第一篇：第1講 公文基本概念（最終版）

第1講 公文基本概念

各位學(xué)員，大家好！今天這節(jié)課呢叫做政務(wù)關(guān)系和公文寫作。那么為什么是這樣一個(gè)題目呢？這個(gè)我們過(guò)去學(xué)習(xí)公文寫作呢更多的呢是強(qiáng)調(diào)文字上怎么處理，但是在公文處理過(guò)程當(dāng)中啊，理解它的政務(wù)關(guān)系對(duì)這個(gè)公文的質(zhì)量有非常重要的影響，那么所以說(shuō)呢我們這節(jié)課呢就是在講的這個(gè)公文怎么寫的時(shí)候呢，這個(gè)同時(shí)呢也和大家講一下就是為什么這樣寫。那么在公文這個(gè)處理過(guò)程當(dāng)中的有很多的這個(gè)政務(wù)關(guān)系，怎么去理解它？這個(gè)直接和公文的寫作的內(nèi)容也都是相關(guān)的，不光是處理流程，包括寫作也是有影響的。所以說(shuō)呢我們這一課呢就是從這么兩個(gè)角度，就是政務(wù)關(guān)系的角度去理解公文，那么再有一個(gè)公文處理和寫作的這個(gè)角度。

那么我想有這么四個(gè)這個(gè)方面的內(nèi)容，我們一一加以介紹。一個(gè)呢就是對(duì)整個(gè)公文的它的一些基本的概念的了解，這個(gè)公文它的性質(zhì)，公文它的這個(gè)一些特點(diǎn)，這個(gè)處理公文的一些原則，這是一課。

第二課呢我們就重點(diǎn)說(shuō)一下，就是公文之間的在這個(gè)處理當(dāng)中它所涉及的一些政務(wù)關(guān)系，它的規(guī)則是什么樣的，包括這個(gè)行文規(guī)則還包括的話就是公文的這個(gè)名義。這個(gè)當(dāng)然了這個(gè)就是說(shuō)不光是這些里頭有政務(wù)關(guān)系，是吧，在其他當(dāng)中也有，那就是在講其他內(nèi)容的時(shí)候一并介紹，就是第二課的內(nèi)容。第三呢就說(shuō)一下公文寫作的一些方法。

最后呢說(shuō)一下公文的格式和這個(gè)公文流轉(zhuǎn)的流程。

首先我們講第一課，就是公文的基本概念。公文基本概念呢我們分為四節(jié)，一是公文的定義，二是公文的種類，三是公文的分類和公文處理的一些原則。

一、公文的定義

那么關(guān)于公文的定義呢，我們?cè)谶@個(gè)就是公文，工作條例里頭啊，有這么一段話，是給出了它這么一個(gè)定義，叫黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力的規(guī)范體式的文書(shū)。那么是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)和布置上下工作，指示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告，通報(bào)和交流情況等的重要工具，有這么挺長(zhǎng)的這么一句話。

那么這句話呢我們把它濃縮一下，那么它的特征關(guān)鍵詞呢就是三點(diǎn)：第一個(gè)，就是公文它一定是公務(wù)活動(dòng)，公務(wù)活動(dòng)當(dāng)中使用的，是吧，這個(gè)工具，那么不是公務(wù)的，那么我們不能叫它叫公文，是吧，這個(gè)這是一個(gè)特點(diǎn)；第二個(gè)的話就是公文一定有它的效力，大大小小的效力，不同范圍、不同程度的效力，但是它必須有，它不能 沒(méi)有效力，沒(méi)有效力的話這個(gè)公文呢就是一個(gè)沒(méi)有用的東西，那么也不能夠稱其為公文，這個(gè)就沒(méi)發(fā)揮作用，這是第二個(gè)特點(diǎn)；第三個(gè)的話，就是說(shuō)公文它有它一定的規(guī)范的體式。

這個(gè)體式呢我想包括主要這么三個(gè)方面，就是一個(gè)呢是公文的外觀，你一看上去這就是公文，我們通常講紅頭文件，是吧，那么這個(gè)就是說(shuō)它有規(guī)范的這個(gè)格式要求，是吧，這個(gè)標(biāo)識(shí)，是吧，這個(gè)體例，這個(gè)的話就是印章，這些要素都要有的，那么呢這是一個(gè)外觀，外觀就是你拿到手一看，這個(gè)就是一個(gè)公文的樣式，是吧，這個(gè)樣式就是規(guī)定性的，你不能說(shuō)我搞個(gè)藍(lán)頭文件，那不是，是吧，這個(gè)的話呢就是有統(tǒng)一的規(guī)定的，這是第一。

第二呢就是公文它的關(guān)聯(lián)性，這個(gè)沒(méi)有一個(gè)公文說(shuō)就是獨(dú)立的，它一定是和這個(gè)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展、工作情況相關(guān)聯(lián)的，那么這個(gè)公文的這種內(nèi)在關(guān)聯(lián)性呢，也是它的一個(gè)非常重要的一個(gè)特點(diǎn)，是吧，這也是它的必定的一個(gè)體式之一。

第三個(gè)呢就是公文的語(yǔ)言，公文呢語(yǔ)言呢這個(gè)它這個(gè)說(shuō)起來(lái)也都是漢語(yǔ)，是吧，但是呢它有一些這個(gè)習(xí)慣性的，這個(gè)就是這個(gè)規(guī)范性的一些用語(yǔ)，那么這個(gè)的話呢就是說(shuō)你這個(gè)是要是公文的話，這個(gè)我們叫大概遵守這么一個(gè)語(yǔ)言規(guī)則，去這個(gè)制作公文。

我這個(gè)舉一個(gè)例子呢來(lái)說(shuō)明呢，就是說(shuō)它的這個(gè)體式的特征。在這個(gè)，在這個(gè)是改革開(kāi)放初期，大概是在80年代初的時(shí)候啊，這個(gè)東北啊發(fā)生過(guò)一件事情，就是有一個(gè)干部呢，是記得當(dāng)時(shí)呢我們這個(gè)就是平反冤假錯(cuò)案呢，對(duì)吧，這個(gè)提出來(lái)他也要進(jìn)行這個(gè)甄別平反。但是呢他和這個(gè)就是當(dāng)時(shí)這個(gè)平反冤假錯(cuò)案的其他的人呢情況不太一樣，他是應(yīng)該是屬于一種啊，就是刑事犯罪，這個(gè)是破壞軍婚，這個(gè)事實(shí)依據(jù)也都很清楚。那么這個(gè)文化大革命結(jié)束以后，人家是受政治迫害在平反，那么他呢也想借這個(gè)時(shí)候呢給自己平反，這個(gè)就沒(méi)有同意，是吧。沒(méi)有同意的話呢那么他就給這個(gè)自己啊，就是制作了一個(gè)假公文，那個(gè)人手很巧了，做了個(gè)什么假公文呢？做了個(gè)國(guó)務(wù)院文件。這個(gè)外觀是很像啊，也有紅頭啊什么文號(hào)啊，什么都有，后頭也有印章，是吧，弄個(gè)蘿卜刻的，是吧，這個(gè)你看上去就是國(guó)務(wù)院的章，那么也沒(méi)錯(cuò)，是吧。這個(gè)你要是看外觀，那這文件就是一個(gè)真的，那么結(jié)果呢是這個(gè)文件呢就是說(shuō)就寄到他們這個(gè)省里了，省里收到這個(gè)文件以后啊，一看標(biāo)題就覺(jué)得很納悶，這個(gè)他這標(biāo)題是怎么寫的呢？寫的是《國(guó)務(wù)院關(guān)于給某某同志平反昭雪的通知》，那么這個(gè)首先呢這個(gè)接到文件這個(gè)機(jī)關(guān)呢，就覺(jué)得這個(gè)不對(duì)，說(shuō)哪兒不對(duì)呢？說(shuō)一個(gè)的話呢就是說(shuō)國(guó)務(wù)院它啊不直接分管干部的平假，這個(gè)平反冤假錯(cuò)案問(wèn)題啊，我們知道那個(gè)是具體工作是中央組織部在負(fù)責(zé)。那么再有的話呢，那你是個(gè)什么人呢？是吧，我想的話可能是說(shuō)就是即便是中央組織部，它也應(yīng)該是說(shuō)是相當(dāng)一級(jí)的干部，是吧，那么這個(gè)他說(shuō)這個(gè)人是個(gè)什么人呢？這個(gè)把省里的干部都想了一遍也沒(méi)有這么個(gè)人啊，是吧，那么這個(gè)也不對(duì)。所以說(shuō)呢就對(duì)這個(gè)公文吶就是產(chǎn)生了懷疑。怎 么產(chǎn)生懷疑呢？就是公文內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，這個(gè)制造假公文的人他不懂，他就是覺(jué)得國(guó)務(wù)院最大，那么就是這個(gè)，這個(gè)是國(guó)務(wù)院的文件，那就是權(quán)威，說(shuō)什么就得聽(tīng)什么，當(dāng)然實(shí)際上我們的話這個(gè)就是機(jī)關(guān)內(nèi)部職能啊有很多的分工的，是吧，他這些就完全不懂。所以說(shuō)這個(gè)關(guān)聯(lián)性這個(gè)概念他沒(méi)有，那么就讓底下就覺(jué)得很詫異，哪會(huì)有這么一個(gè)文件呢？那么這個(gè)所以說(shuō)呢這個(gè)產(chǎn)生懷疑。那么再看里頭的內(nèi)容就更可笑了，這個(gè)里頭的就是充滿了就是這種語(yǔ)言，說(shuō)什么這個(gè)立即給某某某同志平反昭雪，這個(gè)工資連提三級(jí)，分配三居室住房一套，你比如說(shuō)這個(gè)。這個(gè)讓人家一聽(tīng)的話就覺(jué)得很，很奇怪了，說(shuō)這是國(guó)務(wù)院說(shuō)話土匪吧，是吧，座山雕啊，這個(gè)這么說(shuō)話，是吧。那個(gè)過(guò)去我們說(shuō)樣板戲里頭，是吧，這個(gè)兵隨土家，保安堆屋里，是吧，這個(gè)這個(gè)這個(gè)上校團(tuán)副，這是座山雕的話，這個(gè)國(guó)務(wù)院怎么會(huì)說(shuō)這種話，是吧，這個(gè)所以說(shuō)的話呢就是語(yǔ)言上它格格不入。那么所以說(shuō)就把這個(gè)馬上就報(bào)案，非?？炀桶堰@個(gè)人給找到了。找到了以后的話就該怎么處理怎么處理吧，是吧，那么他也很，覺(jué)得很這個(gè)很奇怪，說(shuō)我費(fèi)這么大勁，我刻那個(gè)公章我容易嗎？是吧，怎么到你們手里一看就是假的。那么這個(gè)就是他完全不懂，其實(shí)公文它不是一個(gè)就是一個(gè)外觀，它還包括里頭內(nèi)在的內(nèi)容。你像這些東西的話，就是你像這個(gè)關(guān)聯(lián)性，就是典型的我們屬于呀叫做政務(wù)關(guān)系。那么他這個(gè)就是不懂得，是吧。

所以說(shuō)我們學(xué)習(xí)公文呢，不光是學(xué)習(xí)這個(gè)就是一種格式，一種這個(gè)語(yǔ)言，那么還更重要的就是說(shuō)是我們要理解它這個(gè)內(nèi)在的這種關(guān)聯(lián)，這種政務(wù)關(guān)系，這才能夠就是做出來(lái)比較高質(zhì)量的公文。你不要說(shuō)是我們是，他是這個(gè)人是假的，事是假的，是吧，那么搞出文是假的，是吧。這個(gè)我們不知道人是真的，事也是真的，但是說(shuō)我們因?yàn)閷?duì)這方面的知識(shí)不理解，搞這個(gè)公文像假的一樣，這個(gè)就鬧笑話了，是吧。所以說(shuō)呢我想這是我們學(xué)習(xí)的一個(gè)目的吧。那么這是關(guān)于公文的定義。

二、公文種類

那么再看看我們都有哪些公文，都有哪些種類，我在這兒呢就是說(shuō)是跟大家呢很快的，把這個(gè)公文的種類跟大家過(guò)一遍。

（一）廣義公文

我們大的概念上啊，一種呢我們叫廣義公文，那么在這個(gè)具體的這個(gè)，這個(gè)在使用當(dāng)中呢，我們呢還有一個(gè)概念叫狹義公文。這個(gè)廣義公文呢它就多了，按照我們說(shuō)的這個(gè)三個(gè)要素，是吧，公務(wù)活動(dòng)，是吧，效率和規(guī)范的體式，是吧，那么它這就是包括呢有一些，比如說(shuō)法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)劃、計(jì)劃，是吧，單位的工作總結(jié)、工作方案等等，這些呢符合這些要件嗎？都符合。所以說(shuō)這些都是公文，我們這個(gè)公文呢就是說(shuō)不要很狹隘的理解在就是說(shuō)是發(fā)文文種上，那么實(shí)際上公文的種類是符合這三個(gè)要件的這些東西都是公文，這是一個(gè)廣義的。還有一些呢就是說(shuō)也符合公文的這三個(gè)特點(diǎn)，那么你比如說(shuō)請(qǐng)假單，行政介紹信，這些是 不是公文？是吧，那么這個(gè)你像這些東西呢它是涉及公務(wù)，這個(gè)特點(diǎn)是符合的，是吧，你像介紹信，行政介紹信這涉及公務(wù)，你到哪兒茲介紹某某同志去你那兒聯(lián)系工作，這個(gè)東西是涉及公務(wù)啊，是吧。

那么第二個(gè)有沒(méi)有效率？是吧，那么你拿著這個(gè)介紹信的話，那么就是說(shuō)是可以給你證明身份，是吧，它是有效率的，是吧。再有一個(gè)有沒(méi)有規(guī)范的體式，這個(gè)大體上也是有的，是不是？那么這個(gè)就是說(shuō)介紹信的寫法，它就是一個(gè)規(guī)范的體式。所以說(shuō)從這個(gè)大的概念說(shuō)這些也都是，是吧，這個(gè)都是公文。但是呢我們就是未納入公文管理，我們經(jīng)常講的說(shuō)公文管理，這個(gè)就沒(méi)有包括這些。那么這些呢就是說(shuō)都是在廣義公文這個(gè)概念當(dāng)中。

（二）狹義公文

那么我們今天講的重點(diǎn)呢，是狹義公文，狹義公文就是特指我們黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例里面所規(guī)定的，這15種作為發(fā)文文種使用的種類，我們叫它叫狹義公文，這是我們今天介紹的重點(diǎn)。那么這個(gè)你比如說(shuō)有一些這個(gè)法規(guī)，法規(guī)的話呢它這個(gè)是公文，這是沒(méi)錯(cuò)，但是說(shuō)我在法規(guī)頒發(fā)的時(shí)候，我前頭還會(huì)有一個(gè)，就是頒發(fā)這個(gè)法規(guī)的，你比如法規(guī)有頒發(fā)者使用令，那么令呢它是一種發(fā)文文種。那么這個(gè)我們就講這個(gè)令，后頭這個(gè)法規(guī)的我們就，這個(gè)今天不作為重點(diǎn)講了，這個(gè)的話呢我們所以說(shuō)呢，我們這個(gè)工作條例它所圍繞的這個(gè)公文概念就是15個(gè)發(fā)文文種，這是這個(gè)概念。那么我們把這15個(gè)發(fā)文文種呢和大家捋一遍。

1、決議

決議呢它是用來(lái)，就是由會(huì)議討論通過(guò)重大的決策事項(xiàng)形成的，這個(gè)的話呢就是決議。

2、決定

那么這個(gè)第二類呢叫決定，決定呢它有這個(gè)三個(gè)作用，一個(gè)呢就是對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署，這個(gè)第二個(gè)呢就是獎(jiǎng)懲有關(guān)單位人員，第三個(gè)就是變更或者撤銷下級(jí)的不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。那么這個(gè)這是決定。

3、命令

命令有四個(gè)，一個(gè)呢就是說(shuō)公布行政法規(guī)規(guī)章，是吧，剛才我講到，你比如說(shuō)一個(gè)法規(guī)，我要頒布的時(shí)候我使用令。二宣布實(shí)行強(qiáng)大強(qiáng)制性措施，你比如說(shuō)戒嚴(yán)令這類的。三呢就是批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)，這次是新加了一個(gè)內(nèi)容，就是主要是這個(gè)，就是有這個(gè)銜級(jí)管理的這個(gè)部分。四一個(gè)就是說(shuō)是嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員，這是命令。

4、公報(bào)

5、公告

我們看的就是說(shuō)前面三個(gè)啊，這個(gè)中間呢有幾個(gè)地方啊，可能會(huì)容易搞混，我在這兒說(shuō)一下。決議和決定，決議呢是叫做重大決策事項(xiàng)，這個(gè)一般呢是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)才使用，我們基層機(jī)關(guān)就很少使用，我們基層機(jī)關(guān)主要是執(zhí)行，它這個(gè)決策型的東西比較少，這個(gè)它也不是它的權(quán)限，是吧，這個(gè)的話呢決定呢，那就是說(shuō)是在各級(jí)單位當(dāng)中它都可以，都可以有，這是我想呢這是有一個(gè)有區(qū)別的。這個(gè)第二個(gè)事的話呢注意，就是說(shuō)我們決定和命令里頭啊，這個(gè)都有一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)，嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)懲，都有一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)。那么在適用的時(shí)候注意的話呢就是這樣的，決定的一個(gè)的話呢區(qū)別就是說(shuō)用決定可以獎(jiǎng)也可以懲，可以獎(jiǎng)勵(lì)也可以處分，那么這是單位對(duì)本機(jī)關(guān)工作人員做出的這個(gè)，那么一個(gè)，一個(gè)文書(shū)，是這樣子的。那么命令呢，它是只獎(jiǎng)不懲的，就是只嘉獎(jiǎng)，它沒(méi)有處分，所以說(shuō)在應(yīng)用上注意呢，就是說(shuō)決定是不對(duì)一般就是說(shuō)對(duì)本機(jī)關(guān)的這個(gè)工作人員做出的，命令是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)，就是他的主管和下級(jí)機(jī)關(guān)做出的，那么注意的話呢就是在使用。這個(gè)你不能夠就是說(shuō)是，就是說(shuō)是這個(gè)，這個(gè)在本機(jī)關(guān)當(dāng)中啊，就是使用令來(lái)嘉獎(jiǎng)本機(jī)關(guān)的工作人員，這個(gè)用法就是不妥，在實(shí)際工作的時(shí)候我們看到有一些基層單位啊沒(méi)有理解，是吧，這個(gè)用法是不妥，應(yīng)該是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)你這個(gè)機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)使用令。你本級(jí)機(jī)關(guān)呢那就是你就是本級(jí)機(jī)關(guān)就是決定，這個(gè)的話呢注意在用法上要，要分開(kāi)，這是不一樣的地方。那么公報(bào)和公報(bào)呢，這個(gè)公告呢，這個(gè)呢也是大小不同。公報(bào)呢就是說(shuō)一般也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，一定的這個(gè)就是較大的范圍。這個(gè)你像國(guó)家的這個(gè)大事的公報(bào)，是吧，這個(gè)一個(gè)是你這個(gè)機(jī)關(guān)的規(guī)格要夠高，再有一個(gè)的話呢就是事情要夠大，是吧，這個(gè)的話就是要公告?；鶎訖C(jī)關(guān)一般不使用公報(bào)，那么公告呢就是可以是基層機(jī)關(guān)使用的，那就是說(shuō)是一般的一些這個(gè)事情，是吧，這個(gè)，這個(gè)也是，一般就是機(jī)關(guān)但是它確實(shí)是一個(gè)大事，就是說(shuō)是大家都知道，這公報(bào)公告這是這個(gè)它的這個(gè)就是這個(gè)，一般的就是說(shuō)是大事或者說(shuō)是眾所周知的，這個(gè)比較大范圍的，這個(gè)使用公報(bào)公告。

6、通告

那么第六個(gè)呢還有一個(gè)通告，這個(gè)就是基層機(jī)關(guān)啊和這個(gè)一般事情是都可以的，就是一個(gè)告知，告知。那么通告呢就是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守和周知的事項(xiàng)，你比如說(shuō)我這個(gè)，這個(gè)這個(gè)這個(gè)修路，是吧，這個(gè)暫時(shí)是從這個(gè)什么時(shí)候到什么時(shí)候，這個(gè)交通呢不通，這種事兒，說(shuō)是要斷水?dāng)嚯姡M(jìn)行維修，這種事兒，那就是通告，通告。這個(gè)就是通告的話就是這三種相同的地方，這三個(gè)告呢就是，這三種這個(gè)文種啊，就是公報(bào)公告和通告呢，它就是一般都是可以登報(bào)，沒(méi)有指定的專門授文機(jī)關(guān)，這個(gè)話呢就是告知一個(gè)事情，但是呢它的層面不同。那么在基層機(jī)關(guān)使用呢，就是一般就是通告，這個(gè)比較多的具體事兒，那就是通告，就告知就可以了。也有 一些很小的一些事情，是吧，他作為這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)呢，也可以發(fā)布通告，這個(gè)就是事情不大，但是說(shuō)呢又要大家都知道，這是使用上的區(qū)別。

7、意見(jiàn)

意見(jiàn)就是對(duì)重要的問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，這個(gè)我想解釋一下，有些機(jī)關(guān)我看呢就是說(shuō)有的時(shí)候拿一些作業(yè)來(lái)啊，或者是有一些實(shí)例來(lái)點(diǎn)評(píng)。那么使用的呢就是七長(zhǎng)八短的，也是各種情況都有。有一種理解呢說(shuō)意見(jiàn)呢，是沒(méi)有發(fā)文方向，主要是對(duì)對(duì)方提出意見(jiàn)，我覺(jué)得這個(gè)理解也不對(duì)。這個(gè)意見(jiàn)呢應(yīng)該是屬于呢就是你的這個(gè)行政機(jī)關(guān)啊，你是發(fā)表一種主張，不是對(duì)對(duì)方提意見(jiàn)，是提意見(jiàn)我們就好像說(shuō)我對(duì)這個(gè)事情不滿，我這個(gè)好像就是說(shuō)是要求應(yīng)該要怎么樣，不是這個(gè)意思，它是發(fā)表一種主張。那么對(duì)重要的問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的話，你比如說(shuō)我舉個(gè)例子的話，就是說(shuō)叫做進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的意見(jiàn)，這個(gè)不是對(duì)森林防火有意見(jiàn)，它是說(shuō)呢怎么樣搞好森林防火工作，我作為職能部門，我們的一些建議意見(jiàn)，要怎么搞。實(shí)際上是一種主張，也是一種準(zhǔn)法規(guī)，當(dāng)然這種準(zhǔn)法規(guī)要通過(guò)這個(gè)一定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，所以說(shuō)這個(gè)意見(jiàn)呢一般的話呢就是說(shuō)是很多是要由上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以后轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行，那么這個(gè)涉及到更多的這個(gè)就是說(shuō)是這個(gè)單位，它不是本機(jī)關(guān)的事情。那么所以說(shuō)呢它是發(fā)文方向很清楚，最終的發(fā)文方向就是下行。那么你在報(bào)批，就是說(shuō)是報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)的這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，是吧，上行的另外有一個(gè)請(qǐng)示，對(duì)吧。那么這個(gè)批準(zhǔn)以后你發(fā)布，轉(zhuǎn)發(fā)了以后，那就是要求下面執(zhí)行的，所以說(shuō)呢這個(gè)意見(jiàn)呢它最終的發(fā)文方向就是下行。這個(gè)的話呢我這個(gè)做一個(gè)解釋，不要，這個(gè)事兒上呢確實(shí)是，我們過(guò)去發(fā)現(xiàn)這個(gè)有錯(cuò)用的，有這個(gè)錯(cuò)誤的理解，這是第七個(gè)。

8、通知

通知可以說(shuō)是我們這個(gè)黨政機(jī)關(guān)當(dāng)中啊，使用的相對(duì)來(lái)說(shuō)是最頻繁，那么有這個(gè)就是，就是審批權(quán)限的機(jī)關(guān)呢，它可能是函的使用是最多的，有可能，是吧，你像公安外交啊，外事啊這些，可能有一些這個(gè)就是函大量的，可能是說(shuō)是最多的。那么一般來(lái)說(shuō)的話呢就是沒(méi)有這么多審批權(quán)限的這個(gè)機(jī)關(guān)的話，可能就是通知，日常事務(wù)處理這個(gè)通知是用得最多的。那么也可以說(shuō)呢通知呢就是它的形式是關(guān)系是最簡(jiǎn)單的，形式是也是這個(gè)結(jié)構(gòu)也是最簡(jiǎn)單的，就是要求你把某一個(gè)事情告知?jiǎng)e人，那么就是說(shuō)這一個(gè)事情已經(jīng)決定了，然后讓大家知道這件事情，就是個(gè)通知嘛，是吧，告知。那么所以說(shuō)呢它是應(yīng)該是最基礎(chǔ)的，最好寫的，也是最常見(jiàn)的。有的領(lǐng)導(dǎo)同志呢就是說(shuō)對(duì)這個(gè)新來(lái)工作的這個(gè)，特別是高學(xué)歷的這個(gè)，有一些人來(lái)了以后不滿，就說(shuō)還是博士呢，連個(gè)通知都不會(huì)寫，這個(gè)話里的意思就帶著這種，就是說(shuō)是蔑視，就是覺(jué)得你連個(gè)通知都不會(huì)寫，那你在機(jī)關(guān)就好像什么事兒都干不了了，那別的就更不會(huì)寫了，是吧。所以說(shuō)呢這個(gè)通知呢，它是使用量最大，而且的話結(jié)構(gòu)最簡(jiǎn)單。那么一般在用的時(shí)候的話呢，就是說(shuō)大概是兩個(gè)方面，一個(gè)是發(fā)布傳達(dá)要求下級(jí)機(jī) 關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知的這個(gè)事項(xiàng)，第二個(gè)呢是這個(gè)批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文。那么這是就是這個(gè)兩個(gè)用途，這是通知。

9、通報(bào)

通報(bào)呢，也是和通知雖然是一字之差，但是它性質(zhì)完全不同。那么通報(bào)它是兩件事，一個(gè)就是適合于用表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，第二個(gè)就是傳達(dá)重要的精神和告知重要的情況，那么這個(gè)的話呢就是說(shuō)和通知不一樣，就是說(shuō)它是這個(gè)，就是說(shuō)是在一個(gè)就是更大范圍上，它是一個(gè)平行的，完全是告知性的，通知可以是有要求性的，它是這個(gè)下垂。但是通報(bào)的話呢它就是說(shuō)更多的是，就是告知性的，一般的話呢就是要求性的東西較少。那么這個(gè)用得比較多的現(xiàn)在，這個(gè)就是用于表彰先進(jìn)和批評(píng)錯(cuò)誤。那么這個(gè)我們注意呢，通報(bào)的這個(gè)使用啊和前面那個(gè)決定，和令，關(guān)于獎(jiǎng)懲和嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員，那么這個(gè)是不太一樣的。嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲有關(guān)單位人員是對(duì)某人的，但是呢通報(bào)不一定是對(duì)某人的，有可能是對(duì)某一人的。那么這個(gè)它是呢就是說(shuō)本身它不是決定，它是告知你一件事情。那么這個(gè)一種呢表彰先進(jìn)呢就是說(shuō)它是一種行業(yè)性的業(yè)務(wù)性的表彰，它不是行政性表彰，你比如說(shuō)我們現(xiàn)在這個(gè)推動(dòng)新能保工作，這個(gè)哪個(gè)省的工作典型的經(jīng)驗(yàn)，搞得比較好，我們通報(bào)表彰，是一種傳遞工作經(jīng)驗(yàn)，是吧，我表彰的是這件事兒，那么我不是對(duì)某一個(gè)人這個(gè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，也和他這個(gè)人的工資待遇也沒(méi)關(guān)系，是吧，你像我們獲得獎(jiǎng)勵(lì)的可能工資上有一點(diǎn)，這個(gè)是吧，這個(gè)這個(gè)有一點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)了，那么這個(gè)也都沒(méi)有，它是一種業(yè)務(wù)性的。

那么這個(gè)我們后頭講到這個(gè)行政關(guān)系的時(shí)候，這個(gè)就是說(shuō)是有這個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系是不可以對(duì)你的這個(gè)業(yè)務(wù)下級(jí)部門去進(jìn)行行政這個(gè)行文的，是吧。你比如說(shuō)我們你像民政啊，這個(gè)人社啊，這些業(yè)務(wù)都是屬于叫做業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，你就是說(shuō)部委不可以對(duì)你那個(gè)省廳的工作人員獎(jiǎng)懲這都不行的，那都是行政這個(gè)渠道，都是不行的。但是表彰可以，表彰是表彰這件事，表彰不是說(shuō)是對(duì)你一個(gè)個(gè)人的這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)措施，那不是的，所以說(shuō)這是可以。批評(píng)錯(cuò)誤也是這樣，你批評(píng)一個(gè)傾向，批評(píng)一個(gè)事情，甚至是已經(jīng)經(jīng)過(guò)處理的以后，對(duì)這個(gè)人的處理決定你都可以通報(bào)，但是說(shuō)呢你不能夠直接對(duì)某人進(jìn)行處理，那是行政手段。那么這個(gè)我們這個(gè)就是說(shuō)是這種批評(píng)錯(cuò)誤呢，它是一種就是業(yè)務(wù)關(guān)系，是吧，業(yè)務(wù)關(guān)系，那么這個(gè)是在使用的時(shí)候要注意這一點(diǎn)，這個(gè)搞錯(cuò)了，這個(gè)就是說(shuō)是你搞混了這個(gè)你的權(quán)限，搞混了權(quán)限了。這是這個(gè)通報(bào)的使用。

10、報(bào)告

11、請(qǐng)示

那么報(bào)告和這個(gè)請(qǐng)示，這個(gè)第十第十一，報(bào)告和請(qǐng)示呢我們可以說(shuō)呢就是說(shuō)是一對(duì)的，就是向上級(jí)機(jī)關(guān)啊匯報(bào)情況反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)，這是使用報(bào)告。報(bào)告呢它這個(gè)特點(diǎn)就是報(bào)而告知，上級(jí)機(jī)關(guān)看了你這個(gè)報(bào)告以后，可以回復(fù)意見(jiàn)，也可以不回復(fù)，它就是報(bào)而告知。那么請(qǐng)示呢它就不一樣了，請(qǐng)示就是說(shuō)請(qǐng)示請(qǐng)示請(qǐng)指示嘛，它就是要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的批示、指示、意見(jiàn)，這樣的話呢我要按照上級(jí)機(jī)關(guān)的這個(gè)意見(jiàn)來(lái)去執(zhí)行。所以說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于請(qǐng)示應(yīng)該是說(shuō)是就是必須回復(fù)的，這個(gè)不能夠就是說(shuō)是這個(gè)不理，是吧，你要么同意，要么不同意，你得給個(gè)痛快話，你不能就是拖著，是吧。這個(gè)報(bào)告你可以不回復(fù)，但是請(qǐng)示的話人家問(wèn)你，你得吭聲啊，是吧，那么這個(gè)的話呢就是要有一個(gè)區(qū)別。后頭請(qǐng)示報(bào)告還有一些區(qū)別，我后頭再講。

那么這個(gè)我們講說(shuō)是上行文，這個(gè)對(duì)通常就是說(shuō)我們按照行文方向，就是說(shuō)是這個(gè)平行文、上行文、平行文和下行文，上行文我們最常見(jiàn)的就是兩種，就是請(qǐng)示和報(bào)告，就這兩種。

12、議案

那么這個(gè)，這個(gè)還有一種呢也可以理解為上行文，就是議案，第13種議案，那么議案定義是這樣，適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)，這個(gè)呢就是比較多的情況下呢，就是我們法律法規(guī)，這個(gè)報(bào)送，這個(gè)就是以及的話這個(gè)就是說(shuō)是一些有關(guān)的其他的問(wèn)題，這個(gè)主要可能做的比較多的就是這個(gè)報(bào)送。那么從這個(gè)就是我們憲法所規(guī)定的這個(gè)，這個(gè)定位來(lái)講，那么最高權(quán)力機(jī)構(gòu)嘛就是人民代表大會(huì)，所以說(shuō)呢我們行政機(jī)關(guān)提出這些議案呢，也可以認(rèn)為它的這個(gè)行文方向是一種上行，是吧，所以再加上這一種，那么好了，那個(gè)上行就三種，就三種，就是請(qǐng)示、報(bào)告和議案，就這三種。

13、函

那么這個(gè)平行有幾種呢？平行就一種，甚至說(shuō)不到一種，就半種，這個(gè)過(guò)去講的就是說(shuō)是平行的話呢就是一種，一種呢就是函。那么這個(gè)函呢它是叫做這個(gè)，這個(gè)作用叫做適合呢就是不相隸屬機(jī)關(guān)之間上下工作，什么叫這個(gè)不相隸屬機(jī)關(guān)？你比如說(shuō)我們這個(gè)，我們這個(gè)就是這個(gè)北京市，北京市的這個(gè)下面的這個(gè)財(cái)政局，那么和這個(gè)湖南省的這個(gè)財(cái)政廳，那么它們這個(gè)就沒(méi)有隸屬關(guān)系，是吧，你像要是，是這個(gè)財(cái)政部和這兩個(gè)單位，它有一個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，對(duì)吧。但是說(shuō)你下邊相互之間那你就沒(méi)有隸屬關(guān)系，或者說(shuō)我們要辦個(gè)事兒，你比如說(shuō)啊我們這個(gè)這個(gè)，我們這個(gè)研究院是個(gè)局級(jí)機(jī)構(gòu)，那么我們這個(gè)研究院呢也是個(gè)事業(yè)單位，這個(gè)事業(yè)單位呢它要到這個(gè)，你比如山東日照去開(kāi)個(gè)會(huì)啊或者是搞個(gè)合作項(xiàng)目。那么山東日照的是一個(gè)這個(gè)局級(jí)市，是個(gè)地級(jí)市，是吧，那么呢我們都是局級(jí)機(jī)構(gòu)，這樣的話我們有什么關(guān)系？我們什么關(guān)系都沒(méi)有，這就不相隸屬，但是我們要協(xié)商呢，那就是用函的方式，你去通知人家也不合適，對(duì)吧。那么這個(gè)請(qǐng)示人家也不合適，他既不是你上級(jí)又不是你下級(jí)。這個(gè)的話呢就是這個(gè)函的使用。我們說(shuō)平行的話呢就是說(shuō)是就這一種，但函里頭還有這個(gè)兩個(gè)作用，第二個(gè)作用的話呢叫做詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，這個(gè) 也是一個(gè)平行的。你比如說(shuō)我們搞了一個(gè)法規(guī)，可能涉及到相關(guān)部門，就廣泛的征求意見(jiàn)，如果涉及到你的這個(gè)業(yè)務(wù)職能的話那就不是說(shuō)征求意見(jiàn)了，你要聯(lián)合辦文了。那就是說(shuō)不涉及你的這個(gè)職能，只是說(shuō)呢這件事提出以后呢想多的，多征求一些人的意見(jiàn)，聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)，像這種的話呢那你就說(shuō)是可以這個(gè)發(fā)一個(gè)函過(guò)去，聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)，你包括這個(gè)我們搞這個(gè)，就是教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，我們像這個(gè)平級(jí)的，這個(gè)就是部門去征求說(shuō)對(duì)我們工作態(tài)度，工作作風(fēng)的意見(jiàn)，這個(gè)都是可以使用函的，這個(gè)也是平行的。

第三種呢叫做請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，這個(gè)就明顯不是平行的。你請(qǐng)求批準(zhǔn)，請(qǐng)求批準(zhǔn)你就是帶有上行，那你答復(fù)審批事項(xiàng)你就是帶有下行。這個(gè)用函的話呢就是我們按照這個(gè)工作條例呢，這個(gè)是區(qū)分在什么地方呢？就是區(qū)分于請(qǐng)示和批復(fù)，但是它的機(jī)關(guān)關(guān)系不一樣，我們這個(gè)請(qǐng)示和報(bào)告啊，請(qǐng)示和報(bào)告是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的，也就是說(shuō)什么叫上級(jí)機(jī)關(guān)，你比如說(shuō)我們這個(gè)，我們?nèi)松绮康纳霞?jí)機(jī)關(guān)就是國(guó)務(wù)院，那你對(duì)國(guó)務(wù)院的這個(gè)就是說(shuō)是叫做請(qǐng)示報(bào)告，這就是上行，對(duì)吧。但是呢我們有一些財(cái)務(wù)問(wèn)題，財(cái)務(wù)問(wèn)題的話我要請(qǐng)示誰(shuí)？那主管部門是誰(shuí)？是財(cái)政部。那財(cái)政部你也是個(gè)部，我也是個(gè)部，咱倆一邊高，對(duì)吧，但是我要請(qǐng)示你，這個(gè)時(shí)候呢我們?cè)谖姆N上有個(gè)區(qū)別，就是說(shuō)你要請(qǐng)示財(cái)政部的問(wèn)題，你就不要用跟請(qǐng)示國(guó)務(wù)院的一樣，要有所區(qū)別。這個(gè)區(qū)別呢就是使用函投，現(xiàn)在的做法就是這樣。以區(qū)別和上級(jí)機(jī)關(guān)的這種請(qǐng)示和批復(fù)。那么函投但是里面的標(biāo)題可以直接寫，就是關(guān)于什么什么問(wèn)題的請(qǐng)示，然后財(cái)政部批復(fù)要答復(fù)什么，這個(gè)叫做主管機(jī)關(guān)和被管理機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，它不是一個(gè)上下隸屬關(guān)系。那么在這種關(guān)系的時(shí)候呢，我們是使用函。這個(gè)在2000年之前啊，這個(gè)是不區(qū)分的，就是我給上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示報(bào)告和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的，和這個(gè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)的各種都不分，那么格式都是一樣的。后來(lái)有一些呢就是專家學(xué)者啊也是提出一些意見(jiàn)，說(shuō)這個(gè)平行政機(jī)關(guān)請(qǐng)示來(lái)批復(fù)去，好像不太，不太對(duì)。其實(shí)這個(gè)呢說(shuō)實(shí)在的，從歷史上一直都是這樣，其他的國(guó)家它也是這樣子的。那么后來(lái)提出這個(gè)意見(jiàn)呢覺(jué)得也有道理，所以說(shuō)呢在這個(gè)新的工作條例制定的時(shí)候，就延續(xù)了過(guò)去國(guó)務(wù)院這個(gè)就是2001年的那個(gè)，那個(gè)辦法，就是區(qū)分開(kāi)，就是你設(shè)這個(gè)主管機(jī)關(guān)和被管理機(jī)關(guān)之間不使用向上級(jí)機(jī)關(guān)的格式，那么就是另取一種就是用函投，就是請(qǐng)示批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。我后頭還會(huì)做一些解釋，是吧，這是平行的就是函。

14、批復(fù)

批復(fù)這個(gè)好理解，就是適用于這個(gè)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)了，這個(gè)沒(méi)有什么更多的解釋。

15、紀(jì)要

再有一個(gè)就是紀(jì)要。紀(jì)要適于這個(gè)記載會(huì)議主要情況和一定事項(xiàng)。

三、公文分類

（一）按發(fā)文方向

那么我們說(shuō)呢就是這15個(gè)文種呢，我們把它綜合來(lái)看，就是我們說(shuō)按照發(fā)文方向來(lái)講，上行文、平行文、下行文這個(gè)發(fā)文方向，這15個(gè)文種的話呢哪些是上行的，前面講了就是三種，就是請(qǐng)示、報(bào)告加議案，是吧正上行的。平行的就是一種，或者是精確一點(diǎn)，說(shuō)是2/3種，那么就是函。這個(gè)其他的全部都是下行。

這個(gè)里頭呢可能就會(huì)有不同的意見(jiàn)，這個(gè)我們可以討論，你比如說(shuō)有的同志就講，說(shuō)這個(gè)通知就沒(méi)有這個(gè)，這個(gè)行文方向，是吧，我可以是給下級(jí)，我也可以給同級(jí)。這個(gè)我想的這個(gè)理解不對(duì)，一個(gè)的話就是在我們這個(gè)關(guān)系上，現(xiàn)在我們所有在使用的過(guò)程當(dāng)中，這個(gè)向下級(jí)發(fā)這沒(méi)有問(wèn)題，向同級(jí)發(fā)的一定是叫做業(yè)務(wù)主管關(guān)系。業(yè)務(wù)主管關(guān)系的話它不是完全平的，那么這種情況下它是可以發(fā)的，但是有一條業(yè)務(wù)主管關(guān)系你像這個(gè)同級(jí)機(jī)關(guān)去發(fā)這個(gè)，就是下行這個(gè)發(fā)通知的時(shí)候，你要有限制的，不是說(shuō)你隨便發(fā)個(gè)通知就行，你前面必須要加一句話，就是經(jīng)你們的共同上級(jí)批準(zhǔn)，沒(méi)這句話不行。我們?cè)谝粋€(gè)機(jī)關(guān)里頭辦公室，辦公室的話呢它就是和這個(gè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門它是平級(jí)的。但是辦公室可以不可以給各個(gè)業(yè)務(wù)部門去發(fā)通知呢？那么是可以的，實(shí)際工作中也是可以的。那是不是說(shuō)是我這個(gè)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)的這個(gè)就對(duì)，你又給同級(jí)部門發(fā)的就不對(duì)呢？那不能這么理解，它給同級(jí)部門發(fā)的時(shí)候呢，它一定會(huì)有一句話，經(jīng)這個(gè)你比如說(shuō)你辦公室上頭是局的話，那就是經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，或者是經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議這個(gè)這個(gè)這個(gè)批準(zhǔn)，經(jīng)這個(gè)這個(gè)什么批準(zhǔn)，沒(méi)有這個(gè)不可以。你包括開(kāi)會(huì)，辦公室主任召集各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人來(lái)開(kāi)個(gè)會(huì)，年前了，說(shuō)說(shuō)這個(gè)安全問(wèn)題啊，是不是啊？可以不可以？當(dāng)然可以，是吧，但是開(kāi)會(huì)的時(shí)候的話呢，最好呢是有一個(gè)你比如說(shuō)是咱們這個(gè)單位是個(gè)局的話，那就是要有一個(gè)副局長(zhǎng)，主管的副局長(zhǎng)來(lái)主持會(huì)議。如果副局長(zhǎng)的話實(shí)在是有事，來(lái)不了，那么這個(gè)辦公室主任主持會(huì)議也是可以的。他那么就是說(shuō)做第一句話一定是說(shuō)本來(lái)呢是這個(gè)張副局長(zhǎng)來(lái)主持咱們開(kāi)這個(gè)會(huì)，因?yàn)樗R時(shí)有事兒離開(kāi)了，委托我來(lái)跟大家來(lái)傳達(dá)一下，有幾個(gè)文件，幾個(gè)事兒，那一定說(shuō)是張副局長(zhǎng)不知道，那你辦公室主任不能開(kāi)這個(gè)會(huì)，是吧。這個(gè)就是說(shuō)被授權(quán)以后，召集這個(gè)同級(jí)部門的人開(kāi)會(huì)，發(fā)文也一樣，你沒(méi)有經(jīng)過(guò)這個(gè)批準(zhǔn)，你不可以。但是通知這種方式是可以用的，這是兩回事，這是兩回事，你像這種例子也都很多了，是吧。你比如說(shuō)我們這個(gè)最常見(jiàn)的例子就是國(guó)務(wù)院發(fā)文，你看那個(gè)抬頭，各省區(qū)市人民政府，是吧，這個(gè)國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文這個(gè)抬頭那是什么？一樣，一樣的。那么你說(shuō)你國(guó)務(wù)院發(fā)文的抬頭和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文的抬頭怎么一樣呢？說(shuō)你兩個(gè)格不一樣啊。那么這個(gè)是不一樣，但是我后頭會(huì)講是什么事兒上不一樣，但是這個(gè)發(fā)文抬頭就是一樣，國(guó)務(wù)院發(fā)文是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)象，國(guó)務(wù)院辦公廳是代表國(guó)務(wù)院向下這個(gè)，這個(gè)行文，那么所以說(shuō)這個(gè)是一樣的，你不能說(shuō)你不能發(fā)，這個(gè)都是通知。說(shuō)這個(gè)國(guó)務(wù)院辦公廳的這個(gè)通知就是平行文，不是，那就是下行文，這是一個(gè)。再有一個(gè)的話呢就是從中國(guó)的這個(gè)歷史文化傳承上，我們呢也這個(gè)可以這個(gè)就是說(shuō)是習(xí)慣性的接受就是通知就是下行。曾經(jīng)的話呢有個(gè)笑話就是說(shuō)是我們有一個(gè)新進(jìn)的這個(gè)工作人員，這個(gè)請(qǐng)假，不大懂這個(gè)機(jī)關(guān)工作這個(gè)規(guī)矩，是不是？有些機(jī)關(guān)可能管理松懈的時(shí)候也沒(méi)人說(shuō)，管理比較嚴(yán)格的單位就會(huì)對(duì)這個(gè)就是說(shuō)是員工進(jìn)行教育，是吧，你要請(qǐng)假的話必須是當(dāng)面或者是書(shū)面，是吧，你像我們要請(qǐng)假，這個(gè)都是要向這個(gè)部里領(lǐng)導(dǎo)的話是書(shū)面填寫這個(gè)請(qǐng)假單的，那很嚴(yán)格的。那么這個(gè)新來(lái)的這個(gè)年輕人就不大懂，他這個(gè)就發(fā)個(gè)短信請(qǐng)假，這是不可以的，是吧。你這個(gè)哪怕就是說(shuō)是你打電話，你也比發(fā)短信好，是吧，他直接語(yǔ)言交流，對(duì)吧，你發(fā)短信這個(gè)本身就很不禮貌。這個(gè)短信發(fā)的呢也很有意思，怎么發(fā)的呢？那上面說(shuō)，今天上午我在哪里哪里這個(gè)這個(gè)有什么事情，特此通知，就發(fā)給他們領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)氣壞了，說(shuō)的這什么干部啊，這人我不要了，管不了。那為什么會(huì)氣壞了？那通知嘛這個(gè)就是肯定是上級(jí)對(duì)下級(jí)的，這個(gè)大家的話呢也都是在理解上，也都是這樣的，所以說(shuō)我想通知就是下行，這個(gè)沒(méi)有什么可再去討論的，這個(gè)的話呢這是下行，所以說(shuō)其他的也都是下行。

所以說(shuō)這個(gè)時(shí)候紀(jì)要，紀(jì)要一般我們是同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)了會(huì)以后發(fā)送這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，這個(gè)是上行是平行下行，這個(gè)是典型的下行。一個(gè)呢就是紀(jì)要下行體現(xiàn)在紀(jì)要是集體最終決議，紀(jì)要闡述你像過(guò)去我們是這樣，你像過(guò)去我這個(gè)做秘書(shū)工作，我們都是這樣子，開(kāi)會(huì)的時(shí)候我們做一個(gè)記錄，是吧，這個(gè)當(dāng)時(shí)的話就是也強(qiáng)調(diào)這個(gè)效率，是吧，那個(gè)工作壓力也比較大。這個(gè)就是這邊開(kāi)著會(huì)，你一個(gè)手在記錄，這個(gè)就是說(shuō)是討論，討論的時(shí)候話有些重復(fù)的話你就可以說(shuō)是，是吧，不要緊的內(nèi)容或者說(shuō)是不相干的內(nèi)容你就可以不記，然后插空，這邊就是一個(gè)草稿紙，同時(shí)在起草會(huì)議紀(jì)要，會(huì)散了紀(jì)要草稿就出來(lái)。最多就是說(shuō)會(huì)散了一個(gè)小時(shí)之內(nèi)吧，這個(gè)紀(jì)要草稿也就出來(lái)了。出來(lái)了以后就送給主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，簽發(fā)的時(shí)候可能它有第二次就會(huì)斟酌一下，做一點(diǎn)修改，一般的話修改都不大。簽發(fā)了以后就送去這個(gè)打字室打印，校對(duì)，然后完整流程就發(fā)下去了。發(fā)下去的這個(gè)我們今天會(huì)議開(kāi)會(huì)的時(shí)候可能就是說(shuō)是有一些呢，就是七嘴八舌，是吧，最后呢就是形成了一個(gè)什么意見(jiàn)，最后我們說(shuō)是再來(lái)，這個(gè)查證，那就是以紀(jì)要為準(zhǔn)，說(shuō)會(huì)上誰(shuí)說(shuō)了誰(shuí)，誰(shuí)說(shuō)了什么都不算數(shù)，那就是以紀(jì)要為準(zhǔn)。所以說(shuō)從這個(gè)來(lái)理解，就是紀(jì)要大于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，你包括一把手，紀(jì)要一旦出了，那一把手不能隨便的更改，是吧。你已經(jīng)簽發(fā)了，已經(jīng)出去了，說(shuō)的哎呀我后悔了，那咱們重新再開(kāi)個(gè)會(huì)，咱們?cè)僮?，你不能夠說(shuō)你任意的，就說(shuō)改變會(huì)議的這個(gè)議定，這個(gè)結(jié)果，這個(gè)也是違規(guī)的，是吧。這個(gè)所以說(shuō)呢是紀(jì)要這個(gè)文字是大于個(gè)人的，所以說(shuō)的話紀(jì)要對(duì)這個(gè)就是參加會(huì)議的人來(lái)說(shuō)也是下行，這是一個(gè)概念。

第二個(gè)概念的話就是紀(jì)要呢有時(shí)候會(huì)作為呢就是說(shuō)是一個(gè)執(zhí)行的一個(gè)依據(jù)。你比如說(shuō)給這個(gè)下級(jí)機(jī)關(guān)在這個(gè)印發(fā)這個(gè)紀(jì)要，我們有時(shí)候部委我們會(huì)接到這個(gè)組委辦公會(huì)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議這個(gè)紀(jì)要，這個(gè)紀(jì)要呢它不一定是全本的，它可能是有刪節(jié)的，因?yàn)楦氵@個(gè)機(jī)關(guān)職能無(wú)關(guān)的，它不一定是全本的，是吧，你像我們接到紀(jì)要可能 就是說(shuō)，是吧，這個(gè)幾月幾號(hào)什么什么總理主持了什么第多少次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，或者是總理辦公會(huì)，會(huì)議議定如下一二三四，一上來(lái)括弧略，二下來(lái)括弧略，沒(méi)內(nèi)容，三，是吧，這個(gè)關(guān)于人事制度改革嘩嘩嘩嘩這些內(nèi)容，這跟你有關(guān)的。完了你拿到這個(gè)紀(jì)要的這個(gè)就是說(shuō)是干什么用的，這個(gè)就是你工作的依據(jù)，它也帶有一定的準(zhǔn)法規(guī)則這個(gè)作用。你要執(zhí)行的，你要辦理的，是吧。那么從這個(gè)角度講呢，它更是下行，是不是？那是要求要下級(jí)機(jī)關(guān)辦理的。這個(gè)呢就是我們這個(gè)就是上平下，這個(gè)三個(gè)方向，我們是這樣來(lái)講。

（二）按文件結(jié)構(gòu)

那么再有的話就是按照就是這個(gè)文件結(jié)構(gòu)，文件結(jié)構(gòu)呢單體結(jié)構(gòu)、多體結(jié)構(gòu)。單體結(jié)構(gòu)就是說(shuō)一個(gè)公文，是吧，紅頭正文內(nèi)容，最后往往就完了。那么這個(gè)，這個(gè)有一些呢你像頒發(fā)印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)文件，后頭的文件，我們注意這叫多體結(jié)構(gòu)文件，這個(gè)不是副件，不要搞錯(cuò)了，不要寫上后頭附什么什么法規(guī)，附什么規(guī)定，直接后頭就是翻篇就是，因?yàn)槟蔷褪钦牡?，不是附件，這個(gè)容易搞錯(cuò)的地方。

（三）按辦理性質(zhì)

（四）按發(fā)文范圍

外發(fā)呢顧名思義就是機(jī)關(guān)內(nèi)部，不出機(jī)關(guān)的，是吧，包括外發(fā)文也有內(nèi)發(fā)部分，外發(fā)啊，是這個(gè)對(duì)外的，機(jī)關(guān)外部的，內(nèi)發(fā)呢就是機(jī)關(guān)內(nèi)部。這個(gè)外發(fā)文有一部分可能會(huì)內(nèi)發(fā)，內(nèi)發(fā)的一般不外發(fā)，內(nèi)發(fā)的主要就是說(shuō)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的這個(gè)管理文件，那你外發(fā)了以后的話，你就越權(quán)了，是吧，你也管不了。

（五）按文書(shū)性質(zhì)

還有是職能管理文件和內(nèi)務(wù)管理文件，這個(gè)意思也是這樣。你職能管理文件你可能就是外發(fā)的，你按照職能行使權(quán)力，那么你內(nèi)部管理文書(shū)的話呢，那就是說(shuō)是你只是管理你本機(jī)關(guān)的，你不能夠是對(duì)外發(fā)出，這是一個(gè)分類。

另外還有法規(guī)類和事務(wù)類，事務(wù)類文件不能代替法規(guī)，法規(guī)類的文件是要有專門的程序條例，能按照規(guī)定執(zhí)行的，這個(gè)的話都有各有各的處理辦法，我們后頭會(huì)涉及到。

（六）按存檔標(biāo)識(shí)

那么另外還有一些管理分類，按照存檔標(biāo)識(shí)分類等等，這個(gè)的話呢就是我們講公文分類呢是從哪一個(gè)角度來(lái)進(jìn)行分類，這是。

四、公文原則 那么最后呢我說(shuō)一下這個(gè)公文的原則，公文原則有這么，有這么八條。

（一）主官負(fù)責(zé)的原則

主官負(fù)責(zé)呢就是主官要做這么幾件事，一個(gè)就是主官呢要充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)公文它的工具作用，如果不重視公文的話，會(huì)直接影響你本機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和效率，是吧。那么而且主官呢要提出要求，要這個(gè)不斷的檢查，是吧，在這個(gè)年終總結(jié)的時(shí)候也要點(diǎn)評(píng)一下公文工作。那么還要主官還要帶頭執(zhí)行，你不能是說(shuō)你說(shuō)了半天，最后你自己拿鉛筆簽字，那不行。是吧，你必須是按規(guī)定的，有使用這個(gè)就是說(shuō)是法定的簽字工具，是吧，這個(gè)毛筆啊，鋼筆啊，這個(gè)簽字筆啊這些。這個(gè)的話呢這是主官的這個(gè)責(zé)任。

（二）監(jiān)督管理的原則

監(jiān)督管理的原則呢也有兩個(gè)環(huán)節(jié)和兩層意思。那么我們要求的話，就是一個(gè)呢就是擬文和核稿這個(gè)環(huán)節(jié)必須是要兩個(gè)人，要分開(kāi)，不能夠一個(gè)人又寫又核稿，這樣的話呢就是是不合規(guī)定的。第二個(gè)的話呢就是簽發(fā)和用印要分開(kāi)，我們這個(gè)印章管理辦法里頭規(guī)定，印章要專人管理，我想這個(gè)理解啊，這個(gè)指的專人不是你同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員，應(yīng)該是說(shuō)是辦公部門的同志，指定專人。你一把手不能夠把印章放自己兜里，對(duì)吧，這個(gè)的話呢必須要分開(kāi)，就是誰(shuí)簽發(fā)？那就是領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。用印就辦公部門，你不能夠就是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)又自己簽發(fā)，又從這個(gè)兜里拿出個(gè)章來(lái)蓋上，那不行，是吧。這個(gè)的話就兩層意思，第一層意思叫做權(quán)力制約，我們想一個(gè)局，一個(gè)局里頭的這個(gè)局長(zhǎng)會(huì)不會(huì)寫公文的，當(dāng)然會(huì)了，他自己寫，自己寫完了自己核，自己核完了自己簽發(fā)，自己簽發(fā)再摸出章來(lái)再自己蓋上，那要這個(gè)局干什么，他一個(gè)人全辦了。這個(gè)就是權(quán)力就是失控的，這個(gè)是違紀(jì)，這絕對(duì)是不可以的。所以說(shuō)呢這個(gè)第一個(gè)這個(gè)就是這個(gè)意思呢，就是說(shuō)是這個(gè)權(quán)力制約原則，這個(gè)在這個(gè)公文處理過(guò)程當(dāng)中啊，是非常重要的一個(gè)原則。你不能一個(gè)人想干什么干什么，那他不出事才怪，是不是？

這個(gè)第二個(gè)意思就是防止失誤。他不是故意的，你比如說(shuō)一個(gè)人寫完了稿子就校對(duì)不出來(lái)，過(guò)去就出現(xiàn)過(guò)這個(gè)笑話，這個(gè)一遍一遍校對(duì)，最后的話就是看不出來(lái)，這大標(biāo)題是錯(cuò)的，看不見(jiàn)，只有校對(duì)正文。還有的一遍一遍校對(duì)，紅頭套錯(cuò)了，看不見(jiàn)，這個(gè)我們過(guò)去都發(fā)生過(guò)這種事兒的，聽(tīng)起來(lái)是個(gè)笑話，那你造成的這個(gè)失誤的話是非常難堪的一件事情，都發(fā)生過(guò)。就一個(gè)人啊他的這個(gè)就是說(shuō)是這個(gè)，這個(gè)閱讀習(xí)慣也罷，視覺(jué)的這種這個(gè)習(xí)慣也罷，可能都會(huì)有誤區(qū)的，你多一個(gè)人他就是說(shuō)是少一種失誤的可能，是吧，所以說(shuō)是這個(gè)就是要求你們和這個(gè)文稿核稿一定是兩個(gè)人看，而且的話呢校對(duì)的時(shí)候要一個(gè)人念，一個(gè)人看，是吧，至少是涉及到兩個(gè)器官，是吧，一個(gè)是聽(tīng)覺(jué)，還有一個(gè)視覺(jué)，是兩個(gè)器官。這是。那么這個(gè)，這個(gè)就是說(shuō)是這個(gè)你，你人少了這個(gè)就麻煩，是吧。你比如說(shuō)這個(gè)還有一種的話呢，就是說(shuō)是我們拿眼睛看上去看著是沒(méi)問(wèn)題，你念出來(lái)可能就覺(jué)得不對(duì)了。你像過(guò)去出過(guò)這個(gè)笑話，這個(gè)公安機(jī)關(guān)搞這個(gè)嚴(yán)打宣傳，掛了個(gè)大橫幅出來(lái)在馬路上，這么一個(gè)橫幅，叫人民需要嚴(yán)打，嚴(yán)打依靠人民，他覺(jué)得這話沒(méi)問(wèn)題。掛到街上以后的話，來(lái)一個(gè)過(guò)路的就在那兒念，人民需要嚴(yán)打，又念一遍人民需要嚴(yán)打，說(shuō)人民招你惹你了，你你你，是吧，這個(gè)就是鬧擰了，這個(gè)意思就是出現(xiàn)歧義了。但是制作條幅的人，他把嚴(yán)打名詞化了，他就感覺(jué)不出來(lái)這里頭有問(wèn)題，所以呢就是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中呢，一定要多人去這個(gè)把關(guān)，這是這個(gè)第二個(gè)原則。

（三）閱辦分處的原則

一定是呢就是說(shuō)是這個(gè)閱件和辦件要分開(kāi)送達(dá)，分開(kāi)辦理，這個(gè)的話呢分開(kāi)處理，急件優(yōu)先。你有一些特別急的件兒，你就是當(dāng)面送交，給領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)這有一個(gè)什么什么什么事情，然后領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面送交，你夾子都不能放，是吧。這過(guò)去就出過(guò)這種事兒，很重要的一個(gè)件兒，他給夾在一大堆雜志里面，那么厚一個(gè)大夾子遞給領(lǐng)導(dǎo)了，這好有一筆說(shuō)是這個(gè)叫做你送給領(lǐng)導(dǎo)，你送是送了，你送給領(lǐng)導(dǎo)是一麻袋子糠，里頭就參了一粒米，你讓他上哪兒找去，這個(gè)就是很誤事。你像這些的話就是說(shuō)是這個(gè)都是一些基本的原則了。

（四）限制縮減的原則

就是公文能短不要長(zhǎng)，能少不要多，能夠用其他的口頭通知打電話、短信等等方式解決的，就不要再去搞公文，另外還要嚴(yán)格的控制這個(gè)公文的印刷這個(gè)數(shù)量。

（五）實(shí)事求是的原則

再有呢實(shí)事求是和程序不變的原則。實(shí)事求是呢就是說(shuō)你不要文牘主義，你急事急辦，特事特辦。

（六）程序不變的原則

但是說(shuō)呢你不能違規(guī)違法，這叫程序不變的原則。這兩個(gè)不能互為借口，其實(shí)的話我們?nèi)绻f(shuō)不是成心的，在實(shí)際工作當(dāng)中應(yīng)該是很得非常清楚，也許有一些事是需要經(jīng)驗(yàn)，但是這是兩條原則都是不能夠違背的。

（七）安全保密的原則

就是凡是公文的話呢就是說(shuō)是這個(gè)應(yīng)該是說(shuō)是可以說(shuō)大部分吧，這個(gè)帶有一些的這個(gè)保密性質(zhì)，凡是沒(méi)有發(fā)出的文件，發(fā)出的文件可能沒(méi)有密級(jí)的，那可能就是相對(duì)來(lái)說(shuō)的話，那就可以公開(kāi)的，是吧。凡是沒(méi)有發(fā)出的文件，你標(biāo)不標(biāo)默認(rèn)為秘密級(jí)，就至少是秘密級(jí)，是吧，包括會(huì)議文件，討論的文件。我們現(xiàn)在的話呢就是說(shuō)是這個(gè)，就是這個(gè)泄密事件啊，已經(jīng)發(fā)出的文件泄密，這是一種情況。但是的話呢在很多情況下就是呢討論意見(jiàn)漫行，造成這個(gè)就是外界的這個(gè)就是說(shuō)是這種恐慌混亂的，相當(dāng)?shù)倪@個(gè)，這個(gè)這個(gè)問(wèn)題呢就是討論意見(jiàn)，沒(méi)有成行的意見(jiàn)，這個(gè)對(duì)外泄露，包括會(huì)議討論情況。這個(gè)的話呢都是屬于這個(gè)，這個(gè)就是泄密事件，這個(gè)的話就是我們?cè)谔幚砉牡臅r(shí)候要注意。公文的話呢有是一種的話叫發(fā)文密級(jí)，一種的話要擬文密級(jí)，擬文密級(jí)同樣重要，不是說(shuō)已經(jīng)發(fā)了文有密級(jí)了，它才需要保密，你在擬文過(guò)程當(dāng)中的秘密，可能更要保障，所以說(shuō)的話我們這個(gè)要在這個(gè)處理公文的時(shí)候注意這一點(diǎn)。

（八）效率成本的原則

效率成本原則呢就是說(shuō)公文的話有很強(qiáng)的時(shí)效性，所有公文說(shuō)你要是去除時(shí)效因素的話都沒(méi)有意義。所以說(shuō)的話就是說(shuō)我們?cè)谶@個(gè)提高效率，縮短文字，叫精簡(jiǎn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、快速、節(jié)約，這個(gè)五個(gè)環(huán)節(jié)上要下功夫。好，這節(jié)課我們講到這里。

第二篇：公文寫作八講

公文寫作八講

孔子說(shuō)：“不在其位，不謀其政?！边@句話反過(guò)來(lái)說(shuō)，就是在其位，必須謀其政，而且必須謀好，不然就是失職。古人講“尸位素餐”，就是就是指好像死人只享受祭品而無(wú)所事事，漢代王充在《論衡·量知》中說(shuō)：“無(wú)道藝之業(yè)，不曉政治，默坐朝廷，不能言事，與尸無(wú)異，故曰尸位。”民間也有“當(dāng)官不為民做主，不如回家買紅薯”的說(shuō)法。孫中山說(shuō)過(guò)，要立志做大事，不要立志做大官。不管是做官還是做事，只要從政，就離不開(kāi)公文寫作。這是因?yàn)?，雖然公文屬于“藝文之末品”，好像是不入流，不成器的東西，但它又是“政事之先務(wù)”。例如，在對(duì)法輪功的斗爭(zhēng)中，最關(guān)鍵的是三個(gè)文件：中共中央關(guān)于共產(chǎn)黨員不準(zhǔn)修煉法輪大法的通知，民政部關(guān)于取締法輪功研究會(huì)的決定，公安部關(guān)于取締法輪功組織禁止活動(dòng)的通告，這三個(gè)文件從黨、政、法吹響了對(duì)法輪功斗爭(zhēng)的號(hào)角，奠定了整個(gè)斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)。實(shí)際上，這個(gè)過(guò)程中遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是三個(gè)文件，像各個(gè)政府部門，各個(gè)系統(tǒng)，都要下發(fā)類似的通知、規(guī)定、制定細(xì)則辦法，要舉行各級(jí)各類會(huì)議傳達(dá)貫徹，要寫講話稿、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要，對(duì)好的和壞的要發(fā)通報(bào)，具體情況要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)本地區(qū)本部門的情況要做認(rèn)真的研究調(diào)查，寫作調(diào)查報(bào)告，要及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以此為契機(jī)，要作出決定，發(fā)出通知，寫出意見(jiàn)，怎樣做好新時(shí)期的政治思想工作，做好老干部和退離休干部的工作，做好下崗職工的工作，以及加強(qiáng)新聞出版、市場(chǎng)管理、網(wǎng)上管理等一系列工作，制定有關(guān)的計(jì)劃。從這里可以看出，公文寫作實(shí)際上是機(jī)關(guān)工作的物化形式，確實(shí)稱得上曹丕在《典論·論文》中指出的：“經(jīng)國(guó)之大業(yè)，不朽之盛事?！?/p>

一、怎樣學(xué)習(xí)公文？

態(tài)度？認(rèn)真閱讀，仔細(xì)揣摩，吃透每種文體的內(nèi)在精髓，寫出其本質(zhì)特點(diǎn)。

（一）寫得象：強(qiáng)調(diào)文體感——給誰(shuí)看？為何事？如何說(shuō)？啥

（二）寫得快：三段推選法、順序結(jié)構(gòu)法、快速敘事法、快速

議論法、快速說(shuō)明法

（三）寫得好：尋找焦點(diǎn)法，巧用軍語(yǔ)法，巧讀范文，巧讀軍

報(bào)

二、小知識(shí)復(fù)習(xí)

（一）文面規(guī)范

1． 八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

① 標(biāo)題用字標(biāo)準(zhǔn)化，不用異體繁體字，修改標(biāo)題應(yīng)從哪些方面入手

1．題文符不符：文章沒(méi)有的內(nèi)容決不能出現(xiàn)在標(biāo)題上。如《全心全意依靠工人階級(jí)是我們事業(yè)無(wú)往而不勝的根本保證》帽子太大；《＊＊一篇論文在國(guó)際上獲獎(jiǎng)》，文章中提到優(yōu)秀論文評(píng)比，并未設(shè)獎(jiǎng)，應(yīng)改為“獲好評(píng)”。

2．揭示準(zhǔn)不準(zhǔn)：要區(qū)別報(bào)道與公文的區(qū)別：“錯(cuò)批一人，誤增三億”——《黨組織為馬寅初徹底平反恢復(fù)名譽(yù)》

3．語(yǔ)法通不通：《＊＊連續(xù)五年無(wú)癱瘓（黨支部）》《立足建設(shè)（意識(shí)），（積極）面向群眾》

4．用字妥不妥：《奉化收回四百畝國(guó)土（國(guó)有土地）使用權(quán)》

5．修辭好不好：《發(fā)展新黨員工作中存在的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真加以解決——發(fā)展黨員工作中的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真解決》

6．邏輯合不合：《后進(jìn)干部挑起大梁——昔日后進(jìn)干部，今天挑起大梁》

② 語(yǔ)言文字使用標(biāo)準(zhǔn)化，不出現(xiàn)錯(cuò)別字語(yǔ)病等，成語(yǔ)：弄清褒義貶義——鳳毛麟角、天作之合、傾巢而出；

區(qū)別易混的詞語(yǔ)——“不孚（負(fù)）眾望”意近而不同的——“食而不化”“食古不化”“事半功倍”“事倍功半”，防止出現(xiàn)錯(cuò)別字——“一籌（愁）莫展”“明活執(zhí)仗（杖）”，不要隨意變更——“骨肉相連（聯(lián)）”“凱旋而歸”“明媒（門）正娶”“嚴(yán)絲（實(shí)）合縫”“不盡（如）人意”“山清（青）水秀”“實(shí)（事）不相瞞”“瘋瘋癲癲（顛顛）”“時(shí)（失）不再來(lái)”“功虧一簣(潰)”“輕歌曼（漫）舞”②搭配：庸才，蠢材，高才生，空擋，倒擋，冬夏常青，萬(wàn)古長(zhǎng)青，叮當(dāng)，砂糖，釣竿，橫桿，橘黃色，桔梗，黃粱夢(mèng)，迫不及待，一剎那，霎時(shí)，不能用“霎那”，20個(gè)出錯(cuò)最多的字：

象、像

疊、迭

州、洲

彩、采：無(wú)精打采，豐富多彩

渡、度

份、分

拔、撥

作、做

即、既

二、兩

其他如：宣泄（渲），寒暄（喧），啟示（啟事），振動(dòng)（震動(dòng)），截止（截至），以致（以至）

③ 專用名詞標(biāo)準(zhǔn)化，特別是科技少數(shù)民族及地名，如“心肌梗死（塞）”毛南（難）族“格林尼（威）志”，“內(nèi)蒙古”“國(guó)有”“樹(shù)陰”“林陰道”“真相”“假象”：祝辭—祝詞（鄧選用祝詞）

④ 標(biāo)點(diǎn)符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化，如刪節(jié)號(hào)用“六個(gè)點(diǎn)”段落刪節(jié)用十二個(gè)點(diǎn)，不允許用“？！”，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（“行末無(wú)左號(hào)，兩格不折斷”

不濫用頓號(hào)：表示概數(shù)的兩個(gè)鄰近數(shù)字之間不加頓號(hào)，由四個(gè)單音詞組成的四字詞組（如琴棋書(shū)畫(huà)）中間不加頓號(hào)，引號(hào)連用時(shí)引號(hào)之間不加頓號(hào)，句子中有兩個(gè)層次并列成份時(shí)上層次之間使用逗號(hào)，并列的分句之間和詞組之間使用逗號(hào)，并列詞語(yǔ)之間宜用“和”字的地方不用頓號(hào)。

果斷用句號(hào)。

怎樣用分號(hào)、問(wèn)號(hào)要用對(duì)、連接號(hào)與間隔號(hào)的使用、標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的運(yùn)用：多數(shù)標(biāo)題無(wú)須加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，凡能省略的，以不加為好。標(biāo)題中的冒號(hào)、引號(hào)、破折號(hào)、省略號(hào)、書(shū)名號(hào)和間隔號(hào)，都不能隨意省略，使用時(shí)位置要放正確，排列須整齊。

十分間隔點(diǎn)：要具體寫明，如8時(shí)40分，需要簡(jiǎn)寫時(shí)要將點(diǎn)寫在下方8：40分，不能寫在中間，或?qū)懸粋€(gè)點(diǎn)。如不秒，要寫5：10。5，因?yàn)槊牒蟮男?shù)是十進(jìn)位。

事件月日間隔號(hào)：凡含有月日簡(jiǎn)稱表事件的，如果涉及一月、十一月、十二月，要用間隔號(hào)隔開(kāi)，如“一二·九”，不能使用下腳點(diǎn)；這類專用名詞的月與日，如果寫在一起不產(chǎn)生歧義，可不必加間隔號(hào)，如“五二0”聲明，“九一三”事件，而如果知名度很高，不加引號(hào)也不會(huì)引起誤解的，就不用加引號(hào)，如五四運(yùn)動(dòng)，五卅運(yùn)動(dòng)、七七事變、五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)。

文稿內(nèi)的小數(shù)點(diǎn)，應(yīng)是齊底線的黑圓點(diǎn)，不要寫在中間，如

5.8級(jí)地震，不能寫在中間。

縮寫年符號(hào)，只有’99可用，其他不可用。

⑤ 數(shù)字用法標(biāo)準(zhǔn)化，如必須寫全70％～90％，-8（度）—4，要用～字線，數(shù)字使用（漢字?jǐn)?shù)字的使用、年代番號(hào)用全稱、概數(shù)中間不加頓號(hào)、整個(gè)體例要統(tǒng)一）

⑥ 計(jì)量單位名稱標(biāo)準(zhǔn)化，如（尺）—英尺，瓦（瓦）—千瓦，如一張表格一份表格都可以，但不能一個(gè)表格，⑦ 漢語(yǔ)拼音標(biāo)準(zhǔn)化，一是以“語(yǔ)委”公布的審音表為準(zhǔn)，二是規(guī)范字典為準(zhǔn)，如拼音的連排斷開(kāi)等，（如一字不落（拉）⑧ 最后是注釋參考文獻(xiàn)寫法的規(guī)范化。

（二）校對(duì)技巧：

1． 校對(duì)重要性

2． 常用校對(duì)方法

3． 校對(duì)技巧（分類校、眼到心到手到、折校）校對(duì)無(wú)竅門，“點(diǎn)點(diǎn)看清，字字落實(shí)”，增加校次

4．常見(jiàn)錯(cuò)誤:數(shù)字、比率等要認(rèn)真讀算：1098—1908，400萬(wàn)萬(wàn)，習(xí)慣性錯(cuò)誤：象—像、作—做、5、校對(duì)符號(hào)

防止政治錯(cuò)誤：①“哪想世上（有心存險(xiǎn)惡著人）人心險(xiǎn)惡”“臺(tái)灣早日回歸祖國(guó)（已是祖國(guó)一部分）”“西藏是中國(guó)鄰?fù)痢薄皬??到解放（軍）戰(zhàn)士”“人犯、罪犯、犯罪分子”——“犯罪嫌疑人”“華人（外籍）華僑（華籍僑居）共慶回歸”（不對(duì)）“高薪養(yǎng)廉”（提法不對(duì)）其他的如“非國(guó)有——非公有制經(jīng)濟(jì)“”“搞活—搞好（國(guó)有企業(yè)）”“多種成份——多種所有制成份”“南韓—韓國(guó)）不能稱“中國(guó)最高檢察院”“國(guó)家新聞署”“全國(guó)人大委員長(zhǎng)（錯(cuò)！）”“他到過(guò)中國(guó)和西藏”

第三篇：公文最講規(guī)矩和格式

公文最講規(guī)矩和格式?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》雖已實(shí)施近四年，但實(shí)踐中公文錯(cuò)誤仍不同程度存在，有的錯(cuò)誤還是反復(fù)出現(xiàn)。試想，辛苦寫好的一篇公文，如果因格式上的“低級(jí)錯(cuò)誤”被領(lǐng)導(dǎo)痛批一頓，那就得不償失了。對(duì)公文寫作中的任何問(wèn)題，老筆頭向來(lái)提倡“解剖麻雀”的方式，通過(guò)講理與講例的結(jié)合講干貨傳實(shí)招。這篇文章就是老筆頭“得道”會(huì)員中一位綜合部門的負(fù)責(zé)同志所寫，并經(jīng)老筆頭多位筆桿子審定，力求做到既權(quán)威可信、又精煉可學(xué)?？山Y(jié)合“得道”會(huì)員資料庫(kù)的各類范文匯編一并學(xué)習(xí)，真正把公文格式理解透、把握準(zhǔn)，成為讓領(lǐng)導(dǎo)省心的公文“大拿”。

現(xiàn)在，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都喜歡妙手著文章的“快槍手”，卻很少有人能騰出時(shí)間、精力教新人如何把握公文格式的問(wèn)題，所以能夠自學(xué)成才的，都是有心人。因公文涉及規(guī)范眾多，指望寫一篇文章就可以完全實(shí)現(xiàn)公文速成是絕對(duì)不現(xiàn)實(shí)的（詳細(xì)內(nèi)容可參考老筆頭“得道”會(huì)員資料庫(kù)，15種常用公文的具體范例解析）。本文僅著重就常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，目的在于新人少走彎路，老人溫故知新。

以下進(jìn)入正文

公文標(biāo)題字體

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)是二號(hào)小標(biāo)宋體，副標(biāo)題用三號(hào)楷體，一般不用加粗。許多人愛(ài)用小標(biāo)宋簡(jiǎn)體、宋體、仿宋體、華文中宋、黑體，用小二號(hào)、一號(hào)，這都是不對(duì)的。

標(biāo)題位置、格式

紅頭文件（即黨政機(jī)關(guān)使用的帶發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的文件俗稱，文件頭一般為紅色）的標(biāo)題編排于紅色分隔線下空一行或者兩行位置，非紅頭文件的標(biāo)題編排于頁(yè)面第一行即可。

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。（發(fā)文機(jī)關(guān)單獨(dú)一行）

標(biāo)題分一行或多行居中排布；回行時(shí)，做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)。多行標(biāo)題排列使用正梯形、倒梯形或者菱形，不采用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形和上下長(zhǎng)、中間短的沙漏形。

如果是呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示的非正式發(fā)文紙質(zhì)件，一般無(wú)報(bào)批頁(yè)且領(lǐng)導(dǎo)又可能有大段批示，此類可以在標(biāo)題前多空幾行，多多留白，以供領(lǐng)導(dǎo)批示。公文如果有副標(biāo)題，副標(biāo)題應(yīng)當(dāng)隨破折號(hào)另起一行；另外，標(biāo)題中不應(yīng)出現(xiàn)書(shū)名號(hào)和引號(hào)（轉(zhuǎn)發(fā)通知除外）。（如下圖）

正文的有關(guān)要求

正文是公文的主體。公文首頁(yè)必須顯示正文，正文用三號(hào)仿宋體字，編排在主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。這里著重強(qiáng)調(diào)下仿宋體字盡量用“仿宋_GB2312”(即國(guó)標(biāo)仿宋)，不要用”仿宋”，因微軟自xp系統(tǒng)之后開(kāi)發(fā)的win7、win8、win10系統(tǒng)的“仿宋”字體，將此類文檔拷貝到xp系統(tǒng)，仿宋字體就變成了黑體。

文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注，不能逆向，這里尤其要注意一后面是頓號(hào)，1后面是點(diǎn)（實(shí)心的圓點(diǎn)），（一）和（1）后面無(wú)任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。特殊情況下可以做適當(dāng)調(diào)整，一般第一層用三號(hào)黑體字，第二層用三號(hào)楷體字，第三層和第四層用三號(hào)仿宋字體標(biāo)注（多指小標(biāo)題的字體）。這里，常見(jiàn)錯(cuò)誤是濫用頓號(hào)，“

（一）、”“

1、”“（1）、”都是不對(duì)的。

正文涉及數(shù)字、年份的，一律不得拆行。

有多級(jí)小標(biāo)題的法規(guī)性公文，第一層次編、章的序號(hào)及其標(biāo)題（如“第一章總則”）用三號(hào)小標(biāo)宋體居中排印，上下方各空一行；第二層次（如“第一條”）用三號(hào)黑體字排印，后空一字接排正文（具體可參考“得道”會(huì)員資料庫(kù)的15種常用公文范例）。

單獨(dú)的小標(biāo)題，末尾不標(biāo)注標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；小標(biāo)題之后接著帶正文的，末尾用句號(hào)。

附件的要求

在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱（即一個(gè)附件的格式是附件：×××）。如果有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.×××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。寫成“附件1：”、“附件：

1、”“附件一：”等都是不對(duì)的；另外附件回行采用自然段格式也是不對(duì)的。

附件說(shuō)明之后，才是發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期，順序不得顛倒。（如下圖）

附件應(yīng)當(dāng)另起一面編排，不得與正文同面，但與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號(hào)用三號(hào)黑體字頂格編排，編排在左上角第一行，附件標(biāo)題居中編排在第三行，附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。（如下圖）

發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期

發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。如“中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)”的規(guī)范化簡(jiǎn)稱為“國(guó)家發(fā)展改革委”。

成文日期應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，如“2015年12月30日”，而非“二零一五年十二月三十日”。

聯(lián)系人和聯(lián)系方式

機(jī)關(guān)上報(bào)請(qǐng)示、發(fā)通知或公函，往往會(huì)留具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式，宜放在“發(fā)文單位、成文日期”下方空一行，居中排列，并用括號(hào)，聯(lián)系人與電話之間用逗號(hào)隔開(kāi)。（如下圖）

關(guān)于文種

按照現(xiàn)行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，公文種類有15種（以往的規(guī)定是13種已作廢），分別是決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。文種具體用途和范例詳見(jiàn)老筆頭公眾號(hào)第二篇原創(chuàng)文章，在此不再贅述。

總結(jié)、要點(diǎn)、方案、計(jì)劃、安排、規(guī)劃、建議和答復(fù)，都不屬于正式的公文文種，但實(shí)際工作仍需經(jīng)常用到。大家要注意以上兩者的區(qū)別。

著重談一下最容易混淆的是報(bào)告和請(qǐng)示。報(bào)告主要適用于向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回復(fù)詢問(wèn)。請(qǐng)示主要適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。報(bào)告是陳述某一情況，請(qǐng)上級(jí)閱知。請(qǐng)示是提出請(qǐng)求事項(xiàng)，請(qǐng)上級(jí)予以答復(fù)。報(bào)告的受文主體沒(méi)有答復(fù)義務(wù)，請(qǐng)示的受文主體則有答復(fù)義務(wù)。

請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。絕對(duì)不存在《關(guān)于××××××的請(qǐng)示報(bào)告》，這是錯(cuò)誤的，屬于文種混用（具體可參考老筆頭“得道”會(huì)員資料庫(kù)的15種常用公文范例）。再談一下通報(bào)和函。通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況，通俗的說(shuō)好事、壞事都可以通報(bào)，并不是通常理解的通報(bào)只用于批評(píng)；函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，絕對(duì)不允許給上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)函，給上級(jí)機(jī)關(guān)要么是報(bào)告，要么是請(qǐng)示。

關(guān)于公文的諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題

俗話說(shuō)“細(xì)節(jié)決定成敗”，細(xì)節(jié)對(duì)公文而言同樣如此。

（一）公文起草。公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

1.符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

2.一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。3.內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。4.文種正確，格式規(guī)范。

5.深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。6.公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

7.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

（二）公文審核。公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是： 1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

2.內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

（三）簽發(fā)。公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，格式由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)加和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置。“簽發(fā)人”三字用三號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用三號(hào)楷體字。

如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)排列順序從左至右，從上到下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

（四）發(fā)文字號(hào)。用三號(hào)仿宋字體，年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份標(biāo)注公元紀(jì)年全稱，用六角括號(hào)標(biāo)明；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。發(fā)文機(jī)關(guān)代字應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范、無(wú)歧義、易識(shí)別，并固定使用。如“青政辦發(fā)〔2015〕3號(hào)”，而不是【】（）〈〉等括號(hào)。

平行文、下行文的發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空兩行位置，居中排布；上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。（三、四的相關(guān)描述如下圖，三種情況）

（五）公文用紙。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，以前是政府機(jī)關(guān)用A4紙，黨的機(jī)關(guān)用16K紙，目前已黨政統(tǒng)一。

（六）數(shù)字和英文。標(biāo)題、正文中所有阿拉伯?dāng)?shù)字與英文，建議采用Times New Roman字體，用仿宋字體也可?，F(xiàn)代社會(huì)生活中出現(xiàn)的事物、現(xiàn)象、事件，名稱的書(shū)寫形式中包含阿拉伯?dāng)?shù)字，已經(jīng)廣泛使用而穩(wěn)定下來(lái)，應(yīng)采用阿拉伯?dāng)?shù)字。如：“7?5”事件、“12?5”槍擊案。但是，漢語(yǔ)中長(zhǎng)期使用已經(jīng)穩(wěn)定下來(lái)的包含漢字?jǐn)?shù)字形式的詞語(yǔ)，應(yīng)采用漢字?jǐn)?shù)字，如：五四運(yùn)動(dòng)、“一?二八”事變、“一二?九”運(yùn)動(dòng)。如果要突出莊重典雅的表達(dá)效果，應(yīng)使用漢字?jǐn)?shù)字。如十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議，不應(yīng)寫為“11屆全國(guó)人大1次會(huì)議”；十八屆四中全會(huì)，不應(yīng)寫為“18屆4中全會(huì)”。對(duì)于法律文書(shū)引用法條，如“《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條”，不應(yīng)寫成“《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條”。

（七）書(shū)名號(hào)。書(shū)名號(hào)的形式有雙書(shū)名號(hào)“《》”和單書(shū)名號(hào)“〈〉”兩種。當(dāng)書(shū)名號(hào)中還需要書(shū)名號(hào)時(shí)，里面一層用單書(shū)名號(hào)，外面一層用雙書(shū)名號(hào)。例如，歡迎訂閱《〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉學(xué)習(xí)讀本》。最容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤，是用尖括號(hào)或數(shù)學(xué)中的“大于號(hào)”或“小于號(hào)”代替單書(shū)名號(hào)，如《＜中華人民共和國(guó)行政處罰法＞學(xué)習(xí)讀本》。

（八）連接號(hào)。連接號(hào)的形式有短橫線“-”、一字線“——”和浪紋線“～”三種。標(biāo)示相關(guān)項(xiàng)目（如時(shí)間、地域等）的起止，一般用一字線，有時(shí)也可用浪紋線。實(shí)踐中常見(jiàn)錯(cuò)誤是用短橫線代替一字線，如《×××××五年改革綱要（2014-2018）》，正確表述應(yīng)該是《×××××五年改革綱要（2014——2018）》。

（九）頁(yè)面設(shè)置。一般要求為每頁(yè)22行，每行28個(gè)字。公文左邊界28毫米，右邊界26毫米，天頭（上邊界）37毫米，地腳（下邊界）35毫米。

（十）頁(yè)碼。正式公文的頁(yè)碼用四號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，數(shù)字左右各放一條一字線。編排在公文版心下邊緣之下，單頁(yè)碼居右，雙頁(yè)碼居左。公文附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。（如下圖）對(duì)于非正式公文的頁(yè)碼設(shè)置，大家可以隨意，但也基本位于頁(yè)面最下方，以居中、靠右為多。

（十一）常見(jiàn)錯(cuò)字。如“檢查和檢察”、“截至”和“截止”、“制定”和“制訂”、“做”和“作”等。

寫作本身就是一門大學(xué)問(wèn)，公文寫作枯燥，卻有許多講究；文字工作沒(méi)有捷徑，要下苦功夫，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力鉆研，總結(jié)積累。老筆頭作為公文領(lǐng)域首批原創(chuàng)公眾號(hào)，“得道”會(huì)員作為上線最早、內(nèi)容最全的綜合公文品牌，目前推送的300多篇文章、上傳的500萬(wàn)字范文，目的也是盡力實(shí)現(xiàn)介紹思維方法與提供精品范文的統(tǒng)一，從而使大家既有方向也有標(biāo)桿，更快地提升脫穎而出的文字能力。

第四篇：第二講公文種類

第二講 公文種類

國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第二章“公文種類”共確定了“命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要”共13類、14個(gè)文種。

下面就各個(gè)文種作一介紹。

一、命令（令）

命令（令）：“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員”。

命令（令）有3個(gè)特點(diǎn)，即：具有強(qiáng)制性、有限定的發(fā)令機(jī)關(guān)、發(fā)布命令必須以法律和法令為依據(jù)。在具體使用中命令（令）可以分為公布令、行政令、任免令、嘉獎(jiǎng)令等。

1．公布令。這是頒布法律、法令和法規(guī)時(shí)使用的令文。公布令正文比較簡(jiǎn)短，一般由頒布對(duì)象、頒布根據(jù)、頒布決定、執(zhí)行要求4部分組成。頒布對(duì)象，指所公布的法規(guī)文件的名稱；頒布根據(jù)，說(shuō)明是經(jīng)過(guò)什么會(huì)議通過(guò)或由什么領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；頒布決定，即公布或批準(zhǔn)的決定，一般有“現(xiàn)予頒布（公布、發(fā)布）”、“現(xiàn)予公布施行”等；執(zhí)行要求，一般指公布的法規(guī)文件開(kāi)始生效實(shí)施的時(shí)間要求。頒布令后面要附上所頒布的法規(guī)文件。

2．行政令。這是采取重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)使用的令文。行政令的正文一般分為3個(gè)部分，即命令緣由（引言）、命令事項(xiàng)（主文）和執(zhí)行要求（結(jié)語(yǔ)）。

命令緣由部分著重闡明發(fā)令原因，扼要寫明發(fā)令的背景、形勢(shì)和緣由，揭示發(fā)令的目的和意義，使受令方了解執(zhí)行此令的重要性，增強(qiáng)執(zhí)行命令的自覺(jué)性。

命令事項(xiàng)是命令的主體部分，也就是命令所要采取的重大的強(qiáng)制性措施。要分條款或分層次地寫明規(guī)定事項(xiàng)、工作要求、方法步驟。文字要寫得具體、肯定、簡(jiǎn)明、莊重，不作議論。使受令方一目了然，易于執(zhí)行。

執(zhí)行要求是命令事項(xiàng)的補(bǔ)充，對(duì)受令方提出要求和囑咐。有的令文執(zhí)行要求已在前面兩部分講明，也就不必再單獨(dú)寫這部分了。也有的命令的正文沒(méi)有明顯地分為三個(gè)部分，而是篇段合一的。

3．嘉獎(jiǎng)令。這是上級(jí)對(duì)下級(jí)授予榮譽(yù)稱號(hào)，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)使用的令文。嘉獎(jiǎng)令的正文一般包括4個(gè)部分：優(yōu)秀事跡、性質(zhì)和意義，嘉獎(jiǎng)項(xiàng)目、號(hào)召和希望。

優(yōu)秀事跡部分是構(gòu)成嘉獎(jiǎng)令的依據(jù)和基礎(chǔ)，主要寫被嘉獎(jiǎng)對(duì)象的英雄模范事跡。

嘉獎(jiǎng)項(xiàng)目是嘉獎(jiǎng)令的主要成份。要交代是什么機(jī)構(gòu)或什么會(huì)議決定給予嘉獎(jiǎng)，嘉獎(jiǎng)項(xiàng)目是哪些。然后，要根據(jù)嘉獎(jiǎng)對(duì)象的事跡，扼要地寫出對(duì)受獎(jiǎng)?wù)叩拿銊?lì)和對(duì)大家的希望。撰寫嘉獎(jiǎng)令應(yīng)注意：第一，嘉獎(jiǎng)令并不常用，凡發(fā)令嘉獎(jiǎng)的，必須是相當(dāng)突出的英雄模范人物，其功績(jī)顯赫，影響甚大，足以效法、學(xué)習(xí)。第二，嘉獎(jiǎng)今既要敘述事跡，又要議論意義，還要有號(hào)召力，這就要求注意語(yǔ)言的運(yùn)用，要實(shí)事求是地概括，不能夸張渲染。

二、決定

決定：“適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員。變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。

決定是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的，帶有制約、規(guī)范、指導(dǎo)作用的下行文。各類決定的寫法：

1．表彰決定：這類知照性決定，就是把決定事項(xiàng)簡(jiǎn)要地傳達(dá)給有關(guān)單位，極少有要求執(zhí)行的具體意見(jiàn)，它的內(nèi)容比較單純，主要是決定依據(jù)和決定事項(xiàng)，即使有號(hào)召或者鼓動(dòng)性的結(jié)尾，也很簡(jiǎn)短。在寫法上往往開(kāi)門見(jiàn)山，直接陳述，篇段合一，語(yǔ)句簡(jiǎn)練、明快。

2．處分決定的寫法有所不同，應(yīng)寫受處分人的身份、錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)、根源、本人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度、處分內(nèi)容等。

3．關(guān)于重大行動(dòng)或重要事項(xiàng)的決定。這類決定用于安排較大范圍的重大行動(dòng)或重要事項(xiàng)，一經(jīng)發(fā)出，震動(dòng)較大。如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕23號(hào)）等。這類決定大都經(jīng)過(guò)一定的會(huì)議討論通過(guò)。它的寫法更強(qiáng)調(diào)把道理說(shuō)清楚、講透徹，以便盡可能地統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行決定的自覺(jué)性。

三、公告

公告：“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。公告可以分為三種類型。

第一類是向國(guó)內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)的公告。它通常以國(guó)家機(jī)關(guān)名義或者授權(quán)新華社向國(guó)內(nèi)外莊重宣布某一重大事項(xiàng)。如宣布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果、出訪、頒布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。

第二類是宣布影響面很大的專門事項(xiàng)的公告。這類公告，是由有關(guān)職能部門，按法定程序發(fā)布的，有的也因涉外工作的需要而發(fā)布。如按《商標(biāo)法》規(guī)定的注冊(cè)商標(biāo)公告，以及公布企業(yè)破產(chǎn)的公告，企業(yè)換證公告，質(zhì)量監(jiān)督公告等等。

第三類是向特定對(duì)象發(fā)布的公告。

公告內(nèi)容單一，篇幅一般比較簡(jiǎn)短，標(biāo)題可以寫成三種形式：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文體組成；由發(fā)文機(jī)關(guān)、文體組成；只有文體這一要素組成，如（《公告》）。標(biāo)題下可依公告單獨(dú)編號(hào)。在公告的正文中，要簡(jiǎn)明扼要地寫出公告依據(jù)、公告事項(xiàng)。結(jié)尾一般以“現(xiàn)予公告”、“特此公告”作結(jié)語(yǔ)。

四、通告

通告：“適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”。

通告文種各行政主管部門使用的比較多，時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。如公安部門發(fā)布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等等。

通告的標(biāo)題大體有三種：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成；二是只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成；三是只寫文種《通告》。通告的正文主要是針對(duì)某些事項(xiàng)作出規(guī)定或限制，成為告知對(duì)象行動(dòng)的規(guī)范，要求遵循。因此，正文一般由目的根據(jù)、規(guī)定事項(xiàng)和要求三部分內(nèi)容構(gòu)成。正文之后，習(xí)慣以“特此通告”、“此告”等詞語(yǔ)結(jié)尾。

擬制通告要注意三點(diǎn)：一要突出中心。通告常常帶有法規(guī)的性質(zhì)，要明確“允許做什么和不允許做什么”。力求簡(jiǎn)明易懂、有章可循、有規(guī)可依。二要體現(xiàn)方針政策。必須正確地把握方針、政策，熟悉有關(guān)事項(xiàng)的具體情況。三要通俗易懂，切忌語(yǔ)言含糊，公眾難以理解。

五、通知

通知：“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”。

通知是使用得比較多的一種公文。通知大多是下行文，因而有一定的指揮、指導(dǎo)性。和其它下行文種相比，通知應(yīng)用范圍更寬，具有廣泛性。大多數(shù)類型的通知對(duì)受文對(duì)象總是有所要求，提出需要執(zhí)行或辦理的事項(xiàng)，它雖不同于命令，但也有一定的權(quán)威性。通知還有明顯的時(shí)間性，有些通知，如會(huì)議通知，只是在指定的一段時(shí)間里有效。

按《辦法》通知可以分為批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知，傳達(dá)、要求執(zhí)行、周知性通知及人事任免通知三種。我們?cè)谵k理公文中發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)和單位在使用通知時(shí)存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是標(biāo)題繁瑣。比如出現(xiàn)幾個(gè)“關(guān)于”或“通知的通知”等情況；二是轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)性通知的按語(yǔ)部分文字過(guò)多或態(tài)度不明確；三是要求執(zhí)行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依據(jù)的事由。因此，我們?cè)跀M制通知時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1．標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成，只使用一個(gè)介詞“關(guān)于”再加事由和通知即可。如：《××省人民政府關(guān)于印發(fā) 1997年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)的通知》。另外，還要注意在標(biāo)題中除引用法律法規(guī)和行政規(guī)章時(shí)可加書(shū)名號(hào)外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。在起草層層轉(zhuǎn)發(fā)的通知時(shí)，要盡量把標(biāo)題寫得簡(jiǎn)明些。可以采取兩種辦法解決：一是對(duì)各個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)通知都提出了具體要求的，可以綜合改寫為一個(gè)新的“通知”，貫穿全部?jī)?nèi)容或主要精神。二是對(duì)非政策性文件，幾個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)通知又無(wú)新要求的，可以減少中間層次，直接轉(zhuǎn)發(fā)。如：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委‘關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委辦公廳《關(guān)于批轉(zhuǎn)（＜××日?qǐng)?bào)＞）發(fā)行工作會(huì)議紀(jì)要的通知》的通知’的通知”，如果改寫為：××市計(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委辦公廳批轉(zhuǎn)《××日?qǐng)?bào)》發(fā)行工作會(huì)議紀(jì)要的通知，就簡(jiǎn)明多了。

2．批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知。這類通知是針對(duì)被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文而發(fā)的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，組成了批轉(zhuǎn)性或轉(zhuǎn)發(fā)性通知。正文包括兩個(gè)部分：轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象和批注意見(jiàn)。轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象要寫明被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文名稱及原發(fā)文單位。批注意見(jiàn)要寫明對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的態(tài)度、意見(jiàn)和執(zhí)行要求。批轉(zhuǎn)性通知的批語(yǔ)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知的按語(yǔ)，可長(zhǎng)可短，應(yīng)看具體情況而定。有的照批照轉(zhuǎn)，只極為簡(jiǎn)要地表明態(tài)度、作出評(píng)價(jià)、提出要求。如：“省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于1998年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！庇械膹?qiáng)調(diào)重點(diǎn)，在寫明態(tài)度、評(píng)價(jià)和要求之后，再結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的重要意義或者某一方面的精神，突出加以強(qiáng)調(diào)，以引起重視。有的補(bǔ)充完善，對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)的公文除作出基本肯定外，還就其本身不夠完善的地方作些補(bǔ)充、說(shuō)明。但一般情況下，批語(yǔ)和按語(yǔ)不易過(guò)多，以免與轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件內(nèi)容重復(fù)。

3．要求執(zhí)行和周知性通知。引言部分一定要寫清楚行文的緣由、意義、目的和所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策。

4．要根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)公文的不同情況，恰當(dāng)使用習(xí)慣用語(yǔ)。如表態(tài)的“同意”、“原則同意”、“基本同意”等詞語(yǔ)；提出要求希望的“希遵照辦理”、“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“請(qǐng)研究執(zhí)行”、“請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行”、“供參考”、“請(qǐng)研究試行”等詞語(yǔ)。

5．任免通知。除法定機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人外，其他任免一般采用“通知”。任免通知正文只寫明經(jīng)某級(jí)組織決定，任命（或免去）某人擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)即可。有的還寫明任期和待遇

六、通報(bào)

通報(bào)：“適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。

通報(bào)和通知都具有知曉性和指導(dǎo)性，但通知大都要求貫徹執(zhí)行，具有一定的約束力，而通報(bào)只起引導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。通報(bào)可分為表?yè)P(yáng)性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)等。

（一）表?yè)P(yáng)性通報(bào)：正文一般包括先進(jìn)事跡及其意義、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、表彰決定、希望和要求四個(gè)部分。

先進(jìn)事跡是這類通報(bào)的主要內(nèi)容。在直述式通報(bào)中，這部分內(nèi)容直接在通報(bào)中敘述，寫得詳細(xì)些。在轉(zhuǎn)述式通報(bào)中，這部分內(nèi)容已出現(xiàn)在通報(bào)的附件中，就不必再重?cái)⑹鱿冗M(jìn)事跡了，只須概括地強(qiáng)調(diào)或突出要點(diǎn)。直述式通報(bào)在介紹先進(jìn)事跡時(shí)，應(yīng)做到：第一，要把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、結(jié)果簡(jiǎn)明地交代清楚。第二，要實(shí)事求是，不能任意夸大、渲染。第三，要重點(diǎn)突出，涉及能體現(xiàn)先進(jìn)的精神境界和突出通報(bào)中心的，就把事實(shí)寫得詳細(xì)些，無(wú)關(guān)緊要的可一筆帶過(guò)或略而不記。先進(jìn)事跡的意義和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是通報(bào)的主旨。著重表彰先進(jìn)事跡的通報(bào)，應(yīng)在介紹事跡的基礎(chǔ)上，說(shuō)明其意義。

表彰決定是寫明領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的決定，它通常寫在通報(bào)的末尾部分。

希望和要求，既包括對(duì)被表彰者的勉勵(lì)和期望，又包括對(duì)廣大群眾的號(hào)召和希望。這一部分要發(fā)掘先進(jìn)的典型意義和時(shí)代精神，針對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)需要有感而發(fā)，力求符合實(shí)際，有針對(duì)性，概括、鮮明、不千篇一律?！?/p>

（二）批評(píng)性通報(bào)：這類通報(bào)是通報(bào)中使用得最多的，它的內(nèi)容除在一定范圍內(nèi)公布對(duì)某單位、某人、某事的批評(píng)處理外，著重是要從被通報(bào)的事件中吸取教訓(xùn)，以典型事例對(duì)群眾進(jìn)行教育，以防類似事件的發(fā)生。其懲戒作用十分突出。

這類通報(bào)，有的是批評(píng)錯(cuò)誤、公布處分決定，行文較短。有的除批評(píng)錯(cuò)誤、宣布處分外，側(cè)重于分析情況，總結(jié)教訓(xùn)，指導(dǎo)改進(jìn)工作，篇幅就要長(zhǎng)些。這類通報(bào)寫法和前一類大同小異，正文包括錯(cuò)誤事實(shí)、根源和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分。

七、議案

議案：“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。

議案格式比較簡(jiǎn)單，一般寫明提請(qǐng)審議的事項(xiàng)名稱、什么時(shí)間、什么會(huì)議討論通過(guò)、目的、法定提交人和提交時(shí)間即可。

八、報(bào)告

報(bào)告：“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”。

報(bào)告種類多種多樣，大致可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。

1．工作報(bào)告。這是用于匯報(bào)工作進(jìn)程、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、反映工作問(wèn)題、提出工作意見(jiàn)的報(bào)告。這類報(bào)告是報(bào)告中應(yīng)用最為廣泛的一種。它的正文，一般包括基本情況、主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問(wèn)題、今后意見(jiàn)等幾部分。格式上，每一部分可標(biāo)出序數(shù)分項(xiàng)寫，或列出小標(biāo)題來(lái)寫。

根據(jù)需要，工作報(bào)告可以寫成綜合性的，也可以寫成專題性的。

綜合性的工作報(bào)告，它是不同階段、不同范圍的全面工作總結(jié)或匯報(bào)?？梢允歉鞣矫娴木C合工作，或者一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門的全面工作。

專題性的工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)專一性，它是就某一項(xiàng)或某一方面的工作向上級(jí)機(jī)關(guān)所作的報(bào)告。它可分為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的專題工作報(bào)告和研究工作的專題工作報(bào)告。前一類就是呈報(bào)上級(jí)的專題工作總結(jié)，它不需要答復(fù)，后一類通常是就落實(shí)、開(kāi)展、加強(qiáng)、發(fā)展、改進(jìn)、改革某項(xiàng)工作向上級(jí)作的專題報(bào)告。它不一定在工作結(jié)束后才寫，常常是在工作進(jìn)程中，待工作告一段落時(shí)寫好，待上級(jí)答復(fù)、批轉(zhuǎn)。

2．情況報(bào)告。這是對(duì)工作中的重大情況、特殊情況、新情況進(jìn)行調(diào)查了解后，向上級(jí)作出的報(bào)告。它不需要答復(fù)、主要是讓上級(jí)了解、掌握情況，以便根據(jù)情況采取措施，指導(dǎo)工作。向上級(jí)提出工作建議的報(bào)告，也屬這一類。

3．答復(fù)報(bào)告。這是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的查詢、提問(wèn)或匯報(bào)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見(jiàn)的結(jié)果的報(bào)告。正文包括答復(fù)依據(jù)、答復(fù)事項(xiàng)兩部分，寫法比較自由。有的先寫依據(jù)，后答復(fù)；有的邊寫依據(jù)，邊答復(fù)。

九、請(qǐng)示

請(qǐng)示：“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”。請(qǐng)示可以分為三種類型。

第一種是請(qǐng)求指示的。對(duì)上級(jí)制定的方針、政策、法律、法令、法規(guī)、規(guī)章或某項(xiàng)指示有不同理解，希望上級(jí)明確解釋，或者從實(shí)際出發(fā)需要對(duì)某項(xiàng)規(guī)定、制度、指示作出修訂、補(bǔ)充。

第二種是請(qǐng)求批示、解決問(wèn)題的。請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)解決本單位的某些困難，或?qū)Ρ締挝坏哪硞€(gè)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)請(qǐng)求上級(jí)批復(fù)而寫的請(qǐng)示，就屬這一類。

第三種是請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的。某職能部門針對(duì)新情況、新問(wèn)題提出了解決的辦法和措施，即因?yàn)椴荒苤苯右笃郊?jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)部門照辦，而需要請(qǐng)求上級(jí)審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行，這樣上報(bào)的請(qǐng)示，就屬這類。這類請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，容易同研究工作的專題報(bào)告混淆，寫作時(shí)尤其要注意。

請(qǐng)示一般由請(qǐng)示事由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請(qǐng)求語(yǔ)作結(jié)，習(xí)慣用的有“以上意見(jiàn)是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否？請(qǐng)指示”、“當(dāng)否？請(qǐng)批復(fù)”、“以上意見(jiàn)如可行（或如無(wú)不妥），請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。撰寫請(qǐng)示應(yīng)注意：

第一，要控制使用，當(dāng)用才用。必須辦理而在自己職權(quán)范圍內(nèi)又不能解決，確實(shí)需要請(qǐng)示上級(jí)的才可行文請(qǐng)示。不要?jiǎng)虞m請(qǐng)示，把矛盾上交。

第二，要一文一事為宜，切忌把不相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題放在一個(gè)請(qǐng)示里，使上級(jí)無(wú)法批復(fù)，影響工作。

第三，要按級(jí)請(qǐng)示，確實(shí)必須越級(jí)請(qǐng)示的，也應(yīng)同時(shí)抄送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)。如果一項(xiàng)請(qǐng)示涉及不止一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以主管此項(xiàng)請(qǐng)示的上級(jí)機(jī)關(guān)為主送單位，其他為抄送單位，避免職責(zé)不明，耽誤處理時(shí)間。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要同時(shí)抄送同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。

第四，它的格式也包括標(biāo)題。正文和結(jié)尾，它的標(biāo)題一定要寫明事由，不能光寫“請(qǐng)示”，以提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)注意，及時(shí)處理。

十、批復(fù)

批復(fù)：“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”。

批復(fù)具有針對(duì)性、權(quán)威性、鮮明性。它是對(duì)某項(xiàng)具體工作發(fā)表指示、意見(jiàn)，對(duì)受文的下級(jí)有約束力，特別是關(guān)于重要事項(xiàng)或重大問(wèn)題的批復(fù)，往往有明顯的法規(guī)作用。批復(fù)中對(duì)答復(fù)的問(wèn)題應(yīng)態(tài)度鮮明，觀點(diǎn)明確，不能模棱兩可，使人無(wú)所適從。

批復(fù)的正文分為批復(fù)根據(jù)、批復(fù)事項(xiàng)兩部分。

批復(fù)根據(jù)，要極其簡(jiǎn)要地引述來(lái)文的請(qǐng)示事項(xiàng)，或引述來(lái)文標(biāo)題，都是一句話就可以說(shuō)清楚的。

批復(fù)事項(xiàng)是主要部分，要針對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容，給予明確答復(fù)或具體指示。有些批復(fù)，不是簡(jiǎn)單地就請(qǐng)示事項(xiàng)表明態(tài)度，還應(yīng)根據(jù)需要給予具體指示。

批復(fù)如果不同意下級(jí)的請(qǐng)示，則應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由，以利對(duì)方接受，及時(shí)作出相應(yīng)安排。撰寫批復(fù)時(shí)應(yīng)注意：

第一，批復(fù)要緊扣請(qǐng)示明確作答，不要答非所問(wèn)，復(fù)非所求，節(jié)外生枝。有時(shí)以有關(guān)法規(guī)、文件精神為依據(jù)答復(fù)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)寫明引據(jù)出處，以備執(zhí)行中查考。

第二，批復(fù)內(nèi)容若涉及其他部門，起草批復(fù)時(shí)應(yīng)同有關(guān)部門會(huì)簽或商量，但不能互相推倭，造成公文旅行。

第三，批復(fù)一定要有明確的受文單位。有的在標(biāo)題中就標(biāo)明了受文單位。正文結(jié)尾可寫上“特此批復(fù)”、“此復(fù)”，也可以不寫。

十一、意見(jiàn)

意見(jiàn)：“適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法?！?/p>

意見(jiàn)是《辦法》中新增加的文種。主要用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)。作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問(wèn)題提出處理的方針、原則和措施、辦法。

意見(jiàn)一般由引言、正文和結(jié)尾三部分組成。引言要寫明提出意見(jiàn)的事由、依據(jù)和目的。正文部分是意見(jiàn)所提出的具體見(jiàn)解和措施辦法，可采用小標(biāo)題或圍繞問(wèn)題分條列項(xiàng)進(jìn)行撰寫。結(jié)尾，對(duì)貫徹意見(jiàn)提出具體要求。意見(jiàn)的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。

十二、函

函：“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。

函的應(yīng)用范圍比較廣泛，在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、平級(jí)機(jī)關(guān)之間或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系，都可使用。

較為正規(guī)的公函，格式可分為三部分：

開(kāi)頭，包括標(biāo)題、編號(hào)和受文單位。標(biāo)題可由發(fā)函單位、事由、文種組成。

正文是函的主要部分，要看不同用途來(lái)確定寫法。去函要把商洽的原委、詢問(wèn)的問(wèn)題、請(qǐng)求的事項(xiàng)、告知的情況等寫清楚，以便得到對(duì)方的支持、理解或回答。復(fù)函，要針對(duì)來(lái)件所詢問(wèn)的問(wèn)題、商請(qǐng)的事項(xiàng)給予明確答復(fù)，不能含糊其詞，模棱兩可，不著邊際。

結(jié)尾包括結(jié)束語(yǔ)及署名、日期。結(jié)束語(yǔ)如去函的“為要”、“為盼”、“為感”、“為荷”，復(fù)函的“特此復(fù)函”、“此復(fù)”等。也可不寫結(jié)束語(yǔ)，正文寫完即結(jié)束。

撰寫函件應(yīng)注意：

第一，要寫的內(nèi)容專

一、集中、中心突出，一般要一函一事。

第二，要有分寸。對(duì)上應(yīng)尊重，對(duì)下應(yīng)謙遜，對(duì)平行或不相隸屬機(jī)關(guān)，應(yīng)以禮相待。語(yǔ)氣應(yīng)力求平和、禮貌。要摒棄不必要的客套、無(wú)須講的道理、空洞的套話。

第三，恰當(dāng)使用習(xí)慣用語(yǔ)。

十三、會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議紀(jì)要：“適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)”。

根據(jù)會(huì)議性質(zhì)的不同，會(huì)議紀(jì)要可以分為辦公會(huì)議紀(jì)要和其它專題會(huì)議紀(jì)要兩大類。

辦公會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題，可寫為會(huì)議名稱加紀(jì)要。專題會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題可寫為事由加會(huì)議紀(jì)要。如：關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要。一般政府機(jī)關(guān)的辦公會(huì)議、常務(wù)會(huì)議都有固定的文頭。如：××省人民政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、××省人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要等。正文可以分為兩個(gè)部分。

第一部分簡(jiǎn)要敘述會(huì)議組織情況，可以寫出會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員（辦公會(huì)議的列席人員通常寫在正文之后）等。若會(huì)議只有一個(gè)議題，可以寫明專題研究討論的議題名稱。如：專題研究了農(nóng)業(yè)問(wèn)題等。

第二部分是寫會(huì)議精神和議定事項(xiàng)，這是紀(jì)要的主要部分。辦公會(huì)議紀(jì)要的這部分?？梢詫憣?duì)議題的討論情況、各種意見(jiàn)、建議、會(huì)議作出的決議、決定，布置的工作、任務(wù)，將要采取的措施和要求等。

若只有一個(gè)議題，常采用貫通式的縱式結(jié)構(gòu)，不分條款。專題會(huì)議紀(jì)要也可采用這種寫法；若多項(xiàng)議題，可依會(huì)議議程的先后順序安排組織材料。

撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)注意：

第一，會(huì)議紀(jì)要是對(duì)所有會(huì)議材料的概括、綜合和提煉，因此，要寫好紀(jì)要必須做好處理材料的工作。要廣泛搜集會(huì)議材料，全面掌握會(huì)議情況；要按照會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，對(duì)材料進(jìn)行分類和篩選；要對(duì)選用的材料進(jìn)行分析和綜合，圍繞中心組織好材料。

第二，紀(jì)要篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，語(yǔ)言要簡(jiǎn)明扼要。紀(jì)要常用第三人稱進(jìn)行敘述，如“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議號(hào)召”、“會(huì)議決定”之類。

第三，會(huì)議紀(jì)要必須全面準(zhǔn)確地反映會(huì)議情況和基本精神，其內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確。因此，會(huì)議記錄人員一定要聚精會(huì)神，盡最大努力作好會(huì)議記錄。

第五篇：初一閱讀第二講記敘文基本概念和常識(shí)

第二講

一、技法詳解

記敘文是最常見(jiàn)的一種文體樣式。所謂記敘文，就是以敘述為主要表達(dá)方式，以寫人物的經(jīng)歷和事物發(fā)展變化為主要內(nèi)容的一種文體。

二、特點(diǎn)

記敘文的主要特點(diǎn)是通過(guò)生動(dòng)的形象和事件來(lái)反映生活，表達(dá)作者的思想感情；文章的中心思想是蘊(yùn)含在材料之中的，是通過(guò)對(duì)人、事、景物的生動(dòng)描寫來(lái)表現(xiàn)的，記敘文的另一特點(diǎn)，就是以記敘為主，綜合運(yùn)用多種表達(dá)方式，包括記敘中的描寫、說(shuō)明、議論和抒情等。

1、記敘文的概念

記敘文是以記敘、描寫為主要表達(dá)方式，以記人、敘事、寫景、狀物為主要內(nèi)容的文章。中學(xué)階段，為了教學(xué)的方便，常常把消息、通訊、特寫、報(bào)告文學(xué)、游記、日記、參觀日記、回憶錄，以及一部分書(shū)信等，都劃到記敘文教學(xué)中。

2、記敘文的分類

根據(jù)寫作對(duì)象的不同，可分為四類——寫人記敘文、敘事記敘文、寫景記敘文、狀物記敘文。

寫人記敘文，指記敘、描寫某個(gè)或者幾個(gè)主要人物的文章。盡管寫人的記敘文也會(huì)敘述人物的故事或者事跡，但這些故事和事跡主要是為了反映人物的特點(diǎn)。如《鄧稼先》 《音樂(lè)巨人貝多芬》 《福樓拜家的星期天》。

敘事記敘文，指以講述真實(shí)的事件或者描述虛構(gòu)的故事為主的文章。事件和故事不可避免的會(huì)涉及人物，但在敘事的記敘文里，人物只是構(gòu)成故事情節(jié)的必要組成部分，不是主題。如《童趣》 《風(fēng)箏》 《皇帝的新裝》 《從百草園到三味書(shū)屋》。

寫景記敘文，指以描寫景物為主的記敘文。在描寫景物時(shí)，往往表現(xiàn)出作者的某種心情，一般比較好的寫景記敘文都是情景交融的。如《濟(jì)南的冬天》 《春》。

狀物記敘文，指以描寫某一個(gè)具體事物為主的記敘文。狀物的記敘文一般會(huì)通過(guò)描述某個(gè)事物以寄托作者的某種情感或者志趣，具有托物言志的特點(diǎn)。如《及藤蘿瀑布》 《黃河頌》。

3、記敘的要素

記敘文有六要素，即時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件的起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果。

4、記敘的順序

（1）順序，即按事情發(fā)展順序先后順序敘述故事。順序使敘事有頭有尾，條理清晰，讀起來(lái)脈絡(luò)清楚、印象深刻。

（2）倒敘，指先寫結(jié)果，再交代前面發(fā)生的事。倒敘能夠造成懸念、吸引讀者、避免敘述的平板單調(diào)，增強(qiáng)文章的生動(dòng)性。

（3）插敘，指在敘事時(shí)中斷線索，插入相關(guān)的另一件事。插敘能對(duì)情節(jié)起補(bǔ)充、襯托作用，豐富形象，突出中心。

（4）補(bǔ)敘，在敘述結(jié)束后，又對(duì)前面的有關(guān)情節(jié)進(jìn)行內(nèi)容上的補(bǔ)充，這就是補(bǔ)敘。

5、記敘文中的敘事線索。

（1）以人物為線：以作者本身或者作品中某一人物的見(jiàn)聞、感受、經(jīng)歷或者相關(guān)事跡為線索。

（2）以時(shí)間為線：以時(shí)間的推移為線索。（3）以地點(diǎn)為線：以場(chǎng)景或者地點(diǎn)的變換為線索。（4）以事件為線：以事件本身的發(fā)展進(jìn)程為線索。（5）以情感為線：以人物的情感的發(fā)展變化為線索。（6）以物品為線：以某一具有特殊意義的物品為線索。（7）以題目為線：以文章的題目為線索。（8）明暗兩條線：一明一暗兩條線索并行。

6、記敘文的人稱

第一人稱：我、我們、用這種人稱更能體現(xiàn)內(nèi)心感受，反映真實(shí)感。第二人稱：你、你們，多用于書(shū)信體。

第三人稱：他、她、他們，則能反映更廣泛的視角，更客觀。一般采用第一人稱或第三人稱，個(gè)別時(shí)候使用第二人稱。

7、記敘文所用的表達(dá)方式

常見(jiàn)的有五種——記敘、描寫、議論、抒情和說(shuō)明。比較復(fù)雜的記敘文，往往幾種表達(dá)方式綜合運(yùn)用。

（1）記敘：即記錄事件和故事發(fā)生的全部過(guò)程。

（2）描寫：對(duì)人物、事件和環(huán)境等所作的繪聲繪色、細(xì)致入微的描寫與刻畫(huà)。描寫分人物描寫和環(huán)境描寫。

① 人物描寫

人物描寫分為想象描寫、神態(tài)描寫、動(dòng)作描寫、語(yǔ)言描寫、心理描寫等。另外，人物描寫從描寫的角度看，又可以分為正面描寫、側(cè)面描寫和細(xì)節(jié)描寫。人物描寫有助于塑造人物性格，推動(dòng)情節(jié)發(fā)展和揭示文章主題。② 環(huán)境描寫

環(huán)境描寫分為自然環(huán)境描寫和社會(huì)環(huán)境描寫。自然環(huán)境描寫又稱為景物描寫，景物描寫可以交代故事發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及人物活動(dòng)的空間、季節(jié)和環(huán)境特點(diǎn)，推動(dòng)情節(jié)發(fā)展，同時(shí)還能渲染氣氛、烘托人物形象（人物心情、感情），并起到突出、深化主題的作用。

社會(huì)環(huán)境描寫主要是交代作品的時(shí)代背景，揭示事件發(fā)生的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

（3）議論：記敘文中議論是以記敘為基礎(chǔ)，對(duì)記敘的內(nèi)容進(jìn)行分析或評(píng)論。記敘文中議論有三種方式:先敘后議、先議后敘、夾敘夾議。

記敘文中議論可起到承上啟下、統(tǒng)領(lǐng)全文、引發(fā)讀者思考、點(diǎn)明人物或事件的意義、突出中心，升華主題等作用，達(dá)到畫(huà)龍點(diǎn)睛的效果。（4）抒情：記敘文中抒情一般可分為直接抒情和間接抒情兩種。直接抒情是指作者或主人公直接傾吐內(nèi)心感受的抒情方式。間接抒情是指寄情于景，融情與物，感情流露于寫人記事、寫景狀物的字里行間的抒情方式。抒情可以抒發(fā)作者真摯深沉的情感，引發(fā)讀者的感情共鳴，使文章更具有強(qiáng)大的感染力。

（5）說(shuō)明：記敘文中的說(shuō)明一般是記敘中的涉及的相關(guān)事物的補(bǔ)充交代，一般要求文字簡(jiǎn)明扼要，抓住事物最主要的并且和情節(jié)聯(lián)系最緊密的特點(diǎn)。

三、例題詳解

《陽(yáng)臺(tái)上的小麻雀》

國(guó)永梅

陽(yáng)臺(tái)上曾經(jīng)養(yǎng)過(guò)一只小麻雀，現(xiàn)在已是鳥(niǎo)去籠空，但我仍常常懷著一種很復(fù)雜的心情想起它。

那只小麻雀是鄰居在修房子時(shí)捉到，送給兒子的。母親怕它飛走，把它的翅膀給剪短了?；一业男÷槿?，實(shí)在算不上漂亮，但它那婉轉(zhuǎn)清亮的叫聲，兩顆轉(zhuǎn)動(dòng)靈活的宛如黑珍珠的小眼睛，著實(shí)讓我喜歡。我特地給它買了一個(gè)小小的鳥(niǎo)籠，買了小米，在陽(yáng)臺(tái)上為它安了家。每天早晨，揉著惺忪的雙眼，我總要到陽(yáng)臺(tái)上去問(wèn)候一下這個(gè)小家伙。那一段時(shí)間，平淡的日子也好像因了這清脆的叫聲有了生機(jī)。我把小麻雀當(dāng)成了朋友，照顧得也格外周到小心。

可是，慢慢地，撒落在陽(yáng)臺(tái)上的小米和混合著糞便的沙子卻越來(lái)越多，我不得不天天打掃清洗陽(yáng)臺(tái)。與正經(jīng)同時(shí)，麻雀的叫聲似乎少了很多，也暗淡了許多。麻雀慢慢地被冷落起來(lái)，只有記起來(lái)，才去為它添點(diǎn)水，加點(diǎn)食。

終于，有一天，在我打掃干凈陽(yáng)臺(tái)之后，我打量了一下那只躲在角落里的毫無(wú)色彩的小麻雀，對(duì)老公說(shuō)：“把小麻雀放了吧?！崩瞎詾槲沂强蓱z它，就說(shuō)：“放了吧，它在鳥(niǎo)籠里也怪孤獨(dú)的。”于是打開(kāi)鳥(niǎo)籠，老公抓住它，把手從陽(yáng)臺(tái)伸了出去，奇怪的是，它并沒(méi)有振翅高飛，反而直接從三樓掉向地面的花園去了。我立刻明白過(guò)來(lái)，給它剪短的翅膀還沒(méi)長(zhǎng)好，它還不會(huì)飛。果然，摔到地面的小麻雀努力了幾次，都沒(méi)有飛起。一剎那，我的心里灌滿自責(zé)和歉疚，是我拋棄了它！我匆匆地下樓，一路小跑趕到小花園，想重新帶它回家。但小麻雀似乎傷了心，跟我賭氣似的，好幾次差點(diǎn)就捉到了，但卻都溜走了。最后竟鉆到灌木叢中，任我怎么呼喚，怎么尋找，再也不出來(lái)了。見(jiàn)我在小花園里團(tuán)團(tuán)亂轉(zhuǎn)，老公在樓上喊：“上來(lái)吧，它不會(huì)餓死的?！蔽覑澣坏赝刈?，心里希望它能找到屬于自己的那方天空。這以后，我經(jīng)常站在窗前向樓下花園里張望，希望能看到那只小麻雀。有一天，領(lǐng)兒子在樓下散步。兒子走著走著，驚叫起來(lái)：“媽媽，小麻雀！”我急走幾步，是一只已死去的小麻雀。也是灰灰的羽毛，我的心里一緊，莫非??小兒子蹲在麻雀前，仰起小臉問(wèn)：“媽媽，小麻雀怎么了？”我沒(méi)有回答，抱起兒子快步走開(kāi)了。

以后的日子，常常想起那只生死未卜的小麻雀，心情格外沉重，那種感覺(jué)，好像是朋友投奔到我家，而我卻自私地只能接納他帶來(lái)的益處，不能容納他的缺點(diǎn)，最后竟將他轟出家門！

1、這是一篇以人與動(dòng)物關(guān)系為題材的時(shí)文，文章以 為敘事線索，表達(dá)了作者 對(duì)與自己曾經(jīng)相處過(guò)的那只生死未卜的小麻雀的 之情。（4分）

2、對(duì)放掉陽(yáng)臺(tái)上的小麻雀，“我”與老公的想法有何不同？（6分）

3、試找出文章首尾呼應(yīng)的語(yǔ)句。（3分）

4、想起那只生死未卜的小麻雀，“我”的心情格外沉重。這是為什么呢？（5分）

答案：

1、小麻雀 懷念和愧疚

2、我是因?yàn)槁槿浮叭雎湓陉?yáng)臺(tái)上的小米和混合著糞便的沙子卻越來(lái)越多”，不得不天天打掃清洗陽(yáng)臺(tái)；老公是覺(jué)得麻雀“在鳥(niǎo)籠里也怪孤獨(dú)的”。

3、但我仍常常懷著一種很復(fù)雜的心情想起它。常常想起那只生死未卜的小麻雀，心情格外沉重。

這兩處前后呼應(yīng)，相互照應(yīng)。

4、自己自私地只能接納麻雀帶來(lái)的益處，卻不能容納它的缺點(diǎn)，最后竟將它轟出家門，以至生死未卜，為此深感慚愧

打出自己的旗幟 ①美國(guó)可口可樂(lè)公司總裁日理萬(wàn)機(jī)，一般不會(huì)輕易接受記者的采訪。但是一位美籍華人在應(yīng)聘一家媒體的過(guò)程中，主管卻指示她去采訪可口可樂(lè)公司總裁。這是刁難，還是一種考驗(yàn)？對(duì)于她來(lái)說(shuō)，已不重要。重要的是她必須完成對(duì)可口可樂(lè)公司總裁的采訪，否則，她就無(wú)法得到這份工作。

②她通過(guò)種種關(guān)系和可口可樂(lè)公司的高層管理人員接觸，但所有人都告訴她，她的采訪要求根本不會(huì)得到允許，除非總裁本人同意。但是她又無(wú)法知道總裁的電話，她多次進(jìn)入可口可樂(lè)公司總部，但還未到總裁辦公室，就被秘書(shū)客氣地?fù)趸亓恕?/p>

③有一次，她偶然在報(bào)上得到總裁應(yīng)邀到一所大學(xué)演講，她很高興，認(rèn)為這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。但是她再看詳細(xì)的報(bào)道，發(fā)現(xiàn)總裁只能在那所大學(xué)停留半小時(shí)，以她現(xiàn)在的人際關(guān)系根本無(wú)法采訪到總裁本人。她絕望了。

④到了總裁演講那一天，她還是到了那所大學(xué)，她站在人群中等候總裁的到來(lái)。總裁按時(shí)來(lái)了，許多人圍著他，快速走向大學(xué)的禮堂。她覺(jué)得這是一個(gè)機(jī)會(huì)，如果現(xiàn)在不嘗試，以后也許更困難了。她沖上前去，氣喘吁吁地對(duì)總裁說(shuō)：“.”總裁聽(tīng)了，覺(jué)得十分奇怪，看著這位東方女孩兒，總裁說(shuō)：“給你五分鐘，只有五分鐘?！?/p>

⑤總裁說(shuō)完便走了。她欣喜若狂，她終于得到了寶貴的五分鐘。

⑥總裁的演講在大學(xué)禮堂準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，她在臺(tái)下不停地看著表，他的演講十分生動(dòng)，大學(xué)生報(bào)以一陣又一陣熱烈掌聲。

⑦慢慢地，時(shí)間已接近二十五分鐘，她知道總裁離開(kāi)大學(xué)的時(shí)間快到了，演講如果再進(jìn)行五分，那就意味著她的機(jī)會(huì)蒸發(fā)了。

⑧她突然有了一種勇氣，撕下自己采訪本上的一張紙，在上面寫上一句話：“總裁先生，演講之前你和一個(gè)東方女孩有一個(gè)約會(huì)?！彼蛷臅?huì)場(chǎng)的最后穿過(guò)數(shù)千人的目光走到總裁的眼前，把紙條交給總裁?？偛谜归_(kāi)那張紙條，看了一眼，便微微笑了。不一會(huì)兒，她聽(tīng)到總裁在臺(tái)上說(shuō)：“我的演講到此為止?！?/p>

⑨總裁接受了她的采訪，不是五分鐘，而是整整二十分鐘。總裁離去之前對(duì)她說(shuō)：“你是我所見(jiàn)到的最勇敢也是最有個(gè)性的中國(guó)人！”

⑩在這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)里，如果一個(gè)人還是按照常規(guī)思考問(wèn)題，你遇上的可能都是壁壘。有了實(shí)力，并不代表成功，你還需要勇敢地打出自己的旗幟、抓住機(jī)會(huì)來(lái)證明自己。

1、概括敘述文章內(nèi)容。（含標(biāo)點(diǎn)40字以內(nèi)）（4分）

2、女孩得知總裁應(yīng)邀到一所大學(xué)演講，她很高興，是因?yàn)?她絕望，是因?yàn)?（4分）

3、第④段“說(shuō)”的內(nèi)容已省略。女孩該說(shuō)些什么才能打動(dòng)總裁呢？請(qǐng)根據(jù)上下文內(nèi)容

把她要說(shuō)的話寫在下邊。（含標(biāo)點(diǎn)50字以內(nèi)）（4分）

4、第⑦段中“蒸發(fā)”一詞在文中的意思是？（2分）

5、全文最后一段運(yùn)用了表達(dá)方式，其作用是？（4分）

6、女孩兒的成功給你怎樣的啟示，請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際簡(jiǎn)單談?wù)?。?分）

（答案）

1、一美籍華人女孩憑借自己的實(shí)力與勇氣成功地采訪了可口可樂(lè)公司總裁。

2、她認(rèn)為這是一個(gè)有可能采訪到總裁的好機(jī)會(huì)

總裁只能在那所大學(xué)停留半個(gè)小時(shí)，以她現(xiàn)在的人際關(guān)系根本無(wú)法采訪到總裁本人。

3、“我是一位實(shí)習(xí)記者，十分崇拜您，如果您能給我五分鐘，即使更少些，也將改變我的命運(yùn)?！?/p>

4、失掉、喪失、沒(méi)有

5、議論緊扣題目，點(diǎn)明文章中心。

6、成功靠實(shí)力，還需要有勇氣抓住機(jī)會(huì)，證明自己。

美麗的謊言(29分)

①我至今都記得我的第一位老師說(shuō)的謊言。

②那年夏天，我被母親領(lǐng)進(jìn)了校園，迎候我的是一位五十多歲親切和藹的女教師。入學(xué)考試的內(nèi)容是從1數(shù)到100。我站在校園大操場(chǎng)的陽(yáng)光下，面對(duì)著老師的笑容，脆生生地一口氣從1數(shù)到了100。老師拍拍我的腦袋，伸手在她的花名冊(cè)上畫(huà)了個(gè)紅五星。我非常仔細(xì)地留意著她的這一舉動(dòng)，在心里暗自猜測(cè)著那個(gè)紅五星的含義。

③開(kāi)學(xué)了，看著班里四十多個(gè)同我一般大的孩子，我固執(zhí)地想找出與他們的不同來(lái)。我心里一直惦著花名冊(cè)上的那個(gè)紅五星，終于忍不住了，跑到老師那里問(wèn)她，是不是我的入學(xué)考試第一名才得到了紅五星，老師笑著點(diǎn)了點(diǎn)頭，當(dāng)我滿懷著希望從校園跑開(kāi)時(shí)，快樂(lè)一直在我心里升騰。我是得了第一名的，我一定還可以再得第一名。這種信念一直鼓勵(lì)著我。直到很多年以后，當(dāng)我們一群同學(xué)聚在一起談起我們的第一位老師時(shí)，大家突然明白每一個(gè)人的入學(xué)花名冊(cè)上都有一個(gè)紅五星，而她幾乎對(duì)每一個(gè)班上的學(xué)生都說(shuō)過(guò)：你很棒，你是第一名!

④我一直認(rèn)為人與人之間，有一些用心說(shuō)出的謊言是那么美好。這和真實(shí)意義上的欺騙絕不相同。因?yàn)榍罢呤亲鹬?，是關(guān)愛(ài)，是惦念，是為了讓對(duì)方快樂(lè)。

⑤從我離家來(lái)美國(guó)，至今已快十年了。在這十年里，我跟母親說(shuō)過(guò)不少的謊話。剛到這座城市時(shí)，包圍我的是陌生和孤獨(dú)，連找一個(gè)屬于自己的空間都不那么容易。在5個(gè)月的時(shí)間里，我換過(guò)5次住處。那時(shí)我還是一個(gè)窮學(xué)生，擔(dān)負(fù)不起租房的費(fèi)用，就輪流住在朋友以及朋友的朋友家里，每天早出晚歸躲避那些家人敏銳的眼睛。但每次都是我自己先受不了而被迫轉(zhuǎn)移。拎著一個(gè)大箱子，這座城市的東西南北我都住過(guò)。每天夜晚最感到無(wú)助的時(shí)候，我都會(huì)想起遙遠(yuǎn)的家園和母親的殷殷笑容。但是在每一封給母親的信里，我都說(shuō)我住得很好，一切都順利。并且，用那些寫給母親的文字鼓勵(lì)自己。之所以這樣，惟一的原因是怕母親知道了擔(dān)心。而母親又何嘗不是如此呢?

⑥那一次，母親在電話里說(shuō)她一切都好，每天散散步看看電視，連心臟病也多日沒(méi)犯了。剛放心地掛了電話，就接到朋友的信，說(shuō)是遇見(jiàn)了我的母親，她病了，一個(gè)人去醫(yī)院打針。我愣了好久，覺(jué)得心里很慌，趕忙往家里撥電話，撥到一半，又停了下來(lái)，我質(zhì)問(wèn)母親又有什么用呢。我原本真切地知道她為什么要說(shuō)謊的!

1、第⑤段中“我”為什么每天早出晚歸躲避那些家人敏銳的眼睛?(3分)

2、作者為什么認(rèn)為有些謊言是美好的?(從謊言的作用上回答，應(yīng)在理解的基礎(chǔ)上提煉、概括)(4分)

3、老師說(shuō)謊的目的是什么?(含標(biāo)點(diǎn)15字以內(nèi))(3分)

4、用原文回答“我”為什么能在美國(guó)獨(dú)自忍受陌生和孤獨(dú)?(3分)

5、文中都有誰(shuí)說(shuō)了哪些美麗的謊言?(要全面考慮，不要遺漏)(6分)

6、母親為什么說(shuō)謊?(3分)

7、畫(huà)波浪線的句子在結(jié)構(gòu)上起的作用是。(2分)

8、關(guān)于說(shuō)謊這個(gè)問(wèn)題，你贊同作者的觀點(diǎn)嗎?為什么?(5分)

答案

1、因?yàn)椤拔摇笔且粋€(gè)窮學(xué)生，被別人瞧不起。

2、因?yàn)檫@些謊言是尊重、關(guān)愛(ài)、惦念，是為了讓對(duì)方快樂(lè)。

3、鼓勵(lì)學(xué)生，樹(shù)立自信心。

4、用那些寫給母親的文字鼓勵(lì)自己。

5、(1)老師說(shuō)，所有的學(xué)生都得了第一名。

(2)“我”告訴母親我一切順利。

(3)母親在電話中說(shuō)她一切都好。

6、怕“我”惦念她。

7、過(guò)渡(承上啟下)

8、略

生命的姿勢(shì)（35分）

①一對(duì)夫婦是登山運(yùn)動(dòng)員，為了慶祝他們兒子一周歲的生日，他們決定背著兒子登上七千米的雪山。

②他們特意挑選了一個(gè)陽(yáng)光燦爛的日子，一切準(zhǔn)備就緒之后，就踏上了征程。天剛亮?xí)r天氣就如預(yù)報(bào)中的那樣，太陽(yáng)當(dāng)空，沒(méi)有風(fēng)，沒(méi)有半片云彩。夫婦倆很輕松地登上了五千米的高度。

③然而，就在他們稍稍休息準(zhǔn)備向新的高度進(jìn)發(fā)之時(shí)，一件意想不到的事發(fā)生了。風(fēng)云突起，一時(shí)間狂風(fēng)大作，雪花飛舞。氣溫陡降至零下三四十度。最要命的是，由于他們完全相信天氣預(yù)報(bào)，忽略了攜帶至關(guān)重要的定位儀。由于風(fēng)勢(shì)太大，能見(jiàn)度不足一米，上或下都意味著危險(xiǎn)甚至死亡。兩人無(wú)奈，情急之中找到了一處山洞，只好住進(jìn)山洞暫躲避風(fēng)雪。

④氣溫繼續(xù)下降，妻子懷中的孩子被凍得嘴唇發(fā)紫，最重要的是他要吃奶。要知道在如此低溫的環(huán)境下，任何一寸裸露在外的皮膚都會(huì)導(dǎo)致迅速地降低體溫，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)有生命危險(xiǎn)，怎么辦？孩子的哭聲越來(lái)越弱，他很快就會(huì)因?yàn)槿鄙偈澄锒I死。

⑤丈夫阻止了妻子幾次要喂奶的要求，他不能眼睜睜地看著妻子凍死。然而不給孩子喂奶，孩子很快就會(huì)死去。妻子哀求丈夫：“就喂一次！”⑥丈夫把妻子和兒子攬進(jìn)懷中。盡管如此，喂過(guò)一次奶的妻子體溫下降了兩度，她的體能受到嚴(yán)重的.⑦由于沒(méi)有定位儀，漫天風(fēng)雪中救援人員根本找不到他們的位置，這意味著風(fēng)如果不停，他們就沒(méi)有獲救的希望。

⑧時(shí)間在一分一秒地流逝，孩子需要一次又一次地喂奶，妻子的體溫在一次又一次地下降。在這個(gè)風(fēng)雪狂舞的五千米高山上，妻子一次又一次地重復(fù)著平常極為簡(jiǎn)單而現(xiàn)在卻無(wú)比艱難的喂奶動(dòng)作。她的生命在一次又一次的喂奶中一點(diǎn)一點(diǎn)地消逝。

⑨三天后，當(dāng)救援人員趕到時(shí)，丈夫凍昏在妻子的身旁，而他的妻子——那位偉大的母親已被凍成一尊雕塑，她依然保持著喂奶的姿勢(shì)屹立不倒。她的兒子，她用生命哺育的孩子正在丈夫懷里安然地入睡，他臉色紅潤(rùn)，神態(tài)安詳。被偉大的生命的愛(ài)包裹的孩子，你是否知道你有一位偉大的母親，她的母愛(ài)可以超越五千米高山而在風(fēng)雪之中塑造生命。

⑩為了紀(jì)念這位偉大的母親、妻子，丈夫決定將妻子最后的姿勢(shì)鑄成銅像，讓妻子最偉大的愛(ài)永遠(yuǎn)流傳，并且告訴孩子，一個(gè)平凡的姿勢(shì)只要傾注了生命的愛(ài)便可以偉大并且抵達(dá)永恒。

1、給文中加點(diǎn)的字注音。（2分）攜帶

裸露

2、解釋下邊短語(yǔ)中加點(diǎn)的字。（2分）①準(zhǔn)備就緒 緒：

②氣溫陡降 陡：

3、快速閱讀全文，說(shuō)說(shuō)：“生命的姿勢(shì)”這一標(biāo)題中“生命”的含義（整體感知全文，從兩個(gè)方面來(lái)考慮）。（4分）

4、第⑧段中為什么說(shuō)妻子的喂奶動(dòng)作“現(xiàn)在卻無(wú)比艱難”？（請(qǐng)用文中的句子回答）（3分）

5、第⑨段中寫孩子“安然地入睡”、“臉色紅潤(rùn)、神態(tài)安詳”的目的是：（4分）

6、第⑥段方框處應(yīng)填入的一個(gè)詞是（）（2分）A、損害 B、損失 C、損耗 D、損壞

7、文中的“一次又一次”前后重復(fù)了四次，對(duì)此，你如何理解？（理解關(guān)鍵詞語(yǔ)在表達(dá)文章中心上的作用）（3分）

8、結(jié)合上文，談?wù)劗?huà)線句子的表達(dá)方式及其作用。（5分）

9、找出點(diǎn)明全文中心的句子并寫在下面。(注意中心句通常的位置)（3分）

10、課文《生命》的作者在見(jiàn)到的有關(guān)生命的例子描寫之后，深有感慨地說(shuō)：“從那一刻起，我告訴自己，絕不辜負(fù)生命，絕不讓它從我手中白白流失。不論未來(lái)的命運(yùn)如何，遇福遇禍，或喜或憂，我都愿意為它奮斗，勇敢地活下去。”那么，讀了上文，你對(duì)生命又會(huì)作何感想呢？（字?jǐn)?shù)不超過(guò)100個(gè)）（5分）

參考答案

（一）1、xié luǒ

2、①指絲的頭，比喻事情的開(kāi)端 ②突然，陡然

3、①母親的生命 ②母親用自己的生命創(chuàng)造了兒子的生命

4、在如此低溫的環(huán)境下，任何一寸裸露在外的皮膚都會(huì)導(dǎo)致迅速地降低體溫，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)有生命危險(xiǎn)。

5、細(xì)致描寫小孩子的臉色、神態(tài)，意在告訴讀者，孩子的生命得來(lái)不易，這是從側(cè)面贊頌?zāi)赣H舍身哺子的行為。

6、C

7、既點(diǎn)出時(shí)間的推移，也暗示母親的生命在一點(diǎn)一點(diǎn)消逝。

8、抒情，歌頌了母愛(ài)的無(wú)私和偉大。

9、一個(gè)平凡的姿只要傾注了生命的愛(ài)便可以偉大并且抵達(dá)永恒