第一篇：紀(jì)委書記要解決好三個課題

紀(jì)委書記要解決好三個課題

紀(jì)委書記是紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，能否扮演好這個角色，直接影響到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。新時期、新形勢、新任務(wù)，對紀(jì)委書記提出了新的更高的要求。如何當(dāng)好紀(jì)委書記，筆者認為應(yīng)解決好三個課題，即找準(zhǔn)定位、提高素質(zhì)、講求方法。

找準(zhǔn)定位履職盡責(zé)

定位，是領(lǐng)導(dǎo)干部在一定范圍內(nèi)所處的位置以及在工作中扮演的角色。找準(zhǔn)定位，是做好紀(jì)檢工作的前提。在實際工作中，紀(jì)委書記要擺正以下三個關(guān)系：一要擺正紀(jì)檢工作與黨和政府中心工作的關(guān)系。檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況是黨章賦予紀(jì)檢機關(guān)的三項主要任務(wù)之一。緊貼黨委、政府的中心工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，是紀(jì)檢工作任何時候都要唱響的主旋律。作為紀(jì)委書記，必須牢牢把握這個方向，緊緊圍繞黨委、政府部署的中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，加強監(jiān)督檢查，嚴明黨內(nèi)紀(jì)律，提高行政效能，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保證。二要擺正紀(jì)檢機關(guān)與各職能部門的關(guān)系。作為紀(jì)委書記，要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，督促所在機關(guān)和部門落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項措施，并努力把反腐倡廉寓于各項工作中去。要調(diào)動各方面反腐倡廉的積極性，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位密切配合，通力協(xié)作，形成整體合力，共同推進反腐倡廉各項工作。在案件查辦上，注意橫向協(xié)作，加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、審計機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成案件查處的整體合力。三要擺正嚴肅執(zhí)紀(jì)與保護干部的關(guān)系。黨的每一位干部，都是我們黨的寶貴財富。作為黨的紀(jì)委書記，要象愛護自己的眼睛一樣，珍惜黨的這一寶貴財富。在處理干部過程中，要做到寬嚴相濟。既要深挖嚴查腐敗分子，又要“懲前毖后、治病救人”；既要敢于要求、從嚴執(zhí)紀(jì)，切實維護好群眾的切身利益，又要鼓勵干部大膽干事、艱苦創(chuàng)業(yè)，最大限度地調(diào)動和保護廣大黨員干部干事業(yè)、謀發(fā)展的積極性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正成為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要力量。

強化責(zé)任提高素質(zhì)

紀(jì)檢工作是教育人、挽救人的工作，紀(jì)檢干部只有自身素質(zhì)過硬，才有資格去規(guī)范、約束和檢查別人。作為紀(jì)委書記，應(yīng)不斷在實踐中錘煉自己、提高自己，勇作黨員干部的排頭兵，為廣大黨員干部做出表率。一要勤奮學(xué)習(xí)。要加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治素養(yǎng)。要認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的路線、方針、政策，努力在掌握其精神實質(zhì)、學(xué)以致用上下功夫。要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作的法律法規(guī)，真正成為紀(jì)檢工作的行家里手。要加強新情況、新問題的研究，不斷提高自己駕馭復(fù)雜局面的能力。二要堅持原則。古人云：“正人先正己”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。紀(jì)委書記是黨規(guī)黨紀(jì)的具體實施者，不但要有堅強的黨性原則和愛憎分明的政治立場，還應(yīng)該具備堅強的政治勇氣和敢于碰硬的浩然正氣。處理問題要實事求是、客觀公正，違了紀(jì)就要受到紀(jì)律的追究，違了法就要受到法律的制裁，這樣才能真正為黨為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。三要淡泊名利。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)和任務(wù)要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須講黨性、講原則，淡泊名利、樂于奉獻，紀(jì)委書記更要起好帶頭作用。要樹立強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，自覺抵制拜金主義、享樂主義，經(jīng)得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞。要正確對待收入和生活條件上的差異，正確對待工作環(huán)境和難度，保持良好的思想境界和平和心態(tài)，能“吃虧”、比“吃苦”，甘于清貧，不爭名利，不計報酬，達到“淡泊名利、寧靜志遠”、“壁立千仞、無欲則剛”的境界。四要嚴格自律。紀(jì)委書記要兩袖清風(fēng)，一塵不染，潔身自好。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，慎獨、慎微、慎言、慎行，自重、自省、自警、自勵。認真執(zhí)行《中央紀(jì)委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，不為個人謀取私利。

講求方法增強效果

紀(jì)委書記作為紀(jì)律檢查機關(guān)的“班長”，必須注重策略和技巧，實干加巧干，才能取得良好的工作效果。在實際工作中，要注重綜合運用“六抓”工作方法：一是抓“龍頭”帶全局。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”，是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面負起責(zé)任的一項重要制度，紀(jì)委書記必須抓住不放，這項工作抓好了，就等于抓住了“牛鼻子”，就能起到提綱挈領(lǐng)的作用，收到事半功倍的效果。二是抓創(chuàng)新增活力。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，要從百姓反映最強烈的事情入手，從實際出發(fā)，研究增強工作活力的作法和措施，在工作方式方法上大膽創(chuàng)新。要著眼于制度創(chuàng)新和源頭治理，強化對行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免執(zhí)法的隨意性，防止權(quán)力濫用而引發(fā)的腐敗問題。三是抓落實重實效。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的先進典型，把符合時代要求的基層單位好的經(jīng)驗挖掘出來，大力宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)先進、比先進、趕先進、超先進，從而牢牢把握工作的主動權(quán)，以此來指導(dǎo)和推動整體工作。紀(jì)檢工作要克服“兩張皮”現(xiàn)象，切實做到思想落實、組織落實、措施落實。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實上，堅持“四個到位”，即責(zé)任主體到位、任務(wù)落實到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。四是抓熱點求成果。對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，人民群眾不僅非常贊成和支持，而且也迫切希望進一步糾正發(fā)生在他們身邊的各種不正之風(fēng)，這也正是紀(jì)委書記需要緊緊抓在手上的重要工作。工作中，要注意從人民群眾反映強烈的問題入手，嚴肅治理以權(quán)謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為，有針對性地加大對中小學(xué)教育亂收費、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)、拖欠農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益問題的治理力度，讓人民群眾實實在在感受到了我們工作帶來的成效，同時也看到了我們黨堅決懲治腐敗的信心和決心。

第二篇：解決農(nóng)民收入問題 要正確處理好“三個關(guān)系”

當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)民增收問題從上到下，從理論界到實際部門，都給予極大關(guān)注，作了許許多多的探討，提出了諸多的對策和建議，很受啟發(fā)，我們認為解決農(nóng)民收入問題，是個系統(tǒng)工程，可以從多個角度進行歸納和多層次進行分析，本文試圖從“三個關(guān)系”談點看法。

一、要正確處理好“農(nóng)內(nèi)”和“農(nóng)外”的關(guān)系

在諸多的探討農(nóng)民收入問題的文章中，主要的是從二個方面進行研討，一個方面是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部去探討解決問題的途徑；另一方面是從農(nóng)業(yè)外部去探討解決問題的途徑，當(dāng)然也有一些文章比較系統(tǒng)地從內(nèi)外結(jié)合作研究，這些都是非常有價值的，都無可非議。但是也有一種看法似乎有點絕對化，強調(diào)“農(nóng)業(yè)的根本出路在農(nóng)外”、“解決中國的三農(nóng)問題，功夫不在農(nóng)內(nèi)，而在農(nóng)外，如果我們?nèi)匀恢貜?fù)過去‘打補丁’的做法，已經(jīng)沒有任何意義”。我認為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個基本體制矛盾沒有突破，無論怎樣調(diào)節(jié)微觀機制的政策都很難發(fā)揮作用，同時提出，創(chuàng)造農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，首先要加快城鎮(zhèn)化，盡可能吸納農(nóng)村剩余人口；其次是在戰(zhàn)略上以新的資源開發(fā)帶動農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移，比如，在西部開發(fā)中，動員大量農(nóng)村過剩勞動力從事水利建設(shè)，實行人海戰(zhàn)術(shù)，以工代賑，以工授地，安置東部剩余農(nóng)民；再次是在金融、保險、流通、批發(fā)等非農(nóng)領(lǐng)域中發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓農(nóng)民有利可圖，上述見解，被稱為“農(nóng)外論”。對這個“農(nóng)外論”已有同志提出不同看法，認為農(nóng)外富農(nóng)之途是無可挑剔的，甚至是應(yīng)當(dāng)進一步深入闡述的，而且也是需要大大加以擴展的，但是認為目前“農(nóng)內(nèi)”進行增收活動“已經(jīng)沒有任何意義”，都是難以令人信服的。實際上，現(xiàn)階段在我國廣大農(nóng)村開展增收活動，還是大有可為的，并且分別從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、土地產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)等方面加以論證。

本人認為，把解決農(nóng)民增收問題，或者說把解決“三農(nóng)”問題，絕然地分為外部問題和內(nèi)部問題，或者單純從外部或內(nèi)部去尋找解決途徑，是不全面的，是欠妥的，更不能從根本上解決問題。從簡單的道理上說，事物發(fā)展的根本原因在于內(nèi)因，但是在一定條件下，外因也可以起到主要作用，不過外因要通過內(nèi)因起作用，具體到解決農(nóng)民收入問題，也很難單純從內(nèi)部或外部找到有效途徑，這里僅舉一例加以說明。

大家已經(jīng)比較一致認識到，要解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民收入問題，很重要的一條，就是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，關(guān)系到農(nóng)業(yè)內(nèi)部許多問題，比如，農(nóng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)問題，長期以來，我國存在的突出的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同效應(yīng)，仍沒從根本上解決，失去比較優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品比重小。在國際市場上沒有競爭力，同時也帶來農(nóng)業(yè)效益低的問題，但是如果單純從農(nóng)業(yè)內(nèi)部去解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，就不完全切合實際，也不可能從根本上解決問題，這里還有個外部的問題。很明顯的，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，眾所周知，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最為迫切的既要進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也要進行要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移程度。所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)并進，必須在制度層面上做出調(diào)整，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)勞動力的流動和合理配置創(chuàng)造條件和拓展空間。還有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開政府的財政支持，政府必須處理好財政負擔(dān)與農(nóng)民收入的關(guān)系，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予必要的財政支持；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)與改善生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，等等。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及到許許多多的外部問題，切不可忽視，所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既涉及到“農(nóng)內(nèi)”問題，也牽涉到“農(nóng)外”問題，無法絕對地從一個方面去解決。

綜上所述，我們的看法是，解決農(nóng)民收入問題，必須正確處理好內(nèi)部和外部關(guān)系，內(nèi)外結(jié)合，表里兼治。

二、要正確處理好“分”與“合”的關(guān)系

20多年前，我國的改革首先從農(nóng)村開始，實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，即在基本生產(chǎn)資料集體所有的基礎(chǔ)上進行家庭經(jīng)營，打破了長期以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟“集中勞動，集中經(jīng)營，統(tǒng)一分配”的模式，相對于原來的“大、一、統(tǒng)”的經(jīng)營方式，這實際上是一種分散經(jīng)營方式，大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性。20多年來，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營取得了舉世矚目的成就，實踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營是億萬農(nóng)民的歷史選擇，符合中國的基本國情，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，因此，農(nóng)村土地二輪承包時，中央作出決策，延長土地承包期“30年不變”。

現(xiàn)在的問題是，我國農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，尤其是解決了絕大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問題之后，也出現(xiàn)了一些新的問題，特別是近幾年農(nóng)民收入增長緩慢。在這種背景下，有的同志就提出“小農(nóng)”怎么長大的問題，認為，改革以來，我國農(nóng)村從原有的集體制中裂變出2億多個農(nóng)戶，這些規(guī)模狹小的農(nóng)戶仍然深深印有中國農(nóng)村幾千年來所形成的“單個馬鈴薯”特征，內(nèi)在聯(lián)系梗阻，組織脆弱，當(dāng)前面對波詭云譎市場經(jīng)濟時，他們表現(xiàn)出嚴重的先天不足，因為“小農(nóng)”難以提高效率、難以適應(yīng)市場、難以避免傷害。因此，有計劃地改變目前狀態(tài)，提高我國農(nóng)民的經(jīng)濟組織程度，使“小農(nóng)”長大，已是當(dāng)務(wù)之急，而且，這種組織起來，不是過去人民公社體制下的集體經(jīng)濟方式，也不是一個小農(nóng)加一個小農(nóng)的簡單結(jié)合，而且按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工，由其產(chǎn)業(yè)鏈條和內(nèi)在的經(jīng)濟利益所聯(lián)結(jié)起來的合作關(guān)系，諸如此類，見諸于報刊雜志上，主張把農(nóng)民組織起來，或者主張走合作化的道路的文章和觀點為數(shù)不少，比如，有的主張“傾力發(fā)展農(nóng)民合作組織”，有的提出“國際上發(fā)達國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在其農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著很大的作用，我們也應(yīng)借鑒其經(jīng)驗并根據(jù)中國的國情，積極鼓勵農(nóng)民開展多種形式的聯(lián)系與合作。

從上面的討論可以看出，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)民收入問題，存在“統(tǒng)與分”，即“分”與“合”的問題，換句話說，就是繼續(xù)堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，還是采取各種形式把農(nóng)民組織起來，我們認為，應(yīng)當(dāng)正確處理好當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“分”與“合”的關(guān)系。

首先，家庭承包經(jīng)營決不能動搖，長期堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營不動搖，有利于建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟，增強農(nóng)民收入，農(nóng)民是主體，誰也不可替代，家庭承包經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自治等農(nóng)村改革都是農(nóng)民首創(chuàng)，農(nóng)民是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力，只有充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的創(chuàng)造力，農(nóng)村經(jīng)濟才能快速發(fā)展，農(nóng)村改革才能進一步深化，才能最終建立社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營不動搖，是保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，從我國的國情看，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍將是農(nóng)民收入的主要來源，土地仍是農(nóng)民最可靠的生活保障，事實證明，凡是土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的地方，往往出現(xiàn)的問題就多，社會就不穩(wěn)定，所以，農(nóng)村土地承包關(guān)系是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的最大因素。

其次，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步地有計劃地把農(nóng)民組織起來，諸如采用合作制等多種形式，以提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，從事實層面來看，從已有的國內(nèi)外實踐證明，合作制具有很強的生命力，主要優(yōu)勢是利益直接，民主管理，能夠真正代表和維護農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)和流通，農(nóng)民與政府相互結(jié)合與聯(lián)系的橋梁和紐帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力越是提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越是發(fā)展，越是要求農(nóng)民組織化程度提高，專業(yè)化分工明確，從我國目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，由于實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，農(nóng)業(yè)發(fā)展是在分戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上進行的，生產(chǎn)規(guī)模偏小，且組織化程度低。據(jù)了解，目前我國加入各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)只占全國農(nóng)戶總數(shù)的3%，這些都在一定程度上制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提高，當(dāng)然也就影響到農(nóng)民收入的提高。

本人認為，要正確處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展的“分”與“合”的關(guān)系，以提高農(nóng)民收入，制度創(chuàng)新更為重要，所謂制度創(chuàng)新，就是在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化上，需要一套有效的組織形式，具體一點說，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上應(yīng)采取由家庭聯(lián)產(chǎn)承包來完成，并提供初級產(chǎn)品；而在初級產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，這是目前我國最為薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)組織起合作社并由其完成，這有利于統(tǒng)一進入批發(fā)市場，并獲取較高的銷售收入，最后，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，應(yīng)由合作社或股份公司來完成，最好以股份制公司為主，這樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)，由家庭聯(lián)產(chǎn)承包、合作制、股份制公司三種基本組織形式來完成，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織基本形式多樣化，突破現(xiàn)有的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的做法，上述作法，既堅持了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，又起到把農(nóng)民組織起來的道路，互相兼顧，另一方面，一定要注意到，把農(nóng)民組織起來，或者實施合作制，一定要堅持“條件、自愿”的原則，也就是要看條件是否具備，農(nóng)民是否自愿，各級政府不能包辦代替，不準(zhǔn)強行實施，這在歷史上已有過教訓(xùn)。

三、正確處理好“抽吸”和“反哺”的關(guān)系

在改革開放前，咱們國家實行計劃經(jīng)濟體制，雖然也把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，大力宣傳和提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)，但是，實際上發(fā)展農(nóng)業(yè)是為發(fā)展工業(yè)服務(wù)的，把農(nóng)業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展的思路很明確，即農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，特別是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，其后再“反哺”農(nóng)業(yè)，這實質(zhì)上是由工業(yè)“抽吸”農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展資金來源，實現(xiàn)工業(yè)原始積累，據(jù)有關(guān)部門測算，新中國成立以來，農(nóng)業(yè)通過“剪刀差”形式為工業(yè)提供了近1萬億元資金，年均每年200多億元，由此，不難看出，改革開放前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢之原因的一斑。

改革開放以來，國家提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位問題，特別是采取措施，從制度上革新，堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，逐步放開農(nóng)產(chǎn)品收購價格，使農(nóng)民做到實惠，農(nóng)民收入有很大幅度提高，大大調(diào)動了廣大人民的積極性，但是，由于我們處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，舊體制的影響依然存在，因此，發(fā)展的思維仍然帶有舊思路的慣性。在解決農(nóng)民收入問題上，重城市，輕農(nóng)村，先城市居民后農(nóng)村居民，其具體表現(xiàn)還是明顯的。比如，近幾年，市場需求不足，農(nóng)產(chǎn)品消費首當(dāng)其沖，價格長期低迷，農(nóng)民賣難很突出，從而影響到農(nóng)民收入，為刺激消費，開拓市場，在尋求解決出路的辦法中，有人提出，先增加城市居民收入就會帶動農(nóng)產(chǎn)品的消費，刺激農(nóng)產(chǎn)品價格的提高，進而增加農(nóng)民收入，我們是有理由說，億萬農(nóng)民為中國的工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化立下汗馬功勞，功不可沒，但是，由于長期對農(nóng)業(yè)的“抽吸”，“抽農(nóng)補工”的做法，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的負面影響是很明顯的，農(nóng)業(yè)缺乏自我積累和自我發(fā)展能力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高緩慢，農(nóng)民收入增長不快，城鄉(xiāng)差別擴大，因此，對農(nóng)業(yè)的“抽吸”不能再繼續(xù)了，應(yīng)當(dāng)盡快變“抽吸”為“反哺”。

實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)由“抽吸”到“反哺”的轉(zhuǎn)變，利農(nóng)利國，就爭開拓農(nóng)村市場，刺激消費來說，我國近9億的農(nóng)民，2億多個家庭，任何商品普及率只要提高一個百分點，就會增加200多萬件的需求，如果國家被真正“反哺”農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，可能很快就會轉(zhuǎn)化為最終消費需求，拉動投資需求，形成國民經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

要實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)由“抽吸”到“反哺”的轉(zhuǎn)變，國家要實施有效的保護農(nóng)業(yè)的政策，而當(dāng)前關(guān)鍵是國家要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，國家實施積極的財政政策，對農(nóng)業(yè)特別是水利和生態(tài)建設(shè)投入一定的資金，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，但是，由于長期以來對農(nóng)業(yè)的發(fā)展欠帳太多，遠沒能解決問題，廣大農(nóng)民渴望加大投入，最終解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，幫助防范自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，盡快提高農(nóng)民收入。

第三篇：政法：新時代公安黨建工作要解決好三個問題（政務(wù)信息）

新時代公安黨建工作要解決好三個問題

在全國公安工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，公安機關(guān)要堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，圍繞“四個鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)打造過硬公安鐵軍，履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命。對浙江省公安機關(guān)而言，貫徹落實好習(xí)近平總書記重要講話精神，關(guān)鍵是管黨治警，核心是做好黨建工作。黨的建設(shè)是實打?qū)嵉墓ぷ?，容不得半點虛假和作秀。必須牢固樹立“實功實做”的觀念，堅持“實”字當(dāng)頭，在大局下思考、在大局下行動，在推進中提升，切實解決好黨建工作的“魂”“血”“肉”問題。

黨建工作要有“魂”

黨建工作的“魂”就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。解決好“魂”的問題，必須明確黨建工作目標(biāo)，通過發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，抓班子帶隊伍、促業(yè)務(wù)樹品牌，切實擔(dān)負起黨建工作主體責(zé)任。

要堅決把“兩個維護”鑄入靈魂，化為行動、落實落地。做到“兩個維護”是首要政治紀(jì)律，是“四個意識”的集中體現(xiàn)，必須堅定堅決、走在前列，對習(xí)近平總書記、對黨中央要思想上高度信賴、感情上衷心愛戴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上始終緊跟。

要堅決把“聯(lián)系實際”鑄入靈魂，植入內(nèi)心、外化于行。各級黨組織要倡導(dǎo)實踐歷練，以忠誠論黨性、以實干論英雄，樹立在實踐中想作為、敢作為、善作為的思想自覺和行動自覺。把黨組織各項工作都納入公安工作的各個環(huán)節(jié)，融入本部黨門建本系交統(tǒng)流的中心任務(wù)，亮“實招”，促“落地”，真正做到黨建與業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同落實。

要堅決把“黨內(nèi)政治生活”鑄入靈魂，化為習(xí)慣、用在經(jīng)常。各級黨組織的班子成員能否實現(xiàn)新作為，關(guān)鍵在于班子能否凝聚新力量、形成新合力，關(guān)鍵在于班子能否不忘黨的初心、牢記黨的使命。要增強全局觀念和責(zé)任意識，把批評與自我批評作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，帶頭落實民主集中制、帶頭參加雙重組織生活，全面加強政治文化建設(shè)，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、潛規(guī)則等庸俗的文化，涵養(yǎng)“山清水秀”的政治生態(tài)。

黨建工作要有“血”黨建工作的“血”就是思路舉措。從黨建工作的具體任務(wù)看，無論是建隊伍還是創(chuàng)機制，無論是搭載體還是興陣地，每一項工作既需要提出重點任務(wù)的推進和落實措施，又要立足服務(wù)公安中心工作、服務(wù)全警的大局；既要堅持問題導(dǎo)向、實戰(zhàn)引領(lǐng)，又要用創(chuàng)新的思路和舉措破解發(fā)展過程中遇到的突出問題。

要堅決抓實基本制度。必須嚴格落實“三會一課”、主題黨日、“星級評定”等制度，不讓黨建工作只寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上，而是落實到行動上。不僅要學(xué)會在監(jiān)督下工作，還要學(xué)會按照制度辦事，切實抓好制度執(zhí)行，堅決按制度管人、管事、管物，增強按制度辦事、依法依規(guī)辦事的意識，讓照章辦事成為廣大黨員民警職工的思維習(xí)慣，讓遵規(guī)守紀(jì)成為廣大黨員民警職工的行為自覺，增強制度的嚴肅性和威懾力，真正把黨建制度要求落到實處。

要堅決抓實基本載體。要從點滴做起，抓習(xí)慣養(yǎng)成，保持黨員民警職工隊伍良好的精神風(fēng)貌。以問題導(dǎo)向和適應(yīng)形勢發(fā)展為根本出發(fā)點，創(chuàng)新載體、破解難題。譬如，針對出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象，在開展專項教育的同時，要適時開展警示教育，探索警示教育新機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要落實黨組織書記負責(zé)制，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“踐行新使命，忠誠保大慶”主題實踐活動，建立健全各項活動載體的貫徹落實機制，堅持走好群眾路線，匯集民智民力，切實把黨的主張變?yōu)槊總€人的自覺行動。

要堅決抓實基本陣地。要通過建設(shè)“最強黨支部”、強

化政治功能、豐富黨建元素、改進領(lǐng)導(dǎo)方式等舉措，建強黨建工作指導(dǎo)聯(lián)系點、黨員先鋒崗等傳統(tǒng)陣地。同時，利用微信、微博、微視頻等新媒體手段，大力培育并推進新型陣地建設(shè)，通過創(chuàng)特色、建亮點、挖潛力，因地制宜抓好自身黨建陣地建設(shè)，拓展黨組織活動和黨員教育活動的廣度和深

度。大力開展黨務(wù)干部培訓(xùn)，構(gòu)建多維學(xué)習(xí)體系，做到全面

系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，努力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷激發(fā)精神斗志，為公安機關(guān)各級黨組織有效運轉(zhuǎn)提供強力支撐。

黨建工作要有“肉”

黨建工作的“肉”就是責(zé)任清單。責(zé)不明則事難順，責(zé)不究則事無成。

要明確責(zé)任、落實措施。依托《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，明確規(guī)定黨建工作的職責(zé)任務(wù)，實施黨建任務(wù)清單式管理，完善項目領(lǐng)辦、分部門聯(lián)系、專項述職推進、民主評議等工作制度。按照“項目化落實”的思路，劃定黨建責(zé)任清單，將黨建責(zé)任細化成具體項目、分解到具體人員，量化“硬指標(biāo)”，形成“硬約束”。要強化管理、聯(lián)動作為。加強黨建工作常態(tài)化督查，改進以往聽聽匯報、看看臺賬的簡單做法，積極采取“問支部書記、問政工室主任、問一般黨員、問普通群眾”的“四問”

辦法，提高黨建工作督查實效。加強對黨員民警職工的紀(jì)律監(jiān)督，檢查廳屬各部門黨組織和黨員民警貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)、制度的情況，以及勤政廉潔和遵守法律法規(guī)的情況，協(xié)助做好對黨員違紀(jì)問題的處理，提出加強黨紀(jì)、端正黨風(fēng)的有效措施，維護黨的紀(jì)律。

要強化監(jiān)督、深入研討。強化黨內(nèi)監(jiān)督是推進全面從嚴

治黨的重要保障。要破解責(zé)任不落實、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不

透明等問題，加大監(jiān)督的強制性、拓展監(jiān)督的覆蓋面。要嚴格責(zé)任追究，落實責(zé)任分解機制，健全考核激勵機制，固化從嚴問責(zé)機制，用好《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》這個“尚方寶

劍”，“打板子”既要打痛、形成震懾，又要打響、警示他

人，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任，釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號。同時，直屬機關(guān)黨委要協(xié)助廳黨委做好機關(guān)黨建的調(diào)查研究工作，及時開展談心談話活動，了解黨員民警職工的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，做好經(jīng)常性的思想政治工作和意識形態(tài)工作。

第四篇：改善民生要把握好三個原則

改善民生要把握好三個原則

朱步樓

“國以民為本，民以生為先”。所謂民生，就是人民的生計，其中最基本的就是人民的衣食住行、生老病死。社會的公正公平、權(quán)益訴求、社會安全、生態(tài)環(huán)境、精神滿足、幸福指數(shù)等等，同樣也是民生的重要內(nèi)容。民生問題事關(guān)廣大人民群眾切身利益，影響整個國家改革發(fā)展大局。把改善民生放在戰(zhàn)略的高度，作為政府工作的重心，既是堅持執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。

當(dāng)前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這既給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大動力，也對各級政府以改善民生作為工作重心提出了新的更高的要求。為此，政府必須改變職能，更新發(fā)展理念，改進工作作風(fēng)。

改善民生是全社會的共同期待，也是一個漸進的歷史過程，任重而道遠。因此，我們在實踐中應(yīng)注意把握好以下幾點：

一是既要發(fā)揮政府作用，又要引導(dǎo)全社會參與。改善民生，首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。如優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，調(diào)節(jié)收入分配，擴大社會就業(yè)，加強社會管理等，要切實強化政府在政策、規(guī)劃、投入方面的職責(zé)，增強公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，逐步解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的“貴”和“難”的問題。與此同時，要建立和完善公共服務(wù)供給的社會參與機制，把那些適合通過市場、社會提供的公共服務(wù)，交給各類社會組織、中介機構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，通過市場化競爭激勵機制，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。還要鼓勵全體公民參與慈善捐贈、社會捐助活動，弘揚團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，激發(fā)全社會關(guān)注民生、改善民生的積極性。

二是既要堅持盡力而為，又要做到量力而行。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對改善民生有不少新的需求和期待。我們一方面要盡最大努力，解決群眾迫切需要且又有可能解決的熱點難點問題，一步一個腳印、扎扎實實地做好改善民生的工作，在呼應(yīng)群眾的民生期待中決惠民之策，行惠民之舉，確保每個困難群眾基本生活有保障，確保每個困難家庭學(xué)生不因貧失學(xué)，確保公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，確保困難群眾維護合法權(quán)益得到及時有效的法律援助，使人民群眾深切感受到保障和改善民生的工作成效。同時，也要從實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，量力而行。要隨著經(jīng)濟的發(fā)展穩(wěn)步提高人民群眾的生活水平和社會保障水平，維護人民群眾的政治利益、文化權(quán)益和民主權(quán)利，決不能不顧政府財力超前過急地要求，更不能舉辦勞命傷財?shù)乃^“形象工程”、“政績工程”。那樣，不僅不利于真正解決民生問題，而且會損害人民群眾的長遠利益，損害黨和政府的形象。

三是既要解決突出問題，又要建立長效機制。民生問題是歷史的、具體的、動態(tài)的。隨著時代的發(fā)展和進步，人民群眾對改善民生的需求越來越多樣化，民生的標(biāo)桿越來越高，改善民生需要作出長期不懈的努力。各級政府要從本地實際出發(fā)，在解決影響民生的突出問題上下功夫、花氣力。例如，要堅持富民優(yōu)先，促進就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、社保安民，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入特別是經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入；要加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系；要增加政府對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐，解決好人民群眾看病難、看病貴的問題；要以政府為主導(dǎo)不斷擴大經(jīng)濟適用房建設(shè)，增加廉租房房源，讓所有低收入家庭做到“住有所居”；要從人口老齡化的實際出發(fā)，加快發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，切實做到“老有所養(yǎng)”。與此同時，還要將一系列富民、惠民、安民的政策措施加以規(guī)范化、制度化，上升為分配制度、公共政策和地方法規(guī)，努力形成惠及全體人民、保障困難群眾和低收入群體基本生活、切實改善民生的長效機制，如建立公共財政對改善民生的正常支出機制，為保障和改善民生工作提供穩(wěn)定的資金來源；建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)職工工資報酬、退休職工基本養(yǎng)老金水平的正常增長機制和支付保障機制等，從根本上為改善民生提供制度保障。

來源：《學(xué)習(xí)時報》第418期

第五篇：職業(yè)教育中要把握好“三個銜接”

職業(yè)教育中要把握好“三個銜接”

職業(yè)教育是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。由此可知，職校學(xué)生不光要習(xí)得知識、學(xué)的技能還要學(xué)會自身的素養(yǎng)和職業(yè)道德，這樣才能完美地走出校門、走向社會。中國的職業(yè)教育之父黃炎培先生將職業(yè)教育的目標(biāo)概括為四個方面：“謀個性之發(fā)展”、“為個人謀生之準(zhǔn)備”、“為個人服務(wù)社會之準(zhǔn)備”、“為國家及世界增進生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”。筆者認為，這句話精準(zhǔn)、全面地闡述了職業(yè)教育的作用。職校既不像普高那樣以傳授知識為主，也不存在企業(yè)、工廠那樣的勞務(wù)關(guān)系，所以在實際的管理和教學(xué)中要考慮到各種關(guān)系，筆者認為職業(yè)教育中應(yīng)當(dāng)把握好以下三個銜接：

一、課堂與車間之間的銜接

這里面也包含著兩層關(guān)系，第一是文化課學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)。從培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)性出發(fā)，專業(yè)課理論成為課程結(jié)構(gòu)的主體。同時專業(yè)課又必須深深根植于文化基礎(chǔ)課的土壤中，并從文化課吸取必需或有益的“養(yǎng)分”。因而在建構(gòu)總體課程結(jié)構(gòu)時，應(yīng)圍繞專業(yè)課合理配置文化課，既要突出專業(yè)課的主導(dǎo)作用，又要重視文化課的基礎(chǔ)和相關(guān)輔助功能，科學(xué)地分布文化課、專業(yè)課“比重”，達到整體的協(xié)調(diào)一致。第二是專業(yè)理論課與實訓(xùn)課。扎實的理論基礎(chǔ)是學(xué)生良好操作的保證，所以這個也需要考慮。

二、學(xué)校車間與工廠之間的銜接

有句話說得好：學(xué)校車間是學(xué)校，工廠就是社會。在學(xué)校的車間里，有老師耐心的教導(dǎo)和充足的時間去磨練，但是在企業(yè)和工廠，面對是同事的競爭、利益的摻雜、職業(yè)道德的體現(xiàn)等等因素。在德國，這些問題是沒有的，因為他們采用“雙軌制”，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的同時也是企業(yè)的員工。近年來，我們也嘗試此種辦法，哈爾濱市政府領(lǐng)導(dǎo)提出了“用市場化運作方式解決技師學(xué)院建設(shè)問題”的思路，提醒勞動部門“從國企改革、職工?并軌?中找出路”。于是，“由學(xué)校兼并企業(yè)，把企業(yè)的生產(chǎn)資源與學(xué)校的教育資源整合到一起，辦一個前校后廠、產(chǎn)學(xué)一體化新模式的高技能人才培養(yǎng)基地”這一大膽的校企合作新模式思路初現(xiàn)端倪。

三、學(xué)校與社會之間的銜接

職校的學(xué)生大部分畢業(yè)之后直接走向社會，在心智、綜合素質(zhì)等方面還存在一些不成熟的地方，所以學(xué)校的德育、心理健康教育和實際活動就顯得十分重要。社會實踐是中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)的重要組成部分，是培養(yǎng)中職學(xué)生個性發(fā)展的重要途徑，是培養(yǎng)學(xué)生自信心進而成人、成才的有效方法，是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是促進職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、使職業(yè)教育成為全民的教育和終身教育的必然要求。

傳道、授業(yè)、解惑，塑造人的靈魂，是學(xué)校的根本職責(zé)所在。職業(yè)教育在今后的社會發(fā)展中會繼續(xù)扮演著重要的角色。