第一篇：國(guó)際高等職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)高等職業(yè)教育改革

國(guó)際高等職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)高等職業(yè)教育改革

中文摘要: 本文在查閱大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的介紹了國(guó)際高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程、發(fā)展特點(diǎn)及未來(lái)可能的發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀特征，展望了我國(guó)高等職業(yè)教育的改革發(fā)展道路。

一、前言

在我國(guó)，高等職業(yè)教育是個(gè)相對(duì)嶄新的教育領(lǐng)域，它伴隨著我國(guó)的改革開(kāi)放而出現(xiàn)并逐漸成為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的教育領(lǐng)域。近二三十年來(lái)，我國(guó)教育工作者在實(shí)踐中探索，在探索中實(shí)踐，使高等職業(yè)教育理論與實(shí)踐相生相伴，取得了較豐富的成果。特別是高等職業(yè)教育的理論探索，其所揭示的規(guī)律逐漸為人們所理解、接受、運(yùn)用，對(duì)規(guī)范和創(chuàng)新高等職業(yè)教育實(shí)踐發(fā)揮了積極的作用。但是，我們不可否認(rèn)，高等職業(yè)教育的發(fā)展在我國(guó)歷史還不長(zhǎng)，理論探索還不深入，理論滯后于實(shí)踐的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，許多理論問(wèn)題與實(shí)踐問(wèn)題還亟待研究解決，許多研究也還停留在一般現(xiàn)象、經(jīng)驗(yàn)的層面上。因此，如何以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，深入地開(kāi)展高等職業(yè)教育的理論探索，成為擺在我們面前的重要課題。

二、國(guó)際高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)

（一）國(guó)際高等職業(yè)教育的發(fā)展概況

世界各地區(qū)的中等職業(yè)技術(shù)教育自60年代以來(lái)取得了一定的進(jìn)步，盡管進(jìn)步不是太明顯。按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)，1996年撒哈拉以南非洲職業(yè)教育學(xué)生占中等教育階段學(xué)生數(shù)的比例為5.3％，阿拉伯國(guó)家15.3％，遠(yuǎn)東及太平洋13.6％，南亞1.5％，拉美及加勒比26.3％，歐洲26.7％，世界平均13％。情況表明，職業(yè)教育發(fā)展水平的高低同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（收入水平）和中等教育的發(fā)展水平呈正相關(guān)，也就是收入水平和中等教育水平越高，職業(yè)教育發(fā)展水平就越高，反之就越低。這反映出中等職業(yè)教育的發(fā)展是受著外在和內(nèi)在需要的拉動(dòng)。撒哈拉以南非洲自60年代以來(lái)，南亞自80年代以來(lái)職業(yè)教育的發(fā)展呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。中等職業(yè)教育發(fā)展國(guó)別間的差距也很大，高的達(dá)到60％以上，如德國(guó)、部分東歐國(guó)家及個(gè)別拉美國(guó)家，低的不足10％，如一些非洲、南亞國(guó)家及個(gè)別拉美國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的國(guó)家和地區(qū)，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用，特別是它對(duì)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)起的關(guān)鍵作用。歐盟的研究表明，受教育水平越高，失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就越小，青年人的失業(yè)率高于年長(zhǎng)的人，1995年歐盟國(guó)家20—29歲年齡組中僅受完義務(wù)教育的人的失業(yè)率為22％，而具有高中學(xué)歷的人為14.1％。在30—59歲年齡組中，僅受完義務(wù)教育的人的失業(yè)率為11.4％，具有高中學(xué)歷的人為7.6％，具有高等教育學(xué)歷的為4.7％。發(fā)展職業(yè)教育特別是年輕人的職業(yè)教育被視作是解決就業(yè)問(wèn)題的一種重要手段。

（二）國(guó)際高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)

1．以終身教育思想為指導(dǎo)，確立職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分，使中等職業(yè)教育與高一級(jí)教育相互銜接溝通。

在終身教育思想的指導(dǎo)下，學(xué)校職業(yè)教育被看作是人整個(gè)一生中所接受的一部分教育，一個(gè)階段性教育，不是終結(jié)性教育，建立與高一級(jí)教育相銜接溝通的機(jī)制。不斷增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力和吸引力是許多國(guó)家都在探討和解決的一個(gè)重大課題，最根本的問(wèn)題是建立和完善中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相互銜接的機(jī)制，打通中等職業(yè)教育通向普通高等教育的路徑，變終結(jié)性的中等職業(yè)教育為階段性的教育，為職教學(xué)生提供繼續(xù)接受高一級(jí)職業(yè)教育或普通教育的機(jī)會(huì)，大力扭轉(zhuǎn)中等職業(yè)教育入口大、出口小的局面，進(jìn)一步拓寬出口，解決等值承認(rèn)職教普教學(xué)歷資格問(wèn)題，允許中等教育學(xué)生報(bào)考高等院校。

2．發(fā)展綜合高中，推遲分流時(shí)間，提高學(xué)生普通教育水平，兼顧升學(xué)和就業(yè)。高中階段選擇什么樣的辦學(xué)模式是由各國(guó)教育傳統(tǒng)和教育發(fā)展水平?jīng)Q定的。目前各國(guó)高中階段大致有這樣四種辦學(xué)模式：普高、職高和綜合高中并舉，普高和職高二分制（含雙元制模式）、普高占主導(dǎo)和綜合高中占主導(dǎo)。在高中階段辦學(xué)以綜合高中為主流形式的國(guó)家都普及了高中階段的教育，發(fā)展綜合高中主要是解決好高中學(xué)生特別是職業(yè)定向?qū)W生的升學(xué)與就業(yè)的關(guān)系。綜合高中的特點(diǎn)是：分班不分校，一所綜合高中一般分為普通班和職業(yè)班，兩班學(xué)生都在同一所學(xué)校就學(xué)，不再分為普通高中和職業(yè)高中，所有學(xué)生在第一學(xué)年都學(xué)習(xí)相同的文化基礎(chǔ)課，專業(yè)定向性課從第二年開(kāi)設(shè)，形成高二分流，比初中后分流推遲了一年，主要用于提高學(xué)生的普通教育水平；實(shí)施寬口徑專業(yè)課程，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)性；建立與高一級(jí)教育相銜接溝通的有效機(jī)制，處理好職業(yè)班學(xué)生就業(yè)與升學(xué)的關(guān)系，職業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)出路是面向就業(yè)，兼顧升學(xué)，允許職業(yè)班學(xué)生直接或經(jīng)過(guò)補(bǔ)習(xí)后報(bào)考高等院校，增強(qiáng)職業(yè)班的吸引力。瑞典和挪威發(fā)展綜合高中具有代表性。

3．推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革，培養(yǎng)高質(zhì)量的勞動(dòng)者和專門人才

教育改革是職業(yè)教育發(fā)展的核心問(wèn)題之一。各國(guó)改革的重點(diǎn)拓寬專業(yè)面向，增強(qiáng)適應(yīng)性，注重加強(qiáng)職業(yè)教育中的環(huán)保教育和外語(yǔ)教學(xué)，以能力為本位，特別是把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)擺在突出位置。

4．加強(qiáng)企校結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制度。

學(xué)徒制是一種傳統(tǒng)的職業(yè)教育形式。隨著時(shí)代的發(fā)展，許多國(guó)家在吸取借鑒傳統(tǒng)學(xué)徒制優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代化學(xué)徒制度，作為實(shí)施職業(yè)教育的一種重要形式，以進(jìn)一步密切職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系。面對(duì)日益嚴(yán)峻的青年就業(yè)形勢(shì)，許多國(guó)家高度重視學(xué)徒制培訓(xùn)在增加就業(yè)機(jī)會(huì)中所起的重要作用，積極發(fā)展學(xué)徒制培訓(xùn)。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，一些國(guó)家開(kāi)始在朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施學(xué)徒制培訓(xùn)。不少國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合的一種好形式，在個(gè)別國(guó)家它已成為高中階段職業(yè)教育的主流形式。1996年歐洲理事會(huì)要求歐洲委員會(huì)就“學(xué)徒制在增加就業(yè)機(jī)會(huì)中的作用”進(jìn)行調(diào)研，受歐洲委員會(huì)委托，1997年荷蘭經(jīng)濟(jì)研究所提交題為“學(xué)徒制在提高就業(yè)能力和增加就業(yè)機(jī)會(huì)中的作用：學(xué)徒制培訓(xùn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的重要性”，報(bào)告的結(jié)論是學(xué)徒制培訓(xùn)對(duì)改善青年人的就業(yè)前景起著關(guān)鍵作用。1996年歐洲委員會(huì)發(fā)表《教與學(xué)：邁向?qū)W習(xí)化社會(huì)》白皮書(shū)，強(qiáng)調(diào)大力加強(qiáng)企校結(jié)合，發(fā)展各種形式的學(xué)徒制培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力，在歐盟各成員國(guó)建立學(xué)徒制培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中心。

5．發(fā)展全民技術(shù)職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育機(jī)會(huì)均等

機(jī)會(huì)均等是教育的一個(gè)基本原則。在聯(lián)合國(guó)教科文組織提出全民教育概念后，第二屆國(guó)際技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)提出發(fā)展全民職業(yè)教育概念，并作為大會(huì)的6個(gè)議題之一。按照大會(huì)的《建議書(shū)》，全民職業(yè)教育概念是指建立全納性職業(yè)教育制度，面向全體，滿足全體學(xué)習(xí)者的需要，努力發(fā)展面向邊緣群體的職業(yè)教育，增加?jì)D女受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)男性進(jìn)入以女性為主導(dǎo)的培訓(xùn)和職業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)男女職業(yè)教育教師積極，發(fā)展殘疾人職業(yè)教育事業(yè)。

全民職業(yè)教育就是要拓寬覆蓋面，特別是要面向邊緣群體、婦女群體和殘疾人群體。邊緣群眾指的是失業(yè)者、過(guò)早離校的學(xué)生和失學(xué)青年、邊遠(yuǎn)地區(qū)人口、農(nóng)村貧民、土著居民、城市貧民、在非正式勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的但不具工作和生活條件的勞工，從事有害工作的童工、難民、移民和經(jīng)歷武裝沖突的退伍軍人?！督ㄗh書(shū)》指出：“技術(shù)教育是使社區(qū)全體成員能面對(duì)新的挑戰(zhàn)和發(fā)揮他們社會(huì)生產(chǎn)性成員作用的一種強(qiáng)有力手段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)聚合、整合和自尊的有效工具?！薄督ㄗh書(shū)》還指出，實(shí)施全民職業(yè)教育需要制定完善的政策和措施，增加投入，實(shí)現(xiàn)靈活多樣的辦學(xué)形式，大力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)男女職業(yè)教育機(jī)會(huì)均等，提高職教教師的地位和待遇，加強(qiáng)企業(yè)參與。

四、我國(guó)高等職業(yè)教育在國(guó)際大環(huán)境下的發(fā)展現(xiàn)狀

1．確立了高等職業(yè)教育在國(guó)家社會(huì)發(fā)展中的重要地位。從法律法規(guī)上來(lái)看，我國(guó)高職教育由高等教育的補(bǔ)充地位已經(jīng)成為高等教育主渠道的組成部分。1991年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出了積極發(fā)展高等職業(yè)教育，建立初等、中等、高等職業(yè)技術(shù)教育體系的問(wèn)題。1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》提出：“高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施?！钡谝淮未_立了高職教育的法律地位。1999年頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出：我國(guó)高職教育是高等教育的重要組成部分，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育。2006年，教育部頒發(fā)的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中明確指出：高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的一種新類型。這就真正確立了高職教育在高等教育中的重要地位。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)看，發(fā)展高職教育對(duì)于走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要。因此，我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，確立了高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位。2002年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，明確了“十五”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要從實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)高職教育的改革與發(fā)展。2005年11月，國(guó)務(wù)院再次召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，明確提出：要把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了“十一五”期間走有中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，使我國(guó)高職教育改革與發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2．高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的思路更加清晰，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)近幾年探索，在國(guó)家和地方政府的大力支持下，我國(guó)高職教育改革和發(fā)展的思路日益清晰。教育部明確提出，要推進(jìn)高職教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的高職教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)高職教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；促進(jìn)高職教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，推動(dòng)高職院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。這些高職教育的辦學(xué)思路，已逐步成為各級(jí)政府和高職教育界的共識(shí)，并引導(dǎo)著高職教育不斷深化體制、運(yùn)行機(jī)制和教育教學(xué)的改革創(chuàng)新。

3．高等職業(yè)教育辦學(xué)體制多元化，辦學(xué)規(guī)模迅速形成。在辦學(xué)體制方面，打破了單一的政府辦學(xué)格局，初步形成了以政府為主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)和各種社會(huì)力量共同參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。這種辦學(xué)體制促進(jìn)了高職教育辦學(xué)規(guī)模的快速發(fā)展。目前，高職院校在數(shù)量、在校生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)等方面與本科院校持平或超出，因此我國(guó)高職教育已經(jīng)占領(lǐng)高等教育的半壁江山。高職教育辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，為我國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

4．高等職業(yè)教育管理體制不斷完善。1999年，為了貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，加快高等教育的改革和發(fā)展，積極探索以多種途徑發(fā)展高職教育，國(guó)家決定改革現(xiàn)行管理辦法，以新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高職教育。經(jīng)過(guò)積極探索，目前形成了“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。這種管理體制有利于促進(jìn)我國(guó)高職教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，加快培養(yǎng)面向基層，面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的高技能專門人才的速度；有利于擴(kuò)大省級(jí)政府對(duì)發(fā)展高等教育的決策權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)，使得地方政府更積極探索以多種形式、多種途徑和多種機(jī)制發(fā)展地方高職教育。2004年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、國(guó)家發(fā)改委等七部委建立了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度[5]。目前，全國(guó)多數(shù)地方都建立了省級(jí)職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。這一制度的建立，強(qiáng)化了政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了政府有關(guān)部門對(duì)職業(yè)教育工作的溝通與協(xié)調(diào)，是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要的體制創(chuàng)新，對(duì)我國(guó)高職教育的改革和發(fā)展具有十分重要的意義。

五、展望中國(guó)高等職業(yè)教育改革之路

根據(jù)國(guó)際職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況，擬提出以下若干政策建議：

——本著實(shí)事求是的原則，科學(xué)地規(guī)劃中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模，合理確定高中階段職業(yè)教育學(xué)生的比例。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，高中階段職業(yè)教育學(xué)生的比例差異很大，目前僅有少數(shù)職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)和奧地利及部分東歐國(guó)家達(dá)到60％的比例，象韓國(guó)和芬蘭在40％左右，而日本僅為24％。我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)形式基本是以學(xué)校為主的、終結(jié)性的教育，缺乏吸引力，供給和需求在一定程度上存在失衡，高中階段職教學(xué)生比例目前確定在40％左右為宜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度高的地區(qū)還可適當(dāng)降低，分流的重點(diǎn)放在高中后，其他地區(qū)則放在初中后。

——以終身教育思想為指導(dǎo)，重新審視職業(yè)教育的發(fā)展，將職業(yè)教育作為人生中接受教育的一個(gè)階段，而不是終結(jié)性教育，建立職業(yè)教育縱向橫向相互銜接、相互溝通的新機(jī)制，特別是要采取有效措施，制定有關(guān)政策，等值承認(rèn)職教和普教學(xué)歷資格，允許優(yōu)秀的職教學(xué)生報(bào)考普通高等院校，打通、拓寬職教出口，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，持續(xù)保持職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力。

——調(diào)整中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，理順辦學(xué)管理體制，加大地方統(tǒng)籌力度，形成以普通高中、綜合高中和職業(yè)高中為主的辦學(xué)模式，逐步將中專、技校調(diào)整合并為職業(yè)高級(jí)中學(xué)，同時(shí)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。

——深化職業(yè)教育教學(xué)改革，培養(yǎng)同現(xiàn)代比建設(shè)要求相適應(yīng)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專門人才。調(diào)整中等職業(yè)教育專業(yè)目錄，拓寬專業(yè)面向，增加適應(yīng)性。大力推進(jìn)課程改革和教材建議，開(kāi)發(fā)編寫面向21世紀(jì)的，反映新知識(shí)、新技術(shù)和新方法的課程和教材。以能力培養(yǎng)為本位，提高學(xué)生全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，要把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)擺在突出位置，開(kāi)辟就業(yè)的新途徑。注重環(huán)保教育和外語(yǔ)能力的培養(yǎng)，了解各國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。建立和完善職業(yè)指導(dǎo)和咨詢制度。

——大力加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，建立一支高質(zhì)量的職業(yè)教育教師隊(duì)伍。加快重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)職業(yè)教育專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地的步伐，形成和完善重點(diǎn)和一般職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地全國(guó)網(wǎng)絡(luò)，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”的辦法，同國(guó)外聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)職教師資，進(jìn)一步提高教師全面素質(zhì)。

——加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，爭(zhēng)取到2005年高中階段職業(yè)教育學(xué)生接受現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的比例達(dá)到5—10％，提供實(shí)訓(xùn)的企業(yè)要錄用其中大部分學(xué)生，建立職業(yè)教育與就業(yè)的強(qiáng)有力聯(lián)系。同時(shí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，以法律的形式硬件約束有條件的企業(yè)參與實(shí)施中等職業(yè)教育，提供必要的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)施和人員。參考文獻(xiàn)：

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第二篇：我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)（推薦）

我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) 內(nèi)容摘要：

1、我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀可以用十八個(gè)字概括：根底淺、環(huán)境差（意識(shí)環(huán)境、政策環(huán)境、生存環(huán)境）、基礎(chǔ)弱、差距大（與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距、與其他教育的差距、與社會(huì)發(fā)展的差距）、發(fā)展快、前景好。

2、我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展方向應(yīng)該解決的幾個(gè)問(wèn)題：社會(huì)環(huán)境應(yīng)該得到明顯改善；職業(yè)教育的辦學(xué)能力要得到顯著提高；職業(yè)教育要進(jìn)一步開(kāi)放，要構(gòu)建一個(gè)比較豐富和完善的職業(yè)教育體系；職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)是要從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變；職業(yè)教育應(yīng)該從單純的教育培養(yǎng)模式向綜合素質(zhì)+專業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)能力的全方位培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：

職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展趨勢(shì)

一我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀，我個(gè)人歸納為十八個(gè)字：

根底淺環(huán)境差

基礎(chǔ)弱差距大

發(fā)展快前景好

1.根底淺

與我國(guó)具有的悠久歷史的，以科舉考試為代表的文化教育相比,職業(yè)教育的歷史是非常短的。我國(guó)現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育應(yīng)該說(shuō)起源于近代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)（十九世紀(jì)二十年代至九十年代）鴉片戰(zhàn)場(chǎng)的慘敗，使清政府的一批官.員痛感科學(xué)技術(shù)的重要。于是以張之洞為首的一批洋務(wù)派官.員開(kāi)辦了一批“洋學(xué)堂”。其中包括了上海江南制造局附設(shè)的機(jī)器學(xué)堂（1865）、福州的船政學(xué)院（1866）、上海電報(bào)學(xué)堂（1882）等。這是我國(guó)比較成型的職業(yè)教育的開(kāi)始。1898年，以康有為、梁?jiǎn)⒊⒆T嗣同、嚴(yán)復(fù)等為代表的維新派在光緒皇帝的支持下，開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的維新運(yùn)動(dòng)。在教育領(lǐng)域，維新派積極籌辦鐵路、礦務(wù)、農(nóng)業(yè)、茶務(wù)、蠶桑、醫(yī)學(xué)等專門學(xué)堂，開(kāi)展技術(shù)教育。但這場(chǎng)維新運(yùn)動(dòng)很快就遭到了以慈禧太后為首的頑固派的殘酷鎮(zhèn)壓。盡管維新運(yùn)動(dòng)被鎮(zhèn)壓，但清政府為挽救其搖搖欲墜的統(tǒng)治，也不得不進(jìn)行一些改革。在教育領(lǐng)域，1902年，公布了我國(guó)第一個(gè)比較系統(tǒng)的法定學(xué)制“壬寅學(xué)制”，學(xué)制中開(kāi)設(shè)了實(shí)業(yè)學(xué)堂。1903年，又公布了“癸卯學(xué)制”，將實(shí)業(yè)教育、師范教育納入教育體系。這是我國(guó)正規(guī)的職業(yè)教育和師范教育的開(kāi)始。

1913年，黃炎培 提倡實(shí)用教育，倡導(dǎo)教育與社會(huì)生活實(shí)際相聯(lián)系。1917年黃炎培聯(lián)合國(guó)內(nèi)教育界、實(shí)業(yè)界的48名名人，創(chuàng)辦了中華職業(yè)教育社。這是我國(guó)第一個(gè)研究、提倡、實(shí)驗(yàn)、推廣職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)。在蔡元培、黃炎培等教育界名人的積極推動(dòng)下，當(dāng)時(shí)的教育部對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展給予了一定的重視。1928年，國(guó)民政府公布《職業(yè)學(xué)校法》并于次年頒布了《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》規(guī)定職業(yè)學(xué)校“以培養(yǎng)青年生活之知識(shí)與技能 ”。

建國(guó)后，我國(guó)政府根據(jù)各個(gè)時(shí)期祖國(guó)建設(shè)的需要繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是2005年起，我國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)入了快迅發(fā)展階段。.環(huán)境差

與基礎(chǔ)教育和高等教育相比，職業(yè)教育的教育環(huán)境是最差的，具體表現(xiàn)在：

（1）意識(shí)環(huán)境差

（2）政策環(huán)境差

（3）生存環(huán)境差

意識(shí)環(huán)境差

中國(guó)的文化傳統(tǒng)是“讀書(shū)做官”、“勞心者治人，勞力者治于人”。家長(zhǎng)們送子弟讀書(shū)是為了今

后子弟們能有一個(gè)好的前程，而不希望子弟們做一個(gè)好的工人或農(nóng)民，在獨(dú)生子女時(shí)代的今天更是如此。在這樣的傳統(tǒng)文化意識(shí)環(huán)境下，職業(yè)教育從一開(kāi)始就屬于教育領(lǐng)域的另類和旁門左道。因此在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里不被重視就是順理成章的事，既使在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的今天，職業(yè)教育生存的意識(shí)環(huán)境仍無(wú)太大的改善。

政策環(huán)境差

建國(guó)后盡管我國(guó)出臺(tái)了不少鼓勵(lì)、提倡職業(yè)教育發(fā)展的政策法律法規(guī)，尤其最近幾年連續(xù)發(fā)布了關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的文件。但客觀地說(shuō)，與普通教育和高等教育相比，職業(yè)教育的政策環(huán)境不容樂(lè)觀。例如強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要開(kāi)放辦學(xué)，企業(yè)要認(rèn)真接收和安排好職教學(xué)生的企業(yè)實(shí)習(xí)，可是時(shí)至今日，仍未見(jiàn)有何這方面的法律或法規(guī)出臺(tái)。又例如獨(dú)立于普通教育的職業(yè)教師的資格認(rèn)定體系至今沒(méi)有，而是基本沿用文化課教師的資格認(rèn)定體系。另外，我國(guó)的中等職業(yè)教育由中專（含成人中專）、技校及中職學(xué)校組成。技校屬勞動(dòng)部門管，中專中很多屬于部委管，政出多門也是制約發(fā)展的一個(gè)原因。過(guò)去教育部門認(rèn)為職業(yè)教育是勞動(dòng)部門或其它部門的事，故對(duì)中職的發(fā)展是重視不夠的。

生存環(huán)境差

我國(guó)的中等職業(yè)教育的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程都充滿了生存的壓力。招生問(wèn)題、專業(yè)師資問(wèn)題、校內(nèi)及企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)的認(rèn)可問(wèn)題等無(wú)時(shí)不在困擾著我們。

3.基礎(chǔ)弱

我國(guó)現(xiàn)有的教育體系主要由基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育三大部分組成。

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域一直是我國(guó)教育領(lǐng)域中的重點(diǎn)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力，我國(guó)的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域取得了巨大的進(jìn)步。2006年，我國(guó)全面完成了“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了我國(guó)教育發(fā)展史上里程碑式的成果?！皟苫边_(dá)標(biāo)，意味著我國(guó)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域進(jìn)入了世界的先進(jìn)水平。高等教育，改革開(kāi)放以來(lái)在國(guó)家的大力扶持和支持下，也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。尤其是1999年高校開(kāi)始擴(kuò)招以來(lái)，高等教育領(lǐng)域發(fā)生了天翻地覆的變化。以我國(guó)的高等教育從“精英”教育階段發(fā)展到“大眾化教育”階段為標(biāo)志，我國(guó)的大學(xué)生數(shù)量已躍居世界第一。

而職業(yè)教育，由于體制、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們傳統(tǒng)文化意識(shí)等方面的原因，幾十年來(lái)發(fā)展起伏不定。重視不夠，投入不足，加上自身辦學(xué)條件較差，成為制約職業(yè)教育發(fā)展的桎梏。

4、差距大

<1>我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平差距大。

這一差距的具體表現(xiàn)是：在我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口中技能型勞動(dòng)者僅占32.9％，而其余為非技能或低技能勞動(dòng)者，而發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都是技能工人。在技能型勞動(dòng)者中，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距如下表 ：

地區(qū)我國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家

初級(jí)工43%15%

中級(jí)工50%

高級(jí)工17%35％

職師、高級(jí)技師10％35%

<2>職業(yè)教育的發(fā)展水平和基礎(chǔ)教育，高等教育的發(fā)展水平差距大。

職業(yè)教育在學(xué)生來(lái)源及教師水平上與基礎(chǔ)教育、高等教育也有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｔ趯W(xué)生來(lái)源方面，中職學(xué)生與普通高中的學(xué)生有相當(dāng)?shù)牟罹啵喈?dāng)一部分是考不上普通高中的學(xué)生進(jìn)入了中職學(xué)校。高職學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)比普通本科的錄取分?jǐn)?shù)線差了一大截，絕大多數(shù)是考不上本科院校的學(xué)生進(jìn)入各類高職院校讀書(shū)。在教師方面：“……就全國(guó)總體情況看，2005年各類中職學(xué)校教師為75萬(wàn)人，2006年增長(zhǎng)到約79萬(wàn)人。據(jù)有關(guān)人士介紹，`到2010年，中職教師

缺口至少為10萬(wàn)人，中等職業(yè)教育要保持當(dāng)前生師比21∶1，至少還要補(bǔ)充40萬(wàn)新教師`……一是合格學(xué)歷和高級(jí)職稱的教師比例不夠。據(jù)調(diào)查，2005年具有本科學(xué)歷的職教教師比例為71.84%，具有高級(jí)職稱職教教師的比例為17.9%，45歲以下具有高級(jí)職稱的職教教師比例不足10%；北京市中職學(xué)校1萬(wàn)多專任教師中，碩士以上學(xué)歷只有5%左右。二是專業(yè)課教師緊缺。在專業(yè)課教師中，專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師僅占52%??????三是“雙師型”教師匱乏。在全國(guó)專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師中，“雙師型”教師不到1/4。……”

<3>職業(yè)教育發(fā)展水平與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的需求差距大。

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)程的加快，我國(guó)需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)、高技能人才。而這些技能人才的培養(yǎng)，只有通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育來(lái)解決。而目前我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平相比，差距仍然很大，具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

我國(guó)現(xiàn)在的制造業(yè)總量已躍居世界第五（僅次于美、日、德、法），世界制造中心東移已成為不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)。這就需要大批高技能人才。而職業(yè)教育的培養(yǎng)水平跟不上，我國(guó)各技術(shù)等級(jí)的求人倍率（要求人數(shù)∕求職人數(shù)）大于1。技術(shù)工人僅占全部工人的1∕3左右。而技術(shù)工人中技師，高級(jí)技師僅占4％。

我國(guó)現(xiàn)在正在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。這里面一個(gè)很重要的問(wèn)題就是要培養(yǎng)大批的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

我國(guó)現(xiàn)在每年需要安排2400萬(wàn)人就業(yè)，其中包括800萬(wàn)失業(yè)人員、600萬(wàn)下崗人員和新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人。這2400萬(wàn)人中的大多數(shù)都必須經(jīng)過(guò)職業(yè)教育的培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。而我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員、水平還難以完成如此巨大的培訓(xùn)任務(wù)。

5.發(fā)展快

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的職業(yè)教育在經(jīng)歷了2000～2001年的低谷后，2002～2004年恢復(fù)發(fā)展，2005年起在國(guó)家的大力推動(dòng)下，職業(yè)教育進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2000年以來(lái)，我國(guó)中職教育的招生數(shù)、在校生數(shù)及上高中階段的比例見(jiàn)下表 ：

項(xiàng)目

年份招生數(shù)

（萬(wàn)人）占高中階段招生比例（%）在校生數(shù)

（萬(wàn)人）占高中階段占校生比例（%）

***

200***5

***

***

***

***

***

***

從表中可以看出，我國(guó)的中等職業(yè)教育發(fā)展迅速，其招生數(shù)已接近高中階段的一半。2003年以來(lái)，中央財(cái)政共投入了53億元，重點(diǎn)支持1080個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、1235個(gè)縣級(jí)職校中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、70所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)。“十一五”期間，中央將投入100億元用于支持職?；A(chǔ)能力的建設(shè)。加上各級(jí)地方政府的配套建設(shè)資金，我國(guó)職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施將得到根本性的改善。

2006年以來(lái)，國(guó)家組織并實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，計(jì)劃開(kāi)展3萬(wàn)名中職骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、12萬(wàn)名中職骨干教師省級(jí)培訓(xùn)。

2006年以來(lái)，國(guó)家每年拿出8億元，資助中職學(xué)校家庭貧困學(xué)生。高職學(xué)生也享受與本科

學(xué)生一樣的學(xué)生資助政策。

2006年以來(lái)，我國(guó)每年開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)3500萬(wàn)人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4500萬(wàn)人次，企業(yè)職工培訓(xùn)9000多萬(wàn)人次。

所有這一切，都說(shuō)明我國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。

6.前景好

職業(yè)教育是和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊密相連的教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，是我國(guó)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的根本辦法，是我國(guó)走新型工業(yè)化道路，加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然要求，是實(shí)現(xiàn)教育公平和均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然舉措，是提高綜合國(guó)力，全面參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必由之路。因此，我國(guó)的職業(yè)教育可以說(shuō)是方興未艾，前途光明。

二、我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展方向應(yīng)該解決的幾個(gè)問(wèn)題

1、社會(huì)環(huán)境應(yīng)該得到明顯改善

隨著我國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育工作認(rèn)識(shí)程度的深化和重視程度的提高，職業(yè)教育在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)教育公平，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要戰(zhàn)略地位將不斷會(huì)被社會(huì)所承認(rèn)。我國(guó)職業(yè)教育的社會(huì)環(huán)境應(yīng)該得到明顯改善。我國(guó)職業(yè)教育的社會(huì)環(huán)境應(yīng)該得到明顯改善主要方面有：

（1）關(guān)于職業(yè)教育方面的政策、法律法規(guī)還要不斷豐富和完善，職業(yè)教育的法律保障體系要逐步健全。

（2）企業(yè)出于自身發(fā)展的需要和政策法規(guī)的要求，對(duì)職教事業(yè)的支持和配合程度會(huì)逐步提高，將會(huì)與職業(yè)院校形成更加緊密的聯(lián)系。政府相關(guān)部門要確實(shí)做好引導(dǎo)和牽頭作用。

(3)“人才”觀念將會(huì)發(fā)生較大的變化，高素質(zhì)、高技能人才的社會(huì)地位會(huì)不斷得到提高。接受職業(yè)教育不再是低人一等的事情，而會(huì)成為立足社會(huì)滿足自身發(fā)展的需要。并把這種認(rèn)識(shí)通過(guò)各種方式，包括各種媒體、新聞、政策法規(guī)等各種途徑宣傳，使之深入人心，轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念

（4）隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入力度的加大，職業(yè)教育的水平會(huì)不斷提高，從而社會(huì)信譽(yù)也會(huì)不斷提高。而隨著職業(yè)教育體系的不斷完善，職業(yè)教育對(duì)社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步體現(xiàn)，職業(yè)教育的社會(huì)地位也要進(jìn)一步提升。

2、職業(yè)教育的辦學(xué)能力要得到顯著提高

隨著我國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育投資的加大，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育支持力度的加大和職業(yè)院校自身的努力建設(shè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力，無(wú)論是校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施還是校外實(shí)習(xí)基地都要有顯著的改善。

通過(guò)我國(guó)職教師資人才的各種政策及措施的不斷出臺(tái)，并確實(shí)落實(shí)到位，促使我國(guó)的職教師資隊(duì)伍的整體水平得到明顯的提高。

隨著各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育投資力度的加大和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)職業(yè)院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)要更加充實(shí)。

總之，職業(yè)教育的辦學(xué)能力必須得到顯著的提高。

3、職業(yè)教育要進(jìn)一步開(kāi)放，要構(gòu)建一個(gè)比較豐富和完善的職業(yè)教育體系

（1）職業(yè)教育要對(duì)社會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放，承擔(dān)更多的社會(huì)職責(zé)。職業(yè)院校不再僅僅單純的培養(yǎng)學(xué)齡段的在校生，除傳統(tǒng)意義上的學(xué)校教育外，職業(yè)院校還要承擔(dān)起就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等大量的社會(huì)培訓(xùn)工作，并成為這些培訓(xùn)的主力軍，在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)中要發(fā)揮他應(yīng)有的重要的作用。

（2）職業(yè)教育要更進(jìn)一步開(kāi)放辦學(xué)，與社會(huì)各界建立更緊密的聯(lián)系。隨著職業(yè)教育辦學(xué)能力的增強(qiáng)，職業(yè)院校的大門要加強(qiáng)向社會(huì)大力開(kāi)放的力度。職業(yè)院校和社會(huì)各界之間的人流、物流、資金流的交流要更加頻繁。

（3）職業(yè)教育的體系要更加完整和健全。我國(guó)職業(yè)教育的主體目前主要是中等職業(yè)學(xué)校和?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)院校。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)高中階段教育的普及，我認(rèn)為：我國(guó)的職業(yè)教育體系要更加完整和健全，主要表現(xiàn)有：

A、創(chuàng)辦一批以職業(yè)教育為主的高質(zhì)量的本科院校。目前我國(guó)已經(jīng)有培養(yǎng)中職教師為主的職業(yè)師范院校（如天津工程師范學(xué)院、江蘇技術(shù)師范學(xué)院等）和綜合大學(xué)、理工院校中的職業(yè)教育學(xué)院（如天津大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院等），同時(shí)在本科院校中已經(jīng)有了“應(yīng)用型”本科。隨著高等教育“大眾化”階段的深入發(fā)展，我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)辦更多的職業(yè)教育為主的本科院校，不僅要做大而且要做強(qiáng)，打造一批職業(yè)教育的“清華、北大”，以適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的需要。

B、培養(yǎng)既有一定學(xué)術(shù)素養(yǎng)又有較強(qiáng)動(dòng)手能力的職業(yè)教育研究生。目前我國(guó)的研究生教育主要強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)體系和研究水平，既使已有的職業(yè)教育的碩士或博士研究生也是如此。但隨著職業(yè)教育的發(fā)展和提高，培養(yǎng)既有一定的學(xué)術(shù)素養(yǎng)又有較強(qiáng)動(dòng)手能力的職業(yè)教育研究生，以適用社會(huì)發(fā)展的需要。

C、覆蓋全社會(huì)的培養(yǎng)體系要得到更快速發(fā)展。目前我國(guó)縣級(jí)及以上地方基本上都建立了職業(yè)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但確實(shí)有不少地方職業(yè)教育的培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展及還不夠，沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我認(rèn)為這一點(diǎn)要得到很大的改變。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的地方政府，要想刺激地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提高人民的綜合素質(zhì)和技能，必須加大培訓(xùn)工作并取得真正的實(shí)效。因此，職業(yè)教育的培訓(xùn)體系一定要得到更快速的發(fā)展。

D、應(yīng)把作為學(xué)歷教育的高中（中等職業(yè)學(xué)校）——大專（高等職業(yè)學(xué)校）——本科（職教本科）和作為非學(xué)歷教育的職教培訓(xùn)體系作為構(gòu)造我國(guó)未來(lái)比較完整和健全的職業(yè)教育體系。

4、職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)是要從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變

從2005年開(kāi)始我國(guó)的中等職業(yè)教育在經(jīng)歷了連續(xù)三年的跨越式發(fā)展之后，已達(dá)到了一定的規(guī)模，今后的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該從規(guī)模向質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變“基礎(chǔ)上臺(tái)階，教育上質(zhì)量，管理上水平”是時(shí)代對(duì)職業(yè)教育的新要求，具體要求有：

（1）大力推進(jìn)素質(zhì)教育、全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，所培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、必要的文化知識(shí)、熟練的職業(yè)技能。

（2）以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化教育教學(xué)的改革。職業(yè)教育要面向市場(chǎng)辦學(xué)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，加強(qiáng)課程與教材建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)方法，推進(jìn)“學(xué)分制”，建立彈性學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估檢查。

（3）大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合，校企合作的辦學(xué)模式，建立和完善半工半讀制度。技能證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)并重。每年都將舉辦職教學(xué)生的技能大賽，營(yíng)造“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能大賽”的社會(huì)氛圍。

（4）依托優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，以專業(yè)為紐帶，與行業(yè)企業(yè)共同組建職教集團(tuán)。

（5）大力推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)提高教師素質(zhì)，這是提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。一方面要加快中職專業(yè)師資的培養(yǎng)速度，盡快緩解職業(yè)教育專業(yè)師資緊缺的局面；另一方面，加強(qiáng)中職教師在職攻讀學(xué)位工作、到企業(yè)掛職實(shí)踐工作、骨干教師的培訓(xùn)工作、選派骨干教師和校長(zhǎng)到國(guó)外進(jìn)修以提高工作的水平，培養(yǎng)一批職教專業(yè)帶頭人和領(lǐng)軍人物，同時(shí)提高職教教師的待遇，穩(wěn)定師資隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)職教教師的積極性、創(chuàng)造性。

5．職業(yè)教育應(yīng)該從單純的教育培養(yǎng)模式向綜合素質(zhì)+專業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)能力的全方位培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，綜合素質(zhì)的提高和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)這是國(guó)際上職業(yè)教育發(fā)展的新方向

職業(yè)教育不僅要使學(xué)生有較強(qiáng)的專業(yè)技能，還必須使學(xué)生有較好的綜合素質(zhì)，如此才能更加

受到企業(yè)歡迎。同時(shí)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)也十分重要，學(xué)生不但學(xué)會(huì)就業(yè)還必須學(xué)會(huì)創(chuàng)業(yè)。高素質(zhì)、高技能、敢創(chuàng)新、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職教人才應(yīng)該成為職業(yè)教育下一步的培養(yǎng)目標(biāo)。

職業(yè)教育的重心逐漸上移，從初中后職業(yè)教育逐步向高中后職業(yè)教育發(fā)展。目前，美國(guó)的職業(yè)教育重心已逐漸上移，這點(diǎn)必須值得我們關(guān)注。韓國(guó)、日本及臺(tái)灣地區(qū)也有類似的趨勢(shì)。也許我國(guó)的這一進(jìn)程會(huì)比較緩慢但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高中階段教育的普及，這一現(xiàn)象遲早會(huì)出現(xiàn)。

第三篇：高等職業(yè)教育改革與發(fā)展論文

一、高等職業(yè)教育面臨的問(wèn)題

1.1師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,綜合水平低

學(xué)科帶頭人及中青年骨干教師缺乏,初級(jí)職稱教師多,中、高級(jí)職稱教師少,學(xué)歷層次偏低。專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比例嚴(yán)重失調(diào),缺乏具有企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)課教師,缺乏由行業(yè)企業(yè)引進(jìn)的兼職教師,專職實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師比例較低。

1.2“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的總體水平差距大

“雙師型”教師是高等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的特色和重點(diǎn),“雙師型”教師總體比例偏低,而且,目前好多高職院校對(duì)“雙師型”只是停留在有“雙證”的層面上,多數(shù)教師實(shí)踐能力不強(qiáng),缺乏真正的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或應(yīng)用技能,和真正意義上的“雙師型”教師存在明顯差距。

1.3科研整體水平偏低,含金量不高

高職院校起步晚,底子薄,科研資源有限,科研人才缺乏,沒(méi)有專業(yè)的科研人才帶頭搞科研。大多數(shù)教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的科研知識(shí)培訓(xùn),缺乏基本的科研知識(shí)、科研能力和科研方法。因此部分教師雖有較強(qiáng)的科研欲望和豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),但如何搞科研無(wú)從下手。很多教師平時(shí)教學(xué)任務(wù)比較重,無(wú)暇顧及科研,到了該晉升職稱的時(shí)候才匆匆忙忙寫幾篇文章發(fā)表,造成文章質(zhì)量偏低,含金量不高。

1.4專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理

目前高職院校專業(yè)設(shè)置的隨意性、盲目性較強(qiáng),不考慮學(xué)生的職業(yè)需求,不考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,而盲目爭(zhēng)辦一些“熱門”專業(yè),面向市場(chǎng)的辦學(xué)機(jī)制沒(méi)有完全形成。從而導(dǎo)致招生數(shù)量不足,難以形成規(guī)模效益。

1.5校企合作不完善,實(shí)踐教學(xué)成效低

高職院校和企業(yè)缺乏有效的溝通和聯(lián)系,書(shū)本上學(xué)到的好多知識(shí)在企業(yè)早已經(jīng)不用,造成了理論和實(shí)際的嚴(yán)重脫節(jié)。好多高職院校,實(shí)踐教學(xué)設(shè)備陳舊、設(shè)備數(shù)量不足、配套設(shè)施缺乏等給實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展帶來(lái)了諸多不便,很不利于學(xué)生實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)和提高。

二、解決的對(duì)策

2.1大力培養(yǎng)中、青年骨干教師和學(xué)科帶頭人

高職院校要給中青年教師更多的機(jī)會(huì),并實(shí)行“一帶一”的“導(dǎo)師負(fù)責(zé)制”,在老教師的傳、幫、帶下使中青年教師承擔(dān)起教學(xué)和科研任務(wù)。選拔一批優(yōu)秀的中青年教師作為骨干教師和學(xué)科帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和提高。制定教師培訓(xùn)計(jì)劃,鼓勵(lì)中青年教師攻讀碩士、博士學(xué)位,不斷提高教師的學(xué)歷層次和改善知識(shí)結(jié)構(gòu),逐步提高高職院校師資隊(duì)伍整體水平,為高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),提高“雙師”素質(zhì)

高等職業(yè)教育的師資隊(duì)伍必須是一支有較高理論水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的“雙師型”教師隊(duì)伍。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),從以下三方面著手:一要建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制,支持教師到企業(yè)進(jìn)行見(jiàn)習(xí)和工作實(shí)踐,積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),提高實(shí)踐教學(xué)能力。二要拓寬“雙師型”師資引進(jìn)渠道,把具有2年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的、生產(chǎn)和服務(wù)第一線的高級(jí)技術(shù)人員和能工巧匠,作為高職院校“雙師型”教師的一個(gè)重要來(lái)源,優(yōu)化專職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三要有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排教師到國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地進(jìn)修、培訓(xùn),不斷提高“雙師”素質(zhì)。

2.3更新觀念,樹(shù)立科研意識(shí),加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)

建設(shè),提高科研整體水平高職院校應(yīng)該有計(jì)劃的組織開(kāi)展專題科研培訓(xùn),在培訓(xùn)環(huán)節(jié)上,要“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,切實(shí)提高教師的科研能力和水平。同時(shí),加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè),目前,普遍認(rèn)為科研團(tuán)隊(duì)是指以科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)為內(nèi)容,由為數(shù)不多的技能互補(bǔ)、愿意為共同的科研目的、科研目標(biāo)和工作方法而相互承擔(dān)責(zé)任的科研人員組成的群體[2]。高職院校應(yīng)該上上下下動(dòng)員起來(lái),樹(shù)立科研強(qiáng)校的理念,促進(jìn)教師由經(jīng)驗(yàn)型向科研型轉(zhuǎn)變,實(shí)施“教科研一體化”工程,共同把科研工作做好,形成人人愛(ài)科研,個(gè)個(gè)作科研的良好氛圍,提高科研整體水平。

2.4專業(yè)設(shè)置適應(yīng)市場(chǎng)需求

“貼近市場(chǎng)需求培養(yǎng)人才”是高等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略,高等職業(yè)教育應(yīng)該以職業(yè)崗位、職業(yè)群以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為依據(jù)來(lái)設(shè)置專業(yè)。要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求,要面向社會(huì)、面向地區(qū)、面向基層設(shè)置專業(yè),堅(jiān)持“服務(wù)社會(huì)設(shè)專業(yè),依托行業(yè)建專業(yè),校企合作強(qiáng)專業(yè)”的專業(yè)建設(shè)思路,才具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。

2.5加強(qiáng)校企合作,加快實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè),提高實(shí)踐教學(xué)效果

高職院校必須加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與合作,做到“做中學(xué),學(xué)中做”,使學(xué)校所學(xué)及時(shí)用到工作實(shí)際中,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。建立企業(yè)接受師生實(shí)踐實(shí)習(xí)基地,發(fā)揮企業(yè)技術(shù)能手的傳、幫、帶作用,積極鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)校辦學(xué),開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng),創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。加大資金投入,加快實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)步伐,要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),開(kāi)發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實(shí)驗(yàn)。把校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建成工廠或企業(yè)的形式使學(xué)生對(duì)未來(lái)的工作環(huán)境有更直觀的認(rèn)識(shí),現(xiàn)在訓(xùn)練的就是將來(lái)工作中要做的,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和市場(chǎng)需求“零距離”對(duì)接。

三、小結(jié)

綜上所述,我們要充分抓住高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的諸多挑戰(zhàn),加大改革和發(fā)展的力度,注重師資“雙師”結(jié)構(gòu)和“雙師”素質(zhì),推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè);加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè),提高科研整體水平;以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),有針對(duì)性地,靈活地調(diào)整和設(shè)置專業(yè);加強(qiáng)校企合作,工學(xué)結(jié)合的體制機(jī)制建設(shè);在競(jìng)爭(zhēng)中求生存,在合作中促發(fā)展,在創(chuàng)新中抓機(jī)遇,在務(wù)實(shí)中做跨越,使高等職業(yè)教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：我國(guó)高等職業(yè)教育管理體制探討論文

1前言

目前，中國(guó)的高等職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭迅猛，并且為實(shí)現(xiàn)教育的大眾化奠定了基礎(chǔ)，使得我國(guó)高等教育的入學(xué)率不斷提高。因此高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展對(duì)于我國(guó)教育水平的提高，高等教育的普及都起到了至關(guān)重要的作用。從國(guó)家的角度上而言，高等職業(yè)教育能否健康順利的發(fā)展關(guān)乎我國(guó)綜合國(guó)力的穩(wěn)步提升，也是構(gòu)建和諧社會(huì)必不可少的一項(xiàng)助力［1］。從群眾的角度而言，我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展與提升，對(duì)于民眾生活水平的提高、工作機(jī)會(huì)的增加都有著非常重要的作用。但是我國(guó)的高等職業(yè)管理體制仍然存在一些問(wèn)題，阻礙了高等職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行研究，并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行改善，加快高等職業(yè)教育的發(fā)展腳步。

2我國(guó)高等職業(yè)教育管理體制存在的弊端

2．1高職教育管理職責(zé)分散

對(duì)于目前的高等職業(yè)教育管理體系而言，其問(wèn)題主要是對(duì)于整個(gè)體系的管理責(zé)任不明確，沒(méi)有制定完善的政策與制度。在高等職業(yè)學(xué)校中，其辦校的性質(zhì)不盡相同，有地方政府創(chuàng)辦的，也有企業(yè)創(chuàng)辦的，還有行業(yè)創(chuàng)辦的，不同類型的學(xué)校都沒(méi)有一套明確的責(zé)任體系，也缺少一個(gè)固定的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這些學(xué)校之間鮮少溝通協(xié)調(diào)，資源也沒(méi)有達(dá)成共享，阻礙了共同發(fā)展。在職業(yè)教育相對(duì)于普通高等教育而言，其管理曾更為復(fù)雜，包括了政府經(jīng)濟(jì)部門、勞動(dòng)部門、企業(yè)、用人單位等等，這些不同單位和部門之間如何溝通協(xié)調(diào)、管理責(zé)任如何劃分，對(duì)于高等職業(yè)教育一直是一個(gè)有待解決的問(wèn)題。

2．2與各類各級(jí)教育銜接不緊

近年來(lái)，由于《面向世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)指出要讓普通高等教育與高等職業(yè)教育之間相互聯(lián)系，接受高等職業(yè)教育的學(xué)生通過(guò)考試也能夠進(jìn)入普通高等學(xué)校進(jìn)行更高學(xué)歷的教育。但是，因?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)學(xué)校與普通高中以及普通高校的教學(xué)內(nèi)容存在很大區(qū)別，存在銜接、溝通上的問(wèn)題，導(dǎo)致希望學(xué)生繼續(xù)深造的學(xué)生缺少學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，在考試中發(fā)揮不利?，F(xiàn)有的教育體制允許高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生報(bào)考專升本，讀完本科之后還能夠繼續(xù)研究生的學(xué)習(xí)。但是因?yàn)閷W(xué)習(xí)內(nèi)容存在很多差別，導(dǎo)致學(xué)生在考試過(guò)程中存在劣勢(shì)，即使成功考入目標(biāo)學(xué)校，也會(huì)出現(xiàn)學(xué)習(xí)成績(jī)跟不上等情況，這讓學(xué)生的繼續(xù)深造之路變得異常崎嶇。因此高等職業(yè)學(xué)校的管理體制應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行改革，完善各級(jí)各類教育之間的銜接，讓學(xué)歷較低的學(xué)生能夠有機(jī)會(huì)獲得更高的學(xué)歷，學(xué)到更多的知識(shí)。

2．3管理體制落后

由于我國(guó)的教育管理模式是政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行計(jì)劃辦學(xué)，但是對(duì)著民辦以及合資高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)校需要更加多元化的教學(xué)體制。目前我國(guó)的教育管理體制沒(méi)有隨著時(shí)代的發(fā)展而改變，一直處于計(jì)劃辦學(xué)階段，早已不能適應(yīng)目前的教學(xué)現(xiàn)狀，導(dǎo)致很多民辦學(xué)?；蛘呤呛腺Y學(xué)校沒(méi)有自己的特色，優(yōu)勢(shì)也得不到發(fā)揮，也就減少了一些企業(yè)辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性，對(duì)于高等職業(yè)教育的發(fā)展而言，也是一個(gè)不小的損失?，F(xiàn)在唯有完善教育管理體制，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，采取多元化的教學(xué)以及管理模式，高等職業(yè)教育才能繼續(xù)健康、持續(xù)的發(fā)展。

2．4國(guó)家投資不足管理粗放

目前很多高等職業(yè)學(xué)校存在科研資金以及建設(shè)資金不足的現(xiàn)象，由于政府的投資不足，學(xué)校沒(méi)有足夠的收入，很多學(xué)校既沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行科研，也沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行建設(shè)，其發(fā)展收到了嚴(yán)重的制約，教學(xué)水平也無(wú)法保證，生源以及畢業(yè)生質(zhì)量都有所下降［2］。國(guó)內(nèi)對(duì)于高校的補(bǔ)貼都是由省級(jí)人民政府管理。中央政府起到宏觀調(diào)控的作用，省級(jí)政府以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要為主，結(jié)合學(xué)校招收學(xué)生的數(shù)量，以及學(xué)生的就業(yè)情況等制定每一個(gè)學(xué)年該學(xué)校的招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并確定生均教育事業(yè)費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。因此對(duì)于學(xué)校的補(bǔ)貼政策國(guó)家并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致了部分地區(qū)的部分學(xué)校出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的困難。

2．5內(nèi)部管理體制不健全

在高等職業(yè)教育學(xué)校內(nèi)，其對(duì)于人才、教學(xué)、人事、后勤等方面的管理都存在一定的問(wèn)題。作為一個(gè)非盈利性的單位，高校往往會(huì)存在資源的浪費(fèi)，教職工比例不平衡，人員管理松散，分配不當(dāng)，很多職工都是閑差以及規(guī)章制度不健全等情況。由于大部分教職工都是在編人員，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，也沒(méi)有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，員工在工作中沒(méi)有積極性。教學(xué)、科研等管理體制有待進(jìn)一步完善。

3高等職業(yè)教育管理體制的完善方法

3．1中央政府進(jìn)行宏觀管理

隨著高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，中央政府在管理上所發(fā)揮的作用也越來(lái)越重要。中央政府必須發(fā)揮其宏觀管理的作用，確保高等職業(yè)教育發(fā)展的方向正確，發(fā)展順利。另外，由于我國(guó)教育發(fā)展十分不平衡，無(wú)論是按地域分，還是按學(xué)校的水平分，甚至是按學(xué)科的分類分，我國(guó)高等職業(yè)學(xué)校的分布都十分不均衡，這就要求中央政府作出統(tǒng)一的規(guī)劃，進(jìn)行宏觀的調(diào)控。中央政府還應(yīng)該推進(jìn)教育立法，從制度、法律的角度強(qiáng)制性管理我國(guó)的高等職業(yè)教育，維護(hù)各個(gè)學(xué)校招生、教學(xué)、建設(shè)等諸多方面的秩序和公平。除了立法這種強(qiáng)制手段之外，中央政府還應(yīng)該對(duì)高等職業(yè)教育給予一定的鼓勵(lì)型政策，比如對(duì)資源緊張或者是發(fā)展快速的學(xué)校進(jìn)行撥款，保障學(xué)校有足夠的科研經(jīng)費(fèi)。

3．2地方政府統(tǒng)籌管理與服務(wù)

當(dāng)中央政府把高等職業(yè)教育管理的地區(qū)統(tǒng)籌權(quán)交給地方政府的時(shí)候，地方政府對(duì)高等職業(yè)教育的管理和發(fā)展就承擔(dān)了更大的責(zé)任。地方政府必須對(duì)本地區(qū)的高等職業(yè)學(xué)校的管理進(jìn)行規(guī)劃，無(wú)論是本地高等學(xué)校的數(shù)量、學(xué)校的位置、學(xué)校專業(yè)的配置以及學(xué)校學(xué)生畢業(yè)的定位都要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

3．3社會(huì)參與管理與服務(wù)

群眾是否滿意才是決定政府機(jī)構(gòu)決定正確與否的關(guān)鍵，無(wú)論是怎樣的改革，都要以群眾的利益為基準(zhǔn)，對(duì)于高等職業(yè)教育管理體制改革而言，中央政府及地方政府都應(yīng)該是起到積極的引導(dǎo)作用，真正作出選擇的應(yīng)該是社會(huì)大眾。要真正做到民主和公平，讓與高等職業(yè)教育相關(guān)的各個(gè)階層、群體以及個(gè)人都參與到管理的決策中來(lái)。4結(jié)語(yǔ)在我國(guó)，高等職業(yè)教育已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，并為我國(guó)的高等教育大眾化做出了不小的貢獻(xiàn)，但是我國(guó)的高等職業(yè)教育管理體制仍然存在很多問(wèn)題，這從一定程度上制約了我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展。文章從中央政府、地方政府、社會(huì)三個(gè)方面出發(fā)，給出了如何深化教育管理體制改革的建議，對(duì)我國(guó)的高等職業(yè)教育的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn):

［1］于富增．國(guó)際高等教育發(fā)展與改革比較［M］．北京:北京師范大學(xué)出版社，1999．

［2］(英)杰夫惠迪、薩莉鮑爾、大衛(wèi)哈爾平著，馬忠虎譯．教育中的放權(quán)與擇校:學(xué)校、政府和市場(chǎng)［M］．北京:教育科學(xué)出版社，2003．

第五篇：國(guó)際化學(xué)教育改革的發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)際化學(xué)教育改革的發(fā)展趨勢(shì) 化學(xué)課程教材研究開(kāi)發(fā)中心課題組

1．課程的設(shè)置情況。

國(guó)外課程設(shè)置趨向于加強(qiáng)綜合課程的開(kāi)發(fā)，學(xué)科界限逐步淡化，尤其是初中階段，除俄羅斯等少數(shù)國(guó)家外，大多數(shù)國(guó)家不單獨(dú)開(kāi)設(shè)化學(xué)課，而是與物理或理、化、生合并為科學(xué)課。例如，美國(guó)初中理科設(shè)有生命科學(xué)（生物）、自然科學(xué)（物理和化學(xué)）和地球科學(xué)（地理），分別在不同的學(xué)年開(kāi)設(shè)；日本1998年12月公布并將于2002年開(kāi)始實(shí)施的《初中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中，將物理和化學(xué)的有關(guān)內(nèi)容作為理科第一領(lǐng)域，將生物和地學(xué)的有關(guān)內(nèi)容作為理科第二領(lǐng)域；英國(guó)的初中低年級(jí)開(kāi)設(shè)綜合科的學(xué)校多，高年級(jí)則開(kāi)設(shè)分科的多；俄羅斯的初中以分科為主。

高中階段雖然以開(kāi)設(shè)分科為主，但也在進(jìn)行綜合理科的研究。例如，日本正在進(jìn)行面向21世紀(jì)的理科教育課程改革，其方向就是對(duì)分科的理科知識(shí)、體系、結(jié)構(gòu)重新安排，把課程整合起來(lái)，準(zhǔn)備實(shí)行完全的綜合理科。

2．課程改革的發(fā)展趨勢(shì)。（1）更加重視化學(xué)教育的價(jià)值。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，每屆國(guó)際化學(xué)教育會(huì)議的主題都充分強(qiáng)調(diào)化學(xué)教育的價(jià)值，例如，“化學(xué)與新時(shí)代”“把化學(xué)帶到生活中去”“化學(xué)——通向未來(lái)的鑰匙”“化學(xué)與全球環(huán)境變化”等?；瘜W(xué)對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，與能源、材料、生命、環(huán)境、信息等的聯(lián)系越來(lái)越緊密。

化學(xué)教育在受教育者個(gè)體的身心發(fā)展上也有著極其重要的價(jià)值。通過(guò)化學(xué)教育，可以使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)的本質(zhì)和價(jià)值，理解科學(xué)觀念、科學(xué)研究對(duì)于社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的影響，為現(xiàn)代公民素質(zhì)的提高奠定良好的基礎(chǔ)。

（2）全方位的化學(xué)教育目標(biāo)。

以前的化學(xué)教育比較重視傳授知識(shí)，評(píng)價(jià)也主要以掌握了多少知識(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，很多國(guó)家都普遍以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、提高學(xué)生的素質(zhì)為目的。例如，英國(guó)的“國(guó)家理科課程”（NCS）提出的課程目標(biāo)是理解科學(xué)觀念、訓(xùn)練科學(xué)方法、建立科際聯(lián)系、理解科學(xué)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、理解科學(xué)對(duì)個(gè)人發(fā)展的貢獻(xiàn)等；《美國(guó)國(guó)家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》提出，未來(lái)社會(huì)將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)人們會(huì)學(xué)習(xí)、會(huì)推理、會(huì)創(chuàng)造思維、會(huì)做決策、會(huì)解決問(wèn)題、會(huì)在集體中協(xié)同工作、會(huì)有效地運(yùn)用技術(shù)等；日本在改革中也提出要“在寬松的環(huán)境中培養(yǎng)學(xué)生的生存能力”等。

（3）革新、優(yōu)化教育過(guò)程。

改變以傳授知識(shí)和技能為主的教育模式，提倡探究式學(xué)習(xí)。例如，《美國(guó)國(guó)家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》把科學(xué)探究作為科學(xué)教育的核心，強(qiáng)調(diào)科學(xué)探究過(guò)程、學(xué)生對(duì)科學(xué)活動(dòng)的經(jīng)歷、對(duì)科學(xué)方法和一般程序的體驗(yàn)，重視科學(xué)與技術(shù)的聯(lián)系，注重科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神的培養(yǎng)；英國(guó)的“國(guó)家理科課程”十分強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)和科學(xué)方法及程序；韓國(guó)強(qiáng)調(diào)應(yīng)改變以背誦為主的注入式教育，實(shí)行培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和以解決問(wèn)題為中心的教育，并加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的技能教育；日本在課程改革中提出減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，改革教師向?qū)W生單向傳授的方法，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考能力，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性等。

（4）加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)。

改變以知識(shí)考試成績(jī)作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法。例如，美國(guó)提出評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括豐富而多樣的科學(xué)學(xué)習(xí)成果，如探究的能力，了解和理解科學(xué)事實(shí)、概念、原理、定律、理論并進(jìn)行科學(xué)推理的能力，運(yùn)用科學(xué)進(jìn)行個(gè)人事務(wù)決策和形成對(duì)社會(huì)問(wèn)題看法的能力。對(duì)知識(shí)的評(píng)價(jià)也不是檢查學(xué)生記住了多少信息，而是必須測(cè)試學(xué)生的知識(shí)廣度和知識(shí)結(jié)構(gòu)，了解對(duì)知識(shí)的理解、推理和應(yīng)用等。澳大利亞新南威爾士州的大多數(shù)學(xué)校對(duì)學(xué)生科學(xué)成績(jī)的評(píng)價(jià)特別強(qiáng)調(diào)能力的培養(yǎng)，如知識(shí)占30%，實(shí)踐、實(shí)習(xí)占30%，而涉及從事科學(xué)活動(dòng)的科學(xué)過(guò)程占40%。

3．課程內(nèi)容的比較研究。

當(dāng)前，世界各國(guó)初、高中階段的化學(xué)課程在內(nèi)容上不盡相同，但有一些共同特點(diǎn)。（1）內(nèi)容選擇著眼于科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)。

在課程內(nèi)容的選擇上，很多國(guó)家主張科學(xué)課程應(yīng)圍繞現(xiàn)代社會(huì)成員必須具備的科學(xué)素養(yǎng)來(lái)選擇，包括構(gòu)成科學(xué)的主要概念、體系和觀念，科學(xué)研究方法，科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，科學(xué)與哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、宗教等文化要素的關(guān)系，科學(xué)與政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)諸方面的關(guān)系，科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系和差異等。

（2）課程內(nèi)容容量寬松。

不少國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)（或大綱）規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容有精簡(jiǎn)的傾向，與我國(guó)義務(wù)教育初中化學(xué)課程內(nèi)容相比，內(nèi)容普遍較淺顯。例如，日本的《初中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》規(guī)定，化學(xué)課程的課時(shí)只有70多課時(shí)，主要有物質(zhì)的狀態(tài)、化學(xué)變化以及原子、分子、物質(zhì)和化學(xué)反應(yīng)的利用等。高中情況比較復(fù)雜，日本、韓國(guó)的化學(xué)課程內(nèi)容略少于我國(guó)。俄羅斯的最新教學(xué)計(jì)劃（1998年）規(guī)定的化學(xué)課課時(shí)與我國(guó)相似，但其理論比我國(guó)略深，元素化合物知識(shí)與我國(guó)大體相當(dāng)，有機(jī)化學(xué)知識(shí)比我國(guó)多，計(jì)算要求和難度與我國(guó)相近，實(shí)驗(yàn)要求遠(yuǎn)高于我國(guó)。美、英教材品種較多，水平差異較大。一般水平的教材知識(shí)面比我國(guó)的寬，但理論比我國(guó)的淺；高水平的教材理論和元素化合物知識(shí)大多比我國(guó)的深且多，但在實(shí)際教學(xué)中有很大的彈性，實(shí)際教學(xué)內(nèi)容通常少于教材或大綱中規(guī)定的內(nèi)容。

（3）課程內(nèi)容的組織形式多樣化。無(wú)論是初中還是高中，化學(xué)課程內(nèi)容的組織既有以學(xué)科知識(shí)為中心的，也有以社會(huì)問(wèn)題為中心的。從形式上講，既有融合的，也有“拼盤”（合科）或分科的。其中，初中以“拼盤”居多，高中以分科居多。

4．啟示與借鑒。

（1）課程的設(shè)計(jì)要符合社會(huì)發(fā)展、學(xué)科知識(shí)的增長(zhǎng)和學(xué)生發(fā)展的要求，要注意處理好這三者之間的關(guān)系，使學(xué)生成為具有一定科學(xué)素養(yǎng)的人。要加強(qiáng)課程的綜合性，注重與其他相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系；

（2）建立開(kāi)放性的課程體系，增強(qiáng)課程的靈活性和彈性，加大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；（3）重視技能和能力培養(yǎng)，尤其要重視思維能力、處理信息和數(shù)據(jù)能力的培養(yǎng)；（4）把科學(xué)探究作為科學(xué)教育的核心，強(qiáng)調(diào)科學(xué)探究過(guò)程、學(xué)生對(duì)科學(xué)活動(dòng)的經(jīng)歷、對(duì)科學(xué)方法和一般程序的體驗(yàn)；

（5）精選教學(xué)內(nèi)容，摒除一些陳舊的理論和脫離實(shí)際的煩瑣計(jì)算。加強(qiáng)化學(xué)與社會(huì)、技術(shù)的聯(lián)系，注意增加反映化學(xué)最新科技成果的內(nèi)容；

（6）加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際和課程的實(shí)踐性，增強(qiáng)學(xué)生的參與性，為學(xué)生提供更多的活動(dòng)和實(shí)踐機(jī)會(huì)。加強(qiáng)化學(xué)實(shí)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的價(jià)值；

（7）樹(shù)立平等教育和終身教育的思想，注意培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性和特長(zhǎng)；

（8）建立多元化的課程評(píng)價(jià)體制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究，強(qiáng)化課程的質(zhì)量管理。