīng)省政府金融辦審查批準(zhǔn)，分支機(jī)構(gòu)所在地市、縣政府主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第十條 設(shè)立程序。小額貸款公司設(shè)立須經(jīng)籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。

籌建小額貸款公司。設(shè)立小額貸款公司，應(yīng)由其主要發(fā)起人組成小額貸款公司籌備組，向縣(市、區(qū))政府提出籌建申請(qǐng)。由縣(市、區(qū))政府對(duì)小額貸款公司申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真初審把關(guān)，提出初審意見后報(bào)市(州)政府。市(州)政府負(fù)責(zé)審核擬組建的小額貸款公司注冊(cè)資本來源的真實(shí)性和合法性，核查小額貸款公司各股東的信用狀況，市(州)政府在復(fù)審并出具審定意見后報(bào)省政府金融辦審批。省政府金融辦自收到完整申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的書面決定。

經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)后，小額貸款公司籌備組憑省政府金融辦出具的籌建批復(fù)文件到工商行政管理部門申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，外資投資按有關(guān)規(guī)定辦理。小額貸款公司的籌建期為省

政府金融辦批準(zhǔn)籌建之日起45個(gè)工作日內(nèi)，45個(gè)工作日內(nèi)未完成籌建的即取消籌建資格。市(州)政府報(bào)省政府金融辦的申報(bào)材料包括：

(一)縣(市、區(qū))政府的初審意見；

(二)市(州)政府的審定意見；

(三)小額貸款公司的申請(qǐng)材料：

1．設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書。內(nèi)容至少包括：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和金融發(fā)展情況以及小額貸款需求分析，主發(fā)起人情況介紹，擬任董事、高級(jí)管理人員的簡歷及個(gè)人信用記錄報(bào)告；

2．出資人承諾書。出資人應(yīng)承諾自覺遵守國家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不從事非法金融活動(dòng)，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

3．發(fā)起人(出資人)協(xié)議書。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議，內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、名稱、營業(yè)場(chǎng)所、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人(出資人)入股金額和占總股份比例、發(fā)起人(出資人)權(quán)利和義務(wù)、主動(dòng)聲明關(guān)聯(lián)入股的義務(wù)。全體發(fā)起人(出資人)應(yīng)在協(xié)議書上簽名蓋章(自然人股東可以委托代理人簽字)。

4．股東基本情況。提供小額貸款公司股東名冊(cè)，內(nèi)容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊(cè)地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號(hào)碼、出資額、股份比例等。企業(yè)法人股東須滿足無犯罪記錄、無不良信用記錄的條件，自然人股東須滿足有完全民事行為能力、無犯罪記錄和不良信用記錄的條件。企業(yè)法人股東要提供經(jīng)工商部門年檢后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，自然人股東要提供簡歷和身份證復(fù)印件。其他社會(huì)組織須提交相關(guān)資格證明材料；

5．出資人除自然人以外經(jīng)審計(jì)的上一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

6．章程草案(應(yīng)將本暫行辦法中合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)內(nèi)容寫入章程)；

7．法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告(可以在省政府金融辦批準(zhǔn)前提供)；

8．律師事務(wù)所出具小額貸款公司出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見書；

9．營業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

10．省政府金融辦要求補(bǔ)充的其他材料。

小額貸款公司開業(yè)。由小額貸款公司籌備組向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府提出開業(yè)申請(qǐng)，由市(州)政府驗(yàn)收合格并批準(zhǔn)。申請(qǐng)人應(yīng)自市(州)政府批復(fù)同意開業(yè)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，憑開業(yè)批復(fù)文件和省政府金融辦批準(zhǔn)籌建文件向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。沒有省政府金融辦的批準(zhǔn)籌建文件，各地工商行政管理部門不予辦理工商登記手續(xù)。

小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料。

第三章 小額貸款公司的合規(guī)經(jīng)營

第十一條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。

禁止小額貸款公司向內(nèi)部或外部集資以及非法吸收公眾存款。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過其資本凈額的50％。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應(yīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點(diǎn)確定。

第十二條 小額貸款公司應(yīng)向注冊(cè)地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送所在地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國銀行

業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第十三條 小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍為發(fā)放貸款及相關(guān)的咨詢活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。

小額貸款公司在堅(jiān)持為“三農(nóng)”和中小企業(yè)、微小企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)居民服務(wù)的原則下，自主選擇貸款對(duì)象。小額貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則，鼓勵(lì)小額貸款公司面向“三農(nóng)”、中小企業(yè)、微小企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)居民提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。原則上小額貸款公司的資金應(yīng)用于發(fā)放貸款余額不超過20萬元的小額貸款，對(duì)超過20萬元的貸款，由小額貸款公司向市(州)政府指定的小額貸款公司的主管部門報(bào)備。

第十四條 小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率不得超過司法部門規(guī)定的上限，利率下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。禁止發(fā)放高利貸。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第十五條 小額貸款公司可自主選擇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立存款帳戶，并委托存款銀行代理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。具備條件的可以按人民銀行有關(guān)規(guī)定加入人民幣銀行結(jié)算帳戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公司公民身份信息系統(tǒng)。

第四章 小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

第十六條省政府金融辦會(huì)同省財(cái)政廳、省工商局、人民銀行成都分行和四川銀監(jiān)局指導(dǎo)、督促市(州)、縣(市、區(qū))政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制。

省政府金融辦對(duì)市(州)政府和縣(市、區(qū))政府履行監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)的情況以及對(duì)小額貸款公司的合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)狀況不定期組織抽查。

第十七條 市(州)政府是小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。市(州)政府應(yīng)與縣(市、區(qū))政府進(jìn)一步明確對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范處置的責(zé)任分擔(dān)。

市(州)政府要建立對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，審查小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)處置措施，明確小額貸款公司主管部門，落實(shí)管理責(zé)任。市(州)政府指定的主管部門應(yīng)建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期地對(duì)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、關(guān)聯(lián)交易以及是否符合辦法要求、公司章程等方面實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

根據(jù)管理需要，市(州)政府可要求小額貸款公司聘請(qǐng)具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，有關(guān)費(fèi)用由小額貸款公司支付。

市(州)政府定期接收小額貸款公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營、融資等信息，按季向省政府金融辦報(bào)告小額貸款公司經(jīng)營等基本情況，按對(duì)本轄區(qū)小額貸款公司的經(jīng)營業(yè)績、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，逐個(gè)公司形成經(jīng)營及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)省政府金融辦。

第十八條 縣(市、區(qū))政府作為直接責(zé)任人負(fù)責(zé)承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任?？h(市、區(qū))政府應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置制度，指定主管部門落實(shí)管理責(zé)任。

第十九條 財(cái)政、工商、公安、人民銀行、銀監(jiān)等職能部門按照各自職責(zé)依法實(shí)施對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理。金融業(yè)務(wù)增項(xiàng)，由批準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置。

第二十條 小額貸款公司應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度，公司股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十一條 小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十二條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。小額貸款公司不得向股東及股東關(guān)聯(lián)人發(fā)放貸款。

第二十三條 小額貸款公司禁止跨市(州)經(jīng)營業(yè)務(wù)。小額貸款公司根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，可在注冊(cè)地所在市(州)內(nèi)跨縣(市、區(qū))經(jīng)營業(yè)務(wù)。小額貸款公司跨縣(市、區(qū))開展經(jīng)營活動(dòng)必須經(jīng)市(州)政府同意，并告知經(jīng)營地縣(市、區(qū))級(jí)政府，經(jīng)營地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和防范處置風(fēng)險(xiǎn)工作。

第二十四條 小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。小額貸款公司的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理參照《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

小額貸款公司應(yīng)建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，按貸款五級(jí)分類準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量并計(jì)提呆賬準(zhǔn)備，及時(shí)沖銷壞帳，真實(shí)反映經(jīng)營成果，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100％以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

小額貸款公司應(yīng)按照銀發(fā)[2008]137號(hào)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁洗錢。

第二十五條 小額貸款公司須建立信息披露制度，按要求向公司股東、相關(guān)部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

小額貸款公司提供的報(bào)表、報(bào)告等資料信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等資料信息。對(duì)隱瞞不良資產(chǎn)和做假帳，要從重處罰。

第二十六條 小額貸款公司不得拒絕或者阻礙市(州)政府和縣(市、區(qū))政府指定的主管部門開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管或者現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第二十七條 市(州)政府和縣(市、區(qū))政府指定的主管部門應(yīng)根據(jù)小額貸款公司的資產(chǎn)質(zhì)量狀況，適時(shí)采取下列監(jiān)管措施：對(duì)不良資產(chǎn)占資本金比例高于20％的，可適時(shí)采取責(zé)令調(diào)整董事或高級(jí)管理人員等措施；對(duì)不良資產(chǎn)占資本金比例高于50％的，應(yīng)適時(shí)采取停業(yè)整頓等措施；對(duì)不良資產(chǎn)占資本金比例高于80％的，應(yīng)適時(shí)解散或關(guān)閉。

第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，市(州)政府和縣(市、區(qū))政府指定的主管部門有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見其董事或高級(jí)管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)等措施，督促其及時(shí)整改，防范風(fēng)險(xiǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由相關(guān)部門對(duì)其依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條 小額貸款公司應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，禁止任何形式的非法集資。從事非法集資活動(dòng)的，由市(州)政府負(fù)責(zé)處置，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。其他違反國家法律法規(guī)的行為，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 小額貸款公司應(yīng)按要求按季向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表和其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料。

中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)定期向人民銀行征信系統(tǒng)和市(州)、縣(市、區(qū))政府小額貸款管理部門提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。小額貸款公司還應(yīng)向市(州)、縣(市、區(qū))政府小額貸款管理部門提供融資情況、高管人員、股權(quán)變動(dòng)、股權(quán)質(zhì)押等情況。

第五章 小額貸款公司的終止

第三十一條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和關(guān)閉兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

(二)股東大會(huì)決議解散；

(三)因公司合并或者分立需要解散；

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被解散；

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》進(jìn)行清算和注銷。

小額貸款公司被依法宣告關(guān)閉的，依照有關(guān)企業(yè)關(guān)閉的法律實(shí)施關(guān)閉清算。

第六章 附 則

第三十二條 省政府金融辦會(huì)同省財(cái)政廳、省工商局、人民銀行成都分行、四川銀監(jiān)局有針對(duì)性地對(duì)小額貸款公司進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

第三十三條 本暫行辦法由省政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本暫行辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

第三十五條 本暫行辦法從印發(fā)之日起施行。

第五篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理規(guī)定》的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理規(guī)定》的通知

（2007年9月1日南寧市人民政府辦公廳 南府辦〔2007〕226號(hào)）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

《南寧市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理規(guī)定》已經(jīng)南寧市十二屆人民政府第二十三次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南寧市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理規(guī)定

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市電子政務(wù)網(wǎng)各接入單位網(wǎng)絡(luò)的管理，保障電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》和《南寧市電子政務(wù)信息及網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法（試行）》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)督、管理和使用。

第三條本規(guī)定所稱的南寧市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是指覆蓋全市包括市屬委辦局、縣、區(qū)的，與國際互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第四條各接入單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位聯(lián)網(wǎng)局域網(wǎng)的管理，需指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，成立專（兼）職網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)，至少配備1—2名具有相應(yīng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理知識(shí)的專（兼）職網(wǎng)絡(luò)管理人員，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度，落實(shí)業(yè)務(wù)例會(huì)制度，制訂網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行策略，做好本單位局域網(wǎng)日常維護(hù)和安全管理工作。

第五條各接入單位網(wǎng)絡(luò)管理員的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)本單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行、維護(hù)與管理，并對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提出建議和意見。

第六條IP地址資源的管理，按照我市IP地址規(guī)劃方案的要求，各單位已分有一定地址段的IP地址，未經(jīng)市信息化工作辦公室批準(zhǔn)同意，不能隨意變動(dòng)。為了加強(qiáng)管理，方便使用，各單位必須建立相應(yīng)IP地址和各辦公室房間計(jì)算機(jī)對(duì)應(yīng)表，確保每個(gè)IP地址能對(duì)應(yīng)固定的計(jì)算機(jī)和使用者。

第七條各接入單位網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)工作內(nèi)容：

（一）每日檢查計(jì)算機(jī)和服務(wù)器操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、病毒庫進(jìn)行升級(jí)更新的情況，保證本單位操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、病毒庫是最新版本。

（二）每日進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連通性測(cè)試、基本功能測(cè)試，保證本單位局域網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)暢通，保證計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、交換機(jī)能正常使用。

第八條網(wǎng)絡(luò)安全管理：

（一）各接入單位必須制訂有自己的網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)與實(shí)施。

（二）南寧市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)有統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口，設(shè)置了統(tǒng)一的安全設(shè)備和安全策略，各單位嚴(yán)禁再在本單位局域網(wǎng)上另開互聯(lián)網(wǎng)出口。

（三）各單位應(yīng)保證每臺(tái)計(jì)算機(jī)、服務(wù)器購買并安裝正版軟件，特別是正版防病毒軟件，并對(duì)每臺(tái)設(shè)備每日進(jìn)行一次病毒的查殺，一旦機(jī)器感染病毒后，應(yīng)立即將病毒機(jī)與網(wǎng)絡(luò)隔離并做妥善處理。

（四）各單位網(wǎng)絡(luò)管理員要熟悉國家有關(guān)安全保密的規(guī)章制度，網(wǎng)絡(luò)管理員和使用者要提高網(wǎng)絡(luò)安全的意識(shí)。

（五）各單位網(wǎng)絡(luò)管理員要對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)軟件、業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)及時(shí)做好備份工作，并安全存放，以便于設(shè)備出現(xiàn)緊急事故時(shí)的數(shù)據(jù)恢復(fù)工作。

（六）各單位網(wǎng)絡(luò)管理員要對(duì)本單位單機(jī)和服務(wù)器使用的操作系統(tǒng)、辦公軟件、數(shù)據(jù)庫等軟件及時(shí)更新升級(jí)，要求打上最新的安全補(bǔ)丁，盡量減少系統(tǒng)安全漏洞。

（七）南寧市電子政務(wù)網(wǎng)，屬于非涉密網(wǎng)絡(luò)，各單位不得將涉密計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)接入到該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，不得在該系統(tǒng)中傳輸、處理和存儲(chǔ)涉及國家秘密信息和工作秘密信息。

第九條網(wǎng)絡(luò)配置管理，各單位的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入配置由市信息辦負(fù)責(zé)，各單位若更換、增加、減少聯(lián)網(wǎng)設(shè)備（交換機(jī)、路由器、防火墻等），應(yīng)向市信息辦提出變更聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的書面申請(qǐng)，經(jīng)市信息辦批準(zhǔn)后，由市信息辦負(fù)責(zé)更改網(wǎng)絡(luò)的連接配置并登記備案。各單位不得隨意更改政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備配置，不得擅自切斷政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備電源、挪動(dòng)專網(wǎng)設(shè)備和切斷通信傳輸線路，不得擅自和其他網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。

第十條網(wǎng)絡(luò)故障處置管理，各單位網(wǎng)絡(luò)管理員發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)狀況異常時(shí)，首先本單位網(wǎng)絡(luò)管理員要對(duì)本單位的聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行檢查；可先查看交換機(jī)各接口是否正常，是否產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)阻塞，采取相應(yīng)措施處理，并對(duì)相連電腦進(jìn)行全面查殺病毒，如果本單位網(wǎng)絡(luò)管理員不能消除網(wǎng)絡(luò)故障，應(yīng)及時(shí)向市信息辦網(wǎng)絡(luò)科報(bào)告相關(guān)情況，由市信息辦網(wǎng)絡(luò)科指派專人處理。本單位網(wǎng)絡(luò)管理員在網(wǎng)絡(luò)故障處理后，應(yīng)對(duì)故障處理情況進(jìn)行記錄、并及時(shí)向市信息辦上報(bào)、備案。

第十一條網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，各單位要建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是門戶網(wǎng)站和二級(jí)部門網(wǎng)站（行業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)站）應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)各種突發(fā)事件的可能性，做好應(yīng)急響應(yīng)方案，進(jìn)行必要演練。同時(shí)，要與崗位責(zé)任制度相結(jié)合，保證應(yīng)急響應(yīng)方案的及時(shí)實(shí)施，恢復(fù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)正常工作，將損失降到最低程度。

第十二條網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理：

（一）設(shè)備安全設(shè)置，所有重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備按規(guī)范設(shè)置密碼，由專人管理、備份，并定期更換密碼，防止密碼丟失或泄漏。一律不允許在設(shè)備入口界面上保存密碼；使用過程中如須暫時(shí)離開，必須采取先退出或鎖定設(shè)備入口界面等有效措施，防止他人非法使用，同時(shí)，各單位做好機(jī)房人員出入及來訪登記。

（二）各單位網(wǎng)絡(luò)管理員要加強(qiáng)對(duì)路由器、交換機(jī)及各終端、線路等設(shè)備的日常維護(hù)管理，未經(jīng)市信息辦批準(zhǔn)同意，禁止更改電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中路由器、交換機(jī)的配置。

第十三條安全事件報(bào)告及處理機(jī)制，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)在發(fā)生安全突發(fā)事件后，各單位要在第一時(shí)間內(nèi)組織人員進(jìn)行處理，并及時(shí)向市信息辦報(bào)告，必要時(shí)由信息辦協(xié)調(diào)公安、電信、聯(lián)通等其它相關(guān)部門及時(shí)處理。

第十四條各單位在使用本平臺(tái)（或運(yùn)行在本平臺(tái)的軟件系統(tǒng)）過程中發(fā)現(xiàn)泄密或竊密事件時(shí)，要及時(shí)向南寧市信息化工作辦公室和南寧市國家保密局報(bào)告，并積極協(xié)助調(diào)查解決。案情重大的，要立即向公安機(jī)關(guān)或國家安全機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助、配合公安、安全等機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作。對(duì)故意或過失泄露國家秘密的單位或個(gè)人，將依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家有關(guān)法律進(jìn)行處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條各單位自行管理普通用戶，網(wǎng)絡(luò)管理員日常添加或刪除用戶，授予用戶一定的訪問權(quán)限、分配不同級(jí)別的資源給不同的用戶，必須記錄清楚，備查，以保證網(wǎng)絡(luò)的安全。第十六條遇節(jié)假日或重大活動(dòng)，提前按網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行檢測(cè)規(guī)定做好本單位網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全面測(cè)試工作，消除隱患，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)正常工作。

第十七條各單位定期（每季）向市信息辦報(bào)送本單位信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況和電子政務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況。

第十八條本規(guī)定適用中的具體問題，由市信息辦負(fù)責(zé)解釋，由市信息辦組織保密局、公安局等相關(guān)部門檢查本規(guī)定的執(zhí)行情況。

第十九條本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。