第一篇：《廣東省出租汽車管理辦法》條文解讀
《廣東省出租汽車管理辦法》條文解讀
《廣東省出租汽車管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2010年2月10日在省第十一屆49次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，以省府令第145號(hào)發(fā)布，2010年5月1日正式實(shí)施。《辦法》是我省出租汽車領(lǐng)域的第一部政府規(guī)章。《辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我省出租汽車行業(yè)管理向法制化邁出極其重要的一步，是我省出租汽車行業(yè)的一件大事?！掇k法》的頒布實(shí)施對(duì)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，理順出租汽車企業(yè)與駕駛員之間的關(guān)系，打擊非法營(yíng)運(yùn)，創(chuàng)建健康、有序的出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧出租汽車行業(yè)具有十分重要的意義。
《辦法》在起草過(guò)程中，有一些問(wèn)題沒(méi)有涉及，有些規(guī)定不理想，但《辦法》已經(jīng)頒發(fā)了，希望各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、行政執(zhí)法人員以及出租汽車企業(yè)和從業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)《辦法》的學(xué)習(xí)，掌握《辦法》的具體內(nèi)涵，真正把《辦法》理解好、貫徹好、執(zhí)行好。在實(shí)施的過(guò)程中，有疑問(wèn)的地方，請(qǐng)盡快與省交通運(yùn)輸廳反映，我們會(huì)及時(shí)解答。本條文解讀不是法規(guī)釋義，不具有法律效力，僅供大家作為學(xué)習(xí)參考。由于撰寫(xiě)本條文解讀時(shí)間倉(cāng)促和水平有限，存在許多錯(cuò)漏和不足之處，望大家批評(píng)指正。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)乘客、出租汽車駕駛員、出租汽 車經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
本條是關(guān)于立法目的和依據(jù)的規(guī)定。
《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》已經(jīng)把出租汽車管理納入調(diào)整范圍之內(nèi)，但由于條例的規(guī)定原則性強(qiáng)，缺乏具體的管理尺度，難以真正實(shí)現(xiàn)依法行政，經(jīng)營(yíng)者也難以依法經(jīng)營(yíng)。為此，在國(guó)家和省未出臺(tái)專門(mén)的法規(guī)之前，根據(jù)我省實(shí)際，盡快制定出臺(tái)《廣東省出租汽車管理辦法》作為省政府規(guī)章，以規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，理順出租汽車企業(yè)與駕駛員之間的關(guān)系，打擊非法營(yíng)運(yùn)，創(chuàng)建健康、有序的出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)，逐步改變出租汽車市場(chǎng)發(fā)展的無(wú)序狀況，推進(jìn)我省建立一個(gè)“規(guī)則清晰、管理明確、市場(chǎng)有序、健康規(guī)范”的出租車行業(yè)管理體制機(jī)制。
制定本辦法的目的、宗旨主要有三個(gè)：一是加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理行為，三是保護(hù)乘客、出租汽車駕駛員和出租汽車經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)出租汽車市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)出租汽車市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，取締非法營(yíng)運(yùn)，打擊坑客、宰客、甩客行為，維護(hù)出租汽車經(jīng)營(yíng)者、出租汽車駕駛員和乘客的合法權(quán)益，是交通主管部門(mén)的重要職責(zé)。本《辦法》對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、侵犯駕駛員、乘客合法權(quán)益的行為給予了明確規(guī)定，并制定了相應(yīng)的處罰措施。
制定本《辦法》的依據(jù)：《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)文件、《立法法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等，參考了《勞動(dòng)法》、《合同法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》以及兄弟省市的出租汽車管理的相關(guān)法規(guī)。在制定過(guò)程中也參考了省內(nèi)相關(guān)市車管理?xiàng)l例和規(guī)定，以期《辦法》在實(shí)施過(guò)程 2 中更加符合我省出租汽車客運(yùn)實(shí)際。
需要說(shuō)明的兩個(gè)問(wèn)題：
（一）關(guān)于《辦法》與《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸條例》的關(guān)系問(wèn)題
由于目前出租汽車行業(yè)管理還沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的法律規(guī)定，即沒(méi)有上位法。制定《辦法》的主要依據(jù)是《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，《辦法》制定過(guò)程中也參考了《道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)內(nèi)容。
因?yàn)椤稄V東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》是制定《辦法》的主要依據(jù)之一，所以我省道條中關(guān)于出租汽車方面的內(nèi)容與《辦法》是同時(shí)適用的。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，優(yōu)先適用《辦法》。
《道路運(yùn)輸條例》及其配套規(guī)章沒(méi)有將出租汽車納入調(diào)整范圍。對(duì)于5座以上的客車，應(yīng)當(dāng)適用《道路運(yùn)輸條例》及其配套規(guī)章；對(duì)5座以下的小型客車，應(yīng)當(dāng)適用《辦法》。為保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，在違法處罰中，罰款額度要注重法規(guī)銜接，力爭(zhēng)做到基本一致。
（二）關(guān)于《辦法》與廣州、深圳、珠海等地方的出租汽車管理?xiàng)l例的關(guān)系問(wèn)題
《辦法》是省政府規(guī)章，適用于全省范圍，廣州、深圳、珠海市的條例是地方性法規(guī)，適用于廣州、深圳、珠海市的市域范圍。在不產(chǎn)生沖突的情況下，同時(shí)適用，當(dāng)二者規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，根據(jù)法律效力的不同和“特別法優(yōu)于普通法”的原則，在廣州、深圳、珠海市的市域范圍內(nèi)優(yōu)先適用廣州、深圳、珠海的地方出租汽車管理?xiàng)l例。但對(duì)于地方政府出臺(tái)的規(guī)定與本《辦法》發(fā)生沖突的，應(yīng)當(dāng)廢止或修訂。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)。
本辦法所稱出租汽車，是指具有合法營(yíng)運(yùn)資格，按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，以行駛里程或者時(shí)間計(jì)費(fèi)的5座以下的小型客車。
本條是關(guān)于辦法適用范圍的規(guī)定。
依據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和交通運(yùn)輸部有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，凡是在我省境內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、從業(yè)人員、車輛，乘坐我省出租汽車的乘客，以及在我省境內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外省市車輛，包括我省出租汽車管理的行業(yè)管理人員、執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)遵守本《辦法》。上述人員和車輛有違反本《辦法》相關(guān)規(guī)定行為的，根據(jù)本《辦法》作出處罰。
參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB5655—85《城市公共交通常用名詞術(shù)語(yǔ)》中關(guān)于出租汽車的定義：“充分滿足乘客意愿而被雇傭的營(yíng)業(yè)汽車?！币约皣?guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8226—87《公路運(yùn)輸術(shù)語(yǔ)》中關(guān)于出租車客運(yùn)的定義：“是指以轎車、小型客車為主要工具，按乘客意愿呼叫、停歇、上下、等待，按里程或時(shí)間計(jì)費(fèi)的一種區(qū)域性旅客運(yùn)輸?！眮?lái)確定出租汽車。定義中的“營(yíng)運(yùn)資格”是依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第112項(xiàng)保留的行政審批項(xiàng)目：“出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā)”，指出租汽車應(yīng)當(dāng)取得車輛運(yùn)營(yíng)證。
另外，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8226—87《公路運(yùn)輸術(shù)語(yǔ)》對(duì)道路客運(yùn)形式的分類，對(duì)于將客車包租給用戶使用，并按行駛里程或包車時(shí)間計(jì)費(fèi)的包車客運(yùn)，以及對(duì)于在約定時(shí)間內(nèi)租賃經(jīng)營(yíng)人將汽車租賃交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用的汽車租賃，這兩種客運(yùn) 4 形式適用《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站場(chǎng)管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本辦法不再規(guī)范。
第三條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車行業(yè)管理工作。
規(guī)劃、公安、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、價(jià)格、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)，按照各自的職責(zé)，做好出租汽車的相關(guān)管理工作。
本條是關(guān)于出租汽車的主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)的規(guī)定。因?yàn)槌鲎馄囆袠I(yè)涉及到的部門(mén)較多，根據(jù)省政府《關(guān)于同意建立廣東省出租汽車行業(yè)清理整頓聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》（粵府函〔2006〕151號(hào)），省成了由省交通廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省政府糾風(fēng)辦、省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省工商局等10個(gè)部門(mén)和單位組成的聯(lián)席會(huì)議，省交通廳為牽頭單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省交通廳，明確了各成員單位的職責(zé)。所以本條還規(guī)定了除交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)行使出租汽車行業(yè)管理權(quán)限外，規(guī)劃、公安、監(jiān)察、財(cái)政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、物價(jià)、工商等部門(mén)，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)和法律授權(quán)，做好出租汽車行業(yè)管理工作中的燃油補(bǔ)貼、從業(yè)人員勞動(dòng)保障、執(zhí)照、運(yùn)價(jià)、站點(diǎn)建設(shè)、計(jì)價(jià)器的安裝和維護(hù)管理等工作。
第四條 出租汽車是城市綜合交通體系的重要組成部分?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展，制訂出租汽車發(fā)展規(guī)劃。
本條是關(guān)于出租汽車行業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定。出租汽車是屬于中高收入階層消費(fèi)還是面向大眾的平民消費(fèi)，是屬于公益 5 性行業(yè)還是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。這個(gè)定位十分重要，是政府采取何種管制的依據(jù)。出租汽車方便、快捷、門(mén)到門(mén)運(yùn)輸，但容量小、占用道路資源多，主要為城市交通服務(wù)。出租汽車定位為：城市公共交通是城市綜合交通體系的重要組成部分，符合優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策，有利于節(jié)能環(huán)保。因此，出租汽車應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)量控制和管制，即在一定的區(qū)域、一定的時(shí)間內(nèi)投入一定數(shù)量的出租汽車。出租汽車運(yùn)力投放過(guò)多，運(yùn)力大于運(yùn)量，經(jīng)營(yíng)者利益空間下降，易出現(xiàn)群體上訪等事件，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素；但出租汽車運(yùn)力投放過(guò)少，又犧牲了乘客利益，不符合便民原則。出租汽車發(fā)展規(guī)劃由交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定，制定的依據(jù)主要是當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、公交現(xiàn)狀、流動(dòng)人口多少等客觀實(shí)際情況。因此，縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)要掌握好、利用好宏觀調(diào)控手段，在制定本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要深入了解和科學(xué)研究當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理地確定本地出租汽車的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和數(shù)量控制。
第五條 從事出租汽車經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷出租汽車市場(chǎng)。
本條是關(guān)于出租汽車經(jīng)營(yíng)許可制度和打破地區(qū)和行業(yè)封鎖、市場(chǎng)壟斷的規(guī)定。目前，我省出租汽車還不同程度的存在地區(qū)封鎖、地方保護(hù)現(xiàn)象，不利于行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。為了逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、健康有序的出租汽車市場(chǎng)，本條規(guī)定任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷出租汽車市場(chǎng)。任何單位既包括地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)，也包括出租汽車經(jīng)營(yíng)者。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在管理出租汽車活動(dòng)中，不僅不得制訂歧視其他地方出租汽車經(jīng)營(yíng)者的政策、規(guī)定，不得利用行政權(quán)利限制其他地方出租 6 汽車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入本地市場(chǎng)開(kāi)展出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且，在監(jiān)督檢查和行政處罰時(shí)也應(yīng)當(dāng)一視同仁，應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，平等地對(duì)待所有的經(jīng)營(yíng)者。從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人，也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，不得采取違法手段妨礙或者排擠其他經(jīng)營(yíng)者。
第六條 出租汽車管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，促進(jìn)出租汽車市場(chǎng)健康有序發(fā)展，滿足廣大人民群眾的出行需求。
出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，文明服務(wù)。
本條關(guān)于關(guān)于行業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循基本原則的規(guī)定。參照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六條規(guī)定：“實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第四條規(guī)定：“道路運(yùn)輸管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)和便民”和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第三條規(guī)定：“從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)”作出的規(guī)定。
第七條 鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。
本條是關(guān)于政府倡導(dǎo)出租汽車行業(yè)發(fā)展方向和政策導(dǎo)向的規(guī)定。目前，我省出租汽車經(jīng)營(yíng)基本上實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)模式。在對(duì)比公司化經(jīng)營(yíng)和個(gè)體化經(jīng)營(yíng)兩種經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，公司化經(jīng)營(yíng)有明顯的優(yōu)勢(shì)。以浙江和山西為例，浙江實(shí)行公司化、品牌化經(jīng)營(yíng)，出租汽車安全和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，逐步走上了優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)規(guī)范的健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。而山西個(gè)體出租汽車由 7 于經(jīng)營(yíng)分散，形成不了品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)建的車隊(duì)屬于松散型，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，加上車?yán)习逡话阕约翰婚_(kāi)車，層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致勞資關(guān)系復(fù)雜，組織結(jié)構(gòu)松散，服務(wù)質(zhì)量一直難以提高。而我省出租汽車企業(yè)規(guī)模較小，組織化程度低，管理水平低，難于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，企業(yè)普遍利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)全額風(fēng)險(xiǎn)承包、車輛產(chǎn)權(quán)買斷等方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，企業(yè)實(shí)行以包代管、以罰代管的粗放型經(jīng)營(yíng)。因此，要確保行業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展，主要靠提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)來(lái)加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，主要有四個(gè)方面內(nèi)容：一是轉(zhuǎn)變所有制結(jié)構(gòu)。企業(yè)投資購(gòu)買車輛，明晰產(chǎn)權(quán)，企業(yè)對(duì)出租汽車具有完全的支配權(quán)和處理權(quán)，嚴(yán)禁利用經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是轉(zhuǎn)變利益分配關(guān)系。規(guī)范出租車公司和駕駛員的利益分配關(guān)系，做到公司和駕駛員的利益兼顧，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系，建立健全社會(huì)保障機(jī)制，保護(hù)司機(jī)的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。出租車公司要樹(shù)立品牌意識(shí)，在硬件條件和人員素質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等方面提高服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)整體形象，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，積極采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，以GPS等先進(jìn)技術(shù)為支撐，建立出租車客運(yùn)調(diào)度管理信息平臺(tái)，大力發(fā)展電話約車和駐點(diǎn)候車等形式，減少空駛，降低消耗，減輕駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度。四是加快出租汽車車型的更新，推廣使用環(huán)保、節(jié)能車輛以及先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以保證出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，適應(yīng)城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
第二章 經(jīng)營(yíng)權(quán)管理
第八條 各地應(yīng)當(dāng)采取以企業(yè)綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為主要條件的招投標(biāo)方式配臵出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，擇優(yōu)確定經(jīng)營(yíng)者。
已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的市縣，需要繼續(xù)實(shí)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
尚未實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的市縣，不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的政策。
本條是關(guān)于出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)許可及有償使用的規(guī)定。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置是政府管理出租汽車行業(yè)的重要手段，主要有服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)和有償出讓兩種許可方式。這兩種方式各有利弊，一種觀點(diǎn)認(rèn)為：出租汽車作為有限資源，經(jīng)營(yíng)權(quán)本身具有一定的無(wú)形資產(chǎn)的特征，應(yīng)實(shí)行有償出讓。但實(shí)行有償使用，使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)如何確定，是否可以轉(zhuǎn)讓，有償使用費(fèi)用如何使用等等問(wèn)題需要進(jìn)一步研究和規(guī)范。而根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)）精神，所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策，今后應(yīng)逐步從有償轉(zhuǎn)為無(wú)償。但已實(shí)行有償出讓的城市，今后新投放出租車或者出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，在下一輪配置時(shí)是否可以按照原標(biāo)準(zhǔn)或低于原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收取有償使用費(fèi)等等問(wèn)題迫切需要研究解決。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)是經(jīng)營(yíng)權(quán)配置的好辦法，既不增加經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的負(fù)擔(dān)，又可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明操作。以服務(wù)質(zhì)量作為能否中標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)，符合優(yōu)勝劣汰和公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，符合廣大乘客的利益。但企業(yè)如何履行承諾，企業(yè)與司機(jī)之間如何建立科學(xué)合理利益分配機(jī)制，以及政府如何監(jiān)管等問(wèn)題需要解決。
近年來(lái) , 我省大多數(shù)地方采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性，加強(qiáng)管理、提高服務(wù)水平起到了促進(jìn)作用。按照國(guó)家、省委省政府的有關(guān)規(guī)定，以服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的出租汽車的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，是符合我省出租汽車發(fā)展的租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。
本條明確規(guī)定：一是第一款明確提出了出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可方式是招投標(biāo)的方式，禁止實(shí)行拍賣、行政審批和有償出讓等方式。各地應(yīng)當(dāng)采取以企業(yè)綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為主要條件的招投標(biāo)方式配置出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是第二款、第三款是有償政策的規(guī)定。對(duì)尚未實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的市縣，不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的政策。對(duì)原已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有償出讓的，應(yīng)根據(jù)本地出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)使用的現(xiàn)狀和所處的發(fā)展階段，確定出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)是否實(shí)行有償使用。對(duì)需要繼續(xù)實(shí)行有償使用的，所在市、縣應(yīng)制定具體方案，主要包括：實(shí)行有償使用的必要性、可行性，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、規(guī)模、期限、方式、使用費(fèi)的管理、用途等內(nèi)容，逐級(jí)報(bào)省人民政府審批。待省人民政府批準(zhǔn)后，由申請(qǐng)的市、縣交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)具體組織實(shí)施。這既符合國(guó)務(wù)院的規(guī)定，也符合我省實(shí)際情況。
第九條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租汽車發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，科學(xué)合理地確定出租汽車新增運(yùn)力的投放數(shù)量、車型等，制定出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配臵方案，并向社會(huì)公示。
出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配臵方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，并向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。
本條是關(guān)于運(yùn)力調(diào)控的規(guī)定。出租汽車經(jīng)營(yíng)在很大程度上受 10 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、城市規(guī)模的制約，我省出租汽車市場(chǎng)發(fā)展很不均衡，本條授權(quán)各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)科學(xué)合理地制定投標(biāo)人資格、出租汽車投放數(shù)量、車型要求、車身顏色等，擬訂出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置的具體方案。經(jīng)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，并向省交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。這既保持了各地政策的連續(xù)性和因地制宜，也有利于維護(hù)各地出租汽車市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。
需要說(shuō)明：一是出租汽車車型是指車輛外觀尺寸大小、燃料類型、發(fā)動(dòng)機(jī)排量、尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等，而不是具體的廠家型號(hào)。二是出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置方案主要內(nèi)容包括：運(yùn)力投放的可行性和投放產(chǎn)生的影響評(píng)估、投標(biāo)人資格、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓有償使用情況、出租汽車投放具體數(shù)量（包括新增和經(jīng)營(yíng)權(quán)到期收回重新許可）、車輛要求（包括：外觀尺寸大小、燃料類型、發(fā)動(dòng)機(jī)排量、尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等要求、車身顏色、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、GPS等）、運(yùn)價(jià)、具體投放時(shí)間安排等。三是向省交通運(yùn)輸廳備案的材料主要有：社會(huì)公示結(jié)果情況、市政府批復(fù)、經(jīng)營(yíng)權(quán)配置方案。
第十條 申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有購(gòu)臵符合規(guī)定車輛的資金；
（二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金；
（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、車輛停放地；
（四）有健全的安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、車輛、駕駛員等管理制度；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
本條是關(guān)于申請(qǐng)出租汽車經(jīng)營(yíng)資格的條件。依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第112項(xiàng)保留的行政審批項(xiàng)目：“出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車 11 輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā)”，設(shè)定出租汽車經(jīng)營(yíng)資格許可事項(xiàng)。參照《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號(hào)）對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證的核發(fā)條件的規(guī)定設(shè)定條件。
需要說(shuō)明：一是購(gòu)車資金與注冊(cè)資金的關(guān)系。根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定：“注冊(cè)資金是國(guó)家授予企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)或者企業(yè)法人自有財(cái)產(chǎn)的數(shù)額體現(xiàn)。企業(yè)法人辦理開(kāi)業(yè)登記，申請(qǐng)注冊(cè)的資金數(shù)額與實(shí)有資金不一致的，按照國(guó)家專項(xiàng)規(guī)定辦理?！薄镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第31條規(guī)定：“注冊(cè)資金數(shù)額是企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)或者企業(yè)法人所有的財(cái)產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)。除國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)的注冊(cè)資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致?！弊?cè)資金所反映的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，是企業(yè)實(shí)有資產(chǎn)的總和，只代表初期投入的資本，是一種象征，證明公司至少能承擔(dān)等同于注冊(cè)資金的風(fēng)險(xiǎn)。注冊(cè)資金隨實(shí)有資金的增減而增減，即當(dāng)企業(yè)實(shí)有資金比注冊(cè)資金增加或減少20%以上時(shí)，要進(jìn)行變更登記。而購(gòu)車資金主要是企業(yè)用于購(gòu)置車輛的流動(dòng)資金。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模主要是指與出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)相應(yīng)的具體車輛數(shù)量。三是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地是指辦公場(chǎng)所。車輛停放地是指出租汽車停放場(chǎng)地，主要是為了規(guī)范管理，落實(shí)車輛回場(chǎng)檢查等，嚴(yán)防車輛包而不管，目的在于加強(qiáng)企業(yè)對(duì)車輛、駕駛員的源頭管理，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。四是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和車輛停放地面積具體要求沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況在招投標(biāo)中予以明確。場(chǎng)地既可是企業(yè)自有場(chǎng)地，也可通過(guò)租賃等方式獲得。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)許可決定之日起30日內(nèi)，為出租汽車 經(jīng)營(yíng)者發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；并為符合規(guī)定的車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證。
本條是關(guān)于申請(qǐng)出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證件的實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、期限的規(guī)定?！兜缆愤\(yùn)輸證》的發(fā)放沒(méi)有具體時(shí)限要求，待車輛在投入前經(jīng)交通主管部門(mén)審查符合規(guī)定后方可發(fā)放。
第十二條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，依法向工商行政管理部門(mén)辦理有關(guān)登記手續(xù)。未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可并辦理工商登記的，不得從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本條是關(guān)于出租汽車經(jīng)營(yíng)先證后照的規(guī)定。
第十三條 出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為5年至10年。在上述的年限內(nèi)的具體經(jīng)營(yíng)期限，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定。
經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)不能正常經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿的，其經(jīng)營(yíng)權(quán)由原許可機(jī)關(guān)收回。
本條是出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限及經(jīng)營(yíng)期限屆滿需重新許可的規(guī)定。
目前，我省出租汽車的經(jīng)營(yíng)期限一般為8年左右（深圳、珠海有的為30年至50年），國(guó)家《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)〔1997〕456號(hào)）規(guī)定出租汽車的報(bào)廢年限為8年，但出租汽車一般使用4-5年就要報(bào)廢更新。經(jīng)營(yíng)期限長(zhǎng)不利于出租汽車行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，容易使投機(jī)者產(chǎn)生錯(cuò)誤的政策預(yù)期，產(chǎn)生私下隨意炒賣甚至哄抬經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格的現(xiàn)象；期限短不利于行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。5-10年的經(jīng)營(yíng)期限和經(jīng)營(yíng)期滿重新招投標(biāo)的規(guī)定有利于車輛更新，確保車輛的安全性能、滿足服務(wù)的需求；有利于企 13 業(yè)加強(qiáng)管理，提升服務(wù)質(zhì)量；有利于政府加強(qiáng)出租汽車市場(chǎng)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確保出租汽車市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
需要說(shuō)明：一是在《辦法》頒布實(shí)施之前取得的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，按法不溯及既往的原則，其經(jīng)營(yíng)權(quán)期限按原許可規(guī)定的年限執(zhí)行，但到期后，應(yīng)按照《辦法》規(guī)定由許可機(jī)關(guān)收回。二是《辦法》頒布實(shí)施后，其經(jīng)營(yíng)期限必須按照新規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)、合并、遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、變更名稱，以及車輛報(bào)停、更新、減少的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
依法取得的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本條是為了行業(yè)主管部門(mén)能夠及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)者基本情況而作出的規(guī)定。
出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者遇有特殊情況要求辦理停業(yè)、歇業(yè)，或者經(jīng)營(yíng)者之間合并，或原經(jīng)營(yíng)者分立為多個(gè)經(jīng)營(yíng)者的，或經(jīng)營(yíng)者遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、變更名稱 等與對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)有重大影響的動(dòng)態(tài)情況的，要到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)的手續(xù)，主要是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證以及經(jīng)營(yíng)權(quán)證的手續(xù)辦理。對(duì)出租汽車客運(yùn)車輛變更，包括更新、增加或減少數(shù)量、車輛報(bào)?；蜻^(guò)戶的，也應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)辦理道路運(yùn)輸證、經(jīng)營(yíng)權(quán)證的注銷、變更、報(bào)停等相關(guān)手續(xù)。
出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)違法高價(jià)轉(zhuǎn)讓，給受讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也是當(dāng)前出租汽車行業(yè)不穩(wěn)定的主要因素之一。為避免出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者違法轉(zhuǎn)讓出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，把經(jīng)營(yíng)權(quán) 14 作為通過(guò)高價(jià)謀利的商品的情況，本條規(guī)定，依法取得的出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
需要說(shuō)明：一是轉(zhuǎn)讓是指將取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)后，將出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)部分（而不是全部）轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營(yíng)。這是本《辦法》明確禁止的。二是根據(jù)《辦法》第7條鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，對(duì)整體收購(gòu)、兼并重組的應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。本條第一款規(guī)定的“合并”也主要指的是企業(yè)整體收購(gòu)和兼并重組。
第十五條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全額出資購(gòu)買車輛，不得通過(guò)一次性買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)或者收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
本條是關(guān)于出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)定。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)）：“要堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車輛掛靠、一次性‘買斷’、收取‘風(fēng)險(xiǎn)低押金’、‘財(cái)產(chǎn)抵押金’、‘運(yùn)營(yíng)收入保證金’和‘高額承包’等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，牟取暴利”的規(guī)定作出本條規(guī)定，以保障司機(jī)權(quán)益，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。這也是第10條第二款的進(jìn)一步補(bǔ)充和明確。
第十六條 有下列情形之一的，由原許可機(jī)關(guān)全部或者部分收回其出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，并注銷其道路運(yùn)輸證：
（一）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（二）通過(guò)收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)許可180日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未投入營(yíng)運(yùn)，或者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)連續(xù)180日未營(yíng)運(yùn)的；
（四）企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核連續(xù)兩年不合格的。
本條是經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)退出的規(guī)定。一是對(duì)發(fā)生
（一）、（二）、15
（三）的情形，應(yīng)收回違法的具體車輛對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和注銷《道路運(yùn)輸證》。二是對(duì)第一年信譽(yù)考核不合格的，第四十三條規(guī)定應(yīng)由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。若第二年考核又不合格，屬連續(xù)兩年考核不合格（包括第一年整改合格的），應(yīng)收回該企業(yè)全部的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)和注銷《道路運(yùn)輸證》。
第三章 從業(yè)資格管理
第十七條 出租汽車駕駛員實(shí)行從業(yè)資格考試制度。出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格，取得從業(yè)資格證后方可從事出租汽車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試大綱、考試辦法和從業(yè)資格證件式樣，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定。
本條是關(guān)于出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試制度和持證上崗的規(guī)定。參照《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號(hào)）對(duì)出租汽車駕駛員資格證的核發(fā)條件的規(guī)定：“（1）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康；（2）有當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證并有3年以上駕齡，并安全行車，無(wú)重大交通事故責(zé)任記錄；（3）經(jīng)培訓(xùn)考試合格；（4）被吊銷客運(yùn)資格的駕駛員，從吊銷之日起已經(jīng)滿5年?！苯Y(jié)合本省實(shí)際，設(shè)定出租汽車從業(yè)資格考試制度和持證上崗，有利于提高從業(yè)人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是：在省交通運(yùn)輸廳暫未制定出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試大綱、考試辦法和從業(yè)資格證件式樣等制度之 16 前，各地應(yīng)按照原有規(guī)定進(jìn)行駕駛員從業(yè)資格考試和發(fā)放從業(yè)資格證件，待省出臺(tái)辦法后統(tǒng)一換發(fā)新的證件和實(shí)現(xiàn)新的考試制度。
第十八條 申請(qǐng)出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）年齡在18周歲以上60周歲以下，無(wú)職業(yè)禁忌癥；
（二）取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有2年以上駕齡；
（三）3年內(nèi)無(wú)一般以上主要責(zé)任交通事故記錄。
本條是關(guān)于出租汽車駕駛員申請(qǐng)從業(yè)資格考試條件的規(guī)定。職業(yè)禁忌癥是指?jìng)魅静 ⒕癫〉取?/p>
第十九條 申請(qǐng)出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向出租汽車經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出，并提交符合本辦法第十八條規(guī)定的相關(guān)材料。
本條是關(guān)于出租汽車駕駛員申請(qǐng)從業(yè)資格考試程序的規(guī)定。參照原交通部令（2006年第9號(hào)）《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：“申請(qǐng)參加經(jīng)營(yíng)性道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)性道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試申請(qǐng)表》（式樣見(jiàn)附件1），并提供下列材料：
（一）身份證明及復(fù)印件；
（二）機(jī)動(dòng)車駕駛證及復(fù)印件；
（三）申請(qǐng)參加道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試的，還應(yīng)當(dāng)提供道路交通安全主管部門(mén)出具的3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄證明?！背鲎馄囻{駛員從業(yè)資格證管理納入道路運(yùn)輸從業(yè)資格證范疇，以便統(tǒng)一和規(guī)范。
第二十條 出租汽車駕駛員的從業(yè)資格證有效期為6年。
出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿30日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q發(fā)證件手續(xù)。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件遺失、毀損、變更工作單位的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)或者變更手續(xù)。
本條是關(guān)于從業(yè)資格證有效期、補(bǔ)辦和變更的規(guī)定。參照原交通部令（2006年第9號(hào)）《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定：“道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件有效期為6年。道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿30日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)?！背鲎馄囻{駛員從業(yè)資格證管理納入道路運(yùn)輸從業(yè)資格證范疇，以便統(tǒng)一和規(guī)范。
第二十一條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停其從業(yè)資格，并要求其重新學(xué)習(xí)考試；考試合格的，方可繼續(xù)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
（一）一年內(nèi)被有效投訴服務(wù)質(zhì)量事件達(dá)3次及以上的；
（二）發(fā)生重大以上主要責(zé)任交通事故的；
（三）將出租汽車證件轉(zhuǎn)借他人使用的；
（四）將出租汽車轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)或者自行聘請(qǐng)駕駛員的。
本條是關(guān)于從業(yè)資格證重新考試的規(guī)定。
參照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累積記分制度。18 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍哿魴C(jī)動(dòng)車駕駛證，對(duì)其進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)教育，重新考試；考試合格的，發(fā)還其機(jī)動(dòng)車駕駛證”。另外，上海、北京、杭州等城市也在地方性法規(guī)中確立了有關(guān)制度，如《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定：“出租汽車駕駛員一年內(nèi)違章記錄達(dá)到兩次或者被暫扣營(yíng)運(yùn)資格證件的時(shí)間在6個(gè)月以下的，由市交通行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可重新上崗。出租汽車駕駛員一年內(nèi)違章記錄達(dá)到三次或者被暫扣營(yíng)運(yùn)資格證件的時(shí)間累計(jì)達(dá)到6個(gè)月以上的，以及在被暫扣營(yíng)運(yùn)資格證件期間繼續(xù)營(yíng)運(yùn)載客的, 由市交通行政主管部門(mén)吊銷其營(yíng)運(yùn)資格證件”。
本條所指的“服務(wù)質(zhì)量事件”主要是本《辦法》第30條中第三、四、五、六款規(guī)定的駕駛員應(yīng)遵守的不許繞道、拒載、中斷運(yùn)輸服務(wù)、亂收費(fèi)等基本服務(wù)要求?！耙荒陜?nèi)”是指一個(gè)考核年度內(nèi)?！白C件轉(zhuǎn)借他人使用”是指將出租汽車從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸證等給他人使用?！俺鲎馄囖D(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)”是指本人承包一輛出租汽車后，將車輛轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)，從中收取承包差價(jià)的?！白孕衅刚?qǐng)駕駛員”是指未經(jīng)本企業(yè)同意而聘請(qǐng)駕駛員從事出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
第二十二條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其從業(yè)資格證：
（一）持證人申請(qǐng)注銷的；
（二）駕駛證被依法吊銷或者注銷的；
（三）年齡超過(guò)60周歲的；
（四）從業(yè)資格證有效期屆滿后未申請(qǐng)換證的；
（五）具有其他應(yīng)當(dāng)注銷從業(yè)資格證的情形。
本條是關(guān)于從業(yè)資格證辦理注銷的規(guī)定。參照原交通部令（2006年第9號(hào)）《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定：“第三十五條 道路運(yùn)輸從業(yè)人員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其從業(yè)資格證件：
（一）持證人死亡的；
（二）持證人申請(qǐng)注銷的；
（三）經(jīng)營(yíng)性道路客貨運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員年齡超過(guò)60周歲的；
（四）經(jīng)營(yíng)性道路客貨運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員的機(jī)動(dòng)車駕駛證被注銷或者被吊銷的；
（五）超過(guò)從業(yè)資格證件有效期180日未申請(qǐng)換證的。凡被注銷的從業(yè)資格證件，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)予以收回，公告作廢并登記歸檔；無(wú)法收回的，從業(yè)資格證件自行作廢?！痹O(shè)定注銷出租汽車從業(yè)資格證的主要情形，有利于規(guī)范從業(yè)資格管理。
第四章 車輛管理
第二十三條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保其出租汽車符合下列條件：
（一）符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢測(cè)合格；
（二）依法取得機(jī)動(dòng)車牌照；
（三）按照規(guī)定配臵、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀、安全防范裝臵和服務(wù)設(shè)施等；
（四）按照規(guī)定噴涂車身顏色，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、監(jiān)督投訴電話；
（五）按照規(guī)定購(gòu)買機(jī)動(dòng)車第三者交通強(qiáng)制保險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)；
（六）達(dá)到《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
本條是關(guān)于出租汽車營(yíng)運(yùn)條件的規(guī)定。依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第112項(xiàng)保留的行政審批項(xiàng)目：“出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā)” 設(shè)定出租汽車運(yùn)營(yíng)證許可事項(xiàng)。參照《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號(hào)）對(duì)出租汽車車輛運(yùn)營(yíng)證核發(fā)條件的規(guī)定：“車輛運(yùn)營(yíng)證：（1）已取得出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證；（2）有符合經(jīng)營(yíng)資格證要求的車輛及配套設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志”并結(jié)合本省社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展的需要，確定了出租汽車的營(yíng)運(yùn)條件，以提高出租汽車的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，保障出租汽車客運(yùn)的安全。
本條所指的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指車輛的外廓尺寸大小、發(fā)動(dòng)機(jī)排量等要求。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是指車輛的燃料類型、尾氣排放等要求。第三者交通強(qiáng)制保險(xiǎn)按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買。承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)具體購(gòu)買保險(xiǎn)額度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和本地實(shí)際情況購(gòu)買。
第二十四條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立車輛技術(shù)管理制度，保持車輛整潔衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施完好。本條是關(guān)于出租汽車車輛管理的規(guī)定。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)出租汽車進(jìn)行一次審驗(yàn)。審驗(yàn)內(nèi)容包括：車輛結(jié)構(gòu)、外觀顏色變動(dòng)情況，按照規(guī)定安裝、使用出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀、安全防護(hù)裝臵和服務(wù)設(shè)施等情況。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合審驗(yàn)情況，每年對(duì)出租汽車進(jìn)行一次綜合性能檢測(cè)。
本條是關(guān)于交通主管部門(mén)對(duì)出租汽車車輛進(jìn)行年度審驗(yàn)的規(guī)定。主要審查車輛的技術(shù)性能、服務(wù)設(shè)施設(shè)備等，并對(duì)車輛進(jìn)行一年一次綜合性能檢測(cè)，同時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定，且要求達(dá)到二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)，達(dá)不到的應(yīng)限期整改。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，本《辦法》沒(méi)有對(duì)出租汽車車輛的二級(jí)維護(hù)作出規(guī)定，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)車輛狀況自行負(fù)責(zé)。
第五章 營(yíng)運(yùn)管理
第二十六條 出租汽車單次經(jīng)營(yíng)的起點(diǎn)或者終點(diǎn)應(yīng)當(dāng)至少有一端在許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)。
運(yùn)送旅客前往許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍以外時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇最佳行駛路線，將旅客直接送達(dá)目的地?；爻虝r(shí)應(yīng)當(dāng)顯示停運(yùn)標(biāo)志；需回程載客的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城市進(jìn)出口、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站等交通方便、客流較集中的地方設(shè)立外地出租汽車回程候客站點(diǎn)，并向社會(huì)公布。
本條是關(guān)于出租汽車經(jīng)營(yíng)區(qū)域及回程載客的規(guī)定。我省出租汽車市場(chǎng)很不平衡，地方政策差異大，出租汽車應(yīng)在許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)。出租汽車送客前往許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍以外回程載客時(shí)，應(yīng)當(dāng)顯示停運(yùn)標(biāo)志，到當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客，既方便旅客，又維持現(xiàn)有出租汽車的市場(chǎng)穩(wěn)定。參照《城市出租汽車管理辦法》（建設(shè)部、公安部令1997年第63號(hào)）第二十六條規(guī)定：“出租汽車原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營(yíng)，但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車費(fèi)發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。出租汽車在外地從事起、終點(diǎn)均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)該地區(qū)城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”作出本條規(guī)定。
本條規(guī)定：一是出租汽車不得異地營(yíng)運(yùn)。二是回程載客時(shí)須到指定地點(diǎn)載客，未回程載客時(shí)應(yīng)顯示停運(yùn)標(biāo)志。三是交通部門(mén)應(yīng)設(shè)定回程侯客站點(diǎn)。
第二十七條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定；
（二）建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)用與油價(jià)、市場(chǎng)供求狀況等變動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)對(duì)等、收費(fèi)合法、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)體制；
（三）執(zhí)行政府價(jià)格主管部門(mén)制定的運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用地方稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)；
（四）建立出租汽車駕駛員管理檔案、頂班制度和駕駛員崗位培訓(xùn)制度，定期組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育，提高駕駛員綜合素質(zhì)；
（五）如實(shí)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送營(yíng)運(yùn)報(bào)表以及其他營(yíng)運(yùn)資料；
（六）建立服務(wù)質(zhì)量投訴制度。
本條是關(guān)于出租汽車經(jīng)營(yíng)者義務(wù)性規(guī)范的規(guī)定。
嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)保障駕駛員的合法權(quán)益，建立良好的出租汽車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序和環(huán)境具有重要的意義。對(duì)此，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)）也明確規(guī)定：“要加強(qiáng)對(duì)出租汽車企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益。??出租汽車企業(yè)要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定為司機(jī)按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)?！? 第二十八條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自營(yíng)，或者與駕駛員簽訂合同實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、車輛產(chǎn)權(quán)不因承包經(jīng)營(yíng)而轉(zhuǎn)移。承包者不得再次轉(zhuǎn)包或者自行聘請(qǐng)駕駛員。出租汽車承包合同規(guī)范文本，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同工商、價(jià)格等部門(mén)制定。
本條是關(guān)于出租汽車承包經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。
依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)）：“各地要根據(jù)實(shí)際情況制訂合理的出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機(jī)的 24 收益分配關(guān)系。由行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一測(cè)定出租汽車每小時(shí)營(yíng)業(yè)收入定額標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)定司機(jī)的工作時(shí)間，并以此計(jì)算司機(jī)運(yùn)營(yíng)收入和成本費(fèi)用。要堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風(fēng)險(xiǎn)低押金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”和“高額承包”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，牟取暴利”的規(guī)定作出本條規(guī)定，以保障司機(jī)權(quán)益，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。
需要說(shuō)明：一是明確了企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式只有兩種：一種為自營(yíng)，一種為承包經(jīng)營(yíng)。二是企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，只能將出租汽車承包給本企業(yè)駕駛員，并且不能轉(zhuǎn)包。也就說(shuō)駕駛員承包車輛只能一輛，不能承包兩輛，否則將轉(zhuǎn)包。三是駕駛員必須由企業(yè)統(tǒng)一聘用，統(tǒng)一管理，承包駕駛員不能自行聘用。
第二十九條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
駕駛員實(shí)行不定時(shí)工作制的，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確。
本條是關(guān)于出租汽駕駛員勞動(dòng)性質(zhì)和勞動(dòng)保障的規(guī)定。
（一）關(guān)于出租汽車駕駛員勞動(dòng)性質(zhì)的規(guī)定。
依據(jù)《勞動(dòng)法》第9條規(guī)定“企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第36條、第38條規(guī)定的,經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn),可以實(shí)行其他工作和休息辦法?！焙驮瓌趧?dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)[1994]503號(hào)）第四條：“企業(yè)對(duì)符合下列條件之一的職工，可以實(shí)行不定時(shí)工作制。
（一）企業(yè)中的高級(jí)管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的職工；
（二）企業(yè)中的長(zhǎng)途運(yùn)輸人員、出租汽車司機(jī)和鐵路、港口、倉(cāng)庫(kù)的部分裝 25 卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工；
（三）其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實(shí)行不定時(shí)工作制的職工?！背鲎馄囻{駛員是不定工作時(shí)間的勞動(dòng)者。
（二）關(guān)于出租汽車駕駛員勞動(dòng)保障的規(guī)定。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)）規(guī)定：“出租汽車企業(yè)要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定為司機(jī)按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)?！睘楸Ｕ铣鲎馄囻{駛員的勞動(dòng)保障權(quán)利，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)簽訂勞動(dòng)會(huì)同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
這里需要對(duì)第28、29條的規(guī)定強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是本《辦法》所指的自營(yíng)是指駕駛員作為企業(yè)的職工，每天定時(shí)定點(diǎn)上班，車輛歸企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度和管理，駕駛員只負(fù)責(zé)開(kāi)車，交車并上繳所有營(yíng)收后下班，企業(yè)根據(jù)駕駛員上班時(shí)間等情況核發(fā)工資。目前，上海部分車輛實(shí)行這種經(jīng)營(yíng)模式。二是本《辦法》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)模式，主要是根據(jù)我省目前出租汽車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況作出的規(guī)定，不同于過(guò)去的將所有責(zé)任（購(gòu)車資金、安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等）隨著承包一并轉(zhuǎn)嫁給駕駛員，企業(yè)包而不管。實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)，主要區(qū)別在于駕駛員對(duì)車輛具有一定的權(quán)利。第一，要求企業(yè)與經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)的駕駛員簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，合同主要約束企業(yè)與駕駛員的在車輛承包經(jīng)營(yíng)方面的責(zé)、權(quán)、利。根據(jù)第27條第二款規(guī)定，經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，與油價(jià)、市場(chǎng)供求狀況等形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)與承包經(jīng)營(yíng)駕駛員形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)對(duì)等、收費(fèi)合法、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)體制。第二，要求所有駕駛員都必須由企業(yè)聘請(qǐng)，企業(yè)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，不因承包經(jīng)營(yíng)而不存在勞動(dòng)合同關(guān)系。也就是說(shuō)：企業(yè)與承包經(jīng)營(yíng) 26 的駕駛員應(yīng)簽訂兩個(gè)合同：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)合同，一個(gè)是勞動(dòng)合同，兩個(gè)合同分開(kāi)簽訂。屬承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照承包經(jīng)營(yíng)合同約定和有關(guān)法規(guī)處理；屬勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同和有關(guān)法規(guī)處理。
第三十條 出租汽車駕駛員營(yíng)運(yùn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶車輛行駛證、駕駛證、道路運(yùn)輸證，在車內(nèi)規(guī)定位臵放臵出租汽車駕駛員從業(yè)資格證；
（二）衣著整潔，文明禮貌；定期消毒，保持車容車貌整潔衛(wèi)生；載客運(yùn)行時(shí)，不得在車廂內(nèi)吸煙、飲食；
（三）按照乘客要求的路線行駛；乘客未提出要求的，應(yīng)當(dāng)選擇距離最短的路線行駛；因故需繞道行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得乘客同意；
（四）不得無(wú)故拒載或者招攬他人同乘；
（五）上客后啟動(dòng)計(jì)價(jià)器，抵達(dá)目的地后按規(guī)定收費(fèi)并出具發(fā)票，不得以任何方式直接或者變相多收乘車費(fèi)用；
（六）不得無(wú)故中斷運(yùn)送旅客服務(wù)或者未征得旅客同意更換車輛；
（七）不得利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者為違法犯罪活動(dòng)提供便利條件，營(yíng)運(yùn)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。
本條規(guī)定駕駛員的義務(wù)性規(guī)范。依據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第十六條“營(yíng)業(yè)性道路旅客運(yùn)輸包括：班車旅客運(yùn)輸、旅游旅客運(yùn)輸、出租汽車旅客運(yùn)輸、包車旅客運(yùn)輸。”第二十條“出租小客車在營(yíng)運(yùn)時(shí)間內(nèi)不得拒載?！钡诙粭l“道路旅客運(yùn)輸 27 的經(jīng)營(yíng)者及司乘人員應(yīng)當(dāng)按省規(guī)定的運(yùn)價(jià)收費(fèi)，并給予購(gòu)票者票據(jù)，不得亂加價(jià)、亂收費(fèi)。不得無(wú)故繞道行駛和非法招攬旅客。除車輛無(wú)法繼續(xù)行駛外，不得中途更換車輛或者將旅客轉(zhuǎn)交他人運(yùn)送，確需更換車輛或交他人運(yùn)送的，不得重復(fù)收費(fèi)。”等制訂了出租汽車駕駛員營(yíng)運(yùn)的義務(wù)性規(guī)范。
第三十一條 出租汽車空駛待租期間，除下列情形外，出租汽車駕駛員不得拒載：
（一）不能控制自己行為的乘客要求乘車且無(wú)人隨車監(jiān)護(hù)的；
（二）乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的；
（三）乘客不愿按照規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)的；
（四）乘客的要求違反道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和交通管制的。
本條是關(guān)于出租汽車駕駛員在本條規(guī)定的情況下可以拒絕載客的規(guī)定。為了保障駕駛員的人身安全，維護(hù)正常的營(yíng)運(yùn)秩序，有必要對(duì)駕駛員可以拒絕載客的情形作具體規(guī)定。目前北京、上海等城市都在地方性法規(guī)中作了相關(guān)規(guī)定。
第三十二條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處臵措施等內(nèi)容。
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
本條是關(guān)于出租汽車突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的規(guī)定。為了及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)等突發(fā)事件，必須通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的行動(dòng)才能得以實(shí)現(xiàn)。為此，參照《中華人民共和國(guó)道 28 路運(yùn)輸條例》第三十三條規(guī)定：“發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮”作出本規(guī)定。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、規(guī)劃、市政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，在客流集中的公共場(chǎng)所、大型居住區(qū)的周邊道路以及其他必要的道路上，根據(jù)方便乘客的原則和道路條件，設(shè)臵有明顯標(biāo)志的出租汽車臨時(shí)?？奎c(diǎn)；在主要交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)以及其他大型公共場(chǎng)所等客流集散地設(shè)臵出租汽車營(yíng)運(yùn)點(diǎn)。
任何單位和個(gè)人不得向出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員非法收取停車費(fèi)用或者阻撓其正常營(yíng)運(yùn)，不得采取擾亂正常營(yíng)運(yùn)秩序的手段為出租汽車招攬乘客。
本條是關(guān)于設(shè)置出租汽車營(yíng)運(yùn)點(diǎn)的規(guī)定。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核制度。
質(zhì)量信譽(yù)考核的具體辦法，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定。
本條是關(guān)于實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)質(zhì)量信譽(yù)考核制度的規(guī)定。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，公開(kāi)投訴電話、通信地址或者電子郵箱，接受乘客、駕駛員以及經(jīng)營(yíng)者的投訴和社會(huì)監(jiān)督。交通運(yùn)輸主管部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的，處理時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
本條是關(guān)于建立出租汽車投訴受理制度的規(guī)定。
1.依據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十七條：“各級(jí)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的投訴以及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，并在二十日內(nèi)作出答復(fù)或處理”要求行政機(jī)關(guān)建立乘客投訴受理制度，以保障乘客的合法權(quán)益。
2.依據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》第三十三條：“信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以建立非法營(yíng)運(yùn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
對(duì)未經(jīng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)或者不能提供合法有效證明的，可以依法暫扣運(yùn)輸車輛，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。
本條是授權(quán)交通行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查出租汽車時(shí)可以暫扣車輛的規(guī)定。
依據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十五條：“各級(jí)交通行政主管部門(mén)對(duì)未經(jīng)許可擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)模梢詴嚎圻\(yùn)輸車輛和相關(guān)設(shè)備，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定”。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)處以10000元以上30000元以下罰款：
（一）未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可，從事非法營(yíng)運(yùn)的；
（二）使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證件從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的。
本條規(guī)定未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)出租汽車的罰則。
依據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十九條：“從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人違反本條例規(guī)定的，交通行政主管部門(mén)可視其情節(jié)輕重分別給予下列處罰：
（一）違反第七條、第八條、第三十七條規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)?，?zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收違法所得，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款”。參照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院令第406號(hào)）第六十四條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，??處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，為與道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系保持一致，結(jié)合本省實(shí)際作出規(guī)定。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)處以5000元以上10000元以下罰款：
（一）超越許可范圍，從事單次起點(diǎn)、終點(diǎn)均不在許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）非出租汽車噴涂當(dāng)?shù)爻鲎馄囶伾珮?biāo)識(shí)、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施的；
（三）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的。
本條規(guī)定出租汽車超越經(jīng)營(yíng)區(qū)域的罰則。
依據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十九條：“從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人違反本條例規(guī)定的，交通行政主管部門(mén)可視其情節(jié)輕重分別給予下列處罰：
（一）違反第七條、第八條、31 第三十七條規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)模?zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收違法所得，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款?！?參照上海市人民政府令2006年第60號(hào)《上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定》第八條規(guī)定：“違反本規(guī)定第四條第五項(xiàng)規(guī)定，非營(yíng)業(yè)性客運(yùn)的汽車安裝客運(yùn)營(yíng)運(yùn)設(shè)施或者標(biāo)識(shí)的，由市交通局或者區(qū)、縣交通管理部門(mén)處以1000元以上3000元以下的罰款?！绷P款數(shù)額偏低，不能有效地懲治違法行為，根據(jù)實(shí)際情況增加罰款數(shù)額。
非出租汽車噴涂當(dāng)?shù)爻鲎馄囶伾珮?biāo)識(shí)、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施的行為，本屬車輛改裝行為，應(yīng)當(dāng)屬公安部門(mén)管理范疇?！掇k法》授權(quán)由交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)假冒出租汽車行為進(jìn)行處罰，目的在于加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，維護(hù)出租汽車健康有序的市場(chǎng)秩序。但并不是公安部門(mén)不對(duì)假冒出租汽車進(jìn)行處罰了，相反公安、交通運(yùn)輸兩部門(mén)雙管齊下，根據(jù)各自的法規(guī)共同打擊假冒出租汽車行為，但一事不能兩罰。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，處以3000元以上5000元以下罰款：
（一）實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)，但未與駕駛員簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包經(jīng)營(yíng)合同的；
（二）通過(guò)一次性買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)或者收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）未按照規(guī)定組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育的；
（四）未按照規(guī)定設(shè)臵或者擅自改動(dòng)計(jì)價(jià)器等服務(wù)設(shè)施的；
（五）未按照規(guī)定報(bào)送營(yíng)運(yùn)報(bào)表以及其他營(yíng)運(yùn)資料的。
本條規(guī)定出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反義務(wù)性規(guī)范的罰則。設(shè)定對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反義務(wù)性規(guī)范方面的罰則，確保經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)一致。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：本條是針對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者而不是駕駛員的違法處罰條款。
第四十條 出租汽車駕駛員在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處以50元以上100元以下罰款：
（一）故意繞道行駛或者未經(jīng)乘客允許招攬他人同乘的；
（二）無(wú)故拒載或者無(wú)正當(dāng)理由中斷運(yùn)送服務(wù)的；
（三）未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器或者未按照規(guī)定向乘客收取費(fèi)用的；
（四）未按照規(guī)定放臵出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的；
（五）將出租汽車轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)或者自行聘請(qǐng)駕駛員的；
（六）運(yùn)送旅客到許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍以外時(shí)，回程不顯示停運(yùn)標(biāo)志或者未按規(guī)定到當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客的。
本條規(guī)定出租汽車駕駛員違反義務(wù)性規(guī)范的罰則。
第四十一條 本辦法第三十九條、第四十條規(guī)定的行政處罰，由交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責(zé)實(shí)施。
本條主要是規(guī)定了實(shí)施相應(yīng)行政處罰的執(zhí)法機(jī)關(guān)，包括運(yùn)管、物價(jià)、公安等部門(mén)。
第三十九條、第四十條中關(guān)于不安裝安全防護(hù)裝置的由公安部門(mén)處罰，不執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的運(yùn)價(jià)由價(jià)格部門(mén)處罰，擅自改裝計(jì)價(jià)器的由質(zhì)監(jiān)部門(mén)處罰，其余均由交通運(yùn)輸主管部門(mén)處罰。
第四十二條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生利用出租汽車擾亂社會(huì)秩序、妨礙正常營(yíng)運(yùn)事件的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。
本條規(guī)定出租汽車經(jīng)營(yíng)者管理不善的行政強(qiáng)制措施。加強(qiáng)企業(yè)管理，設(shè)定對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反義務(wù)性規(guī)范方面的行政強(qiáng)制措施，確保經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)一致。
第四十三條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者年度質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。
本條規(guī)定質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的行政強(qiáng)制措施。
設(shè)定對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的行政強(qiáng)制措施，目的是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的管理。同時(shí)，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的，收回其出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)和道路運(yùn)輸證。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和其他部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)部門(mén)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定辦理出租汽車有關(guān)許可手續(xù)的；
（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職能，不文明執(zhí)法的；
（三）未按規(guī)定受理投訴，造成嚴(yán)重后果的；
（四）對(duì)違法行為未依法制止、處罰的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
本條是行政管理機(jī)關(guān)工作人員行政執(zhí)法責(zé)任的規(guī)定。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法自2010年5月1日起施行。
第二篇：廣東省出租汽車管理辦法
廣東省出租汽車管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)乘客、出租汽車駕駛員、出租汽車經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)。
本辦法所稱出租汽車，是指具有合法營(yíng)運(yùn)資格，按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，以行駛里程或者時(shí)間計(jì)費(fèi)的5座以下的小型客車。
第三條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車行業(yè)管理工作。
規(guī)劃、公安、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、價(jià)格、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)，按照各自的職責(zé)，做好出租汽車的相關(guān)管理工作。
第四條 出租汽車是城市綜合交通體系的重要組成部分?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展，制訂出租汽車發(fā)展規(guī)劃。
第五條 從事出租汽車經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷出租汽車市場(chǎng)。
第六條 出租汽車管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，促進(jìn)出租汽車市場(chǎng)健康有序發(fā)展，滿足廣大人民群眾的出行需求。
出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，文明服務(wù)。
第七條 鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。
第二章 經(jīng)營(yíng)權(quán)管理
第八條 各地應(yīng)當(dāng)采取以企業(yè)綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為主要條件的招投標(biāo)方式配置出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，擇優(yōu)確定經(jīng)營(yíng)者。
已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的市縣，需要繼續(xù)實(shí)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
尚未實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的市縣，不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的政策。
第九條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租汽車發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，科學(xué)合理地確定出租汽車新增運(yùn)力的投放數(shù)量、車型等，制定出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置方案，并向社會(huì)公示。
出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，并向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。
第十條 申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有購(gòu)置符合規(guī)定車輛的資金；
（二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金；
（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、車輛停放地；
（四）有健全的安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、車輛、駕駛員等管理制度；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)許可決定之日起30日內(nèi)，為出租汽車經(jīng)營(yíng)者發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；并為符合規(guī)定的車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證。
第十二條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，依法向工商行政管理部門(mén)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可并辦理工商登記的，不得從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十三條 出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為5年至10年。在上述的年限內(nèi)的具體經(jīng)營(yíng)期限，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定。
經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)不能正常經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿的，其經(jīng)營(yíng)權(quán)由原許可機(jī)關(guān)收回。
第十四條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)、合并、遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、變更名稱，以及車輛報(bào)停、更新、減少的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
依法取得的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全額出資購(gòu)買車輛，不得通過(guò)一次性買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)或者收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
第十六條 有下列情形之一的，由原許可機(jī)關(guān)全部或者部分收回其出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，并注銷其道路運(yùn)輸證：
（一）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（二）通過(guò)收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)許可180日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未投入營(yíng)運(yùn)，或者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)連續(xù)180日未營(yíng)運(yùn)的；
（四）企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核連續(xù)兩年不合格的。
第三章 從業(yè)資格管理
第十七條 出租汽車駕駛員實(shí)行從業(yè)資格考試制度。出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格，取得從業(yè)資格證后方可從事出租汽車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試大綱、考試辦法和從業(yè)資格證件式樣，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定。
第十八條 申請(qǐng)出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）年齡在18周歲以上60周歲以下，無(wú)職業(yè)禁忌癥；
（二）取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有2年以上駕齡；
（三）3年內(nèi)無(wú)一般以上主要責(zé)任交通事故記錄。
第十九條 申請(qǐng)出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向出租汽車經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出，并提交符合本辦法第十八條規(guī)定的相關(guān)材料。
第二十條 出租汽車駕駛員的從業(yè)資格證有效期為6年。
出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿30日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q發(fā)證件手續(xù)。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件遺失、毀損、變更工作單位的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)或者變更手續(xù)。
第二十一條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停其從業(yè)資格，并要求其重新學(xué)習(xí)考試；考試合格的，方可繼續(xù)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
（一）一年內(nèi)被有效投訴服務(wù)質(zhì)量事件達(dá)3次及以上的；
（二）發(fā)生重大以上主要責(zé)任交通事故的；
（三）將出租汽車證件轉(zhuǎn)借他人使用的；
（四）將出租汽車轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)或者自行聘請(qǐng)駕駛員的。
第二十二條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其從業(yè)資格證：
（一）持證人申請(qǐng)注銷的；
（二）駕駛證被依法吊銷或者注銷的；
（三）年齡超過(guò)60周歲的；
（四）從業(yè)資格證有效期屆滿后未申請(qǐng)換證的；
（五）具有其他應(yīng)當(dāng)注銷從業(yè)資格證的情形。
第四章 車輛管理
第二十三條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保其出租汽車符合下列條件：
（一）符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢測(cè)合格；
（二）依法取得機(jī)動(dòng)車牌照；
（三）按照規(guī)定配置、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀、安全防范裝置和服務(wù)設(shè)施等；
（四）按照規(guī)定噴涂車身顏色，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、監(jiān)督投訴電話；
（五）按照規(guī)定購(gòu)買機(jī)動(dòng)車第三者交通強(qiáng)制保險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)；
（六）達(dá)到《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十四條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立車輛技術(shù)管理制度，保持車輛整潔衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施完好。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)出租汽車進(jìn)行一次審驗(yàn)。審驗(yàn)內(nèi)容包括：車輛結(jié)構(gòu)、外觀顏色變動(dòng)情況，按照規(guī)定安裝、使用出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀、安全防護(hù)裝置和服務(wù)設(shè)施等情況。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合審驗(yàn)情況，每年對(duì)出租汽車進(jìn)行一次綜合性能檢測(cè)。
第五章 營(yíng)運(yùn)管理
第二十六條 出租汽車單次經(jīng)營(yíng)的起點(diǎn)或者終點(diǎn)應(yīng)當(dāng)至少有一端在許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)。
運(yùn)送旅客前往許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍以外時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇最佳行駛路線，將旅客直接送達(dá)目的地。回程時(shí)應(yīng)當(dāng)顯示停運(yùn)標(biāo)志；需回程載客的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城市進(jìn)出口、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站等交通方便、客流較集中的地方設(shè)立外地出租汽車回程候客站點(diǎn)，并向社會(huì)公布。
第二十七條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定；
（二）建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)用與油價(jià)、市場(chǎng)供求狀況等變動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)對(duì)等、收費(fèi)合法、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)體制；
（三）執(zhí)行政府價(jià)格主管部門(mén)制定的運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用地方稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)；
（四）建立出租汽車駕駛員管理檔案、頂班制度和駕駛員崗位培訓(xùn)制度，定期組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育，提高駕駛員綜合素質(zhì)；
（五）如實(shí)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送營(yíng)運(yùn)報(bào)表以及其他營(yíng)運(yùn)資料；
（六）建立服務(wù)質(zhì)量投訴制度。
第二十八條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自營(yíng)，或者與駕駛員簽訂合同實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、車輛產(chǎn)權(quán)不因承包經(jīng)營(yíng)而轉(zhuǎn)移。承包者不得再次轉(zhuǎn)包或者自行聘請(qǐng)駕駛員。
出租汽車承包合同規(guī)范文本，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同工商、價(jià)格等部門(mén)制定。
第二十九條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
駕駛員實(shí)行不定時(shí)工作制的，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確。
第三十條 出租汽車駕駛員營(yíng)運(yùn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶車輛行駛證、駕駛證、道路運(yùn)輸證，在車內(nèi)規(guī)定位置放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證；
（二）衣著整潔，文明禮貌；定期消毒，保持車容車貌整潔衛(wèi)生；載客運(yùn)行時(shí)，不得在車廂內(nèi)吸煙、飲食；
（三）按照乘客要求的路線行駛；乘客未提出要求的，應(yīng)當(dāng)選擇距離最短的路線行駛；因故需繞道行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得乘客同意；
（四）不得無(wú)故拒載或者招攬他人同乘；
（五）上客后啟動(dòng)計(jì)價(jià)器，抵達(dá)目的地后按規(guī)定收費(fèi)并出具發(fā)票，不得以任何方式直接或者變相多收乘車費(fèi)用；
（六）不得無(wú)故中斷運(yùn)送旅客服務(wù)或者未征得旅客同意更換車輛；
（七）不得利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者為違法犯罪活動(dòng)提供便利條件，營(yíng)運(yùn)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。
第三十一條 出租汽車空駛待租期間，除下列情形外，出租汽車駕駛員不得拒載：
（一）不能控制自己行為的乘客要求乘車且無(wú)人隨車監(jiān)護(hù)的；
（二）乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的；
（三）乘客不愿按照規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)的；
（四）乘客的要求違反道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和交通管制的。
第三十二條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處置措施等內(nèi)容。
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、規(guī)劃、市政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，在客流集中的公共場(chǎng)所、大型居住區(qū)的周邊道路以及其他必要的道路上，根據(jù)方便乘客的原則和道路條件，設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車臨時(shí)停靠點(diǎn)；在主要交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)以及其他大型公共場(chǎng)所等客流集散地設(shè)置出租汽車營(yíng)運(yùn)點(diǎn)。
任何單位和個(gè)人不得向出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員非法收取停車費(fèi)用或者阻撓其正常營(yíng)運(yùn)，不得采取擾亂正常營(yíng)運(yùn)秩序的手段為出租汽車招攬乘客。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核制度。
質(zhì)量信譽(yù)考核的具體辦法，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，公開(kāi)投訴電話、通信地址或者電子郵箱，接受乘客、駕駛員以及經(jīng)營(yíng)者的投訴和社會(huì)監(jiān)督。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的，處理時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以建立非法營(yíng)運(yùn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
對(duì)未經(jīng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)或者不能提供合法有效證明的，可以依法暫扣運(yùn)輸車輛，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)處以10000元以上30000元以下罰款：
（一）未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可，從事非法營(yíng)運(yùn)的；
（二）使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無(wú)效的出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證件從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)處以5000元以上10000元以下罰款：
（一）超越許可范圍，從事單次起點(diǎn)、終點(diǎn)均不在許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）非出租汽車噴涂當(dāng)?shù)爻鲎馄囶伾珮?biāo)識(shí)、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施的；
（三）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，處以3000元以上5000元以下罰款：
（一）實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)，但未與駕駛員簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包經(jīng)營(yíng)合同的；
（二）通過(guò)一次性買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)或者收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）未按照規(guī)定組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育的；
（四）未按照規(guī)定設(shè)置或者擅自改動(dòng)計(jì)價(jià)器等服務(wù)設(shè)施的；
（五）未按照規(guī)定報(bào)送營(yíng)運(yùn)報(bào)表以及其他營(yíng)運(yùn)資料的。
第四十條 出租汽車駕駛員在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處以50元以上100元以下罰款：
（一）故意繞道行駛或者未經(jīng)乘客允許招攬他人同乘的；
（二）無(wú)故拒載或者無(wú)正當(dāng)理由中斷運(yùn)送服務(wù)的；
（三）未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器或者未按照規(guī)定向乘客收取費(fèi)用的；
（四）未按照規(guī)定放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的；
（五）將出租汽車轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)或者自行聘請(qǐng)駕駛員的；
（六）運(yùn)送旅客到許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍以外時(shí)，回程不顯示停運(yùn)標(biāo)志或者未按規(guī)定到當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客的。
第四十一條 本辦法第三十九條、第四十條規(guī)定的行政處罰，由交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責(zé)實(shí)施。
第四十二條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生利用出租汽車擾亂社會(huì)秩序、妨礙正常營(yíng)運(yùn)事件的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。
第四十三條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和其他部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)部門(mén)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定辦理出租汽車有關(guān)許可手續(xù)的；
（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職能，不文明執(zhí)法的；
（三）未按規(guī)定受理投訴，造成嚴(yán)重后果的；
（四）對(duì)違法行為未依法制止、處罰的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法自2010年5月1日起施行。
第三篇：廣東省出租汽車管理辦法
廣東省出租汽車管理辦法
廣東省人民政府令第145號(hào)
《廣東省出租汽車管理辦法》已經(jīng)2010年2月10日廣東省人民政府第十一屆49次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年5月1日起施行。
省長(zhǎng) 黃華華
二○一○年三月二日
廣東省出租汽車管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)乘客、出租汽車駕駛員、出租汽車經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)。
本辦法所稱出租汽車，是指具有合法營(yíng)運(yùn)資格，按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，以行駛里程或者時(shí)間計(jì)費(fèi)的5座以下的小型客車。
第三條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車行業(yè)管理工作。
規(guī)劃、公安、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、價(jià)格、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)，按照各自的職責(zé)，做好出租汽車的相關(guān)管理工作。
第四條 出租汽車是城市綜合交通體系的重要組成部分?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展，制訂出租汽車發(fā)展規(guī)劃。
第五條 從事出租汽車經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷出租汽車市場(chǎng)。
第六條 出租汽車管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，促進(jìn)出租汽車市場(chǎng)健康有序發(fā)展，滿足廣大人民群眾的出行需求。
出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，文明服務(wù)。
第七條 鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。
第二章 經(jīng)營(yíng)權(quán)管理
第八條 各地應(yīng)當(dāng)采取以企業(yè)綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為主要條件的招投標(biāo)方式配置出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，擇優(yōu)確定經(jīng)營(yíng)者。
已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的市縣，需要繼續(xù)實(shí)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
尚未實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的市縣，不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的政策。
第九條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租汽車發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，科學(xué)合理地確定出租汽車新增運(yùn)力的投放數(shù)量、車型等，制定出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置方案，并向社會(huì)公示。
出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，并向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。
第十條 申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有購(gòu)置符合規(guī)定車輛的資金；
（二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金；
（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、車輛停放地；
（四）有健全的安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、車輛、駕駛員等管理制度；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)許可決定之日起30日內(nèi)，為出租汽車經(jīng)營(yíng)者發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；并為符合規(guī)定的車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證。
第十二條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，依法向工商行政管理部門(mén)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可并辦理工商登記的，不得從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十三條 出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為5年至10年。在上述的年限內(nèi)的具體經(jīng)營(yíng)期限，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定。
經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)不能正常經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿的，其經(jīng)營(yíng)權(quán)由原許可機(jī)關(guān)收回。
第十四條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)、合并、遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、變更名稱，以及車輛報(bào)停、更新、減少的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
依法取得的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全額出資購(gòu)買車輛，不得通過(guò)一次性買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)或者收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
第十六條 有下列情形之一的，由原許可機(jī)關(guān)全部或者部分收回其出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，并注銷其道路運(yùn)輸證：
（一）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（二）通過(guò)收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)許可180日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未投入營(yíng)運(yùn)，或者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)連續(xù)180日未營(yíng)運(yùn)的；
（四）企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核連續(xù)兩年不合格的。
第三章 從業(yè)資格管理
第十七條 出租汽車駕駛員實(shí)行從業(yè)資格考試制度。出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格，取得從業(yè)資格證后方可從事出租汽車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試大綱、考試辦法和從業(yè)資格證件式樣，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定。
第十八條 申請(qǐng)出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）年齡在18周歲以上60周歲以下，無(wú)職業(yè)禁忌癥；
（二）取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有2年以上駕齡；
（三）3年內(nèi)無(wú)一般以上主要責(zé)任交通事故記錄。
第十九條 申請(qǐng)出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向出租汽車經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出，并提交符合本辦法第十八條規(guī)定的相關(guān)材料。
第二十條 出租汽車駕駛員的從業(yè)資格證有效期為6年。
出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿30日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q發(fā)證件手續(xù)。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件遺失、毀損、變更工作單位的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)或者變更手續(xù)。
第二十一條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停其從業(yè)資格，并要求其重新學(xué)習(xí)考試；考試合格的，方可繼續(xù)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
（一）一年內(nèi)被有效投訴服務(wù)質(zhì)量事件達(dá)3次及以上的；
（二）發(fā)生重大以上主要責(zé)任交通事故的；
（三）將出租汽車證件轉(zhuǎn)借他人使用的；
（四）將出租汽車轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)或者自行聘請(qǐng)駕駛員的。
第二十二條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其從業(yè)資格證：
（一）持證人申請(qǐng)注銷的；
（二）駕駛證被依法吊銷或者注銷的；
（三）年齡超過(guò)60周歲的；
（四）從業(yè)資格證有效期屆滿后未申請(qǐng)換證的；
（五）具有其他應(yīng)當(dāng)注銷從業(yè)資格證的情形。
第四章 車輛管理
第二十三條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保其出租汽車符合下列條件：
（一）符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢測(cè)合格；
（二）依法取得機(jī)動(dòng)車牌照；
（三）按照規(guī)定配置、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀、安全防范裝置和服務(wù)設(shè)施等；
（四）按照規(guī)定噴涂車身顏色，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、監(jiān)督投訴電話；
（五）按照規(guī)定購(gòu)買機(jī)動(dòng)車第三者交通強(qiáng)制保險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)；
（六）達(dá)到《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十四條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立車輛技術(shù)管理制度，保持車輛整潔衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施完好。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)出租汽車進(jìn)行一次審驗(yàn)。審驗(yàn)內(nèi)容包括：車輛結(jié)構(gòu)、外觀顏色變動(dòng)情況，按照規(guī)定安裝、使用出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀、安全防護(hù)裝置和服務(wù)設(shè)施等情況。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合審驗(yàn)情況，每年對(duì)出租汽車進(jìn)行一次綜合性能檢測(cè)。
第五章 營(yíng)運(yùn)管理
第二十六條 出租汽車單次經(jīng)營(yíng)的起點(diǎn)或者終點(diǎn)應(yīng)當(dāng)至少有一端在許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)。
運(yùn)送旅客前往許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍以外時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇最佳行駛路線，將旅客直接送達(dá)目的地?；爻虝r(shí)應(yīng)當(dāng)顯示停運(yùn)標(biāo)志；需回程載客的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城市進(jìn)出口、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站等交通方便、客流較集中的地方設(shè)立外地出租汽車回程候客站點(diǎn)，并向社會(huì)公布。
第二十七條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定；
（二）建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)用與油價(jià)、市場(chǎng)供求狀況等變動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)對(duì)等、收費(fèi)合法、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)體制；
（三）執(zhí)行政府價(jià)格主管部門(mén)制定的運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用地方稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)；
（四）建立出租汽車駕駛員管理檔案、頂班制度和駕駛員崗位培訓(xùn)制度，定期組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育，提高駕駛員綜合素質(zhì)；
（五）如實(shí)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送營(yíng)運(yùn)報(bào)表以及其他營(yíng)運(yùn)資料；
（六）建立服務(wù)質(zhì)量投訴制度。
第二十八條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自營(yíng)，或者與駕駛員簽訂合同實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、車輛產(chǎn)權(quán)不因承包經(jīng)營(yíng)而轉(zhuǎn)移。承包者不得再次轉(zhuǎn)包或者自行聘請(qǐng)駕駛員。
出租汽車承包合同規(guī)范文本，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同工商、價(jià)格等部門(mén)制定。
第二十九條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
駕駛員實(shí)行不定時(shí)工作制的，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確。
第三十條 出租汽車駕駛員營(yíng)運(yùn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶車輛行駛證、駕駛證、道路運(yùn)輸證，在車內(nèi)規(guī)定位置放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證；
（二）衣著整潔，文明禮貌；定期消毒，保持車容車貌整潔衛(wèi)生；載客運(yùn)行時(shí)，不得在車廂內(nèi)吸煙、飲食；
（三）按照乘客要求的路線行駛；乘客未提出要求的，應(yīng)當(dāng)選擇距離最短的路線行駛；因故需繞道行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得乘客同意；
（四）不得無(wú)故拒載或者招攬他人同乘；
（五）上客后啟動(dòng)計(jì)價(jià)器，抵達(dá)目的地后按規(guī)定收費(fèi)并出具發(fā)票，不得以任何方式直接或者變相多收乘車費(fèi)用；
（六）不得無(wú)故中斷運(yùn)送旅客服務(wù)或者未征得旅客同意更換車輛；
（七）不得利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者為違法犯罪活動(dòng)提供便利條件，營(yíng)運(yùn)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。
第三十一條 出租汽車空駛待租期間，除下列情形外，出租汽車駕駛員不得拒載：
（一）不能控制自己行為的乘客要求乘車且無(wú)人隨車監(jiān)護(hù)的；
（二）乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的；
（三）乘客不愿按照規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)的；
（四）乘客的要求違反道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和交通管制的。
第三十二條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處置措施等內(nèi)容。
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、規(guī)劃、市政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，在客流集中的公共場(chǎng)所、大型居住區(qū)的周邊道路以及其他必要的道路上，根據(jù)方便乘客的原則和道路條件，設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車臨時(shí)?？奎c(diǎn)；在主要交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)以及其他大型公共場(chǎng)所等客流集散地設(shè)置出租汽車營(yíng)運(yùn)點(diǎn)。
任何單位和個(gè)人不得向出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員非法收取停車費(fèi)用或者阻撓其正常營(yíng)運(yùn)，不得采取擾亂正常營(yíng)運(yùn)秩序的手段為出租汽車招攬乘客。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核制度。
質(zhì)量信譽(yù)考核的具體辦法，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，公開(kāi)投訴電話、通信地址或者電子郵箱，接受乘客、駕駛員以及經(jīng)營(yíng)者的投訴和社會(huì)監(jiān)督。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的，處理時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以建立非法營(yíng)運(yùn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
對(duì)未經(jīng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)或者不能提供合法有效證明的，可以依法暫扣運(yùn)輸車輛，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)處以10000元以上30000元以下罰款：
（一）未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可，從事非法營(yíng)運(yùn)的；
（二）使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證件從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)處以5000元以上10000元以下罰款：
（一）超越許可范圍，從事單次起點(diǎn)、終點(diǎn)均不在許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）非出租汽車噴涂當(dāng)?shù)爻鲎馄囶伾珮?biāo)識(shí)、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施的；
（三）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，處以3000元以上5000元以下罰款：
（一）實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)，但未與駕駛員簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包經(jīng)營(yíng)合同的；
（二）通過(guò)一次性買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)或者收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）未按照規(guī)定組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育的；
（四）未按照規(guī)定設(shè)置或者擅自改動(dòng)計(jì)價(jià)器等服務(wù)設(shè)施的；
（五）未按照規(guī)定報(bào)送營(yíng)運(yùn)報(bào)表以及其他營(yíng)運(yùn)資料的。
第四十條 出租汽車駕駛員在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處以50元以上100元以下罰款：
（一）故意繞道行駛或者未經(jīng)乘客允許招攬他人同乘的；
（二）無(wú)故拒載或者無(wú)正當(dāng)理由中斷運(yùn)送服務(wù)的；
（三）未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器或者未按照規(guī)定向乘客收取費(fèi)用的；
（四）未按照規(guī)定放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的；
（五）將出租汽車轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)或者自行聘請(qǐng)駕駛員的；
（六）運(yùn)送旅客到許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍以外時(shí)，回程不顯示停運(yùn)標(biāo)志或者未按規(guī)定到當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客的。
第四十一條 本辦法第三十九條、第四十條規(guī)定的行政處罰，由交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責(zé)實(shí)施。
第四十二條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生利用出租汽車擾亂社會(huì)秩序、妨礙正常營(yíng)運(yùn)事件的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。
第四十三條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和其他部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)部門(mén)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定辦理出租汽車有關(guān)許可手續(xù)的；
（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職能，不文明執(zhí)法的；
（三）未按規(guī)定受理投訴，造成嚴(yán)重后果的；
（四）對(duì)違法行為未依法制止、處罰的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第七章 附則
第四十五條 本辦法自2010年5月1日起施行
第四篇：廣東省小水電管理辦法解讀
廣東省小水電管理辦法解讀
廣東省小水電管理辦法解讀
記者從廣東省水利廳了解到，今年12月1日，《廣東省小水電管理辦法》（下稱《辦法》）正式施行。《辦法》的出臺(tái)和施行，明確小水電的主管部門(mén)和規(guī)模界定、重點(diǎn)規(guī)范了小水電的建設(shè)管理和運(yùn)行管理，進(jìn)一步明確了法律責(zé)任，對(duì)小水電安全運(yùn)行、確保防洪度汛安全具有重大意義。
界定：消除小水電管理真空地帶
據(jù)省水利廳農(nóng)電局介紹，目前全省共建成投產(chǎn)小水電站9448宗，占全國(guó)的1/5，總裝機(jī)容量達(dá)680多萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的1/8以上，小水電開(kāi)發(fā)率已達(dá)91.2％。長(zhǎng)期以來(lái)，我省對(duì)小水電的規(guī)模的界定滯后，以2.5萬(wàn)千瓦以下界定為小水電。而1992年國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)（計(jì)農(nóng)經(jīng)〔1992〕138號(hào)）、1994年國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB-50201-94)分別明確了5萬(wàn)千瓦以下的水電站和為其配套的輸變電工程為小水電，水利部在下達(dá)各省小水電工作任務(wù)、電氣化建設(shè)和每統(tǒng)計(jì)報(bào)表中均將5萬(wàn)千瓦以下的水電站作為小水電。從而導(dǎo)致 2.5萬(wàn)千瓦至5萬(wàn)千瓦之間的小水電管理處于真空地帶，出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象：如英德市錦潭一級(jí)水電站，總裝機(jī)2.7萬(wàn)千瓦，總庫(kù)容2.2億立方米的大型水庫(kù)竟未在省防總備案；紫金縣東江口水電樞紐工程總裝機(jī)3.2萬(wàn)千瓦，該項(xiàng)目的技術(shù)審查和建設(shè)管理也出現(xiàn)嚴(yán)重缺位。
另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，小水電的開(kāi)發(fā)投資主體呈現(xiàn)多元化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期管理體系還不健全情況下，監(jiān)督管理權(quán)限沒(méi)有明確界定，一些電站安全責(zé)任制不落實(shí)、為片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益而超蓄水發(fā)電等情況普遍存在。
由于小水電管理出現(xiàn)真空地帶，監(jiān)督管理權(quán)限沒(méi)有明確界定，致使監(jiān)管缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致小水電出險(xiǎn)和人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生。如：2006年英德市發(fā)生白水寨電站“6.18”垮壩事故等。
針對(duì)小水電管理出現(xiàn)的問(wèn)題，省水利廳一方面在鐵腕整治“四無(wú)”小水電站的同時(shí)，另一方面積極從規(guī)章、制度層面加強(qiáng)小水電安全管理、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
據(jù)了解，2008年3月，省政府將《廣東省小水電管理辦法》列入規(guī)章制訂計(jì)劃。省水利廳積極組織力量起草《辦法》，廣泛征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，十易其稿。2010年11月2日廣東省人民政府第十一屆63次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《廣東省小水電管理辦法》。
《辦法》最大的特點(diǎn)，明確了5萬(wàn)千瓦及以下的水電站為小水電，消除了小水電管理中存在的真空地帶。同時(shí)還明確了省人民政府水行政主管部門(mén)是小水電的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)小水電的監(jiān)督管理。
建設(shè)：開(kāi)發(fā)使用權(quán)不超過(guò)50年
《辦法》明確，從事小水電開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)取得開(kāi)發(fā)使用權(quán)，開(kāi)發(fā)使用權(quán)年限最長(zhǎng)不超過(guò)50年。小水電開(kāi)發(fā)使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式有償出讓，出讓的具體工作由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)組織實(shí)施，出讓所得主要用于當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”的受惠項(xiàng)目。
《辦法》還規(guī)定，小水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得開(kāi)發(fā)使用權(quán)后2年內(nèi)建設(shè)，且投資額達(dá)到總投資額的20%，非因不可抗力的因素影響，兩年內(nèi)建設(shè)投資額未達(dá)到總投資額的20%，由原出讓開(kāi)發(fā)使用權(quán)的人民政府無(wú)償收回開(kāi)發(fā)使用權(quán)，并重新組織出讓。小水電建設(shè)投資額沒(méi)有達(dá)到總投資額40％的，不得轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)使用權(quán)；投資額達(dá)到總投資額40％以上，需要轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門(mén)同意，并取得原批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)使用權(quán)單位的批準(zhǔn)。
運(yùn)行：配置專職安全管理員
《辦法》對(duì)確保小水電站安全運(yùn)行實(shí)施一系列措施，單站裝機(jī)2000千瓦以上的小水電站應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配置專門(mén)安全管理人員。單站裝機(jī)2000千瓦以下（不含2000千瓦）的小水電站應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理崗位，配置專職安全管理員，或者由單位安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人兼任。
《辦法》規(guī)定，小水電站實(shí)行安全管理分類和定期檢驗(yàn)制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)大壩、水閘、金屬結(jié)構(gòu)、壓力容器、機(jī)電設(shè)備、消防設(shè)備和起重設(shè)備等，定期進(jìn)行安全鑒定和檢測(cè)。小水電站運(yùn)行管理人員實(shí)行持證上崗制度。運(yùn)行管理人員按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
已建成投產(chǎn)的小水電站應(yīng)當(dāng)制訂汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并分別報(bào)有調(diào)度權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛行政責(zé)任人所在地人民政府審批后嚴(yán)格執(zhí)行，保證工程安全和公共安全。在建的小水電工程汛前應(yīng)當(dāng)編制度汛預(yù)案，并報(bào)所在地人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
責(zé)任：構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任
《辦法》規(guī)定，對(duì)定期檢驗(yàn)及安全檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的小水電站，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改；定期檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即騰空庫(kù)容，停止發(fā)電；整改后仍不合格或者拒不接受整改的小水電站，不得蓄水和發(fā)電，并處10000元以上30000元以下罰款。對(duì)水行政主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和小水電工程管理單位及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
電價(jià)：體現(xiàn)低碳政策
《辦法》體現(xiàn)了對(duì)小水電綠色清潔能源的保護(hù)，規(guī)定小水電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)政策，逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法全額收購(gòu)小水電上網(wǎng)電量。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家核定的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)售電合同，及時(shí)足額結(jié)算電費(fèi)和補(bǔ)貼。電網(wǎng)企業(yè)因故未能按照約定的期限付清上網(wǎng)電費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依合同約定支付違約金，并對(duì)未能全額上網(wǎng)的持續(xù)時(shí)間、估計(jì)電量、具體原因和改進(jìn)措施向小水電站管理者披露。
省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省人民政府水行政主管部門(mén)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)小水電上網(wǎng)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。來(lái)源：南方網(wǎng) 作者：南方網(wǎng)
第五篇：北海市出租汽車管理辦法
北海市出租汽車管理辦法
[ 所屬層級(jí)類別 ]：廣西
[ 所 屬 類 別 ]：交通運(yùn)輸 [ 生 效 日 期 ]：2001-03-07 [ 發(fā) 布 單 位 ]：廣西壯族自治區(qū)北海市人民政府
[ 發(fā) 布 文 號(hào) ]： [ 是 否 有 效 ]：有效
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)行業(yè)管理，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益，維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序，促進(jìn)出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高社會(huì)效益，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北海市實(shí)際情況，制定本辦法。關(guān)聯(lián)法規(guī)：地方法規(guī)(1)條
第二條 凡在北海市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)出租汽車業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱為經(jīng)營(yíng)業(yè)戶)，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱出租汽車是指依本辦法取得“出租汽車客運(yùn)標(biāo)志牌”的5座以下的轎車；所稱出租汽車客運(yùn)是根據(jù)乘客要求的時(shí)間和地點(diǎn)行駛、上下及等待，以計(jì)程、計(jì)時(shí)形式收費(fèi)的—種不定線路的營(yíng)業(yè)性汽車客運(yùn)。
第四條 北海市交通局是北海市出租汽車客運(yùn)行業(yè)的主管部門(mén)，其下設(shè)的道路運(yùn)輸管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)政機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。
公安、工商、物價(jià)、城管、技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助交通主管部門(mén)做好對(duì)出租汽車的管理工作。
第五條 北海市出租汽車經(jīng)營(yíng)實(shí)行多家經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。出租汽車數(shù)量由北海市人民政府根據(jù)城市發(fā)展需要實(shí)施宏觀調(diào)控。
第六條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)按照公平、公開(kāi)、公正的原則，實(shí)行招標(biāo)議標(biāo)，有償使用，標(biāo)的費(fèi)收入納入地方財(cái)政，主要用于城市站場(chǎng)建設(shè)和出租汽車行業(yè)管理。出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)或議標(biāo)按《廣西壯族自治區(qū)營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)招標(biāo)實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。
第二章 開(kāi)業(yè)、變更與歇業(yè)管理
第七條 出租汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶必須具備下列條件：
(一)組織條件
l、有完善的企業(yè)章程；
2、有合法的法定代表人；
3、有健全的組織管理機(jī)構(gòu)。
(二)人員條件
按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，配備足夠的管理人員、駕駛?cè)雴T。在經(jīng)營(yíng)管理、車輛技術(shù)安全、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)各崗位上應(yīng)分別有一名具有初級(jí)以上(含初級(jí))職稱的專業(yè)人員。
(三)資金條件
除固定資產(chǎn)外，須有不少于營(yíng)運(yùn)車輛總值5％的流動(dòng)資金。
(四)車輛條件
1、取得合法經(jīng)營(yíng)資格的車輛不少于30輛；
2、經(jīng)營(yíng)的車輛達(dá)到一級(jí)車況；
3、具備有效車輛行駛證。
(五)設(shè)施條件
1、有固定的辦公場(chǎng)所；
2、有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的、堅(jiān)實(shí)平整的停車場(chǎng)地，其面積不得少于實(shí)有車輛投影面積的二倍。
3、租賃停車場(chǎng)地的，租賃合同期不得少于—年。
第八條 開(kāi)業(yè)審批程序
(一)外國(guó)或香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)、合作企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)的，向道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)北海市交通主管部門(mén)審核后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；
(二)其他申請(qǐng)從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)持上級(jí)機(jī)關(guān)證明，向北海市運(yùn)政機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)和有關(guān)材料。運(yùn)政機(jī)構(gòu)根據(jù)北海市出租汽車客運(yùn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和申請(qǐng)者條件進(jìn)行審核，并自接到申請(qǐng)報(bào)告之日起30天內(nèi)作出答復(fù)。出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)招標(biāo)議標(biāo)確定的，有關(guān)手續(xù)按招標(biāo)議標(biāo)的規(guī)定辦理。取得出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，由北海市運(yùn)政機(jī)構(gòu)發(fā)給《經(jīng)營(yíng)許可證》；
(三)申請(qǐng)者憑《經(jīng)營(yíng)許可證》向工商管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記；
(四)申請(qǐng)者持工商、稅務(wù)部門(mén)的注冊(cè)登記手續(xù)，到運(yùn)政機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《道路運(yùn)輸證》和“出租汽車客運(yùn)標(biāo)志牌”投入營(yíng)運(yùn)。
第九條 營(yíng)運(yùn)車輛購(gòu)置應(yīng)遵循先申請(qǐng)后購(gòu)車的原則。
第十條 出租汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶分立、遷移的須報(bào)原批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的部門(mén)審批；合并、改名的需報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)備案，并到有關(guān)部門(mén)辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十一條 出租汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶停業(yè)、歇業(yè)須提前30日向批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，繳回《經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運(yùn)輸證》、“出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)志牌”、票據(jù)，并到有關(guān)部門(mén)辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十二條 運(yùn)政機(jī)構(gòu)對(duì)從事出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、車輛經(jīng)營(yíng)資格及從業(yè)人員的上崗資格，實(shí)行審驗(yàn)制度，經(jīng)審驗(yàn)合格后，方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；審驗(yàn)不合格的，由審批部門(mén)依法吊銷《經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運(yùn)輸證》和《營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員資格證》(以下簡(jiǎn)稱《資格證》)，并提請(qǐng)工商管理部門(mén)注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第三章 車輛及駕駛員管理
第十三條 出租汽車除符合公安車管部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的規(guī)定外還必須符合下列規(guī)定：
(一)在車輛前門(mén)兩側(cè)噴有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶名稱，服務(wù)監(jiān)督電話號(hào)碼；
(二)在車輛規(guī)定位置懸掛“出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)志牌”；
(三)安裝有經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢驗(yàn)合格的四屏以上的計(jì)價(jià)器；
(四)車頂裝有符合規(guī)定的出租標(biāo)志頂燈；
(五)在車內(nèi)規(guī)定位置張貼經(jīng)物價(jià)部門(mén)核定的價(jià)目表；
(六)車身按規(guī)定統(tǒng)一顏色和圖案，車身上不得做任何廣告；
(七)車輛保持整潔衛(wèi)生、技術(shù)狀況良好；
第十四條 新增或更新車輛須符合下列規(guī)定：
(一)三箱環(huán)保型全新車輛，排汽量標(biāo)準(zhǔn)必須在達(dá)到1．3升以上(不含1．3升)；
(二)具有原裝空調(diào)、音響；
(三)廢氣、噪音排放符合國(guó)家和北海市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 出租車出現(xiàn)下列情況之一，必須進(jìn)行更新
(一)出租汽車運(yùn)行年限達(dá)到8年的；
(二)車輛檢測(cè)不合格，經(jīng)調(diào)整維修仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的。
第十六條 出租汽車營(yíng)運(yùn)期間，每六個(gè)月必須進(jìn)行—次綜合檢測(cè)和車輛二級(jí)維護(hù)，每年必須進(jìn)行—次計(jì)價(jià)器檢定。
第十七條 出租汽車必須有相對(duì)穩(wěn)定的駕駛員，并按規(guī)定依法簽訂勞動(dòng)合同，期限不得少于半年，每輛出租汽車可配兩名駕駛員。
第十八條 出租汽車駕駛員必須符合下列條件：
(一)取得相應(yīng)級(jí)別的正式汽車駕駛證；
(二)年滿18周歲以上，55周歲以下，身體健康；
(三)熟悉北海市街道線路、地理位置；
(四)經(jīng)培訓(xùn)考試合格，領(lǐng)取運(yùn)政機(jī)構(gòu)核發(fā)的《資格證》。
第四章 營(yíng)運(yùn)管理
第十九條 出租汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶必須遵守下列規(guī)定：
(一)建立健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、制度、落實(shí)崗位人員，搞好基礎(chǔ)管理工作；
(二)搞好安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，配合管理部門(mén)做好出租汽車和駕駛員的管理；
(三)禁止無(wú)《資格證》或者被吊銷《資格證》的駕駛員從事出租汽車客運(yùn)。
(四)協(xié)助有關(guān)管理部門(mén)對(duì)本單位違章出租車輛的處理。
(五)加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員思想、道德教育，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)記錄。
第二十條 禁止利用出租汽車進(jìn)行擾亂社會(huì)公共秩序、妨礙他人正常經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。
第二十一條 非北海市出租汽車不得在北海市駐地經(jīng)營(yíng)。
第二十二條 出租汽車在營(yíng)運(yùn)中必須遵守下列規(guī)定：
(一)出租汽車受租期間，應(yīng)按乘客指定的到達(dá)地點(diǎn)選擇合理、經(jīng)濟(jì)路線行使，因故需要繞道行駛須經(jīng)乘客同意。
(二)未經(jīng)租用人同意，不得搭乘其他乘客。
(三)正確使用計(jì)價(jià)器，嚴(yán)禁利用計(jì)價(jià)器弄虛作假多收租費(fèi)。
(四)在不違反道路交通管理規(guī)定的前提下，出租汽車應(yīng)按乘客指定的地點(diǎn)停車。
(五)當(dāng)班駕駛員必須佩帶《資格證》，自覺(jué)接受乘客的監(jiān)督。
第二十三條 有下列情況之一的，出租汽車駕駛員可拒載客或要求乘客途中下車：
(一)酗酒或患精神病的乘客無(wú)正常人陪伴要求租車的；
(二)乘客要求在禁止路段行使或在禁停路段停車的；
(三)乘客要求超載的；
(四)乘客攜帶易燃、易爆、有毒、易腐蝕等危險(xiǎn)品的；
(五)乘客不愿按規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)付租費(fèi)的。
第二十四條 出租汽車租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)含計(jì)時(shí)和計(jì)程兩種，由交通主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)制定。過(guò)路過(guò)橋費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額由乘客支付。
第二十五條 出租汽車不使用計(jì)價(jià)器，駕駛員不按顯示費(fèi)額收費(fèi)或不給有效票據(jù)的，乘客有權(quán)拒付車費(fèi)。
第二十六條 出租車票由運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放及管理，并接受稅務(wù)部門(mén)檢查、監(jiān)督。
第二十七條 出租汽車?？奎c(diǎn)及招呼站本著安全、方便、有序的原則，由交通主管部門(mén)會(huì)同公安、物價(jià)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置出租汽車免費(fèi)停靠點(diǎn)和招呼站。
第二十八條 運(yùn)政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛集中的機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、賓館和風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所客運(yùn)站點(diǎn)、停車場(chǎng)的管理。
第二十九條 任何部門(mén)和個(gè)人不得利用職權(quán)，非法強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)業(yè)戶配備出租汽車附屬設(shè)施和器具。依法應(yīng)配備的，不得限定經(jīng)營(yíng)業(yè)戶購(gòu)買指定產(chǎn)品。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法，由市交通主管部門(mén)及其運(yùn)政機(jī)構(gòu)按照《廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》給予相應(yīng)的行政處罰。關(guān)聯(lián)法規(guī)：國(guó)務(wù)院部委規(guī)章庫(kù)(1)條
地方法規(guī)(1)條
第三十一條 市交通主管部門(mén)及其運(yùn)政檢查人員依法檢查時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩帶統(tǒng)—標(biāo)志，出示有效執(zhí)法證件。
第三十二條 乘客對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、駕駛員侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向交通主管部門(mén)或運(yùn)政機(jī)構(gòu)投訴。交通主管部門(mén)或運(yùn)政機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在30天內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。
第三十三條 以暴力、威脅方法阻礙市交通主管部門(mén)及其運(yùn)政機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 運(yùn)政工作人員在出租車管理中濫用職權(quán)或超越職權(quán)的，根據(jù)情節(jié)給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分。構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第六章 附則
第三十五條 本辦法由北海市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行。
北海市人民政府 二00一年三月七日
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