第一篇：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能否成為反腐利器

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能否成為反腐利器

【摘 要】不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能起到一定的反腐作用，但并不能成為反腐利器。本文闡述了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的模式及中國目前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度現(xiàn)狀，分析其與反腐的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；反腐

Real estate can become a unified registration system corruption weapon

Li Xiu-ming

(Foshan, Guangdong Province, the center of the Housing Register Foshan Guangdong 528000)

【Abstract】Real Estate unified registration system can play a role in anti-corruption, anti-corruption but it does not become a weapon.This paper describes the model and the real status of a unified registration system of real estate registration system unified China now analyze its relationship with anti-corruption.【Key words】Real Estate unified registration system;Corruption

2013年11月20日，十八屆三中全會后的會議上李克強提出“整合不動產(chǎn)登記職責，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”； 2014年3月28日，由國土資源部、財政部等就九部門組成的不動產(chǎn)登記工作第一次部聯(lián)席會議召開，提出將用3年左右時間，全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。與此同時，在部分大中城市出現(xiàn)了豪宅、別墅等二手房“拋售”的現(xiàn)象，動輒降價幾百萬元以吸引買主。廣州市番禺區(qū)某知名樓盤的二手房交易市場亦格外紅火。在國家反腐力度不斷加大的背景下，以上兩種現(xiàn)象聯(lián)系起來，很容易就引發(fā)人們的疑問：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能否成為反腐利器？ 本文將對此進行初步探討。

1.什么是不動產(chǎn)登記制度？

不動產(chǎn)登記為物權(quán)法中的重要制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請，由國家專職部門將有關(guān)不動產(chǎn)物權(quán)及其變動事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。作為物權(quán)公示手段，不動產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生私法效果的事實行為而非登記機關(guān)的行政管理行為。目前世界上的不動產(chǎn)等級制度主要有權(quán)利登記制、托倫斯登記制及契約登記制三種模式。而我國的不動產(chǎn)登記制度則體現(xiàn)為雙重主義：兼有權(quán)利登記制度和托倫斯登記制度的雙重屬性。

1.1 權(quán)利登記制權(quán)利登記制又稱“登記生效主義”或德國登記制（德國首先創(chuàng)立），指不動產(chǎn)物權(quán)的變動必須履行法定的登記形式才生效力的登記制度。目前權(quán)利登記制度為德國、瑞士、奧地利、匈牙利等國家所采用。權(quán)利登記制主要有以下幾個特點：登記生效主義、實質(zhì)審查主義、登記有公信力、登記具有強制作用、物的編成主義、登記不動產(chǎn)物權(quán)靜的狀態(tài)以及不頒發(fā)權(quán)利憑證。

1.2 托倫斯登記制托倫斯登記制又稱“登記發(fā)證制度”或“地券交付主義”，指經(jīng)實質(zhì)審查，用政府所發(fā)的憑證確認產(chǎn)權(quán)以便物權(quán)移轉(zhuǎn)的物權(quán)制度。該制度由澳大利亞托倫斯爵士設(shè)計提出，于1858年1月27日經(jīng)南澳州議會通過并于同年7月施行。托倫斯登記制度被澳大利亞所有的州、新西蘭、英格蘭、蘇格蘭、愛爾蘭、加拿大大部分分省、新加坡、馬來西亞以及美國科羅拉多、夏威夷等12個州采用。托倫斯登記制度有以下特點：登記不完全強制、實質(zhì)審查主義、登記具有公信力、頒發(fā)權(quán)利憑證、登記機關(guān)負有賠償責任、物的編成主義、登記土地的靜的狀態(tài)。托倫斯登記制度目前在立法技術(shù)上被認為是最好的一種。

1.3 契約登記制契約登記制又稱“登記對抗主義”，或法國登記制（法國首先創(chuàng)立），指不動產(chǎn)物權(quán)的變動，經(jīng)當事人訂立契約，即已生效，但非經(jīng)登記，不得對抗第三人的登記制度。目前，契約登記制為法國、日本、意大利、比利時、西班牙、美國多數(shù)州以及南美一些國家所采用，中國香港地區(qū)也采用這一制度。契約登記制度有以下特點：登記對抗主義、形式審查主義、登記無公信力、登記非強制主義、人的編成主義、登記不動產(chǎn)物權(quán)動的狀態(tài)以及不頒發(fā)權(quán)利憑證。

1.4 我國不動產(chǎn)登記制度：雙重主義。

1.4.1 我國現(xiàn)行的不動產(chǎn)登記制度體現(xiàn)了權(quán)利登記制度和托倫斯登記制度的雙重屬性。這主要表現(xiàn)為，不動產(chǎn)權(quán)屬變動的登記生效主義、兼有形式審查及實質(zhì)審查、物的編成主義以及登記發(fā)證等方面。

1.4.2 我國不動產(chǎn)登記制度的登記生效主義體現(xiàn)在《物權(quán)法》第九條第一款規(guī)定：不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。

1.4.3 我國不動產(chǎn)登記制度兼有形式審查及實質(zhì)審查，體現(xiàn)為《物權(quán)法》第十二條規(guī)定：登記機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：

（1）查驗申請人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料。

（2）就有關(guān)登記事項詢問申請人。

（3）如實、及時地登記有關(guān)事項。

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。申請登記的不動產(chǎn)的有關(guān)情況需要進一步證明的，登記機構(gòu)可以要求申請人補充材料，必要時可以實地查看。

1.4.4 我國不動產(chǎn)登記制度物的編成主義體現(xiàn)為《土地登記規(guī)則》第六十條規(guī)定：土地登記卡以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單位，按街坊（村）及宗地號順序排列組裝土地登記薄。宗地分割的，在原土地登記卡順序上按宗地分割后支號的順序排列。宗地合并的，以合并后的宗地號順序排列。

1.4.5 我國不動產(chǎn)登記制度的登記發(fā)證由《物權(quán)法》第十七條規(guī)定：不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明。不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項，應(yīng)當與不動產(chǎn)登記薄一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記薄確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記薄為準。

2.我國目前的不動產(chǎn)登記情況

（1）1978年改革開放以來，基于行政管理的需要，不動產(chǎn)的各類登記分別由不同的行政機關(guān)負責，形成了不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“諸侯割據(jù)”的局面，持續(xù)至現(xiàn)在。然而，分散的不動產(chǎn)登記制度不僅不能滿足現(xiàn)在市場經(jīng)濟的需求，甚至演變出滋生腐敗、助漲房價等等社會問題，因此2014年初國土資源部、財政部等就九部門提出加快完善我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，以適應(yīng)市場需求。

（2）我國涉及不動產(chǎn)登記的法律法規(guī)及規(guī)章制度不僅繁多，而且分散，處于較為混亂的狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計，自改革開放以來，我國涉及不動產(chǎn)登記的分散法律有11條、涉及不動產(chǎn)登記的分散行政法規(guī)有7條、涉及不動產(chǎn)登記的分散部門規(guī)章有13條，其中還不包含涉及不動產(chǎn)登記的各種橫向及縱向的分散地方立法。

（3）此外，不動產(chǎn)登記機構(gòu)至少包含了土地管理機構(gòu)、房產(chǎn)管理機構(gòu)、草原管理機構(gòu)、林業(yè)管理機構(gòu)、海洋行政管理機構(gòu)、地質(zhì)礦產(chǎn)管理機構(gòu)、漁業(yè)行政管理機構(gòu)以及水行政管理機構(gòu)。不同的不動產(chǎn)登記機構(gòu)單獨建立不動產(chǎn)登記薄，形成了各式各樣的登記??；不同部門間信息互不相同，導致各種手續(xù)繁雜。我國的不動產(chǎn)登記涉及多個部門，不僅造成重復登記、資源浪費等問題，也致使申請人獲得了五花八門的不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

（4）以廣東省佛山市為例，本人在佛山市禪城區(qū)房屋登記中心工作多年，即便是公檢法前來查詢，本單位也僅能提供佛山市禪城區(qū)內(nèi)的房屋登記信息，其他地區(qū)的房屋登記信息則無法提供，房屋登記信息十分分散。

（5）總體而言，我國目前的不動產(chǎn)登記制度較為分散，不便于申請人檢索法律法規(guī)，難以維權(quán)；多頭執(zhí)法、各自為政，申請人難以取得登記；多機構(gòu)管理，容易造成重復登記，浪費行政資源；登記資料分散，未能起到良好的公示效果，致使不動產(chǎn)登記的公信力下降。

3.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度與反腐有什么聯(lián)系？

（1）不動產(chǎn)登記的目的有兩個：其一，公示不動產(chǎn)物權(quán)，保障交易安全，這可以稱為物權(quán)公示目的；其二，借助于登記來對不動產(chǎn)交易實施監(jiān)管，并為不動產(chǎn)交易征稅、不動產(chǎn)規(guī)劃等行政管理活動提供依據(jù)，這可以稱為行政管理目的。其中物權(quán)公示目的，正是貪腐官員懼怕不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的原因。

（2）近年房價飛漲，房產(chǎn)成為貪官受賄洗錢、增值保值的工具。貪官搜刮了不少油水后，最頭痛的是如何將所貪財產(chǎn)隱藏不露，又能保值增值。在所有渠道中，炒樓、購置不動產(chǎn)顯然是不錯的選擇。將非法所得轉(zhuǎn)變成房產(chǎn)，不僅安全性提高，租金亦可觀，還能享受房價飆升帶來的快感，完全用不著擔憂財產(chǎn)在通脹下縮水。每個貪官倒下，除持續(xù)刷新紀錄的貪腐金額外，大凡都有多套房產(chǎn)的貪腐罪證一并羅列，在讓人大開眼界的同時，又令人黯然傷神。浙江省藥監(jiān)局原局長黃萌有房產(chǎn)84套，原山東省副省長黃勝有房產(chǎn)46套，廣東茂名原市委書記羅蔭國落網(wǎng)后查獲其有數(shù)十套房產(chǎn)，廣東茂名市副市長楊光亮也有房產(chǎn)數(shù)十套，安徽黃山園林管理局原局長耿曉軍擁有房產(chǎn)38套，山西蒲縣煤炭局局長郝鵬俊有房產(chǎn)36套，上海房管局第一副局長陶校興有房產(chǎn)30套，原杭州市副市長許邁永有房產(chǎn)25套，原云南楚雄彝族自治州州長楊紅衛(wèi)有房產(chǎn)23套……以上數(shù)據(jù)讓我們有理由相信擁有多套房產(chǎn)是貪官們的一大特色。就我國目前的不動產(chǎn)登記制度現(xiàn)狀，若貪官們的房產(chǎn)分散在各個地方，那么登記記錄必然分散，需要耗費大量的人力物力才能找出一個貪官手中到底有多少套房產(chǎn)。正是因為我國不動產(chǎn)登記制度的不完善，貪官們的房產(chǎn)才能如此隱蔽，不到事發(fā)的時候都不會曝光于眾。

（3）一旦不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度得到完善與實施，房屋登記信息得到集中管理，不動產(chǎn)物權(quán)得到公示，必然能牽扯出一系列擁有多套房產(chǎn)的貪腐官員，起到反腐的效果。同時，通過嚴懲擁有多套房產(chǎn)的貪腐官員，起到殺雞儆猴的作用，告誡其他官員嚴于律己，及時扼殺腐敗的念頭。

4.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能否稱為反腐利器？

（1）習近平就任中共中央總書記以來，多次在重要公共場合談到反腐倡廉。2014年1月22日，中紀委第二次全體會議上，習近平強調(diào)指出：要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。由此可以見，國家的反腐力度越來越大。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的完善的確有助于國家反腐工作開展，然而這一制度能否真的稱為反腐“利器”仍是未知之數(shù)。

（2）不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度要稱為反腐利器的一大前提是該制度得到完善并落實實施，然而實際操作存在諸多困難。目前涉及不動產(chǎn)登記的機構(gòu)眾多且各自為政，若要實現(xiàn)統(tǒng)一登記，如何協(xié)調(diào)各個機構(gòu)的利益關(guān)系？統(tǒng)一不動產(chǎn)登記機構(gòu)的成本能否控制在合理范圍內(nèi)？還有，推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度必然觸及部分官員的利益，從而遭受各種反對之聲，地方政府不配合、官員信息難公開、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理龐雜等等阻力下，該項改革能否在各種阻力下堅持下去？此外，技術(shù)上的瓶頸也阻礙了統(tǒng)一登記的順利推進。雖然從技術(shù)上看，住房信息錄入、聯(lián)網(wǎng)并不困難，但實際上，由于各地技術(shù)標準、平臺條件及人才素質(zhì)不統(tǒng)一，在實際操作中還是會遇到很多困難。

（3）即便不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能到完善并實施，“反腐”只是其中的衍生品，該制度的最大目的依然是完善物權(quán)法，達到物權(quán)公示目的。而且，貪腐官員依然可以通過將房產(chǎn)轉(zhuǎn)移到他人名下來規(guī)避風險。因此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能起到一定的反腐作用，但并不能成為反腐利器。

5.總結(jié)

我國現(xiàn)行的不動產(chǎn)登記制度體現(xiàn)了權(quán)利登記制度和托倫斯登記制度的雙重屬性，雖然集中了兩種制度的優(yōu)點，但是目前我國的不動產(chǎn)登記制度無論是相關(guān)法律法規(guī)還是涉及機構(gòu)都較為分散，資源難以集中且公信力不足。雖然完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度面臨著成本高、各機構(gòu)利益沖突及技術(shù)瓶頸等難題，但該制度的完善的確能使不動產(chǎn)權(quán)得到公示，從而抑制官員擁有多套房產(chǎn)的現(xiàn)象，起到一定的反腐作用。然而，反腐只是該項改革的衍生品，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度并不能最大限度地抑制官員貪腐。因此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能起到一定的反腐作用，但并不能成為反腐利器。

參考文獻

［1］ 郭潔著：《土地資源與民事立法研究》，法律出版社2002年版.［2］ 李昊、常鵬翱、葉金強、高潤恒著：《不動產(chǎn)登記程序的制度建構(gòu)》，北京大學出版社2005年版.［3］ 劉莘、王達著：《房地產(chǎn)行政登記理論與實務(wù)》，中國建材工業(yè)出版社2008年版.［4］ 王勝明著：《中華人民共和國物權(quán)法解讀》，中國法制出版社2007年版.［作者簡介］ 李秀明（1966.11-），女，職稱：檔案專業(yè) 助理館員，工作單位：佛山市禪城區(qū)房屋登記中心（禪城區(qū)房地產(chǎn)檔案館），畢業(yè)時間：2008年2月，畢業(yè)院校及所學專業(yè)：廣東省委黨校（公共管理）。

第二篇：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

我國將建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度】

方案指出，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實物權(quán)法規(guī)定，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創(chuàng)新社會管理，并為預防和懲治腐敗夯實基礎(chǔ)。方案指出，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實物權(quán)法規(guī)定，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創(chuàng)新社會管理，并為預防和懲治腐敗夯實基礎(chǔ)。

(原標題：我國將建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度)

第三篇：我國構(gòu)建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

我國構(gòu)建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

2013-04-01 | 作者： 呂苑鵑 | 來源： 中國國土資源報 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》，對《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出的各項任務(wù)進一步細化，并明確了部門分工和時間表。《通知》要求，整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責，出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。

《通知》指出，黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，精心組織，認真抓好改革實施。國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變事關(guān)重大，任務(wù)艱巨，需要統(tǒng)一部署、突出重點、分批實施、逐步推進，通過堅持不懈的努力，用3至5年時間完成各項任務(wù)，加快建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。具體任務(wù)共72項，《通知》明確提出，2013年完成29項任務(wù)，2014年完成28項任務(wù)，2015年完成11項任務(wù)，2017年完成4項任務(wù)。

《通知》要求，整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責等，中央編辦負責于2013年4月底前完成。出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責，2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。

《通知》明確，減少和下放一批投資審批事項。列明取消審批的投資項目(含按照行政審批制度改革原則取消的國家規(guī)劃內(nèi)需要審批的項目)、下放地方審批的投資項目(含下放地方的國家規(guī)劃內(nèi)需要審批的項目)，列明國務(wù)院投資主管部門保留審批的，涉及其他地區(qū)、需要全國統(tǒng)籌安排或需要總量控制的項目以及需要實行國家安全審查的外資項目。加強對投資活動的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的約束和引導作用。對確需審批、核準、備案的項目，要簡化程序、限時辦結(jié)。發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部以及國土資源部、環(huán)境保護部等有關(guān)部門負責，2013年6月底前發(fā)布新修訂的政府核準投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準、備案管理辦法。

《通知》要求，整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。發(fā)展改革委會同財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責，2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見?！锻ㄖ愤€提出，2013年4月底前完成國家海洋局“三定”規(guī)定。

第四篇：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記難題

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記難題

被物權(quán)法提出6年之后，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度終于駛?cè)肟燔嚨?。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定整合不動產(chǎn)登記職責，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合由國土資源部承擔。

但目前來看，無論是結(jié)束我國不動產(chǎn)多頭登記的混亂局面，還是彌補以往數(shù)據(jù)的漏洞，都還有諸多難題待解。

滯后6年的統(tǒng)一登記

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是一個新鮮事物，早在 2007年10月1日開始施行的物權(quán)法中，就明確規(guī)定，“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。不動產(chǎn)登記，由不動產(chǎn)所在地的登記機構(gòu)辦理?！?/p>

不動產(chǎn)是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。包括土地、住房、草地、林地、農(nóng)地等多種形態(tài)。中國人民大學土地管理系主任葉建平向《中國經(jīng)濟周刊》表示，不動產(chǎn)物權(quán)是重要的財產(chǎn)權(quán)，只有通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，明晰不動產(chǎn)的歸屬，市場交易的效率和安全才有保證。

近期，國土資源部副部長胡存智在一次不動產(chǎn)登記研討會上指出，當前我國正加快推進機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不動產(chǎn)登記制度創(chuàng)新建設(shè)，是其中一項重要內(nèi)容。通過建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，更好地落實物權(quán)法，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。

或許正因為意義重大，在物權(quán)法中，記者注意到，“不動產(chǎn)登記”被放到了第二章第一節(jié)的重要位置。但是，對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度，多年來一直難以執(zhí)行。

目前，我國的不動產(chǎn)登記分散在多個部門。如建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)等由國土資源部門登記，房屋所有權(quán)等由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記，林地所有權(quán)和使用權(quán)由林業(yè)部門登記，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)由漁業(yè)部門登記，海域使用權(quán)則由海洋部門登記。

有分析人士指出，多年來，由于部門利益牽扯，由哪個部門來進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一直存有爭議，如在住房方面，房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門都想獲得這個權(quán)限。

不動產(chǎn)登記是建立物權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。物權(quán)公示這一物權(quán)法的重要原則，在不動產(chǎn)領(lǐng)域就需要依靠登記制度來保障。據(jù)了解，目前按照法律規(guī)定辦理轉(zhuǎn)

讓和抵押的登記機構(gòu)有十幾個部門，既導致了重復登記、資料分散、資源浪費、當事人負擔增加等問題，又不利于登記制度的健全。

比如房產(chǎn)證難辦，是許多購房者共同面對的問題。一個重要的原因就是，辦理房產(chǎn)證需要面對十分繁瑣的手續(xù)，需要跑測繪、國土、房管等多個部門，辦理中途往往還要補充各種資料。

而且，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記還利于政府管理和社會治理。中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強認為，“實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為征房地產(chǎn)稅創(chuàng)造了技術(shù)條件?！边€有的專家認為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記能打擊住房腐敗。近年來，腐敗落馬官員涉房十分頻繁，據(jù)中國經(jīng)濟研究院統(tǒng)計，21世紀以來落馬的省部級官員中，有將近半數(shù)涉及到房子。

事實上，關(guān)于如何推進完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2007年施行的物權(quán)法已經(jīng)給出了明確的路徑。

物權(quán)法第十條規(guī)定，“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。”

葉建平表示，物權(quán)法已經(jīng)給出了相關(guān)程序，那就是先制定出相關(guān)法規(guī)，然后履行，可以說，制定不動產(chǎn)統(tǒng)一登記法規(guī)是十分關(guān)鍵的一步。

今年3月份，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施任務(wù)分工的通知》中明確規(guī)定，出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，其中2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合由一個部門承擔。據(jù)悉，國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責。

此舉顯然意味著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度進入了實質(zhì)性的快車道。對此，地產(chǎn)分析人士馮海寧向《中國經(jīng)濟周刊》表示，明確負責部門與制定統(tǒng)一登記制度，是進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的兩大基礎(chǔ)。

胡存智日前表示，加緊開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究，大力推進，統(tǒng)一登記是完善權(quán)利體系的重要基礎(chǔ)，也是十八屆三中全會的明確要求。要抓緊開展各項研究和協(xié)調(diào)工作，特別是要盡快啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的起草。

個人住房信息聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)？

分析人士指出，其實，相比于登記什么和誰來登記這些問題，怎樣登記無疑是更具挑戰(zhàn)性的難題。葉建平告訴記者，“從目前比較具有現(xiàn)實緊迫性的議題來看，如從個人財產(chǎn)的保護角度看，住房這類不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記是較為現(xiàn)實的需求”。

以住房登記為例，記者了解到，在國務(wù)院明確提出“建立統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度”之前，住建部已經(jīng)著手開展“個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作”。截至2012年，40個主要城市的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成。住建部計劃，將這一系統(tǒng)的覆蓋面逐步推廣到所有地級城市。

記者了解到，“個人住房信息系統(tǒng)”以個人住房產(chǎn)權(quán)和交易系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過權(quán)限，住建部可以查詢到目前已聯(lián)網(wǎng)40城市的所有住房權(quán)屬情況以及房屋產(chǎn)權(quán)交易、變更的實時情況。

陳國強向《中國經(jīng)濟周刊》表示，事實上，不僅僅是這40個城市，全國幾乎所有的城市，都有自己的住房信息系統(tǒng)。

記者了解到，這些住房信息主要存在兩方面的問題，一是從技術(shù)上看，系統(tǒng)不統(tǒng)一，沒有也無法聯(lián)網(wǎng)；二是數(shù)據(jù)不全。某特大城市的住建部門負責人告訴記者，有幾類住房數(shù)據(jù)并不在目前的住房系統(tǒng)中，如以前的紙質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)比較復雜的央產(chǎn)房、還有小產(chǎn)權(quán)房等。

分析人士表示，對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，主要的操作方法有兩種，一是另起爐灶，進行相關(guān)數(shù)據(jù)的普查、調(diào)查，如此一來，可最大限度地保證登記的全面準確，但成本太大；另一種是利用以前的數(shù)據(jù)，進行技術(shù)系統(tǒng)的統(tǒng)一整合以及實時的補充更新，但由此將給數(shù)據(jù)的完整性帶來一定挑戰(zhàn)。

對此，陳國強表示，整合共享應(yīng)該是大方向，就住房數(shù)據(jù)而言，在統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)中，很可能會以住房信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行整合，如此一來可以節(jié)省大量的人力物力，而且國務(wù)院常務(wù)會議也提出，行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管等職責繼續(xù)由相關(guān)部門承擔，房產(chǎn)交易、預售的職責還在住建部門。當然，對于遺漏的數(shù)據(jù)，一方面需要大量的投入，另一方面通過法律法規(guī)上的保證，是可以逐步完善的。

第五篇：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)計方案

東坡區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記方案設(shè)計

目錄

摘要

一． 設(shè)計背景

二． 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記目標和原則 1． 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的目標 2． 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則 三． 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)計方案 1.什么是不動產(chǎn)登記系統(tǒng) 2.不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu) 3.不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的管理及操作

4.不動產(chǎn)系統(tǒng)中權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的區(qū)別 5.不動產(chǎn)登記系統(tǒng)所解決的問題 6．不動產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示。

四． 不動產(chǎn)登記過程中遇到的難題及解決方案 五． 結(jié)語 參考文獻 后記

畢業(yè)設(shè)計摘要

該文的主要內(nèi)容是研究東坡區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的流程及步驟，主要從什么是不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的管理及操作、不動產(chǎn)系統(tǒng)中權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的區(qū)別、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)所解決的問題、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示等方面進行研究，主要成果是對東坡區(qū)統(tǒng)一登記系統(tǒng)進行歸納和總結(jié)，便于登記系統(tǒng)的操作及登記的順利實施。一．背景

自2015年3月1日起《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實施[1]，對不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出了各類規(guī)定。不動產(chǎn)物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)與擔保物權(quán)。從法理上看，用益物權(quán)與擔保物權(quán)是以所有權(quán)為基礎(chǔ)的，所以不動產(chǎn)（物權(quán)）的統(tǒng)一登記必須先明確所有權(quán)的統(tǒng)一登記，且用益物權(quán)和擔保物權(quán)的登記必須在此基礎(chǔ)上來開展，而土地是不動產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此不動產(chǎn)統(tǒng)一登記需以土地所有權(quán)登記為基礎(chǔ)。為了更好的實施條例，全國各地正在如火如荼的開展實施房地統(tǒng)一工作，無錫市在《不動產(chǎn)登記暫行條例》和《無錫市房屋登記技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，成立錫市濱湖區(qū)農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一登記領(lǐng)導小組，積極開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記房地一體工作。雖然目前可以進行一系列的管理工作，但是由于部門分工、數(shù)據(jù)格式的限制及其各部門獨立的管理方式，存在數(shù)據(jù)管理被割裂的情況。本文將對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記房地一體數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)進行探索，建立真正意義上的房地合一的數(shù)據(jù)庫，可對土地和房屋的圖形數(shù)據(jù)和相關(guān)屬性信息

進行統(tǒng)一存儲和管理，可對土地和房屋的開發(fā)和使用實現(xiàn)全過程的跟蹤、記錄和管理，可在現(xiàn)有圖形數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建立戶、房屋和宗地之間的關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)由宗地→房屋→戶→人，人→戶→房屋→宗地的雙向查詢與檢索。這樣可更好的執(zhí)行條例，規(guī)范房屋登記行為，維護房地產(chǎn)交易安全，保護房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。二．目標和原則

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記房地一體數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)探索的主要目標為建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、查詢、共享等相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)庫設(shè)計時遵循房地合一原則、依法原則、申請原則、審查原則、公示原則等進行設(shè)計。[2]

依法原則指我國實行的房地產(chǎn)權(quán)登記要依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)。房地產(chǎn)權(quán)人維護自己的利益要依據(jù)法律法規(guī)條款；房地產(chǎn)權(quán)登記工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，也要依據(jù)法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為；申請原則指房地產(chǎn)權(quán)人要求政府房地產(chǎn)權(quán)登記部門保護自己的合法權(quán)益時要有明確的意思表示，即提出房地產(chǎn)權(quán)登記的申請。審查原則指房地產(chǎn)權(quán)登記是一項嚴肅的法律行為，必須嚴格審查。房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定的審查有三個層次；一是初審，由房地產(chǎn)權(quán)登記工作負責；二是審核，由房地產(chǎn)權(quán)管理部門負責；三是批準，由政府負責。不經(jīng)過審查的房地產(chǎn)權(quán)不能登記。對于房地產(chǎn)權(quán)變更或注銷登記，如果不需要政府審批的，可以直接由房地產(chǎn)權(quán)登記部門直接對房地產(chǎn)權(quán)的變動事實予以確認。公示原則含義指房地產(chǎn)權(quán)登記具有廣泛的社會性和可信性。三．不動產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)計方案

1.什么是不動產(chǎn)登記系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度中的最后一項信息平臺，前三項為登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記注冊。國土資源部網(wǎng)站消息顯示，前三項工作已經(jīng)基本完成，只差信息平臺這最后一公里。據(jù)了解，功能類似于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，可依法以宗地號查詢房屋產(chǎn)權(quán)，土地性質(zhì)、抵押、查封等基本信息。不同的是，企業(yè)信息系統(tǒng)任何人都可以查詢，而不動產(chǎn)信息系統(tǒng)需房產(chǎn)所有人同意才能查詢。

目前，超過1000個市縣不動產(chǎn)信息平臺端口接入了全國，四川、浙江、江蘇、北京、上海、天津、重慶等都已經(jīng)率先接入。2.不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu) 2.1不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基本流程

在《規(guī)范》中，對不動產(chǎn)登記的具體程序的全流程做了更加科學合理的規(guī)定：

依申請登記程序：申請——受理——審核——登簿 依囑托登記程序：囑托——接受囑托——審核——登簿 依職權(quán)登記程序：啟動——審核——登簿 2.2不動產(chǎn)登記所需要的文件

A.登記申請書；

B.申請人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；

C.相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書；

D.不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料； E.與他人利害關(guān)系的說明材料。

F.申請材料應(yīng)當齊全，符合要求，申請人應(yīng)當對申請材料的真實性負責，并做出書面承諾。

2.3不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員應(yīng)核實的內(nèi)容

A.申請登記的事項是否是申請人的真實意思表示； B.申請登記的不動產(chǎn)是否存在共有人；

C.存在異議登記的，申請人是否知悉存在異議登記的情況； D.因處分不動產(chǎn)申請登記且存在異議登記的，受讓方應(yīng)當簽署已知悉存在異議登記并自行承擔風險的書面承諾； E.在審核時候，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當核對詢問記錄與申請人提交的申請登記材料、申請登記事項之間是否一致。2.4申請材料的查驗

A.查驗不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致；

B.查驗權(quán)屬來源證明材料和有關(guān)證明文件與申請登記的內(nèi)容是否一致；

C.查驗申請登記的不動產(chǎn)是否存在權(quán)屬爭議； D.登記申請是否違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。3.不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的安全管理

1.不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位以及有關(guān)工作人員應(yīng)當對不動產(chǎn)登記信息保密，除正常辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)外，不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員不得隨意調(diào)取、查閱與辦理業(yè)務(wù)無關(guān)的登記信息，也不得泄露不動產(chǎn)登記信息。2.對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的查詢主體、范圍、條件、方式等，都做了詳細規(guī)定。

3.查詢不動產(chǎn)登記資料的單位和個人要履行保密義務(wù)，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。4.查詢?nèi)艘蟪鼍卟樵兘Y(jié)果證明的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當審查申請人的查詢目的是否明確，經(jīng)審查符合查詢條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當當場向申請人提供查詢結(jié)果。

4.不動產(chǎn)登記的難點

從不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的現(xiàn)實狀況來看，目前我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記主要問題可以歸納為部門個人利益、人員素質(zhì)、技術(shù)方面，另外法律、制度、觀念等方面也急需同時改進。4.1 政府部門和個人利益的阻力

目前我國的多部門分散的登記嚴重制約了市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。登記部門有自己的信息系統(tǒng)，登記程序，登記效力，最重要的是他們的既得利益，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及到法律制度，人員安置和各個部門背后的利益重新洗牌分配問題，因此如何統(tǒng)一登記部門是要解決的一個非常困難的實際問題，是不動產(chǎn)登記阻力很大的重要原因。比如不

動產(chǎn)統(tǒng)一登記前期準備工作的住建部的住房信息聯(lián)網(wǎng)遭遇阻礙。還比如住房公積金信息聯(lián)網(wǎng)受抵制，因為觸動了地方政府的奶酪，而住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)被無形之手牽制，是因為依靠房地產(chǎn)的地方財政，房地產(chǎn)獲利階層的擔憂。

地方政府高度依賴于土地開發(fā)和房地產(chǎn)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著消除自由裁量權(quán)和暗箱操作的空間，而且個人財產(chǎn)因為藏富心理，也不愿意曝光自己隱藏的不動產(chǎn)財富，因此利益阻力阻礙統(tǒng)一不動產(chǎn)登記工作推進。因為博弈論研究的是理性的人之間如何進行策略選擇的[15]，而理性的人是指他在具體策略選擇時的目的是使自己的利益最大化，所以政府發(fā)展市場經(jīng)濟與個人的利益，政府各部門之間利益之間會產(chǎn)生博弈，帕累托最優(yōu)是博弈希望得到的結(jié)果，但這是理想情況，現(xiàn)實中是不存在的，顯然這種博弈對不動產(chǎn)登記制度的完善產(chǎn)生較大影響。

4.2 登記人員知識結(jié)構(gòu)需要完善更新

不動產(chǎn)登記制度中登記審查制度非常重要，各個不同的檢查方法，具有不同的登記效率和登記公信力，對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記具有重要影響。當前，各個不同部門分散登記，登記人員所需掌握的專業(yè)知識相對狹窄一下，而實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，員工知識面要更為寬廣，提高員工的綜合素質(zhì)是當務(wù)之急，有學者大膽建議在大專院校實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記專業(yè)，因為這一專業(yè)涉及不動產(chǎn)管理的方方面面，僅僅短期培訓很難培養(yǎng)不動產(chǎn)登記的合格和高質(zhì)量人才。

4.3 登記所需技術(shù)急需發(fā)展完善

統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記工作受不同領(lǐng)域技術(shù)標準差和注冊信息不一致影響。一是在研究方法上，該部門測量坐標，精度等均不統(tǒng)一，增加了成果轉(zhuǎn)化與共享的困難。二是在土地類型上各個部門，如農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門和國土部門等標準和范圍就不同。三是在信息共享上，缺乏保障有效的機制，各部門往往不愿把本部門過去的成果拿出來讓其它部門共享。不動產(chǎn)登記須在信息完全下的登記，比如國外不動產(chǎn)登記較為規(guī)范，全面的產(chǎn)權(quán)登記并不是簡單地統(tǒng)計房屋的數(shù)量，每個產(chǎn)權(quán)登記包括房屋圖紙和照片的外觀，位置等信息應(yīng)該全部登記，我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可參照世界各國(地區(qū))的不動產(chǎn)登記制度。目前，就我國的房地產(chǎn)登記來說過于簡單，沒有詳細的記錄，既沒有確定實名登記，也沒有涵蓋房產(chǎn)所有信息。另外，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)的開發(fā)利用也需要較為先進的地理信息系統(tǒng)技術(shù)和高端人才，開發(fā)出來的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)才更為方便快捷和實用。

另外，法律方面實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，目前沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)依據(jù)。制度方面，我國存在標準不統(tǒng)一、登記不規(guī)范、重視管理輕視服務(wù)等諸多問題。此外不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中糾紛較多，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律風險承擔及登記過錯的賠償，甚至不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中工作人員的失職等等，如果上述問題不能很好的解決，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能將受到很大限制。

5．不動產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示。

在業(yè)務(wù)圖形方面處理較復雜，我們需要對地、房、戶、人進行分別考慮。需要達到當我們對地籍圖中的某一房屋操作時，可以根據(jù)相關(guān)信息查找到某一戶，并對該戶的人進行查詢。反之，當我們查找到某一戶分戶平面圖，可以查到該戶在地籍圖上對應(yīng)的房屋進行相應(yīng)操作。關(guān)聯(lián)建立前后之間關(guān)系如下圖所示[11]。我們需要以房屋編號和宗地編號作為聯(lián)合關(guān)鍵字，建立宗地、房屋對照信息表?？赏ㄟ^地理位置圖，進行相互關(guān)聯(lián)屬性關(guān)系。[3]

圖：建立關(guān)系前

圖：建立關(guān)系后

對于圖形的建庫工作，都需要針對不同類型和不同邏輯結(jié)構(gòu)的空間數(shù)據(jù)及其相關(guān)屬性數(shù)據(jù)進行必要的提取、重組、整合、導入、質(zhì)檢

等工作。不同的數(shù)據(jù)類型、不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、不同的入庫對象，都需要進行針對性的不同的處理操作。對不同類型數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集、圖層、要素源的特征、標識信息及入庫后的可能的處理方式，定制了復雜的處理規(guī)則，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動分層、自動編碼、屬性與圖形自動掛接、面積全自動的重新核定、生成、較對。四．遇到的問題及解決方法

頂崗實習雖然差不多半年的工作，但是做起來不容易，學校信任我們，給我們舞臺去學習經(jīng)驗、去施展才華、，我們要以百分之百的努力去完成任務(wù)，在實施的過程中難免會遇到一些問題，下面我列舉兩個我在東坡區(qū)不動產(chǎn)登記中心工作的問題及解決辦法。

有一天權(quán)籍系統(tǒng)[4]的工作人員導入房屋宗地圖形的時候發(fā)現(xiàn)東坡區(qū)某某鎮(zhèn)是對的就是后面某某村錯了，我重新導入結(jié)果還是一樣村組錯了，我打電話給內(nèi)頁部經(jīng)理說明情況問題，她說應(yīng)該是劃分地籍區(qū)地籍子區(qū)的時候少劃分了，叫我重新導入圖層。曠經(jīng)理把東坡區(qū)劃分地籍區(qū)地籍子區(qū)shp文件發(fā)給我，我用沒有病毒的U盤烤過來放到辦公內(nèi)網(wǎng)，然后開始操作權(quán)籍系統(tǒng)怎樣導入圖層。

方法：1.創(chuàng)建臨時庫

選擇文件夾后,輸入數(shù)據(jù)源名稱,如“臨時數(shù)據(jù)源”,點擊保存

成功后,數(shù)據(jù)源別名自動生成,即之前輸入的文件名“臨時數(shù)據(jù)源”,點擊“創(chuàng)建”按鈕

創(chuàng)建成功后左側(cè)目錄樹中出現(xiàn)剛才創(chuàng)建的臨時數(shù)據(jù)源節(jié)點,右擊臨時數(shù)據(jù)源,選擇“導入數(shù)據(jù)集”,彈出的界面中點擊添加文件,選擇待導入的行政區(qū),地籍區(qū),地籍子區(qū)(要求坐標統(tǒng)一,無拓撲錯誤)

點擊導入后,提示導入成功;此時在臨時數(shù)據(jù)庫節(jié)點下會出現(xiàn)剛才導入的3個圖層;

使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型工具,將臨時數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù),導入到不動產(chǎn)調(diào)查庫(BDCDCK)中去;點擊數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型按鈕;

將臨時數(shù)據(jù)庫中的行政區(qū)拖入到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型窗口,將BDCDCK中的行政區(qū)劃圖層也拖入到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型窗口，使用連接線將兩個圖層的表頭相連,注意連接方向是由臨時庫指向BDCDCK,同時將XZQDM,XZQMC字段也分別對應(yīng)相連，點擊綠色三角符號,即可導入圖層.其余2個圖層,一次用同樣的方法導入,注意對應(yīng)關(guān)系,行政區(qū)連接行政區(qū),地籍區(qū)連接地籍區(qū),地籍子區(qū)連接地籍子區(qū), 亦可在一個界面中同時完成3(多)個圖層的導入,注意對應(yīng)關(guān)系不要錯即可.這些都操作完成過后，我又登錄權(quán)籍系統(tǒng)導入剛剛的圖形，結(jié)果一切正常。

登記系統(tǒng)這邊都是遇到了小問題，沒有什么太大的問題： a.初審人員轉(zhuǎn)給復審人員時候，審核意見明明都填了，就是轉(zhuǎn)不出去。這種情況應(yīng)該是系統(tǒng)的一個小小bug，于是我就通過用system帳號密碼在PLSQL工具上登陸機器，輸入這個命令select * from BDC_WORKFLOW.WFI_SPYJ where proinst_id in(select proinst_id from BDC_WORKFLOW.Wfi_Proinst where prolsh='業(yè)務(wù)號')for update;，把審核意見加上并保存，這樣初審工作人員才能轉(zhuǎn)出下一人審核。

b.登記系統(tǒng)每天所生成的報文文件都要通過工具上傳給眉山市國土局去（5月份升級過后，報文自動上報給眉山前置端），每天我

都要備份數(shù)據(jù)庫以及上報報文，備份圖像文件到不動產(chǎn)登記專用硬盤上去。

c.登記系統(tǒng)中無法進行業(yè)務(wù)中止刪除。問題描述：在登記系統(tǒng)中新建一個業(yè)務(wù)，當轉(zhuǎn)出駁回后點擊該業(yè)務(wù)后面的“刪除”按鈕，在彈出的信息窗口點擊“刪除”按鈕沒有任何反應(yīng)。這種情況，只能轉(zhuǎn)辦給系統(tǒng)管理員，轉(zhuǎn)之前把單元信息釋放了，不然做下一業(yè)務(wù)時，選擇這戶時候會提示在另一個件上面，就不能選擇該單元信息。登記系統(tǒng)在四月底升級后，就能刪除了。五．結(jié)語

該文研究什么是不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的管理及操作、不動產(chǎn)系統(tǒng)中權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的區(qū)別、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)所解決的問題、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示等方面，對東坡區(qū)統(tǒng)一登記系統(tǒng)進行歸納和總結(jié)，便于登記系統(tǒng)的操作及登記的順利實施。

通過這次的實習，讓我深刻的體會到將我們在大學里所學的知識與更多的實踐結(jié)合在一起，用實踐來檢驗真理，是多么的重要，這才是我們實習的真正目的。很感謝實習單位給我這個這么好的實習機會，讓我學習很多、成長很多、收獲很多。能夠有機會來到這個公司學習我覺得我是幸運的，感謝公司能夠給我這個機會。在以后的學習中我要更進一步要求自己，不斷提升自己的理論素養(yǎng)，去學習，去進步。

參考文獻

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全國正在開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的探索，本文在總結(jié)討論的基礎(chǔ)上，充分考慮對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的整體構(gòu)造及功能的解析，建立了提供借鑒與創(chuàng)新的體系，為全面開展不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計，提供了有意探索。