第一篇：當(dāng)前藥品監(jiān)管市場(chǎng)形勢(shì)的分析與對(duì)策

當(dāng)前藥品監(jiān)管市場(chǎng)形勢(shì)的分析與對(duì)策

近年來，藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行修訂后的《藥品管理法》和《藥品管理法實(shí)施條例》，開展了卓有成效的藥品監(jiān)管工作，全面實(shí)施藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP和經(jīng)營企業(yè)GSP規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)，強(qiáng)化藥品經(jīng)營渠道管理，實(shí)施藥品分類管理和誠信藥房建設(shè)，依照《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》加強(qiáng)器械管理，對(duì)保證藥品醫(yī)療器械質(zhì)量，維護(hù)人民身體健康，成效顯著，受到黨中央和國務(wù)院的充分肯定和人民群眾的擁護(hù)。但我們也應(yīng)清醒看到當(dāng)前藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)存在以下不容樂觀的問題：

一是制售假劣藥品的案件呈上升趨勢(shì)。今年國家局和省局通報(bào)的假劣藥品數(shù)上升，達(dá)到數(shù)百種，金額大。僅萬艾可假冒案涉案金額達(dá)4000萬元。仁壽食品藥品監(jiān)督局今查處的藥品醫(yī)療器械案件30多個(gè)，其中假劣藥品安件13個(gè)，占42%。如假冒感康、前列康、蒙寶丹、甲砜霉素、止咳寧嗽膠囊等。

二是利用科技手段仿冒知名品牌的案件時(shí)有發(fā)生。如利用高科技手段仿造的萬艾可、前列康、嗎叮林、達(dá)克寧霜等，與正規(guī)廠生產(chǎn)的基本一致，憑肉眼難以辨別真?zhèn)危瑱z驗(yàn)都難以鑒別，對(duì)藥品市場(chǎng)秩序干擾嚴(yán)重。

三是偽造資格證明、印章、票據(jù)企圖蒙混過關(guān)。使假劣藥品“合法”進(jìn)入藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。今年的31個(gè)

違法案件中，其中11個(gè)均屬偽造相關(guān)證明文件而流入經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，占總案件的38%。單純看票據(jù)和資格證明根本無法認(rèn)定，我們專門到成都等地的供貨單位核查才得以確認(rèn)。

四是個(gè)別經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由于競(jìng)爭(zhēng)壓力和受利益驅(qū)使，銷售假劣藥品存在主觀故意的行為。如風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎膠囊、止咳寧定喘膠囊，國家局已多次明令禁止生產(chǎn)銷售，我們也組織多次查處和宣傳，仍有個(gè)別人千方百計(jì)通過郵寄渠道購回銷售，頂風(fēng)作案。

綜上所述，藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)形勢(shì)總體較好，但也存在諸多問題，盡管是局部的、散發(fā)的，體現(xiàn)了在市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)下，違法案件的新特點(diǎn)、新動(dòng)向、新趨勢(shì)。我們深感肩上責(zé)任重大，思想上不敢有絲毫懈怠，必須保持清醒頭腦，審時(shí)度勢(shì)，制定行之有效的對(duì)策，維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序，保證藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量，我們采取的主要措施有：

一是在資格證明文件上嚴(yán)格要求。除要求經(jīng)營藥品器械提供藥品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人委托書，銷售人員身份證復(fù)印件外，借鑒銀行系統(tǒng)管理印鑒的方法，要求提供生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)公司印章，業(yè)務(wù)或銷售專用章，法人代表印章的樣章備案，用以確認(rèn)偽造印章。同時(shí)要求不得使用手寫票據(jù)作為送貨憑證，因?yàn)橥ㄟ^GMP或GSP認(rèn)證的企業(yè)均已實(shí)行電腦文檔管理，必須電腦打票作為送貨憑證，用以限制掛靠人

員額外挾帶銷售私貨，今年第三季度開始在全縣實(shí)施，效果明顯。

二是要求縣內(nèi)經(jīng)營企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品直接到生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)，或直接與之聯(lián)系購藥，盡量減少與銷售人員間接觸，防止通過中間環(huán)節(jié)傳遞，發(fā)生藥品掉包事件。在同質(zhì)同價(jià)的情況下盡可能在當(dāng)?shù)毓举徦?，便于監(jiān)管。

三是省外生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)特殊品種購入，銷售人員上門送貨，建議經(jīng)營單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)與之簽訂質(zhì)量合同，收取質(zhì)量保證金（如縣傳染病醫(yī)院就是如此），若發(fā)生藥品醫(yī)療器械事件便于處理。

四是藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，要求藥品市場(chǎng)監(jiān)督面縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100%，村級(jí)達(dá)60%以上，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。多渠道收集藥品醫(yī)療器械信息，通過互聯(lián)網(wǎng)，相鄰藥監(jiān)部門之間、轄區(qū)內(nèi)協(xié)管員、社會(huì)群眾等獲取信息，發(fā)現(xiàn)案源，及時(shí)查處。今年8月經(jīng)群眾提供信息，我們查處了在全省范圍內(nèi)秘密無證銷售“郁金方”藥品案，保護(hù)了消費(fèi)者利益。

五是提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性。在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)渠道，標(biāo)識(shí)、直銷、價(jià)格、廣告宣傳等方面存在問題的藥品作為抽驗(yàn)對(duì)象，提高假劣藥品發(fā)現(xiàn)率，今年幾起較大數(shù)量的假藥案，如前列康、甲砜霉素等案件均通過抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)。

六是快檢工作與市場(chǎng)檢查相結(jié)合，從現(xiàn)場(chǎng)到基層，到偏遠(yuǎn)地區(qū)是發(fā)現(xiàn)可疑藥品的重要途徑之一，通過對(duì)包裝、標(biāo)簽、說

明書、藥品外觀性狀初步觀察，能發(fā)現(xiàn)部分假劣藥品蛛絲馬跡，進(jìn)一步追蹤檢驗(yàn)，往往事半功倍。

藥品醫(yī)療器械監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)，藥品器械市場(chǎng)形勢(shì)不斷變化，老問題解決了，藥品器械市場(chǎng)形勢(shì)不斷變化，新情況又不斷產(chǎn)生，只要我們保持清醒的頭腦，堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨不動(dòng)搖，不斷認(rèn)識(shí)新情況、新事物，更新觀念，不斷創(chuàng)新，就能不辱使命，保證藥品醫(yī)療器械質(zhì)量，為人民健康服務(wù)。

第二篇：試論當(dāng)前形勢(shì)下我市藥品零售市場(chǎng)存在問題及監(jiān)管對(duì)策研究

試論當(dāng)前形勢(shì)下我市藥品零售市場(chǎng)存在問題及監(jiān)管對(duì)策研究

近些年，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到不斷發(fā)展壯大。在這種全面發(fā)展的洪流中，我市的藥品零售市場(chǎng)也逐步繁榮，并日趨成熟。然而，市場(chǎng)的繁榮與藥品的質(zhì)量安全水平并非完全正比。相反，市場(chǎng)越繁榮藥品的質(zhì)量安全越不容忽視。

2011年以來，我局相繼開展了以凈市場(chǎng)、保安全、促發(fā)展為主旨的“百日亮劍”、“雷霆行動(dòng)”、“兩打兩建”等多項(xiàng)藥品零售市場(chǎng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全市藥品零售企業(yè)進(jìn)行了全面的質(zhì)量安全大檢查。督促、指導(dǎo)、規(guī)范了行業(yè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)了全社會(huì)的監(jiān)督合力，極大的震懾了違法違規(guī)行為，藥品零售市場(chǎng)的質(zhì)量安全水平得到了明顯提升。

雖然我市藥品零售市場(chǎng)質(zhì)量安全狀況整體趨勢(shì)向好，但部分環(huán)節(jié)、部分領(lǐng)域仍存在不容忽視的問題。因此，有必要階段性對(duì)我市藥品零售企業(yè)存在的問題進(jìn)行歸納、總結(jié)和分析，并提出監(jiān)管對(duì)策，為以后的監(jiān)管工作提供有益參考。

一、問題與對(duì)策

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過深入調(diào)研、征求意見、市場(chǎng)監(jiān)管等多種渠道，查找、歸納、總結(jié)出當(dāng)前我市藥品零售企業(yè)存在的突出問題，分為三大類共計(jì)十五個(gè)問題。

（一）國家有關(guān)政策調(diào)整或因形勢(shì)發(fā)生變化而出現(xiàn)的新問題，企業(yè)需要時(shí)間進(jìn)行調(diào)整的情形

1、執(zhí)業(yè)藥師配備問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國約有42萬家零售藥店，但現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師僅約23萬人，且大部分在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)任職，零售企業(yè)的缺口很大。

監(jiān)管對(duì)策：執(zhí)業(yè)藥師的缺口是客觀問題。2016年1月1日起，若我市的藥品零售企業(yè)仍未達(dá)到新修訂藥品GSP執(zhí)業(yè)藥師的配備要求，且國家、省尚未出臺(tái)相應(yīng)政策，考慮到百姓的方便購藥和用藥需求，建議我局研究設(shè)置一定期限的過渡期，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的藥師進(jìn)行培訓(xùn)，使之達(dá)到能夠獨(dú)立審核處方、指導(dǎo)合理用藥的高級(jí)水平。在過渡期內(nèi)，經(jīng)培訓(xùn)的藥師可以在我市零售企業(yè)內(nèi)履行執(zhí)業(yè)藥師職責(zé)。

2、溫度儲(chǔ)存問題。

未按照溫度要求儲(chǔ)存藥品，這是一個(gè)共性問題。尤其是需要0-20℃儲(chǔ)存的藥品，即使在氣候炎熱的南方城市也存在未按照要求儲(chǔ)存的情況。

監(jiān)管對(duì)策：對(duì)于2-8℃儲(chǔ)存的藥品，因企業(yè)經(jīng)營的品種和數(shù)量不多，要求必須配備藥用冷藏柜；對(duì)于0-20℃儲(chǔ)存的藥品，提出三種建議供企業(yè)自行選擇。一是在營業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置有明顯隔斷的陰涼區(qū)，陰涼區(qū)內(nèi)配備空調(diào)，以調(diào)控陰涼區(qū)內(nèi)的溫度使之符合藥品儲(chǔ)存的要求。二是配備足夠多的藥用冷藏柜，將所有需要溫度儲(chǔ)存的藥品置于其中。三是企業(yè)亦可結(jié)合自身實(shí)際，配備符合儲(chǔ)存要求的其他設(shè)施設(shè)備。

關(guān)于溫度儲(chǔ)存問題，還有一種解決的思路，就是核減企業(yè)的經(jīng)營范圍。待條件具備后，企業(yè)可再申請(qǐng)變更（增加）經(jīng)營范圍。

3、索要或留存處方問題。

按照規(guī)定，處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才能銷售。但現(xiàn)實(shí)情況是，購藥者購買處方藥時(shí)，很少有人提供處方。若果真開具處方，購藥者也會(huì)在開具處方的醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接購藥。而不會(huì)舍近求遠(yuǎn)，開具處方后再到零售企業(yè)購藥。因此，向購藥者索要處方對(duì)于企業(yè)來說是一個(gè)難題?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，即使提供了處方，大多也是弄虛作假，應(yīng)付檢查。

監(jiān)管對(duì)策：建議企業(yè)對(duì)購買者或患者的有關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)登記，一旦藥品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，可以迅速查到藥品的銷售去向，保證可追溯，從而最大程度地降低質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）需要多部門相互配合、綜合治理的情形

1、藥店診所化問題。

監(jiān)管對(duì)策：移送衛(wèi)生部門查處?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為，收集違法證據(jù)，立即移交衛(wèi)生部門；處罰無證經(jīng)營醫(yī)療器械行為。對(duì)于不具備醫(yī)療器械經(jīng)營資格的企業(yè)，嚴(yán)格按照無證經(jīng)營醫(yī)療器械的情形處罰；啟動(dòng)GSP跟蹤檢查。若發(fā)現(xiàn)不符合GSP規(guī)定的，依據(jù)《藥品管理法》第七十九條規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五千元以上二萬元以下的罰款；停業(yè)整頓至符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。

2、診所藥店化問題。

監(jiān)管對(duì)策：敦促衛(wèi)生局核發(fā)《帶藥證》?！逗邶埥♂t(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十六條”門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站應(yīng)當(dāng)按診療科目、服務(wù)范圍附設(shè)藥房（柜）。藥品種類由登記機(jī)關(guān)（衛(wèi)生部門）核定，并核發(fā)《帶藥證》。非公立的診所，只能附帶一定數(shù)量的常見病治療和危重癥搶救藥品：西醫(yī)診所只能附帶西藥并不得超過四十種；中醫(yī)診所只能附帶中藥，其中成藥不得超過三十種、飲片不得超過二百種。單純開設(shè)針灸、按摩、牙科鑲復(fù)、醫(yī)療咨詢等服務(wù)項(xiàng)目的，不準(zhǔn)帶藥”；加大處罰力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法查處。醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取開架自選方式不憑處方直接銷售處方藥，可按照《黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法》第三十七條的規(guī)定，違反本辦法第二十三條規(guī)定，采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易、柜臺(tái)開架自選等方式直接向公眾銷售處方藥的，按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第四十二條規(guī)定處罰。“責(zé)令改正，給予警告，并處銷售藥品貨值金額二倍以下的罰款，但是最高不超過三萬元。”

3、銷售假藥。

監(jiān)管對(duì)策：依法移交公安部門查處。按照《刑法修正案

（八）》規(guī)定：銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

4、違法藥品廣告。

監(jiān)管對(duì)策：依據(jù)《藥品廣告審查辦法》第二十六條規(guī)定，對(duì)違法發(fā)布的藥品廣告，依法填寫《違法藥品廣告移送通知書》，連同違法藥品廣告樣件等材料，移送同級(jí)工商部門查處。

（三）法律法規(guī)明令禁止、有明確罰則的情形

1、無證經(jīng)營藥品。

主要表現(xiàn)為五種情形：一是未取得《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品；二是未按照《藥品經(jīng)營許可證》許可的經(jīng)營范圍經(jīng)營藥品；三是以展示會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、訂貨會(huì)、產(chǎn)品宣傳會(huì)等方式現(xiàn)貨銷售藥品；四是未經(jīng)藥監(jiān)部門審核同意，擅自改變經(jīng)營方式銷售藥品；五是在藥監(jiān)部門核準(zhǔn)的地址以外的場(chǎng)所現(xiàn)貨銷售藥品。監(jiān)管對(duì)策：第一種情形，按照《藥品管理法》第七十三條規(guī)定，依法予以取締，沒收違法銷售的藥品和違法所得，并處違法銷售藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；其他四種情形，依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十二條規(guī)定，沒收違法銷售的藥品和違法所得，并處違法銷售藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款。

2、擅自變更注冊(cè)地址。

監(jiān)管對(duì)策：查驗(yàn)《藥品經(jīng)營許可證》副本原件，與實(shí)際經(jīng)營地址核對(duì)，確認(rèn)地址是否相符。若不相符，則屬于擅自變更注冊(cè)地址的情形，則下達(dá)責(zé)令改正通知書，限期補(bǔ)辦變更手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，宣布其《藥品經(jīng)營許可證》無效；仍從事藥品經(jīng)營活動(dòng)的，依照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定給予處罰。

3、個(gè)別企業(yè)搞多種經(jīng)營，致使?fàn)I業(yè)面積縮水。由于新修訂的《黑龍江省開辦藥品零售企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》未對(duì)藥店的營業(yè)面積做出具體要求，只是要求與經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，并與藥品儲(chǔ)存、辦公、生活輔助及其他區(qū)域分開。因此營業(yè)面積縮水問題，可以從經(jīng)營場(chǎng)所是否與藥品儲(chǔ)存、辦公、生活輔助及其他區(qū)域分開入手。

監(jiān)管對(duì)策：若經(jīng)營場(chǎng)所與藥品儲(chǔ)存、辦公、生活輔助及其他區(qū)域未分開，則依據(jù)《藥品管理法》第七十九條規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五千元以上二萬元以下的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，直至符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。

4、未索取或留存供貨企業(yè)資質(zhì)。

監(jiān)管對(duì)策：依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十條規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。

5、從非法渠道購進(jìn)藥品。

主要表現(xiàn)為三種情形：從無《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進(jìn)藥品；二是從未按照《藥品經(jīng)營許可證》許可的經(jīng)營范圍經(jīng)營藥品的企業(yè)購進(jìn)藥品；三是從藥品零售企業(yè)購進(jìn)藥品。

監(jiān)管對(duì)策：依據(jù)《藥品管理法》第八十條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的藥品，并處違法購進(jìn)藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。

6、未按規(guī)定實(shí)施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》。主要表現(xiàn)為六種情形：一是營業(yè)區(qū)與生活區(qū)未分開；二是未建立藥品購進(jìn)驗(yàn)收記錄、陳列檢查記錄、藥品拆零記錄、處方藥銷售記錄或記錄內(nèi)容不齊全；三是從業(yè)人員未統(tǒng)一著裝、未佩帶胸卡；四是駐店藥師不在崗；五是直接接觸藥品人員未進(jìn)行健康體檢；六是藥品未按規(guī)定分類擺放、無明顯標(biāo)識(shí)；等等。監(jiān)管對(duì)策：依據(jù)《藥品管理法》第七十九條規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五千元以上二萬元以下的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，直至符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。

7、銷售藥品未開具銷售憑證或銷售憑證內(nèi)容不齊全。監(jiān)管對(duì)策：依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十四條規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，處以五百元以下的罰款。

8、銷售劣藥或按劣藥論處的藥品。

主要表現(xiàn)為三種情形：一是不注明或更改生產(chǎn)批號(hào)的；二是超過有效期的；三是不符合其他藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

監(jiān)管對(duì)策：依據(jù)《藥品管理法》第七十五條規(guī)定，沒收違法銷售的藥品和違法所得，并處違法銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者吊銷《藥品經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、思考與建議

（一）主觀因素的存在

不難看出，現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)上述大部分問題都有具體的監(jiān)督和處罰措施。可想而知，解決問題的關(guān)鍵在于責(zé)任的落實(shí)。部門監(jiān)管要有權(quán)威。無論是監(jiān)管部門還是具體的執(zhí)法人員都要嚴(yán)格落實(shí)藥品相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，履職盡責(zé)，真正維護(hù)法律的公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性；行業(yè)自律才是根本。從某種角度來說，長(zhǎng)效的治本還要依靠行業(yè)的自律。企業(yè)只有牢固樹立質(zhì)量安全的意識(shí)，從思想源頭和經(jīng)營理念上學(xué)法、知法、懂法、用法，對(duì)法律心存敬畏，對(duì)百姓高度負(fù)責(zé)，才能從根源上徹底改變現(xiàn)狀。

（二）客觀因素的制約

眾所周知，新修訂藥品GSP的實(shí)施對(duì)于整個(gè)藥品零售行業(yè)而言，起到了行業(yè)整合、提檔升級(jí)的作用。但客觀因素是，受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，我市藥品零售企業(yè)在執(zhí)業(yè)藥師配備、藥品溫度儲(chǔ)存、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)等方面還遠(yuǎn)未達(dá)到新修訂藥品GSP的要求。

（三）趨于飽和的市場(chǎng)

任何一個(gè)市場(chǎng)都有一定的飽和度，藥品零售市場(chǎng)也不例外。當(dāng)藥品零售企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超出市場(chǎng)的飽和度時(shí)，部分企業(yè)就會(huì)淪為市場(chǎng)的“雞肋”。企業(yè)自身亦處于兩難的境地，退出市場(chǎng)，有些可惜；繼續(xù)生存，難以為繼。在這種狀況下，企業(yè)大多不愿增加運(yùn)營成本，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備更新不及時(shí)，管理水平每況愈下。

（四）由易及難的思路

對(duì)于不同的問題，不可能采用同一方法，也不可能一次性解決，要結(jié)合問題的特點(diǎn)，探究深層次原因，綜合考量?jī)?nèi)外因素，采取不同的監(jiān)管策略和思路，先急后緩、由易及難，分階段治理，分步驟推進(jìn)。

針對(duì)第三類問題，要立查立改，統(tǒng)一尺度。法律法規(guī)已明令禁止、有明確罰則的，要加大處罰力度，堅(jiān)決查處。重要的是統(tǒng)一執(zhí)法尺度，即同一違法行為，不同的執(zhí)法人員或不同的監(jiān)管區(qū)域要統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)執(zhí)法的公平公正性。只有保證執(zhí)法的公平、公正，才能形成更大的震懾作用。

針對(duì)第二類問題，要部門聯(lián)合，綜合治理。一是履行自身職責(zé)。通過日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、信用體系、網(wǎng)格化監(jiān)管等多種措施和方式，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，有力打擊違法行為；二是開展聯(lián)合執(zhí)法。需要多部門合力治理的，與有關(guān)部門適時(shí)開展聯(lián)合檢查，形成合力，徹底根除市場(chǎng)的毒瘤；三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。完善違法案件移交、案件結(jié)果催辦制度，建立可操作性更強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，確保移交案件有回音，違法行為得到嚴(yán)懲。

針對(duì)第一類問題，要因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)幫扶。一方面，積極鼓勵(lì)企業(yè)搶前抓早，通過自身努力，盡力盡快完成新修訂藥品GSP的改造，為占有更大市場(chǎng)份額而贏得主動(dòng)權(quán)；一方面，積極主動(dòng)幫扶企業(yè)，為其提供建設(shè)性的意見和建議，引導(dǎo)企業(yè)通過資金投入、技術(shù)改造，分階段分步驟達(dá)到新要求。企業(yè)由于客觀因素、卻有現(xiàn)實(shí)困難的，則應(yīng)有效疏導(dǎo)市場(chǎng)的緊張氛圍，避免市場(chǎng)的恐慌，起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，從而實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)安全穩(wěn)定、群眾購藥方便快捷的總體目標(biāo)。

（五）輿論監(jiān)督的震懾

市場(chǎng)的規(guī)范有序離不開政府的監(jiān)管和企業(yè)的自我約束，更離不開社會(huì)力量的廣泛參與。要逐步構(gòu)建部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的共治格局，尤其要注重輿論監(jiān)督的震懾作用。針對(duì)某一問題企業(yè)，執(zhí)法檢查可以采取“現(xiàn)場(chǎng)直播”的方式，全程“播出”或“回顧”執(zhí)法過程，將違法企業(yè)始終置于公眾視線之內(nèi)，讓公眾有目共睹，讓其沒有市場(chǎng)；針對(duì)某一違法案件，在不同媒體上多次、反復(fù)曝光，使違法行為人人喊打，無處藏身，形成強(qiáng)大的輿論震懾。同時(shí)，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極性。通過引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、舉報(bào)有獎(jiǎng)機(jī)制等顧及群眾自身利益的有力措施，有效利用群眾監(jiān)督的無限資源。

實(shí)踐證明，只要有市場(chǎng)的存在就會(huì)有問題的發(fā)生。從監(jiān)管部門的角度來說，藥品零售企業(yè)的“分布點(diǎn)”就是藥品流通市場(chǎng)的一個(gè)個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，它們的經(jīng)營管理水平?jīng)Q定著我市藥品流通市場(chǎng)的質(zhì)量安全水平，關(guān)乎每一個(gè)消費(fèi)者的身心健康，甚至生命安全。因此，必須牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，持續(xù)加大對(duì)這些“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的監(jiān)管力度。這就要求監(jiān)管部門要時(shí)刻保持高度的警覺性，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，嚴(yán)厲打擊違法行為，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從而在我市全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中做出藥監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析與對(duì)策探討

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析與對(duì)策探討

當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)分析

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，2009年我國將有2400萬勞動(dòng)力需要安排就業(yè)，其中將有超過700萬大學(xué)畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。數(shù)據(jù)顯示,2009年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬,比2008年增長(zhǎng)52萬；而據(jù)預(yù)測(cè),2011年這一數(shù)字將達(dá)到峰值758萬。與此同時(shí),國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn),可以預(yù)見,在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)大學(xué)生就業(yè)壓力不會(huì)減弱。如何幫助大學(xué)生走出就業(yè)難的困境將成為政府與社會(huì)長(zhǎng)期而艱臣的任務(wù)。

大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題?？傮w來說,大學(xué)畢業(yè)生具有較高的人力資本水平,是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)群體。但隨著全球化的發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊,青年初次與持續(xù)就業(yè)所需的能力門坎逐年提高,大學(xué)生必須具備能夠滿足新經(jīng)濟(jì)要求的核心就業(yè)能力才能成功發(fā)展,但現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系缺乏必要的就業(yè)市場(chǎng)需求導(dǎo)向,缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的深入研究,高等教育培養(yǎng)出來的大學(xué)生在知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)上與人才市場(chǎng)的需求存在脫節(jié),大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的成因分析

2.1 高校擴(kuò)招。高校的擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生的就業(yè)有多大的影響呢？我們可以從下表看出來，自從2000年以來，畢業(yè)生的人數(shù)每年都在增加，2009年畢業(yè)生的人數(shù)是2000年的5倍多。隨著畢業(yè)生人數(shù)的增加，找工作的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，就業(yè)也就越來越難了。高校的擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生就業(yè)增加了難度，但從國家長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益看，高校的擴(kuò)招也是迫不得已的一個(gè)選擇。高校的擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生就業(yè)有影響，但原因是多方面的，也不是主要的影響。

2.2 大學(xué)生的就業(yè)流向。大學(xué)生就業(yè)的流向主要有5個(gè)方面，從這些流向我們可以看出大學(xué)生就業(yè)難的具體體現(xiàn)：70%左右畢業(yè)生就業(yè)出路主要是到各類企業(yè)和城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。但是70%并不是指到城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)，而是包括了去各類企業(yè)（私營企業(yè)跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)等等）以及靈活創(chuàng)業(yè)的比例。其中自主創(chuàng)業(yè)的的比例之占0.3%，愿意到城鄉(xiāng)基層服務(wù)崗位的人數(shù)就不多了?？梢?，大學(xué)生雖然多，大學(xué)生不愿到基層去工作，有業(yè)不就也是造成大學(xué)生就業(yè)問題突出的一個(gè)原因。針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)所面臨的種種問題，要使問題得以緩解，就要采取各種有效的措施。需要國家，企業(yè)，大學(xué)生自身，教育機(jī)構(gòu)各個(gè)方面做出努力。3.1 國家方面。

3.1.1針對(duì)大學(xué)生當(dāng)前的就業(yè)問題制定積極的就業(yè)政策，例如對(duì)剛步入社會(huì)的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，給于資金支持或是優(yōu)惠政策。幫助其自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生到非公有制單位、農(nóng)村及基層單位就業(yè)。3.1.2穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。制定法規(guī)保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的切身利益。例如規(guī)定最低薪酬，并且針對(duì)金融風(fēng)暴的影響，更要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。而且要平衡中小城市與珠三角的人才競(jìng)爭(zhēng)政府積極為畢業(yè)生到農(nóng)村等基層單位工作創(chuàng)造條件，例如：開辟常年性、規(guī)范化的渠道，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作；為到基層單位工作的畢業(yè)生提供一些優(yōu)惠政策；要切實(shí)關(guān)心這些畢業(yè)生的發(fā)展，使他們真正感覺到在基層大有作為。3.2 教育機(jī)構(gòu)方面。學(xué)校應(yīng)不斷加強(qiáng)軟、硬件設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，深化教學(xué)內(nèi)容的改革，拓寬學(xué)生知識(shí)面，增加應(yīng)用性、操作性、技能型的課程，切實(shí)培養(yǎng)具備各種綜合技能能夠適應(yīng)社會(huì)需求的綜合型人才。社會(huì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，大學(xué)生要在工作中得到實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值也離不開創(chuàng)新，學(xué)校只有注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使大學(xué)生有能力進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，才能在工作中有出色的表現(xiàn)，給自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

賈思勰農(nóng)學(xué)院

馬青美

10園林

第四篇：當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析與對(duì)策探討

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析與對(duì)策探討

隨著中國高校教育的發(fā)展，大學(xué)生的數(shù)量急劇增加，大學(xué)生就業(yè)問題也日益凸顯，大學(xué)生就業(yè)難問題已成為社會(huì)熱點(diǎn)之一。本文從當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)問題的現(xiàn)狀入手，分析當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)存在的問題與原因，從而在國家、學(xué)校教育、社會(huì)與個(gè)人四個(gè)方面提出相關(guān)解決問題的對(duì)策與措施。

當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)分析

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，2009年我國將有2400萬勞動(dòng)力需要安排就業(yè)，其中將有超過700萬大學(xué)畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。數(shù)據(jù)顯示,2009年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬,比2008年增長(zhǎng)52萬；而據(jù)預(yù)測(cè),2011年這一數(shù)字將達(dá)到峰值758萬。與此同時(shí),國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn),可以預(yù)見,在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)大學(xué)生就業(yè)壓力不會(huì)減弱。如何幫助大學(xué)生走出就業(yè)難的困境將成為政府與社會(huì)長(zhǎng)期而艱臣的任務(wù)。

大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題?？傮w來說,大學(xué)畢業(yè)生具有較高的人力資本水平,是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)群體。但隨著全球化的發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊,青年初次與持續(xù)就業(yè)所需的能力門坎逐年提高,大學(xué)生必須具備能夠滿足新經(jīng)濟(jì)要求的核心就業(yè)能力才能成功發(fā)展,但現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系缺乏必要的就業(yè)市場(chǎng)需求導(dǎo)向,缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的深入研究,高等教育培養(yǎng)出來的大學(xué)生在知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)上與人才市場(chǎng)的需求存在脫節(jié),大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

第五篇：當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)的分析與對(duì)策

當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)的分析與對(duì)策

省物價(jià)局

今年市場(chǎng)物價(jià)的特點(diǎn)是起點(diǎn)高、月月升，物價(jià)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。上半年，全省社會(huì)商品零售物價(jià)總指數(shù)比去年同期上升10.6%，其中，元月份上升8.7%，2月份9.2%，3月份11.1%，4月份10.5%，5月份11.5%，6月份12.7%；居民生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)比去年同期上升13.4%（城鎮(zhèn)上升13.7%，農(nóng)村上升13.8%），其中元月份上升10.8%，2月份12.9%，3月份14.6%，4月份12.9%，5月份13.8%，6月份15.2%。這些升幅都是近三年來最高的。

分類別看，一是與群眾生活密切相關(guān)的糧食、副食品和耐用消費(fèi)品價(jià)格漲幅較大。二是與匯率變動(dòng)有關(guān)的黃金飾品、彩電、錄像機(jī)等商品價(jià)格急速上揚(yáng)。三是由于農(nóng)業(yè)升溫，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲。四是受投資規(guī)模擴(kuò)大影響，生產(chǎn)資料價(jià)格直線上漲。

分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村物價(jià)漲幅高于城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)上升10.2%，農(nóng)村上升11%。進(jìn)入二季度，農(nóng)村物價(jià)平均上升13.2%，高于城鎮(zhèn)13.1%個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)居高不下。1—6月份平均上漲30.5%。

當(dāng)前物價(jià)上漲的主要原因：

一是需求拉動(dòng)。1992年工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，全國固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)56.9%，今年頭6個(gè)月物價(jià)個(gè)漲10.6%。

二是成本推動(dòng)。1992年煤炭、石油和相當(dāng)一部分生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，能源、原材料購進(jìn)價(jià)格指數(shù)上升了21.5%。加上運(yùn)輸費(fèi)用增加，企業(yè)推動(dòng)成本上升。

三是價(jià)格改革的滯后影響。去年以來全省先后放開和調(diào)整了一大批商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)零售物價(jià)和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)產(chǎn)生了較大影響。

下半年，中央加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控后，對(duì)抑制物價(jià)總水平的過快上漲十分有利。但不利因素依然較多：（1）需求拉動(dòng)不會(huì)明顯減弱。去年下半年以來投資需求大及貨幣投放多的問題，將陸續(xù)反映出來，拉動(dòng)零售物價(jià)總水平上升；（2）成本推動(dòng)仍然較強(qiáng)。前期生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲、銀行貸款利率兩次提高和路橋等各種收費(fèi)等因素將推動(dòng)工商企業(yè)成本上升，使相當(dāng)一部分適銷商品繼續(xù)通過提價(jià)的方式轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)品市場(chǎng)；（3）商品零售營業(yè)稅率的提高也將從總體上推動(dòng)零售物價(jià)總水平上升；（4）部分放開的商品自發(fā)漲價(jià)因素有進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢(shì)；（5）下半年國家計(jì)劃繼續(xù)出臺(tái)部分價(jià)格改革措施。綜合以上因素，我省下半年零售物價(jià)仍有在上半年基礎(chǔ)上進(jìn)入較高水平的可能。預(yù)計(jì)全年零售物價(jià)總水平上升幅度大致在11%左右。

為了保持市場(chǎng)物價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定，保證社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，保障各項(xiàng)改革措施順利進(jìn)行，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，提出以下對(duì)策和建議：

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，各級(jí)政府在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的同時(shí)，對(duì)物價(jià)問題應(yīng)予以高度重視，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)物價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“內(nèi)緊

外松”的原則，把物價(jià)工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取物價(jià)部門的匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究問題，支持物價(jià)部門行使職權(quán)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，做好價(jià)格調(diào)控工作。

第二，積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，抑制物價(jià)總水平的過快上漲。為了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系。鑒于當(dāng)前的物價(jià)形勢(shì)和下半年的走勢(shì)，要適當(dāng)調(diào)整價(jià)格改革力度，受國家調(diào)價(jià)影響的產(chǎn)品，價(jià)格的調(diào)整要從嚴(yán)掌握，控制連鎖瓜。下半年除中央安全的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，省里原則上不再出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目。省里委托各地管理的商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上也不作調(diào)整。確實(shí)需要調(diào)整的，要報(bào)省局統(tǒng)籌安排。努力把物價(jià)漲幅控制在各方面承受能力范圍之內(nèi)。

第三，逐步建立健全政府對(duì)價(jià)格的調(diào)控手段。為了防止價(jià)格大幅度波動(dòng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，滿足人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的宏觀調(diào)控。從我省實(shí)際情況出發(fā)，一要對(duì)人民生活密切相關(guān)的糧食、食用油、食糖、食鹽、豬肉、鮮蛋等商品建立專項(xiàng)儲(chǔ)備制度，使這些商品有合理的庫存，以保障市場(chǎng)供應(yīng)；二要在省、市兩級(jí)逐步建立糧油、主要副食品和少數(shù)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)節(jié)基金；三要繼續(xù)抓好“菜籃子”工程，努力保持蔬菜價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定；四要對(duì)價(jià)格已經(jīng)放開的少數(shù)比較敏感商品，在價(jià)格大幅度上漲、引起群眾普遍關(guān)注的情況下，要有領(lǐng)導(dǎo)地采取必要的行政手段，包括實(shí)行提價(jià)申報(bào)、備案制度，以適當(dāng)加以干預(yù)。

第四，繼續(xù)做好市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。鑒于目前物價(jià)普遍攀升的情況，我們已選擇30個(gè)固定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)20個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品、13種工業(yè)消費(fèi)品、13種生產(chǎn)資料價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，搞好定量分析，為研究物價(jià)形勢(shì)、政府決策提供依據(jù)，并對(duì)企業(yè)的價(jià)格行為進(jìn)行引導(dǎo)。遇有突發(fā)事件，及時(shí)預(yù)警，建議政府采取措施，盡量避免價(jià)格的大起大落。

第五，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入開展農(nóng)電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)和糧食收購保護(hù)價(jià)的監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，保護(hù)農(nóng)民利益；認(rèn)真貫徹省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的關(guān)于《安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況報(bào)告的通知，加強(qiáng)收費(fèi)年審和檢查，制止各種亂收費(fèi)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

第六，加強(qiáng)物價(jià)法規(guī)建設(shè)，逐步做到依法治價(jià)。要逐步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物價(jià)法律和法規(guī)，規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為。要幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，正確用好定價(jià)權(quán)，做到定價(jià)有依據(jù)，管價(jià)有制度，調(diào)價(jià)有秩序。當(dāng)前，要進(jìn)一步推行商品和收費(fèi)的明碼標(biāo)價(jià)制度，堅(jiān)決查處價(jià)格欺詐、損害消費(fèi)者利益的行為，以規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

2003年10月份開始，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了糧食價(jià)格上漲的趨勢(shì)。

2004年1-9月份，我國物價(jià)總水平累計(jì)上漲了4.1%，為1997年以來物價(jià)上漲的最大幅度。

物價(jià)波動(dòng)對(duì)居民生活、企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等產(chǎn)生了諸多影響，因此物價(jià)近年來的走勢(shì)成為人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)。

然而本輪物價(jià)上漲有其自身的特點(diǎn)。

價(jià)格的波動(dòng)并非為一般物價(jià)水平的持續(xù)上漲，而是出現(xiàn)了顯著的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。

圍繞是否會(huì)引發(fā)進(jìn)一步的通貨膨脹，以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的未來發(fā)展產(chǎn)生了許多爭(zhēng)論。

因此本文以現(xiàn)階段我國物價(jià)波動(dòng)的成因、程度評(píng)價(jià)及影響為主要研究對(duì)象，通過理論研究和實(shí)證分析對(duì)此輪物價(jià)波動(dòng)做出其有一定理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的詮釋。

首先，本文通過對(duì)我國2004年1-9月份的商品零售價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)各類商品價(jià)格波動(dòng)差異進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)食品類、居住類、生產(chǎn)資料類商品價(jià)格漲幅較大，家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通和通信、衣著價(jià)格有不同程度的下降。

接下來本文從貨幣供求狀況、需求因素、成本因素、結(jié)構(gòu)性因素、經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)和國際因素傳遞等幾方面，探討了本輪物價(jià)波動(dòng)的主要成因，并通過對(duì)樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，得出以下結(jié)論。

即：

目前貨幣供應(yīng)量相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是基本合適的；引起物價(jià)波動(dòng)的主要原因有需求因素、成本因素、結(jié)構(gòu)性因素的影響；同時(shí)從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，2003年起我國正進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上行階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，總需求增加，物價(jià)水平也會(huì)不同程度的出現(xiàn)上漲趨勢(shì)；另外由于我國外貿(mào)依存度的提高，國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格也同樣會(huì)受到國際因素傳遞的影響。

綜上所述，此次物價(jià)上漲是糧食、生產(chǎn)資料、居住類價(jià)格上漲引發(fā)的，是我國經(jīng)濟(jì)步入新一輪增長(zhǎng)周期的反映和國際市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)共同作用的結(jié)果。

其次，本文進(jìn)一步對(duì)此輪物價(jià)波動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、資源消耗、貨幣運(yùn)行、居民生活和企業(yè)經(jīng)營等方面的影響力進(jìn)行了深入研究，并得出以下結(jié)論：

第一，物價(jià)持續(xù)波動(dòng)會(huì)破壞市場(chǎng)供求平衡，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮并造成商品流通混亂；第二，物價(jià)波動(dòng)會(huì)引起生產(chǎn)過剩，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，物價(jià)持續(xù)上漲對(duì)貨幣運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生消極影響，貨幣的貯藏職能、支付手段和流通手段都不能得到正常發(fā)揮。

第四，物價(jià)波動(dòng)直接影響居民生活，引起居民消費(fèi)傾向的調(diào)整，并可能導(dǎo)致失業(yè)問題加劇，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。

第五對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的影響表現(xiàn)為在原材料、燃料漲價(jià)的壓力下，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，盈利減少甚至出現(xiàn)虧損，影響了出口企業(yè)的正常生產(chǎn)和履約能力。

最后，本文根據(jù)上述研究結(jié)果提出具體對(duì)策如下：

第一，通過做好糧食生產(chǎn)的預(yù)測(cè)工作以及國家政策向農(nóng)業(yè)的傾斜，調(diào)整糧食生產(chǎn)的供求關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益，穩(wěn)定糧食價(jià)格。

第二，通過強(qiáng)化對(duì)原材料生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)規(guī)制以及改革資源補(bǔ)償費(fèi)辦法穩(wěn)定能源和原材料的價(jià)格。

第三，通過加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，完善房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理穩(wěn)定居住價(jià)格。

第四，通過完善和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，正確引導(dǎo)資本投資方向來控制投資規(guī)模..……