第一篇：青島市新興體育館的現(xiàn)狀及存在的問題

青島市新興體育館關(guān)于健康與體育行業(yè)發(fā)展情況的分析與思考

隨著我國經(jīng)濟水平的日益提高以及生活條件的不斷改善，人們已經(jīng)具備了足夠的時間與金錢去參加各種體育休閑活動。同時城市緊張的生活節(jié)奏給人們巨大壓力，尋求新的調(diào)壓方式來放松身體和舒緩情緒迫在眉睫。近年來,國務院將全民健身上升到了國家戰(zhàn)略,并明確提出要“促進康體結(jié)合,發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用”。自此，健康體育行業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展期。健康體育不僅應包括體育功能即身體健康，還應包括心理、社會健康。健康體育產(chǎn)業(yè)的最終目的是讓體育真正融入到人們的生活，成為日常生活的一個重要組成部分。

青島市新興體育館是一家民營體育場館投巨資建設體育場館，以其為依托的青島新興體育俱樂部從1998年創(chuàng)建以來，既見證了體育健身行業(yè)的萌芽成型，也正在經(jīng)歷著行業(yè)的蓬勃成長，深知其中的艱難與困苦。多年以來，在各級政府關(guān)懷與支持下，體育館在賽事承辦等方面取得了一定的進步，為島城健康理念的普及和體育運動的推廣方面做出了努力。但目前民營資本建設、運營體育場館依然面臨著困難與發(fā)展瓶頸：

一、運營成本居高不下：目前青島各體育俱樂部和體育健身場館，運營成本中除人工成本以外，各種水電以及蒸汽的日常運營成本(年約330萬元其中電130萬，蒸汽60萬，供熱高溫水80萬，水費60萬)也占據(jù)相當大的比例，而作為現(xiàn)代服務業(yè)的一種業(yè)態(tài)，對于從事以推廣全民健身，或多或少肩負著公益事業(yè)職能的行業(yè)來說，完全按照商業(yè)標準價格收取，讓眾多從業(yè)者負擔頗重；并且政府推出階梯價格，分段收費以來，整個行業(yè)運營成本更是直線上升，因為體育健身行業(yè)的營業(yè)高峰期恰恰是全社會用水、用電的高峰期，正是階梯收費的最高峰。為了促進行業(yè)的健康發(fā)展，尤其是在市場剛剛開始培養(yǎng)的關(guān)鍵階段，如果政府部門能夠給予相關(guān)的扶持以及幫助，對于降低企業(yè)運營成本，降低群眾參與體育鍛煉的門檻，讓更多的人群參與進來，培育壯大市場功不可沒。

二、稅收負擔沉重：目前體育俱樂部需要繳納的稅收項目主要有營業(yè)稅、土地稅和房產(chǎn)稅；而且作為行業(yè)特點，體育健身行業(yè)對場地要求條件高、占地面積大，容積率較低；作為體育場館來說其中土地稅和房產(chǎn)稅是每年固定繳納，土地稅10元/平方米×34,545平方米=345,450.00元，房產(chǎn)稅8,510萬元×70%×1.2%=714,845.47元，僅這兩項，新興體育館每年的稅收額就為106.03萬元。而沒有自己房產(chǎn)與土地的其他企業(yè)，也以房租的形式體現(xiàn)其中；為了行業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，應該鼓勵相關(guān)資本投入建設、運營自己的體育產(chǎn)業(yè)；如果政府能夠在這方面予以扶持與鼓勵，則對行業(yè)的快速成長與發(fā)展功莫大焉。

三、建設成本高、門檻高，阻力大：體育場館，無論國有還是民營都擔負著推進全民健身事業(yè)，增強人民體質(zhì)的公益功能與目的，自2008年起，青島市新興體育館的建成并投入運營，青島新興集團公司累計投入12,150萬元；而其中很大的一部分(約800萬)用于繳納各種審批以及配套設施的建設費用，目前來看，相關(guān)部門對于項目的建設，無論是房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還是我們這樣的以公益事業(yè)為主要目的的建設項目并沒有區(qū)別對待，前期建設成本太高是阻礙民營資本大規(guī)模進入該行業(yè)的最大障礙，建設成本高且無利可圖。如果不是在劃撥土地上進行建設，則進入該行業(yè)的企業(yè)或者資本更是寥寥無幾，如果想吸引大規(guī)模的民營資本進入該行業(yè)，則希望政府部門能夠在土地劃撥、項目建設上給予區(qū)別對待，降低門檻，降低前期投入。

通過以上對體育館經(jīng)營情況的分析與思考，基于“未來社會需求現(xiàn)代化的人必須具有……全新的知識能力和健康體魄，科學的生活態(tài)度和文明健康的生活方式”的國策方向，全力支持國家健康體育發(fā)展事業(yè)、社會健康體育福利事業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們提出如下想法及建議：

一、新興體育館的經(jīng)營理念之一就是注重公益，新老場館幾十年來一直秉承這一理念，對于推動群眾全民健身事業(yè)不遺余力。因此將一如繼往地開展公益體育運動，關(guān)注老年體育運動的發(fā)展。例如現(xiàn)在每天上午免費對老年網(wǎng)球協(xié)會、老年乒乓球協(xié)會開放以及群眾羽毛球組織給予幾乎免費的價格。

二、對于從管理上要求比較嚴格，對衛(wèi)生性、安全性要求比較高的游泳與健身項目，我們將以公益性質(zhì)的價格上交體育局主管部門，由上級部門根據(jù)實際情況發(fā)放給相關(guān)群體和人群，我們配合做好管理服務工作。

三、鑒于給予稅收以及水電汽方面的優(yōu)惠涉及到的部門比較多，且牽扯到地方財政、稅收收入，阻力較大，能否變減負為扶持，在場館設備更新、維修等方面給予一定資金扶持，或者從體育彩票公益基金中劃撥一定的公益扶持。

四、隨著人們的健康價值觀念的深入，關(guān)于健康的消費進一步逐漸增加，其中醫(yī)療衛(wèi)生消費占比較重。與社會醫(yī)療衛(wèi)生消費之間為互補關(guān)系的體育消費，相對于醫(yī)療衛(wèi)生消費是一種極其廉價的“干預性”消費。若體育消費增加，則醫(yī)療衛(wèi)生消費減少，反之亦然。因此我們建議加快醫(yī)保卡健身消費的步伐，盡快實現(xiàn)醫(yī)?？ㄓ囝~可在指定的體育場館刷卡消費，購買健身服務，鼓勵大眾健身，強健全民體質(zhì)。這樣既能避免國家資金的浪費，也能帶動體育場館的各種消費。

五、鼓勵學校體育設施進一步開放，充分利用好全民健身設備，推行學校室外體育場館免費對外開放，室內(nèi)場館低收費開放，進而建立健全社區(qū)健身環(huán)境，發(fā)展全民健身事業(yè)。學校體育場館向社會開放是實現(xiàn)健身社區(qū)化的良好途徑，有利于把專業(yè)健身理念、健身方式傳播到社區(qū)，推廣給大眾。同時為了緩解學校體育館及設施管理難、運營難的問題，有效引進專業(yè)體育健身機構(gòu)托管學校體育場館，保障體育資源可持續(xù)發(fā)展。

青島市新興體育館

2015年8月27日

第二篇：我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題

我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題

所謂金融監(jiān)管是指金融主管機關(guān)根據(jù)法律賦予的權(quán)力，依法對金融機構(gòu)及其運營情況實施監(jiān)督和管理，以維護正常的金融秩序，保護存款人和投資者的利益，保障金融體系安全、健康、高效運行。在市場經(jīng)濟體制下，金融機構(gòu)依法經(jīng)營、監(jiān)管當局依法監(jiān)管是確保金融體系穩(wěn)定的前提。金融監(jiān)管的目的是防范金融風險發(fā)生，維護金融秩序穩(wěn)定，保障金融體系的運行安全，保護資產(chǎn)所有者的利益。

我國金融監(jiān)管體系的現(xiàn)狀與存在的問題

1、嚴格的分業(yè)經(jīng)營和多元化監(jiān)管模式限制了商業(yè)銀行的發(fā)展空間，在分業(yè)監(jiān)管的實施中，缺乏一套合理有效的協(xié)調(diào)機制也使金融監(jiān)管不能適應現(xiàn)代金融發(fā)展的需要。

目前，我國在實施銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營的基礎上，建立了銀行、證券、保險分業(yè)監(jiān)管的體制框架，分別由人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會對銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)實施監(jiān)管。這種分業(yè)監(jiān)管的體制在前幾年對加強金融監(jiān)管特別是糾正金融業(yè)的“三亂”，防范金融風險方面起到了很大作用，但其局限性也是明顯的：其一，降低了監(jiān)管效率，提高了監(jiān)管成本。我國的存款類機構(gòu)(銀行、信用社)、證券機構(gòu)和保險機構(gòu)在資金融通、清算上都由人民銀行管理，其外匯業(yè)務也由外匯管理局監(jiān)管，在業(yè)務上有一定交叉，由于各監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)作和信息交流問題未能很好解決，往往造成有的金融業(yè)務得不到有效監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”?；蛴械慕鹑趧?chuàng)新得不到監(jiān)管當局的認可，阻礙了金融業(yè)的發(fā)展；其二，限制了我國銀行業(yè)的發(fā)展空間。全球金融正呈一體化、綜合化發(fā)展趨勢，分業(yè)經(jīng)營使我國銀行不能開展綜合業(yè)務，今后很難與國外銀行平等競爭，制約了國內(nèi)銀行的發(fā)展步伐；其三，不符合國際金融業(yè)發(fā)展和監(jiān)管趨勢。目前，許多國家為適應金融一體化趨勢，紛紛對過去的多元化監(jiān)管體制進行改革，建立了單一的監(jiān)管機構(gòu)，如英國、澳大利亞、日本和韓國等。事實表明，這種做法提高了監(jiān)管效率，降低了監(jiān)管成本。在我國，已允許證券公司和基金管理公司進入同業(yè)拆借市場進行拆借、債券回購，以股票質(zhì)押從商業(yè)銀行取得貸款；允許保險公司進入銀行間債券市場進行回購交易，允許保險資金通過證券投資基金進入股市等。可以預見，加入WTO后，我國金融業(yè)將進一步融合，分業(yè)經(jīng)營的局面不會持續(xù)太久，分業(yè)監(jiān)管將失去存在的基礎，成為制約我國金融業(yè)發(fā)展的障礙。

2、金融監(jiān)管內(nèi)容重點不突出，監(jiān)管內(nèi)容不全面。金融監(jiān)管內(nèi)容和范圍狹窄，監(jiān)管乎段落后。

一是對商業(yè)銀行的監(jiān)管偏重于合規(guī)性監(jiān)管，忽視風險性監(jiān)管。二是對商業(yè)銀行的監(jiān)管內(nèi)

容過窄，仍局限于存貸款、結(jié)算、信用卡等業(yè)務，已不能涵蓋全部金融業(yè)務；對金融創(chuàng)新業(yè)務的監(jiān)管滯后，一些新的金融業(yè)務未及時納入監(jiān)管視線。三是金融監(jiān)管范圍縮小，一些準金融機構(gòu)和準金融業(yè)務未納入監(jiān)管范圍，如將彩票市場、社會集資等監(jiān)管業(yè)務逐步移交給其他部門監(jiān)管；社會保障體系中涉及的準金融業(yè)，如社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險等，分散于不同的部門經(jīng)營和管理，未納入統(tǒng)一的金融監(jiān)管范疇。在部門和地方利益驅(qū)使下，這些業(yè)務開展的狀況十分混亂，有的地方出現(xiàn)地方政府挪用養(yǎng)老保險金的現(xiàn)象。這些問題不解決，必然隱藏較大的金融風險。

3、金融監(jiān)管方式過分依賴行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)管手段陳舊。金融監(jiān)管的組織體系不健全。

首先，在市場準入、業(yè)務范圍、日常業(yè)務監(jiān)管、市場退出等方面，過分依賴行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管，雖然近兩年開始試行非現(xiàn)場監(jiān)管，但其方式還不完善，監(jiān)管的有效性很低。其次，監(jiān)管手段陳舊，科技水平低，與被監(jiān)管機構(gòu)未實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)實時監(jiān)控，使監(jiān)管人員忙于監(jiān)管資料的收集和層層上報工作，效率低，成本高。第三，對金融機構(gòu)退出市場的監(jiān)管經(jīng)驗不足，尤其對有問題的金融機構(gòu)退出市場的處理缺乏成熟經(jīng)驗，許多法律和制度建設滯后。第四，利用社會力量對金融機構(gòu)進行監(jiān)管尚未起步，對外部審計師的利用幾乎是空白，對如何利用外部中介機構(gòu)實行金融監(jiān)管缺乏相應的制度和法規(guī)。第五，金融監(jiān)管的成本較高，導致金融監(jiān)管的有效性下降。

4、金融監(jiān)管人力資源嚴重稀缺，金融監(jiān)管能力偏低。監(jiān)管人員素質(zhì)不全面，高素質(zhì)人才缺乏。

尤其是基層人行，隊伍結(jié)構(gòu)上存在“四多四少”現(xiàn)象，即中低學歷者多，高學歷者少；了解傳統(tǒng)金融業(yè)務的人多，掌握現(xiàn)代金融業(yè)務的人少；從事具體業(yè)務操作的人多，從事金融監(jiān)管研究的人少；具有某項知識和技能的人多，全面掌握金融、法律、外語、計算機知識的人少。

基層央行的金融監(jiān)管的現(xiàn)狀與存在的問題

金融監(jiān)管是人民銀行中心支行和縣支行的主要職責，對防范和化解金融風險，穩(wěn)定金融秩序，促進地方經(jīng)濟發(fā)展意義重大。目前，基層央行的金融監(jiān)管水平較之以前有了明顯提高，但還存在如下不容忽視的問題和缺陷：

1、金融監(jiān)管理念尚有一定的缺失性。當前，人民銀行在實現(xiàn)由合規(guī)性監(jiān)管向風險性監(jiān)管轉(zhuǎn)變上成效明顯，風險監(jiān)管已成為工作重點。但是目前仍存在一些問題：①監(jiān)管目標理念

較為單一。②市場約束理念不足。經(jīng)濟金融市場化、一體化日漸深入的情況下，市場約束有助于加強資本管制的效果，促進商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營。為此，新的巴塞爾協(xié)議框架把市場紀律和約束力確立為資本監(jiān)管的第三大支柱。而在實際工作中，基層人民銀行金融監(jiān)管對市場約束理念的引入尚付闕如，社會中介機構(gòu)如會計師事務所等參與對商業(yè)銀行的審計、檢查也乏善可陳，從而使得監(jiān)管的實際效果打了折扣。③系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)管理念有待加強。

2、金融監(jiān)管責任制的制度安排留有缺陷，需要改進。基層人民銀行普遍推行了金融監(jiān)管責任制，有利于規(guī)范監(jiān)管行為，提高金融監(jiān)管的工作質(zhì)量和效率。但從實踐來看，監(jiān)管責任制度創(chuàng)新的實際效果與設計預期具有一定的反差，其缺陷主要表現(xiàn)為：①監(jiān)管責任制有些規(guī)定不明確具體，實際操作有一定困難。②監(jiān)管責任制中的激勵約束機制不相兼容。③監(jiān)管責任制的相關(guān)配套制度滯后，影響其可操作性。

3、金融監(jiān)管的機構(gòu)設置和人員配備與監(jiān)管需求存在一定的不適應性。當前，人民銀行縣支行內(nèi)設機構(gòu)改革后，大部分縣支行的原合作金融管理股、金管股、調(diào)統(tǒng)股已合并為金融機構(gòu)監(jiān)管股，由于中心支行原對應的科室仍各司其職，故縣支行原各部門人員繼續(xù)履行原有職能，使得某些支行員工產(chǎn)生了錯誤認識，致使縣支行金融監(jiān)管合力的作用難以有效發(fā)揮。另外，基層人民銀行其他部門的人力、物力基本占用了支行總體力量的大部分，而履行基層央行主要職能的金融監(jiān)管部門僅占支行總體的少部分，與內(nèi)設機構(gòu)合并后監(jiān)管任務加重的實際狀況不相適應。

4、金融監(jiān)管的信息溝通體系和電子化建設滯后，制約監(jiān)管效率的提高。依照系統(tǒng)論的觀點，任一系統(tǒng)都不是獨立和封閉的，其內(nèi)部子系統(tǒng)之間是相互聯(lián)系、影響的，且與其他相對獨立的系統(tǒng)構(gòu)成一個更大的系統(tǒng)。建立區(qū)域性金融安全區(qū)，決定于區(qū)域內(nèi)的各項因素，也與鄰近區(qū)域的經(jīng)濟金融運行質(zhì)量、風險程度等相關(guān)。故而，建立起基層央行與各商業(yè)銀行和中小金融機構(gòu)分支機構(gòu)間、基層央行分支機構(gòu)間、基層央行與證監(jiān)會和保監(jiān)會分支機構(gòu)間的信息溝通體系，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)手監(jiān)管，有利于構(gòu)建牢固的金融風險“防火墻”。

5、金融監(jiān)管人員資格管理和人員素質(zhì)有待改進和提高。當前，基層人民銀行金融監(jiān)管人員的素質(zhì)、能力要求很大程度上限于領導的評價和看法，監(jiān)管人員的選配、調(diào)動主要取決于各級領導的意見，具有一定的局限性，難以全面、準確地考察選配人員的業(yè)務監(jiān)管能力，缺乏一套有效的監(jiān)管人員資格管理辦法來實現(xiàn)監(jiān)管人力資源的優(yōu)化配置。

加入世貿(mào)組織，對我國的沖擊和震蕩將是全面的、深刻的、久遠的。我們要抓住這一歷史性機遇，直面挑戰(zhàn)，勇于開拓，學習借鑒國際先進的監(jiān)管經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，迅速提高

央行金融監(jiān)管水平。

1、加強對國際金融知識、國外金融法律、國際金融監(jiān)管原則、國際金融組織規(guī)定等知識的學習和研究。要改變目前對國際金融發(fā)展和監(jiān)管動態(tài)的研究集中在人民銀行總行的現(xiàn)狀，人行各大區(qū)分行要加強這方面的研究，增加對國際金融形勢的了解；各基層人行要有計劃、有組織、有步驟地學習研究國際上關(guān)于銀行業(yè)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，特別是要根據(jù)我國金融工作的實際需要，學習、研究、借鑒國際清算銀行關(guān)于銀行業(yè)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定；對巴塞爾委員會制定的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》等國際通用的監(jiān)管準則，要認真學習和研究，并結(jié)合我國實際制定出具體的、操作性強的監(jiān)管細則，指導我國的銀行監(jiān)管工作。

2、修改完善現(xiàn)有法律框架。現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》和《外資金融機構(gòu)管理條例》的部分條款已不適應加入WTO后我國銀行業(yè)的發(fā)展和對銀行業(yè)監(jiān)管的需要。要根據(jù)金融市場開放的現(xiàn)狀、加入WTO后外資銀行的設立和經(jīng)營情況、國際金融監(jiān)管趨勢的變化，進一步修改、完善現(xiàn)有法律框架。

3、改進和完善多元化的金融監(jiān)管體制。應加強人民銀行與證監(jiān)會、保監(jiān)會在金融監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)工作，合理劃分各監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管范圍和職責；同時，在保持分業(yè)的基礎上加強各監(jiān)管機關(guān)的溝通，避免出現(xiàn)監(jiān)管“真空”和重復監(jiān)管。針對金融業(yè)必將實行混業(yè)經(jīng)營的趨勢，未雨綢繆，為金融監(jiān)管實現(xiàn)混業(yè)監(jiān)管做好法律上、制度上、組織上和人才上的準備。

4、合理確定監(jiān)管內(nèi)容，改進監(jiān)管方式，鼓勵金融創(chuàng)新。首先，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，將謹慎的風險監(jiān)管確定為央行監(jiān)管目標，對金融機構(gòu)法人以風險監(jiān)管為主，實行并表監(jiān)管，對其分支機構(gòu)以合規(guī)監(jiān)管為主。其次，要實現(xiàn)監(jiān)管方式由行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管為主向非現(xiàn)場監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，一方面建立健全完善的非現(xiàn)場監(jiān)管網(wǎng)絡，加強對金融機構(gòu)法人的風險監(jiān)管，及時有效地防范和化解金融風險；另一方面，減少金融管制，正確區(qū)分金融創(chuàng)新和金融違規(guī)，保持金融機構(gòu)的競爭活力。第三，擴大金融監(jiān)管范圍，將金融創(chuàng)新業(yè)務和準金融業(yè)務納入監(jiān)管范圍，加強央行對全社會金融風險的防范能力，防范金融創(chuàng)新和準金融業(yè)務可能導致的金融風險。第四，要盡快實現(xiàn)金融監(jiān)管手段的現(xiàn)代化，加強金融監(jiān)管的電子化建設，充分發(fā)揮計算機輔助管理，尤其是實時清算系統(tǒng)在金融監(jiān)管中的作用。第五，要充分發(fā)揮外部審計師在金融監(jiān)管中的作用，制定相應的法規(guī)和程序，促進非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管和外部審計的有機結(jié)合。

5、加強中央銀行監(jiān)管隊伍建設，切實提高監(jiān)管水平。

6、加強金融監(jiān)管的國際合作與交流。在外資銀行的監(jiān)管方面，要加強與在華外資銀行的母國中央銀行或監(jiān)管當局的聯(lián)系，嚴格審查外資銀行的經(jīng)營水平，經(jīng)營業(yè)績和風險狀況；

嚴格審查其擬任分支機構(gòu)高級管理人員的任職資格，防止國外金融風險在我國的擴散。同時要加強與國際性金融監(jiān)管組織的合作，及時掌握國際上先進的監(jiān)管準則、方式和手段，在人才培訓、信息溝通、工作交流等方面提供國際合作，促進我國金融監(jiān)管制度與國際通行做法接軌，大力提高監(jiān)管水平。

同樣根據(jù)基層人民銀行金融監(jiān)管中存在問題的分析，可以提出以下對策思路以供探討：

（一）更新金融監(jiān)管理念，樹立和增強監(jiān)管中的“效益、市場、系統(tǒng)、持續(xù)”意識。正確的監(jiān)管理念是指導金融監(jiān)管的有力指南，亦須順應經(jīng)濟金融環(huán)境的變遷而作出適應性的調(diào)整。

由此，我們認為，在堅持原有合理的監(jiān)管理念基礎上，應結(jié)合新的形勢需要，適當引入和增強新的監(jiān)管理念內(nèi)涵。①適當引入監(jiān)管中的“效益”理念。對一些經(jīng)濟金融運行質(zhì)量較差、金融風險積累突出的地方，人民銀行應強化金融監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為，穩(wěn)定金融秩序，及時防范和化解金融風險。對一些化解顯性金融風險已有明顯成績、經(jīng)濟金融運行較為平穩(wěn)的地方，人民銀行在履行好風險性監(jiān)管職責的同時，監(jiān)管重點宜有所傾斜，適度突出對金融機構(gòu)經(jīng)營效益的指引，帶動商業(yè)銀行金融業(yè)務的創(chuàng)新，較好地實現(xiàn)金融監(jiān)管宏觀剛性和銀行微觀經(jīng)營靈活度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。②樹立“市場約束”的監(jiān)管理念。有效的市場約束，是商業(yè)銀行實行審慎經(jīng)營的驅(qū)動力，也促使商業(yè)銀行保持雄厚的資本基礎以抵御風險，故可以作為有效銀行監(jiān)管的重要手段，因而受到了國際金融界的日益關(guān)注和重視。市場約束要求較高的信息披露水平，對于市場化程度較低的我國銀行業(yè)而言，宜采取漸進式的逐步推進方式。同時，人民銀行實施金融監(jiān)管時，可以充分發(fā)揮市場力量的制約作用，引入一些社會中介機構(gòu)如會計師事務所、資產(chǎn)評估公司等，對銀行等金融機構(gòu)檢查、監(jiān)督、資信評級等，以提升金融監(jiān)管的效能。③增強“系統(tǒng)、持續(xù)”的監(jiān)管理念。人民銀行在監(jiān)管時應統(tǒng)籌規(guī)劃，注意現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管的銜接和良性互動，發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管的風險預警機制和現(xiàn)場監(jiān)管的查誤糾錯機制的作用，減少監(jiān)管工作的隨意性、突擊性；深入研究銀行業(yè)務的周期性規(guī)律，把握好事前、事中、事后的監(jiān)管特征，盡可能減少或杜絕無效監(jiān)管，在持續(xù)監(jiān)管中逐漸提高監(jiān)管工作的質(zhì)量。

（二）改進和完善金融監(jiān)管責任制的制度安排。①完善監(jiān)管責任制體系，增強責任制的可操作性。從實際工作中看，實現(xiàn)“授權(quán)定責、權(quán)責平衡”是確保監(jiān)管責任制落實到位的關(guān)鍵因素。按照監(jiān)管權(quán)限來劃定責任，誰失誤由誰承擔相應的責任。同時，劃分責任應明確、細致、具體，各級、各類監(jiān)管責任人對哪些金融風險承擔責任及責任的種類，應具體細化，使其具有較強的可操作性。②改進責任制中的激勵約束機制，充分調(diào)動監(jiān)管人員的積極性。實行監(jiān)管責任制后，監(jiān)管者責任重大，從事監(jiān)管工作具有風險性，應當建立績效掛鉤式的激勵機制。同時，可施行監(jiān)管過錯責任追究制、消極作為追究制等，實現(xiàn)激勵與約束的有機兼容，使金融監(jiān)管活力不斷激發(fā)出來。③加快責任制的相關(guān)配套制度建設。及早制定統(tǒng)一、規(guī)范、具體的監(jiān)管崗位操作規(guī)程，以明確分解和定位崗位責任；建立以內(nèi)審、監(jiān)察部門為主實行的監(jiān)督制衡機制，以預防、糾正和處罰執(zhí)法失當?shù)刃袨椤闇p少年終考評的主觀隨意性，可采取以科學設定的指標考核為主、結(jié)合抽查核實、個人述職的方式，區(qū)別各級不同責任人而分類考核，并輔之以平時累積的監(jiān)管過程情況材料、表格等進行綜合性的監(jiān)管考評。

（三）優(yōu)化監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部的人員配置，增強金融監(jiān)管力量。目前，多數(shù)縣支行的金融監(jiān)管仍采取分組的方法，這不利于金融監(jiān)管整體力量的有效發(fā)揮，可以將監(jiān)管業(yè)務劃分為現(xiàn)場監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管和日常監(jiān)管三個部分，以此來配備監(jiān)管人員，發(fā)揮監(jiān)管合力。與此同時，在人力資源上向監(jiān)管部門傾斜，增加監(jiān)管人員所占的比例，以強化人民銀行的監(jiān)管職能。

（四）加快金融監(jiān)管信息溝通體系和電子化建設的步伐，切實提高金融監(jiān)管效率。人民銀行分支機構(gòu)之間應當建立起有效的金融監(jiān)管信息溝通體系和渠道，及時就區(qū)域內(nèi)的金融動態(tài)、風險狀況、違法違規(guī)行為等互通有無、數(shù)據(jù)共享，密切監(jiān)視毗鄰地區(qū)的金融風險對本區(qū)域的可能影響，防范金融風險的蔓延；人行分支機構(gòu)應在現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管格局下加強與證監(jiān)會、保監(jiān)會分支機構(gòu)的聯(lián)系、磋商，逐步加以規(guī)范化、制度化，實行信息共享、資源互通，以大大提高金融監(jiān)管的效率。

結(jié)合轄區(qū)和監(jiān)管自身實際，盡早開發(fā)實用、有效的監(jiān)管業(yè)務軟件，提高工作效率，為轄內(nèi)金融監(jiān)管工作的順利開展提供科技支持；盡快實現(xiàn)人民銀行與商業(yè)銀行的計算機聯(lián)網(wǎng)，強化實時信息聯(lián)系與數(shù)據(jù)集成，適時建立起商業(yè)銀行監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成較為完整的監(jiān)控網(wǎng)絡，促進監(jiān)管效能的提升。

（五）加強金融監(jiān)管人員的資格管理，提高監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)。實施金融監(jiān)管人員的資格管理，應當朝標準化、規(guī)范化的方向邁進，以最大限度地減少人為的主觀性。為此，要制定金融監(jiān)管人員的任職資格管理辦法，逐步形成資格考試、競爭上崗的監(jiān)管人員選任機制，把好監(jiān)管人員的“入口關(guān)”。在此基礎上，人民銀行應把加強監(jiān)管隊伍建設、提高監(jiān)管人員素質(zhì)放在工作的突出位置，采取多種方式培訓員工，注意好前瞻性、應時性和基礎性培訓的結(jié)合，鼓勵員工深造，吸收學歷高、能力強的優(yōu)秀人才，使得監(jiān)管人員素質(zhì)有較大的提高，以適應加入WTO后金融監(jiān)管工作提出的新要求。

第三篇：物業(yè)管理的現(xiàn)狀及存在問題

20世紀80年代，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市的開發(fā)，全國住宅小區(qū)逐漸興建起來，由此現(xiàn)代物業(yè)管理從香港傳人內(nèi)地。1981年3月，全國第一家物業(yè)管理公司誕生。此后，物業(yè)管理行業(yè)在我國迅速發(fā)展，各地物業(yè)管理企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量迅速增加。

進入九十年代以來，隨著我國房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，大量的住宅小區(qū)、高層樓宇及其他各類房屋相繼投入市場。如此多的住宅小區(qū)落成，對房地產(chǎn)管理提出了更高、更新的要求。隨著住房體制的深化改革，住宅商品化進一步推進，產(chǎn)權(quán)多元化格局已經(jīng)形成。一些存量大樓通過置換、調(diào)整使用方向后，也將納入物業(yè)管理市場的軌道。物業(yè)管理這塊“蛋糕”越做越大，其中蘊含著巨大商機，成為行業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點。

二、物業(yè)管理的現(xiàn)狀及存在問題

雖然國內(nèi)物業(yè)管理市場正迅速發(fā)展膨脹，需求日益壯大，然而，綜觀國內(nèi)現(xiàn)在的物業(yè)管理水平，均與專業(yè)的物業(yè)管理服務有一定的差距。故此，大膽借鑒香港地區(qū)和國外一些發(fā)達國家的物業(yè)管理經(jīng)驗，探索符合國際慣例并適合中國國情的物業(yè)管理體系，建立社會化、專業(yè)化、企業(yè)化的物業(yè)管理新路，是目前中國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的迫切需要。香港地區(qū)和國外專業(yè)及一流的物業(yè)管理公司，進入中國內(nèi)地的物業(yè)管理市場發(fā)展亦是必然的路向。由于物業(yè)管理在我國還是一個剛起步的行業(yè)，所以不可避免存在一系列問題阻礙起發(fā)展。

（一）物業(yè)法規(guī)落后于實踐

現(xiàn)行的物業(yè)管理法規(guī)制度，目前還處于起步階段，存著不全面、不嚴密、不具體及不夠協(xié)調(diào)的缺陷，相關(guān)法規(guī)精神，因各地物業(yè)管理法規(guī)制度的執(zhí)行細則均有不同版本，各施各法，上下無法統(tǒng)一形成完整、系統(tǒng)的體系，這些法規(guī)性的文件之間明顯存在著不協(xié)調(diào)，甚至相互矛盾。物業(yè)管理的法規(guī)建設落后于物業(yè)管理的實踐，故專業(yè)管理公司的管理難度亦相應地增加。

（二）物業(yè)管理公約缺乏有力監(jiān)管

由于缺乏有力監(jiān)管，物業(yè)管理公司與業(yè)主之間，不能夠相互約束各自的權(quán)力和義務。物業(yè)管理公司對其所管理的物業(yè)內(nèi)的業(yè)主、租戶的管理權(quán)力均來自于物業(yè)管理公約；而物業(yè)管理服務水平質(zhì)量的高低，則來自物業(yè)管理公司能否有效地執(zhí)行為雙方共同利益而制訂的物業(yè)管理公約規(guī)定。只有物業(yè)管理公司與全體新舊業(yè)主簽署的物業(yè)管理公約，方可界定權(quán)利及義務。否則，物業(yè)管理公司將無法約束沒有簽署物業(yè)管理公約的業(yè)主來履行其應盡的義務；因而造成物業(yè)管理公司在執(zhí)行日常管理規(guī)定時，無法約束這些業(yè)主不合理的行為，直接增加了管理難度及造成不必要的糾紛。

（三）物業(yè)管理法規(guī)制度不健全

縱觀市場，實際上國內(nèi)有不少法規(guī)制度已正式頒布執(zhí)行，這對物業(yè)管理市場的規(guī)范及管理有一定的作用?？墒沁@些法規(guī)制度雖然存在，但相關(guān)政府機構(gòu)沒有落實監(jiān)管或監(jiān)管不力，引致漏洞。同時，在市場上還缺乏針對商業(yè)辦公大廈及商場的物業(yè)管理法規(guī)制度，現(xiàn)階段，物業(yè)管理法規(guī)制度僅局限于住宅物業(yè)，以致專業(yè)的物業(yè)管理公司在管理商業(yè)辦公大廈及商場時均

無法可依，只能按照其經(jīng)驗制訂相關(guān)的物業(yè)管理規(guī)定，造成各家物業(yè)管理公司因無所適從而各施各法，引起混亂及不必要的糾紛。

（四）部分物業(yè)管理企業(yè)忽視企業(yè)文化

沒有文化的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)，特別是在全球化經(jīng)濟競爭時代。沒有錢固然是萬萬不能的，但沒有文化和品格更是萬萬不能的。因此物業(yè)管理企業(yè)也不例外，而目前大部分物業(yè)企業(yè)忽視了這一點，不過這也不足以為奇，畢竟我過物業(yè)行業(yè)剛起步，還未注意到這方面。只要能理解企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展有著極其重要的意義之后，把握機會，利用企業(yè)文化，相信今后物業(yè)管理企業(yè)會健康快速發(fā)展！

三、就物業(yè)管理企業(yè)今后的發(fā)展提出看法

未來1—3年乃至3—5年內(nèi)，國內(nèi)物業(yè)管理市場不會發(fā)生根本性的變化。只要積極采取應對措施，揚長避短，繼續(xù)在塑品牌上下工夫，在人才培養(yǎng)上下工夫，在服務質(zhì)量上下工夫，在服務方式上下工夫，國內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)完全能夠順利地開拓一片新天地。

（一）建立完整、科學的物業(yè)管理法律體系

建立完整、科學的物業(yè)管理法律體系已成為物業(yè)管理工作中的當務之急。應盡快完善物業(yè)企業(yè)制度，在補充物業(yè)企業(yè)制度的同時，還要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只有這樣才能加快物業(yè)行業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)制度具有三方面的要素：第一，私有財產(chǎn)神圣不可侵犯；第二，契約為前提的法制操作機制；第三，機會均等的市場原則。其中，第三點“機會均等原則”對我國來說是死穴，是幾乎不可逾越的鴻溝。

（二）、重視人才德放首位

對于企業(yè)來說，沒有最佳人才，只有最適合人才。人才具備的不僅僅是知識，更重要的還是心態(tài)、行為舉止、不說假話，誠實是成為真正人才的基礎。因此，物業(yè)管理企業(yè)在培養(yǎng)人才時把握這一點很重要。

人才是一個企業(yè)的基石，則德是一個人的靈魂。因此，物業(yè)管理企業(yè)在用人方面，德一定要放在第一位，即職業(yè)操守、遵守公司規(guī)定和企業(yè)文化。

（三）、物業(yè)管理信息化

我國物業(yè)管理企業(yè)龍頭老大萬科物業(yè)就非常重視管理創(chuàng)新，持續(xù)進行物業(yè)管理專業(yè)研究與探索，不斷提高服務質(zhì)量，以創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益及社會效益。萬科物業(yè)的管理創(chuàng)新，一個重要特點就是重視信息化建設，公司沒年都投入巨資進行信息化建設，是國內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)信息化建設的領跑者。信息化管理不僅能提高工作效率，還能提高服務質(zhì)量，而且打造了品牌的核心競爭力。

（四）、認識企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營哲學、價值取向、道德準則、行為規(guī)范等要素的綜合體現(xiàn)。企業(yè)文化是企業(yè)之魂，對提升企業(yè)競爭力，對推動企業(yè)發(fā)展起著重要作用，它決定了一個企業(yè)能走多遠，它明確應該怎樣對待顧客，怎樣正確回報股東，怎樣正確激勵員工，怎樣正確確定企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營策略，怎樣正確維護與合作伙伴的關(guān)系。

企業(yè)文化是企業(yè)長壽之本，要真正成為中國物業(yè)管理企業(yè)的領跑者，就要借助于企業(yè)文化力。企業(yè)文化的力量來源于它的人本思想——對內(nèi)以員工為本，對社會以合作伙伴為本，對客戶以滿足需要為本。

（五）、樹立物業(yè)管理企業(yè)文化核心觀

1.物業(yè)管理之道：相信每一位員工都愿意盡心盡力地做好工作，并不斷追求完美與創(chuàng)新，只要提供一個適宜的環(huán)境，他們就一定能成功。

2.物業(yè)價值觀：信任和尊重個人，鼓勵主動性和創(chuàng)造性，追求卓越的成就與貢獻。在經(jīng)營活動中堅持誠實與正直，靠團隊精神達到共同目標。

3.物業(yè)企業(yè)目標：

（1）、利潤：爭取足夠的利潤以支持公司的成長，并且提供實現(xiàn)公司其他目標的資金。

（2）、客戶：為客戶提供最高質(zhì)量和最大價值的服務和產(chǎn)品，以得到并且保持他們對物業(yè)企業(yè)的認同和信賴。

（3）、業(yè)務：專業(yè)化經(jīng)營，公司參與的業(yè)務領域應能夠發(fā)展和擴大公司的技術(shù)和客戶，提供持續(xù)增長的機會。

（4）、增長：物業(yè)企業(yè)的增長只應受限于利潤以及滿足客戶需要的、有創(chuàng)新性的服務及產(chǎn)品能力。

（5）、員工：使物業(yè)企業(yè)員工分享物業(yè)所創(chuàng)造的成功，按員工的工作業(yè)績提供就業(yè)保證，為員工提供良好的工作環(huán)境和訓練機會，承認員工獲得工作的滿意和溝通順暢。

4.質(zhì)量方針：服務至誠，精益求精；管理規(guī)范，進取創(chuàng)新。

5.企業(yè)宗旨：企業(yè)的使命是持續(xù)超越企業(yè)的顧客不斷增長的期望。

四、總結(jié)

隨著我國加入WTO，外來經(jīng)濟的不斷涌入，新行業(yè)如雨后春筍，占據(jù)不一般的天地。物業(yè)管理作為一個新行業(yè)有著不可估量的發(fā)展前景，然而我國對于剛起步的物業(yè)行也來說也是不可避免的存在一系列問題阻礙其發(fā)展。相信日后的物業(yè)管理這個行業(yè)會發(fā)展的越來越好的，盡管目前存在著一些問題。

第四篇：淺析醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

淺析醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

—阜陽市醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

藥品主要是用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能；.規(guī)定有適應證或者功能主治、用法和用量。只有具備以上幾個構(gòu)成要件才能判定為藥品，但這一定義范圍又過窄。而現(xiàn)的標準為是否取得了藥品批準文號，只有取得了藥品批準文號后生產(chǎn)的產(chǎn)品才能叫做藥品，從而進一步縮小了“藥品”定義的范圍。由于“藥品”定義過窄和宣傳不到位，近年來，我國醫(yī)藥保健品行業(yè)由于一些藥商的隨意開發(fā)和過度熱炒，導致了產(chǎn)品宣傳脫離市場環(huán)境，過于依重媒體宣傳，盲目夸大產(chǎn)品功效的現(xiàn)象。一些不法廠商打政策的擦邊球。披著“健字”、“食字”的仿藥食品和保健品并大肆宣傳療效，誤導、欺騙消費者。這些仿藥食品保健品不符合“藥品” 的定義也不具有真正的臨床療效，又規(guī)避了《藥品管理法》對其監(jiān)督管理，打一槍換一個地方，使得市場的誠信度越來越低，這是藥品市場混亂，特別是藥品廣告混亂的深層次原因之一。

再者，市場放開、藥品招標采購和平價藥房的降價風潮，使醫(yī)藥商業(yè)的毛利率一路下滑。產(chǎn)生這種全行業(yè)增收不增利局面的首要根源是醫(yī)藥不分，這是制約醫(yī)藥商業(yè)發(fā)展最不利的因素。醫(yī)生一身兼兩職，既開方又賣藥，醫(yī)院拿走了藥品流通領域大部分收益，就是所謂的“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象。隨著商品流通體制改革的深化，流通領域的經(jīng)濟主體、經(jīng)營渠道、商品價格逐步放開，基本建立平等競爭、自由購銷的流通體制。面對激烈的市場競爭，醫(yī)藥商業(yè)批發(fā)和零售業(yè)務受到制藥企業(yè)的擠壓。進貨量大、毛利率低這一整個醫(yī)藥商業(yè)的特點，主要是沒有建立現(xiàn)代醫(yī)藥物流體系，信息系統(tǒng)升級緩慢，運營成本高，經(jīng)營效能低?！耙粋€藥品從生產(chǎn)企業(yè)出來要經(jīng)歷七八個甚至十幾個環(huán)節(jié)才能到達消費者手中，中間環(huán)節(jié)太多客觀上促進了藥價的上漲?！?/p>

醫(yī)藥批發(fā)經(jīng)營配置不合理醫(yī)藥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的一種產(chǎn)業(yè)。我國醫(yī)藥行業(yè)長期被企業(yè)多、規(guī)模小成本高、效益低等頑疾所困。醫(yī)藥批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)歷史上水平就比較低，基本沒有形成較大規(guī)模或連鎖經(jīng)營，但藥品又恰恰是特殊商品，不是一般企業(yè)就能經(jīng)營的。但是一個省就有幾百或上千家藥品批發(fā)企業(yè)，其中沒幾家是能上規(guī)模的規(guī)范企業(yè)，這不是經(jīng)濟繁榮的表現(xiàn)。經(jīng)營模式的不合理配置，直接影響了企業(yè)的發(fā)展和壯大。

一、阜陽市醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題

我國醫(yī)藥行業(yè)的問題在阜陽這個特殊的地方更明顯。阜陽醫(yī)藥經(jīng)過了國營到市場經(jīng)濟的蛻變，從秩序經(jīng)營到混亂的醫(yī)藥市場，又從混亂的醫(yī)藥市場到有序的經(jīng)營，阜陽醫(yī)藥市場經(jīng)歷了一次又一次的沖擊和轉(zhuǎn)變，現(xiàn)阜陽市共有醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)上百家，但只有太和縣華源醫(yī)藥有限公司目前是全國比較大的醫(yī)藥集散地之一（除中藥），其它的公司能上規(guī)模的很少。從市場監(jiān)管角度和經(jīng)營銷售管理上都帶來了很多困難，相對也會出現(xiàn)的藥品質(zhì)量問題。近幾年在國家不斷出臺新的法律法規(guī)和當?shù)厮幈O(jiān)部門監(jiān)管嚴格之后，藥品質(zhì)量問題才得到控制有所好轉(zhuǎn)。藥品的特殊性主要取決于它的質(zhì)量，只有質(zhì)量合格，在使用正確的情況下才會給人帶來益處，反之藥品是對人危害最大的物質(zhì)甚至會危及到人的生命。從生產(chǎn)到銷售其實主要是保證藥品的質(zhì)量。減少銷售中的中間環(huán)節(jié)也是保證藥品質(zhì)量的一個重要的組成部分，（所有藥品在儲存和運輸中對溫度和濕度要求較高），一旦由于儲存和運輸中由于溫控沒搞好，會出現(xiàn)一些藥品效價降低，達不到治療目地也會危害人的健康。

2.目前除太和縣華源醫(yī)藥有限公司屬聯(lián)合經(jīng)營統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一銷售外。其

它公司基本是各自為戰(zhàn)，擁有自己的一片小天空。有的小公司一年的銷售額沒有集團公司一天的銷售額多，相對運營成本就十分可觀。按照《藥品管理法》和GSP要求，凡是藥品經(jīng)營公司從硬件、軟件到人員配置上都必須達到標準。對小的經(jīng)營公司其實是一種浪費，因為小的經(jīng)營公司經(jīng)營品種有限，購進數(shù)量有限，有很多倉庫空閑，設施設備閑置用不上。更有一些公司其實就起到一種中介公司的作用，為銷售商提供便利自己沒有的主打品種。更談不上品牌建設和形成規(guī)模。在市場競爭中沒有競爭力，更沒有抗風險能力。一旦市場變化就會犧牲很多的小企業(yè)重新造成新的人員下崗。阜陽是個農(nóng)業(yè)城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員以除外打工為主，城市人口有很多從事醫(yī)藥經(jīng)營，所以這是一個比較特殊的行業(yè)。

二、解決存在問題的對策

由藥品的定義可知藥品是一種性質(zhì)特殊的商品，所以醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)只有了解、熟知、掌握相關(guān)的法律、法規(guī)才能保證合法、依法、守法經(jīng)營，企業(yè)在只有在保證合法、依法、守法經(jīng)營的情況下才能保證在生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)中確保藥品的質(zhì)量符合要求，這樣才能最大限度的保證藥品在生產(chǎn)、銷售的環(huán)節(jié)能安全地周轉(zhuǎn)到銷售終端，最終到達患者手中。合法、依法、守法經(jīng)營是一個醫(yī)藥企業(yè)的立足之本，下面就有關(guān)醫(yī)藥的法律、法規(guī)做一下簡介：

（一）要嚴格遵守法律法規(guī)

藥品管理法的作用：為加強藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，增進藥品療效，保障人民

用藥安全，維護人民身體健康而制定的法律并規(guī)定了法律責任，對從事藥品生產(chǎn)銷售起到了約束作用。

《藥品管理法》規(guī)定：開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)批企業(yè)必須由所在省、自治區(qū)、直轄市

藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門審查同意，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審核批準，并發(fā)給《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》/《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》。無《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》/《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的，工商行政管理部門不得發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

1、藥品生產(chǎn)必須具有

（1）藥品必須按照工藝規(guī)程進行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄必須完整準確。

（2）藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國務院衛(wèi)生行政部門制定的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，制定和執(zhí)行保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度和衛(wèi)生要求。

（3）藥品出廠前必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗；不符合標準的，不得出廠。

2、藥品銷售必須有具

（1）與所經(jīng)營藥品相適應的藥學技術(shù)人員。

（2）具有與所經(jīng)營藥品相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施和衛(wèi)生環(huán)境。

（3）藥品倉庫必須制定和執(zhí)行藥品保管制度，采取必要的冷藏、防潮、防蟲、防鼠等措施。

（4）藥品入庫和出庫必須執(zhí)行檢查制度。

3、首次進口的藥品，進口單位必須提供該藥品的說明書、質(zhì)量標準、檢驗方法等有關(guān)資料和樣品以及出口國（地區(qū)）批準生產(chǎn)的證明文件，經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準，方可簽訂進口合同。進口的藥品，必須經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門授權(quán)的藥品檢驗機構(gòu)檢 驗； 檢驗合格的，方準進口。

4、禁止生產(chǎn)、銷售假藥。有下列情形之一的為假藥：

（1）藥品所含成份的外稱與國家藥品標準或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標準規(guī)定不符合的。

（2）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。

有下列情形之一的藥品按假藥處理：①國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止使用的。②未

取得批準文號生產(chǎn)的。③變質(zhì)不能藥用的。④被污染不能藥用的。

5、禁止生產(chǎn)、銷售劣藥。有下列情形之一的藥品為劣藥：

（1）藥品成份的含量與國家藥品標準或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標準規(guī)定不符合的。

（2）超過有效期的。

（3）其他不符合藥品標準規(guī)定的。

6、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位直接接觸藥品的工作人員，必須每年進行健康檢查?；加袀魅静』蛘咚赡芪廴舅幤返募膊〉幕颊?，不得從事直接接觸藥品的工作。

（二）嚴格執(zhí)行《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范--GSP》標準

質(zhì)量是藥品的生命，質(zhì)量無法保證的藥品在某種意義上可以說是毒品，不但不能治療人體疾病，反而貽誤治病時機，危及患者生命?；A性工作是必須掌握兩個標準。這兩個標準是其他工作的基礎，如果做不好，就很難保證藥品質(zhì)量，1、購進驗收標準：在購進藥品時，首先應注意對供貨單位的合法資質(zhì)和從業(yè)人員的資質(zhì)進行審核，從資質(zhì)審查上把好第一關(guān)。如不能完全提供合法資料的單位一般信譽度較差，最好不要與這樣的單位發(fā)生業(yè)務。需索取相關(guān)資料備案：

（1）供貨單位的藥品生產(chǎn)許可證/藥品經(jīng)營許可證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件、GSP或GMP證書復印件，以上均須蓋有供貨單位的公章；

（2）對供貨單位銷售人員應索取身份證復印件、畢業(yè)證復印件、授權(quán)委托書原件；

（3）還有雙方簽訂的質(zhì)量保證協(xié)議。以上資料齊全，才可簽訂合同，實施采購行為。

驗收藥品時，應逐批對照實貨進行外觀性狀檢查，對品名、規(guī)格、批號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、生產(chǎn)廠家、批準文號等內(nèi)容進行檢查，發(fā)現(xiàn)外觀異常者，不能驗收入庫。

2、在庫養(yǎng)護標準：出廠的藥品經(jīng)檢測合格后即可進入流通領域，在流通環(huán)節(jié)最重要的工作就是養(yǎng)護，若不注意養(yǎng)護，合格的藥品可能就會變成不合格藥品。藥品需儲存對溫度和濕度要求很高。儲存溫度分常溫庫0-30℃、陰涼庫1-20℃、冷庫2～8℃，相對濕度應保持在45～75％之間。若過高或過低都會造成藥物物理或化學成分的改變，造成藥品失去治療作用，成為不合格品；部分藥品需要遮光密閉保存；因此，做好藥品養(yǎng)護，不只是能夠避免不合格藥品出現(xiàn)，也是保證藥品安全的實際需要。

要做好定期養(yǎng)護工作，質(zhì)管人員應對每一種藥品的儲存條件心中有數(shù)，嚴格按照儲存要求將藥品放在相應庫區(qū)域儲存，過高過低都要采取措施。若溫度過高，一些栓劑就容易溶化，溫度過低，一些液體就可能凍結(jié)或破裂；濕度過大，易吸濕藥品就會吸水分解；濕度過低，過于干燥，藥品包裝如鋁塑包裝就容易干裂起邊，鋁塑與PVC板之間就會出現(xiàn)分離，片劑和膠囊就會直接暴露在空氣中，容易受污染變質(zhì)。因此養(yǎng)護工作必須做好，否則質(zhì)量合格的藥品就會因養(yǎng)護不當變成不合格藥品，對患者造成傷害也會帶來商譽和經(jīng)濟的雙重損失。

(三)、醫(yī)藥企業(yè)誠信經(jīng)營

藥品誠信經(jīng)營體系建設，促使藥品經(jīng)營企業(yè)誠信、守法經(jīng)營，確保公眾用藥安全有效。牢固樹立藥品經(jīng)營企業(yè)是藥品質(zhì)量第一責任人的意識，拓寬社會監(jiān)督渠道，自愿向社會公開承諾誠信、守法經(jīng)營，堅決杜絕經(jīng)營假劣藥品行為，自覺維護好全市藥品市場秩序。與此同時，應建立誠信經(jīng)營的長效機制，堅持“監(jiān)管誠信與經(jīng)營誠信共建、引導監(jiān)督與企業(yè)自律互促”的原則，嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)設置標準，嚴把市場準入關(guān)，進一步完善藥品經(jīng)營企業(yè)準入與退出機制，結(jié)合GSP認證和認證后跟蹤檢查，對涉藥單位的藥品質(zhì)量管理情況實施量化評估、動態(tài)監(jiān)控，建立詳細的企業(yè)誠信檔案臺帳，實行不良行為登記備案，促使涉藥單位提高信譽度，增加失信成本，促進行業(yè)自律，推動全醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

(四)、醫(yī)藥行業(yè)的出路：集中經(jīng)營形成規(guī)模成立物流配送公司，提高競爭力

醫(yī)藥現(xiàn)代物流發(fā)展應進一步加快，近年來，我國醫(yī)藥行業(yè)的毛利一直在下降。目前國內(nèi)

藥品批發(fā)行業(yè)的平均毛利率為12.6％，而平均費用率卻達到 12.5％。2002年1月～9月，我國醫(yī)藥商業(yè)平均純利潤率僅有 0.59％。我國現(xiàn)在從事藥品批發(fā)的企業(yè)多而小，近17000家批發(fā)企業(yè)中銷售額超過10億元的只有10家，超過50億元的只有3家-6家。這種物流費用居高不下、純利潤率低、批發(fā)企業(yè)數(shù)量多而小的狀況維持下去，如何面對外資的沖擊？由此可見，發(fā)展現(xiàn)代物流已經(jīng)成為我國醫(yī)藥行業(yè)的當務之急。現(xiàn)代物流是信息化時代的產(chǎn)物，隨著醫(yī)藥流通體制改革的深入，加快發(fā)展醫(yī)藥現(xiàn)代物流是應對國際競爭的一項重要手段。黨的十五屆五中全會指出：要大力發(fā)展現(xiàn)代物流。這是從我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高度提出的一個重大問題，我們要提高認識并高度重視這項工作。商業(yè)企業(yè)的競爭，關(guān)鍵就在物流，高效率物流配送是商業(yè)企業(yè)取得成功的關(guān)鍵。發(fā)展醫(yī)藥現(xiàn)代物流一定要結(jié)合中國國情，與實施GSP和業(yè)務流程重組相結(jié)合，要注意先進性和適用性并重，以引進現(xiàn)代物流管理技術(shù)為支撐，必須是軟、硬件兼?zhèn)?，而不只是建設大倉庫。我們要學習國外先進經(jīng)驗，結(jié)合實際，快速發(fā)展現(xiàn)代物流，實行規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化經(jīng)營，努力實現(xiàn)“降費增效”的目標。

其次，完善物流系統(tǒng)，降低運營成本，是擴大規(guī)模、增加利潤的必經(jīng)之路。物流業(yè)是利用信息和網(wǎng)絡技術(shù)，運用現(xiàn)代化組織和管理方式將運輸、倉儲、裝卸、加工、配送、信息等環(huán)節(jié)進行整合，并進行一體化經(jīng)營。擁有先進的物流體系已成為參與商業(yè)競爭的重要砝碼。我國的醫(yī)藥商業(yè)既要消化吸收國外先進的信息管理技術(shù)，如PSO系統(tǒng)、ESO系統(tǒng)、商業(yè)管理信息系統(tǒng)，又要結(jié)合自身發(fā)展水平，充分利用現(xiàn)有資源，構(gòu)建適合自己的配送模式，真正建立科技型的商業(yè)企業(yè)。醫(yī)藥物流中心也需要整合，要連點成線、連線成網(wǎng)?？梢赃x擇第三方專業(yè)物流公司，原因是成本低。物流是一門學問，物流是一個獨立的產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥企業(yè)需要的東西很多，不一定都是自己要做的，還是發(fā)揚優(yōu)勢、突出主業(yè)、特色發(fā)展為好。

第三，可考慮重組做大做強，區(qū)域市場可逐漸形成各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，不同地方是哪個的經(jīng)營企業(yè)發(fā)揮本身的優(yōu)勢，相互協(xié)調(diào)、支持，既競爭又合作，以獲得較高的利潤率和較低的成本。隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，醫(yī)藥市場已經(jīng)成為買方市場。市場競爭日益激烈，醫(yī)藥市場營銷正面臨變革。一方面，國家針對醫(yī)藥市場的法律、法規(guī)體系日益完善，我國加入ＷＴＯ后，醫(yī)藥企業(yè)間大規(guī)模并購、重組成為大勢所趨；另一方面，醫(yī)藥消費者的素質(zhì)逐漸提高，消費心理和消費行為日趨成熟，尤其依賴于策劃的醫(yī)藥行業(yè)將面臨著醫(yī)藥操盤模式的創(chuàng)新。

企業(yè)經(jīng)營中應堅持營銷指導銷售不受短期利益誘惑堅持管理的正規(guī)化長期：加強構(gòu)筑面向未來的包合醫(yī)藥醫(yī)療健康與疾病管理保險金融等的完整的產(chǎn)業(yè)鏈從更高的角度贏得競爭?？傮w來看，對于我國醫(yī)藥行業(yè)來說，2009年是充滿挑戰(zhàn)和機遇的一年。對行業(yè)產(chǎn)生重大影響的主要因素有兩方面：一是促進因素，包括新醫(yī)改方案帶來市場擴容機會、專項整治帶來的市場規(guī)范化程度提升、新上市產(chǎn)品數(shù)量的增加、藥品終端需求活躍以及新一輪投資熱潮為產(chǎn)業(yè)提供資金流。二是不確定性因素，包括宏觀經(jīng)濟增速放緩、出口形勢不穩(wěn)、全程監(jiān)管啟動、藥價政策改革、招標購藥持續(xù)加壓以及醫(yī)藥分開帶來的變局。在國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及行業(yè)自身變化規(guī)律的雙重作用下，經(jīng)濟危機中的我國醫(yī)藥行業(yè)增長依然可期。

參考文獻

《藥品管理法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，自2001年12月1日起施行。

《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范--GSP》于2000年3月17日經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局局務會審議通過，自2000年7月1日起施行。

《醫(yī)藥流配送公司中心建設》汪云峰2008-03

第五篇：大企業(yè)稅收管理現(xiàn)狀及存在問題

一、大企業(yè)稅收管理現(xiàn)狀及存在問題

我國對大企業(yè)稅收管理基本上粗放式，統(tǒng)一，混合管理的稅收管理模式。這一不分對象粗放管理模式大大影響了稅收的財政作用發(fā)揮以及稅收的杠桿效能，由于大企業(yè)有其自身特點，所以應對其采取有針對性管理措施?？上驳氖强偩忠厌槍@種現(xiàn)狀制定了相應的大企業(yè)稅收管理辦法，各級稅務機關(guān)也設立了相應的大企業(yè)管理機構(gòu)。

目前我國大企業(yè)和中小企業(yè)及個體戶相比，具有自身鮮明的特點，突出體現(xiàn)在：一是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，巨大的資產(chǎn)規(guī)模和龐大的機構(gòu)設置，稅源結(jié)構(gòu)具有復雜性；大企業(yè)注冊資金、資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤、職工人數(shù)等指標遠遠超過中小企業(yè)若干倍。二是生產(chǎn)經(jīng)營范圍大，三是組織機構(gòu)龐大。這些大企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)較為完備，資金、物流的管理十分規(guī)范，內(nèi)控機制較為健全，一般都建立較為完備的公司治理結(jié)構(gòu)。特別是上市公司，一般都聘請專門的會計師事務所進行定期審計，并向社會公布年報信息，財務人員數(shù)量多而且比較精干；四是企業(yè)信息量大。大企業(yè)目前普遍使用財務軟件，財務核算高度集中和規(guī)范統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量也很高。五是生產(chǎn)經(jīng)營流程長，稅源結(jié)構(gòu)具有跨度性。六是具有較強的納稅意識，自身財務稅收專業(yè)化水平較高；七是經(jīng)濟地位重要，稅源舉足輕重。稅務機關(guān)應當根據(jù)大企業(yè)的特點及時制定出適應大企業(yè)發(fā)展的管理辦法，目前這個問題已引起了有關(guān)單位的注意并已著手開始解決這一問題。但是這里我們?nèi)杂斜匾勔徽劗斍拔覀兌愂展芾碇写嬖诘膯栴}。

（一）稅務管理機構(gòu)與企業(yè)級別不匹配。由于我國大企業(yè)多數(shù)為國有企業(yè)，有的更是中直企業(yè)，并有行政級別，一些副部、正廳、正市級單位屢見不鮮，其辦理涉稅業(yè)務的財務資產(chǎn)部門往往為正處級單位，而主管稅務機關(guān)為科級單位，行政級別不對等，企業(yè)也因此對稅務機關(guān)的管理有一定程度輕視，對稅收政策的執(zhí)行怠慢、打折扣，給日常工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)帶來諸多不便。出現(xiàn)涉稅問題，企業(yè)越級聯(lián)系，甚至地方政府領導或上級稅務機構(gòu)都受其影響。以為企業(yè)規(guī)模大、貢獻多、級別高所以有的企業(yè)有特權(quán)思想，這讓基層稅務機關(guān)頗為頭痛。

（二）基層稅務人員素質(zhì)不適應。大企業(yè)組織機構(gòu)復雜，管理環(huán)節(jié)多，業(yè)務量大，涉及多個行業(yè)且跨地域經(jīng)營，專業(yè)化分工細致，信息化程度很高。為了提高競爭力，適應經(jīng)濟全球化的需要，大企業(yè)還培養(yǎng)和引進了一批高學歷、高職稱、高素質(zhì)的管理人員。與之相比，稅務機關(guān)的管理力量明顯不足，尤其基層管理人員，精通法律、財會、計算機等專業(yè)知識和技能的人才匱乏，無論是人員數(shù)量還是人員素質(zhì)都存在差距，對大企業(yè)的管理力不從心。目前稅務機關(guān)由于基層工作辛苦、待遇較上級機關(guān)低，所以高級人才往往滯留于上級機關(guān)，致使基層直接管理人員難以與大企業(yè)素質(zhì)人才做更好管理溝通，影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行。

（三）稅收制度不完善。目前，一些針對大企業(yè)的稅收政策還不完善，隨意性比較大。由于企業(yè)經(jīng)營行業(yè)的多樣性和大企業(yè)業(yè)務龐大、分工細密，還存在一些政策模糊的地方，稅務機關(guān)在溝通反饋方面效率較低。在稅收管理方面，到目前為止全國還沒有形成一套完整的針對大企業(yè)的高效的稅收征管辦法，僅根據(jù)自己的工作經(jīng)驗摸索前行，導致稅收管理的盲目性，隨意性、制約了對大企業(yè)稅收監(jiān)控和管理向深層次、多角度、專業(yè)化方向發(fā)展。

（四）稅企信息平臺不對稱。大企業(yè)目前普遍使用財務軟件，財務核算高度集中和規(guī)范統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量也很高。其工作人員受到有組織、有計劃、高級別財會培訓學學習。在接受新會計政策和稅收法規(guī)方面領先于某些稅務管理部門。而且企業(yè)采用的財務軟件稅務機關(guān)需學習才能更好地掌握企業(yè)核算情況。稅務機關(guān)缺乏這方面的培訓。數(shù)據(jù)大集中雖然實現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)，但征管軟件在稅源分析方面還是空白，如：綜合征管軟件只能記錄日常的征管業(yè)務操作，無針對大企業(yè)專門的稅源分析、納稅評估的功能；沒有登記總、分、子公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間關(guān)系的比對模塊，因此也無法對關(guān)聯(lián)企業(yè)進行監(jiān)控；企業(yè)的財務數(shù)據(jù)無法讀取，企業(yè)的海量信息無法充分運用等。

（五）信息渠道不暢通。對于大企業(yè)的管理成效很大程度上取決于對企業(yè)信息資源的掌握，雖然《征管法》中對納稅人報送的資料有明確的規(guī)定，但在實際工作中卻經(jīng)常遇到一

些困難。大企業(yè)出于保密等方面的考慮，在對外披露信息時十分謹慎，稅務機關(guān)需要掌握的資產(chǎn)、核算等信息不予提供或需要經(jīng)過一定的內(nèi)部審批程序方可提供，信息的及時性難以保證。一些大企業(yè)能夠出具的財務報表達幾百種，但只給稅務機關(guān)提供資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表。另外，企業(yè)的所有核算單位并非都在一個稅務部門管理，無法掌握整個企業(yè)財務核算的全部情況。目前稅務機關(guān)獲取信息的唯一途徑就是企業(yè)自行申報，這些經(jīng)過加工的“二手”信息，還存在是否真實準確的問題，依據(jù)這些信息開展稅收分析和納稅評估，難以保證工作質(zhì)量。

（六）基層管理機構(gòu)薄弱

目前大多數(shù)基層稅務機關(guān)管理機構(gòu)人員少、待遇低、素質(zhì)偏差，有能力的人才留不住。以此情況應對大企業(yè)的復雜形勢真是勉為其難。多數(shù)基層稅收管理部門只能做些日常申報、發(fā)售發(fā)票等簡單工作，難以實施有效的管理監(jiān)控。

二、加強對大企業(yè)稅收管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變稅源管理理念，對大企業(yè)采取分類深化管理。大企業(yè)或是上市公司，或是地方利稅大戶，是國家利益之重。企業(yè)內(nèi)、外部都有很強的監(jiān)控機制，既受到稅務機關(guān)、審計署、證監(jiān)會等外部執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，也接受企業(yè)內(nèi)部審計的日常監(jiān)督，建立了一套依托信息化平臺的科學管理機制，其主觀上不具備主動偷稅的意識，為了規(guī)避稅收風險，維護上市公司的形象和股民的利益，其納稅遵從度是很高的。但站在企業(yè)的角度，出于維護自身利益的需要，對稅收政策的理解可能與稅務機關(guān)不一致，需要加強征納雙方的溝通和理解。稅務機關(guān)應轉(zhuǎn)變管理理念，對大企業(yè)采取與其他中小企業(yè)有別的管理辦法。借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，結(jié)合大企業(yè)的特點，應以信息技術(shù)為依托，以納稅評估為主要手段，在全面掌握企業(yè)基本信息的情況下，綜合評價企業(yè)經(jīng)營能力和納稅能力，為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的稅收管理服務，這就需要我們采取明確企業(yè)分類，專業(yè)分工詳細的有針對性稅收管理辦法，防止粗放式混合管理，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移，科學預測稅收收入，提高納稅申報質(zhì)量，堵塞稅收征管漏洞，達到規(guī)范大企業(yè)的目的。

（二）設立專業(yè)管理部門。由于大企業(yè)具有數(shù)量少、經(jīng)營活動復雜、稅收收入比重大、需要提供專業(yè)性較強的納稅服務等特征，建議成立大企業(yè)服務管理專門機構(gòu)，專門負責研究制定對大企業(yè)實行專業(yè)化管理的政策法規(guī)以及管理的方式方法，按行業(yè)劃分客戶管理范圍，對大企業(yè)進行垂直管理，負責對大企業(yè)的納稅服務、稅款征收、納稅評估、稅務檢查等各項工作。

（三）加強一線稅源管理力量。一些綜合類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況復雜，要求稅收管理人員必須精通稅收政策，掌握企業(yè)財務、金融、資本運作、生產(chǎn)經(jīng)營等方面知識，具備不斷學習、吸收和運用國家相關(guān)稅收法規(guī)的能力。因此，提高稅收一線人員待遇、加強對一線人員專業(yè)素質(zhì)的培訓顯得尤為重要。每年定期組織人員開展業(yè)務培訓，聘請高級財稅人員授課。在人員配備上，應增加人員編制，通過調(diào)配、培養(yǎng)、引進等方式，配備全方位、高素質(zhì)、復合型專業(yè)人才，提升整天提隊伍素質(zhì)。同時，要立足現(xiàn)實，大力開展專業(yè)技能崗位培訓，針對大企業(yè)的特點，重點培訓財務分析、會計電算化等方面內(nèi)容，特別是要熟悉大企業(yè)財務軟件的操作，掌握財務軟件中設置的會計科目和會計核算規(guī)則，找出重點監(jiān)控的會計科目及相關(guān)憑證，從而提高電子查賬的能力。

（四）保證稅源信息渠道暢通。稅源信息的收集和分析是大企業(yè)稅源管理的重要突破口，全面采集涉及企業(yè)組織機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易、物流、資金流等方面的信息，同時要拓寬采集渠道，建立與審計、工商、海關(guān)、銀行、證監(jiān)會等相關(guān)管理部門的聯(lián)系和信息溝通制度，利用相關(guān)部門的管理信息資源，豐富稅源管理信息庫。要建立與大企業(yè)管理人員的溝通和協(xié)調(diào)機制，增進理解，加強聯(lián)系，保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、核算信息的暢通。為稅務管理提

供有力保證。

（五）開展模型化管理。大企業(yè)敬業(yè)業(yè)務繁雜，涉及行業(yè)較多，缺少行業(yè)可比對象，也不適合行業(yè)分類管理。但大企業(yè)組織形式十分固定，內(nèi)部管理規(guī)范，因此，可以根據(jù)其經(jīng)營特點對某類業(yè)務的某一個企業(yè)進行深入剖析，理清工藝流程，發(fā)現(xiàn)可能存在問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然后進行重點調(diào)查，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。進行審核分析，建立分析模型，有針對性地對其重點環(huán)節(jié)實施分類管理。

（六）開發(fā)稅源管理平臺。面對大企業(yè)高度的綜合性，以及當前投資兼并熱潮，稅務機關(guān)應建立信息涵蓋更廣泛，比對性更強，包括母子公司之間，子公司之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間等全方位信息化的征管軟件，或?qū)ｉT針對大企業(yè)的征管軟件以對大企業(yè)進行更為有效的管理監(jiān)控。沒有響應管理信息平臺的支持是難以實現(xiàn)有效管理的。目前，綜合征管軟件中缺乏對大型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)業(yè)務的記錄，更缺乏稅收分析和納稅評估的支持。沒有全面聯(lián)系，只有企業(yè)孤立的信息。因此，建立大企業(yè)稅源管理和分析平臺是十分必要的。

（七）完善納稅服務。完善納稅服務其目的就是為了提高納稅遵從度，保障納稅人的合法權(quán)益，促進企業(yè)更好的發(fā)展。轉(zhuǎn)變管理理念，提高思想認識。完善納稅服務制度體系，建立納稅服務的專門機構(gòu)。充分運用信息化手段，促進納稅服務優(yōu)化發(fā)展，提高稅務人員服務意識，更好的全面積極有效促進稅收管理現(xiàn)代化發(fā)展，為企業(yè)迅速健康成長和國民經(jīng)濟發(fā)展在稅收管理方面提供有力保障。