第一篇：市四次黨代會精神傳達(dá)提綱

在貫徹落實(shí)市四次黨代會精神會議上的

講

話

中共柘城縣委副書記 梁輝（2011年9月5日）

一、傳達(dá)市四次黨代會精神

20l1年8月3 O日至9月3日，中國共產(chǎn)黨商丘市第四次代表大會在商丘市天宇大酒店勝利召開。這次黨代會，是在“十二五”規(guī)劃實(shí)施和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議，是一次解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的大會，是一次凝聚力量、振奮精神、謀劃發(fā)展的大會，必將對推進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、成為又好又快發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，產(chǎn)生重要作用和深遠(yuǎn)影響。

市委對黨代會的代表選舉工作非常重視，進(jìn)行了周密安排。出席市四次黨代會的代表共有485名，分為12個(gè)代表團(tuán)，其中柘城代表團(tuán)共有46名代表參加了會議。這次大會的議程共有五項(xiàng)：一是聽取和審議了中國共產(chǎn)黨商丘市第三屆委員會的工作報(bào)告，二是審議了中國共產(chǎn)黨商丘市紀(jì)律檢查委員會的工作報(bào)告，三是選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨商丘市第四屆委員會，四是選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨商丘市紀(jì)律檢查委員會，五是選舉產(chǎn)生了出席中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會代表。

8月31日上午9時(shí)，市四次黨代會在雄壯的國歌聲中開幕，1 陶明倫同志代表三屆市委向大會作了題為《團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐》的工作報(bào)告。同時(shí)，印發(fā)了市紀(jì)委的工作報(bào)告(書面)。陶明倫同志的報(bào)告，贏得了代表們6次熱烈的掌聲。8月31日下午至9月2日上午，各代表團(tuán)認(rèn)真討論審議了兩個(gè)工作報(bào)告。9月1日上午至9月3日上午，大會醞釀并正式選舉產(chǎn)生了中共商丘市第四屆委員會委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員，選舉產(chǎn)生了出席省九次黨代會代表。其中，商丘市副市長、縣委書記張家明、縣長劉連昌當(dāng)選為市第四屆委員會委員，縣委常委、紀(jì)委書記張兵當(dāng)選為市紀(jì)委委員，商丘市副市長、縣委書記張家明、張橋鄉(xiāng)黨委書記劉秋玲當(dāng)選為出席省九次黨代會代表。3日上午，大會通過了關(guān)于三屆市委工作報(bào)告和市紀(jì)委工作報(bào)告的決議，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，在莊嚴(yán)的《國際歌》中勝利閉幕。這次黨代會會期長，不僅是為了選好新一屆市委班子，更是為了引導(dǎo)代表、組織代表討論好、審議好、謀劃好兩個(gè)報(bào)告。

對于陶明倫同志代表中共商丘市第三屆委員會所作的工作報(bào)告，大會一致認(rèn)為，站位全局、立意高遠(yuǎn)，主題鮮明、形式新穎，內(nèi)容豐富、語言精練，任務(wù)明確、措施得力，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性和指導(dǎo)性，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)了市委對黨和人民高度負(fù)責(zé)、對商丘未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，反映了全市29萬共產(chǎn)黨員的心聲，體現(xiàn)了全市885萬人民的共同愿望，是指導(dǎo)我們?nèi)?gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，成為又好又快發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長板塊的綱領(lǐng)性文件。

陶明倫同志的報(bào)告共分四個(gè)部分：一是市三次黨代會以來的工作回顧，二是今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，三是今后五年經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主要任務(wù)，四是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)關(guān)于市三次黨代會以來的工作回顧

報(bào)告指出，過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的五年，是重點(diǎn)工作不斷突破的五年，是基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年，是人民生活顯著改善的五年，是社會大局和諧穩(wěn)定的五年，是黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的五年。

報(bào)告提出，辦好商丘的事情，要做到“六個(gè)必須”：必須堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新；必須堅(jiān)持改革開放，加快發(fā)展；必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破，克難攻堅(jiān)；必須立黨為公，執(zhí)政為民；必須堅(jiān)持守土有責(zé)，和諧穩(wěn)定；必須堅(jiān)持黨要管黨，強(qiáng)化保證。這些既是過去五年工作的基本經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作中必須始終堅(jiān)持的原則。

報(bào)告還分析了存在的困難和問題，指出經(jīng)濟(jì)總量小與結(jié)構(gòu)不合理的問題并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；區(qū)域競爭壓力越來越大，資源環(huán)境約束日益加劇，節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)一條腿長一條腿短的問題嚴(yán)重，教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題凸顯，社會保障能力和水平有待提高；社會管理基層基礎(chǔ)工作薄弱，和諧社會建設(shè)面臨新的課題；一些部門、單位和公職人員辦事效率低，慢作為，不作為，甚至亂作為，“庸懶散”現(xiàn)象不同程度存在；各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力需要進(jìn)一步提高，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)，與新形勢新任務(wù)的要 3 求不相適應(yīng)，部分基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮；反腐敗斗爭任務(wù)依然艱巨。必須高度重視這些問題，時(shí)刻保持清醒與憂患，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中下大力氣切實(shí)加以解決。

(二)關(guān)于今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

報(bào)告明確指出，未來五年，商丘面臨著重要機(jī)遇和有利條件。我們要充分利用好這些有利條件，實(shí)現(xiàn)商丘更好更快的發(fā)展。

報(bào)告提出，今后五年工作的主要目標(biāo)是：建設(shè)“一中心一樞紐三基地”，即豫魯蘇皖接合部區(qū)域性中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐、國家重要糧食核心區(qū)生產(chǎn)基地、新興工業(yè)基地和全國商貿(mào)物流集散基地；實(shí)現(xiàn)“兩高一低一提升”，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平、高于豫魯蘇皖四省周邊地區(qū)平均水平，人口自然增長率繼續(xù)低于全省平均水平，提升商丘在淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的地位。奮斗目標(biāo)和發(fā)展愿景是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階、開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)新突破、人民生活達(dá)到新水平、社會和諧開創(chuàng)新局面、城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌、生態(tài)環(huán)境得到新提升。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是明確三項(xiàng)任務(wù)，就是致力發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定三項(xiàng)任務(wù)。二是堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向，就是堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向、工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。三是樹立三種形象，對商丘來說，就是樹立發(fā)展的形象、開放的形象、和諧的形象。對黨員干部來說，就是樹立為民負(fù)責(zé)的形象、推動工作的形象和清正廉潔的形象。四是強(qiáng)化四種責(zé)任，就是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵在干、關(guān)鍵在管、關(guān)鍵在帶、關(guān)鍵在實(shí)四 4 個(gè)方面的責(zé)任。陶書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“想好再說，說了就做、做就做好?！蔽迨谴蛟炝髽?biāo)志，就是在全市打造“商丘速度”、“商丘標(biāo)準(zhǔn)”、“商丘品牌”、“商丘創(chuàng)造”、“商丘質(zhì)量”、“商丘環(huán)境”。

(三)關(guān)于今后五年經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主要任務(wù)

報(bào)告明確提出了今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的十個(gè)方面的主要任務(wù)。

一是著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高二三產(chǎn)業(yè)的比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)化升級。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效載體，落實(shí)“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”要求，加快形成集群集聚效應(yīng)，積極推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市的功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合、互動發(fā)展的格局，真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)、科技進(jìn)步的引領(lǐng)區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

二是著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。全市上下要以無功即過的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，集中精力謀工業(yè)、上工業(yè)、抓工業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市的跨越。走新型工業(yè)化道路，建設(shè)新興工業(yè)基地，必須牢固樹立工業(yè)意識，高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，營造工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。報(bào)告中，就柘城而言重點(diǎn)發(fā)展金剛石產(chǎn)業(yè)，努力打造超硬材料基地。

三是著力穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要把“三農(nóng)”工作放在重要位臵，堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營，龍頭帶動，在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上下功夫。

四是著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“一核兩翼組團(tuán)發(fā)展，四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)”城鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施共建共享。加快城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造和舊城改造速度，率先在城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城市近郊區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持建管并重，完善城市管理體制機(jī)制，提升精細(xì)化管理水平。繼續(xù)推進(jìn)“百村示范工程”，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

五是著力建設(shè)商丘新區(qū)。省委、省政府把商丘新區(qū)定位為“三區(qū)一基地一中心”，即商丘市城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、現(xiàn)代石化基地、豫魯蘇皖交界地區(qū)綜合交通樞紐和區(qū)域物流中心。

六是著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流、金融和旅游業(yè)，積極發(fā)展信息、文化、中介、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員比重。

七是著力加強(qiáng)文化建設(shè)。發(fā)揮文化是軟實(shí)力的作用。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。深入推進(jìn)文化體制改革，推動公益性文化事業(yè)的改革和發(fā)展。實(shí)施“文化名人”工程，吸引國內(nèi)外文化名人和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到商丘創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

八是著力提高居民生活質(zhì)量。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，消除零就業(yè)家庭。辦好人民滿意的教 6 育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，加快人口大市向人力資源大市轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，解決中低收入家庭住房問題。

九是著力搞好社會保障。要以保障困難群眾基本生活為重點(diǎn)，加快建立惠及全民的社會保障體系，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)社會保障的全覆蓋，提高整體社會保障水平。

十是著力構(gòu)建和諧商丘。要深入踐行社會主義核心價(jià)值體系，倡導(dǎo)“三平”精神，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、振興商丘的強(qiáng)大精神力量。

(四)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

報(bào)告指出，構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，促進(jìn)商丘又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，為商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治組織保證。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，準(zhǔn)確把握我市現(xiàn)階段發(fā)展特征和基本市情，善于把中央精神、省委要求和商丘實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，走出具有時(shí)代特征和商丘特色的正確發(fā)展道路。

二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，落實(shí)“五重五不簡單”要求，憑德才用干部，以實(shí)績論英雄，加快形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，7 堅(jiān)持五湖四海，任人唯賢，公道正派，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾的檢驗(yàn)。要求各級黨委要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，謀全局、把方向、抓大事、帶隊(duì)伍，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，支持各方履職盡責(zé)、步調(diào)一致開展工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)干事，共謀發(fā)展的工作格局。

三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要針對基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“雙滿意”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層黨組織成為人民群眾信任擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

四是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，要牢固樹立正確的地位觀、利益觀和權(quán)力觀，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為我們工作的重點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)是求真務(wù)實(shí)，要抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出“為群眾辦好一件實(shí)事，解決一個(gè)問題，比一百個(gè)空洞的口號更重要！”加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是廣大黨員干部帶好頭、作表率，工作充滿激情，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，按規(guī)矩辦事；做人真誠坦蕩，表里如一，有肝膽相照的人格力量，只有這樣，才能發(fā)揮示范帶動作用。各級黨員干部都要牢記入黨誓詞，以人民利益為上，以商丘發(fā)展為上，為 8 了人民幸福，為了商丘振興，忘我工作，鞠躬盡瘁，無私奉獻(xiàn)。

五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。堅(jiān)持教育為先，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)干部自覺落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持制度為本，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，著力提高反腐倡廉制度化、法制化水平，真正做到用制度規(guī)范從政行為。堅(jiān)持監(jiān)督為重，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持懲治為要，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決懲治腐敗分子，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。黨員干部要防微杜漸，自重、自省、自警、自勵(lì)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正的商丘環(huán)境，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

報(bào)告指出，事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。在市四次黨代會召開之前，市委啟動開展了以治庸治懶治散、提質(zhì)提速提效為內(nèi)容的“三治三提”專項(xiàng)治理活動，向庸官問責(zé)，向懶員說不，向散癥下藥，提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事速度，提高工作效率。這一活動是貫徹立黨為公、執(zhí)政為民理念的生動實(shí)踐，是服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的有效載體，是提升能力、強(qiáng)化素養(yǎng)的積極探索，是思想作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，得到了人民群眾的充分肯定和廣大黨員干部的積極 9 響應(yīng)。實(shí)踐使我們進(jìn)一步認(rèn)識到，只要我們依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主，聽取民意，凝聚民心，我們的力量之源就會取之不盡、用之不竭，我們的事業(yè)就能勇往直前、無往不勝。

中共商丘市第三屆紀(jì)律檢查委員會向市四次黨代會提交了工作報(bào)告。代表們一致認(rèn)為，這個(gè)報(bào)告堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是地總結(jié)了我市過去五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成績，指出了存在的問題，闡述了市三次黨代會以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要經(jīng)驗(yàn)，提出了今后五年我市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議，明確了落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的有力措施，這對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)，具有重要意義。

同志們，柘城代表團(tuán)在審議這兩個(gè)報(bào)告時(shí)，大家踴躍發(fā)言。市政協(xié)主席吳宏蔚、市委常委、市紀(jì)委書記王建民、市政府副市長、縣委書記張家明、市政協(xié)副主席胡學(xué)亮、副市級干部、市政府黨組成員魏昭煒等領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了討論。市領(lǐng)導(dǎo)和代表們在討論中，高度評價(jià)了柘城近幾年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)、民生事業(yè)、黨的建設(shè)等方面取得的顯著成績，冷靜分析了柘城當(dāng)前存在的問題和未來五年發(fā)展中所面臨的困難，提出了非常好的意見和建議。對于如何貫徹好市四次黨代會精神，柘城要持續(xù)好的思路、好的態(tài)勢、好的士氣、好的局面，要抓好當(dāng)前工作，特別是要著力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新型農(nóng)村 10 社區(qū)建設(shè)、民生和社會事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)。

二、當(dāng)前重點(diǎn)工作

（一）抓好市黨代會精神的貫徹落實(shí)

要把學(xué)習(xí)貫徹市四次黨代會精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓實(shí)抓好。各級黨組織要高度重視，迅速行動，列入重要議事日程。要根據(jù)市委要求和縣委統(tǒng)一安排，緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)貫徹計(jì)劃，有步驟、有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)宣傳活動，不斷把學(xué)習(xí)宣傳市四次黨代會精神引向深入。要精心策劃利用各種載體組織學(xué)習(xí)活動；要大力營造貫徹落實(shí)市四次黨代會精神的濃厚氛圍；要堅(jiān)持用市四次黨代會精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，要緊密聯(lián)系本單位工作實(shí)際，緊密聯(lián)系廣大黨員、干部的思想實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把用市四次黨代會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市四次黨代會精神，與貫徹胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話精神結(jié)合起來，與推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與落實(shí)“十二五”確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與解決民生問題結(jié)合起來，與構(gòu)建和諧商丘結(jié)合起來，與提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平結(jié)合起來，深入研究工作中亟待破解的難題，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。當(dāng)前，要緊緊圍繞“三看”標(biāo)準(zhǔn)，做大總量，做實(shí)基礎(chǔ)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，做好持續(xù)，做強(qiáng)保障，努力把市四次黨代會精神落到實(shí)處。

（二）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

一要抓好規(guī)劃調(diào)整。目前，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)健康快速發(fā)展，綜合承載能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案已經(jīng)確定，要盡快上報(bào)省發(fā)改委，加強(qiáng)對接與溝通，力爭盡快通過審批。二要抓好建設(shè)提升。要多渠道籌集建設(shè)資金，加快建設(shè)和完善集聚區(qū)內(nèi)廣州路西伸等道路和管網(wǎng)、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、金剛石微粉質(zhì)量檢測中心、職工公寓、公共租賃住房等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快首批30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度，力爭再啟動一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。三要抓好示范創(chuàng)建。我縣已經(jīng)被列為全省產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)培育對象，要對照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展速度，提升創(chuàng)建質(zhì)量。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、發(fā)改委、商務(wù)局等有關(guān)職能部門，要發(fā)揮職能作用，積極與省直相關(guān)部門進(jìn)行對接，爭取早日列入對外開放、節(jié)約集約利用土地、創(chuàng)新型和數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)培育對象。四要抓好項(xiàng)目組裝。要進(jìn)一步加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，繼續(xù)堅(jiān)持“四高一低一無”的原則，著力招大引強(qiáng)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力。

（三）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

一要加快舊城改造。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)老城區(qū)開發(fā)改造，完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施硬化、凈化、綠化、亮化工程，進(jìn)一步完善城市功能，提高城市品位。同時(shí)，要把城中村改造作為重點(diǎn)，明確任務(wù)，加大力度，力爭年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊改造任務(wù)和部分城中村改造任務(wù)。二要加快長江新 12 城建設(shè)。按照重在貼線控制、重在錯(cuò)位發(fā)展、重在風(fēng)格風(fēng)貌、重在節(jié)奏速度、重在功能配套“五個(gè)重在”要求，加快“兩園、五帶、五走廊、十大節(jié)點(diǎn)、十大地標(biāo)”建設(shè)，突出抓好一批開發(fā)面積超過高檔10萬平方米的房地產(chǎn)項(xiàng)目，加快新城組裝，打造城市新亮點(diǎn)。加快如意路、長江二路雙伸、淮海路和學(xué)苑路西伸的建設(shè)步伐，做好學(xué)苑路綠化帶和百果帶的養(yǎng)護(hù)、管理工作，進(jìn)一步完善亮化、管網(wǎng)、天然氣、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，努力提升縣城的綜合承載能力和帶動力。三要加快“兩園”建設(shè)。容湖生態(tài)公園要做好道路、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施的精細(xì)化管理工作。千樹園要做好細(xì)化工作，９月１８日前要啟動手模和年輪塔外掛石材安裝。四要創(chuàng)新城市管理。繼續(xù)實(shí)施“111222”工程，即一名縣級領(lǐng)導(dǎo)，分包一條街道，利用一周時(shí)間，找出2個(gè)缺陷，提出2個(gè)建議，寫出2個(gè)解決方案，加強(qiáng)城市缺陷管理，及時(shí)進(jìn)行整改，促進(jìn)城市發(fā)展。近日，要聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“111222”工程實(shí)施情況匯報(bào)。五要加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要大力推進(jìn)“3940”工程和“五個(gè)一”工程，著力打造一批特色小城鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，與土地綜合整治和清潔家園活動相結(jié)合，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。９月份要組織一次觀摩評比，由四大家領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門人員參加現(xiàn)場打分。六要抓好省級文明城創(chuàng)建。以文明城創(chuàng)建為載體，促進(jìn)城市建設(shè)上水平。省文明委今年9月中旬就要來我縣檢查驗(yàn)收，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們必須高度重視，按照省級文明城檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對照完善，力爭一次過關(guān)。

（四）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一要加快進(jìn)度。當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在速度慢、投產(chǎn)慢的問題，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和分包領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快恒生藥業(yè)、惠豐金剛石、華商藥業(yè)、德興紡織等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，稻香村食品建要抓緊購進(jìn)設(shè)備；雅貝麗服飾要抓緊建設(shè)辦公樓、倉庫，明年３月２０日前要購進(jìn)設(shè)備；德興紡織項(xiàng)目要抓緊解決有關(guān)問題，力爭于9月底投產(chǎn)運(yùn)營；華商藥業(yè)要在9月底全部投入生產(chǎn)。要加大企業(yè)外部環(huán)境整治，努力打造“政策洼地、投資高地、創(chuàng)業(yè)寶地”。二要完善機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持好“四個(gè)

一、X+1”和“AB崗”制度、“六位一體”督導(dǎo)制度等工作制度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。三要超前謀劃。要從我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢出發(fā)，謀劃儲備一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要搶抓國家重點(diǎn)支持水利建設(shè)的機(jī)遇，水利部門要高水平謀劃一批水利設(shè)施重大項(xiàng)目。四要落實(shí)責(zé)任。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部要高度負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。各職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，立足各自職能，加強(qiáng)橫向配合，全力以赴為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。督查室、發(fā)改委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、住建局等單位要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對項(xiàng)目推進(jìn)不力的責(zé)任單位及時(shí)提出批評，督促加快進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按序時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資

一要加大力度。要認(rèn)清當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和形勢，緊緊盯 14 住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群，千方百計(jì)捕捉項(xiàng)目信息，利用各種關(guān)系，創(chuàng)新工作方式，緊盯不放，引進(jìn)來、留得住。近期要召開招商引資工作促進(jìn)會，聽取四大家領(lǐng)導(dǎo)和各單位招商引資情況匯報(bào)?？h政府正在研究修訂招商引資優(yōu)惠政策，力爭年底有一大批項(xiàng)目談成落地。要突出招大引強(qiáng)，繼續(xù)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和行業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，緊盯央企、國企和大型民企，逐行業(yè)深入研究戰(zhàn)略投資方向，加強(qiáng)對接銜接，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三要創(chuàng)新方式。實(shí)踐證明，親情招商、友情招商、以商招商和領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商是招商引資最有效、最成功的方式。目前中秋節(jié)臨近，各單位要抓住時(shí)機(jī)，積極與外地工作的老鄉(xiāng)、朋友聯(lián)系，充分挖掘關(guān)系資源，開展親情招商、友情捆幫招商、模塊組合招商。要充分發(fā)揮在我縣創(chuàng)業(yè)的老板作用，做好以商招商文章。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自洽談、親自服務(wù)、親自落實(shí)。四要完善機(jī)制。各單位要繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)肅處理“四亂”行為，切實(shí)兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策和招商承諾。建立招商引資項(xiàng)目管理機(jī)制，搞好跟蹤服務(wù)，簡化審批程序，提高工作效率，及時(shí)幫助外商解決投資過程中的困難和問題，促進(jìn)外商投資盡快到位。繼續(xù)實(shí)行巡回檢查點(diǎn)評制度，加強(qiáng)督查，堅(jiān)持“月統(tǒng)計(jì)、月備案、月督查、月通報(bào)”，健全目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格按照政策規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

（六）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

一要搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早謀劃，在確保種糧面積不減少的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步 15 伐，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，主要是辣椒、林果、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品比重，增加農(nóng)民收入。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h發(fā)改、水利、財(cái)政等部門要緊緊抓住中央加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目，及早謀劃今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，早謀劃、早對接，抓好田間工程配套改造，搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水、公路、沼氣等建設(shè)，建立健全教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

（七）狠抓社會管理創(chuàng)新

一是認(rèn)真抓好“四站一會”建設(shè)。著力探索加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的新機(jī)制、新做法。二是認(rèn)真抓好信訪穩(wěn)定。深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪和大走訪活動，實(shí)行重心下移，村為哨所、鄉(xiāng)為陣地，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，加強(qiáng)不穩(wěn)定信息的搜集和研判，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾。近期，要聽取縣四大家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪穩(wěn)定“四個(gè)一工作機(jī)制”落實(shí)情況。三是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。深入進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域和建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，繼續(xù)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”，加大追究力度，確保無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是認(rèn)真抓好民生工程。按照縣委、縣政府安排，要抓好節(jié)前艾滋病人等弱勢群體的慰問，力爭3天時(shí)間完成慰問工作。

三、明確工作要求

目標(biāo)任務(wù)確定之后，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。我們一定要切實(shí)按照 16 既定的目標(biāo)要求，按照黨代會報(bào)告“明確三項(xiàng)任務(wù)、堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向、樹立三種形象、強(qiáng)化四種責(zé)任、打造六大標(biāo)志”的要求，以只爭朝夕、時(shí)不我待的精神，抓早、抓緊、抓主動，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（一）倒排時(shí)間抓落實(shí)。各單位要對照既定目標(biāo)，逐項(xiàng)排查，看哪些工作還沒完成。有些同志認(rèn)為，上半年主要是作準(zhǔn)備、辦手續(xù)、打基礎(chǔ)，下半年就會加大力度、加快進(jìn)度。這話有一定道理。但是，如果我們平時(shí)的進(jìn)度過慢，就會增加后幾個(gè)月的壓力，稍有閃失，彌補(bǔ)的時(shí)間都沒有了。所以，各單位必須從現(xiàn)在起，能快則快，逐月調(diào)度，逐月考核，精心制定推進(jìn)時(shí)間表、落實(shí)路線圖，明確工作內(nèi)容、時(shí)序進(jìn)度，使各項(xiàng)工作一環(huán)緊扣一環(huán)推進(jìn)，一招緊跟一招落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在管，關(guān)鍵在帶，關(guān)鍵在實(shí)。我們要繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制，突出抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)帶動和示范，一級做給一級看，一級帶著一級干，同心協(xié)力抓落實(shí)。不講條件、不擺困難，雷厲風(fēng)行，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏地完成好各自的任務(wù)。各單位“一把手”既是本地本部門抓落實(shí)工作的主要負(fù)責(zé)人，更是第一責(zé)任人，要在其位謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其心，要明確主題、量化責(zé)任，形成有位、有人、有責(zé)的崗責(zé)體系，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，有人落實(shí)，切實(shí)提高工作的效率、效能和效果。

（三）加強(qiáng)調(diào)度抓落實(shí)。要圍繞“棟梁計(jì)劃”，突出抓好重大招商引資項(xiàng)目的調(diào)度，圍繞項(xiàng)目落地、開工和投產(chǎn)，認(rèn)真梳理、17 及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的突出問題，努力提高資金到位率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率。對涉及本地、本單位的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門要主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于正視和破解難題；協(xié)辦單位要積極配合，全力支持，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，努力形成齊抓共管、共促落實(shí)的調(diào)度合力。

（四）督查問責(zé)抓落實(shí)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目匯報(bào)制、限時(shí)辦結(jié)制、督查制、評議制和獎罰制，掛圖作戰(zhàn)，工期倒推，嚴(yán)格問責(zé)，責(zé)任倒查，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅追究“不落實(shí)的人”，對不履行職責(zé)、行政不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅處理，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)工作中，對于在崗不干事、有權(quán)不負(fù)責(zé)的干部，該批評的就要嚴(yán)肅批評，認(rèn)為確實(shí)不勝任工作的，就要負(fù)責(zé)任地向組織提出建議。要針對當(dāng)前一些重點(diǎn)工作進(jìn)展不快的問題，進(jìn)一步加大督查力度，對已經(jīng)落實(shí)的要問效果，對正在落實(shí)的要講進(jìn)度，對尚未落實(shí)的要查原因，對落實(shí)不力的要嚴(yán)格問責(zé)。要通過督查問責(zé)，推動各單位以高度負(fù)責(zé)的精神，把應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任擔(dān)負(fù)起來，把應(yīng)該做好的工作做到位。

第二篇：省黨代會精神傳達(dá)提綱定稿

省第十次黨代會精神傳達(dá)提綱

2011年11月22日

2011年11月18日—22日，中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會在長沙召開。這次大會是在我省全面建設(shè)小康社會、開啟新世紀(jì)第二個(gè)十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗。本次大會審議通過了省委書記周強(qiáng)代表第九屆省委所作的報(bào)告和省委常委、省紀(jì)委書記許云昭代表第九屆省紀(jì)委所作的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了81名省委委員、14名省委候補(bǔ)委員、55名省紀(jì)委委員。

永州市代表團(tuán)共44名代表參加了本次大會。會議期間，省委副書記、省長徐守盛、省委副書記梅克保、省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李微微、省委常委、宣傳部長路建平、省委常委、副省長郭開朗先后到永州團(tuán)駐地看望代表。省委常委、省紀(jì)委書記許云昭作為永州市代表團(tuán)的代表自始至終參加了代表團(tuán)的活動。全團(tuán)代表以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使權(quán)利，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，樹立了永州市代表團(tuán)的良好形象。

一、周強(qiáng)同志報(bào)告主要精神

周強(qiáng)同志作了題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)四化兩型，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分為八個(gè)部分，主要精神如下：

（一）在科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省偉大征程上闊步前進(jìn)的五年 省第九次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅(jiān)中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實(shí)力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上一個(gè)大臺階。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)翻番。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%,全省人民夢寐以求建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的愿望正在成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破600億斤?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。金融、信息、商貿(mào)、物流等服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出重大步伐。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。環(huán)長株潭城市群、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山區(qū)三大區(qū)域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。湘南開放開發(fā)勢頭強(qiáng)勁。

基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大跨越。能源、水利、信息、環(huán)保等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農(nóng)網(wǎng)改

造順利實(shí)施，交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達(dá)6450公里，改造農(nóng)村公路14.8萬公里。

思想文化和社會建設(shè)成效顯著。社會文明程度進(jìn)一步提高。輿論引導(dǎo)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.2%。深入實(shí)施科教興省和教育強(qiáng)省戰(zhàn)略。全省五年內(nèi)獲國家級科技獎勵(lì)105項(xiàng)、位居全國前5位，發(fā)明專利批準(zhǔn)量增長2.3倍，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%。特別是“天河一號”超級計(jì)算機(jī)、碳/碳高性能復(fù)合材料、百畝片畝產(chǎn)926公斤超級雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點(diǎn)，為國家乃至全人類的貢獻(xiàn)將不可限量。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，全民體育健身蓬勃發(fā)展。

人民生活顯著改善。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實(shí)施積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力400萬人，實(shí)現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進(jìn)一步完善。加大保障性安居工程建設(shè)力度，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。

改革開放不斷深化。長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，省以下財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善。金融改革不斷深化，資本市場加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國資本市場的多個(gè)第一，形成了獨(dú)具魅力的湘股板塊。對外開放全方位擴(kuò)大。與央企對接合作取得重大進(jìn)展，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項(xiàng)目223個(gè)。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進(jìn)駐湖南。

民主法治建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步落實(shí)。全面推進(jìn)依法行政，制定實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》。加強(qiáng)社會治安綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績。國防動員和后備力量建設(shè)、國防教育和“雙擁”共建取得新進(jìn)展。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持開展深入群眾、服務(wù)群眾作風(fēng)建設(shè)主題活動，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

報(bào)告指出，三湘大地到處充滿發(fā)展活力，展現(xiàn)勃勃生機(jī)，湖南的吸引力、影響力、競爭力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發(fā)展變化中對湖南的發(fā)展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強(qiáng)省的新征程。

報(bào)告總結(jié)了五年豐富實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)體會，即七個(gè)“必須”：一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項(xiàng)決策部署，把中央精神與湖南實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條符合湖南實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。二是必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面和挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展步伐。三是必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)改革開放，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的一切思想觀念和體制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強(qiáng)發(fā)展的動力與活力。四是必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。五是必須大力推進(jìn)依法治省、堅(jiān)持和創(chuàng)新社會管理，注重運(yùn)用法律手段解決矛盾、推動工作、促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。六是必須高度重視精神文化的作用，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和智力支持。七是必須堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

報(bào)告也實(shí)事求是地指出了工作中存在的問題和不足。

（二）全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)

未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)兩型社會建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

未來五年的總?cè)蝿?wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省為主題，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會，努力在中部崛起中實(shí)現(xiàn)新跨越。

加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。按照這一要求，要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加科學(xué)，民主法制更加健全，社會更加和諧，文化更加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，人民更加幸福。

加快建設(shè)兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設(shè)的路子。要把兩型社會的理念、目標(biāo)、方法全面融入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面。全面完成長株潭城市群兩型社會試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)第二階段的目標(biāo)任務(wù)并向第三階段推進(jìn)，引領(lǐng)帶動全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國發(fā)揮示范作用。全省生態(tài)文明觀念牢固樹立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標(biāo)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)未來五年任務(wù)的總戰(zhàn)略?；舅悸肥牵阂越ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向和目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實(shí)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵。

推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

1、大力推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)新型工業(yè)化是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動力，實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動”，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和集聚集群發(fā)展。加速推進(jìn)“四千工程”（壯大一批千億產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)）。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重。實(shí)施糧食高產(chǎn)增效工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加強(qiáng)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以大城市為依托，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以城市群為主體形態(tài)，加快縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市管理，深化戶籍制度改革，進(jìn)一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。要高度重視和熱情并關(guān)心農(nóng)民工。

4、大力推進(jìn)信息化，建設(shè)數(shù)字湖南。大力發(fā)展信息產(chǎn)

業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動“三網(wǎng)融合”，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。認(rèn)真抓好國家農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)工作。

5、大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎(chǔ)在教育，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在人才。要全面落實(shí)中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省。

6、實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國重要的經(jīng)濟(jì)增長極和具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代生態(tài)城市群。加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。推湘南加速崛起，以國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以開放開發(fā)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟對接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧試點(diǎn)為契機(jī)，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，重點(diǎn)培育一批特色鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭取更多的縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。

7、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合提升的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面提升支撐保障能力。實(shí)施“三個(gè)一”的行動計(jì)劃（全省力爭在“十二五”期間完成全社會投資10萬億元，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)重大工程，推進(jìn)建設(shè)1000個(gè)重大項(xiàng)目）。

8、深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各方面特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。擴(kuò)大開放是內(nèi)陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質(zhì)量和水平。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與港澳臺、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共生崛起。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠(yuǎn)的眼光，學(xué)習(xí)借鑒境外一切先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和兄弟省市一切好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。

（四）加快建設(shè)兩型社會，提高生態(tài)文明水平

1、以長株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動全省兩型社會建設(shè)。大力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)兩型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展。

2、大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制

和技術(shù)支持體系，嚴(yán)格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，優(yōu)化企業(yè)布局。

3、強(qiáng)化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程。加強(qiáng)耕地保護(hù)，加強(qiáng)水資源節(jié)約，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開發(fā)和高效利用，加快建設(shè)一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4、加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點(diǎn)，實(shí)行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設(shè)美麗繁榮的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力植樹造林，以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題、創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。

5、健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的制度和機(jī)制。抓緊制定和完善保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)資源執(zhí)法，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善資源環(huán)境有償使用制度，建立健全兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)體系。開展兩型社會創(chuàng)建活動。

（五）發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)法治湖南

1、推進(jìn)人民民主的制度化規(guī)范化程序化。從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度，加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的作用，加強(qiáng)宗教、僑務(wù)和對臺等工作。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其組織作用。

2、提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。推進(jìn)依法行政、司法公正。高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推動網(wǎng)絡(luò)問政。

3、提高社會的法治意識，形成人人守法的良好風(fēng)尚。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)公民意識教育。國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法。

4、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。支持人大及其常委會依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按章程開展民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府層級監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)察專門監(jiān)督，強(qiáng)化司法監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

（六）推動文化發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)省

1、筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。把建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系作為基礎(chǔ)工程和根本任務(wù)，融入

國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。密切關(guān)注社會思潮動態(tài)，多元中立主導(dǎo)，多樣中謀共識，多變中把方向。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)和誠信文化建設(shè)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，集中廣大干部群眾的意志，進(jìn)一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵。

2、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進(jìn)一步完善覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作。加強(qiáng)重點(diǎn)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，推動古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護(hù)和傳承。

3、在創(chuàng)新體制機(jī)制中做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。著力深化國有經(jīng)營性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長株潭城市群文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產(chǎn)基地，培育壯大一批有實(shí)力、有競爭力、有影響力的的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)湖南文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

4、努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領(lǐng)軍人物脫穎而出。

（七）加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)和管理，構(gòu)建和

諧社會

堅(jiān)定實(shí)施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“八大民生工程”（就業(yè)增收工程、社會保障工程、素質(zhì)提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、暢通工程、安全工程、解困工程）。

1、努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，著力為每一個(gè)有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。健全就業(yè)援助制度，加強(qiáng)勞動執(zhí)法。

2、加快發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步完善政策措施和工作機(jī)制，加快教育強(qiáng)省建設(shè)步伐。

3、促進(jìn)居民收入普遍較快增加。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。拓寬居民增收渠道，重點(diǎn)突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。著力擴(kuò)大中等收入者比重，加快構(gòu)建中等收入人群占多數(shù)的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)。

4、健全完善社會保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)、生育險(xiǎn)覆蓋面。提高城鄉(xiāng)社會居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)水平，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，加大保障性住房建設(shè)和管理。

5、大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)

能力建設(shè)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面做好人口與計(jì)劃生育工作。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)和公共體育事業(yè)，健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。建立完善困難群體解困救助機(jī)制。

6、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構(gòu)建源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處臵相結(jié)合的社會管理機(jī)制，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

（八）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

1、深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。要加緊學(xué)習(xí)和掌握人類社會創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識，用心研究和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。

2、著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重品行、重實(shí)績、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，注意在關(guān)鍵時(shí)刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進(jìn)重大工作中考察和識別干部。深化干部人事制度

改革。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流機(jī)制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。重視提高各級領(lǐng)導(dǎo)做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運(yùn)用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好基層黨組織建設(shè)。

4、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)黨員干部調(diào)查研究、住村（社區(qū)）入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，用更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對面溝通，體會群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾所思所想。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

5、切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。全省各級黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

6、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針、切實(shí)加強(qiáng)和完

善懲治和預(yù)防腐敗體系。

報(bào)告號召，全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省新局面，譜寫全省人民幸福生活新篇章而努力奮斗！

二、許云昭同志報(bào)告主要精神

許云昭同志所作的《中共湖南省第九屆紀(jì)委向省第十次黨代會的工作報(bào)告》，分為三個(gè)部分。主要精神如下：

（一）過去五年的工作回顧

1、深入開展對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把嚴(yán)肅政治紀(jì)律擺在首位，緊緊圍繞中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，深入開展監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)政令暢通。在加強(qiáng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，緊緊圍繞政府重點(diǎn)工作，依法開展效能監(jiān)察。

2、堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。2006年11月到2011年10月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案38356件，其中地廳級干部案件66件，縣處級干部案件1058件，結(jié)案37930件，處分37479人，移送司法機(jī)關(guān)1641人。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處商業(yè)賄賂案件8787件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4711人。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，全省共排查政府投資項(xiàng)目9361個(gè)，3000萬元

以上其他投資項(xiàng)目2065個(gè)，糾正問題9322個(gè)，查處工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件2352個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分559人。

3、著力解決損害群眾利益的突出問題。深入貫徹以人為本，執(zhí)政為民理念，加大糾風(fēng)治亂力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會公平。

4、切實(shí)強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。按照懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，對廣大黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性的黨紀(jì)政紀(jì)、警示提醒等內(nèi)容豐富、形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，落實(shí)黨政“一把手”講廉政黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、黨政“一把手”廉政培訓(xùn)和新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)等制度。

5、積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和預(yù)防腐敗工作。先后出臺《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等系列規(guī)章和《法治湖南建設(shè)綱要》等基礎(chǔ)性法規(guī)制度。深入推進(jìn)從源頭上防治腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新。全省分9批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1011項(xiàng)，取消行政審批收費(fèi)項(xiàng)目103項(xiàng)，取消行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目59項(xiàng)。

6、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。連續(xù)5年開展作風(fēng)建設(shè)主題月活動，每年圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生等重要部署確定一個(gè)主題，累計(jì)解決各類問題20萬余個(gè)，處理各類信訪案件3萬余件，調(diào)解處理矛盾糾紛18900多起。

7、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。這幾年全省

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)得到了很大加強(qiáng)。

（二）過去五年的基本工作經(jīng)驗(yàn) 就是“六個(gè)必須”：

一是必須圍繞中心、服務(wù)大局，維護(hù)政令暢通、維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會公平，始終堅(jiān)持正確的工作方向。二是必須審時(shí)度勢、因勢施策，增強(qiáng)反腐倡廉決策部署的前瞻性、針對性，牢牢把握工作主動權(quán)。三是必須整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，針對懲防體系建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和防治腐敗難點(diǎn)問題，切實(shí)找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。四是必須順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)社會關(guān)切，拓寬群眾參與反腐敗的渠道，牢固樹立以人為本工作理念。五是必須與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成開創(chuàng)反腐倡廉新局面的強(qiáng)大工作動力。六是必須落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持全黨抓、系統(tǒng)抓、領(lǐng)導(dǎo)抓，健全完善反腐倡廉工作機(jī)制。

（三）今后五年的工作任務(wù)

1、認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)中央和省委權(quán)威。確保重大決策部署的落實(shí)。

2、繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子。堅(jiān)持有案必查、違法必究，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。

3、深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)加大預(yù)防腐敗力度。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育工作。進(jìn)一步加大反腐倡廉制度建設(shè)和落實(shí)力度。進(jìn)一步深化監(jiān)督工作。進(jìn)一步深化從源頭預(yù)防和治理腐敗的改革。

4、全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立黨和政府為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見》。全面落實(shí)中央關(guān)于做好新形勢下群眾工作、厲行節(jié)約等方面的規(guī)定。加大糾風(fēng)工作力度，健全糾風(fēng)工作長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定。廣泛開展各種形式的群眾評議、民意調(diào)查活動。

5、努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，各級黨委要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的全過程和各方面，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法開展工作，自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真抓好本部

門責(zé)任制的落實(shí)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

三、徐守盛同志講話主要精神

11月19日上午，省委副書記、省長徐守盛同志專程到永州市代表團(tuán)聽取意見，并發(fā)表了重要講話。

徐省長說，各位代表來自基層，肩負(fù)廣大黨員的重托和老百姓的期盼。大家充滿感情、充滿激情地討論審議周強(qiáng)同志和云昭同志的報(bào)告，對報(bào)告給予了高度肯定，感謝大家對省委工作的支持。報(bào)告繪就的美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)?；厝ズ?，各位代表要動員各級基層黨組織和廣大黨員，朝著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。永州區(qū)位優(yōu)勢明顯，是泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、中部經(jīng)濟(jì)圈、泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯之地，是湖南的南大門，是重要的開放門戶，歷史文化厚重，而且自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境相當(dāng)好，相當(dāng)一部分還是原生態(tài)的，這就為下一步的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。市第四次黨代會召開后，新一屆永州市委進(jìn)一步理清了思路，明確了當(dāng)前和今后的奮斗目標(biāo)。過去幾年，永州發(fā)展很快。目前的永州，心齊氣順，上下思想統(tǒng)一，工作來勢好。一定要把廣大人民群眾的積極性調(diào)動好，把我們自身的主動性發(fā)揮好，維護(hù)好、保護(hù)好這種良好的發(fā)展勢頭。

在今后的發(fā)展中，一要始終咬住加快發(fā)展不動搖。發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)，不能有任何的松懈。悠悠萬事，唯此為大。沒有發(fā)展，一切無從談起。從全省的發(fā)展情況來看，發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題仍然存在。加快發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)持三點(diǎn)：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；二是堅(jiān)持改革開放；三是堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。有了這三點(diǎn)，發(fā)展就有了保障。二要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)不放。沒有項(xiàng)目，一切發(fā)展就成了空話。目前，一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸陸續(xù)續(xù)向永州聚集，勢頭很好。我們一定要把這些大項(xiàng)目抓好。但是，光有大項(xiàng)目還不夠，必須既要有頂天立地的大項(xiàng)目，又要有鋪天蓋地的小項(xiàng)目。要發(fā)動老百姓參與項(xiàng)目建設(shè)。要制定優(yōu)惠政策，支持小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)。永州這方面很有優(yōu)勢。四要堅(jiān)持按照國家產(chǎn)業(yè)政策和“四化兩型”的要求與標(biāo)準(zhǔn)抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在招商引資上、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，既要防止引進(jìn)有精神污染的項(xiàng)目，也要避免承接有環(huán)境污染的項(xiàng)目。五要千方百計(jì)保障和改善民生。我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了老百姓，改善老百姓的生活，讓老百姓更幸福，一定要認(rèn)真務(wù)實(shí)抓好這項(xiàng)工作。六要切實(shí)維護(hù)好社會大局穩(wěn)定。由于生產(chǎn)力的變革、社會制度的變動、人們思想的變化、各種利益的調(diào)整，社會管理中面臨著諸多的問題，有問題并不可怕。有矛就會有盾，這是社會發(fā)展的辯證法。只要重視，就一定可以找到解決問題的辦法。在哪里發(fā)生問題，就要在哪里把問題解決好，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、許云昭同志講話主要精神

黨代會期間，許云昭同志自始至終參加了永州代表團(tuán)的

活動，并作了重要講話。

在討論和審議中，云昭同志說，周強(qiáng)同志的報(bào)告集中了全省廣大黨員干部和廣大人民群眾的智慧，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“四化兩型”，完全符合中央要求和湖南實(shí)際。過去五年的成績令人鼓舞，省委突出抓了幾件大事。一是進(jìn)一步完善了發(fā)展思路。從省第八次黨代會提出的“加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”思路，到“一化三基”戰(zhàn)略，再到“四化兩型”，湖南的發(fā)展思路在不斷地發(fā)展、不斷地完善。二是抓住了各種機(jī)遇，完善了區(qū)域發(fā)展格局，形成了三大戰(zhàn)略板塊，即長株潭城市群、武陵山區(qū)扶貧開發(fā)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。三是加強(qiáng)了現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路氣網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。四是突出了以新型工業(yè)化為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省人民夢寐以求建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的愿望正在成為現(xiàn)實(shí)。五是促進(jìn)了上學(xué)、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生改善，有效化解了社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)。六是注重了依法治省、依法行政這一方針。制定實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列重要規(guī)章，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。特別是制定實(shí)施《法治湖南建設(shè)實(shí)施綱要》，開啟了全面建設(shè)法治湖南新征程。

云昭同志指出，近幾年，永州認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府戰(zhàn)略部署，各項(xiàng)工作有了很大的進(jìn)步。未來一定要立足自身優(yōu)勢，加快發(fā)展。一要搶抓建設(shè)湘南承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重大機(jī)遇，解放思想，先行先試，特別要突出抓項(xiàng)目。要以誠心招商，加大招商引資力度，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕承接污染項(xiàng)目。二要抓住涔天河水庫擴(kuò)建的契機(jī)，搞好水利建設(shè)，加快發(fā)展步伐。三要以油茶產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。四要抓好零陵、冷水灘一體化發(fā)展，建好中心城市，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。要把規(guī)劃布局搞好。五要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六要充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富的優(yōu)勢，加快發(fā)展永州文化旅游產(chǎn)業(yè)。七要加強(qiáng)涉農(nóng)資金的整合管理使用，確保真正惠及百姓。八要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對農(nóng)民建房要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，避免出現(xiàn)先亂后治的現(xiàn)象。九要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。有群眾的地方，就要發(fā)展黨員，就要建立支部。要加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)。藍(lán)山在外出務(wù)工黨員中建立黨支部的經(jīng)驗(yàn)值得研究和推廣。要加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，黨員走到哪，支部就建到哪，確保新社會組織中黨的組織全覆蓋。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要發(fā)揮工作優(yōu)勢和作用，把這項(xiàng)工作抓好。

他還充滿感情地說，永州的領(lǐng)導(dǎo)干部和永州的代表講黨性、顧大局、守紀(jì)律，風(fēng)清氣正，永州的發(fā)展大有希望。

五、貫徹落實(shí)省黨代會精神的意見

1、要學(xué)習(xí)貫徹好省黨代會精神，確保省黨代會精神的全覆蓋。全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神作為當(dāng)前的中心工作。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹好周強(qiáng)書記所作的省委報(bào)

告、許云昭書記所作的省紀(jì)委報(bào)告。近期要召開專題會議，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)、干部黨員學(xué)，實(shí)現(xiàn)省黨代會精神在干部和黨員中的全覆蓋。學(xué)習(xí)貫徹的形式要多種多樣，可以召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會傳達(dá)、組織座談、研討、講座、發(fā)表專題文章、博客等進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)貫徹。要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神與學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會精神有機(jī)結(jié)合起來。各新聞媒體要加大對省黨代會精神的宣傳。

2、要抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保全年任務(wù)圓滿完成。今年還有一個(gè)多月的時(shí)間，如何全面完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)是擺在我們面前的重大任務(wù)。我們的精神不能松懈、精力不能分散。各級各部門必須對今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)列出清單，進(jìn)行一次全面的分析研究，找出差距和不足，采取得力的辦法和措施解決存在的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，保證一項(xiàng)不差、一項(xiàng)不漏地完成任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面完成。特別是項(xiàng)目建設(shè)要抓緊、抓實(shí)，突出抓頂天立地的大項(xiàng)目，也要抓鋪天蓋地的小項(xiàng)目。在民生事業(yè)上，要一件一件地抓落實(shí)，保證年初任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)，讓人民群眾得實(shí)惠，幸福指數(shù)不斷提升。在和諧穩(wěn)定上，要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，排查化解各類矛盾，認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從嚴(yán)打擊違法犯罪，有序有效應(yīng)對突發(fā)事件，確保一方平安。要及早研究部署“兩節(jié)”的有關(guān)工作，在物資供應(yīng)、交通組織、水電保障、城市管理、食品衛(wèi)生、生產(chǎn)

安全、扶貧幫困、社會救助、走訪慰問、文化活動、學(xué)生放假、民工工資兌付等等方面都要提前周到細(xì)致準(zhǔn)備。各地要研究采取一些管用的硬辦法和硬措施，把人管好、把事辦好、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、把社會穩(wěn)定好，保持我市又好又快的可持續(xù)發(fā)展勢頭。

3、要及早謀劃好明年的工作，確保以優(yōu)異的成績迎接“十八大”勝利召開。明年既是省第十次黨代會召開之后的第一年，也是黨的十八大召開之年。做好明年的工作，責(zé)任重大，意義重大。今年后一段時(shí)間的謀劃和準(zhǔn)備工作對明年的工作是基礎(chǔ)性的、先期性的和前瞻性的。我們一定要站在科學(xué)趕超、開放崛起、富民強(qiáng)市的高度，把明年的各項(xiàng)工作謀劃好、研究好。市委、政府近期將安排市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭就一些事關(guān)永州發(fā)展的重大問題進(jìn)行調(diào)研，12月上旬將召開經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會議，就明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行深入廣泛研究討論，為市委全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市人代會、市政協(xié)會作準(zhǔn)備。各級各部門在抓好當(dāng)前工作的同時(shí)，都要組織開展調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真組織討論，拿好明年的工作盤子，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，確定主攻的項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)，制訂推進(jìn)工作的辦法和措施。

第三篇：黨代會精神傳達(dá)提綱

中國共產(chǎn)黨華亭縣第十五次代表大會

會議精神傳達(dá)提綱

雷仁昌

（2011年10月14日）

一、關(guān)于縣十五次黨代會的基本情況

中國共產(chǎn)黨華亭縣第十五次代表大會于10月11日至13日隆重召開。出席這次大會的正式代表285名，特邀代表20名，列席代表49名，縣直各單位1000多名干部職工在影劇院主會場參加了會議。會議由縣委副書記、代縣長王宏林主持，大會完成了五項(xiàng)議程：一是聽取和審議中共華亭縣第十四屆委員會的報(bào)告，二是審議中共華亭縣紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告，三是選舉中共華亭縣第十五屆委員會，四是選舉中共華亭縣紀(jì)律檢查委員會，五是選舉華亭縣出席市第三次黨代會代表。10月12日晚舉辦了“慶盛會〃頌輝煌〃跟黨走”文藝晚會。

縣第十五次黨代會是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的大會，是一次民主團(tuán)結(jié)、和諧奮進(jìn)的大會。

二、關(guān)于縣十五次黨代會的重要成果

大會批準(zhǔn)了孟小金同志代表十四屆縣委所作的題為《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越 為加快建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范

縣而努力奮斗》的報(bào)告；大會審議、批準(zhǔn)了中共華亭縣紀(jì)律檢查委員會的工作報(bào)告；大會選舉產(chǎn)生了中共華亭縣第十五屆委員會委員和縣紀(jì)律檢查委員會委員；選舉產(chǎn)生了華亭縣出席市第三次黨代會代表。

中共華亭縣第十五屆委員會由37名委員、8名候補(bǔ)委員組成（任局長被選為縣委候補(bǔ)委員）。新一屆縣紀(jì)委由17名委員組成。大會選舉產(chǎn)生了華亭縣出席市第三次黨代會代表31名代表，縣醫(yī)院總護(hù)士長白秀琴全票當(dāng)選。

三、關(guān)于縣十五次黨代會的主要精神

會議實(shí)事求是地總結(jié)了過去五年的工作和經(jīng)驗(yàn)，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要舉措。

會議指出，五年來，縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著，政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化建設(shè)成果豐碩，社會建設(shè)富有成效，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，圓滿完成了縣十四次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大歷史性成就。

會議確定，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越為主線，大力實(shí)施“五統(tǒng)籌、五跨越”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一城五區(qū)六化”發(fā)展新格局，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極，努力把華亭建成生態(tài)文化山城、綠色能源之都。

奮斗目標(biāo)是：力爭通過五年的不懈努力，率先在全市實(shí)

現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，率先在全市實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范縣。

戰(zhàn)略布局是：著眼于進(jìn)一步發(fā)揮華亭在全市、全省及西蘭銀經(jīng)濟(jì)圈中的輻射、示范、帶動作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、梯次跟進(jìn)、重點(diǎn)突破、綜合開發(fā)，形成“一城五區(qū)六化”發(fā)展新格局。建設(shè)宜居宜商宜游的生態(tài)園林城市，推進(jìn)城市現(xiàn)代化。建設(shè)特色鮮明的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。建設(shè)隴東國家級能源化工基地核心區(qū)，推進(jìn)新型工業(yè)化。建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)獨(dú)具魅力的生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)旅游品牌化建設(shè)陜甘寧三省（區(qū)）交匯處重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)多元化。

會議認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，是資源型城市科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是華亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史使命。今后五年，我們必須放眼長遠(yuǎn)，抓好“五統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)“五跨越”，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。即：統(tǒng)籌規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整，在培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新跨越；統(tǒng)籌城市開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)，在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)上實(shí)現(xiàn)新跨越；統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)，在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新跨越；統(tǒng)籌區(qū)域合作與對外開放，在擴(kuò)大外向經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)新跨越；統(tǒng)籌社會事業(yè)與民生改善，在建設(shè)幸福和諧社會上實(shí)現(xiàn)新跨越。

會議要求，全縣各級黨組織要以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，不斷提高黨建科學(xué)化水平，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以先進(jìn)的理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越；二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以一流的隊(duì)伍推動轉(zhuǎn)型跨越；三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的堡壘促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越；四要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，以實(shí)干的精神踐行轉(zhuǎn)型跨越；五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以清正的風(fēng)氣服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越；六要加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，以規(guī)范的管理保障轉(zhuǎn)型跨越。

在大會閉幕式上，縣委書記孟小金同志提出：新當(dāng)選的縣委委員、候補(bǔ)委員和縣紀(jì)委委員，要繼承發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神和優(yōu)良作風(fēng)，不辱使命、不負(fù)重托，把華亭的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。各級黨組織和廣大黨員要把貫徹黨代會精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，采取多種形式，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，切實(shí)用大會提出的目標(biāo)要求統(tǒng)一全縣廣大黨員干部的思想，凝聚全縣各族人民群眾的力量，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，加快建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范縣而努力奮斗。

四、關(guān)于貫徹會議精神的幾點(diǎn)要求

衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣第十五次次黨代會精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

一是各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各黨支部、總支最近要召開支部會議、干部職工會議，層層傳達(dá)、學(xué)習(xí)、宣講縣第十五次黨代會精神，把縣第十五次黨代會傳達(dá)到全體共產(chǎn)黨員和廣大干部職工。

二是要結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十五次黨代會精神。要著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前。要以縣第十五次黨代會精神為動力，全面完成和超額完成今年年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)，要規(guī)劃好明年的工作。

三是要把學(xué)習(xí)胡總書記“七一”講話精神十七屆五中全會精神和學(xué)習(xí)縣第十五次黨代會精神結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

第四篇：省第十次黨代會精神傳達(dá)提綱

省第十次黨代會精神傳達(dá)提綱

11月18日至11月22日，中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會在長沙召開。這次大會是在我省全面建設(shè)小康社會、開啟新世紀(jì)第二個(gè)十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。參加這次大會的應(yīng)到代表733人，實(shí)到代表718人。大會審議通過了周強(qiáng)同志代表中共湖南省第九屆委員會所作的報(bào)告和許云昭同志代表中共湖南省紀(jì)委所作的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨湖南省第十屆委員會和省紀(jì)律檢查委員會，省委委員81名、候補(bǔ)委員14名，省紀(jì)委委員55名。11月23日，中共湖南省第十屆委員會召開第一次全體會議，選舉周強(qiáng)為省委書記，徐守盛、梅克保為省委副書記，黃建國、陳潤兒、李微微、路建平、郭開朗、陳肇雄、李有新、孫建國、易煉紅、張文雄為省委常委。中共湖南省第十屆紀(jì)律檢查委員會召開第一次全會，選舉黃建國為省紀(jì)委書記，葛洪元、胡奇、周農(nóng)、李政科為省紀(jì)委副書記。這次大會開得圓滿成功，是一次解放思想、凝心聚力的大會，是一次團(tuán)結(jié)鼓勁、振奮人心的大會，是一次與時(shí)俱進(jìn)、繼往開來的大會。

一、關(guān)于九屆省委報(bào)告的主要精神

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗。

報(bào)告共有八個(gè)部分：

第一部分：在科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省偉大征程上闊步前進(jìn)的五年。

報(bào)告指出，省第九次黨代會以來的五年，是綜合實(shí)力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上一個(gè)大臺階。全省生產(chǎn)總值由2006年的7689億元增加2010年的16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)翻番?；A(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大跨越。能源、水利、信息、環(huán)保等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達(dá)6450公里，改造農(nóng)村公路14.8萬公里，武廣高鐵開通運(yùn)營，長沙黃花國際機(jī)場改擴(kuò)建后躋身全球大機(jī)場行列，覆蓋全省的綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。思想文化和社會建設(shè)成效顯著。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.2%。全省五年內(nèi)獲得國家級科技獎勵(lì)105項(xiàng)、位居全國前5位，發(fā)明專利批準(zhǔn)量增長2.3倍，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%，特別是“天河一號”超級計(jì)算機(jī)等一批重大科技搶占了世界科技的制高點(diǎn)。人民生活顯著改善。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬人、新 增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力400萬人，實(shí)現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加大保障性安居工程、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造建設(shè)力度，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。改革開放不斷深化。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，集體林權(quán)制度改革基本完成。五年新增上市公司31家。五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項(xiàng)目223個(gè)。民主法治建設(shè)邁出新步伐。全面推進(jìn)依法行政，制定實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列重要規(guī)章。特別是制定和實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》，開啟了全面建設(shè)法治湖南新征程。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)干部人事制度改革，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

五年來，不僅在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得了輝煌成就，更為可喜的是，全省人民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。在科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐的推動下，廣大干部群眾的市場經(jīng)濟(jì)意識、開放合作意識、民主法治意識、現(xiàn)代文明素質(zhì)空前提高，昂揚(yáng)向上、奮勇爭先的精氣神充分展示。全省上下風(fēng)清氣正、政通人和，專注干事、齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進(jìn)的氛圍日益濃厚，同心同德、圍繞中心、服務(wù)大局、共謀發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，做好湖南的工作，必須把中央精神與湖南實(shí)際緊密結(jié)合起來，努力走出一條符合湖南實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)不動搖，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展步伐。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)改革開放，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的一切思想觀念和體制機(jī)制障礙。必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用。必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。必須高度重視精神文化的作用，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和智力支持。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些在實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，是我們繼續(xù)前進(jìn)的寶貴精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

第二部分：全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

未來五年的總?cè)蝿?wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省為主題，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會，努力在中部崛起中實(shí)現(xiàn)新跨越。

加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。按照這一要求，要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加科學(xué)，民主法治更加健全，社會更加和諧，文化更 加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，人民更加幸福。加快建設(shè)兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設(shè)的路子。

全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)未來五年任務(wù)的總戰(zhàn)略。全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的基本思路是：以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向和目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵。

推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

第三部分：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加快全面實(shí)現(xiàn)小康，最重要、最根本的是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，奮力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；大力推進(jìn)信息化，建設(shè)數(shù)字湖南；大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南；實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。

第四部分：要加快建設(shè)兩型社會，提高生態(tài)文明水平。建設(shè)兩型社會是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，是創(chuàng)造美好幸福生活的重要內(nèi)容。必須把兩型社會建設(shè)擺到更加突出的位置，建設(shè)綠色湖南。要以長株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動全省兩型社會建設(shè)；大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)；健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的制度和機(jī)制。

第五部分：發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)法治湖南。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。要推進(jìn)人民民主的制度化規(guī)范化程序化，提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平，提高全社會的法治意識，形成人人守法的良好風(fēng)尚；加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。

第六部分：推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。文化是一個(gè)民族的血脈和靈魂，是綜合競爭實(shí)力的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以高度的文化自覺和文化自信，推進(jìn)文化改革發(fā)展，在建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國中走在全國前列。要筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)；在創(chuàng)新體制機(jī)制中做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)；努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。第七部分：加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)和管理，構(gòu)建和諧社會。

保障和改善民生，是加快實(shí)現(xiàn)全面小康的根本要求。堅(jiān)定實(shí)施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“八大民生工程”，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧、解決現(xiàn)實(shí)問題與解決深層次問題結(jié)合起來，促進(jìn)民生工作持續(xù)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會的新局面。要努力擴(kuò)大就業(yè)；加快發(fā)展教育事業(yè)；促進(jìn)居民收入普遍較快增加；健全完善社會保障體系；大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

第八部分：全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本次大會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在黨。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)；大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)；深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、關(guān)于省紀(jì)委工作報(bào)告的主要精神 省紀(jì)委工作報(bào)告共有三個(gè)部分：

第一部分：過去五年的工作回顧。深入開展對中央和省委省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件；著力解決損害群眾利益的突出問題；切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督；積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和 預(yù)防腐敗工作；大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；堅(jiān)持不懈加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

第二部分：過去五年的基本經(jīng)驗(yàn)。必須圍繞中心、服務(wù)大局，維護(hù)政令暢通、維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會公平，始終堅(jiān)持正確的工作方向；必須審時(shí)度勢、因勢施策，增強(qiáng)反腐倡廉決策部署的前瞻性、針對性，牢牢把握工作主動權(quán)；必須整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，針對懲防體系建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和防治腐敗難點(diǎn)問題，切實(shí)找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)；必須順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)社會關(guān)切，拓寬群眾參與反腐敗的渠道，牢固樹立以人為本工作理念；必須與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成開創(chuàng)反腐倡廉新局面的強(qiáng)大工作動力；必須落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持全黨抓、系統(tǒng)抓、領(lǐng)導(dǎo)抓，健全完善反腐倡廉工作機(jī)制。

第三部分：今后五年的工作建議。

（一）認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。

（二）繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子。

（三）深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)加大預(yù)防腐敗力度。

（四）全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立黨和政府為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

（五）努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

傳達(dá)完畢。

第五篇：省第十次黨代會精神傳達(dá)提綱

省第十次黨代會精神傳達(dá)提綱

（2012年5月）

5月24日至5月28日，中國共產(chǎn)黨山東省第十次代表大會在濟(jì)南召開。這次大會是在我省全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會議。參加這次大會的正式代表917人,特邀代表7人。大會審議通過了姜異康同志代表中共山東省第九屆委員會所作的報(bào)告和省紀(jì)委工作報(bào)告；選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會和省紀(jì)律檢查委員會，省委委員83名、候補(bǔ)委員15名，省紀(jì)委委員55名。5月28日，中共山東省第十屆委員會和中共山東省第十屆紀(jì)律檢查委員會分別召開第一次全體會議，選舉產(chǎn)生了新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。這次大會開得圓滿成功，是一次解放思想、凝心聚力的大會，是一次團(tuán)結(jié)鼓勁、振奮人心的大會，是一次與時(shí)俱進(jìn)、繼往開來的大會。

一、關(guān)于九屆省委報(bào)告的主要精神

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全省廣大黨員干部群眾，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，譜寫山東人民美好生活新篇章。

報(bào)告共有七個(gè)部分：

第一部分：積極作為科學(xué)務(wù)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大成就

報(bào)告指出，省第九次黨代會以來，我們走過了極不平凡的歷程。省委和各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越，抓住機(jī)遇、乘勢而上，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，齊魯大地呈現(xiàn)出欣欣向榮、又好又快發(fā)展的新氣象。這五年是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的五年，是人民生活持續(xù)改善的五年，是文化建設(shè)成果豐碩的五年，是改革開放不斷深化的五年，是社會大局保持和諧穩(wěn)定的五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。2011年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元，年均增長12.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7317美元；社會消費(fèi)品零售總額16675.9億元，年均增長18.9%；全社會固定資產(chǎn)投資26770.7億元，年均增長22.9%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3455.7億元，年均增長20.5%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破10萬億元，利稅突破1 萬億元；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.8：52.9：38.3；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12192元增加到22792元，農(nóng)民人均純收入由4368元增加到8342元。同時(shí)，客觀分析了前進(jìn)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮，公共服務(wù)體系不夠完善，基層黨組織建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

報(bào)告全面總結(jié)了五年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅(jiān)持中國特色社會主義道路；二是必須始終堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、把握規(guī)律；三是必須始終堅(jiān)持富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一；四是必須始終堅(jiān)持以改革開放為動力；五是必須始終堅(jiān)持激發(fā)和調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性；六是必須始終堅(jiān)持緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省抓好黨的建設(shè)。

第二部分：明確目標(biāo)奮勇爭先，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越

報(bào)告深刻指出，當(dāng)前山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。全國各地競相發(fā)展的態(tài)勢迅猛，區(qū)域之間的競爭，不僅看總量，更要看創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、質(zhì)量效益好不好、體制機(jī)制活不活，看核 心競爭力、發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)發(fā)展的能力。加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，要求我們必須創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、求好求強(qiáng)、以強(qiáng)勝出，努力保持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，保持持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益的良好態(tài)勢。

今后五年，全省工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，以改革開放為動力，以創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點(diǎn)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的硬仗，切實(shí)做好保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的大文章，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越，在推動科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會征程上走在前列，譜寫山東人民美好生活新篇章。

今后五年，要努力做到“一個(gè)提前、六個(gè)更加”?！耙粋€(gè)提前”，即提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程?！傲鶄€(gè)更加”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加科學(xué)，全省生產(chǎn)總值躍上7萬億元臺階，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，科技教育人才支撐作用、自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力顯著增強(qiáng)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略的作用得到充分發(fā)揮，海洋經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到新水平，打造新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和科學(xué)發(fā)展高地，形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動、東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實(shí)現(xiàn)跨越的區(qū)域發(fā)展新格局；文化更加繁榮發(fā)展，社會主義核心價(jià)值體系深入人心，社會文明程度不斷提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化發(fā)展主要指標(biāo)居全國前列，努力成為全國重要的區(qū)域性文化中心；人民生活更加殷實(shí)富裕，社會事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系全面建成，人民生活質(zhì)量不斷提高；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，生態(tài)山東建設(shè)取得重大階段性成果，節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成，城鄉(xiāng)環(huán)境宜居水平顯著提高，展現(xiàn)生態(tài)山東、綠色山東新形象；社會更加和諧穩(wěn)定，法治山東建設(shè)水平進(jìn)一步提高，平安山東建設(shè)深入推進(jìn)，社會管理不斷健全完善，誠信友愛、充滿活力、安定有序、文明和諧的社會局面鞏固發(fā)展。第三部分：牢牢把握主題主線，加快由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變

一是加快推動轉(zhuǎn)型升級，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，保持投資穩(wěn)定增長，高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。推動產(chǎn)業(yè)高端提升，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目載體支撐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。實(shí)施園區(qū)提升和產(chǎn)業(yè)集群壯大工程，使各類園區(qū)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)和率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的示范區(qū)。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，推進(jìn)“智慧山東”建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育龍頭企業(yè)、基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村經(jīng)營體制、土 地管理制度、金融服務(wù)體制、農(nóng)村流通體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣；推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè)；繼續(xù)抓好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造；拓寬農(nóng)民增收渠道。三是以深入實(shí)施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。突出藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)的主體戰(zhàn)略地位，更加凸顯藍(lán)黃“兩大引擎”的示范引領(lǐng)帶動作用，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，支持青島率先科學(xué)發(fā)展，加快黃河三角洲建設(shè)步伐；推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)；深入落實(shí)國家支持沂蒙革命老區(qū)政策；實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，初步建成日照鋼鐵精品基地；繼續(xù)發(fā)揮濟(jì)南優(yōu)勢，帶動省會城市群經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)；支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地；支持老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，不斷提高城鎮(zhèn)化水平；實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策，爭取用3-5年時(shí)間使部分鎮(zhèn)進(jìn)入全國百強(qiáng)鎮(zhèn)行列；尊重群眾意愿，規(guī)范有序建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。四是努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，增創(chuàng)科技支撐新優(yōu)勢。要深入實(shí)施中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，形成技術(shù)突破、平臺支撐、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動格局；實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消 化吸收再創(chuàng)新能力；實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，積極推進(jìn)重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)；推動協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，大幅提升科技成果的轉(zhuǎn)化率；進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理。五是深化改革擴(kuò)大開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。堅(jiān)定不移地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革，深化稅費(fèi)制度改革，深化行政管理體制改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加強(qiáng)招商引資引智，積極推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。六是提高生態(tài)山東建設(shè)水平，增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢。實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境管理制度，著力解決破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的突出問題，率先建成“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)重大生態(tài)工程，探索建立生態(tài)環(huán)境和資源補(bǔ)償懲罰機(jī)制。

第四部分：推動文化大發(fā)展大繁榮，加快由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)

一是認(rèn)真踐行社會主義核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮先 進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，傳承山東人民忠厚淳樸、勇敢堅(jiān)韌、豁達(dá)包容、重諾守信、奮力爭先、創(chuàng)新實(shí)干的優(yōu)秀品格，進(jìn)一步培育新時(shí)期山東精神。深入開展文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣創(chuàng)建活動和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。二是大力發(fā)展文化事業(yè)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大政府投入力度，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)水平，爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。三是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高整體實(shí)力和競爭力。大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快培育壯大骨干文化企業(yè)，扶持發(fā)展中小微型文化企業(yè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)，形成一批國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。四是推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，激發(fā)文化繁榮發(fā)展活力。加快推動經(jīng)營型文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，深化文化行政管理體制改革。五是發(fā)揮齊魯文化優(yōu)勢，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進(jìn)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園和中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)，打造“孔子故鄉(xiāng)、中國山東”文化品牌。

第五部分：順應(yīng)人民群眾新期待，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè) 一是扎實(shí)辦好民生實(shí)事，有效解決群眾利益問題。把擴(kuò)大就業(yè)作為頭等大事，較大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加大保障性安居工程建設(shè)力度，著力解決群眾看病難、看病貴問題，保障群眾飲食用藥安全，重視做好社會養(yǎng)老和老齡工作，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)民生政策普惠性。不斷完善保障和改善民生的制度安排，加快健全民生投入保障機(jī)制，加快完善民生工作落實(shí)機(jī)制，加快完善民生工作考核評價(jià)機(jī)制。三是大力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，大力發(fā)展體育事業(yè)。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要把社會管理工作擺在更加突出的位置，重視做好信訪工作，深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。五是推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，深化軍民融合式發(fā)展。

第六部分：推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)人民權(quán)益和社會公正

一是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合 作和政治協(xié)商制度，豐富基層民主形式，拓展基層民主渠道。二是依法維護(hù)社會公平正義。認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，全面提高法治山東建設(shè)水平。三是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員始終做到與黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展上來。

第七部分：提高能力強(qiáng)基固本，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。二是深化干部人事制度改革，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。五是加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。

二、關(guān)于省紀(jì)委工作報(bào)告的主要精神 省紀(jì)委工作報(bào)告共有兩個(gè)部分：

第一部分：過去五年工作回顧。主要成績：強(qiáng)化監(jiān) 督檢查，保證了中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造了干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍；嚴(yán)肅查處案件，保持了懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭；開展糾風(fēng)治亂，解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；嚴(yán)格教育監(jiān)督，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化了從源頭上預(yù)防腐敗工作；注重自身建設(shè)，提高了履職能力和水平?；窘?jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；必須堅(jiān)持以為為本、執(zhí)政為民；必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉；必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；必須堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任；必須堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、提高素質(zhì)。

第二部分：今后五年工作建議。一是以嚴(yán)明黨的紀(jì)律為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是以密切黨同人民群眾聯(lián)系為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。三是以有效防治腐敗為重點(diǎn)，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。四是以維護(hù)人民群眾利益為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作。五是以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

會議要求，全省各級黨組織和廣大黨員要有創(chuàng)業(yè)的激情，解放思想，銳意進(jìn)取，勇于攀登；要有拼搏的精神，抓住機(jī)遇，乘勢而上，奮發(fā)有為；要有爭先的勇氣，不甘落后，敢為人先，爭創(chuàng)一流；要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，少說空話，多辦實(shí)事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，決不辜負(fù)黨中央的期望，決不辜負(fù)全省人民的重托。

會議號召，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，開拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、譜寫山東人民美好生活新篇章而努力奮斗！