第一篇：我國高等職業(yè)教育存在的問題與發(fā)展方向

高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的一個重要組成部分，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。改革開放30年來，我國的高等職業(yè)教育事業(yè)有了長足的進步，為我國的經濟騰飛培養(yǎng)了一大批從事生產和管理第一線專業(yè)人才，做出了巨大貢獻。但從總體來看，高等職業(yè)教育的發(fā)展仍然不能適應經濟社會的需要，面對知識經濟的挑戰(zhàn)，高等職業(yè)教育將何去何從是我們不得不認真思考的問題。

一、當前高等職業(yè)教育存在的問題與面臨的困難

改革開放以來的30年，是我國教育發(fā)展史上最為輝煌的時期，高等職業(yè)教育也隨之發(fā)展，而高等職業(yè)教育的發(fā)展，一定程度上改變了我國教育結構不合理的局面。當前和今后一段時間，探索中國特色職業(yè)教育發(fā)展路子這個總題，需要我們職教界的同行乃至政府和全社會進一步花大力氣來研究，解決高等職業(yè)教育中工學合作的辦學模式問題、工學交替的人才培養(yǎng)模式問題、教師會不會教的問題、學生愛不愛學等問題。高等職業(yè)教育存在著辦學特色不鮮明，學校布局、專業(yè)設置不合理，教學質量有所滑坡的不足。尤其是近年來，嚴峻的就業(yè)形勢，“普高熱”的不斷升溫，使得高等職業(yè)教育陷人了前所未有的困境與發(fā)展低谷。

(一)投入嚴重不足、辦學條件差是高職教育發(fā)展的瓶頸

1998年開始的高校大幅度擴招，使得準備工作跟不上需要，辦學投入嚴重不足。幾乎所有招收高職生的院校都在師資、實驗實訓條件、實習基地、教學培養(yǎng)方案、課程設置、教材建設等方面存在問題。高職教育培養(yǎng)的是應用性人才，對教學設備的仿真性和先進性要求很高，資金來源不足，尤其政府投入不夠，制約了高職教育目標的實現。

(二)觀念偏差是高職教育發(fā)展滯緩的重要因素

隨著市場經濟的發(fā)展，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業(yè)教育成為相當多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學生、家長乃至社會都把高職教育看成“低層次”高等教育。社會分配機制不健全、不合理，使得技能人才沒有相應的社會地位。國家在實施高職教育發(fā)展的戰(zhàn)術上有低投入，高收費;招生錄取，先本后專;錄用人才，學歷劃線;院校地位，本正專副的情形。在招生錄取中，本科先錄取，然后才是高職?！氨究票雀呗氁摺边@個思想本來是老百姓的、社會上的舊思想，但是現在的招生制度，把這個思想制度化了。我們的社會用人單位，尤其是政府機關、國企、事業(yè)單位，基本上都是要本科以上學歷的畢業(yè)生，高職的免談。

(三)學科本位的育人模式是創(chuàng)新高職教育的主要障礙

目前，一些高職院校在專業(yè)培養(yǎng)計劃中仍沿用學科本位課程體系和課程形式。在教學中，仍將傳授理論知識作為課程的核心，能力本位的課程模式基本還停留在概念層面，“中專延長”和“本科壓縮”的影子揮之不去。在課程設置上，強調課程本身的嚴密、完整、系統(tǒng)和權威性，忽視學習者未來崗位的需要，忽視對學生應用能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。對高職教育所界定的“技術應用”及理論上的“必需、夠用”原則作簡單、片面的理解。任課教師對生產、社會實際了解不多，缺乏實踐經驗。我們現在的生產力水平跟生活水平，還沒有都進入到了高科技時代。我們的經濟并不是技術密集型的，大量的還是勞動密集型的。所以，我們現在不光是中職、高職，甚至初職人才都需要。今天的高職院校的學生也是大學生，大學生的素質教育，對高職院校的學生也應有所要求。只講培養(yǎng)學生的一技之長是不對的。我們既要培養(yǎng)一個職業(yè)技術人才，更要培養(yǎng)一個公民。人才不能夠只是工匠。當然，高職院校的素質教育有其特殊性，也不能照搬普通本科院校素質教育的要求與做法。

(四)“雙師型”教師缺乏，阻礙教育教學水平提高

目前，高職院校普遍缺少“雙師型”教師，高職特色難以體現?！半p師型”教師概念首次在國家權威機構中提出是在1995年，《國家教委關于開展建設示范性職業(yè)大學工作的通知》(教職[1995]15號)中第1條第4點提出：有一支專兼結合、結構合理、素質較高的師資隊伍。專業(yè)課教師和實習指導教師具有一定的專業(yè)實踐能力，其中1/3以上的“雙師型”教師。1997年首次召開的全國職教師資隊伍建設工作座談會明確提出：職教師資工作以建設“雙師型”師資隊伍為重點，今后中等職業(yè)學校要不斷提高師資隊伍中的“雙師型”教師所占比重，至2011年，“雙師型”教師所占比例應不少于60%。近幾年來，“雙師型”教師屢次在教育部文件中體現。目前，關于“雙師型”教師較為權威的解釋是2004年4月12日教育部辦公廳下發(fā)的《關于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》中對高職高專的“雙師型”教師的內涵作出的詳盡的解釋。

(五)與行業(yè)、企業(yè)互利共生的運行機制尚未真正形成

當前，高等職業(yè)教育的經濟功能和社會功能比較弱，產業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動、互利共生的運行機制，存在嚴重的脫節(jié)現象。從職業(yè)教育角度看，現階段部分高職院校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致，與行業(yè)、企業(yè)結合不緊密;高職院校的功能定位不夠科學，以就業(yè)為導向、以能力為本位的目標取向不明顯。從行業(yè)、企業(yè)角度看，行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦高職教育積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動密集型企業(yè)片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準入制度執(zhí)行不力，普遍招收未經職業(yè)培訓的員工，在一定程度上沖擊了高職教育健康發(fā)展。

(六)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年下降，就業(yè)難的問題日漸突出

隨著社會主義市場經濟的建立，勞動用工制度、職業(yè)學校畢業(yè)生分配就業(yè)制度的改革，畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴峻。從高職院校情況來看，目前，山西省高職院校畢業(yè)生分配制度改革的基本做法是：“學校推薦，學生自薦，供需見面，雙向選擇”。分配制度改革，改變了過去用人單位與畢業(yè)生“盲婚啞嫁”的現象，為畢業(yè)生就業(yè)后更好地發(fā)揮所長，體現自身價值起到了積極作用。但是由于各種復雜原因，特別是高職院校畢業(yè)生就業(yè)市場的培育與建立嚴重地滯后于市場經濟的發(fā)展和勞動人事制度的改革，使高職院校畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴峻，畢業(yè)生在畢業(yè)后當年內就業(yè)率呈逐年下降趨勢。其主要原因有：

從學生及其家長主觀因素看：期望值過高，就業(yè)目標定位過高，往往錯過第一時間就業(yè)機會。學生不愿到艱苦行業(yè)、效益相對較差的企業(yè)或偏遠的地方。獲取和把握就業(yè)信息渠道少，又不能根據人才市場變化來相應自我調整就業(yè)目標。抱著干部指標不放，縮窄了自我就業(yè)之路。依賴學校和家長，自我推薦的能力相對較弱

二、構建新時期我國高等職業(yè)教育的發(fā)展策略

經濟發(fā)展的全球化，促進了高等教育的國際化發(fā)展。對高等職業(yè)教育來說，專業(yè)設置要與產業(yè)發(fā)展緊密結合，必須適應市場全球化和產業(yè)發(fā)展國際分工的要求。發(fā)達國家擴展國際教育市場的趨勢越來越明顯，我們面臨越來越激烈的國際教育競爭，高等職業(yè)院校要通過國際合作，增強參與國際教育競爭的能力。要加強與國外同類院校的強強合作，引進優(yōu)質教育資源，學習借鑒國外先進教育教學理念和人才培養(yǎng)模式，更新課程體系，提高高職院校的師資水平。要積極探索擴大招收留學生，大力拓展畢業(yè)生海外就業(yè)市場。

自我國大力發(fā)展高等職業(yè)技術教育以來，國家制定了符合國情的發(fā)展高等職業(yè)教育的方針、政策和有效措施。高職教育人才培養(yǎng)模式改革的重點是：“人才培養(yǎng)模式改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，實驗、實訓、實習是三個關鍵環(huán)節(jié)”“把工學結合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，帶動專業(yè)調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革”。工學結合的本質是教育通過企業(yè)與社會需求緊密結合，高等職業(yè)院校要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓，與企業(yè)合作開展應用研究和技術開發(fā)，使企業(yè)在分享學校資源優(yōu)勢的同時，參與學校的改革與發(fā)展，使學校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

(一)確立高等職業(yè)教育的發(fā)展定位，辦出特色，實現與普通高等教育的錯位發(fā)展

明確高等職業(yè)教育的辦學定位，不同層次和類別的學校都能舉辦一流教育。高等職業(yè)教育只有找準自己的定位區(qū)間和發(fā)展空間，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能找到生存和發(fā)展的契機，創(chuàng)辦一流的高等職業(yè)教育，從而以鮮明的辦學特色、過硬的人才培養(yǎng)質量和較高的畢業(yè)生就業(yè)率得到社會的認可和尊重，走向人才培養(yǎng)質量高、社會認可度高、畢業(yè)生就業(yè)率高的良性循環(huán)軌道。

突出高職的辦學特色，我國行業(yè)門類眾多，各地區(qū)經濟發(fā)展水平不盡平衡，既需要從事基礎研究和高層管理的拔尖人才，更需要大量應用型一線人才。各高職院校必須按照本地經濟特點、社會需求和自身實際情況，在培養(yǎng)層次、學科特色、服務區(qū)域等方面正確定位，形成多層次、多樣化的學校辦學特色和辦學模式。每個學校還必須充分發(fā)揮主觀能動性，辦出自己的特色。

實現高職與普通本科教育各安其位、錯位發(fā)展高等職業(yè)教育與普通本科教育是服務于不同就學人群的高等教育模式，他們在人才培養(yǎng)目標、課程設置、服務領域等方面都有不同的社會分工。高等職業(yè)教育只有找準自身特色，才能與普通本科教育形成不同的發(fā)展優(yōu)勢，從而做到各展所長，錯位發(fā)展，相互補充，協(xié)調共進。

(二)加強與新時期職業(yè)教育目標相適應的政府宏觀調控

國際職教發(fā)展的經驗證明，充分利用政府對職業(yè)教育的宏觀調控，是職教發(fā)展不可缺少的策略。改革開放20年來。我國職教事業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績，但是面對新時期職教的新要求新目標，還需加大政府調控力度。

1、參照國際慣例，依據聯合國教科文組織最新的《國際教育標準分類法》，結合我國實際需要，規(guī)范我國職業(yè)教育學制。例如，增加第四級高中后職業(yè)教育(LEVEL4)，形成初等、中等、高中后高等職業(yè)教育體系，從而有利于在市場經濟條件下職業(yè)技術教育功能的全面發(fā)揮，有利于職教質量的提高。

2、整頓調整職教布局結構，實現規(guī)范化、法制化的宏觀管理。針對目前中等職業(yè)教育辦學混亂的現狀，客觀上要求國家有關行政機關、主管部門在尊重職教規(guī)律的前提下，運用《職教法》以及各種具體的職教法規(guī)，關、停、并、轉一部分辦學條件差、教學質量低、專業(yè)設置老化、管理混亂的中專學校，調整職業(yè)教育(尤其是中專)布局結構，優(yōu)化職教資源配置，對全國的職業(yè)教育進行規(guī)范化、法制化管理，引導我國職業(yè)教育走一條質量效益型和集約化辦學道路。

3、推廣先進模式。國家有關職業(yè)技術教育的主管部門應利用其在國內外有利條件和地位;組織專家考察、研究、比較國際國內職教發(fā)展的新趨勢和成功經驗，在試點的基礎上推廣國際先進的職教管理模式和運作機制。例如，CBE模式、雙元制模式、職教集團模式等。

(三)構建與新時期高等職業(yè)教育目標相適應的國家職業(yè)能力標準體系與職業(yè)資格證書制度

由于我國職業(yè)教育受學科本位教育和應試教育的影響較深，因此，實行國家職業(yè)能力標準體系和資格證書制度，無疑是一場職業(yè)教育的革命。但是面對新時期的挑戰(zhàn)和機遇，我們必須克服困難，盡快建立健全起既符合現代國際職教潮流又符合我國國情的國家職業(yè)能力標準體系與職業(yè)資格證書制度。

1、制定有關的法律法規(guī)，把國家職業(yè)資格能力標準體系和職業(yè)資格證書制度納入法制軌道，使之具有權威性和強制性;

2、要借鑒發(fā)達國家在這方面的先進經驗，使我國的“體系與制度”符合國際慣例;

3、要結合我國經濟建設的具體情況，構建具有中國特色的國家職業(yè)資格體系與資格證書制度;

4、要把能力、標準、資格證書和職業(yè)文憑幾方面的有機聯系融為一體，從根本上改變我國職教培養(yǎng)目標的舊模式，創(chuàng)造出培養(yǎng)素質型、能力型、實用型人才的新機制。需要說明的是：第一，能力的內涵包括做人與做事兩方面;第二，能力教學、培訓、標準、資格證書、職業(yè)文憑是一種遞進關系;第三，能力標準和考試發(fā)證是國家有關部門統(tǒng)一制定和組織的，具有權威性、全面性、規(guī)范性、真實性、公正性等特點;第四，職業(yè)文憑或畢業(yè)文憑，其意義在于重能力、重文憑的實際價值，而不僅僅是學歷憑證;第五，沒有標準就沒有質量，沒有動態(tài)管理，標準就沒有生命力。因此，能力標準體系，應當采取動態(tài)管理，隨著高科技的發(fā)展和信息時代變化，每隔一定時間進行修訂，使它永遠充滿青春的活力。

(四)構建與新時期高等職業(yè)教育目標相適應的職教課程和教材體系

課程與教材體系是實施教育的基本性工程，建立和完善面向21世紀的職教課程與教材體系，是提高和改善我國職業(yè)教育質量與效益的必由之路。教育部職成教司已經決定并啟動《21世紀職業(yè)教育課程體系改革和教材建設規(guī)劃》，這必然帶來職業(yè)教育課程和教材在體系、結構、模式和教育方法等方面的革命。要構建這一體系必須堅持下幾個原則;

1、強化綜合性素質教育，體現職業(yè)教育的關健能力性與創(chuàng)造性;

2、加強做人教育與做事教育的整合，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬?

3、體現以學生為主體，以教師為主導的教育思想，注重學習方法的介紹和實踐能力的培養(yǎng)，造就一代學會學習、學會創(chuàng)造的接班人;

4、打破傳統(tǒng)教材的單一模式，開發(fā)出多種形式的教材，使教材體系不僅具有新知識、新技術、新方法，而且還可以操作示范，例如，多媒體教學軟件系列。

(五)構建與新時期高等職業(yè)教育目標相適應的職教師資結構體系

職教師資隊伍大部分來源于學校畢業(yè)分配，很小一部分是從實際部門調入，由于定員定編定專業(yè)的行政管理和沒有競爭、沒有合理流動性的外部環(huán)境，使我國職教師資隊伍的素質、結構、管理模式，呈現出低效、僵化的格局。在高科技飛速發(fā)展、跨越世紀的今天，加強職教師資隊伍的建設，迎接21世紀的挑戰(zhàn)已經迫在眉睫。職教師資隊伍的建設應做到六結合：

1、專職教師與兼職教師相結合(雙重結構);

2、講師與工程師、會計師、設計師等相結合(雙重身份、雙師型);

3、學校畢業(yè)分配與實際部門調入相結合(雙重來源);

4、院校基地與企業(yè)基地相結合(雙重工作基地);

5、德師與業(yè)師相結合(雙重功能);

6、調入與調出相結合(雙向選擇)。

(六)構建與新時期高等職業(yè)教育目標相適應的職業(yè)教育評價體系

教育評價是現代教育科學管理的重要環(huán)節(jié)，是力口強教育宏觀管理和實施教育督導的客觀需求。面對市場經濟，我們要改變傳統(tǒng)的教育評價標準、方法和體系，建立與國際接軌的、適應新時期需要的職教評價體系。一方面要建立新的職教人才質量評價體系：即：一要建立以綜合能力和全面素質為基礎的人才評價體系;二要建立以能力水平為核心的人才標準體系;三要注重做人能力和人文素質的標準體系的建立與評價;四要注重人才評價的量化性、個體差異性、內在潛能性、創(chuàng)新性，改變傳統(tǒng)的“千校一面，萬人一面”的評價模式。另一方面，建立新的職教院校評價體系，不僅要定期滾動進行合格評估、選優(yōu)評估、省級國家級重點院校的綜合性評估;而且要注重職教院校產教結合、畢業(yè)生就業(yè)狀況、運用現代化手段教學情況、德育、人文教育等方面的專項評價。評價的標準和方法體系應體現科學性、程序性、定期性、綜合性和高科技性。

第二篇：我國高等職業(yè)教育存在的問題與發(fā)展方向

我國高等職業(yè)教育存在的問題與發(fā)

展方向

高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的一個重要組成部分，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。改革開放30年來，我國的高等職業(yè)教育事業(yè)有了長足的進步，為我國的經濟騰飛培養(yǎng)了一大批從事生產和管理第一線專業(yè)人才，做出了巨大貢獻。但從總體來看，高等職業(yè)教育的發(fā)展仍然不能適應經濟社會的需要，面對知識經濟的挑戰(zhàn)，高等職業(yè)教育將何去何從是我們不得不認真思考的問題。

一、當前高等職業(yè)教育存在的問題與面臨的困難

改革開放以來的30年，是我國教育發(fā)展史上最為輝煌的時期，高等職業(yè)教育也隨之發(fā)展，而高等職業(yè)教育的發(fā)展，一定程度上改變了我國教育結構不合理的局面。當前和今后一段時間，探索中國特色職業(yè)教育發(fā)展路子這個總題，需要我們職教界的同行乃至政府和全社會進一步花大力氣來研究，解決高等職業(yè)教育中工學合作的辦學模式問題、工學交替的人才培養(yǎng)模式問題、教師會不會教的問題、學生愛不愛學等問題。高等職業(yè)教育存在著辦學特色不鮮明，學校布局、專業(yè)設置不合理，教學質量有所滑坡的不足。尤其是近年來，嚴峻的就業(yè)形勢，“普高熱”的不斷升溫，使得高等職業(yè)教育陷人了前所未有的困境與發(fā)展低谷。

(一)投入嚴重不足、辦學條件差是高職教育發(fā)展的瓶頸

1998年開始的高校大幅度擴招，使得準備工作跟不上需要，辦學投入嚴重不足。幾乎所有招收高職生的院校都

在師資、實驗實訓條件、實習基地、教學培養(yǎng)方案、課程設置、教材建設等方面存在問題。高職教育培養(yǎng)的是應用性人才，對教學設備的仿真性和先進性要求很高，資金來源不足，尤其政府投入不夠，制約了高職教育目標的實現。

(二)觀念偏差是高職教育發(fā)展滯緩的重要因素

隨著市場經濟的發(fā)展，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業(yè)教育成為相當多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學生、家長乃至社會都把高職教育看成“低層次”高等教育。社會分配機制不健全、不合理，使得技能人才沒有相應的社會地位。國家在實施高職教育發(fā)展的戰(zhàn)術上有低投入，高收費;招生錄取，先本后專;錄用人才，學歷劃線;院校地位，本正專副的情形。在招生錄取中，本科先錄取，然后才是高職?！氨究票雀呗氁摺边@個思想本來是老百姓的、社會上的舊

思想，但是現在的招生制度，把這個思想制度化了。我們的社會用人單位，尤其是政府機關、國企、事業(yè)單位，基本上都是要本科以上學歷的畢業(yè)生，高職的免談。

(三)學科本位的育人模式是創(chuàng)新高職教育的主要障礙

目前，一些高職院校在專業(yè)培養(yǎng)計劃中仍沿用學科本位課程體系和課程形式。在教學中，仍將傳授理論知識作為課程的核心，能力本位的課程模式基本還停留在概念層面，“中專延長”和“本科壓縮”的影子揮之不去。在課程設置上，強調課程本身的嚴密、完整、系統(tǒng)和權威性，忽視學習者未來崗位的需要，忽視對學生應用能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。對高職教育所界定的“技術應用”及理論上的“必需、夠用”原則作簡單、片面的理解。任課教師對生產、社會實際了解不多，缺乏實踐經驗。我們現在的生產力水平跟生活水平，還沒有都進入到了高科技時代。我們的經濟并不是技術密

集型的，大量的還是勞動密集型的。所以，我們現在不光是中職、高職，甚至初職人才都需要。今天的高職院校的學生也是大學生，大學生的素質教育，對高職院校的學生也應有所要求。只講培養(yǎng)學生的一技之長是不對的。我們既要培養(yǎng)一個職業(yè)技術人才，更要培養(yǎng)一個公民。人才不能夠只是工匠。當然，高職院校的素質教育有其特殊性，也不能照搬普通本科院校素質教育的要求與做法。

(四)“雙師型”教師缺乏，阻礙教育教學水平提高

目前，高職院校普遍缺少“雙師型”教師，高職特色難以體現?！半p師型”教師概念首次在國家權威機構中提出是在1995年，《國家教委關于開展建設示范性職業(yè)大學工作的通知》(教職[1995]15號)中第1條第4點提出：有一支專兼結合、結構合理、素質較高的師資隊伍。專業(yè)課教師和實習指導教師具有一定的專業(yè)實踐能力，其中1/3以上的“雙師型”教

師。1997年首次召開的全國職教師資隊伍建設工作座談會明確提出：職教師資工作以建設“雙師型”師資隊伍為重點，今后中等職業(yè)學校要不斷提高師資隊伍中的“雙師型”教師所占比重，至2011年，“雙師型”教師所占比例應不少于60%。近幾年來，“雙師型”教師屢次在教育部文件中體現。目前，關于“雙師型”教師較為權威的解釋是2004年4月12日教育部辦公廳下發(fā)的《關于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》中對高職高專的“雙師型”教師的內涵作出的詳盡的解釋。

(五)與行業(yè)、企業(yè)互利共生的運行機制尚未真正形成

當前，高等職業(yè)教育的經濟功能和社會功能比較弱，產業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動、互利共生的運行機制，存在嚴重的脫節(jié)現象。從職業(yè)教育角度看，現階段部分高職院校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致，與行業(yè)、企業(yè)結合不緊密;高職院

校的功能定位不夠科學，以就業(yè)為導向、以能力為本位的目標取向不明顯。從行業(yè)、企業(yè)角度看，行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦高職教育積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動密集型企業(yè)片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準入制度執(zhí)行不力，普遍招收未經職業(yè)培訓的員工，在一定程度上沖擊了高職教育健康發(fā)展。

(六)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年下降，就業(yè)難的問題日漸突出

隨著社會主義市場經濟的建立，勞動用工制度、職業(yè)學校畢業(yè)生分配就業(yè)制度的改革，畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴峻。從高職院校情況來看，目前，山西省高職院校畢業(yè)生分配制度改革的基本做法是：“學校推薦，學生自薦，供需見面，雙向選擇”。分配制度改革，改變了過去用人單位與畢業(yè)生“盲婚啞嫁”的現象，為畢業(yè)生就業(yè)后更好地發(fā)揮所長，體現自身價值起到了積極作用。但是由于各種復雜原因，特別是高職院校畢業(yè)生就業(yè)市場的培育與建立嚴重地滯后于市場

經濟的發(fā)展和勞動人事制度的改革，使高職院校畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴峻，畢業(yè)生在畢業(yè)后當年內就業(yè)率呈逐年下降趨勢。其主要原因有：

從學生及其家長主觀因素看：期望值過高，就業(yè)目標定位過高，往往錯過第一時間就業(yè)機會。學生不愿到艱苦行業(yè)、效益相對較差的企業(yè)或偏遠的地方。獲取和把握就業(yè)信息渠道少，又不能根據人才市場變化來相應自我調整就業(yè)目標。抱著干部指標不放，縮窄了自我就業(yè)之路。依賴學校和家長，自我推薦的能力相對較弱

二、構建新時期我國高等職業(yè)教育的發(fā)展策略

經濟發(fā)展的全球化，促進了高等教育的國際化發(fā)展。對高等職業(yè)教育來說，專業(yè)設置要與產業(yè)發(fā)展緊密結合，必須適應市場全球化和產業(yè)發(fā)展國際分工的要求。發(fā)達國家擴展國際教育市場的趨勢越來越明顯，我們面臨越來越激烈的國際教育競爭，高等職業(yè)院校要通過國

際合作，增強參與國際教育競爭的能力。要加強與國外同類院校的強強合作，引進優(yōu)質教育資源，學習借鑒國外先進教育教學理念和人才培養(yǎng)模式，更新課程體系，提高高職院校的師資水平。要積極探索擴大招收留學生，大力拓展畢業(yè)生海外就業(yè)市場。

自我國大力發(fā)展高等職業(yè)技術教育以來，國家制定了符合國情的發(fā)展高等職業(yè)教育的方針、政策和有效措施。高職教育人才培養(yǎng)模式改革的重點是：“人才培養(yǎng)模式改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，實驗、實訓、實習是三個關鍵環(huán)節(jié)”“把工學結合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，帶動專業(yè)調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革”。工學結合的本質是教育通過企業(yè)與社會需求緊密結合，高等職業(yè)院校要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓，與企業(yè)合作開展應用研究和技術開發(fā)，使企業(yè)在分享學校資源優(yōu)勢的同時，參

與學校的改革與發(fā)展，使學校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

(一)確立高等職業(yè)教育的發(fā)展定位，辦出特色，實現與普通高等教育的錯位發(fā)展

明確高等職業(yè)教育的辦學定位，不同層次和類別的學校都能舉辦一流教育。高等職業(yè)教育只有找準自己的定位區(qū)間和發(fā)展空間，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能找到生存和發(fā)展的契機，創(chuàng)辦一流的高等職業(yè)教育，從而以鮮明的辦學特色、過硬的人才培養(yǎng)質量和較高的畢業(yè)生就業(yè)率得到社會的認可和尊重，走向人才培養(yǎng)質量高、社會認可度高、畢業(yè)生就業(yè)率高的良性循環(huán)軌道。

突出高職的辦學特色，我國行業(yè)門類眾多，各地區(qū)經濟發(fā)展水平不盡平衡，既需要從事基礎研究和高層管理的拔尖人才，更需要大量應用型一線人才。各高職院校必須按照本地經濟特點、社會需求和自身實際情況，在培養(yǎng)層次、學科特色、服務區(qū)域等方面正確定位，形

成多層次、多樣化的學校辦學特色和辦學模式。每個學校還必須充分發(fā)揮主觀能動性，辦出自己的特色。

實現高職與普通本科教育各安其位、錯位發(fā)展高等職業(yè)教育與普通本科教育是服務于不同就學人群的高等教育模式，他們在人才培養(yǎng)目標、課程設置、服務領域等方面都有不同的社會分工。高等職業(yè)教育只有找準自身特色，才能與普通本科教育形成不同的發(fā)展優(yōu)勢，從而做到各展所長，錯位發(fā)展，相互補充，協(xié)調共進。

(二)加強與新時期職業(yè)教育目標相適應的政府宏觀調控

國際職教發(fā)展的經驗證明，充分利用政府對職業(yè)教育的宏觀調控，是職教發(fā)展不可缺少的策略。改革開放20年來。我國職教事業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績，但是面對新時期職教的新要求新目標，還需加大政府調控力度。

1、參照國際慣例，依據聯合國教科文組織最新的《國際教育標準分類法》，結合我國實際

需要，規(guī)范我國職業(yè)教育學制。例如，增加第四級高中后職業(yè)教育(LEVEL4)，形成初等、中等、高中后高等職業(yè)教育體系，從而有利于在市場經濟條件下職業(yè)技術教育功能的全面發(fā)揮，有利于職教質量的提高。

2、整頓調整職教布局結構，實現規(guī)范化、法制化的宏觀管理。針對目前中等職業(yè)教育辦學混亂的現狀，客觀上要求國家有關行政機關、主管部門在尊重職教規(guī)律的前提下，運用《職教法》以及各種具體的職教法規(guī)，關、停、并、轉一部分辦學條件差、教學質量低、專業(yè)設置老化、管理混亂的中專學校，調整職業(yè)教育(尤其是中專)布局結構，優(yōu)化職教資源配置，對全國的職業(yè)教育進行規(guī)范化、法制化管理，引導我國職業(yè)教育走一條質量效益型和集約化辦學道路。

3、推廣先進模式。國家有關職業(yè)技術教育的主管部門應利用其在國內外有利條件和地位;組織專家考察、研究、比較國際國內職教發(fā)展的新趨勢和成功經驗，在試點的基礎上推廣

國際先進的職教管理模式和運作機制。例如，CBE模式、雙元制模式、職教集團模式等。

第三篇：我國高等職業(yè)教育辦學模式改革發(fā)展方向淺析

我國高等職業(yè)教育辦學模式改革發(fā)展方向淺析

摘要：經濟全球化、教育國際化，對高等職業(yè)教育提出了新的和更高的要求。我國高等職業(yè)教育辦學要適應國際形勢的變化，符合國民經濟社會發(fā)展的需求，就必須加大改革力度，以特色、質量求生存，深入聯合行業(yè)企業(yè)，實現校企的深度合作、工學的緊密結合，大力加強雙師型教師隊伍建設等，以提升高等職業(yè)教育服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力。關鍵詞：高等職業(yè)教育；辦學模式；改革

隨著《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布實施，我國高等職業(yè)教育獲得了飛速發(fā)展并不斷壯大。但在高等職業(yè)教育的辦學發(fā)展過程中，很多高職院校尚未擺脫普通教育的辦學模式，與行業(yè)企業(yè)難以形成良好的合作互動關系，這種障礙至今仍制約著高等職業(yè)教育辦學的科學發(fā)展。2010 年召開的全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020 年）》對大力發(fā)展高等職業(yè)教育指明了方向，提出了明確要求。筆者試圖通過對國內外職業(yè)教育辦學模式的分析，探討我國高等職業(yè)教育辦學模式的改革創(chuàng)新，深入聯合行業(yè)企業(yè)，使校企更加深度合作、工學更加緊密結合，大力加強雙師型教師隊伍建設，突出特色、追求質量，以提升高等職業(yè)教育服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力。

一、我國高等職業(yè)教育辦學模式現狀

所謂我國高等職業(yè)教育辦學模式是指“在高等教育框架下，融入產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實踐等五個要素，并使這些要素在辦學模式、運行機制和教學過程中占有較大的比重，由此提升高素質技能型專門人才的培養(yǎng)質量，服務經濟社會發(fā)展的水平，并構建與之相配套的政策、法規(guī)與制度環(huán)境”［1］。我國高等職業(yè)教育辦學經過多年的努力，探索出了諸多模式，如“訂單培養(yǎng)模式”“、產學研結合模式”“、工學交替模式”、“學校 + 公司 + 農戶”模式“、學校 + 基地 + 農戶”模式“、學校 +協(xié)會 + 農戶”模式、“職教集團”模式、“跨區(qū)域合作”模式、“酒店”模式等等，這些模式各有特色，各有所長。但從總體上來講，我國高等職業(yè)教育在整個國民教育體系中仍處于從屬地位。在高等職業(yè)教育的辦學實踐中，不少學校辦學目的不明確，人才培養(yǎng)目標定位中仍處于從屬地位。在高等職業(yè)教育的辦學實踐中，不少學校辦學目的不明確，人才培養(yǎng)目標定位不準確，單純追求數量而忽視質量，專業(yè)設置仍是小而全，一個在校生不足萬人的高職院校，其專業(yè)設置有幾十個甚至上百個，有的專業(yè)一屆學生只有十幾、二十人，課程設置與培養(yǎng)目標相脫節(jié)，很大程度上是照抄照搬本科辦學，辦學模式的改革受到諸多因素的制約。與行業(yè)企業(yè)互利共生的運行機制尚未真正形成，難以做到“名副其實”和可持續(xù)發(fā)展，人才培養(yǎng)質量難以有效保證，職業(yè)教育辦學對社會經濟發(fā)展的巨大推動作用還沒有顯現出來。特別是隨著市場經濟的發(fā)展和經濟發(fā)展方式的轉變，計劃經濟體制遺留下來的高等職業(yè)教育辦學模式與社會經濟發(fā)展不協(xié)調，不能滿足社會經濟發(fā)展對各層次、各類型技能人才多元化的需求。

二、國外職業(yè)教育辦學模式的特點

西方發(fā)達國家對職業(yè)教育的研究比較早，在理論及實踐上都形成了自己特有的模式。主要有以下幾個類型：

1.德國的“雙元制”模式

德國聯邦職業(yè)教育研究所所長皮茨教授認為，所謂雙元，是指職業(yè)培訓要求參加培訓的人員必須經過兩個場所的培訓，一元是指職業(yè)學校，其主要職能是傳授與職業(yè)有關的專業(yè)知識；另一元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實訓場所，其主要職能是讓學生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓。這種模式是大多數年輕人開發(fā)就業(yè)能力、人格個性和職業(yè)后備力量的有效平臺，也是夯實持續(xù)就業(yè)能力的一個基礎平臺。

2.美國的社區(qū)學院模式

社區(qū)學院是美國職業(yè)教育體系的一大特色。在教學模式上，社區(qū)學院的職業(yè)教育強調教學與生產實踐相結合，各專業(yè)的實踐課程學時占總學時的一半以上，實踐課程由學院和企業(yè)派專人指導，學生必須到實際崗位上參加生產勞動。

3.英國的 GNVQs 模式

該模式是通過工作分析把崗位能力分解為若干國家能力標準的單元，以不同單元的組合構成課程，對先前的學習予以認定，采取內外結合的評價方式，進行現場的能力考核。同時，以開發(fā)廣泛職業(yè)領域內所需要的技能和理解力為宗旨，增加了關鍵能力的培養(yǎng)，成為溝通普通高教及職業(yè)資格的橋梁。

4.澳大利亞 TAFE 模式

這種模式是建構在以提高能力為基礎的工作現場的工作本位學習、以就業(yè)為導向的職業(yè)技術教育與培訓教育，具有與行業(yè)聯系緊密、課程內容的標準化開發(fā)、教學實施的靈活性策略、“雙師型”教師隊伍充足等辦學特色，其培養(yǎng)的也是“專深型”人才，在國際上具有較高的地位。

5.日本的綜合高中模式

日本職業(yè)教育的一大特色，就是學校職業(yè)教育不發(fā)達，主要由企業(yè)自己進行職業(yè)培訓。但最近幾年，由于失業(yè)率增高，日本的職業(yè)教育正在進行改革，趨勢是企業(yè)或用人單位根據其培養(yǎng)實踐型技能人才的需要制定培訓計劃，招收主要是中等或高等教育的畢業(yè)新生，以試用工的形式對其進行為期半年到兩年的培訓。在培訓期滿時結合技能鑒定、資格認定等制度進行客觀公正的評價，并根據與學員簽訂的合同規(guī)定及考核結果由用人單位決定是否正式錄用。從上述國外幾種職業(yè)教育辦學模式來看，共同的特點是，首先，政府都把職業(yè)教育作為一種類型教育而不是層次教育，給予了高度重視。其次，在注意校內課堂專業(yè)知識學習的同時，更加注重校外（企業(yè)）技能的實訓實踐活動。比如，德國的“雙元制”職業(yè)教育模式把學生專業(yè)技能培訓放在校外實訓場所（企業(yè)），做到了實習實訓與將來就業(yè)所需技能的無縫對接。正是這種“雙元制”職業(yè)教育模式，確保了為經濟發(fā)展輸送足夠的接受過良好職業(yè)技術教育的，又具有企業(yè)生產所必需的后備力量，也為德國在世界上保持旺盛的創(chuàng)新能力和強勁的競爭能力奠定了雄厚的人力技術資源基礎。日本則是把職業(yè)教育辦在企業(yè)。再次，在課程設置和評價方法上，都更多地向實踐教學傾斜。在美國的社區(qū)

學院模式中，實踐課程學時占到了總學時的 50%以上，而且根據學生的個體差異和基礎不同，強調個性化教學。日本則更多的是通過技能鑒定、資格認定來對學生進行評價。

三、我國高等職業(yè)教育辦學模式改革應堅持的方向

借鑒國際成功經驗，總結國內成功辦學模式，發(fā)展有中國特色的高等職業(yè)教育，應結合我國國情與文化，以提供優(yōu)質職業(yè)教育資源為出發(fā)點，以高標準的質量建設和內涵提升為根本，以提高服務經濟社會發(fā)展能力和水平為目的，實施靈活的培養(yǎng)模式和課程改革，加快辦學模式的改革步伐。

1.以特色和質量求生存、謀發(fā)展

高職教育的社會認可度低是我國高職教育發(fā)展中的一大難題，從國際比較的角度來看各國提高高職教育社會認可度的做法，主要是“以特色取勝”、“以質量取勝”。如德國的應用技術大學（FH）走的就是與綜合性大學完全不同的道路，偏重應用技術，注重學生的實習，這樣就形成了其適用性強、學生就業(yè)前景好的社會形象，“向 FH 進軍”成為德國高中生的夢想?！霸诼殬I(yè)教育發(fā)達國家，高職教育不但沒有受到鄙視，反而受到很高的“待遇”，其關鍵在于高職教育本身能夠拿出質量、辦出特色［2］。由于我國高職教育發(fā)展的歷史不長，往往受到以往傳統(tǒng)高等?？平逃l(fā)展的影響，而傳統(tǒng)高專的辦學思路則是跟著普通本科教育走，這樣一來高職院校辦學就形成了“趨同發(fā)展”。而事實上，由于基礎不同、特色不

一、條件不夠、經驗不足等原因，高職教育在與普通高等教育同方向、同目標的趨同競爭中是無法獲勝的。為此，我們必須找出一條不同的發(fā)展道路，以突出職業(yè)特色、行業(yè)特色、專業(yè)特色，實用性、實踐技能和“就業(yè)導向”為根本，以嚴格的技能訓練作為自身的質量保證，實現優(yōu)質教育教學和優(yōu)質就業(yè)，才有可能獲得社會的認可。

2.緊跟產業(yè)、在服務區(qū)域經濟發(fā)展中謀出路

“我國高等職業(yè)教育發(fā)展的主動力是區(qū)域經濟發(fā)展對高技能人才的需求，而不同地區(qū)產業(yè)和布局結構、發(fā)展重點和支柱產業(yè)的不同，這就要求職業(yè)教育在辦學上堅持為區(qū)域經濟發(fā)展服務”［3］。“職業(yè)教育必須與社會經濟結構相配合，與社會生活相配合，才能興旺發(fā)達”，這是高職院?；韭毮芩鶝Q定的應有之義。高職院校要牢固樹立“依社會需求而辦，和社會力量同辦、為社會發(fā)展而辦”的開放型“大職教”理念，積極實施“三個結合、三個定向”，為區(qū)域經濟發(fā)展提供服務。所謂“三個結合”即堅持校企行結合、工學結合、理論與實踐教學結合的辦學指導思想“；三個定向”是指專業(yè)設置和教育教學堅持以社會經濟發(fā)展需求定向，因行業(yè)、產業(yè)需求定向，用人單位的崗位需求定向。高職院校辦學只有跟蹤市場需求的變化，主動適應與服務區(qū)域經濟和社會發(fā)展的需要，才能不斷實現自身的良性發(fā)展。要緊貼區(qū)域產業(yè)結構調整及經濟發(fā)展方式轉型的新機遇，根據市場需求積極調整和優(yōu)化專業(yè)設置，特別是根據服務行業(yè)、企業(yè)、產業(yè)的需要，著力提高專業(yè)的吸引力的原則，積極打造以重點專業(yè)為龍頭、相關專業(yè)為支撐的特色專業(yè)群，不斷增強服務力。

3.融入行業(yè)、企業(yè)，在互利合作中實現雙贏

在市場信息化、全球化的今天，高職院校要培養(yǎng)具有國際競爭力的人才，一方面必須在教學過程中重視國內行業(yè)標準的要求，還要了解并掌握國際行業(yè)標準的新動向。另一方面，高職院校還應聯合行業(yè)辦學，這不僅使學生更好地了解行業(yè)，還可以走出一條多元化辦學的路子。校企合作、工學結合既是高職院校人才培養(yǎng)目標的必然要求，也是地方行業(yè)、產業(yè)與企業(yè)發(fā)展的客觀需要。我國高職教育辦學要堅持“把工廠建在學校，把課堂設在工廠”的辦學理念，按照教學做相結合、產學研相結合、實踐實訓實習相結合的原則，始終堅持專業(yè)教學與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)緊密結合，把教學過程與生產過程緊密融于一體，在校企合作、工學結合、聯合辦學等方面走出一條新路子，較好解決“工程師進校做教師”和“教師進廠當工人”的問題，“只有實現校企的深度合作，多元合作，才能真正提高職業(yè)教育辦學水平”［4］。

4.加快實施職業(yè)教育集團化建設

職教集團是職業(yè)院校與相關企業(yè)事業(yè)單位以契約或資產為連結的辦學聯合體。實施集團化、聯盟化辦學是推動高等職業(yè)教育走規(guī)模化、集約化、連鎖化的辦學道路，是提高高等職業(yè)教育的辦學質量和辦學水平，更加高效地服務行業(yè)、企業(yè)和社會經濟發(fā)展的有效載體和形式。職教集團不同于企業(yè)集團，它是一種以職業(yè)教育的教學、科研為主要活動的教育聯合體，一般以一所辦學條件好、教學質量優(yōu)、社會聲譽高的職業(yè)院校為核心和龍頭，聯合若干相關專業(yè)的職業(yè)院校及相關企事業(yè)單位組建而成。職教集團中各個組成單位仍保持獨立法人資格，各組成單位在法律地位上是完全平等的。在職教集團的活動中，集團的核心學校發(fā)揮著主導、示范、輻射的作用。職教集團各個組成單位主要以契約（集團章程）為聯系紐帶，在集團章程的主導、約束下，分工合作，共同開展教育教學、教育科研及相關服務活動。“組建職教集團有利于整合教育資源、優(yōu)化資源配置，促進校企合作，深化職業(yè)教育教學改革，促進高職院校銜接、溝通、加強職業(yè)教育管理，提高人才培養(yǎng)質量，將推動職業(yè)教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展”［5］。通過組建職業(yè)教育集團的方式，加強東部和中西部地區(qū)之間、校企之間和校際之間的合作，實現職業(yè)教育資源的區(qū)域共享和集團內部共享，并通過校企合作聯合開展新技術、新產品開發(fā)和推廣工作，促進職業(yè)院校辦出水平、辦出特色。

5.大力加強雙師型教師隊伍建設

雙師型教師是以教育素質與行業(yè)素質為基本內涵，以教師職稱與行業(yè)技術職稱為外在特征，集教師素質、行業(yè)素質于一身的具有較高的專業(yè)理論水平、熟悉的專業(yè)實踐技能及實踐教學能力的高素質的教育工作者。高職雙師型教師除了具備教師的基本素質以外，更多強調是要具備豐富的職業(yè)能力方面的素質。“通過提高教師素質，特別是培養(yǎng)教師的職業(yè)能力，形成一支業(yè)務能力強、結構合理的雙師型教師隊伍，最終目的在于轉化為對學生的教育與培養(yǎng)，引導其掌握更多的知識，具備更強的實際操作能力”［6］。要培養(yǎng)具有一定理論知識和較強實踐能力的技術應用型人才，就要求教師既要有扎實的理論知識，更要有熟練的專業(yè)操作技能；既能動口，也能動手，善于動腦，徹底改變“黑板上開機器、課堂上造車子”的現象；要保證人才質量就必須加強雙師型隊伍建設。主要體現在：一是

要加強制度建設，健全、完善激勵機制。一方面，激勵的最大作用是激發(fā)教師的潛力，高職院校應通過激勵將提高雙師型教師質量水平轉化為其本人的內在需求，在進修、職稱考評、加薪、晉級上向雙師型教師傾斜，使他們安心于職業(yè)教育事業(yè)。另一方面“，在評價機制上，通過檢查指導課、公開課等形式，嚴格教師的業(yè)務考核管理，加強專業(yè)教師技能考核，專業(yè)教師要積極學習本專業(yè)的最新業(yè)務知識和專業(yè)技能”［7］。二是要積極創(chuàng)造條件，有計劃地選送教師到生產第一線鍛煉。學校應根據總體計劃安排，結合教師的具體情況，分期、分批選派教師到企業(yè)頂崗工作和掛職鍛煉，深入實踐基地，以解決教師實踐經驗不足的問題，提高教師理論聯系實際的能力。同時，通過與企業(yè)聯合項目開發(fā)等活動，促使理論建設得到實踐鍛煉，使教師由單一教學型向教學、科研、生產實踐一體化的“一專多能”型人才轉變。三是組建專兼結合的優(yōu)秀雙師型教師團隊，在教學、實踐實訓等方面，實施傳、幫、帶和老中青結合。在經濟全球化、職業(yè)教育終身化的大背景下，我國高等職業(yè)教育辦學要始終堅持國際化視野，走全方位、開放式、多元化辦學之路，深度融入行業(yè)、企業(yè)辦學，積極培養(yǎng)具有國際競爭力的高技能應用型人才。

參考文獻：

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第四篇：我國高等職業(yè)教育管理體制探討論文

1前言

目前，中國的高等職業(yè)教育發(fā)展勢頭迅猛，并且為實現教育的大眾化奠定了基礎，使得我國高等教育的入學率不斷提高。因此高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展對于我國教育水平的提高，高等教育的普及都起到了至關重要的作用。從國家的角度上而言，高等職業(yè)教育能否健康順利的發(fā)展關乎我國綜合國力的穩(wěn)步提升，也是構建和諧社會必不可少的一項助力［1］。從群眾的角度而言，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展與提升，對于民眾生活水平的提高、工作機會的增加都有著非常重要的作用。但是我國的高等職業(yè)管理體制仍然存在一些問題，阻礙了高等職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展，應該對其進行研究，并針對這些問題進行改善，加快高等職業(yè)教育的發(fā)展腳步。

2我國高等職業(yè)教育管理體制存在的弊端

2．1高職教育管理職責分散

對于目前的高等職業(yè)教育管理體系而言，其問題主要是對于整個體系的管理責任不明確，沒有制定完善的政策與制度。在高等職業(yè)學校中，其辦校的性質不盡相同，有地方政府創(chuàng)辦的，也有企業(yè)創(chuàng)辦的，還有行業(yè)創(chuàng)辦的，不同類型的學校都沒有一套明確的責任體系，也缺少一個固定的管理機構進行統(tǒng)一的管理，這些學校之間鮮少溝通協(xié)調，資源也沒有達成共享，阻礙了共同發(fā)展。在職業(yè)教育相對于普通高等教育而言，其管理曾更為復雜，包括了政府經濟部門、勞動部門、企業(yè)、用人單位等等，這些不同單位和部門之間如何溝通協(xié)調、管理責任如何劃分，對于高等職業(yè)教育一直是一個有待解決的問題。

2．2與各類各級教育銜接不緊

近年來，由于《面向世紀教育振興行動計劃》已經指出要讓普通高等教育與高等職業(yè)教育之間相互聯系，接受高等職業(yè)教育的學生通過考試也能夠進入普通高等學校進行更高學歷的教育。但是，因為職業(yè)技術學校與普通高中以及普通高校的教學內容存在很大區(qū)別，存在銜接、溝通上的問題，導致希望學生繼續(xù)深造的學生缺少學習基礎，在考試中發(fā)揮不利?，F有的教育體制允許高等職業(yè)學校的學生報考專升本，讀完本科之后還能夠繼續(xù)研究生的學習。但是因為學習內容存在很多差別，導致學生在考試過程中存在劣勢，即使成功考入目標學校，也會出現學習成績跟不上等情況，這讓學生的繼續(xù)深造之路變得異常崎嶇。因此高等職業(yè)學校的管理體制應該對其進行改革，完善各級各類教育之間的銜接，讓學歷較低的學生能夠有機會獲得更高的學歷，學到更多的知識。

2．3管理體制落后

由于我國的教育管理模式是政府進行統(tǒng)一管理，進行計劃辦學，但是對著民辦以及合資高等職業(yè)技術學校的不斷發(fā)展，越來越多的學校需要更加多元化的教學體制。目前我國的教育管理體制沒有隨著時代的發(fā)展而改變，一直處于計劃辦學階段，早已不能適應目前的教學現狀，導致很多民辦學?；蛘呤呛腺Y學校沒有自己的特色，優(yōu)勢也得不到發(fā)揮，也就減少了一些企業(yè)辦學的積極性和主動性，對于高等職業(yè)教育的發(fā)展而言，也是一個不小的損失。現在唯有完善教育管理體制，轉變辦學理念，采取多元化的教學以及管理模式，高等職業(yè)教育才能繼續(xù)健康、持續(xù)的發(fā)展。

2．4國家投資不足管理粗放

目前很多高等職業(yè)學校存在科研資金以及建設資金不足的現象，由于政府的投資不足，學校沒有足夠的收入，很多學校既沒有足夠的資金進行科研，也沒有足夠的資金進行建設，其發(fā)展收到了嚴重的制約，教學水平也無法保證，生源以及畢業(yè)生質量都有所下降［2］。國內對于高校的補貼都是由省級人民政府管理。中央政府起到宏觀調控的作用，省級政府以本地區(qū)經濟和社會發(fā)展的實際需要為主，結合學校招收學生的數量，以及學生的就業(yè)情況等制定每一個學年該學校的招生計劃、專業(yè)設置、收費標準，并確定生均教育事業(yè)費的補貼標準等。因此對于學校的補貼政策國家并沒有一個統(tǒng)一的標準，這也導致了部分地區(qū)的部分學校出現了經濟上的困難。

2．5內部管理體制不健全

在高等職業(yè)教育學校內，其對于人才、教學、人事、后勤等方面的管理都存在一定的問題。作為一個非盈利性的單位，高校往往會存在資源的浪費，教職工比例不平衡，人員管理松散，分配不當，很多職工都是閑差以及規(guī)章制度不健全等情況。由于大部分教職工都是在編人員，沒有競爭壓力，也沒有失業(yè)風險，員工在工作中沒有積極性。教學、科研等管理體制有待進一步完善。

3高等職業(yè)教育管理體制的完善方法

3．1中央政府進行宏觀管理

隨著高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，中央政府在管理上所發(fā)揮的作用也越來越重要。中央政府必須發(fā)揮其宏觀管理的作用，確保高等職業(yè)教育發(fā)展的方向正確，發(fā)展順利。另外，由于我國教育發(fā)展十分不平衡，無論是按地域分，還是按學校的水平分，甚至是按學科的分類分，我國高等職業(yè)學校的分布都十分不均衡，這就要求中央政府作出統(tǒng)一的規(guī)劃，進行宏觀的調控。中央政府還應該推進教育立法，從制度、法律的角度強制性管理我國的高等職業(yè)教育，維護各個學校招生、教學、建設等諸多方面的秩序和公平。除了立法這種強制手段之外，中央政府還應該對高等職業(yè)教育給予一定的鼓勵型政策，比如對資源緊張或者是發(fā)展快速的學校進行撥款，保障學校有足夠的科研經費。

3．2地方政府統(tǒng)籌管理與服務

當中央政府把高等職業(yè)教育管理的地區(qū)統(tǒng)籌權交給地方政府的時候，地方政府對高等職業(yè)教育的管理和發(fā)展就承擔了更大的責任。地方政府必須對本地區(qū)的高等職業(yè)學校的管理進行規(guī)劃，無論是本地高等學校的數量、學校的位置、學校專業(yè)的配置以及學校學生畢業(yè)的定位都要根據本地區(qū)的實際情況進行統(tǒng)籌安排。

3．3社會參與管理與服務

群眾是否滿意才是決定政府機構決定正確與否的關鍵，無論是怎樣的改革，都要以群眾的利益為基準，對于高等職業(yè)教育管理體制改革而言，中央政府及地方政府都應該是起到積極的引導作用，真正作出選擇的應該是社會大眾。要真正做到民主和公平，讓與高等職業(yè)教育相關的各個階層、群體以及個人都參與到管理的決策中來。4結語在我國，高等職業(yè)教育已經有了長足的發(fā)展，并為我國的高等教育大眾化做出了不小的貢獻，但是我國的高等職業(yè)教育管理體制仍然存在很多問題，這從一定程度上制約了我國高等職業(yè)教育的發(fā)展。文章從中央政府、地方政府、社會三個方面出發(fā)，給出了如何深化教育管理體制改革的建議，對我國的高等職業(yè)教育的發(fā)展具有一定的指導意義。

參考文獻:

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第五篇：我國高等職業(yè)教育的趨勢與展望

我國高等職業(yè)教育的趨勢與展望

[摘 要]我國高等職業(yè)教育發(fā)展歷史悠久，至今已有一百多年的歷史。本文通過闡述我國新時期教育發(fā)展的趨勢與展望，用新理論、新理念、新觀點、新思維、新對策推進我國高等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞]高等職業(yè)教育；趨勢；展望

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.08.176

[中圖分類號]G718.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）08-0-02

高等職業(yè)教育作為我國高等教育的一個新類型，在推進社會主義現代化建設，推動我國建設人力資源強國的進程中，在培養(yǎng)高素質技術技能型專門人才和為地方經濟服務上有著不可或缺的作用，今后還要持續(xù)發(fā)展。要使高等職業(yè)教育做到可持續(xù)發(fā)展，首先要全面系統(tǒng)地總結近年來高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的經驗和做法，在此基礎上，進一步研究新時期高等職業(yè)教育的規(guī)律性，創(chuàng)建有中國特色的高等職業(yè)教育理論體系，以先進的理論成果指導我國高等職教育的發(fā)展。

目前高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的重點是內涵建設和可持續(xù)發(fā)展基礎工程。要探索高等職業(yè)教育文化和企業(yè)文化有機結合的新模式；要根據不同地位、不同地域、不同行業(yè)、不同產業(yè)的實際情況，加強對高等職業(yè)教育類型特征和人才規(guī)格的研究；鼓勵和允許一批現代企業(yè)和辦學水平比較高的高等職業(yè)院校聯合舉辦本科高等職業(yè)教育、專業(yè)學位研究生教育；用新理論、新理念、新觀點、新思維、新對策推進我國高等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展。構建具有中國特色的高等職業(yè)教育體系框架

根據國務院頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》三個文件的教育規(guī)劃精神和要求，地方政府要面向一線的技術技能型和高技術技能人才需求和產業(yè)結構調整，制定適合本地區(qū)需求又符合高等職業(yè)院校自身狀況的改革和發(fā)展規(guī)劃，建立起具有中國特色的以?？茖哟谓逃秊橹?，專科、本科、專業(yè)學位教育以及學歷證書教育與職業(yè)資格培訓相融通的高等職業(yè)教育體系框架。建立符合新時期高等職業(yè)教育發(fā)展需求的新政策

30多年來，高等職業(yè)教育辦學的歷程證明了依靠國家政策和地方法規(guī)的引導和保障，我國高等職業(yè)教育得以不斷深入改革和發(fā)展。國家教育主管部門和領導根據《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要（2010-2020年）》對新時期高等職業(yè)教育提出了新要求、新目標和新任務。使高等職業(yè)教育在今后一段時期內，隨著我國經濟轉軌、社會轉型、經濟發(fā)展方式的轉變而處在教育性質、教育對象、教育重心和教育管理的轉型期。在這一重大轉型期里，實現新目標、完成新任務、達到新要求和更快轉型比以前需要更加有力、更加明確的新政策的引導和保障。

新時期制定的有關高等職業(yè)教育改革與發(fā)展政策的價值取向，應更加體現公平，更加關注人人公平，強化高等職教育的公共服務功能和準公益性的特點，充分滿足廣大人民群眾接受就業(yè)、再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和個人發(fā)展的需求，滿足經濟社會對新型產業(yè)所需的高素質、高技能復合型人才的需求，使高等職業(yè)教育從滿足生存型的社會教育需求轉到滿足發(fā)展型的社會教育需求。繼續(xù)完善高等職業(yè)教育管理體制與機制

完整而配套的體制與機制要讓政府履行發(fā)展高等職業(yè)教育的職責，把高等職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全多渠道投入機制，在政府主導下，推動高等職業(yè)教育管理體制改革和機制創(chuàng)新，著力解決體制與機制不適應或有礙于高等職業(yè)教育發(fā)展的狀況，徹底改變高等職業(yè)教育在管理上的政出多門、管理多頭、籌措困難、投入少而不穩(wěn)定的局面。建立起以省級政府管理與統(tǒng)籌的管理體系和機制，建立行業(yè)、企業(yè)和社會參與高等職業(yè)教育教學監(jiān)督、評價制度。推進建立適合國情的人才培養(yǎng)模式

30多年來，高等職業(yè)教育界不斷努力研究和實踐，從自身所處的地域經濟社會情況研究出多種人才培養(yǎng)模式。不管形式或模式如何多樣，但從本質屬性和規(guī)律上應該是一致的。所以說，高等職教育界應配合國家主管部門和研究機構按高等職業(yè)教育類型，從多種形式的模式中總結、篩選、提煉出高等職業(yè)教育界共同認可的、具有較統(tǒng)一的、規(guī)范性和指導性的人才培養(yǎng)模式，供不同地域不同水平的高等職業(yè)院校選用。研制必須將產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和學校作為一個有機整體來研究，才能使高等職業(yè)教育培養(yǎng)人才的質量得以提升，真正徹底地從傳統(tǒng)學術教育模式中走出來，實現辦學和人才培養(yǎng)模式的轉型。在研制中要使不同類型高等職業(yè)院校從自身條件和辦學環(huán)境出發(fā)，選取能融入本校特色的模式，做到既有共性又有個性，促進高等職業(yè)教育科學化、規(guī)范化辦學和培養(yǎng)人才，這可便于各級政府和主管部門對高等職業(yè)教育的監(jiān)督、指導、服務和評價，從而提高高等職業(yè)教育的社會吸引力和社會認可度，使其在培養(yǎng)人才規(guī)格和質量上更加突顯對地域經濟社會發(fā)展的智力支撐作用。堅持提高質量

提高質量是高等職業(yè)教育面向新時期的中心任務。在新時期，高等職業(yè)教育要更加堅持服務地方的辦學宗旨，以人才市場需求為導向，以提高學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和自身發(fā)展為目的，走“產學研”結合發(fā)展之路，充分發(fā)揮院校的主動性，善于整合教育資源，主動爭取政府、行業(yè)和企業(yè)的支持，著力在構建學校與政府、行業(yè)和企業(yè)的合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展上下功夫，盡量更多地吸收和利用社會教育資源，不斷優(yōu)化專業(yè)結構，不斷為實施工學結合培養(yǎng)人才創(chuàng)造更好的條件；教育教學要堅持以人為本、德育為先的育人基本取向，把育人放在更加突出的位置，抓好提高質量的核心環(huán)節(jié)，努力把社會主義核心價值觀教育貫穿教育教學工作全程，著力培養(yǎng)有堅定信念、品德優(yōu)良、精神執(zhí)著、知識豐富、技能過硬的高級應用型人才；教育教學中要重視職業(yè)道德和業(yè)務技能教育、創(chuàng)新思維教育和創(chuàng)新能力教育、德育教育和業(yè)務技能教育的有機統(tǒng)一；采取多種形式把行業(yè)企業(yè)的先進文化引進校園、課堂，推動大學文化和行業(yè)企業(yè)文化有機融合，推進深化育人工作和辦學模式的改革。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

高等職業(yè)教育承擔著向社會、為產業(yè)輸送技術技能人才的重任，高等職業(yè)教育通過培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力的自主創(chuàng)新型人才增強產業(yè)創(chuàng)新能力，提高產業(yè)附加值，創(chuàng)造產業(yè)競爭能力。從中可以看出，開展創(chuàng)業(yè)教育是知識經濟時代高等職業(yè)教育的必然趨勢，是世界教育的發(fā)展方向，是我國高等職業(yè)教育深化改革的必然選擇，也是適應推進我國創(chuàng)業(yè)型經濟發(fā)展和高等職業(yè)教育自身可持續(xù)發(fā)展的需求。

高等職業(yè)教育開辦創(chuàng)業(yè)教育，要實現向社會輸送適應產業(yè)需求的高端應用型專門技能人才的培養(yǎng)目標，需要通過組織具體的專業(yè)教學來實現，將培養(yǎng)目標深化為專業(yè)教學目標的創(chuàng)新，突出人才規(guī)格的能力本位，教學內容要突出職業(yè)崗位群的適應性。

創(chuàng)業(yè)教育涵蓋創(chuàng)新意識教育、創(chuàng)業(yè)通識教育和創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)教育相比屬更高一層的教育，是對創(chuàng)業(yè)者進行系統(tǒng)的專業(yè)學習和技能學習、創(chuàng)業(yè)知識和經驗系列講座，實現顯性知識和隱性知識之間的傳遞與轉化過程。其教育的核心是培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神、把有創(chuàng)業(yè)潛質的人培養(yǎng)成為“寬專多能型”人才，能發(fā)現社會和市場創(chuàng)業(yè)機遇，運用商業(yè)規(guī)則去創(chuàng)造、組織、發(fā)展企業(yè)，實現其社會價值。

高等職業(yè)院校要積極創(chuàng)造條件，實施“創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育”，首先必須建立起以新興企業(yè)和先導性企業(yè)或集群為依托的創(chuàng)業(yè)教育體系和運行機制。將創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育引入企業(yè)，與企業(yè)、企業(yè)高級專家、管理者全面合作進行知識、信息、材料、技術和工藝等方面的教學、交流和培訓，共同開展創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育。

主要參考文獻

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