第一篇：河北省土地登記實(shí)施細(xì)則(第五稿反饋意見修改稿)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范土地登記行為，依據(jù)《河北省土地登記辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 土地登記類型包括土地總登記、初始登記、變更登記、注銷登記以及更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封（預(yù)查封）登記和補(bǔ)（換）證登記等。

登記的土地權(quán)利包括國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及其他依法設(shè)立 的權(quán)利。

第三條 土地登記實(shí)行屬地登記原則。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向土地所在地的設(shè)區(qū)的市或者縣（市）國土資源行政主管部門提出土地登記申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府審核后登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）國土資源行政主管部門直接登記造冊，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。政府派出機(jī)構(gòu)一律不得登記發(fā)證。

第四條 土地以宗地為基本單位進(jìn)行登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。宗地權(quán)利設(shè)立分為地表、地上和地下。

兩個(gè)以上土地權(quán)利人共同擁有一宗土地的使用權(quán)的，為共有宗地，包括按份共有和共同共有。

宗地一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。宗地確需分割、合并或者調(diào)整邊界的，應(yīng)經(jīng)國土資源行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等部門同意。第五條 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。土地權(quán)利證書記載的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致。記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外，以土地登記簿為準(zhǔn)。

第二章 土地登記程序

第一節(jié) 申請

第六條 土地登記依當(dāng)事人申請進(jìn)行，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第七條 土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：

（一）土地總登記；

（二）國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；

（三）因繼承或者遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的登記；

（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）名稱、地址或者用途變更登記；

（八）土地權(quán)利證書的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)；

（九）其他按規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請的情形。

第八條 兩個(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請土地登記。

第九條 土地登記申請人包括自然人、法人和其他組織，其中：

（一）集體土地屬于村民小組集體所有的應(yīng)當(dāng)由其集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組依法申請登記。對于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的，可以由村民委員會(huì)代為申請登記。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織依法申請登記；沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代為申請登記。

（二）宅基地使用權(quán)由依法享有該宅基地使用權(quán)的當(dāng)事人申請登記。

（三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施的土地使用權(quán)由其經(jīng)營管理單位申請登記。經(jīng)營管理單位不具備法人資格的，由其主管部門或者具備法人資格的上級主管單位申請登記。

（四）經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)取得《金融許可證》的金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)省級人民政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司可以作為抵押權(quán)人（放貸人）申請土地抵押登記，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)成立的典當(dāng)行、擔(dān)保公司為債權(quán)

做擔(dān)保時(shí)，可作為抵押權(quán)人（非放貸人）申請土地抵押登記。

（五）儲(chǔ)備土地登記應(yīng)由設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)成立的具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國土資源主管部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位提出申請。

第十條 申請土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料：

（一）土地登記申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）土地權(quán)屬來源證明；

（四）地籍調(diào)查表、宗地圖和宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（申請地上、地下空間土地使用權(quán)登記還應(yīng)提交豎向界限圖）；

（五）地上附著物、構(gòu)筑物的權(quán)屬證明；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十一條 自然人申請登記的提交個(gè)人身份證明。限制民事行為能力、無行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人代為申請登記，應(yīng)提交監(jiān)護(hù)人身份證明、法定監(jiān)護(hù)關(guān)系證明。

法人或者其他組織申請登記的，提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明書；企業(yè)法人還須提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本。

委托法定代表人申請的，還應(yīng)提供法定代表人身份證明；委托代理人申請的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明；委托土地登記代理機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交代理機(jī)構(gòu)從業(yè)證明、土地登記代理人職業(yè)資格證書等相關(guān)材料。代理境外申請人的，授權(quán)委托書和被代理人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證或者認(rèn)證。

提交的證明文件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公證的中文譯本。港、澳、臺和外國的機(jī)構(gòu)或者其他的境外機(jī)構(gòu)出具的證明文件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。

第十二條 土地權(quán)屬來源證明文件包括土地權(quán)利證書、有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)用地的文件、確權(quán)文件、權(quán)屬爭議調(diào)解書、司法機(jī)關(guān)的裁定或者裁決文件、土地調(diào)查時(shí)達(dá)成的《權(quán)屬界線協(xié)議書》及法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十三條 地籍調(diào)查表、宗地圖和宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)可由申請人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位按照國家和省有關(guān)地籍調(diào)查規(guī)程要求經(jīng)地籍調(diào)查獲得。

在進(jìn)行地籍調(diào)查時(shí)，當(dāng)事人和相鄰利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)共同在現(xiàn)場指認(rèn)擬申請登記的土地權(quán)屬界線。相鄰利害關(guān)系人無正當(dāng)理由未到現(xiàn)場指認(rèn)土地權(quán)屬界線或者拒絕在地籍調(diào)查表上簽字的，負(fù)責(zé)地籍調(diào)查的單位可以根據(jù)有關(guān)地籍資料、現(xiàn)狀界址及當(dāng)事人指認(rèn)的土地權(quán)屬界線，確定擬申請登記的土地權(quán)屬界線，并以書面送達(dá)或者公告送達(dá)的方式通知相鄰利害關(guān)系人。相鄰利害關(guān)系人自收到通知之日起15日內(nèi)未提出異議的，按地籍調(diào)查結(jié)果認(rèn)定擬申請登記的土地權(quán)屬界線；提出異議的，依照土地管理法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 申請土地登記提交的材料應(yīng)當(dāng)是原件。不能提交原件的，應(yīng)當(dāng)提交能證明與原件一致的復(fù)印件。申請人應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料。

第二節(jié) 審核

第十五條 國土資源行政主管部門對申請人提出的土地登記申請，依照以下規(guī)定處理：

（一）申請登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)場作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權(quán)的國土資源行政主管部門申請；

（二）申請材料不符合要求但可以當(dāng)場更正、補(bǔ)充的，允許申請人當(dāng)場更正、補(bǔ)充；申請材料不符合要求且不能當(dāng)場更正、補(bǔ)充的，當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要更正、補(bǔ)充的全部材料；

（三）申請材料符合要求或者申請人按規(guī)定更正、補(bǔ)充并提交全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請人的土地登記申請。對申請材料進(jìn)行登記、編號，并現(xiàn)場開具《土地登記收件單》。

第十六條 國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，依法對申請材料進(jìn)行初審。初審人員可以就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請人，也可以根據(jù)登記工作需要對相關(guān)土地進(jìn)行實(shí)地查看。初審合格后按有關(guān)程序上報(bào)審核。

第十七條 審核人員對初審結(jié)果進(jìn)行審核，審核合格后按程序上報(bào)審批。

第十八條 在國土資源行政主管部門將登記事項(xiàng)記載于土地登記簿之前，申請人可以撤回土地登記申請。

第十九條 有下列情形之一的不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由：

（一）土地權(quán)屬存在爭議的；

（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；

（三）未依法足額繳納相關(guān)稅費(fèi)的；

（四）申請登記的土地權(quán)利超過法定最高使用年限的或超過批準(zhǔn)使用年限的；

（五）申請登記的土地用途與原批準(zhǔn)用途不一致的；

（七）土地權(quán)利被司法、行政機(jī)關(guān)依法限制的；

（八）被認(rèn)定為閑置土地的；

（九）出讓、出租的土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓未達(dá)到合同約定的轉(zhuǎn)讓條件的；

（十）集體建設(shè)用地用于商品住宅開發(fā)的；

（十一）異議登記期間未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意的；

（十二）除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的；

（十三）對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村違法購買和建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的；（二四）以學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施申請抵押的；

（十五）宅基地、無地上附著物權(quán)屬證明的國有劃撥土地和集體土地、規(guī)劃用于社會(huì)公益設(shè)施的儲(chǔ)備土地、為第三方提供擔(dān)保的儲(chǔ)備土地申請抵押的；

（十六）依法不予辦理土地登記的其他情形。

第二十條 辦理下列土地登記的，應(yīng)及時(shí)在國土資源行政主管部門門戶網(wǎng)站和本行政區(qū)域范圍內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙或者縣級以上人民政府指定的固定場所上予以公告：

（一）土地總登記；

（二）依職權(quán)進(jìn)行的土地注銷登記；

（三）依職權(quán)進(jìn)行的更正登記；

（四）補(bǔ)發(fā)登記；

（五）國土資源行政主管部門認(rèn)為有必要公告的其他登記。

公告期限不少于十五天。申請人和其他利害關(guān)系人對公告內(nèi)容有異議的，應(yīng)在公告期限內(nèi)向國土資源行政主管部門提出復(fù)查申請，提交復(fù)查申請書和有關(guān)證明材料。

國土資源行政主管部門收到復(fù)查申請書后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知復(fù)查申請人。

復(fù)查申請人以相同的事實(shí)和理由重復(fù)申請復(fù)查的，不予受理。第二十一條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請之日起二十日內(nèi)辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。有特殊情況需要延期的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

第三節(jié) 注冊登記

第二十二條 土地登記人員根據(jù)土地登記批準(zhǔn)結(jié)果，以宗地為單位填寫《土地登記簿》，土地登記簿由土地登記卡、土地登記卡續(xù)表和共用宗土地登記卡目錄三部分組成。土地登記簿按地籍區(qū)、地籍子區(qū)組卷，卷內(nèi)土地登記卡按宗地號順序排列。土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府的印章或者土地登記專用章。土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行異地備份，同時(shí)保留紙質(zhì)登記簿。

第二十三條 土地權(quán)利人獨(dú)自擁有或者使用一宗地的，只填寫土地登記卡及續(xù)表；兩個(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用同一宗土地的，還需填寫共用宗土地登記卡目錄、各土地使用權(quán)人土地登記卡及續(xù)表。

土地登記卡登記的內(nèi)容發(fā)生變更或者設(shè)定、變更以及注銷土地他項(xiàng)權(quán)利的，在土地登記卡續(xù)表上進(jìn)行登記。但地號和宗地面積發(fā)生變更的，須更換土地登記卡。

第二十四條 土地登記人員根據(jù)土地登記批準(zhǔn)結(jié)果以權(quán)利人為單位填寫《土地歸戶卡》，在同一登記區(qū)域內(nèi)擁有或者使用兩宗以上土地的，應(yīng)填寫在同一《土地歸戶卡》上。

第二十五條 土地登記人員以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。對共有一宗土地的，應(yīng)當(dāng)為兩個(gè)以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。土地權(quán)利證書編號應(yīng)標(biāo)明發(fā)證行政區(qū)、權(quán)利性質(zhì)（國用、集有、集用、他項(xiàng)）、發(fā)證年份（四位數(shù)字）和同類證書的順序號（按年度統(tǒng)一編寫，五位數(shù)字）。如：唐市區(qū)國用（2013）第00001號、唐遷安集有（2013）第00001號、石欒城他項(xiàng)（2013）第99999號。

第四節(jié) 核發(fā)、變更或者注銷土地權(quán)利證書

第二十六條 國土資源行政主管部門依據(jù)審批意見和《土地登記卡》內(nèi)容，根據(jù)以下不同情形，依法核發(fā)、更換、補(bǔ)發(fā)或者收回土地權(quán)利證書。

（一）屬于初始土地登記的，核發(fā)給經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)利人；

（二）涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記的，應(yīng)當(dāng)收回并注銷原土地權(quán)利證書，重新核發(fā)證書；

（三）涉及土地抵押權(quán)、地役權(quán)變更登記的，收回并注銷原土地他項(xiàng)權(quán)利證明書，重新核發(fā)證書；并在土地權(quán)利證書記事欄填寫變更內(nèi)容、變更時(shí)間；

（四）屬于注銷登記的，依法收回原土地權(quán)利證書或者公告證書廢止；

（五）屬于更正登記的，依法更換或者收回土地權(quán)利證書；

（六）屬于補(bǔ)發(fā)證書的，依法補(bǔ)發(fā)土地權(quán)利證書；

（七）屬于換發(fā)證書的，依法收回原土地權(quán)利證書，并更換新的土地權(quán)利證書；

（八）涉及異議登記、預(yù)告登記或者注銷異議登記、預(yù)告登記的，依法頒發(fā)、收回、注銷《異議登記證明》或者《預(yù)告登記證明》。

第二十七條 權(quán)利人應(yīng)持土地登記收件單和身份證明，在土地證書簽收簿上簽名后，領(lǐng)取土地權(quán)利證書。

第三章 土地登記類型

第一節(jié) 總登記

第二十八條 設(shè)區(qū)的市和縣（市）人民政府可以在一定時(shí)間內(nèi)，對本行政區(qū)域的全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行總登記。在開展土地總登記30日前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布通告。

通告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地登記區(qū)的劃分；

（二）土地登記的期限；

（三）土地登記收件地點(diǎn)；

（四）土地登記申請人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料；

（五）需要通告的其他事項(xiàng)。

第二十九條 對符合總登記要求的宗地，由國土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準(zhǔn)予登記的土地坐落、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和使用期限；

（三）土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；

（四）需要公告的其他事項(xiàng)。

第二節(jié) 土地初始登記

第三十條 依法以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府的批準(zhǔn)文件、國有建設(shè)用地劃撥決定書等相關(guān)證明材料，申請劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。新開工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥國有土地的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告。

第三十一條 依法以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)持國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、土地出讓全部價(jià)款和契稅繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十二條 劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)已依法轉(zhuǎn)為出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件、原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十三條 依法以國有土地租賃方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。已核發(fā)過土地權(quán)利證書的還應(yīng)提交原國有土地使用證，企業(yè)改制的還應(yīng)提交企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件。

第三十四條 依法以國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、土地使用權(quán)出資或者

入股批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請作價(jià)出資或者入股國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十五條

以國家授權(quán)經(jīng)營方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請授權(quán)經(jīng)營國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十六條 依法取得儲(chǔ)備土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)持政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備計(jì)劃、批準(zhǔn)納入儲(chǔ)備的文件、相關(guān)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等相關(guān)證明材料，申請國有土地使用權(quán)初始登記，已核發(fā)過土地權(quán)利證書的還應(yīng)提交原土地權(quán)利證書。

第三十七條 農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應(yīng)持集體土地所有權(quán)歸屬狀況證明等相關(guān)材料申請集體土地所有權(quán)初始登記。

第三十八條 依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)持設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府的批準(zhǔn)文件、集體建設(shè)用地使用權(quán)人與所有權(quán)人簽訂的出讓或者出租合同、土地出讓金或者租金支付憑證等相關(guān)證明材料申請集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十九條 依法使用農(nóng)民集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（“四荒”）等進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)持依法簽訂的“四荒”地承包（租賃）合同或者“四荒”地拍賣協(xié)議、相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證等相關(guān)證明材料申請集體“四荒”土地使用權(quán)初始登記。

本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包（租賃）、拍賣“四荒”使用權(quán)的，還應(yīng)提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)文件。

第四十條 依法取得宅基地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)持設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府的批準(zhǔn)用地文件或者其他合法權(quán)屬證明等相關(guān)材料申請宅基地使用權(quán)初始登記。

第四十一條 依法抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料申請土地使用權(quán)抵押登記。此外根據(jù)以下不同情形，還須提交相應(yīng)的證明材料：

（一）以在建工程申請抵押的，應(yīng)提交在建工程抵押證明；

（二）以已建設(shè)的商品房開發(fā)用地申請抵押的，應(yīng)提供住建部門出具的無預(yù)售證明；

（三）以房產(chǎn)申請抵押的，應(yīng)提交房屋所有權(quán)證和房屋他項(xiàng)權(quán)證，以集

體建設(shè)用地的房產(chǎn)為抵押的，還應(yīng)提交集體土地所有權(quán)人同意抵押的證明。

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，未預(yù)售的部分可以按建筑物分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)辦理抵押登記（未竣工的須在宗地平面圖上標(biāo)注樓座位置）。

第四十二條 在已經(jīng)登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)上設(shè)立地役權(quán)和依法設(shè)立其他土地權(quán)利的，雙方當(dāng)事人可持土地權(quán)利證書、有關(guān)合同等相關(guān)材料，申請地役權(quán)或者其他土地權(quán)利初始登記。

第三節(jié) 變更登記

第四十三條 依法以出讓、國有土地租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)持原國有土地使用證、轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的合同或者協(xié)議、相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證等相關(guān)證明材料申請國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第四十四條 因依法買賣、交換、析產(chǎn)、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)持原土地權(quán)利證書、變更后的地上附著物權(quán)屬證明、轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的合同或者協(xié)議、相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證等相關(guān)證明材料申請國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。劃撥方式改變?yōu)槌鲎尫绞降模€應(yīng)提交出讓合同、土地出讓價(jià)款繳納憑證；保留原劃撥方式的，提交人民政府的批準(zhǔn)文件。

第四十五條 土地使用權(quán)抵押期間，土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。第四十六條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、原土地權(quán)利證書、相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證等相關(guān)證明材料申請土地使用權(quán)變更登記。劃撥土地使用權(quán)改變?yōu)槌鲎尫绞降?，還應(yīng)提交出讓合同、土地出讓價(jià)款繳納憑證；保留原劃撥方式的，還應(yīng)提交人民政府的批準(zhǔn)文件。

第四十七條 因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書、相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證等相關(guān)材料申請土地使用權(quán)變更登記。涉及劃撥土地使用權(quán)的還應(yīng)提交出讓合同、土地出讓價(jià)款繳納憑證。第四十八條 權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定

土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先將土地權(quán)利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權(quán)利變更登記。第四十九條 因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。無遺囑繼承的還須提交法定繼承公證書。

出讓土地有地上附著物的，須提供變更后的地上附著物證明。劃撥土地須提交變更后的地上附著物證明和相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證。第五十條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明文件申請土地使用權(quán)變更登記。

第五十一條 商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、房改房等依法開發(fā)銷售的住宅或者其他建筑物投入使用后，按照以下情況辦理：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、分割登記申報(bào)表、房地產(chǎn)商的房屋所有權(quán)證（房產(chǎn)測繪報(bào)告、業(yè)主的房屋所有權(quán)證）等相關(guān)證明材料統(tǒng)一向國土資源行政主管部門申請辦理業(yè)主的土地權(quán)利分割變更登記。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者其他有關(guān)單位向國土資源行政主管部門提供相關(guān)資料后，房屋所有權(quán)人可以持房屋所有權(quán)證及相關(guān)合同或者協(xié)議等材料單獨(dú)申請國有土地使用權(quán)變更登記。

（三）因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者有關(guān)單位破產(chǎn)、解散等原因不能統(tǒng)一辦理的，業(yè)主可以持房屋所有權(quán)證書和身份證明材料直接向國土資源行政主管部門申請辦理土地權(quán)利分割變更登記。

第五十二條 因集體土地部分被國家依法征收或者相鄰農(nóng)民集體之間調(diào)換、調(diào)整致使集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的，申請人應(yīng)持省級以上人民政府批準(zhǔn)文件、征收協(xié)議或者調(diào)整協(xié)議、原《集體土地所有權(quán)證》等相關(guān)材料申請集體土地所有權(quán)變更登記。

第五十三條 因集體建設(shè)用地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，當(dāng)事人應(yīng)持轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的合同或者協(xié)議、原《集體土地使用證》、相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證或者減免稅費(fèi)證明等相關(guān)材料申請集體建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第五十四條 依法取得的集體“四荒”地使用權(quán)發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)持集體“四荒”地流轉(zhuǎn)協(xié)議、原集體土地使用證、相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證等相關(guān)材料申請集體“四荒”土地使用權(quán)變更登記。

第五十五條 已經(jīng)設(shè)立抵押權(quán)因土地抵押合同發(fā)生變更而變更的，當(dāng)事人應(yīng)持變更合同或者協(xié)議、土地權(quán)利證書、原土地他項(xiàng)權(quán)利證、原債權(quán)債務(wù)合同、原抵押合同和變更后的抵押合同和債權(quán)債務(wù)合同等相關(guān)材料申請土地抵押權(quán)變更登記。

第五十六條 已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，當(dāng)事人申請登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持變更后的地役權(quán)合同及土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請辦理地役權(quán)變更登記。

第五十七條 土地用途經(jīng)依法批準(zhǔn)發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書和批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料申請土地用途變更登記。涉及重新簽訂土地出讓合同的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交土地出讓合同、價(jià)款和稅費(fèi)繳納證明。

第五十八條 土地權(quán)利人名稱或者姓名、地址發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書和相關(guān)證明材料申請名稱或者姓名、地址變更登記。土地已設(shè)定抵押權(quán)或者地役權(quán)的，還應(yīng)提交抵押權(quán)人或者另一方地役權(quán)權(quán)利人同意變更的證明。

自然人變更姓名的，應(yīng)提供戶籍所在地的公安部門出具的證明材料；企業(yè)法人名稱變更的，應(yīng)提供由工商行政管理部門出具的名稱變更核準(zhǔn)證明材料，涉及國有企業(yè)的，還應(yīng)提交國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的證明材料，涉及集體企業(yè)的，還應(yīng)提交上級管理部門的證明材料；社團(tuán)法人名稱變更的，應(yīng)提供民政部門出具的證明材料；行政事業(yè)單位名稱變更的，應(yīng)提供相關(guān)的證明材料；地址變更的，應(yīng)提供民政部門出具的證明材料。

第四節(jié) 注銷登記

第五十九條 有下列情形之一的，在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后，由國土資源行政主管部門按規(guī)定直接辦理土地權(quán)利注銷登記：

（一）國有土地使用權(quán)被依法收回的；

（二）農(nóng)民集體土地被依法征收的；

（三）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書致使原土地權(quán)利消滅，當(dāng)事人未辦理注銷登記的。第六十條 因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書及相關(guān)證明材料，申請注銷登記

第六十一條 非住宅國有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿，國有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五

日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書，申請注銷登記。

第六十二條 已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)證明文件，申請土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。

第六十三條 當(dāng)事人未按照本細(xì)則第六十條、第六十一條和第六十二條的規(guī)定申請注銷登記的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人十五日內(nèi)辦理；逾期不辦理的，進(jìn)行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第六十四條 土地抵押期限屆滿，當(dāng)事人未申請土地使用權(quán)抵押注銷登記的，除設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿的外，國土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權(quán)抵押登記。

第六十五條 土地登記注銷后，土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)收回；確實(shí)無法收回的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。

第五節(jié) 其他登記

第六十六條 國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯(cuò)誤或者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并以書面形式通知當(dāng)事人在十五日內(nèi)辦理換發(fā)或者注銷原土地權(quán)利證書手續(xù)。當(dāng)事人逾期未辦理的，經(jīng)國土資源行政主管部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。

（一）當(dāng)事人在申請登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或者偽造有關(guān)證件、文件，采取欺騙手段獲準(zhǔn)登記的；

（二）依據(jù)已發(fā)生法律效力的文書，認(rèn)定當(dāng)事人對土地不擁有合法權(quán)利的；

（三）因登記機(jī)構(gòu)工作人員疏忽造成登記不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為有充分的證據(jù)證明確實(shí)需要更正的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)更正登記的情形。

更正登記涉及土地權(quán)利歸屬變化的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將更正登記結(jié)果予以公告。

第六十七條 土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持原土地權(quán)利證書和證明登記錯(cuò)誤的相關(guān)材料等，申請更正登記。利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持土地權(quán)利人同意更正的證明和證明登記確有錯(cuò)誤的相關(guān)材料等，申請更正登記。

第六十八條 利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤申請更正登記，但土地登記簿記載的土地權(quán)利人不同意更正登記的，利害關(guān)系人可以向國土資源行政主管部門申請異議登記。

國土資源行政主管部門接到異議登記申請后，對符合異議登記條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)異議登記證明，將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并以書面形式通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。

異議登記期間，未經(jīng)異議登記申請人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)

第六十九條 有下列情形之一的，異議登記申請人或者土地登記權(quán)利人可以持相關(guān)材料申請注銷異議登記：

（一）異議登記申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)未起訴或者未向登記機(jī)構(gòu)提供起訴證明材料的；

（二）人民法院對異議登記申請人的起訴不予受理的；

（三）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的；

（四）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求作出判決、裁定的法律文書已生效的。

異議登記失效后，異議登記申請人或者土地登記權(quán)利人未按要求申請注銷異議登記的，國土資源行政主管部門可直接注銷異議登記。異議登記注銷或者失效后，原異議登記申請人就同一事項(xiàng)再次提出異議登記申請的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予受理。

第七十條 當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請預(yù)告登記。

對符合預(yù)告登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)預(yù)告登記證明。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行土地登記之日起三個(gè)月內(nèi)當(dāng)事人未申請土地登記的，預(yù)告登記失效。

預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第七十一條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。

第七十二條 國土資源行政主管部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時(shí)，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查。國土資源行政主管部門認(rèn)為人民法院的查封、預(yù)查封裁定書或者其他生效法律文書錯(cuò)誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

第七十三條 對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權(quán)的查封，國土資源行政主管部門依照執(zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財(cái)產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書等，先辦理變更登記手續(xù)后，再行辦理查封登記。

第七十四條 土地使用權(quán)在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封登記。

第七十五條 兩個(gè)以上人民法院對同一宗土地進(jìn)行查封的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對后送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該土地使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的時(shí)間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封；查封法院對查封的土地使用權(quán)全部處理的，排列在后的輪候查封自動(dòng)失效；查封法院對查封的土地使用權(quán)部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封。

預(yù)查封的輪候登記參照本條的規(guī)定辦理。

第七十六條

查封、預(yù)查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預(yù)查封登記失效，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷查封、預(yù)查封登記。

第七十七條 對被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第七十八條 土地權(quán)利證書嚴(yán)重污損、毀壞、記事欄記載已滿或者土地權(quán)利證書記載內(nèi)容與登記簿不一致的，土地登記權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原國土資源行政主管部門提出換證申請。

第七十九條 土地權(quán)利證書遺失、滅失的，土地登記權(quán)利人應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上刊登土地權(quán)利證書遺失、滅失聲明十五日后，持刊登聲明、遺失、滅失原因的書面說明和承擔(dān)法律責(zé)任的具結(jié)保證書等，向原國土資源行政主管部門提出補(bǔ)證申請。

第八十條 國土資源行政主管部門受理換證、補(bǔ)證申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核，補(bǔ)證登記應(yīng)予以公告，公告期滿后記載于土地登記簿，并予以換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)土地權(quán)利證書。

換（補(bǔ)）發(fā)的土地權(quán)利證書上應(yīng)使用原土地證號，并注明“換（補(bǔ)）發(fā)”字樣，登記日期以原批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)，填證日期以換（補(bǔ)）發(fā)日期為準(zhǔn)。

第四章 監(jiān)督管理

第八十一條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布土地登記的條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，方便申請人，并自覺接受監(jiān)督。第八十二條 土地登記人員實(shí)行持證上崗。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院國土資源行政主管部門頒發(fā)的《土地登記上崗資格證》，在簽發(fā)審查意見時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫土地登記上崗資格證號。

第八十三條 建立土地登記會(huì)審制度。土地登記審查過程中涉及土地用途、出讓年限起算時(shí)點(diǎn)無法準(zhǔn)確界定的，土地登記人員認(rèn)為上級作出的有關(guān)土地登記的決定或者命令與國家土地登記有關(guān)規(guī)定不相符的，以及其他超出登記部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行集體會(huì)審。各部門要協(xié)作配合，立足職能，認(rèn)真審查，形成書面意見。

第八十四條 國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理對土地登記辦理產(chǎn)生的文件資料進(jìn)行立卷歸檔，并建立健全土地登記資料管理制度。

第八十五條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地籍管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)土地登記信息共享和異地查詢。

第八十六條 實(shí)行土地登記代理機(jī)構(gòu)和土地登記代理人資格備案制度。當(dāng)事人可委托有資質(zhì)的土地登記代理機(jī)構(gòu)申請土地登記，土地登記代理機(jī)構(gòu)在受托權(quán)限內(nèi)，為委托人提供土地登記代理、咨詢等中介服務(wù)，并由委托人直接承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。從事土地登記代理的人員應(yīng)取得《中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書》。

第八十七條 實(shí)行土地登記資料公開查詢制度。土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢土地登記資料，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供。土地登記資料的公開查詢，依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附則

第八十八條 本細(xì)則由河北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第八十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：《河北省土地登記辦法》

河北省人民政府令

第１５４號

《河北省土地登記辦法》已經(jīng)１９９６年３月２１日省政府第５５次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長 葉連松

一九九六年三月二十一日

河北省土地登記辦法

第一條 為加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，健全土地登記制度，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)以及土地他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定、變更、終止，必須依照本辦法進(jìn)行登記。

第三條 依照本辦法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條 縣級以上人民政府土地管理部門（以下簡稱土地登記機(jī)關(guān)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。

第五條 土地登記以宗地為基本單元進(jìn)行。

第六條 土地登記的程序是：

（一）登記申請；

（二）地籍調(diào)查；

（三）權(quán)屬審核；

（四）注冊、變更或者注銷登記；

（五）頒發(fā)、換發(fā)或者吊銷土地證書。第七條 土地登記的申請人必須是土地權(quán)利人。土地權(quán)利人是法人的，由其法定代表人申請；土地使用權(quán)是共有的，由共有人分別申請。

第八條 申請土地登記，申請人可以委托代理人。代理人代為辦理土地登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向土地登記機(jī)關(guān)提交申請人的委托書。境外申請人委托他人代為辦理土地登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公證、認(rèn)證。

第九條 申請土地登記，申請人應(yīng)當(dāng)向土地所在地轄區(qū)市或者縣（市、區(qū)）土地登記機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）土地登記申請書；

（二）法人和法定代表人證明、個(gè)人身份證明或者戶籍證明；

（三）土地權(quán)屬證明；

（四）地上建筑物、附著物權(quán)屬證明；

（五）按照規(guī)定必須提交的其他資料。

對跨縣級行政區(qū)域的土地，申請人應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地轄區(qū)市或者縣（市、區(qū)）土地登記機(jī)關(guān)提交前款規(guī)定的資料，申請進(jìn)行土地登記。

第十條 在土地登記過程中發(fā)生土地權(quán)屬爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國土地管理法》第十三條的規(guī)定進(jìn)行處理后再行登記。

第十一條 以出讓、劃撥、租賃的方式取得國有土地使用權(quán)以及依法取得集體土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在依法繳清有關(guān)費(fèi)用后三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件、繳費(fèi)憑證和其他有關(guān)資料，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地登記。

第十二條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持合同和其他有關(guān)資料，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地他項(xiàng)權(quán)利登記；

（一）抵押土地使用權(quán)的；

（二）出租國有土地使用權(quán)的；

（三）設(shè)定其他土地他項(xiàng)權(quán)利的。

第十三條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，依法以出售、贈(zèng)與或者其他合法方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)土地管理部門審查同意后三十日內(nèi)，持合同和有關(guān)證明文件，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。其中房屋已經(jīng)建成的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)變更登記后十五日內(nèi)，持合同和有關(guān)證明文件，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。

因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在土地合同經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持合同和批準(zhǔn)文件，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。

依法繼承土地使用權(quán)、土地他項(xiàng)權(quán)利的，繼承人應(yīng)當(dāng)在合法繼承權(quán)確定后三十日內(nèi)，持有關(guān)證明文件，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。

因交換、調(diào)整土地發(fā)生土地權(quán)屬變更的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在交換、調(diào)整協(xié)議經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持協(xié)議和批準(zhǔn)文件，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。

第十四條 已經(jīng)登記的土地的用途發(fā)生變更時(shí)，土地使用者應(yīng)當(dāng)在變更申請批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)資料，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。

第十五條 土地權(quán)利人更改名稱（姓名）、地址的，應(yīng)當(dāng)在更改后三十日內(nèi)，持有關(guān)資料，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。

第十六條 集體土地被依法征用時(shí)，土地登記機(jī)關(guān)憑批準(zhǔn)文件直接辦理集體土地所有權(quán)注銷登記。

國有土地使用權(quán)被依法收回時(shí)，土地登記機(jī)關(guān)憑批準(zhǔn)文件直接辦理國有土地使用權(quán)注銷登記。

國有土地使用權(quán)出讓或者國有土地租賃期滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準(zhǔn)的，原土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日前十五日內(nèi)，持原土地證書申請國有土地使用權(quán)注銷登記。

土地他項(xiàng)權(quán)利終止，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地他項(xiàng)權(quán)利終止之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請土地他項(xiàng)權(quán)利注銷登記。

因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利滅失的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明材料，申請土地權(quán)利注銷登記。

土地權(quán)利人未按照本辦法規(guī)定申請注銷登記的，土地登記機(jī)關(guān)可以直接辦理注銷登記。

第十七條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，抵押人、抵押權(quán)人和土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同或者轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)，持土地使用權(quán)抵押合同、出讓或者轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)資料，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地使用權(quán)抵押注銷登記和土地變更登記。

第十八條 土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)對土地登記申請進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的予以登記：

（一）申請進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)設(shè)定或者變更登記的，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起三十日內(nèi)；申請進(jìn)行土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定或者變更登記的，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起十五日內(nèi)；

（二）申請進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利注銷登記的，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起十五日內(nèi)。

對于不符合本辦法規(guī)定的申請，土地登記機(jī)關(guān)不予登記，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十五日內(nèi)通知申請人，并說明不予登記的理由。

第十九條 土地登記機(jī)關(guān)在受理土地所有權(quán)、使用權(quán)設(shè)定登記申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查，經(jīng)審核確認(rèn)土地權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注冊登記，并頒發(fā)土地證書。

土地登記機(jī)關(guān)受理土地所有權(quán)、使用權(quán)變更或者注銷登記申請后，經(jīng)審核確認(rèn)符合規(guī)定的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變更或者注銷登記，并換發(fā)或者吊銷土地證書。

土地登記機(jī)關(guān)受理土地他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定、變更或者注銷登記申請后，經(jīng)審核確認(rèn)符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注冊、變更或者注銷登記，并頒發(fā)、換發(fā)或者吊銷土地證書。

第二十條 土地登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登或者漏登的，應(yīng)當(dāng)辦理更正登記；利害關(guān)系人也可以向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行更正登記。

第二十一條 當(dāng)事人采取欺騙手段獲得土地注冊登記的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記，并吊銷其土地證書。

第二十二條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用者未按本辦法的規(guī)定申請土地登記的，其土地使用權(quán)不予保護(hù)。土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦土地登記手續(xù)；逾期仍未補(bǔ)辦的，按非法占地處理。

第二十三條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者出租以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，未按本辦法的規(guī)定申請土地登記的，按非法轉(zhuǎn)讓土地處理。

第二十四條 抵押土地使用權(quán)或者出租以出讓方式取得的土地使用權(quán)，未按本辦法的規(guī)定申請土地登記的，其抵押合同、租賃合同無效。

第二十五條 辦理土地登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地登記費(fèi)用。

第二十六條 本辦法由河北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

【標(biāo)題】河北省人民政府關(guān)于修訂３４件政府規(guī)章的決定

【時(shí)效性】有效

【頒布單位】河北省人民政府

【頒布日期】2002/09/24

【實(shí)施日期】2002/09/24

【失效日期】

【內(nèi)容分類】其它

【文號】河北省人民政府令(2002)第16號

【題注】（２００２年７月１１日河北省政府第５４次常務(wù)會(huì)議通過，自公布之日起施行）

【正文】

為適應(yīng)改革開放和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及我國加入世界貿(mào)易組織新形勢的需要，省政府對截至２０００年底現(xiàn)行的政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，對《河北省冶金礦產(chǎn)品經(jīng)營管理辦法》等３４件政府規(guī)章進(jìn)行了修訂，并經(jīng)２００２年７月１１日省政府第５４次常務(wù)會(huì)議討論通過。

本決定自公布之日起施行。經(jīng)修訂的３４件政府規(guī)章，根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

河北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法修正案

一、第八條第二款修改為：“市、縣土地管理部門（以下簡稱出讓方），與受讓人簽訂出讓合同?！?/p>

二、第九條修改為：“出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門實(shí)施?！?/p>

三、第十一條第三項(xiàng)修改為：“達(dá)成協(xié)議后，由市、縣土地管理部門與受讓人簽訂出讓合同。”

四、刪去第十二條第三項(xiàng)中的“開標(biāo)、評標(biāo)和決定中標(biāo)者應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書?！?/p>

第十二條第四項(xiàng)修改為：“中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持中標(biāo)證明書與市、縣土地管理部門簽訂出讓合同。”

五、第十三條第三項(xiàng)修改為：“市、縣土地管理部門主持拍賣。經(jīng)過叫價(jià)應(yīng)價(jià)，價(jià)高者為受讓人，由出讓方與受讓方當(dāng)場簽訂出讓合同?！?/p>

六、第十四條修改為：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金?！?/p>

七、第十五條修改為：“保證金可沖抵出讓金。對未中標(biāo)者或競投失敗者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)或成交之日起五日內(nèi)原數(shù)退還?！?/p>

八、第十六條修改為：“受讓人未按出讓合同的約定支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，保證金不予退還，并可請求違約賠償；出讓方未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)雙倍返還保證金，受讓人有權(quán)解除出讓合同，并可請求違約賠償。”

九、第十九條修改為：“協(xié)議出讓的價(jià)格，不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。招標(biāo)、拍賣出讓的底價(jià)，不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。”

十、第二十二條第二款修改為：“受讓人未按合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期開發(fā)利用土地造成土地閑置一年以上的，由縣級以上人民政府土地管理部門依法收取土地閑置費(fèi)，連續(xù)閑置二年以上的，由縣級以上人民政府土地管理部門無償收回土地使用權(quán)。但是，因?yàn)椴豢煽沽?、政府或者政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工開發(fā)延遲的除外?！?/p>

十一、第二十四條第一款中的“３０％”改為“２５％”。

十二、刪去第二十六條第三款、第四款。

十三、刪去第二十七條。以下各條按順序前移。

十四、第二十九條修改為：“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)依法繳納土地增值稅?！?/p>

十五、刪去第三十條。以下各條按順序前移。

十六、第三十四條修改為：“土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定以及出讓合同的約定。

抵押雙方應(yīng)當(dāng)持抵押合同、出讓合同、土地使用權(quán)證書，分別向市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)抵押登記。未經(jīng)登記的抵押合同無效?！?/p>

十七、第四十二條修改為：“出讓合同約定的年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)于屆滿的一年前申請續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回的外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。批準(zhǔn)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂出讓合同，約定土地出讓金數(shù)額，并辦理土地使用權(quán)登記；未批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由市、縣土地管理部門無償收回，對地上附著物按照其價(jià)值給予補(bǔ)償。土地使用者未申請續(xù)期的，土地使用權(quán)即由市、縣土地管理部門無償收回，并同時(shí)注銷土地使用證。該地上的建筑物和其他附著物的所有權(quán)由國家無償取得?！?/p>

十八、刪去第四十四條。以下各條按順序前移。

十九、第四十五條修改為：“出讓期未滿的土地使用權(quán)不提前收回。在出讓合同規(guī)定的使用期間，因公共利益的需要，可依照法定程序提前收回土地使用權(quán)，并根據(jù)剩余年限的土地使用權(quán)價(jià)格給予相應(yīng)補(bǔ)償?！?/p>

二十、第四十六條修改為：“劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。”

二十一、刪去第四十九條中的“增值費(fèi)”。

二十二、刪去第五十四條。第五十五條改為第五十一條。

河北省土地登記辦法修正案

一、各條中的“土地登記機(jī)關(guān)”和“土地管理部門”改為“土地行政主管部門”。

二、第四條修改為：“縣級以上人民政府土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。”

三、第九條中的“土地所在地轄區(qū)市或者縣（市、區(qū)）”改為“土地所在地設(shè)區(qū)市或者縣（市）”；“跨縣級行政區(qū)域的土地”改為“跨設(shè)區(qū)市、縣（市）行政區(qū)域的土地”。

四、第十條修改為：“在土地登記過程中發(fā)生土地權(quán)屬爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定進(jìn)行處理后，再進(jìn)行登記。”

五、第十三條第一款修改為：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，依法以出售、贈(zèng)與或者其他合法方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)，首次轉(zhuǎn)讓或者分割轉(zhuǎn)讓的應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)土地行政主管部門審查同意后三十日內(nèi)，持合同和有關(guān)證明文件，向土地行政主管部門申請進(jìn)行土地變更登記。其中房屋已經(jīng)建成的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)變更登記后十五日內(nèi)，持合同和有關(guān)證明文件，向土地行政主管部門申請進(jìn)行土地變更登記。”

第十三條第二款修改為：“因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在土地合同簽訂之日起三十日內(nèi)或者在土地合同經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持合同和批準(zhǔn)文件，向土地行政主管部門申請進(jìn)行土地變更登記。”

第十三條第四款中的“土地管理部門”改為“有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)”。

六、第十九條第三款修改為：“土地行政主管部門受理土地他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定、變更或者注銷登記申請后，經(jīng)審核確認(rèn)符合規(guī)定的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注冊、變更或者注銷登記，并頒發(fā)、換發(fā)或者吊銷土地證書。”

七、第二十條修改為：“土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登的，應(yīng)當(dāng)辦理更正登記；利害關(guān)系人也可以向土地行政主管部門申請進(jìn)行更正登記。

進(jìn)行更正登記，由土地行政主管部門進(jìn)行地籍調(diào)查和權(quán)屬審核，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后，更改或者更換土地登記卡和歸戶卡，并將更正結(jié)果予以公告，同時(shí)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)到土地行政主管部門辦理更改、更換或者注銷土地證書手續(xù)。土地證書持有人逾期不辦理更改、更換或者注銷土地證書手續(xù)的，由原發(fā)放土地證書的人民政府公告原土地證書作廢?！?/p>

八、第二十二條修改為：“未按本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記的，其土地權(quán)利不受法律保護(hù)?！?/p>

九、刪去第二十三條、第二十四條。以下各條按順序前移。

十、刪去第二十六條。第二十七條改為第二十四條。

第三篇：土地管理工作實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理

工作實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，堅(jiān)守耕地紅線，規(guī)范用地秩序，堅(jiān)決制止和查處土地違法違規(guī)、私自交易行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“兩區(qū)”實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查土地私自交易行為工作提出如下意見：

一、切實(shí)提高加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管工作重要性的思想認(rèn)識 加強(qiáng)土地管理，堅(jiān)守耕地紅線，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用是貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的要求；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求；也是解決耕地保護(hù)和用地保障矛盾，促進(jìn) “兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。就“兩區(qū)”成立以來嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃管理和用途管制，切實(shí)加大了依法用地、依法管地的宣傳教育力度，切實(shí)加強(qiáng)了對違法違規(guī)用地問題的查處力度，土地執(zhí)法氛圍得到了明顯改善，但違法違規(guī)用地現(xiàn)象依然嚴(yán)重，違法違規(guī)用地案件高發(fā)態(tài)勢還沒有從根本得到有效扭轉(zhuǎn)?！皟蓞^(qū)”各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門必須認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識制止亂占濫用耕地，查處違法違規(guī)用地，對保障發(fā)展、—１—

保護(hù)耕地、保護(hù)干部的極端重要性和緊迫性。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，為保障“兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、千方百計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法違規(guī)行為

（一）積極推進(jìn)土地執(zhí)法關(guān)口前移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和基層國土資源所的作用，建立和加強(qiáng)村級土地協(xié)管員隊(duì)伍，全面落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察巡查制度，建立違法用地的信息報(bào)告責(zé)任制度，切實(shí)提高違法用地的發(fā)現(xiàn)率。

（二）國土資源部門對土地違法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法作出處罰、處分，對制止無效或本部門無權(quán)處理的案件及責(zé)任人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級國土資源部門，并書面抄告或移送相關(guān)部門。有關(guān)部門接到國土資源部門的抄告單后，要積極配合做好相關(guān)工作。對未按土地審批程序取得相應(yīng)合法手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)；規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可；建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證；公共資源交易機(jī)構(gòu)不得受理建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)；電力和市政公用企業(yè)不得辦理通電、通水、通氣等業(yè)務(wù)；房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋預(yù)售許可和所有權(quán)登記手續(xù)。對未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)和未經(jīng)批準(zhǔn)非法建設(shè)商鋪、市場的單位（個(gè)人），工商、稅務(wù)部門不得辦理工商、稅務(wù)登記；對登記后實(shí)施違法違規(guī)用地的企業(yè)，工商部門不得辦理證照年審及驗(yàn)證換證等有關(guān)手續(xù)。對私自接水、接電等行為，主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法

—２—

規(guī)嚴(yán)肅查處。各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)職能，密切配合，確保土地違法違規(guī)行為得到及時(shí)有效制止。

三、建立完善土地執(zhí)法聯(lián)合查糾機(jī)制

（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要重點(diǎn)做好基本農(nóng)田和林地的保護(hù)監(jiān)管工作，水利、交通部門要重點(diǎn)做好涉及河道、和公路等區(qū)域違法建設(shè)的監(jiān)管查處工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立健全違法用地查處聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全違法用地、違章建筑查處領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合防控隊(duì)伍，對依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；對拒不拆除的，要按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，組織規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、公安等部門，依法予以強(qiáng)制拆除。進(jìn)入司法程序的，由法院裁定后依法組織拆除。

四、嚴(yán)查土地私自交易的行為

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私自交易土地的行為日趨突出，嚴(yán)重影響“兩區(qū)”的土地市場秩序。以下幾種形為就是土地的違法轉(zhuǎn)讓行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的；

（二）不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的；

（三）將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者

—３—

出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

（四）不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；

（五）以轉(zhuǎn)讓房屋（包括其他建筑物、構(gòu)筑物），或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實(shí)物、利潤，或者以土地出資入股、聯(lián)營與他人共同進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，或者以置換土地等形式，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（六）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。

五、強(qiáng)化考核考評，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制

（一）建立土地執(zhí)法考核制度

國土資源部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門，依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部第15號令）等有關(guān)規(guī)定，制訂違法違規(guī)用地情況考核辦法，嚴(yán)格實(shí)施考核。

（二）建立違法用地預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)約談制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）違法用地及私自交易占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例達(dá)到5%時(shí)，由“兩區(qū)”國土資源部門提出預(yù)警；達(dá)到10%時(shí)，由“兩區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。確?！皟蓞^(qū)”當(dāng)年違法占用耕地面積不超過新增建設(shè)占用耕地面積的15%。

（三）建立土地監(jiān)察重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整改制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視涉土地信訪和維權(quán)維穩(wěn)工作，要把人民群眾來信來訪特別是重復(fù)信訪、越級信訪和土地違法案件高發(fā)

—４— 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列入土地監(jiān)察重點(diǎn)地區(qū)，督促其限期整改。對整改不力的，要暫停其各類建設(shè)用地審批。

（四）建立違法用地問責(zé)制度

按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對違法用地整改不力和土地違法行為頻發(fā)、造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，在實(shí)施土地行政處罰同時(shí)，必須嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

有下列行為之一的，要對政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)：

1．土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上的；

2．發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的；

3．對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不查處的；

4．對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。有下列行為之一的，對相關(guān)部門及其工作人員實(shí)行問責(zé)：

1．對違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的；

2．對違反土地管理規(guī)定行為不依法制止和查處的；

3．對違反土地管理規(guī)定行為相關(guān)責(zé)任人應(yīng)移送追究責(zé)任而不移送的；

4．對接到違法用地行為通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)采取有效措施而沒有采取相應(yīng)措施或不予配合的。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本《意見》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快完善相關(guān)工作制度，切實(shí)做到對土地違法行為防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、—５—

制止有效、查處到位，確保最嚴(yán)格的土地管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

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第四篇：河北省中小學(xué) 實(shí)施意見

河北省教育廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見

河北省教育廳

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見

各設(shè)區(qū)市教育局，擴(kuò)權(quán)縣（市）教育局:

為了適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的需要，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定從2005年起，啟動(dòng)全省農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作?，F(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

近年來，全省各地以推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和危舊校舍改造為重點(diǎn)，大力改善辦學(xué)條件，努力適應(yīng)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的需要，校舍建設(shè)工作取得了可喜成績。但是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，我省中小學(xué)建設(shè)面臨著新的任務(wù)，特別是農(nóng)村義務(wù)教育還存在著一些亟待解決的問題，如辦學(xué)規(guī)模過小，教學(xué)設(shè)備利用率低，教師配備難以實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)化等。因此，我省必須進(jìn)一步加快中小學(xué)的建設(shè)進(jìn)程，在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育整體水平的提升。全省實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既是原有工作的繼續(xù)和提高，更是著眼于未來工作的開創(chuàng)。這項(xiàng)工作是我省高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要；是進(jìn)一步鞏固危房改造成果，確保校舍安全，達(dá)到學(xué)校長治久安的有效途徑；是增加教育投入，提高辦學(xué)水平，加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重要載體；是創(chuàng)造良好的軟硬件和現(xiàn)代校園環(huán)境，發(fā)展高水平教育，建設(shè)教育強(qiáng)省的基礎(chǔ)工程。因此，各地要充分認(rèn)識我省農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性、艱巨性和緊迫性，認(rèn)真組織開展這項(xiàng)工作。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)、省委六屆七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和水平為目標(biāo)，以推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、均衡發(fā)展為重點(diǎn)，充分利用新一輪中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造的契機(jī)，用5年時(shí)間，集中力量實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)全省農(nóng)村義務(wù)教育在基本普及的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和提高。具體要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

1、實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的基本均衡。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校布局科學(xué)合理，校舍建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，校園環(huán)境規(guī)范整潔，設(shè)施設(shè)備充實(shí)完善，教育信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，中小學(xué)辦學(xué)水平明顯提升；每一所農(nóng)村完全小學(xué)、完全初中均實(shí)現(xiàn)校園占地面積、生均校舍建筑面積、專用教室設(shè)置、校均規(guī)模、班容量五項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)。

2、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的規(guī)范發(fā)展。通過規(guī)范建設(shè)和科學(xué)管理，使縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，努力做到規(guī)范規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范管理，促進(jìn)義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展。

3、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。通過布局調(diào)整、優(yōu)化師資、加大投入、改善條件，努力縮小學(xué)校之間的差距，推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

4、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育質(zhì)量的全面提升。通過規(guī)范義務(wù)教育管理、加強(qiáng)中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)新課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育等，促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量全面提高。

三、主要工作任務(wù)

實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要以縣（市、區(qū)）為單位，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、調(diào)整鄉(xiāng)村建制和學(xué)齡人口變化的影響等因素，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌安排、逐年推進(jìn)”的原則，大力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校管理水平，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

1、優(yōu)化學(xué)校布局。在近幾年中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，按照“三個(gè)集中”（即：初中學(xué)校向中心鎮(zhèn)集中、中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、學(xué)校布局盡可能向鐵路公路沿線集中）的原則，通過進(jìn)一步的調(diào)整和改造，消除學(xué)校全部危房，優(yōu)化教育資源配置，建設(shè)適度規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)校。在布局調(diào)整過程中，堅(jiān)

持自上而下的調(diào)整次序，即將高中、初中、小學(xué)、幼兒園（幼兒班）的建設(shè)和布局調(diào)整統(tǒng)籌考慮，先調(diào)整高中、初中，后調(diào)整小學(xué)、幼兒園（幼兒班），把布局調(diào)整后閑置的高中校園校舍用于舉辦初中、閑置的初中校園校舍用于舉辦小學(xué)、閑置的小學(xué)校園校舍用于舉辦幼兒園（幼兒班）。

農(nóng)村小學(xué)、初中規(guī)模的確定取決于辦學(xué)的實(shí)際需要，但是，鼓勵(lì)和提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；W(xué)、初中。提倡縣城和中心城鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，試行“4138”標(biāo)準(zhǔn)，即辦學(xué)規(guī)模4軌（24個(gè)教學(xué)班）、在校生1000人（班額40人左右）、占地面積30畝以上、建筑面積8000平方米以上；一般農(nóng)村地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)辦學(xué)規(guī)模不能低于2軌，條件尚不具備的地方，可以采取小學(xué)三年級以上實(shí)行集中辦學(xué)，小學(xué)一、二年級和小學(xué)附設(shè)三年幼兒班（規(guī)范化幼兒園）實(shí)行相對集中、一體化管理；逐步取消單軌制小學(xué)。提倡平原和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化初中，試行“1215612”標(biāo)準(zhǔn)，即辦學(xué)規(guī)模12軌（36個(gè)教學(xué)班）、在校生1500人（班額40—45人）、占地面積60畝以上、建筑面積

1.2萬平方米以上；山區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化初中辦學(xué)規(guī)模應(yīng)達(dá)到8軌以上，至少不能低于6軌；逐步取消4軌制以下初中、戴帽初中。有計(jì)劃地在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)一批辦學(xué)規(guī)模4軌以上的標(biāo)準(zhǔn)化九年一貫制寄宿制學(xué)校。在寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)中，要把學(xué)生宿舍、食堂等食宿條件擺在重要位置；可采用開校車、租用班車等方法解決學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)的問題，但必須保障安全；同時(shí)，注意建設(shè)單身教職工食宿、辦公一體化的教師公寓。通過積極努力，到2010年，使全省農(nóng)村初中校均規(guī)模達(dá)到1500人以上，農(nóng)村小學(xué)校均規(guī)模達(dá)到450人以上。

2、改善辦學(xué)條件。生均校園占地面積和生均校舍建筑面積符合規(guī)定，實(shí)驗(yàn)室、儀器室、器材室、圖書室、閱覽室等活動(dòng)場地和基本條件全面達(dá)標(biāo)。按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)教育課程改革要求，充實(shí)完善教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)、文體器材、圖書音像資料、電化教育等教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，今后三年內(nèi)，所有農(nóng)村初中學(xué)校配備計(jì)算機(jī)教室與衛(wèi)星教學(xué)收視設(shè)備，農(nóng)村小學(xué)配備衛(wèi)星教學(xué)收視設(shè)備和教學(xué)光盤播放設(shè)備及成套教學(xué)光盤；初中教育資源信息總量不少于200G，小學(xué)教育資源信息總量不少于120G，基本普及信息技術(shù)教育。

3、適當(dāng)提高項(xiàng)目資金的集中度。為推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省、市下達(dá)的中小學(xué)布局調(diào)整資金要適當(dāng)提高項(xiàng)目資金的集中度。

4、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。按照學(xué)科專業(yè)化的要求和省定標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)校編制，根據(jù)國家課程計(jì)劃和編制數(shù)確定各學(xué)科專任教師的數(shù)量及其崗位，按崗位進(jìn)行教師聘任制改革。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，建立縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師合理流動(dòng)制度，教師在一所學(xué)校、一定區(qū)域內(nèi)任課達(dá)到一定年限應(yīng)予流動(dòng)。實(shí)行縣（市、區(qū)）域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺學(xué)科教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期等項(xiàng)制度，加大城鄉(xiāng)教育對口支援力度，強(qiáng)化對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，使校與校之間師資力量基本均衡。

5、改革干部任用制度。按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校軌制和在校生數(shù)，合并學(xué)校后，校長和中層干部如出現(xiàn)超編，應(yīng)采用競爭上崗方式確定新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

6、提高教育質(zhì)量。建立義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系。所有學(xué)校依法辦學(xué)，行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，并認(rèn)真執(zhí)行國家課程計(jì)劃，按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程，達(dá)到教學(xué)基本要求。學(xué)生入學(xué)率、畢業(yè)率、輟學(xué)率均達(dá)到或控制在規(guī)定的比例。

四、主要工作措施

1、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我省今后幾年義務(wù)教育工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，是基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。按照新的義務(wù)教育管理體制，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是縣（市、區(qū)）人民政府的重要責(zé)任，實(shí)施主體是縣（市、區(qū)）教育行政部門。各地必須統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的有關(guān)工作統(tǒng)一到中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署。為了加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）教育行政部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)科（股）室主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織落實(shí)。

2、制定和調(diào)整規(guī)劃，強(qiáng)化管理。各地要以縣（市、區(qū)）為單位，按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的試行標(biāo)準(zhǔn)，對本縣（市、區(qū)）原有中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。要根據(jù)“突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善配套、適度超前”的原則，將中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目工程與農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，制定今后五年農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體規(guī)劃和逐年工作安排。要加強(qiáng)規(guī)劃的前期研究，對標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的必要性、可行性、投資效益等，要進(jìn)行評估和論證，提高決策的科學(xué)化水平。要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，對標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)中的基建工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資預(yù)算控制等，要實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查，保證學(xué)?；?xiàng)目規(guī)范運(yùn)作；對違反程序、瀆職和失職而造成重大損失的，要依法追究責(zé)任。

3、多方籌措，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)落實(shí)是農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作得以順利實(shí)施的重要保證。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真使用好國家和省下?lián)艿奈７扛脑熨Y金、中小學(xué)布局調(diào)整資金、寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等專項(xiàng)資金，使其在農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中充分發(fā)揮作用；要按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按將農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金需求列入財(cái)政預(yù)算；要將足額征收的城市教育費(fèi)附加、7—10%城市建設(shè)維護(hù)稅和轉(zhuǎn)移支付20%的經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾興學(xué)育人的積極性，積極發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的有力作用；要大力倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等有關(guān)方面，通過各種方式支持農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4、加強(qiáng)配合，形成合力。進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是今后幾年我省義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)中的一項(xiàng)中心工作，任務(wù)非常艱巨。省、市、縣三級教育行政部門的基教、財(cái)務(wù)、人事、規(guī)劃、師教、裝備、電教等部門一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，認(rèn)真組織并確保我省農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)。各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

以上意見，請各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有什么意見和建議，請及時(shí)向我廳基礎(chǔ)教育處反饋。

河北省教育廳

二00五年六月二十二日

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)出生登記管理工作實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)出生登記管理工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人口和計(jì)劃生育局省衛(wèi)生廳省公安廳關(guān)于加強(qiáng)出生登記管理工作意見的通知》（瓊府辦〔2007〕62號）等文件精神，推進(jìn)我市綜合治理出生人口性別比偏高問題的深入開展，現(xiàn)就加強(qiáng)出生登記管理工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其接生人員，要按照《海南省實(shí)施<中華人民共和**嬰保健法>辦法》的規(guī)定，做好出具《出生醫(yī)學(xué)證明》工作，要認(rèn)真簽署住院分娩產(chǎn)婦出生醫(yī)學(xué)記錄，完整填寫產(chǎn)婦居民身份證的姓名、號碼、戶口所在地、住址及其配偶有關(guān)情況等各項(xiàng)記錄。發(fā)現(xiàn)或懷疑孕產(chǎn)婦提供假身份證或住址的，應(yīng)在填寫生育登記報(bào)告時(shí)在備注欄加以注明，并登記造冊，報(bào)送轄區(qū)計(jì)生辦。

二、進(jìn)一步落實(shí)出生統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

（一）加強(qiáng)出生統(tǒng)計(jì)報(bào)告。根據(jù)《海南省人口與計(jì)劃生育條例》第二十五條的有關(guān)規(guī)定，各助產(chǎn)單位每月底要向市衛(wèi)生局報(bào)告本月出生人口情況，同時(shí)抄送各轄區(qū)計(jì)生辦。

（二）各計(jì)生辦根據(jù)出生醫(yī)學(xué)登記查對出生情況，屬本轄區(qū)管理的，要進(jìn)行核實(shí)統(tǒng)計(jì)，不屬于本轄區(qū)管理的，登記造冊由市計(jì)生局在10日內(nèi)將出生人口信息告知其戶籍所在地的人口和計(jì)劃生育行政部門。各基層計(jì)生辦按月匯總住院分娩情況，并于每月5日前將上月的出生登記報(bào)送市人口計(jì)生局。

（三）各鎮(zhèn)、農(nóng)場衛(wèi)生院和鎮(zhèn)、場計(jì)生辦要相互配合，做好本轄區(qū)內(nèi)非住院分娩嬰兒統(tǒng)計(jì)工作，減少漏報(bào)，不斷提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)部門聯(lián)合，共同組織實(shí)施

出生登記管理涉及到人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門，各相關(guān)部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自的職能作用，通力合作，共同做好工作。

（一）人口和計(jì)劃生育部門要做好組織、協(xié)調(diào)和宣傳工作。市人口計(jì)生局要協(xié)同有關(guān)部門宣傳出生實(shí)名登記制度、住院分娩和公民申領(lǐng)身份證明的重要性及必要性，協(xié)調(diào)財(cái)政部門解決出生登記管理的有關(guān)經(jīng)費(fèi)。各人口和計(jì)劃生育管理組織要進(jìn)一步完善人口基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)，對新婚夫婦，應(yīng)按法定身份證明錄入其姓名及身份證號碼等信息，并對有生育能力的已婚育齡婦女及其配偶按法定身份信息進(jìn)行核對、校正。

（二）衛(wèi)生部門要加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理工作。市衛(wèi)生局要對助產(chǎn)單位進(jìn)行定期或不定期檢查，保證出生醫(yī)學(xué)登記資料和《出生醫(yī)學(xué)證明》的完整性和真實(shí)性，記錄內(nèi)容要涉及孕產(chǎn)婦的姓名、身份證號碼、單位、住址、配偶姓名、胎次、產(chǎn)次、嬰兒性別、出生時(shí)間、住院號等有關(guān)信息，出生醫(yī)學(xué)登記表由市衛(wèi)生局統(tǒng)一發(fā)放，規(guī)范管理。

（三）公安部門要做好出生登記管理工作。公安派出所或辦證中心應(yīng)依照有關(guān)戶籍管理規(guī)定，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理戶籍登記手續(xù)。屬1996年1月1日后出生的嬰兒，因《出生醫(yī)學(xué)證明》丟失或非住院分娩沒有《醫(yī)學(xué)證明》的，必須補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》方可辦理入戶登記。屬1996年1月1日前出生沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》的，由村（居）委會(huì)出具嬰兒出生證明，派出所社區(qū)民警調(diào)查核實(shí)，經(jīng)所長審批，準(zhǔn)予辦理入戶籍登記手續(xù)。嬰兒出生入戶可以隨母親，也可以隨父親，但必須憑另一方公安派出所出具的該嬰兒尚未辦理入戶登記的證明，方可辦理。

四、建立經(jīng)常性聯(lián)系制度和信息共享制度

市人口計(jì)生、衛(wèi)生和公安等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立經(jīng)常性聯(lián)系制度和信息共享制度，定期溝通、協(xié)調(diào)和通報(bào)出生人口信息。

五、實(shí)行責(zé)任追究制度

各助產(chǎn)單位的醫(yī)務(wù)人員、人口和計(jì)劃生育部門的統(tǒng)計(jì)人員必須如實(shí)登記、上報(bào)出生人口情況。對虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造、篡改出生人口信息、提供假身份證件、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員弄虛作假、出具虛假醫(yī)學(xué)證明等行為，必須依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。