第一篇：論職業(yè)教育改革與發(fā)展趨勢(shì)

論職業(yè)教育改革與發(fā)展趨勢(shì)

【摘要】 我國(guó)教育的改革方向是普及義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。但實(shí)情卻是職中的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于普高，職業(yè)教育滿足不了市場(chǎng)的需求。本文通過(guò)分析國(guó)內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)情，提出了職業(yè)教育改革和發(fā)展的幾點(diǎn)建議?！娟P(guān)鍵詞】 職業(yè)教育 趨勢(shì) 改革 發(fā)展

一、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前職業(yè)教育并沒(méi)有被社會(huì)大眾認(rèn)同，很少人愿意到職業(yè)中學(xué)學(xué)習(xí)，認(rèn)為職高生畢業(yè)后就是當(dāng)工人，沒(méi)有多大的前途。職業(yè)高中在普通高中的光環(huán)下，顯得暗淡無(wú)光。普通高中招生數(shù)和在校生數(shù)的發(fā)展速度超過(guò)了中等職教，使職普比例結(jié)構(gòu)拉大。原本一些不怎么景氣的中等職業(yè)學(xué)校、特別是一些職高和技校更加舉步維艱，甚至找不到新生，問(wèn)題越加的嚴(yán)峻。

普高的發(fā)展必須要受高校發(fā)展的影響，更要接受社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的制約。在1996年9月1日施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》[1]第8 條中就規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度?！睆氖乱话懵殬I(yè)的，必須取得相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書；從事國(guó)家和地方政府以及行業(yè)有特殊規(guī)定職業(yè)的，在取得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的同時(shí)，還必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書；從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，也應(yīng)接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，有些職業(yè)必須在取得職業(yè)資格證書后才可辦理開業(yè)手續(xù)。1999年8月，教育部為改變高中階段教育事業(yè)不能滿足社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要的狀況，為緩解初中升學(xué)壓力，減輕社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高民族素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)高中階段教育事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》[2]，文件中提出要處理好5個(gè)關(guān)系，其中第 5點(diǎn)就是“要處理好普通高中的發(fā)展與中等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)系。要從本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)普通高中教育與中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。”

人才需求層次應(yīng)該是呈金字塔型，不僅需要高新技術(shù)人才，更需要大批的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，當(dāng)呈現(xiàn)倒金字塔狀這個(gè)社會(huì)將會(huì)崩潰。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)之所以能夠高速增長(zhǎng)，除了擁有高水平的科學(xué)技術(shù)專門人才外，還擁有一支素質(zhì)高、熟練掌握現(xiàn)代化技術(shù)的勞動(dòng)大軍。職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才，在我國(guó)這樣的制造業(yè)大國(guó)中，將大有所為。從眾心理決定了大多數(shù)人認(rèn)為只有高學(xué)歷才有高能力，但是細(xì)節(jié)決定成敗，四兩也能撥千斤。人才是有能力的，不是有學(xué)歷就是人才。

二、職業(yè)教育改革面臨的問(wèn)題與解決方案

在我國(guó)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)擠壓和影響下，職業(yè)技術(shù)教育的型態(tài)變化，有許多是“物理的”，有許多是“化學(xué)的”，因此需要不斷地改革與完善，但面臨著諸多問(wèn)題，下面列出了部分主要問(wèn)題：

1.轉(zhuǎn)型期職教受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理制度的雙重?cái)D壓我國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一方面是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理制度還沒(méi)有完全廢除；一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理制度還沒(méi)有完全建立；另一方面是轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的特定的，既非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，又非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特型態(tài)的管理制度。傳統(tǒng)普教思維、理念和現(xiàn)代職教思維、理念的碰撞；新舊制度間的碰撞；制度不完善時(shí)期的制約因素與擴(kuò)展需要同存，所引發(fā)的論爭(zhēng)增添了改革的風(fēng)火。

2.轉(zhuǎn)型期職教受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的多重?cái)D壓。人常說(shuō)“慣性是可怕的”。習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府、職校的管理人員以及習(xí)慣了傳統(tǒng)普通教育的教師、學(xué)生

和社會(huì)，對(duì)學(xué)術(shù)型、研究型普通大學(xué)辦學(xué)思想和管理模式備加推崇。他們習(xí)慣了傳統(tǒng)普通教育的管理思想、管理方法以及相對(duì)應(yīng)的政府管理行為，認(rèn)可傳統(tǒng)教育的評(píng)價(jià)觀、質(zhì)量觀、辦學(xué)水平觀，鄙視職業(yè)技術(shù)教育。

3.轉(zhuǎn)型期職教受同時(shí)存在的落后的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)方式、科學(xué)技術(shù)的雙重?cái)D壓內(nèi)外專家認(rèn)為，我國(guó)下個(gè)世紀(jì)要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，必須依靠引入信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)增值產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。

4.轉(zhuǎn)型期職教受傳統(tǒng)普教的教育思想和現(xiàn)代的教育思想的擠壓，變革與阻滯、保守與創(chuàng)新的沖擊是教育思想論爭(zhēng)的主調(diào)。

5.轉(zhuǎn)型期參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的“競(jìng)爭(zhēng)”思想沖擊著傳統(tǒng)的教育視野。我國(guó)目前的職業(yè)技術(shù)教育在人才培養(yǎng)上，一是缺乏培養(yǎng)國(guó)際型人才的緊迫感；二是缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解；三是缺少對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和先進(jìn)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)、了解；四是師生缺少在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中體驗(yàn)、實(shí)習(xí)(在國(guó)外實(shí)習(xí))的感性認(rèn)識(shí)和機(jī)會(huì)。

要想提高職教教學(xué)質(zhì)量，只有通過(guò)“專業(yè)教學(xué)模式”的設(shè)計(jì)從而推動(dòng)培養(yǎng)目標(biāo)的明確，師資與儀器設(shè)備、實(shí)踐工廠、工場(chǎng)的配備，并通過(guò)引入現(xiàn)代教育技術(shù)和示范式、討論式教學(xué)方法來(lái)達(dá)到“綱舉目張”，促進(jìn)其教育質(zhì)量的提高。

三、職業(yè)教育改革與發(fā)展需求

如何推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展？怎樣才能建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系？怎樣才能讓我國(guó)職業(yè)教育在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)科布局，以及教師隊(duì)伍建設(shè)方面，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)出一支真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍？統(tǒng)觀中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì)以及政府一貫的政策，我們可以從五個(gè)方面歸納中國(guó)職業(yè)教育的改革力度與發(fā)展趨向：

第一，進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)教育體制，推進(jìn)以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，努力建立符合中國(guó)國(guó)情的職前與職后教育培訓(xùn)相互貫通的體系，使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)相互銜接，并與普通教育、成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，深化辦學(xué)體制和管理體制改革，逐步建立、健全有中國(guó)特色的職業(yè)教育制度和有效的運(yùn)行機(jī)制。國(guó)家強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)各方面都要依法舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)各自的職責(zé)和義務(wù)。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)通過(guò)各級(jí)政府財(cái)政撥款，行業(yè)組織、企事業(yè)組織及其他用人單位合理承擔(dān)，舉辦者自籌，受教育者繳 費(fèi)等多渠道籌集，建立起穩(wěn)定的職業(yè)教育保障體系。

第三，調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的學(xué)校和專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)的整體效益。

第四，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和課程建設(shè)兩個(gè)環(huán)節(jié)，提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，煥發(fā)職業(yè)教育的生命力。課程改革與建設(shè)是職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口，也是提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵之一。

第五，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)、艱苦行業(yè)和中西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。

為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》[3]，中國(guó)的職業(yè)教育戰(zhàn)線正進(jìn)一步加大改革的步伐，以改革促發(fā)展，全面增強(qiáng)各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，全面提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，把實(shí)施素質(zhì)教育貫穿到德、智、體、美、勞各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中。

①

四、我國(guó)職業(yè)職業(yè)教育發(fā)展需以就業(yè)為導(dǎo)向

中職學(xué)校培養(yǎng)的是一線高素質(zhì)勞動(dòng)者、中初級(jí)專門技能型人才，以服務(wù)為宗旨就是要為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，尤其是為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；以就業(yè)為導(dǎo)向就是在辦學(xué)方向上要面向社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)，從傳統(tǒng)的學(xué)科理論和技能培養(yǎng)向職業(yè)崗位能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，在培養(yǎng)模式上與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)職業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)的緊密結(jié)合②。以下幾點(diǎn)闡述了如何去以就業(yè)為導(dǎo)向：

1.建立以就業(yè)率為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，科學(xué)評(píng)價(jià)職業(yè)教育的效果和質(zhì)量，關(guān)鍵是要以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，建立以就業(yè)率為核心指標(biāo)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合職業(yè)教育的多種因素，從學(xué)校發(fā)展的不同角度和側(cè)面來(lái)評(píng)估就業(yè)的質(zhì)量和學(xué)校的辦學(xué)水平。

2.實(shí)現(xiàn)由“升學(xué)導(dǎo)向”到“就業(yè)導(dǎo)向”觀念上的轉(zhuǎn)變。隨著高等教育逐步由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，人們的思想觀念正在實(shí)現(xiàn)由“升學(xué)導(dǎo)向”到“就業(yè)導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變尤其是職業(yè)教育，其主要職責(zé)是培養(yǎng)學(xué)生從事某種職業(yè)所需知識(shí)和技能，直接服務(wù)于學(xué)生的生涯規(guī)劃和職業(yè)選擇。

3.健全促進(jìn)就業(yè)的法律、法規(guī)保障體系。促進(jìn)就業(yè)需要用法律的形式加以保證。其原因一是因?yàn)槲覈?guó)的就業(yè)壓力將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在;二是現(xiàn)行的有關(guān)法律未能有效地解決就業(yè)和保障就業(yè)問(wèn)題;三是制定促進(jìn)就業(yè)的專門法律、法規(guī)有利于社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，加快勞動(dòng)就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.建立以就業(yè)為導(dǎo)向的政策機(jī)制。以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育是全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，各級(jí)政府當(dāng)在政策予以支持和保障。

5.探索以就業(yè)為導(dǎo)向的教育體制。以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育是以市場(chǎng)為前提的教育，建立緊跟市場(chǎng)、貼近行業(yè)、依托企業(yè)的職業(yè)教育體制，將有利于提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和教育有效性。

6.創(chuàng)新以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)模式。以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)嵤┙虒W(xué)，引人新加坡的“教學(xué)工廠”和德國(guó)“項(xiàng)目教學(xué)法”以及“行業(yè)導(dǎo)向教學(xué)法”[4]，調(diào)整課程設(shè)置與教學(xué)大綱，強(qiáng)化能力培養(yǎng);運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

縱觀教育的過(guò)去和現(xiàn)在，以及改革發(fā)展的趨向，可以相信，一個(gè)符合中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情的、能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要的職業(yè)教育事業(yè)，一定會(huì)充滿希望、生機(jī)勃勃的跨進(jìn)21世紀(jì)。

五、職業(yè)教育要與國(guó)情教育緊密聯(lián)系

職業(yè)教育是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的根基，必須將其與國(guó)情教育要、愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)主義教育等結(jié)合起來(lái)，以同一個(gè)目標(biāo)發(fā)展方式最迅捷的。

各方面的思想政治教育都要跟國(guó)情教育結(jié)合起來(lái)，以國(guó)情教育為基礎(chǔ)[5]。如進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，就要講國(guó)情，講我們民族的歷史，講我們民族的成就，講我們民族的未來(lái)，講我們現(xiàn)在的國(guó)際地位和聲望，講我們國(guó)家前進(jìn)中的困難和亟待解決的問(wèn)題。進(jìn)行環(huán)境道德教育，可從我國(guó)人口與環(huán)境和資源的矛盾這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)，把環(huán)境和資源同祖國(guó)的命運(yùn)、人類的命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，教育學(xué)生愛(ài)惜自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自覺(jué)地去熱愛(ài)自然，熱愛(ài)祖國(guó)的一山一水，一草一木，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義情操。使學(xué)生認(rèn)識(shí)到今天要愛(ài)國(guó)就要愛(ài)社會(huì)主義的

中國(guó)，就要堅(jiān)持社會(huì)主義道路。【注釋】

①②何婕.《才智》--職業(yè)教育改革與發(fā)展趨向分析.2010年第34期.馬玉萍.《職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要》.吉林日?qǐng)?bào).2012年04月18日.參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》R.第8條.1996年9月1日.[2]《貫徹全教會(huì)精神.推進(jìn)高中教育發(fā)展——教育部印發(fā)〈關(guān)于積極推進(jìn)高中階段教育事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉》N.《中國(guó)教育報(bào)》.1990年8月25日.[3]《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革.全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》R.1999年6月13日.[4]《成才之路》--德國(guó)的職業(yè)教育及對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示.EB 2011年19期.李振海.[5] 發(fā)展職教緣何強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色.《中國(guó)教育報(bào)》N.2005年12月3日第1版.

第二篇：國(guó)外職業(yè)教育改革的發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)外職業(yè)教育改革的發(fā)展趨勢(shì)

摘要：世界各國(guó)大都把發(fā)展職業(yè)教育看作是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的重要目標(biāo)，把改革職業(yè)教育作為規(guī)劃面向21世紀(jì)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的重要組成部分。本文從借鑒國(guó)外職業(yè)教育改革的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 改革 發(fā)展趨勢(shì) 啟示

一、國(guó)外職業(yè)教育改革的發(fā)展趨勢(shì) 1．加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的銜接

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，傳統(tǒng)的偏重專業(yè)技術(shù)忽視基礎(chǔ)學(xué)科的職業(yè)教育已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取多種舉措，使職業(yè)教育與普通教育相互溝通、相互滲透、取長(zhǎng)補(bǔ)短。各國(guó)普遍采取職業(yè)教育與普通教育的綜合化的措施。

20世紀(jì)80年代以后，日本政府對(duì)中等職業(yè)教育和中等教育進(jìn)行改革，設(shè)立綜合高中。在這種新型高中里，除部分必修課外，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣、特長(zhǎng)和對(duì)未來(lái)發(fā)展的打算，選擇相應(yīng)的選修科目學(xué)習(xí)。為了消除普通教育和專業(yè)教育之間的界限，在專業(yè)設(shè)置上打破傳統(tǒng)的專業(yè)劃分，開設(shè)諸如人文科學(xué)、自然科學(xué)、國(guó)際合作、電子機(jī)械、教育、工業(yè)技術(shù)等一系列適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的嶄新的綜合學(xué)科，供學(xué)生選修，把普通教育的內(nèi)容置于職業(yè)教育的課程之中。此外，實(shí)行學(xué)分制管理，允許學(xué)生跨學(xué)校選修，根據(jù)自己的發(fā)展需要轉(zhuǎn)換專業(yè)或?qū)W校。

德國(guó)職業(yè)教育的突出特點(diǎn)是實(shí)行“雙元制”，它與普通教育是兩個(gè)完全不相通的系統(tǒng)。隨著國(guó)際人才市場(chǎng)需求的變化，勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)日趨于復(fù)合型。據(jù)此，為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)職業(yè)人才的需要，德國(guó)政府提出了教育改革方案，一方面，明確職業(yè)教育要向普通教育階段滲透和延伸，要求實(shí)科中學(xué)和文理中學(xué)增加職教內(nèi)容，開設(shè)職教課程，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，全面地、多途徑地在基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力；另一方面，為接受過(guò)職業(yè)教育的青年人提供進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并承認(rèn)“雙元制”教育模式的職業(yè)學(xué)院學(xué)歷與?？拼髮W(xué)等值。

英國(guó)教育傳統(tǒng)上就有學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)之分，從中學(xué)開始就分選不同發(fā)展方向的學(xué)生，或進(jìn)人高等教育或就業(yè)。多年來(lái)在英國(guó)只有獲得“高水平的普通教育證書”的學(xué)生才有資格接受高等教育。1993年9月，英國(guó)政府在義務(wù)教育階段之后的學(xué)術(shù)性課程——“高水平的普通教育證書”與職業(yè)性課程——“國(guó)家職業(yè)資格”(NVQ)之間，推出一種介于兩者之間的新型課程——“普通國(guó)家職業(yè)資格”(GNVQ)課程。它采用單元課程與單元學(xué)分累積制的方式，使學(xué)術(shù)性課程與職業(yè)性課程相互過(guò)渡。為了加強(qiáng)NVQ、GNVQ與高等教育的銜接，英國(guó)政府采取措施，承認(rèn)NVQ、GNVQ與普通教育享有平等權(quán)利，對(duì)于獲得GNVQ高級(jí)證書者、NVQ三級(jí)證書者，可以選擇直接就業(yè)，也可免試升人大學(xué)攻讀學(xué)位。

2、職業(yè)教育終身化

隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，終身教育理念逐步深入人心，將職業(yè)教育體系中職前與職后教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)終身教育的完整連續(xù)統(tǒng)一體己成為世界性趨勢(shì)。而職業(yè)教育也不再被看作是終結(jié)性教育而是一種階段性教育。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)的半衰期越來(lái)越短，有專家指出，職業(yè)教育的半衰期為5年。因此，時(shí)代的發(fā)展要求職業(yè)教育具有相對(duì)的適應(yīng)性和延續(xù)性。如何使職業(yè)教育向終身教育延伸，已成為新世紀(jì)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。

日本政府通過(guò)法律形式來(lái)促進(jìn)終身教育。從1978年到1990年先后頒布了《部分修改職業(yè)訓(xùn)練法的法律》、《終身職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》、《生涯學(xué)習(xí)振興法》。1995年11月24日，第十九屆東京都產(chǎn)業(yè)教育審議會(huì)發(fā)表了“關(guān)于在終身學(xué)習(xí)社會(huì)期待的職業(yè)教育”的咨詢報(bào)告。報(bào)告提出，要構(gòu)筑豐富的終身學(xué)習(xí)社會(huì)，把走上社會(huì)后的學(xué)習(xí)作為人生體系的重要一環(huán)。目前，日本已組建了包括終身職業(yè)能力開發(fā)中心、職業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)中心以及地方職業(yè)能力開發(fā)綜合中心在內(nèi)的，面向21世紀(jì)的終身職業(yè)能力開發(fā)體系。

美國(guó)早在1971年就在全美范圍內(nèi)推行實(shí)施終身化的職業(yè)教育——生計(jì)教育。生計(jì)教育是一項(xiàng)旨在對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行生計(jì)意識(shí)、生計(jì)探索、生計(jì)準(zhǔn)備和生計(jì)定向等內(nèi)容的持續(xù)性的綜合教育計(jì)劃，其目的在于幫助人們從幼兒園到成年獲得全部生涯的謀生技能，并形成個(gè)人生活方式。

德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)條例明確規(guī)定，職業(yè)教育是一種就業(yè)教育；轉(zhuǎn)職培訓(xùn)是為在業(yè)人員轉(zhuǎn)換新的職業(yè)崗位而進(jìn)行的一種補(bǔ)充教育；職業(yè)進(jìn)修是為從業(yè)人員在某一領(lǐng)域進(jìn)寧步深化而開展的職業(yè)繼續(xù)教育。職業(yè)進(jìn)修制度的不斷完善，使職業(yè)教育逐步走向終身化。例如：許多州都為高級(jí)技工和技術(shù)員提供各種深造機(jī)會(huì)。據(jù)聯(lián)邦勞動(dòng)局統(tǒng)計(jì)，每年要求職業(yè)進(jìn)修的人員約占在業(yè)人員總數(shù)的20％。

英國(guó)教育與就業(yè)部近年來(lái)把促進(jìn)社會(huì)成員的終身教育作為己任，通過(guò)廣泛、多樣、多級(jí)別的資格證書體系激勵(lì)終身學(xué)習(xí)。學(xué)校對(duì)每位學(xué)生設(shè)立伴隨一生的成績(jī)記錄卡，記錄該生接受教育和培訓(xùn)的情況；企業(yè)通過(guò)調(diào)整工資差距，并提供一定的資金，激勵(lì)員工積極參加各種培訓(xùn)，以獲得更高級(jí)的職業(yè)資格證書，從而提高從業(yè)者的素質(zhì)。

3．重視職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)達(dá)國(guó)家極為重視職業(yè)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，主要體現(xiàn)在培養(yǎng)培訓(xùn)的正規(guī)化、職業(yè)教育師資的專職化以及職業(yè)教育教師優(yōu)厚的待遇上。

發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的師資有著健全的培養(yǎng)體系和穩(wěn)定來(lái)源。其來(lái)源主要有四個(gè)渠道：一是開辦專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資的高等技術(shù)師范學(xué)院；二是在工科技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)；三是在文理學(xué)院、綜合大學(xué)內(nèi)另設(shè)教育學(xué)院、教育系來(lái)培養(yǎng)；四是通過(guò)專門的職業(yè)教育師資進(jìn)修、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)培養(yǎng)，如教育培訓(xùn)中心或地區(qū)職業(yè)教育中心、大型企業(yè)培訓(xùn)部等設(shè)置繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)課程。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育師資的任職資格都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。例如，美國(guó)有的州明文規(guī)定，要有大學(xué)本科學(xué)歷，取得學(xué)士學(xué)位并有相關(guān)領(lǐng)域1—2年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀者，才能頒發(fā)職業(yè)技術(shù)教師資格證書，而且，教師的任職采用聘任制，只有晉升為教授才能得到終身職務(wù)。德國(guó)高等職業(yè)學(xué)校的教師只有一個(gè)職務(wù)檔次——教授，其任職資格十分嚴(yán)格，申請(qǐng)者要有博士學(xué)位；要有5年以上的工作經(jīng)歷，且至少在所教授專業(yè)的企業(yè)崗位上工作3年以上；教學(xué)與科研比為9：1。瑞士規(guī)定職業(yè)學(xué)校理論課教師必須具有4年的學(xué)徒經(jīng)歷、工程技術(shù)師范學(xué)院畢業(yè)、3年以上工程師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備這些條件后，再到職業(yè)教育學(xué)院進(jìn)修為期1年的教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等課程，通過(guò)后方可任教。在職教師每年可安排一定時(shí)間的帶薪進(jìn)修假，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)。澳大利亞要求職業(yè)教師必須是“雙師型”的，必須具備教師資格、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)崗位工作經(jīng)歷。

發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育的教師有著較為優(yōu)越的社會(huì)地位與豐厚的待遇。如日本教師的工資比一般的公務(wù)員高15％，且原則上一年提升一級(jí)；德國(guó)的職業(yè)學(xué)校教師屬于國(guó)家公務(wù)員，其工資為中級(jí)教師最高級(jí)，每2年增加1次，最高工資可超過(guò)大學(xué)教授的起始工資。正因?yàn)橛休^優(yōu)厚的待遇，才吸引、穩(wěn)定了高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，從而產(chǎn)生了高水平、高效益的職業(yè)技術(shù)教育。4．職業(yè)教育的國(guó)際化

隨著國(guó)際間政治、經(jīng)濟(jì)、文化交往的日益頻繁，國(guó)際化已成為當(dāng)代職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，如何培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的“國(guó)際人”，已成為各國(guó)新的教育目標(biāo)。

歐盟委員會(huì)從1995年開始實(shí)施“達(dá)·芬奇”跨國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的外語(yǔ)能力，提出學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)掌握兩門外語(yǔ)的要求。實(shí)施職教學(xué)生的跨國(guó)交流，各國(guó)聯(lián)合開發(fā)外語(yǔ)課程和適應(yīng)每個(gè)職業(yè)領(lǐng)域或經(jīng)濟(jì)部門具體需要的教材。

在亞洲，日本政府隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮不斷調(diào)整教育政策，以適應(yīng)其國(guó)際化發(fā)展的需要。早在1956年7月，日本中央教育審議會(huì)的《咨詢報(bào)告——關(guān)于推進(jìn)教育、學(xué)術(shù)、文化的國(guó)際交流》中就提出了推進(jìn)國(guó)際交流的初步設(shè)想。為了適應(yīng)教育國(guó)際化的方向，日本政府首先在教學(xué)內(nèi)容上下功夫。日本的職業(yè)教育十分重視外語(yǔ)教學(xué)，外語(yǔ)科目所占的比重不斷增加，有些專業(yè)的外語(yǔ)學(xué)分甚至達(dá)到專業(yè)課的三分之一；日本的教育部門還積極開發(fā)與國(guó)際事務(wù)相關(guān)的課程，廣泛開展遠(yuǎn)程教育。此外，日本政府還十分重視加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，主要形式有：與國(guó)外的學(xué)校建立友好交流學(xué)校、派遣學(xué)生出國(guó)留學(xué)、招收國(guó)外留學(xué)生、派教師去國(guó)外進(jìn)修等。5．完善的職業(yè)資格認(rèn)證體系

德國(guó)的“雙元制”在國(guó)際上享有盛譽(yù)，一方面是其獨(dú)特的教學(xué)模式；另一方面是公正、客觀、嚴(yán)格的考試考核體系。“雙元制”職業(yè)教育考試由與培訓(xùn)無(wú)直接關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。為了保證考試的統(tǒng)一規(guī)范性，無(wú)論職業(yè)是否相同，相同科目的考試都采用同一標(biāo)準(zhǔn)，且安排在同一時(shí)間進(jìn)行。德國(guó)職業(yè)教育院校的學(xué)生都要經(jīng)過(guò)中間考試和結(jié)業(yè)考試，最終獲得三種證書：考試證書、培訓(xùn)合格證書和職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書。這三種證書由不同的機(jī)構(gòu)頒發(fā)，體現(xiàn)學(xué)生不同方面的能力。因此，德國(guó)職教學(xué)校的資格證書在世界范圍內(nèi)有很高的認(rèn)可度。

澳大利亞的職業(yè)教育以其學(xué)制的靈活性而著稱，對(duì)于職業(yè)資格認(rèn)證則采取全國(guó)統(tǒng)一的資格認(rèn)證框架(AQF)，從而保證了其權(quán)威性。AQF包括6個(gè)職業(yè)教育資格等級(jí)的專業(yè)證書(一至四級(jí)證書、文憑、高級(jí)文憑)，從事相應(yīng)的工作就必須取得相應(yīng)的證書，不同等級(jí)的證書是通過(guò)學(xué)分制獲取的，學(xué)生可根據(jù)自己的需要在任何時(shí)間去獲得學(xué)分。獲得文憑證書的學(xué)生可直接升人普通教育的?？贫昙?jí)學(xué)習(xí)；同樣，獲得高級(jí)文憑證書的學(xué)生可直接升人大學(xué)本科二年級(jí)深造。

二、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的幾點(diǎn)啟示

目前，從總體上來(lái)看我國(guó)職業(yè)教育基礎(chǔ)依然薄弱。主要表現(xiàn)在：投入不足，辦學(xué)條件比較差，各地發(fā)展不平衡；統(tǒng)籌乏力，資源難以充分利用，辦學(xué)效益低；職業(yè)學(xué)校招生困難，行業(yè)、企業(yè)舉辦的職業(yè)教育減少，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模縮小，就業(yè)準(zhǔn)入制度沒(méi)有得到很好落實(shí)，職業(yè)資格證書與職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書之間的銜接不夠；職業(yè)教育的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，還不能很好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的需要；教師對(duì)生產(chǎn)服務(wù)一線的經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)組織、技術(shù)工藝了解不夠，專業(yè)技能和實(shí)際教學(xué)能力不強(qiáng)等。為滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和適應(yīng)職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，必須加強(qiáng)職業(yè)教育的改革。國(guó)外職教的改革經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)給我們一些啟示。

1．加強(qiáng)教育體系的系統(tǒng)化。我國(guó)職業(yè)教育存在的問(wèn)題最直接的后果是學(xué)生就業(yè)難。這是因?yàn)槲覈?guó)職業(yè)教育基本上還是普通高等教育本科課程的濃縮，過(guò)于注重理論知識(shí)的教學(xué)，忽視了學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，使得職業(yè)教育沒(méi)有自己的特色。目前雖然增加了中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等學(xué)校特別是高等職業(yè)學(xué)校的比例，但是中專生大多不愿繼續(xù)深造，一方面因?yàn)槔^續(xù)深造的學(xué)制太長(zhǎng)；另一方面是學(xué)生感覺(jué)高職與中專差異不大。在我國(guó)職業(yè)教育仍是弱勢(shì)教育，中等職業(yè)教育和高職教育的銜接就可以看成是近親繁殖，這樣的深造方式對(duì)學(xué)生的吸引力自然非常小。此外，國(guó)家通過(guò)建立職教師資基地，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受本科及其以上學(xué)歷教育的機(jī)會(huì)，但是，每年能夠進(jìn)人普通高等院校深造的職校生的比例實(shí)在是太小了。從整體來(lái)看，我國(guó)高等教育與職業(yè)教育還有著明顯的界限。借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以建立中等與高等教育相銜接的課程體系，使國(guó)家整個(gè)教育體系系統(tǒng)化。通過(guò)不斷提高職業(yè)教育的質(zhì)量，加大普通教育與職業(yè)教育的融合，開創(chuàng)我國(guó)發(fā)展高等職業(yè)教育的新道路，建立和完善人才培養(yǎng)的立交橋。

2．重視開放式終身職業(yè)教育體系的建設(shè)。江澤民同志在十六大報(bào)告中提出要建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，加強(qiáng)全民終身教育的思想?，F(xiàn)階段，職業(yè)教育終身化在我國(guó)已初現(xiàn)端倪，主要表現(xiàn)為在大力發(fā)展中等職業(yè)教育的同時(shí)，高等職業(yè)教育得到迅速發(fā)展；同時(shí)，大量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)也標(biāo)志著廣大人民對(duì)終身教育的認(rèn)可。但要真正實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)職業(yè)教育向終身化方向發(fā)展，必須要促使職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，與勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，與人民群眾多樣化的教育需求緊密結(jié)合；要滿足人民群眾終身教育的需求，堅(jiān)持培養(yǎng)和培訓(xùn)并舉，不拘一格辦學(xué)，實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制和業(yè)余制相結(jié)合，把職業(yè)學(xué)校辦成面向社會(huì)的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心；要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要，實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。3.加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)學(xué)校的教師不僅要符合普通中、高等學(xué)校教師的基本要求，還應(yīng)精通本專業(yè)和相關(guān)專業(yè)的基本理論，熟練掌握本專業(yè)的技術(shù)、技能，有解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題和推廣科學(xué)技術(shù)的能力，而且還要具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力以及較強(qiáng)的公關(guān)能力。加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)，是辦好職業(yè)技術(shù)教育的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育師資力量不足、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低、結(jié)構(gòu)不合理、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)普遍較差等現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)采取以下措施：①加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，使職業(yè)教育的教師專業(yè)化。目前在職教師資培養(yǎng)過(guò)程中，普遍注重理論方面的課程，對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)仍須加大力度。②拓寬職業(yè)教育師資來(lái)源渠道。實(shí)行開放式教師培養(yǎng)體制，挑選愿意擔(dān)當(dāng)職教教師的各類學(xué)校畢業(yè)生到職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地接受1至2年的教育專業(yè)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，并通過(guò)教師資格考核后到職業(yè)教育學(xué)校任教，或面向社會(huì)招聘職業(yè)教育專業(yè)師資和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，實(shí)行專兼結(jié)合。③建立職業(yè)教育師資繼續(xù)教育證書制度，努力促進(jìn)職業(yè)教育師資定期參加培訓(xùn)，不斷進(jìn)修提高，以適應(yīng)職教發(fā)展的需要。4．職教要辦出特色。目前，我國(guó)職業(yè)教育不受重視，民眾的認(rèn)可度較低，歸根結(jié)底是因?yàn)槲覈?guó)的職教沒(méi)有特色。與普通高等教育相比，職業(yè)教育有其自身的特點(diǎn)，即發(fā)展過(guò)程的區(qū)域性、辦學(xué)形式的多樣化、教學(xué)過(guò)程的實(shí)際性、教育管理的開放性。因此，職業(yè)教育首先要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)要立足于當(dāng)?shù)?，根?jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)的需要設(shè)立和調(diào)整專業(yè)設(shè)置。教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，使職業(yè)教育能為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才資源保障。其次，職業(yè)教育要發(fā)揮其辦學(xué)形式多樣化的優(yōu)勢(shì)，廣泛吸收中外教育資源，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育的對(duì)外開放，促進(jìn)人才的流動(dòng)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主動(dòng)出擊，適時(shí)地開展各種教育和培訓(xùn)；適應(yīng)我國(guó)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，積極開拓普通高等教育的未及領(lǐng)域，如農(nóng)村市場(chǎng)、在職和下崗人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。因此，我國(guó)的職教完全沒(méi)有必要和普通高等教育去爭(zhēng)一杯自己不占優(yōu)勢(shì)的羹。第三，職業(yè)院校要加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐性，以提高學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力為己任，用實(shí)踐性強(qiáng)這一優(yōu)勢(shì)和普通中、高等教育競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，相信不會(huì)處于下風(fēng)。第四，我國(guó)的職教院校大多因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而苦惱，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，從改善自身管理人手，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的合作，與市場(chǎng)接軌，吸收一切可以利用的資源，相信資金問(wèn)題將不再突出。

5.加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)資格證書制度及就業(yè)準(zhǔn)人制度的銜接。目前，我國(guó)已廣泛開展職業(yè)資格認(rèn)證，但一方面，職業(yè)資格認(rèn)證在考核內(nèi)容上總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于知識(shí)的現(xiàn)有發(fā)展水平，如計(jì)算機(jī)的職業(yè)資格認(rèn)證的筆試內(nèi)容，在2002年仍然在考Windows3.x和Word 6．O方面的知識(shí)。另一方面，上有政策，下有對(duì)策，各職業(yè)學(xué)校只要能和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T搞好關(guān)系，就有可能提前得到考題，最后的結(jié)果是，學(xué)生只要交錢，就可以獲得證書，試問(wèn)這樣的證書還有什么價(jià)值，這樣的證書又和學(xué)生的實(shí)際能力有何關(guān)系呢?因此，適應(yīng)我國(guó)改革開放和教育國(guó)際化的需要，必須要改變現(xiàn)在的考工標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)，努力推出含金量高的職業(yè)資格認(rèn)證，加強(qiáng)與國(guó)際接軌；要爭(zhēng)取國(guó)際權(quán)威的認(rèn)證來(lái)到我國(guó)，適時(shí)地使我國(guó)的職業(yè)資格證書走向國(guó)際。有效地實(shí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的就業(yè)制度，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：德國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展趨勢(shì)

德國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展趨勢(shì)

2008-9-24 10:40:58 來(lái)源:中國(guó)教育和計(jì)算機(jī)科研網(wǎng) 作者:彭正梅 【大 中 小】 點(diǎn)擊：144 次

來(lái)勢(shì)滔滔的全球化浪潮和由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展而引起社會(huì)的持續(xù)變革，使得一切曾經(jīng)是久負(fù)盛名的、行之有效的東西受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，不得不通過(guò)變革和變化來(lái)為自己的合法性尋找辯護(hù)和存在的依據(jù)。被譽(yù)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛和持續(xù)繁榮的“秘密武器”——雙元制職業(yè)教育，也同樣經(jīng)歷著這種命運(yùn)。

科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及其在產(chǎn)業(yè)化和在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)上的應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化及國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇、歐洲一體化加深和擴(kuò)展以及由此推動(dòng)而逐漸產(chǎn)生的新的國(guó)際化工持續(xù)地作用著和影響著德國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)然也深刻地影響著德國(guó)職業(yè)界的發(fā)展，一些新的產(chǎn)業(yè)開始興起并獲得發(fā)展，一些產(chǎn)業(yè)開始衰弱或不得不進(jìn)行革新和改造。另一方面，德國(guó)政府也不想被動(dòng)地適應(yīng)這種變化趨勢(shì)，還想力圖進(jìn)行積極的戰(zhàn)略調(diào)整，以期在這場(chǎng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。像德國(guó)歷來(lái)的思考方式一樣，存在于社會(huì)大系統(tǒng)并受其影響的教育特別是與產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切的職業(yè)教育便又一次成了政府關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。對(duì)于不斷變化的世界和政府的戰(zhàn)略期望，傳統(tǒng)的職業(yè)教育很難適應(yīng)和有效承擔(dān)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的角色，因而不得不著手進(jìn)行職業(yè)教育改革，加強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展。

一、德國(guó)職業(yè)教育面臨的問(wèn)題

1．體制僵化，不能及時(shí)適應(yīng)和反應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的變化和需求。

在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的“雙元制”固然可以加強(qiáng)職業(yè)教育的實(shí)踐性，而且學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中，企業(yè)可以挑選自己中意的雇員，減少了雇員不了解的風(fēng)險(xiǎn)和相互之間的磨合時(shí)間，這是其優(yōu)點(diǎn)。另一方面，“雙元制”的職業(yè)教育制度對(duì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)依賴性過(guò)強(qiáng)，而企業(yè)和經(jīng)濟(jì)對(duì)于技術(shù)革新和變化的反應(yīng)速度不一，一般相對(duì)遲緩。而單純的“學(xué)校性”的職業(yè)教育可以憑借政黨和專家通過(guò)學(xué)校人才培養(yǎng)類型和規(guī)格的修訂以及課程和教學(xué)計(jì)劃的革新來(lái)影響職業(yè)教育發(fā)展，這比“雙元制”要來(lái)得相對(duì)靈活、方便和快捷。（這個(gè)觀點(diǎn)也體現(xiàn)聯(lián)邦職教所2001年8月出版的關(guān)于歐洲幾個(gè)國(guó)家職業(yè)教育比較研究的成果中。）這種立足于實(shí)踐卻又往往落后于實(shí)踐的“雙元制”的職業(yè)教育，對(duì)不斷變化的外界反應(yīng)遲鈍，很難從人才培養(yǎng)規(guī)格、類型以及教學(xué)和課程設(shè)置和考核方式上及時(shí)或超前地反應(yīng)科技和經(jīng)濟(jì)的變化和變化趨勢(shì)。

2.經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率高，企業(yè)沒(méi)有足夠的培訓(xùn)位置。

接受“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的年輕人在培訓(xùn)開始之前必須與某一企業(yè)鑒定培訓(xùn)合同。由于德國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣和失業(yè)人數(shù)偏高（2000年失業(yè)人口已超過(guò)428萬(wàn)），有些企業(yè)認(rèn)為吸收、增加培訓(xùn)人員會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，因而不愿或無(wú)力提供培訓(xùn)位置，致使有些行業(yè)的職業(yè)教育相對(duì)萎縮或發(fā)展緩慢，這在德國(guó)東部各州表現(xiàn)尤為明顯。政府雖采取各種措施，收效不是很大。

3．人才缺乏，企業(yè)需要的人才培訓(xùn)位置又沒(méi)有申請(qǐng)

與第二個(gè)問(wèn)題相反的是，企業(yè)迫切需要的培訓(xùn)位置又沒(méi)有人申請(qǐng)。在信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)于和取決于人才的數(shù)量和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。特別是IT技術(shù)和IT人才在今天和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于越來(lái)越重要的位置。但是由于德國(guó)政府的決策失誤，致使德國(guó)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，IT人才異常缺乏。2000年施羅德政府實(shí)施引進(jìn)國(guó)外IT人才的“綠卡”政策，希望緩解IT和其他行業(yè)的人才需求。此政策雖也收到一定效果，然而杯水車薪，不能從根本上解決問(wèn)題。去年CDU主席邁克發(fā)表了“ausbildung statt Einwanderung”的演講，強(qiáng)調(diào)要立足自己培養(yǎng)人才，而不是引進(jìn)人才。實(shí)際上，除了IT業(yè)，德國(guó)其他行業(yè)也存在著程度不同的專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。

二、職業(yè)教育改革的政策方向和原則，“Ausbildung fuer alle”

德國(guó)新一界政府承諾，政府將采取措施，使得任何愿意接受培訓(xùn)的人都可以有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，他們提出的口號(hào)是“培訓(xùn)所有人”的發(fā)展目標(biāo)，（即“Ausbildung fuer alle”），在聯(lián)邦教育部提出的《2001年職業(yè)教育報(bào)告》中提出，要致力于建立一個(gè)專業(yè)化、個(gè)性化、面向未來(lái)、機(jī)會(huì)均等、體制靈活而且相互協(xié)調(diào)的高質(zhì)量職業(yè)教育體系。這實(shí)際上也是德國(guó)職業(yè)教育的改革指針和發(fā)展方向。

三、職業(yè)教育改革重點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)

1．?dāng)U大職業(yè)教育，減少失業(yè)人口

德國(guó)目前的失業(yè)率，其中年輕人的失業(yè)率很高，教育部長(zhǎng)布爾曼2000年3月在“青年人教育和職業(yè)教育；變革職業(yè)教育”論壇上發(fā)表的《紅綠聯(lián)合政府教育政策改革前景》講話中指出，在20—29歲的青年人中間有近12％也就是130萬(wàn)的年輕人沒(méi)有職業(yè)教育結(jié)業(yè)，而且每年還要新增80000人，這是德國(guó)社會(huì)潛在的“炸彈”，影響著德國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。德國(guó)去年?yáng)|部的極右勢(shì)力抬頭顯然與當(dāng)?shù)氐母呤I(yè)高有關(guān)系。2000年9月23日，10000名青年在柏林舉行示威、游行，要求更多的培訓(xùn)位置和更好的職業(yè)前景。

目前，擴(kuò)大職業(yè)教育和培訓(xùn)位置已經(jīng)提到了政治的高度。政府官員和社會(huì)各界呼吁企業(yè)界要認(rèn)識(shí)到人才培訓(xùn)的重要性，并采取措施增加培訓(xùn)位置，減少失業(yè)人口。IGMetall前董事會(huì)成員 Erwin Vitt在一個(gè)發(fā)布會(huì)上針對(duì)那些不愿意提供培訓(xùn)位子的企業(yè)說(shuō)：“誰(shuí)不愿意提供培訓(xùn)位置，誰(shuí)就必須掏錢”。

德國(guó)總理施羅德和DGB也多次在各種場(chǎng)合呼吁經(jīng)濟(jì)界勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提供更多的位子給那些希望參加培訓(xùn)的青年人。雖然政府提供一定的政策和資金支持，對(duì)于那些提供培訓(xùn)位置的企業(yè)特別是東部企業(yè)給予一定補(bǔ)貼《例如 2000年提出的“東部培訓(xùn)位置計(jì)劃”中提出，在2000—2003年聯(lián)邦政府將提供2.25億馬克的資助資金。），很多企業(yè)還是不愿意提供培訓(xùn)位置。至2000年8月也只有6.6％的企業(yè)參與了政府1998年提出的“消除青年人失業(yè)的緊急計(jì)劃”（Sofortprogramm）。德國(guó)總統(tǒng)2000年7月指出，德國(guó)有120萬(wàn)家企業(yè)可以提供培訓(xùn)位置，但是只有一半提供了位子。他說(shuō)，如果每個(gè)企業(yè)提供一個(gè)位子，就要以提供200000個(gè)位子。2000年德國(guó)共有621693人找到了培訓(xùn)位置，比1999年（631015人）下降1.5％?？磥?lái)，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)增加培訓(xùn)位置還有一段路要走。

德政府也曾提出自己建立培訓(xùn)中心，并加強(qiáng)那些由自己出資或出資資助的企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)。

2．改善社會(huì)處境不利群體的職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育；提高婦女在職業(yè)教育中的比重

確保教育機(jī)會(huì)均等，要最大可能地幫助那些在物質(zhì)、社會(huì)和文化等方面處于不利境地的公民（特別是有德籍的處境不利的外國(guó)人的職業(yè)教育問(wèn)題。），使他們有機(jī)會(huì)接受教育和培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)對(duì)生活的向往。“誰(shuí)都不會(huì)因?yàn)闊o(wú)錢而不能接受教育和培訓(xùn)”，這是聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)民作出的承諾。為此，政府?dāng)M從2001—2005年撥款1.05億馬克，用于改善不利群體的職業(yè)教育和培訓(xùn)問(wèn)題。

另外，提高婦女在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的比例也是德國(guó)政府目前和今后職業(yè)教育的一個(gè)重點(diǎn)。

3．加強(qiáng)個(gè)性化的職業(yè)教育，特別是建立有助于促進(jìn)天賦能力的職業(yè)教育

職業(yè)教育不能忽視和抹殺人的能力和個(gè)性傾向之間的差別，要注意培養(yǎng)人的特殊的職業(yè)能力和傾向。為此，聯(lián)邦教育部在1999年1月出版了《職業(yè)教育促進(jìn)天賦能力的效果和益處》的研究報(bào)告。今年3月教育部長(zhǎng)布爾曼在一次講話中指出，國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，德國(guó)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越需要一批精英人才，精英的數(shù)量和質(zhì)量將代表著德國(guó)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和促進(jìn)那些有特殊能力傾向的人的發(fā)展，這不僅有利于他們本人，更有利于德國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4．加強(qiáng)新職業(yè)和未來(lái)職業(yè)研究和預(yù)測(cè)，及時(shí)或及早確定未來(lái)職業(yè)的發(fā)展及其素質(zhì)要求，使之及時(shí)地反應(yīng)和落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育中來(lái)

例如，最近幾年由于IT技術(shù)的發(fā)展，德國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速（不僅第三產(chǎn)業(yè)，第一和第二產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展。），沖擊和改變、改善著以前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了一些新職業(yè)和新的職業(yè)素質(zhì)要求，需要進(jìn)行研究，調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。目前，德國(guó)教育部已經(jīng)拔出巨款，加強(qiáng)未來(lái)對(duì)職業(yè)動(dòng)向的研究。這也是對(duì)“雙元制”的職業(yè)教育對(duì)實(shí)踐變化反應(yīng)遲鈍的一個(gè)修正，增加職業(yè)教育對(duì)技術(shù)變化和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的靈敏性、靈活性和前瞻性。

5．改革目前職業(yè)教育的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，改善教學(xué)、學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)設(shè)備

信息技術(shù)從根本上改變著人們的職業(yè)生涯和日常生活，勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求也隨之不斷提高。既有專業(yè)知識(shí)，又有社會(huì)交際能力、外語(yǔ)水平、跨文化的溝通能力、自主能力、終身學(xué)習(xí)的能力和處理信息能力等綜合素質(zhì)的勞動(dòng)者越來(lái)越多受到青睞。這些素質(zhì)要求必須反應(yīng)到職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置之中，而不能像傳統(tǒng)的職業(yè)教育中單純地強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和掌握。

外語(yǔ)能力，電腦技術(shù)和社會(huì)活動(dòng)能力以及自覺(jué)自主的學(xué)習(xí)能力在職業(yè)教育中越來(lái)越受到強(qiáng)調(diào)。

教育部長(zhǎng)布爾曼今年在談到歐洲義務(wù)教育時(shí)指出，世界聯(lián)系越來(lái)越緊密。未來(lái)所有的歐洲學(xué)生都必須掌握至少兩門外語(yǔ)。德國(guó)一些州已經(jīng)從小學(xué)一年級(jí)開始第一門外語(yǔ)學(xué)習(xí)。

職業(yè)教育的實(shí)習(xí)要盡早進(jìn)行。布爾曼2000年8月25日在視察 Mecklenbrug-Vorpommern職業(yè)學(xué)校時(shí)指出，學(xué)生僅在進(jìn)入職業(yè)之前，也就是在9或10年級(jí)才開始進(jìn)企業(yè)，這很不夠，企業(yè)實(shí)習(xí)應(yīng)該越早越好，越多越好，這樣一方面可以幫助學(xué)生盡早了解自己的職業(yè)興趣，另一方面企業(yè)也可以盡早選擇和確定它所愿意培訓(xùn)的人才。

另外，改善職業(yè)教育的教學(xué)和實(shí)習(xí)設(shè)備也在進(jìn)行之中。2000年教育部決定通過(guò)“未來(lái)投資計(jì)劃”，投資2.5億馬克，改善職業(yè)學(xué)校計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

6．改革職業(yè)教育評(píng)價(jià)和考核方式

職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格和素質(zhì)要求以及專業(yè)和課程設(shè)置發(fā)生變化的同時(shí)，必須改革傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)和考核方式。對(duì)學(xué)生的考核和考試將更加注重實(shí)踐，注重技能掌握的整體性和個(gè)人的創(chuàng)新精神，減少標(biāo)準(zhǔn)化考試。

7．加強(qiáng)IT人才培養(yǎng)

教育部長(zhǎng)布爾曼認(rèn)為，IT技術(shù)是未來(lái)社會(huì)的關(guān)鍵技術(shù)，誰(shuí)在IT業(yè)落后了，誰(shuí)就會(huì)在其他領(lǐng)域也落后。她在2000年5月提出，綠卡只是權(quán)宜之計(jì)，IT人才需要德國(guó)自己培養(yǎng)，培訓(xùn)和改變某些學(xué)校。1999年，聯(lián)邦教育研究部和金屬工業(yè)工會(huì)以及信息技術(shù)專業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)起了“向信息業(yè)缺乏專業(yè)人才進(jìn)攻”計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，到2003年將提供6萬(wàn)個(gè)信息技術(shù)和媒體技術(shù)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。2000年提出IT教育及IT在教育中應(yīng)用的行動(dòng)計(jì)劃（Anschluss statt Ausschluss--IT in der Bildung），擬從 2000—2004年撥款14億馬克，用于加強(qiáng)教育和職業(yè)教育中的IT和IT教育

8．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育和繼續(xù)教育

網(wǎng)上學(xué)習(xí)有不受時(shí)間和地點(diǎn)限制的特點(diǎn)，有利于改善和擴(kuò)展職業(yè)教育和增加職業(yè)繼續(xù)教育的對(duì)象，降低培訓(xùn)費(fèi)用，也有利于落實(shí)政府提出的建立學(xué)習(xí)化社會(huì)和強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。目前德國(guó)很多州都建立了網(wǎng)上職業(yè)教育和網(wǎng)上繼續(xù)教育。例如，今年巴伐利亞州長(zhǎng)Stoiber2001年7月4日提出要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心建設(shè)（http：//www.vcb.de）。

9．加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)企業(yè)之間和職業(yè)教育之間的滲透及合作

現(xiàn)代的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求一種綜合素質(zhì)和能力的職業(yè)者，要求職業(yè)教育要加強(qiáng)在人才培養(yǎng)和素質(zhì)要求上的交流和合作，特別是跨行業(yè)的職業(yè)教育之間要加強(qiáng)人才培養(yǎng)的協(xié)作和合作。這也要求建立和加強(qiáng)跨企業(yè)的培訓(xùn)中心建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，32％的企業(yè)培訓(xùn)者和16％的職業(yè)學(xué)校的教師與其他的職業(yè)教育沒(méi)有聯(lián)系。當(dāng)然，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)企業(yè)的聯(lián)系也有待加強(qiáng)。

10.加強(qiáng)職業(yè)教育和普通教育貫通性和文憑等值性，加強(qiáng)普通教育的職業(yè)教育性，特別是要加強(qiáng)高等教育（尤其是高等?？茖W(xué)校）為職業(yè)教育服務(wù)，承擔(dān)部分職業(yè)繼續(xù)教育功能

德國(guó)職教和普教之間的關(guān)系并沒(méi)有很好解決，職教和普教的貫通性和等值性有待改善和加強(qiáng)，確保職教和普教之間的流通渠道，確保有職業(yè)教育的文憑者進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的可能性和前景。

2000年9月21日，Augsburg大學(xué)繼續(xù)教育和知識(shí)轉(zhuǎn)化中心主任Michael Kochs在一次論壇上提出，德國(guó)高等學(xué)校為在職者提供繼續(xù)教育，稱這是高等學(xué)校未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。在這方面高等?？茖W(xué)校更有優(yōu)勢(shì)。目前德國(guó)高等學(xué)校在繼續(xù)教育發(fā)揮的作用不大，加強(qiáng)高等學(xué)校在職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育，這既對(duì)經(jīng)濟(jì)界而對(duì)高校自身都是非常有益的事情。

11．加強(qiáng)繼續(xù)職業(yè)教育

現(xiàn)代職業(yè)教育不再是狹義上的學(xué)校職業(yè)教育，而是包括職業(yè)繼續(xù)教育在內(nèi)的廣義上的職業(yè)教育。特別是在現(xiàn)代社會(huì)職業(yè)繼續(xù)教育的必要性和迫切性在目前德國(guó)顯得日益明顯和突出。職業(yè)繼續(xù)教育從1979年的參與率不足10％增加到1997年的30％。特別是在現(xiàn)代社會(huì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)于勞動(dòng)者的素質(zhì)要求不斷提高，人們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的要求?，F(xiàn)在社會(huì)的工作崗位的獲得和升遷于繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系越來(lái)越大。職業(yè)教育只是職業(yè)的開始，還必須進(jìn)行不斷職業(yè)繼續(xù)教育。德《2001年職業(yè)教育報(bào)告》指出，“在信息社會(huì)和知識(shí)社會(huì)

經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，職業(yè)繼續(xù)教育是未來(lái)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的鑰匙”（見(jiàn)22頁(yè)）。DGB去年8月提出加強(qiáng)職業(yè)繼續(xù)教育立法，規(guī)定所有的職員都有權(quán)每年5天的帶薪的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)。布爾曼也支持將繼續(xù)教育寫入勞資合同。今年3月布爾曼又提出，自1998年以來(lái)，聯(lián)邦政府將繼續(xù)教育資金提高了3分之一，從1億馬克提高到1．5億馬克。這個(gè)計(jì)劃的名稱是“為每個(gè)人的終身學(xué)習(xí)”的行動(dòng)計(jì)劃，并稱這是走向?qū)W習(xí)化社會(huì)的一個(gè)具體措施。2001年8月23日黑森州通過(guò)了繼續(xù)教育立法。

12．改善對(duì)職業(yè)教育的管理，加強(qiáng)職教咨詢，加強(qiáng)職業(yè)教育的自主性

德國(guó)目前職業(yè)教育對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)變化反應(yīng)不靈敏有其管理上的原因，即職業(yè)教育的管理者過(guò)多，企業(yè)培訓(xùn)的自主性不強(qiáng)。特別是政府參與過(guò)多和統(tǒng)一性要求太多，會(huì)削弱職業(yè)教育的靈活性甚至積極性。政府的統(tǒng)一規(guī)劃也會(huì)扭曲企業(yè)和經(jīng)濟(jì)界的真實(shí)需求和地區(qū)間的合理差異。目前，德國(guó)一些企業(yè)要求培訓(xùn)自主的呼聲較大，反應(yīng)快捷，靈活的職業(yè)教育將是發(fā)展方向。

13．加強(qiáng)職業(yè)教育中學(xué)生自主的學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，建立學(xué)習(xí)化社會(huì)，提倡終身學(xué)習(xí)

無(wú)論是職業(yè)教育還是職業(yè)繼續(xù)教育都是階段性的教育和訓(xùn)練，只有自我規(guī)劃、自我負(fù)責(zé)、自我管理的個(gè)體化不斷的學(xué)習(xí)，才是職業(yè)和職業(yè)變更的最根本的保障。德國(guó)漸入老齡化社會(huì)，人口老化嚴(yán)重，老年職業(yè)者也將是不可避免的現(xiàn)象。而且在職業(yè)要求不斷提高和個(gè)體職業(yè)不斷變更的社會(huì)中，學(xué)習(xí)或培訓(xùn)不可一次性完成，學(xué)習(xí)不僅成為人們?nèi)粘９ぷ鞯囊徊糠郑彩锹殬I(yè)生涯的需要。因此，職業(yè)教育不僅要賦予受培訓(xùn)者當(dāng)下職業(yè)所需要的素質(zhì)和能力，學(xué)習(xí)能力，而且特別要賦予受培訓(xùn)者終身學(xué)習(xí)的愿望和能力。

當(dāng)然德國(guó)未來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展還將繼續(xù)注意到地區(qū)間的差異和差距，聯(lián)邦政府仍將不斷地加強(qiáng)聯(lián)邦新州的職業(yè)教育，并對(duì)有些地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展提供咨詢。另外，德國(guó)也開始比較重視職業(yè)教育的國(guó)際合作，例如與歐洲國(guó)家的合作等。德國(guó)也在加強(qiáng)職業(yè)教育改革試點(diǎn)（例如職業(yè)繼續(xù)教育的輪休模式，即在業(yè)者進(jìn)修期間處于失業(yè)狀態(tài)，空出工作崗位，等待下一輪崗位空出。）希望不斷改善職業(yè)教育，使之更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

第四篇：二十一世紀(jì)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展趨勢(shì)

中外基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展

班級(jí)： 學(xué)號(hào)： 姓名：

[摘 要]要以“素質(zhì)教育”這一教育思想與觀念為核心，營(yíng)造“育人”的“綠色”環(huán)境，必須“以人為本”，將堅(jiān)持教育的“三個(gè)面向”與繼承、弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的教育傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，必須教育學(xué)生如何做人，如何思維，如何掌握必要的知識(shí)以及運(yùn)用知識(shí)的能力，培養(yǎng)出有現(xiàn)代水平的本國(guó)本民族的學(xué)生。

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)教育 改革與發(fā)展 趨勢(shì)所在

自上中央廣播電視大學(xué)以來(lái)，我的思維方式也有所改變，現(xiàn)在我就本人在中外基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展這方面談點(diǎn)個(gè)人看法。

一、理念和行動(dòng)加在一起可以改變世界

中科院院士楊叔子教授在他的報(bào)告《現(xiàn)代教育：綠色〃人文〃科學(xué)》中談到，現(xiàn)代教育應(yīng)是人文教育與科學(xué)教育相融而形成一體的?綠色教育?。什么是?綠色?教育，他講道：在高等教育中存在的大量的問(wèn)題實(shí)際上不僅僅是大學(xué)教育的問(wèn)題，而是基礎(chǔ)教育的問(wèn)題，如學(xué)生到了大學(xué)階段還是吐痰、不愛(ài)護(hù)公物的現(xiàn)象，這不應(yīng)該是在大學(xué)解決的；許多大學(xué)生乃至研究生的畢業(yè)論文語(yǔ)句不通、詞匯使用不當(dāng)，這是不是基礎(chǔ)教育的問(wèn)題？學(xué)生上了大學(xué)，要花費(fèi)相當(dāng)多的時(shí)間學(xué)習(xí)英語(yǔ)、背英語(yǔ)單詞，甚至現(xiàn)在的大學(xué)教師晉升教授要考英語(yǔ)，這是不是大學(xué)的問(wèn)題？很多的 1 中學(xué)，在高二就分文理班，過(guò)早地開始了專項(xiàng)的訓(xùn)練而缺乏文理的交融，學(xué)生幾乎沒(méi)有星期天，書桌上的書堆的厚厚如山，個(gè)性得不到張揚(yáng)。這一切可以說(shuō)都不僅僅是大學(xué)的問(wèn)題，而是中小學(xué)存在的問(wèn)題，并且是很嚴(yán)重的問(wèn)題。中國(guó)的基礎(chǔ)教育到底應(yīng)該怎么辦，他提出必須把人文教育與科學(xué)教育相結(jié)合，以?綠?育人。

人文教育關(guān)系到一個(gè)民族的存亡。英國(guó)一個(gè)大哲學(xué)家講過(guò)，中國(guó)與其講是政治為主體的國(guó)家，不如講是一個(gè)能夠幸存的最古老的文明國(guó)家。事實(shí)也證明了，政治上的侵略和軍事暴力是很難消滅一個(gè)國(guó)家和民族的，假如從文化上侵略，消滅一個(gè)民族就易如反掌，可見(jiàn)人文精神對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族的存亡是多么重要。人文精神關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大還是弱小。一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力外，更重要的是民族凝聚力，一個(gè)沒(méi)有民族凝聚力的國(guó)家是很難強(qiáng)大起來(lái)的。中國(guó)的大陸與臺(tái)灣為什么不可分割，是因?yàn)閮砂队兄餐奈幕兄鴱?qiáng)大的民族凝聚力。人文教育關(guān)系到社會(huì)的進(jìn)退。如果社會(huì)不是全面的進(jìn)步，就稱不上是進(jìn)步。現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的青少年利用高科技手段進(jìn)行的犯罪活動(dòng)足以證明僅有科學(xué)沒(méi)有人文的教育是不完整的教育，不僅不利于社會(huì)的進(jìn)步，反而會(huì)給社會(huì)帶來(lái)了災(zāi)難。人文教育涉及到人思想素質(zhì)的高低，人格是否健全，人品的優(yōu)劣。只重知識(shí)的傳遞而忽視人文教育，就不可能形成健全的人格，就沒(méi)有高素質(zhì)的人才，就不可能用聰明才智更好地為社會(huì)的進(jìn)步服務(wù)。

加拿大安大略省約克區(qū)教育局長(zhǎng)Bill Hongsrth和Harper Harrison 2 校長(zhǎng)在報(bào)告中也特別強(qiáng)調(diào)了教育觀念對(duì)學(xué)校的發(fā)展、對(duì)人才培養(yǎng)的重要。Harper Harrison：?沒(méi)有行動(dòng)的理念只是一場(chǎng)夢(mèng)，沒(méi)有理念的行為是一種簡(jiǎn)單的浪費(fèi)，理念和行動(dòng)加在一起就可以改變世界。?他們強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要的教育理念就是合作精神與團(tuán)隊(duì)意識(shí)，他們認(rèn)為只有具備合作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，學(xué)校才能成功，學(xué)生才能成才。

二、構(gòu)建新世紀(jì)的育人模式，走特色教育之路

新世紀(jì)的教育什么樣，21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了21世紀(jì)教育的四大目標(biāo)（亦稱教育的四大支柱）：學(xué)知、學(xué)做、學(xué)會(huì)共同生活、學(xué)會(huì)生存。新世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)世紀(jì)，是信息化的時(shí)代，是多元化的世紀(jì)，這就為新世紀(jì)的教育提出了新的要求。教育的根本任務(wù)，一方面要為國(guó)家為社會(huì)的發(fā)展做準(zhǔn)備，另一方面還要為受教育者個(gè)人將來(lái)的幸福生活奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建什么樣的育人模式，才符合時(shí)代的要求？在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，人們把素質(zhì)教育作為應(yīng)試教育的對(duì)立物，這是對(duì)素質(zhì)教育的誤解。實(shí)際上，素質(zhì)教育并不是一個(gè)新的提法，早在1956年毛澤東就提出了要培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的勞動(dòng)者，今天我們提出的素質(zhì)教育同樣還是要培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，但今天提出的全面發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，具有時(shí)代性?？v觀人類的教育史，任何一個(gè)國(guó)度、民族，在不同時(shí)期都有其特定的教育目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，有特定的教育模式，與之相對(duì)應(yīng)的就是特定的育人模式。所以，我們不僅要理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵，更要知道怎樣做，構(gòu)建什么樣的育人模式。

武漢市英格中學(xué)的前身是一所校舍簡(jiǎn)陋、教學(xué)質(zhì)量低下，招生規(guī)模 3 萎縮的初中。自1998年初學(xué)校改制為公辦民助、寄宿制管理的初中以來(lái)，以改制為契機(jī)，初步形成了?小班教學(xué)、英語(yǔ)特色、注重個(gè)性、和諧發(fā)展?的辦學(xué)風(fēng)格。為突出英語(yǔ)特色，學(xué)校提出了?教學(xué)理念求新（創(chuàng)設(shè)情景、意念輸入、文化滲透、寬教窄考）、課程設(shè)置求寬（英語(yǔ)教材增加《新概念英語(yǔ)》、《展望未來(lái)》等補(bǔ)充教材）、師資陣容求強(qiáng)（多方引進(jìn)口語(yǔ)好、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、在市區(qū)有影響的骨干教師）、教研活動(dòng)求實(shí)、課外活動(dòng)求效?的策略。學(xué)校探索雙語(yǔ)教學(xué)的模式，提高了辦學(xué)效益。

三、加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系 加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系是我國(guó)增強(qiáng)國(guó)力、積蓄未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的戰(zhàn)略措施。上海市上南中學(xué)羅峻校長(zhǎng)和上南的教職工們?cè)?以愛(ài)國(guó)精神激勵(lì)人，以科學(xué)精神塑造人，以人文精神熏陶人?的辦學(xué)思想指導(dǎo)下，從1999年就提出了開發(fā)具有時(shí)代特征、上南特色的校本課程的設(shè)想，改革課程結(jié)構(gòu)，將每節(jié)課的45分鐘改為40分鐘，每周多出來(lái)的10節(jié)課由校本課程支撐，周六上午進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)的探索，為校本課程提供了時(shí)間、空間。在上南的課程框架內(nèi)，不僅有自主性的選修課，而且還有語(yǔ)數(shù)外等學(xué)科的限定性選修課。自主性選修課中既有人文素養(yǎng)類，也有科學(xué)素養(yǎng)類，既有拓展性的，還有研究性的，形成了科學(xué)與人文交融整合的比較全面的組合套餐，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛(ài)好分別選擇。學(xué)校常年開設(shè)的各類選修課多達(dá)七十多種。老師們?cè)趯?shí)施過(guò)程中克服困難、收集信息資料，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和潛力，編寫出許多有特色的、質(zhì)量上乘、受到同學(xué)歡迎的校本課程，如《認(rèn)識(shí) 4 星空》、《美學(xué)常識(shí)》、《中國(guó)數(shù)學(xué)發(fā)展史》、《生命科學(xué)》、《朗讀與演講》等等。

華中師大一附中以課程為載體，開設(shè)了基礎(chǔ)性課程、拓展性課程和探究性課程三類，在基礎(chǔ)性課程（必修課）中增加了高新科技講座課，聘請(qǐng)科學(xué)院院士、大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師等為兼職教授，豐富了學(xué)生的視野、培養(yǎng)了學(xué)生的科學(xué)態(tài)度。

四、教改的方向是社會(huì)進(jìn)入資訊時(shí)代催生出來(lái)的

隨著新世紀(jì)的到來(lái)，信息技術(shù)的發(fā)展使教育傳播媒體已不再僅限于印刷書本上的單一文字，還有融文字、聲音、圖形、動(dòng)畫、影像為一體的電子教科書、多媒體軟件以及網(wǎng)上傳輸?shù)挠耙暪?jié)目、衛(wèi)星節(jié)目和虛擬現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)境等等。對(duì)于學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，所有的信息都是開放的，不受時(shí)空限制，也不受年齡、職業(yè)和條件的限制，在電腦和互聯(lián)網(wǎng)的支持下，學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)和進(jìn)度的控制權(quán)將交還給學(xué)生，徹底改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)形式及教師講學(xué)生聽(tīng)的教學(xué)方法，在主動(dòng)的、開放的、交互式的學(xué)習(xí)中，真正形成以學(xué)習(xí)者為中心、以實(shí)踐為中心的現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式。

五、探索適合于新時(shí)代特征的教育評(píng)價(jià)體系

用什么標(biāo)準(zhǔn)、如何評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量、評(píng)價(jià)學(xué)生的成績(jī)，將直接影響到學(xué)校的辦學(xué)模式（育人模式）、教師的教育教學(xué)思路、教學(xué)方法，影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)效果，也就是說(shuō)將直接影響到素質(zhì)教育的實(shí)施。

北京師大的博導(dǎo)謝維和副校長(zhǎng)曾說(shuō)過(guò)，?作為老師，頭腦中應(yīng)該多有 5 幾把評(píng)價(jià)學(xué)生（評(píng)價(jià)人才）的‘尺子’或者說(shuō)‘標(biāo)準(zhǔn)’，只要善于用不同的尺子來(lái)衡量學(xué)生，就會(huì)有更多的人才出現(xiàn)，假如只有一把尺子來(lái)衡量學(xué)生，那就只有少數(shù)的優(yōu)秀人才。??在基礎(chǔ)教育的人才培養(yǎng)上，學(xué)校與其說(shuō)當(dāng)好伯樂(lè)，不如說(shuō)當(dāng)好園丁?。

參考資料：

1、《從89名到第1名——一位加拿大校長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)談》，作者：Harper Harison。

2、《家庭素質(zhì)教育怎樣與學(xué)?；?dòng)互補(bǔ)》，作者：劉衛(wèi)華。

3、《語(yǔ)文教育的跨越式發(fā)展——高中語(yǔ)文資源庫(kù)與課程整合》，作者：顧德希。

第五篇：法國(guó)教育改革與發(fā)展趨勢(shì)探析

法國(guó)教育改革與發(fā)展趨勢(shì)探析

口梁金霞

<摘要>本文在解析法國(guó)教育發(fā)展歷程及當(dāng)前教育改革軌跡的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了法國(guó)教育的發(fā)展起勢(shì)。在今后一段時(shí)期，法國(guó)教育將呈現(xiàn)四大趨勢(shì)：即實(shí)施民主化和現(xiàn)代化的教育方針；確立創(chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育理念；走教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合之路；堅(jiān)持教育面向歐洲、面向世界的發(fā)展戰(zhàn)略。

<關(guān)鍵詞>法國(guó)教育；改革；發(fā)展趨勢(shì)

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，法國(guó)的教育具有其顯著的特點(diǎn)，如組織性強(qiáng)，國(guó)家和政府對(duì)教育實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，教育始終處于與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同等的重要地位；改革是教育發(fā)展的動(dòng)力，存在于教育發(fā)展的全過(guò)程。解析不斷變革中的法國(guó)教育，對(duì)我國(guó)教育改革與持續(xù)、健康發(fā)展具有一定的借鑒與啟示作用。

一、法國(guó)教育發(fā)展歷程

法國(guó)從中世紀(jì)開始出現(xiàn)了僧侶學(xué)校、主教學(xué)校和教區(qū)學(xué)校等教會(huì)學(xué)校，教會(huì)通過(guò)宗教文化、宗教文學(xué)和宗教教育，達(dá)到控制人們思想的目的，使民眾成為教會(huì)的精神奴隸。其主要的教學(xué)內(nèi)容是“七藝”，對(duì)兒童和青年男子教以禮拜儀式的各種基本要領(lǐng)，“傳播福音”，使其養(yǎng)成宗教人格。雖然進(jìn)行文法、拉丁文、音樂(lè)、天文學(xué)等內(nèi)容的教育，但這些是為了更好地為宗教教育服務(wù)。

啟蒙運(yùn)動(dòng)和法國(guó)大革命時(shí)期，法國(guó)產(chǎn)生了一大批杰出的思想家。這些思想家追求自由和平等，崇尚知識(shí)，主張科學(xué)，提倡教育民主，反對(duì)王權(quán)和神權(quán)，反對(duì)教會(huì)的蒙昧主義，希望培養(yǎng)資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的新人。法國(guó)大革命不僅推翻了法國(guó)近千年的封建制度，提出了實(shí)施新的國(guó)民教育制度，將“公共教育和政治與道德教育的監(jiān)管權(quán)交給世俗政權(quán)”，從而使法國(guó)的教育從中世紀(jì)以來(lái)首次力圖擺脫教會(huì)的控制，為取消教會(huì)對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和發(fā)展教育事業(yè)做出過(guò)貢獻(xiàn)。但是，第二帝國(guó)時(shí)期耶穌會(huì)教士法魯擔(dān)任教育部長(zhǎng)，提出《法魯教育法案》，重新規(guī)定學(xué)校完全服從教會(huì)；初等教育接受地方祭祀監(jiān)督：僧侶有充任教師的優(yōu)先權(quán)。

這種教育狀況，不僅嚴(yán)重阻礙了資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治秩序的建立和資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為嚴(yán)重的是，法國(guó)的教育正在為反共和國(guó)的教會(huì)培養(yǎng)傳教士。新生的共和國(guó)亟待教育的改革。從19世紀(jì)80年代以來(lái)，在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下《費(fèi)里法案》的提出和實(shí)施揭開了法國(guó)教育改革的帷幕，到20世紀(jì)80年代，歷經(jīng)百年，通過(guò)持續(xù)不斷的教育改革，法國(guó)教育快速發(fā)展，成就顯著。

1、《費(fèi)里法案》的實(shí)施

法國(guó)著名的共和派領(lǐng)導(dǎo)人茹爾·費(fèi)里，從1879到1885年，兩次出任法國(guó)內(nèi)閣總理和教育部長(zhǎng)，率先高舉起教育改革的大旗。1882年3月頒布了《費(fèi)里法案》，主要內(nèi)容包括：一是改革教育領(lǐng)導(dǎo)體制，將教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)收歸國(guó)有，設(shè)立了國(guó)民教育最高委員會(huì)。國(guó)民教育最高委員會(huì)將領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的教育事業(yè)，制定教學(xué)大綱，評(píng)定教學(xué)業(yè)務(wù)工作等。二是實(shí)現(xiàn)了教育世俗化。該法案規(guī)定，取消耶穌會(huì)員施教和管理學(xué)校的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)教育世俗化。私立學(xué)校必須得到國(guó)家的承認(rèn)，禁止自設(shè)大學(xué)，頒布畢業(yè)文憑和博士學(xué)位證書等的權(quán)力也收歸國(guó)家。公立和私立學(xué)校的學(xué)生均接受同樣年限、同樣教學(xué)內(nèi)容的教育。取消公立學(xué)校的宗教課。三是實(shí)行免費(fèi)和義務(wù)教育。免除公立學(xué)校、幼兒園的學(xué)費(fèi)，免除師范學(xué)校的費(fèi)用。強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家在教育方面責(zé)無(wú)旁貸?！薄斑@種責(zé)任是社會(huì)利益決定的，在我們這個(gè)民主的社會(huì)甲是第一位的，每個(gè)人都應(yīng)享有的權(quán)利”。<1>同時(shí)為了保證學(xué)齡兒童的入學(xué)率，還規(guī)定6--13歲為義務(wù)教育期，無(wú)論男女，都要接受公立或私立學(xué)校的教育，每個(gè)學(xué)區(qū)都要設(shè)立學(xué)務(wù)委員會(huì)，市長(zhǎng)是該委員會(huì)的主席，負(fù)責(zé)監(jiān)督此項(xiàng)法令的執(zhí)行。四是加強(qiáng)師范教育。為確保義務(wù)教育法的實(shí)行，法案規(guī)定，每個(gè)省都要建立男女師范各所。其經(jīng)費(fèi)由地區(qū)夏付，校舍建筑及設(shè)施和牧師工資由國(guó)庫(kù)發(fā)放?！顿M(fèi)里法案》的實(shí)施，標(biāo)志著法國(guó)從越建教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變，分離了信仰和知識(shí)兩大領(lǐng)域，將愛(ài)國(guó)主義教育放在一切教育的首位，為培養(yǎng)共和國(guó)需要的各類人才奠定了基礎(chǔ)。

1905年，法國(guó)頒布了《政教分離法》，規(guī)定教會(huì)今后不得干預(yù)國(guó)家政治，也不得在學(xué)校從事任何宗教教育。該法律的實(shí)施，沉重打擊了教會(huì)保守勢(shì)力，為法國(guó)世俗教育的進(jìn)一步發(fā)展徹底掃清了障礙，對(duì)于提高整個(gè)法蘭西民族的文化素質(zhì)起了很大的推動(dòng)作用。

2、郎之萬(wàn)一瓦隆的教育改革

二戰(zhàn)后，1947年，以郎之萬(wàn)一瓦隆為首的法國(guó)教育改革委員會(huì)向議會(huì)提交了“教育改革方案”。該方案批評(píng)了法國(guó)舊教育中存在的各種弊端，并提出了教育改革的六條原則。其基本內(nèi)容包括：

1、要實(shí)行教育公正的原則，讓所有兒童，無(wú)論其家庭和種族如何，都享有受教育的平等權(quán)利；

2、學(xué)校要對(duì)兒童進(jìn)行全面教育，尊重兒童的個(gè)性，使其得到最大限度的發(fā)展：

3、學(xué)校應(yīng)該在社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用：學(xué)校不但要傳播文化、思想和藝術(shù)，還要為本地的發(fā)展服務(wù)，學(xué)校要成為能夠確保過(guò)去與未來(lái)的連續(xù)性的一個(gè)交點(diǎn)：

4、國(guó)家實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，以保證培養(yǎng)為國(guó)家的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮所必不可少的熟練勞動(dòng)力、技術(shù)人員、管理人員和研究人員，以及培養(yǎng)能認(rèn)識(shí)到自己使命和責(zé)任的公民。發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和個(gè)人成長(zhǎng)中的重要作用。另外，5、為了保證高質(zhì)量的教育，提出必須維護(hù)教師的尊嚴(yán)，提高教師的社會(huì)地位，使教師享有社會(huì)聲望，為教師在物質(zhì)和精神上提供與其技術(shù)價(jià)值相一致的待遇。

6、社會(huì)上一切工作價(jià)值平等，任何學(xué)科價(jià)值平等

郎之萬(wàn)一瓦隆提出的教育改革計(jì)劃，為促進(jìn)法國(guó)教育適應(yīng)二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的迅速發(fā)展和變化，起到了積極的作用，對(duì)戰(zhàn)后法國(guó)教育改革產(chǎn)生了深刻的影響。盡管該方案因當(dāng)時(shí)法國(guó)國(guó)內(nèi)情況的變化未能實(shí)施，還是被稱為法國(guó)教育改革的“經(jīng)典性文件”。3、1959年義務(wù)教育改革

1958年9月，法蘭西第五共和國(guó)成立，預(yù)示著法國(guó)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。50年代末到60年代后期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和科技革命的興起，法國(guó)社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，最引人注目的現(xiàn)象是中間階層迅速擴(kuò)大。新的中間階層主要依靠腦力勞動(dòng)謀生，因而使得社會(huì)上對(duì)教育的需求增大。同時(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜化和知識(shí)的專業(yè)化，要求人們不斷提高就業(yè)資格水平。為滿足這些新的社會(huì)需求，進(jìn)一步擴(kuò)大教育民主化，1959年法國(guó)教育再次改革。此次改革決定，將義務(wù)教育年限由6--14歲延長(zhǎng)到6--16歲。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行新的十年義務(wù)教育制度。在義務(wù)教育期限內(nèi)，所有中小學(xué)一律實(shí)行免費(fèi)教育。學(xué)生在義務(wù)教育后三年里，應(yīng)接受一定的職業(yè)教育，以此提高人們的職業(yè)能力，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育在整個(gè)教育系統(tǒng)中的地位。這次改革為70年代中等教育體制改革，設(shè)立統(tǒng)一的初中打下了基礎(chǔ)，為普通平民子女進(jìn)入中學(xué)學(xué)習(xí)增加了更多的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了整個(gè)民族教育素質(zhì)的提高。

4、《阿比法》

20世紀(jì)70年代中期，法國(guó)又進(jìn)行了教育體制和課程的改革。1975年7月11日，法國(guó)頒布了由當(dāng)時(shí)的教育部長(zhǎng)勒內(nèi)·阿比命名的教育法律，被稱為《阿比法》。該項(xiàng)法律不僅規(guī)定了法國(guó)的普通教育體制，同時(shí)頒布了統(tǒng)一的小學(xué)和初中教學(xué)大綱和課程計(jì)劃。該法律的出發(fā)點(diǎn)是要“重建法國(guó)教育制度，使其適應(yīng)當(dāng)今世界，特別是適應(yīng)急劇發(fā)展的工業(yè)化和城市化社會(huì)的新需求。為此，應(yīng)簡(jiǎn)化教育的組織結(jié)構(gòu)，使其更加靈活和促進(jìn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的均等，以便在縮小社會(huì)的不平等中能真正發(fā)揮作用?！蹦康氖恰按龠M(jìn)兒童的充分發(fā)展，使他們獲得知識(shí)，為他們未來(lái)的職業(yè)生活和履行公民義務(wù)做準(zhǔn)備?！?2>該法依據(jù)當(dāng)時(shí)法國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，改革了小學(xué)、初中與高中的學(xué)制、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式等，使青少年學(xué)生文化水平得到了普遍提高，為以后進(jìn)一步接受普通教育和職業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)，這次改革確定了法國(guó)現(xiàn)行的普通教育體制。

二、當(dāng)前法國(guó)教育改革

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，高新技術(shù)的突飛猛進(jìn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，推進(jìn)教育體制的改革，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，成為各個(gè)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗的關(guān)鍵。法國(guó)政府認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家要想不被排除在當(dāng)今世界主流之外，不降為別國(guó)的附庸，就必須始終擁有領(lǐng)先的科技水平和具有世界一流的創(chuàng)新性人才。為此，20世紀(jì)90年代初，法國(guó)政府再次將教育改革提上了日程。

此次改革是在國(guó)家的有力領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)各級(jí)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。改革的指導(dǎo)思想是放權(quán)、現(xiàn)代化與適應(yīng)。所謂放權(quán)，就是改革長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度集中的教育管理制度，實(shí)行權(quán)力下放和地方分權(quán)，讓地方和學(xué)校享有更大的自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性。所謂現(xiàn)代化，就是革新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教育體制的現(xiàn)代化。所謂適應(yīng)，就是使教育建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，適應(yīng)世界不斷變化的有效機(jī)制，建立適應(yīng)青少年個(gè)性發(fā)展，有利于他們成功地進(jìn)入社會(huì)生活的有效機(jī)制。改革的主要內(nèi)容包括：改革教育行正管理制度，實(shí)行權(quán)力下放；改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化；改革教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量：加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等。

2007年薩科奇擔(dān)任總統(tǒng)后，高度重視教育，將教育改革與發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略：當(dāng)年9月，新學(xué)期開始之際，法國(guó)全國(guó)90多萬(wàn)人都收到薩科奇致教師的一封信。該信長(zhǎng)達(dá)32頁(yè)，信中大聲疾呼：“重建的時(shí)刻到了。我要請(qǐng)你們加入這次重建。我們共同朝著它前進(jìn)。我們已經(jīng)太遲了?！?3>他認(rèn)為法國(guó)的教育處于危機(jī)之中?！澳切┴S富每個(gè)人的、代代相傳的共同文化已經(jīng)破碎，以至于無(wú)法表達(dá)和不能理解了。學(xué)業(yè)失敗已經(jīng)處于無(wú)法接受的水平。知識(shí)和文化上的不平等更加突出。”信中薩科奇探討了教育重建的途徑，主張推進(jìn)改革，強(qiáng)調(diào)教育要回歸道德。就是“獎(jiǎng)勵(lì)善舉，懲罰虛假，一培養(yǎng)對(duì)善良、正義、美好、偉大、真實(shí)、深刻的憧憬，對(duì)邪惡、不公正、丑陋、渺小、虛假的憎惡?！?4>明確提出了法國(guó)教育發(fā)展的目標(biāo)，即優(yōu)質(zhì)與機(jī)會(huì)均等。為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)目標(biāo)，教育的使命是使盡可能多的學(xué)生接受高質(zhì)量的教育，如有可能，應(yīng)接受長(zhǎng)期的教育。為此，設(shè)定一個(gè)讓50％的青年接受高等教育標(biāo)是絕對(duì)必要的。為了實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等的目標(biāo)，有必要采取兩大結(jié)構(gòu)性措施：一是確定教育最迫切需要解決的問(wèn)題，以公共知識(shí)與共同基礎(chǔ)為目的：二是為機(jī)會(huì)均等服務(wù)，為學(xué)生提供個(gè)別輔導(dǎo)，制定個(gè)性化教學(xué)計(jì)劃，以保證教育的成功。

當(dāng)前法國(guó)教育存在的問(wèn)題：

例如：

1、教育質(zhì)量、效益不高，法國(guó)學(xué)校教育的質(zhì)量和效益問(wèn)題是隨著二戰(zhàn)后教育機(jī)會(huì)的增加和教育的普及化、民主化而逐漸顯現(xiàn)的。其主要表現(xiàn)是學(xué)生學(xué)業(yè)失敗，留級(jí)和淘汰現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2、法國(guó)的高等教育和科技研究工作水平，與其他國(guó)家相比極為一般，致使畢業(yè)生在就業(yè)道路上難遂心愿，一些青年于是選擇了出國(guó)謀事之途

3、教育界工資待遇微薄，法國(guó)教師成了發(fā)達(dá)國(guó)家同業(yè)里收入最低的一群

4、企業(yè)主眼里的青年人：不同領(lǐng)域里有不少企業(yè)主都發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入企業(yè)工作的年輕人，相當(dāng)一部分人缺乏基礎(chǔ)知識(shí)，連字都寫不好。有的單位只得組織他們參加類似掃盲班的訓(xùn)練。

5、問(wèn)題出在政界人士身上，是他們的說(shuō)教讓勞動(dòng)價(jià)值失去了魅力，學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)多樣化，令人滿意，但對(duì)手工能力的培養(yǎng)不夠重視。

三、法國(guó)教育發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)教育的啟發(fā)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)政府不僅秉承傳統(tǒng)，將教育置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的全局眭地位，高度重視教育的發(fā)展，同時(shí)繼續(xù)加大改革力度，以推動(dòng)教育的持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前法國(guó)的教育改革預(yù)示了其以后的發(fā)展趨勢(shì)。

一是實(shí)施民主化和現(xiàn)代化的教育方針。在今后一個(gè)時(shí)期，法國(guó)將繼續(xù)遵循戰(zhàn)后以來(lái)所實(shí)施的教育民主化和現(xiàn)代化的教育方針。即要實(shí)現(xiàn)100%的學(xué)生能從學(xué)校教育中獲得一種文憑或證書，80％的學(xué)生獲得中等教育文憑，50%的法國(guó)青年接受高等教育的目標(biāo)。

二是確立創(chuàng)新的教育理念。法國(guó)認(rèn)為，創(chuàng)新是未來(lái)社會(huì)的主旋律，在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中將起關(guān)鍵作用。創(chuàng)新即意味著發(fā)明新的產(chǎn)品、新的工藝、新的學(xué)科和新的組織方式。當(dāng)今資本流通和產(chǎn)品流通的世界化，就是思想的世界化，也是創(chuàng)新的世界化。因此，法國(guó)政府采取了積極措施，包括擴(kuò)大大學(xué)臺(tái)勺辦學(xué)自主權(quán)，使研究人員特別是青年研究人員擁有自由的研究空間；促進(jìn)大學(xué)更加開放和國(guó)際化；支持有利于新產(chǎn)品和增加就業(yè)的技術(shù)研究與開發(fā)，積極推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化和科技成果商業(yè)化等。

三是走教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合之路。面向社會(huì)，面向?qū)嶋H，使教育更好地適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是法國(guó)教育的發(fā)展之路。為此，法國(guó)政府要求教育要參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，高校應(yīng)該實(shí)行與工業(yè)研究和整個(gè)生產(chǎn)部門合作，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四是堅(jiān)持教育面向歐洲、面向世界的戰(zhàn)略。法國(guó)政府認(rèn)為，教育要面向歐洲，面向世界，積極加強(qiáng)與歐洲和國(guó)際的合作，以適應(yīng)歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)發(fā)展的要求，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施伊拉斯謨計(jì)劃，加強(qiáng)與歐洲其他國(guó)家的教育臺(tái)作，大學(xué)生的交流，發(fā)展歐洲高校之間的聯(lián)系與合作：推進(jìn)歐共體教育與技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃和語(yǔ)言培訓(xùn)計(jì)劃等重要教育發(fā)展計(jì)劃。為適應(yīng)歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的需要，法國(guó)各級(jí)學(xué)校都在大力開展外語(yǔ)教學(xué)。同時(shí)政府還出資派遣更多的教師出國(guó)進(jìn)修，提高教師的業(yè)務(wù)水平。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，法國(guó)政府要求教育界要加緊改革，加快科研步伐，特別是高新技術(shù)的研制與開發(fā)，致力于人才培養(yǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力，為在世界格局的變化和歐洲的發(fā)展中占有重要的一席之地而努力。注釋：

<1>孫蘭芝主編．公民教育的國(guó)際視野．重慶：西南師范大學(xué)出版社．2005：201．

『21昊文侃主編．中小學(xué)辭民素質(zhì)教育國(guó)際比較．北京：人民教育出版社．2006：261．

<3>揚(yáng)玲．法國(guó)新總統(tǒng)薩科奇的教育改革舉措 ． 基礎(chǔ)教育參考，2008，(1)．

<4>李麗樺．重建，改革，抑或中斷?．上海教育，2008，(04B)．

(作者：國(guó)家教育行政學(xué)院副教授)

青任編輯．揚(yáng)雪翠