第一篇：廣東省工商行政管理機(jī)關(guān)法制員制度規(guī)定(試行)

廣東省工商行政管理機(jī)關(guān)法制員制度規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)工商行政管理所(下稱工商所)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平和依法行政能力，適應(yīng)工商行政管理工作體制改革的需要，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理所條例》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 我省工商行政管理系統(tǒng)實(shí)行法制員制度。

工商所（包括依照《工商行政管理所條例》管理的工商行政管理分局）設(shè)法制員，負(fù)責(zé)履行工商所法制工作職責(zé)。

第三條 法制員應(yīng)當(dāng)遵循依法、合理、效率、規(guī)范、權(quán)責(zé)一致的工作原則。

第四條 法制員從全省工商行政管理系統(tǒng)中具有較高法律素質(zhì)、熟悉行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的人員中選拔。

法制員由工商所的派出機(jī)關(guān)(下稱派出機(jī)關(guān))統(tǒng)一任命。

第五條 法制員依法履行職責(zé)，對工商所行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并接受派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

對德才兼?zhèn)?、?shí)績突出的法制員，在選配領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)優(yōu)先任用。

第二章 法制員的職責(zé)和職權(quán)

第六條 法制員履行下列職責(zé)：

（一）組織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)；

（二）對本所制定的工作規(guī)范進(jìn)行合法性審查；

（三）根據(jù)核審權(quán)限，對以本所名義并適用一般程序作出的行政處罰案件，以及派出機(jī)關(guān)交由本所辦理并以派出機(jī)關(guān)名義作出的行政處罰案件，依法進(jìn)行核審和聽證；

（四）對本所承辦的、適用簡易程序的行政處罰案件進(jìn)行檢查；

（五）對本所實(shí)施的行政處罰以外的行政許可等行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；對行政不作為進(jìn)行督促糾正；

（六）組織開展本所行政復(fù)議、行政訴訟以及行政賠償案件的應(yīng)對工作；配合派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)組織開展行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件的應(yīng)對、處理工作。

（七）派出機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)以及所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。第七條 法制員在履行職責(zé)時，可以行使下列職權(quán)：

（一）向執(zhí)法人員了解情況；

（二）詢問當(dāng)事人，向利害關(guān)系人了解情況；

（三）查閱有關(guān)案卷、文件等資料；

（四）對工商所行政執(zhí)法存在的問題提出改進(jìn)意見或建議；

（五）派出機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職權(quán)。第八條 法制員應(yīng)每季度向派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)就本所行政執(zhí)法工作措施、主要事項(xiàng)、主要問題及案件核審情況等進(jìn)行報告。

第三章 法制員的選拔和任命

第九條 法制員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熱愛執(zhí)法工作，責(zé)任心強(qiáng)，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德；

（二）熟練掌握工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)法律知識，具有較強(qiáng)的執(zhí)法能力；

（三）具備大專以上學(xué)歷，有與執(zhí)法工作相適應(yīng)的寫作能力和計算機(jī)操作能力；

（四）取得《工商行政管理執(zhí)法證》；

（五）省工商行政管理局規(guī)定的其他條件。第十條 法制員的選拔，采用統(tǒng)一考試的方式，由派出機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)內(nèi)公開選拔。派出機(jī)關(guān)也可以采用競爭上崗的方式選拔法制員。

第十一條 對通過法制員考試的人員，派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)會同人事機(jī)構(gòu)考察后，報派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批、任命。

第十二條 法制員的任期為二年。經(jīng)考核稱職的，可連任。

第十三條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法制員的選任情況及時報上一級工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第四章 法制員的管理

第十四條 工商所實(shí)行專職法制員制度。專職法制員獨(dú)立履行職責(zé)，不隸屬于工商所內(nèi)任何內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)股(組)。實(shí)行專職法制員有困難的，可設(shè)兼職法制員。第十五條 法制員的行政編制歸屬所在工商所。

第十六條 法制員由股級以上級別的干部擔(dān)任。凡擔(dān)任法制員的，享受股級以上級別的干部待遇及崗位補(bǔ)貼。具體辦法由地級以上市工商行政管理機(jī)關(guān)(下稱市局)規(guī)定。

第十七條 派出機(jī)關(guān)和工商所應(yīng)支持法制員開展法制工作，為其履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保障。

第十八條 全省工商行政管理系統(tǒng)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對法制員進(jìn)行培訓(xùn)，提高法制員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。

市局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，制定法制員的具體培訓(xùn)計劃。

第十九條 工商所法制員實(shí)行輪崗制度。具體實(shí)施辦法由市局規(guī)定。

第二十條 法制員具有下列情形之一的，派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整出法制員隊伍：

（一）受到黨

第二篇：池州市工商行政管理系統(tǒng)法制員管理辦法

池州市工商行政管理系統(tǒng)

法制員管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)工商行政管理所(下稱工商所)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平和依法行政能力，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理所條例》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《安徽省工商行政管理系統(tǒng)工商行政管理所行政處罰權(quán)限規(guī)定（試行）》，結(jié)合池州市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 池州市工商行政管理系統(tǒng)實(shí)行法制員制度。工商所設(shè)法制員，負(fù)責(zé)履行工商所法制工作職責(zé)。

第三條 法制員應(yīng)當(dāng)遵循依法、合理、效率、規(guī)范、權(quán)責(zé)一致的工作原則。

第四條 法制員從各縣區(qū)工商行政管理系統(tǒng)中具有較高法律素質(zhì)、熟悉行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的人員中選拔。

法制員由工商所的派出機(jī)關(guān)(下稱派出機(jī)關(guān))統(tǒng)一任命。

第五條 法制員依法履行職責(zé)，對工商所行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并接受派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。1

第二章 法制員的職責(zé)和職權(quán)

第六條 法制員履行下列職責(zé)：

（一）組織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)；

（二）對本所制定的工作規(guī)范進(jìn)行合法性審查；

（三）根據(jù)核審權(quán)限，負(fù)責(zé)對本所以工商所名義作出的行政處罰案件的核審、復(fù)核等工作；

（四）對本所承辦的行政處罰案件進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對本所實(shí)施的行政許可等行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；并對行政處罰案件執(zhí)行、行政不作為等進(jìn)行督促糾正；

（六）配合派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)組織開展行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件的應(yīng)對、處理工作。

（七）派出機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)以及所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。

第七條 法制員在履行職責(zé)時，可以行使下列職權(quán)：

（一）向執(zhí)法人員了解情況；

（二）詢問當(dāng)事人，向利害關(guān)系人了解情況；

（三）查閱有關(guān)案卷、文件等資料；

（四）對工商所行政執(zhí)法存在的問題提出改進(jìn)意見或建議；

（五）派出機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職權(quán)。

第八條 法制員應(yīng)每半年向派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)就本所行政執(zhí)法工作措施、主要事項(xiàng)、主要問題及案件核審情況等進(jìn)行報告。

第三章 法制員的選拔和任命

第九條 法制員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熱愛執(zhí)法工作，責(zé)任心強(qiáng)，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德；

（二）熟練掌握工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)法律知識，具有較強(qiáng)的執(zhí)法能力；

（三）具備大專以上學(xué)歷，有與執(zhí)法工作相適應(yīng)的寫作能力和計算機(jī)操作能力；

（四）取得《工商行政管理執(zhí)法證》；

第十條 法制員的選拔，由派出機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)內(nèi)公開選拔。

派出機(jī)關(guān)也可以采用競爭上崗的方式選拔法制員。

第十一條 對符合法制員條件的人員，派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)會同人事機(jī)構(gòu)考察后，報派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批、任命。

第十二條 法制員的任期為二年。經(jīng)派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)考核稱職的，可連任。

第十三條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法制員的選任情況及時報上一級

3工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第四章 法制員的管理

第十四條 工商所實(shí)行法制員制度。法制員獨(dú)立履行職責(zé)，不隸屬于工商所內(nèi)任何內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)股(室)，直接對派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

第十五條法制員的行政編制歸屬所在工商所。派出機(jī)關(guān)和工商所應(yīng)支持法制員開展法制工作，為其履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保障。

第十六條 全市工商行政管理系統(tǒng)的各級法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對法制員進(jìn)行培訓(xùn)，提高法制員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。第十七條 法制員具有下列情形之一的，派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整出法制員隊伍：

（一）受到黨紀(jì)處分或行政處分的；

（二）經(jīng)考核不稱職不能勝任法制員工作的；

（三）玩忽職守造成嚴(yán)重后果的；

（四）因其他原因，不適宜擔(dān)任法制員的。

第十八條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對法制員進(jìn)行考核。

第十九條 法制員有下列情形之一的，派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵：

（一）內(nèi)核審的案件，訴訟無敗訴、復(fù)議無撤銷、執(zhí)法檢查無錯案的；

（二）參加省局或市局組織的法制員業(yè)務(wù)考試成績優(yōu)秀的；

4（三）組織法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效顯著，所在單位人員參加上級組織的學(xué)法考試成績優(yōu)秀或者進(jìn)步幅度較大的；

（四）開展內(nèi)部執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法中的問題，完善制度措施、確保依法行政成效顯著的；

（五）開拓創(chuàng)新、開展法制工作的成功經(jīng)驗(yàn)被上級有關(guān)部門推廣的。

第二十條 法制員在執(zhí)法過程中，違反有關(guān)法律法規(guī)，不履行法定職責(zé)，直接導(dǎo)致執(zhí)法過錯發(fā)生的，依據(jù)國家工商行政管理總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十一條 全市工商行政管理系統(tǒng)在其他機(jī)構(gòu)設(shè)置法制員的，參照本規(guī)定管理。

第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第三篇：廣東省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定(試行)

廣東省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定（試行）

第一章總 則

第一條為提高全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確可靠，為環(huán)境管理和政府決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（國家環(huán)保總局令第39號）、《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2006〕114號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于廣東省各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

第三條 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。

第四條 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，應(yīng)貫穿于監(jiān)測工作的全過程。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條廣東省環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)全省的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，發(fā)布全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方針、政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，監(jiān)督地級以上市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，并授權(quán)廣東省環(huán)境監(jiān)測中心對全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

第六條地級以上市、縣（市、區(qū)）級環(huán)境保護(hù)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。

第七條廣東省環(huán)境監(jiān)測中心在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作；

（二）組織全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的起草和修訂工作；

（三）負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核和上崗證管理工作；

（四）組織開展全省環(huán)境監(jiān)測比對、考核和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)核查工作；

（五）建立全省環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動態(tài)信息庫；

（六）對下級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織開展全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)交流和培訓(xùn)，指導(dǎo)下級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量管理和計量認(rèn)證（資質(zhì)認(rèn)定）/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評審工作；

（七）制定全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作計劃和規(guī)劃，向廣東省環(huán)境保護(hù)局和中國環(huán)境監(jiān)測總站提交全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理報告；

（八）建立本機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系，保證其有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，確保本機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作符合計量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則要求，對本機(jī)構(gòu)報出的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（九）參加中國環(huán)境監(jiān)測總站和中國合格評定國家認(rèn)可委員會等機(jī)構(gòu)組織的質(zhì)控考核、能力認(rèn)證、比對、方法驗(yàn)證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作。

第八條地級以上市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面的職責(zé)：

（一）開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測比對和考核、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和質(zhì)量管理工作成效評估；

（三）開展轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量管理技術(shù)培訓(xùn)和交流，協(xié)助開展監(jiān)測人員持證上崗培訓(xùn)和考核工作；

（四）建立轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動態(tài)信息庫；

（五）建立本機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系，保證其有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，確保本機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理工作符合計量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則要求，對本機(jī)構(gòu)報出的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（六）參加質(zhì)控考核、能力認(rèn)證、比對、方法驗(yàn)證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源、及量值傳遞等質(zhì)量管理工作；

（七）制定本機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作計劃報廣東省環(huán)境監(jiān)測中心備案，向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和廣東省環(huán)境監(jiān)測中心提交本機(jī)構(gòu)和轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理報告；

（八）區(qū)域環(huán)境監(jiān)測中心站在履行本市環(huán)境監(jiān)測站職責(zé)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)發(fā)揮區(qū)域環(huán)境監(jiān)測中心實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急監(jiān)測中心的作用，對區(qū)域內(nèi)的地級市和縣（市、區(qū)）級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在廣東省環(huán)境監(jiān)測中心的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量控制工作。

第九條縣（市、區(qū)）級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面的職責(zé)：

（一）在同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展本站的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，接受上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；

（二）建立本機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系，保證其有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，確保本機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作符合計量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則要求，對本機(jī)構(gòu)報出的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（三）建立環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動態(tài)信息庫；

（四）參加質(zhì)控考核、能力認(rèn)證、比對、方法驗(yàn)證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作；

（五）制定質(zhì)量管理工作計劃報上一級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)備案，向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和上一級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提交監(jiān)測質(zhì)量管理報告。

第十條 省和地級以上市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須成立質(zhì)量管理部門，縣（市、區(qū)）級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可視條件成立質(zhì)量管理部門或設(shè)置專、兼職質(zhì)量管理人員。

第三章工作內(nèi)容

第十一條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)保證同級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的人員編制、實(shí)驗(yàn)用房、儀器設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)以《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省環(huán)境管理技術(shù)能力規(guī)范化建設(shè)指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求為基礎(chǔ)進(jìn)行能力建設(shè)，并根據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)際需要逐步提高能力建設(shè)水平，完善人員、儀器設(shè)備、裝備和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件，為開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作提供基礎(chǔ)保障。

第十二條 各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)依法通過計量認(rèn)證，取得提供數(shù)據(jù)應(yīng)具備的資質(zhì)，并在有效期和允許范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效。所使用的環(huán)境監(jiān)測儀器應(yīng)按規(guī)定送計量部門或其授權(quán)單位進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)。所使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或能溯源到國家基準(zhǔn)的物質(zhì)。

第十三條 從事監(jiān)測、數(shù)據(jù)評價、質(zhì)量管理以及與監(jiān)測活動相關(guān)的人員必須經(jīng)國家、省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其授權(quán)部門考核認(rèn)證，取得上崗合格證。

第十四條 各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化和制度化。監(jiān)測布點(diǎn)、樣品采集、樣品運(yùn)輸和保存、樣品制備、樣品分析、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評價、綜合報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程均應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理，并保證各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（一）監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)和具體條件，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行，保證監(jiān)測信息的代表性和完整性，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)要做到統(tǒng)一規(guī)劃和管理；

（二）采樣頻次、時間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，保證監(jiān)測信息能準(zhǔn)確反映監(jiān)測對象的實(shí)際狀況、波動范圍及變化規(guī)律；

（三）樣品在采集、運(yùn)輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保樣品質(zhì)量；

（四）現(xiàn)場測試和樣品的分析測試，應(yīng)優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法；需要采用國際標(biāo)準(zhǔn)或其他國家的標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)進(jìn)行等效性或適用性檢驗(yàn)；

（五）空氣自動監(jiān)測、地表水自動監(jiān)測和污染源在線監(jiān)測的監(jiān)測分析方法和質(zhì)量管理必須符合國家和我省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

（六）監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的評價，應(yīng)依照監(jiān)測對象的不同，采用相應(yīng)的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)或評價方法進(jìn)行評價和分析；

（七）監(jiān)測報告應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者規(guī)定的程序報出，報告內(nèi)容和信息應(yīng)符合計量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可要求；

（八）嚴(yán)格按照國家和廣東省的有關(guān)環(huán)境質(zhì)量報告書編制技術(shù)規(guī)定編報各類環(huán)境質(zhì)量報告（含環(huán)境監(jiān)測年鑒），確保報告質(zhì)量；

（九）各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動態(tài)信息庫，數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)保證所有信息的一致性和復(fù)現(xiàn)性。

第十五條 各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)開展質(zhì)量控制考核、能力驗(yàn)證、比對和方法驗(yàn)證等質(zhì)量管理活動，并采取密碼樣、標(biāo)準(zhǔn)樣、空白樣、平行樣、加標(biāo)回收試驗(yàn)、留樣復(fù)測等方式進(jìn)行質(zhì)量控制。

第十六條 各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善處理本機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量投訴事件。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量投訴事件的仲裁、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十七條質(zhì)量管理實(shí)行報告制度。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年底向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作總結(jié)報告，向上一級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提交環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)報告和下一的質(zhì)量管理工作計劃。地級以上市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理工作動態(tài)數(shù)據(jù)庫應(yīng)與廣東省環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng)。

第十八條建立全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量核查制度，核查包括檢查、審核和抽測等工作內(nèi)容。

（一）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量檢查工作程序?yàn)椋?/p>

1、地級以上市、縣（市、區(qū)）級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對同級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作開展檢查，編制檢查報告報上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，2、上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)抽取部分下級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測質(zhì)量檢查，編制核查報告報其同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，3、各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)同級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門上報的檢查報告，給出轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的最終檢查結(jié)果；

（二）對部分重要環(huán)境監(jiān)測工作，應(yīng)開展質(zhì)量審核，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量審核工作由廣東省環(huán)境監(jiān)測中心組織實(shí)施，可采取上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)審核下級監(jiān)測機(jī)構(gòu)或聘請第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行；

（三）對部分重要監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)開展抽測核實(shí)，組織實(shí)施工作由廣東省環(huán)境監(jiān)測中心負(fù)責(zé)；

（四）核查工作每年進(jìn)行一次，于每年11月前完成。核查結(jié)果由廣東省環(huán)境保護(hù)局公布。

第四章經(jīng)費(fèi)保障

第十九條 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作經(jīng)費(fèi)（包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)等）應(yīng)納入同級財政預(yù)算予以保障，并確保專項(xiàng)使用。

第五章獎勵和懲戒

第二十條環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量作為評選各類環(huán)保先進(jìn)的重要條件。

第二十一條違反本規(guī)定，有下列行為之一者，上級或同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并對相關(guān)單位和責(zé)任人予以處罰。

（一）未取得計量認(rèn)證資質(zhì)、計量認(rèn)證資質(zhì)過期和未征得客戶同意超越計量認(rèn)證允許范圍向外報出監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門追究環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任和同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，除依據(jù)《中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則》第五十五條規(guī)定責(zé)令停止相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測工作外，由廣東省環(huán)境保護(hù)局通報批評；

（二）向外報出的監(jiān)測數(shù)據(jù)是由未取得上崗合格證人員完成的，追究環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任和同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由廣東省環(huán)境保護(hù)局通報批評；

（三）造成重大質(zhì)量事故的，由同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)通報批評，并注銷相關(guān)監(jiān)測人員的上崗合格證;

（四）編造或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及授意編造或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由廣東省環(huán)境保護(hù)局予以通報批評，涉及公務(wù)員的，視為違反《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十三條第六款，根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，予以記過、降級或撤職處理。公務(wù)員之外的其他相關(guān)責(zé)任人由上級部門根據(jù)情節(jié)輕重予以不同程度的行政處分。

第六章附則

第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《廣東省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理辦法》同時廢止。

第四篇：廣東省工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定（本站推薦）

廣東省工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定

第一條 為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政工作，提高工商行政執(zhí)法的社會效果，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第二條 全省各級工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)查處違法行為時，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對當(dāng)事人是否處罰以及處罰種類和幅度的權(quán)限。

第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。

實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)平等對待被處罰的當(dāng)事人，不得以案件事實(shí)以外的因素差別對待當(dāng)事人。對違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素基本相同的違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、作出的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循教育與處罰相結(jié)合原則。

實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法律目的，既要制裁違法行為，又要教育當(dāng)事人自覺遵守法律；對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，不予處罰。

第六條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則。

實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法的事實(shí)、性質(zhì)以及社會危害程度相當(dāng)；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

第七條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則。

實(shí)施行政處罰，必須遵循法定的程序,充分聽取當(dāng)事人的意見，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。減輕、從輕、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰告知書》或者《聽證告知書》上，一并告知擬作出減輕、從輕、從重處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。

第八條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則。

實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會危害后果等因素，應(yīng)用邏輯、公理、常理和經(jīng)驗(yàn)，對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進(jìn)行綜合判斷，作出相應(yīng)的處理決定。不能偏執(zhí)一端，片面考慮某一情節(jié)對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰。

第九條 法律依據(jù)出現(xiàn)下列情形之一的，可以行使行政處罰自由裁量權(quán)：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了多個處罰種類，但沒有明確規(guī)定何種情形適用何種類、單處還是并處；

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了先應(yīng)適用的處罰種類，同時又規(guī)定了可以并處的種類，但在什么情形下可以并處沒有明確規(guī)定；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了一定的行政處罰幅度，但沒有明確規(guī)定處罰標(biāo)準(zhǔn)；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章對性質(zhì)、情節(jié)、危害后果程度不同的行為，規(guī)定了不同的處罰種類、不同的處罰幅度，或者可以單處、可以并處，但沒有明確規(guī)定如何認(rèn)定性質(zhì)、情節(jié)、危害后果程度；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以行使行政處罰自由裁量權(quán)的其他情形。

第十條 法律依據(jù)出現(xiàn)下列情形之一的，限制行使行政處罰自由裁量權(quán)：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了多個處罰種類，何種情形適用單處或者并處，已有明確規(guī)定；

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章對性質(zhì)、情節(jié)、危害后果程度不同的行為，規(guī)定了不同的處罰種類、不同的處罰幅度，或者可以單處、可以并處，并對性質(zhì)、情節(jié)、危害后果的不同程度認(rèn)定作了明確規(guī)定；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章以“應(yīng)當(dāng)處”、“并處”等形式明確規(guī)定了處罰種類，以“沒收物品”、“沒收銷貨款”、“沒收非法所得”等形式明確規(guī)定了處罰數(shù)額；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了不同的處罰幅度，何種情形應(yīng)當(dāng)適用何種處罰幅度，已有明確規(guī)定；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得行使行政處罰自由裁量權(quán)的其他情形。

第十一條 不予行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法對特定違法行為不給予處罰。

第十二條 減輕行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定最低限度以下適用處罰。

減輕行政處罰主要包含兩種情形：一是在違法行為所對應(yīng)的一種或者幾種處罰種類之外，選擇更輕的行政處罰種類進(jìn)行處罰，或者在應(yīng)當(dāng)并處時不進(jìn)行并處；另一種是在違法行為所對應(yīng)的處罰幅度的最低限以下予以處罰。

第十三條 從輕行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。

從輕行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定可以選擇的處罰種類中選擇較輕的處罰種類進(jìn)行處罰；或者在可以并處時不進(jìn)行并處；另一種是在適用規(guī)定有處罰幅度的行政處罰時，選擇該幅度內(nèi)較低部分予以處罰。

在實(shí)施罰款行政處罰時，選擇最低限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中，選擇較低的30%部分處罰，可視為從輕行政處罰。

第十四條 從重行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)適用較重的種類或者選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。

從重行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較重的處罰種類進(jìn)行處罰；另一種是在適用規(guī)定有處罰幅度的行政處罰時，選擇該幅度內(nèi)較高部分予以處罰。

在實(shí)施罰款行政處罰時，選擇最高限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中，選擇較高的30%部分處罰，可視為從重行政處罰。

第十五條 目前法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工商行政管理部門可以采取的行政處罰，由輕到重的基本排序?yàn)椋?1)警告；(2)罰款；(3)沒收違法所得、沒收非法財物；(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；(5)暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，參照以上排序區(qū)分輕重。

第十六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：

(一)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

(二)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外；

(三)不滿14周歲的人有違法行為的；

(四)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的。

第十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面警示告知當(dāng)事人，依法責(zé)令其限期改正；逾期不改正，再依法作出行政處罰：

(一)已具備法律、法規(guī)規(guī)定的所經(jīng)營項(xiàng)目的各項(xiàng)條件，但未及時辦理工商注冊登記手續(xù)，提前生產(chǎn)經(jīng)營，且未將產(chǎn)品投入流通的；

(二)企業(yè)增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定辦理變更登記，時間未超過10日，且在辦理中的；

(三)企業(yè)為方便服務(wù)對象在異地設(shè)立的中轉(zhuǎn)、倉儲、分流(易燃、易爆及危險化學(xué)品除外)等辦事機(jī)構(gòu)，以自已的名義開展經(jīng)營活動，未辦理分支機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)的；

(四)個體工商戶變更登記事項(xiàng)(家庭經(jīng)營者姓名、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍)，未按規(guī)定辦理變更登記，時間未超過一個月，且在辦理中的；

(五)公司在合并、分立、減少注冊資本或者進(jìn)行清算時，不依照法律規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人，時間未超過5天，且在辦理中的；

(六)企業(yè)未懸掛營業(yè)執(zhí)照及未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置的；

(七)企業(yè)在經(jīng)營中，將其印章、銀行賬戶、牌匾、信箋所使用的名稱簡略或者增加字樣，但名稱并無實(shí)質(zhì)性變化且對他人企業(yè)名稱不構(gòu)成侵權(quán)的；

(八)超范圍經(jīng)營,不屬于需要取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可經(jīng)營的項(xiàng)目，不以超經(jīng)營項(xiàng)目為主營收入來源又未造成社會危害的；

(九)產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識不規(guī)范(強(qiáng)制性標(biāo)注除外)，但并非出于主觀故意并且客觀上并未造成誤認(rèn)的；

(十)企業(yè)在產(chǎn)品上標(biāo)注的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志已過期，但相關(guān)部門證明已同意繼續(xù)使用并正在辦理手續(xù)的；

(十一)擅自銷售合同示范文本的；

(十二)其他依法應(yīng)當(dāng)先責(zé)令限期改正的情形。

第十八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第十九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：

(一)能夠主動改正或者及時中止違法行為的；

(二)違法行為社會危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；

(三)在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的；

(四)因殘疾或者下崗失業(yè)等原因，生活確實(shí)困難的人有違法行為的；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的。

第二十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：

(一)被行政處罰后二年內(nèi)又實(shí)施同類違法行為的；

(二)經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

(三)利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實(shí)施違法行為的；

(四)違法經(jīng)營數(shù)額較大的；

(五)違法經(jīng)營引起群體性上訪的；

(六)對人身健康、生命財產(chǎn)安全、公共安全、社會安定、環(huán)境保護(hù)等社會秩序造成嚴(yán)重危害后果的；

(七)惡意制假售假坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的違法行為；

(八)傳銷行為；

(九)惡意串通侵犯他人合法權(quán)益的；

(十)脅迫、誘騙或者教唆他人違法的；

(十一)拒不履行法定義務(wù)，拒不提供與違法行為相關(guān)的合同、票據(jù)、帳冊等證據(jù)材料的；

(十二)圍攻或者煽動他人圍攻執(zhí)法人員的；

(十三)擅自轉(zhuǎn)移、隱匿、調(diào)換、毀壞已被采取行政強(qiáng)制措施的財物的；

(十四)作虛假陳述的或提供虛假證據(jù)材料的；

(十五)銷毀或者篡改有關(guān)證據(jù)材料的；

(十六)對證人、舉報人打擊報復(fù)的；

(十七)有悖于黨和國家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點(diǎn)的；

(十八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

第二十一條 一般行政處罰的裁量權(quán)數(shù)據(jù)，按照《廣東省工商行政管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方案》予以細(xì)化，并加載到廣東省工商行政管理局業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)由省局各業(yè)務(wù)處按照職能分工負(fù)責(zé)，法規(guī)處負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省局信息中心負(fù)責(zé)錄入有關(guān)維護(hù)數(shù)據(jù)。

第二十二條 有從輕、減輕或者從重處罰情形的，辦案人員、辦案機(jī)構(gòu)、核審機(jī)構(gòu)等審批責(zé)任人，原則上應(yīng)當(dāng)按照《廣東省工商行政管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方案》確定處罰幅度。

在聽證報告、案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰決定書或者其他處理決定中應(yīng)當(dāng)將處罰裁量的情況進(jìn)行表述，不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十三條 核審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對同案不同罰、畸重畸輕等行使裁量權(quán)不當(dāng)?shù)那樾?，提出核審意見?/p>

核審機(jī)構(gòu)提出改變處罰種類及處罰數(shù)額的核審意見，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十四條 辦案機(jī)構(gòu)對調(diào)查的案件，在調(diào)查終結(jié)報告中對其所建議的處罰檔次沒有說明理由的，核審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出修改建議。

核審機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)報告中對所建議的處罰檔次缺少必要證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查有關(guān)證據(jù)。

第二十五條 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本機(jī)構(gòu)作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和《廣東省工商行政管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方案》主動糾正。

上級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模袡?quán)按照本規(guī)定和《廣東省工商行政管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方案》責(zé)令糾正。

各級工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和《廣東省工商行政管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方案》糾正并予以通報。

第二十六條 在涉及行政處罰行為的行政復(fù)議、信訪及其他執(zhí)法監(jiān)督程序中，復(fù)議機(jī)構(gòu)、信訪機(jī)構(gòu)等執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰自由裁量行為的審查力度，對于不規(guī)范行使處罰裁量權(quán)的行為，有權(quán)依照《廣東省工商行政管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方案》予以糾正。

第二十七條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極建立行政處罰決定的公開制度，通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公示行政處罰決定，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十八條 本規(guī)定所稱的“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

本規(guī)定所稱“核審機(jī)構(gòu)”含工商所法制員。

第二十九條 各地級以上市工商行政管理局可以結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，報省局備案。

實(shí)施《廣東省工商行政管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方案》未列明的其他行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定和《廣東省工商行政管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方案》執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定由廣東省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。廣東省工商行政管理局以前制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：政協(xié)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定(試行)

政協(xié)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定

為切實(shí)做好政協(xié)機(jī)關(guān)信訪工作，最大限度地減少越級上訪、重復(fù)上訪和集體上訪，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

政協(xié)機(jī)關(guān)的信訪工作堅持實(shí)事求是、依法辦事、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。

政協(xié)辦公室具體負(fù)責(zé)承辦來信來訪工作，設(shè)有專職信訪員。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)接待群眾來訪；承辦信訪件的登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、答復(fù)、歸檔等工作；對重要信訪件提出處理建議，及時送請領(lǐng)導(dǎo)批閱；綜合分析信訪工作情況，反映信訪信息、動態(tài)；聯(lián)系縣委、縣政府信訪辦。

一、信訪登記群眾來信及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)來群眾來信，必須當(dāng)天拆閱統(tǒng)一編號，按規(guī)格要求進(jìn)行登記；對來人來訪的，應(yīng)熱情接待，仔細(xì)詢問，認(rèn)真聽記，能當(dāng)面答復(fù)的當(dāng)面答復(fù)，不能當(dāng)面答復(fù)的登記后請來訪人閱看簽名。對信訪處理結(jié)果、回復(fù)情況等應(yīng)進(jìn)行登記。

二、領(lǐng)導(dǎo)閱批對群眾來信來訪和上級交辦的信訪，信訪人員提出擬辦意見后及時報分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，閱批時間一般不超過三天。群眾來信來訪時遇領(lǐng)導(dǎo)外出的，重大情況應(yīng)及時與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，請示后按領(lǐng)導(dǎo)意見辦理，領(lǐng)導(dǎo)回來后補(bǔ)簽閱批意見。一般重大信訪應(yīng)當(dāng)天匯報閱批。

三、信訪承辦、催辦對上級部門和同級政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪案件，應(yīng)指定兩人以上人員辦理。信訪承辦人員在辦理信訪案件時，應(yīng)做到件件有著落，事事有回音。一般信訪一個月內(nèi)辦理完畢(重大信訪不超過三個月)，并及時向受辦機(jī)關(guān)報送處理結(jié)果，附有關(guān)材料說明。對不能及時辦理的，應(yīng)書面說明 1

情況。

對不屬于本部門責(zé)職范圍內(nèi)處理解決的，應(yīng)做好解釋工作，根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，與有關(guān)部門取得聯(lián)系，移送有關(guān)材料，由有關(guān)部門處理。對交給下級辦理的信訪件，要督促其在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，并檢查監(jiān)督辦理結(jié)果。

四、信訪回復(fù)對受理的群眾來信來訪除匿名信、重復(fù)信和含糊不清的信件外，在調(diào)查處理結(jié)束后，原則上承辦人員應(yīng)把調(diào)查情況和處理意見復(fù)信給來信來訪人或直接回訪。對群眾來信咨詢的，一般也應(yīng)回信答復(fù)。

受理來訪來信后一般在一個月內(nèi)復(fù)信、回訪，特殊情況在一個月內(nèi)不能辦理的，也應(yīng)復(fù)信、回訪說明不能及時辦理的原因和繼續(xù)辦理的打算。

五、信訪立卷歸檔信訪工作的有關(guān)文件、資料、信訪案件材料，每年都要進(jìn)行清理登記，立卷歸檔；做好信訪檔案的保密工作，信訪檔案一般不對外借閱，如確因工作需要借閱，借閱者須持單位證明并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

六、信息反饋信訪領(lǐng)導(dǎo)小組每年初對涉及“三農(nóng)”、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、弱勢群體等有關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行信訪分析，及時掌握信訪動態(tài)，分析情況，化解矛盾，凝聚人心。信訪干部要堅持每季度分析一次信訪工作情況，向信訪領(lǐng)導(dǎo)小組報送有傾向性、苗頭性的信訪信息，做到半年一小結(jié)，一年一總結(jié)，不定期地向有關(guān)部門提供信訪信息。

二○○八年五月