第一篇：用3年時(shí)間全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

國(guó)土部：用3年時(shí)間全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

宏觀經(jīng)濟(jì)

中國(guó)證券網(wǎng)

于雅琴

2014-04-21

中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 于雅琴）中國(guó)國(guó)土資源報(bào)消息，國(guó)土資源部地籍管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2014年開始，用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

目前，總的考慮是，從2014年開始，通過(guò)基礎(chǔ)制度建設(shè)、逐步銜接過(guò)渡、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享以及依法查詢，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

此外，廣州市國(guó)土房管局官方微博透露，近日，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)胡存智同志帶領(lǐng)調(diào)研組一行來(lái)穗開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作調(diào)研。胡存智副部長(zhǎng)對(duì)廣州已建立的較完備的土地房屋統(tǒng)一登記法規(guī)體系和成熟的基礎(chǔ)條件給予充分肯定，認(rèn)為大登記的理念、大數(shù)據(jù)的管理為統(tǒng)一登記工作的推動(dòng)提供了好的參考和借鑒。

（中國(guó)證券網(wǎng)）

國(guó)土部：2016年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

宏觀經(jīng)濟(jì)

中國(guó)國(guó)土資源報(bào)

2014-04-21 土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利涉及千家萬(wàn)戶，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，也是社會(huì)各界高度關(guān)注的話題。那么，不動(dòng)產(chǎn)登記的意義是什么？不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的時(shí)間表和路線圖如何設(shè)計(jì)？這項(xiàng)工作責(zé)任重大、使命光榮，國(guó)土資源部將如何開好局、起好步？不久前，國(guó)土資源部地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者專訪，對(duì)上述問(wèn)題一一作出解答。

不動(dòng)產(chǎn)登記的意義何在？

明確目標(biāo)方向——確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)制度，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平具有重要意義

整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求，也是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，方便企業(yè)、方便群眾，尤其是對(duì)進(jìn)一步健全歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義。

具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有以下三方面意義。第一，有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)制度，明晰不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，進(jìn)一步提高登記質(zhì)量，避免產(chǎn)權(quán)的交叉或沖突，保證各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容得到最為全面、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的明晰和確認(rèn)，以不動(dòng)產(chǎn)登記較強(qiáng)的公示力和公信力為基礎(chǔ)，有效保護(hù)權(quán)利人 2 合法的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)。第二，有利于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠，根據(jù)準(zhǔn)確有效的信息來(lái)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易，保障交易安全，為建立健全社會(huì)征信體系創(chuàng)造條件。第三，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，最大限度整合資源，減少政府行政成本，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，完善政府運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。通過(guò)整合登記職能，減少辦證環(huán)節(jié)，采取“一站式”服務(wù)等措施，節(jié)省登記費(fèi)用，更好地方便企業(yè)、群眾申請(qǐng)和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

路線圖、時(shí)間表如何設(shè)計(jì)？

緊密倒排時(shí)間——3年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

從2014年開始，用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系

2014年3月26日，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議召開。會(huì)議提出，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時(shí)間緊、任務(wù)重、影響大，需要統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)到思想上、統(tǒng)一思想，做好頂層設(shè)計(jì)。按照會(huì)議精神，不動(dòng)產(chǎn)登記總的目標(biāo)是，按照完善制度、方便群眾、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)實(shí)施的原則，在基本實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，最終實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)從分散登記到統(tǒng)一登記的轉(zhuǎn)變，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

目前，總的考慮是，從2014年開始，通過(guò)基礎(chǔ)制度建設(shè)、逐步銜接過(guò)渡、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享以及依法查詢，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

千頭萬(wàn)緒從何入手？

平穩(wěn)有序統(tǒng)一——圍繞“四統(tǒng)一”從法制、機(jī)制、信息化三方面著手

突出法制建設(shè)、搭建制度框架；用好聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，平穩(wěn)有序統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)信息共享，提供有效服務(wù)

為加快建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，國(guó)土資源部專門成立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，突出重點(diǎn)，抓好不動(dòng)產(chǎn)登記制度頂層設(shè)計(jì)。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，目前工作已經(jīng)取了一定進(jìn)展：一是制定方案，溝通情況、做好下一步部門銜接工作準(zhǔn)備。二是牽頭建立了不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。三是先期開展《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題的專題研究，初步形成了條例框架和研究成果；同步開展統(tǒng)一表卡簿冊(cè)和證書的研究設(shè)計(jì)。四是組織開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)規(guī)程和整合建立國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的前期基礎(chǔ)研究工作。另外，我們還擬于近期召開研討會(huì)，就建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的相關(guān)重要問(wèn)題進(jìn)行研究。

今后我們將圍繞登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)這“四統(tǒng)一”，采取以下三方面推進(jìn)措施：一是突出法制建設(shè)，在法律法規(guī)、規(guī)章政策、技術(shù)規(guī)范等諸多層面全面搭建制度框架。二是用好聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，形成切實(shí)有效的工作銜接方案，指導(dǎo)監(jiān)督地方推進(jìn)工作；在推進(jìn)統(tǒng)一登記過(guò)程中，各部門將做好工作銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序統(tǒng)一。三是搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享，提高政府行政效能，方便社會(huì)依法查詢，提供有效服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，逐步拓展信息平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域，為建立健全社會(huì)征信體系和國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制創(chuàng)造條件。

在統(tǒng)一登記制度建立過(guò)程中，要保持工作的穩(wěn)定和連續(xù)性，在機(jī)構(gòu)尚未建立、職責(zé)和資料整合尚未完成的情況下，各部門仍按原有的工作模式正常開展日常登記工作，不影響百姓順利辦理產(chǎn)權(quán)證書；在實(shí)施統(tǒng)一登記后，新證書投入使用，原來(lái)已經(jīng)頒發(fā)的各類證書繼續(xù)有效，不強(qiáng)制換證，而是逐步替換舊證書，不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

第二篇：2016年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

2016年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利涉及千家萬(wàn)戶，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，也是社會(huì)各界高度關(guān)注的話題。那麼，不動(dòng)產(chǎn)登記的意義是什麼？不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的時(shí)間表和路線圖如何設(shè)計(jì)？這項(xiàng)工作責(zé)任重大、使命光榮，國(guó)土資源部將如何開好局、起好步？

不動(dòng)產(chǎn)登記的意義何在？

明確目標(biāo)方向――確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)制度，對(duì)於保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平具有重要意義。

整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求，也是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)於保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，方便企業(yè)、方便群眾，尤其是對(duì)進(jìn)一步健全歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義。

路線圖、時(shí)間表如何設(shè)計(jì)？

緊密倒排時(shí)間――3年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

從2014年開始，用3年左右時(shí)間能?蛉?面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間能?蛟誦型騁壞牟歡?產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

2014年3月26日，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議召開。會(huì)議提出，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時(shí)間緊、任務(wù)重、影響大，需要統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)到思想上、統(tǒng)一思想，做好頂層設(shè)計(jì)。按照會(huì)議精神，不動(dòng)產(chǎn)登記總的目標(biāo)是，按照完善制度、方便群眾、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)實(shí)施的原則，在基本實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，最終實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)從分散登記到統(tǒng)一登記的轉(zhuǎn)變，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

千頭萬(wàn)緒從何入手？

平穩(wěn)有序統(tǒng)一――圍繞“四統(tǒng)一”從法制、機(jī)制、信息化三方面著手

為加快建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，國(guó)土資源部專門成立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，突出重點(diǎn)，抓好不動(dòng)產(chǎn)登記制度頂層設(shè)計(jì)。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，目前工作已經(jīng)取得了一定進(jìn)展：一是制定方案，溝通情況、做好下一步部門銜接工作??備。二是牽頭建立了不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。三是先期開展《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題的專題研究，初步形成了條例框架和研究成果；同步開展統(tǒng)一表卡簿冊(cè)和證書的研究設(shè)計(jì)。四是組織開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)規(guī)程和整合建立國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的前期基礎(chǔ)研究工作。另外，我們還擬於近期召開研討會(huì)，就建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的相關(guān)重要問(wèn)題進(jìn)行研究。

第三篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

我國(guó)將建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度】

方案指出，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等制度，從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。方案指出，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等制度，從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。

(原標(biāo)題：我國(guó)將建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度)

第四篇：我國(guó)構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

我國(guó)構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

2013-04-01 | 作者： 呂苑鵑 | 來(lái)源： 中國(guó)國(guó)土資源報(bào) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

3月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施〈國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》，對(duì)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，并明確了部門分工和時(shí)間表?！锻ㄖ芬?，整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責(zé)，出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

《通知》指出，黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，精心組織，認(rèn)真抓好改革實(shí)施。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變事關(guān)重大，任務(wù)艱巨，需要統(tǒng)一部署、突出重點(diǎn)、分批實(shí)施、逐步推進(jìn)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，用3至5年時(shí)間完成各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。具體任務(wù)共72項(xiàng)，《通知》明確提出，2013年完成29項(xiàng)任務(wù)，2014年完成28項(xiàng)任務(wù)，2015年完成11項(xiàng)任務(wù)，2017年完成4項(xiàng)任務(wù)。

《通知》要求，整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)等，中央編辦負(fù)責(zé)于2013年4月底前完成。出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

《通知》明確，減少和下放一批投資審批事項(xiàng)。列明取消審批的投資項(xiàng)目(含按照行政審批制度改革原則取消的國(guó)家規(guī)劃內(nèi)需要審批的項(xiàng)目)、下放地方審批的投資項(xiàng)目(含下放地方的國(guó)家規(guī)劃內(nèi)需要審批的項(xiàng)目)，列明國(guó)務(wù)院投資主管部門保留審批的，涉及其他地區(qū)、需要全國(guó)統(tǒng)籌安排或需要總量控制的項(xiàng)目以及需要實(shí)行國(guó)家安全審查的外資項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的約束和引導(dǎo)作用。對(duì)確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦結(jié)。發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部以及國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2013年6月底前發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，修改出臺(tái)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法。

《通知》要求，整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2014年6月底前提出方案，由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見?！锻ㄖ愤€提出，2013年4月底前完成國(guó)家海洋局“三定”規(guī)定。

第五篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記難題

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記難題

被物權(quán)法提出6年之后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度終于駛?cè)肟燔嚨?。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國(guó)土資源部承擔(dān)。

但目前來(lái)看，無(wú)論是結(jié)束我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)多頭登記的混亂局面，還是彌補(bǔ)以往數(shù)據(jù)的漏洞，都還有諸多難題待解。

滯后6年的統(tǒng)一登記

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是一個(gè)新鮮事物，早在 2007年10月1日開始施行的物權(quán)法中，就明確規(guī)定，“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理?！?/p>

不動(dòng)產(chǎn)是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動(dòng)的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。包括土地、住房、草地、林地、農(nóng)地等多種形態(tài)。中國(guó)人民大學(xué)土地管理系主任葉建平向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)是重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，只有通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，明晰不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，市場(chǎng)交易的效率和安全才有保證。

近期，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智在一次不動(dòng)產(chǎn)登記研討會(huì)上指出，當(dāng)前我國(guó)正加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不動(dòng)產(chǎn)登記制度創(chuàng)新建設(shè)，是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，更好地落實(shí)物權(quán)法，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

或許正因?yàn)橐饬x重大，在物權(quán)法中，記者注意到，“不動(dòng)產(chǎn)登記”被放到了第二章第一節(jié)的重要位置。但是，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，多年來(lái)一直難以執(zhí)行。

目前，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記分散在多個(gè)部門。如建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)等由國(guó)土資源部門登記，房屋所有權(quán)等由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記，林地所有權(quán)和使用權(quán)由林業(yè)部門登記，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)由漁業(yè)部門登記，海域使用權(quán)則由海洋部門登記。

有分析人士指出，多年來(lái)，由于部門利益牽扯，由哪個(gè)部門來(lái)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一直存有爭(zhēng)議，如在住房方面，房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門都想獲得這個(gè)權(quán)限。

不動(dòng)產(chǎn)登記是建立物權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。物權(quán)公示這一物權(quán)法的重要原則，在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域就需要依靠登記制度來(lái)保障。據(jù)了解，目前按照法律規(guī)定辦理轉(zhuǎn)

讓和抵押的登記機(jī)構(gòu)有十幾個(gè)部門，既導(dǎo)致了重復(fù)登記、資料分散、資源浪費(fèi)、當(dāng)事人負(fù)擔(dān)增加等問(wèn)題，又不利于登記制度的健全。

比如房產(chǎn)證難辦，是許多購(gòu)房者共同面對(duì)的問(wèn)題。一個(gè)重要的原因就是，辦理房產(chǎn)證需要面對(duì)十分繁瑣的手續(xù)，需要跑測(cè)繪、國(guó)土、房管等多個(gè)部門，辦理中途往往還要補(bǔ)充各種資料。

而且，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記還利于政府管理和社會(huì)治理。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，“實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為征房地產(chǎn)稅創(chuàng)造了技術(shù)條件?！边€有的專家認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能打擊住房腐敗。近年來(lái)，腐敗落馬官員涉房十分頻繁，據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)以來(lái)落馬的省部級(jí)官員中，有將近半數(shù)涉及到房子。

事實(shí)上，關(guān)于如何推進(jìn)完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2007年施行的物權(quán)法已經(jīng)給出了明確的路徑。

物權(quán)法第十條規(guī)定，“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定?！?/p>

葉建平表示，物權(quán)法已經(jīng)給出了相關(guān)程序，那就是先制定出相關(guān)法規(guī)，然后履行，可以說(shuō)，制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記法規(guī)是十分關(guān)鍵的一步。

今年3月份，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施任務(wù)分工的通知》中明確規(guī)定，出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，其中2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)。據(jù)悉，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。

此舉顯然意味著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的快車道。對(duì)此，地產(chǎn)分析人士馮海寧向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，明確負(fù)責(zé)部門與制定統(tǒng)一登記制度，是進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的兩大基礎(chǔ)。

胡存智日前表示，加緊開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究，大力推進(jìn)，統(tǒng)一登記是完善權(quán)利體系的重要基礎(chǔ)，也是十八屆三中全會(huì)的明確要求。要抓緊開展各項(xiàng)研究和協(xié)調(diào)工作，特別是要盡快啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的起草。

個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)？

分析人士指出，其實(shí)，相比于登記什么和誰(shuí)來(lái)登記這些問(wèn)題，怎樣登記無(wú)疑是更具挑戰(zhàn)性的難題。葉建平告訴記者，“從目前比較具有現(xiàn)實(shí)緊迫性的議題來(lái)看，如從個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)角度看，住房這類不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記是較為現(xiàn)實(shí)的需求”。

以住房登記為例，記者了解到，在國(guó)務(wù)院明確提出“建立統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度”之前，住建部已經(jīng)著手開展“個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作”。截至2012年，40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成。住建部計(jì)劃，將這一系統(tǒng)的覆蓋面逐步推廣到所有地級(jí)城市。

記者了解到，“個(gè)人住房信息系統(tǒng)”以個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)和交易系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)權(quán)限，住建部可以查詢到目前已聯(lián)網(wǎng)40城市的所有住房權(quán)屬情況以及房屋產(chǎn)權(quán)交易、變更的實(shí)時(shí)情況。

陳國(guó)強(qiáng)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，事實(shí)上，不僅僅是這40個(gè)城市，全國(guó)幾乎所有的城市，都有自己的住房信息系統(tǒng)。

記者了解到，這些住房信息主要存在兩方面的問(wèn)題，一是從技術(shù)上看，系統(tǒng)不統(tǒng)一，沒(méi)有也無(wú)法聯(lián)網(wǎng)；二是數(shù)據(jù)不全。某特大城市的住建部門負(fù)責(zé)人告訴記者，有幾類住房數(shù)據(jù)并不在目前的住房系統(tǒng)中，如以前的紙質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜的央產(chǎn)房、還有小產(chǎn)權(quán)房等。

分析人士表示，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，主要的操作方法有兩種，一是另起爐灶，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的普查、調(diào)查，如此一來(lái)，可最大限度地保證登記的全面準(zhǔn)確，但成本太大；另一種是利用以前的數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)系統(tǒng)的統(tǒng)一整合以及實(shí)時(shí)的補(bǔ)充更新，但由此將給數(shù)據(jù)的完整性帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

對(duì)此，陳國(guó)強(qiáng)表示，整合共享應(yīng)該是大方向，就住房數(shù)據(jù)而言，在統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中，很可能會(huì)以住房信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行整合，如此一來(lái)可以節(jié)省大量的人力物力，而且國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)，房產(chǎn)交易、預(yù)售的職責(zé)還在住建部門。當(dāng)然，對(duì)于遺漏的數(shù)據(jù)，一方面需要大量的投入，另一方面通過(guò)法律法規(guī)上的保證，是可以逐步完善的。