第一篇：正確認(rèn)識(shí)把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)[范文]

正確認(rèn)識(shí)把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)

講反腐倡廉形勢(shì)，大家都有所了解，雖然沒(méi)有專門研究，但聽(tīng)到的、看到的也不少，略知一二。

講形勢(shì)這個(gè)問(wèn)題，就是如何評(píng)價(jià)反腐倡廉工作問(wèn)題，如何正確判斷反腐倡廉形式問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是大家都很關(guān)注、很關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。

仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，議論紛紛，看問(wèn)題各自不一樣，有的站的角度不一樣，有的認(rèn)識(shí)觀念不一致，有的看法不相同。

比如說(shuō)，有的講貪官越抓越多，案子越辦越大。有的說(shuō)反腐倡廉抓了這么多年，為什么形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

有的還說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部中無(wú)好人，公務(wù)員隊(duì)伍中無(wú)好人。再就是，對(duì)反腐倡廉形勢(shì)，上面講，成效顯著，腐敗問(wèn)題得到有效遏制。而下面講，反腐反腐越反越腐，上下看法也不一樣。

所以這些都是不同的人，不同的認(rèn)識(shí)，站在不同角度，對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的看法。

怎么看反腐倡廉形勢(shì)，首先要科學(xué)分析，科學(xué)判斷。如何使分析判斷符合當(dāng)前客觀實(shí)際，符合發(fā)展規(guī)律現(xiàn)狀。

反腐倡廉形勢(shì)同經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、農(nóng)業(yè)形勢(shì)、工業(yè)形勢(shì)等有相同地方，也有不相同之處。共同的是趨勢(shì)，是現(xiàn)狀，不同的是判斷的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不一樣，經(jīng)濟(jì)建設(shè)用GDP，但反腐倡廉形勢(shì)就比較復(fù)雜。不能簡(jiǎn)單用信訪量分析判斷，是信訪量多好呢？是信訪量少好呢？也不能全用辦案多少來(lái)分析判斷，是案子多好，還是案子少好呢，辦案力度大，案子就上去了，辦案力度小，案子就下來(lái)了。也不能用群眾主觀感受來(lái)判斷，群眾認(rèn)為腐敗越抓越多越好，辦案多、處分人多就好。

因此，看反腐倡廉形勢(shì)，一是要用全局觀點(diǎn)看。古人蘇東坡有一首詩(shī)是這樣說(shuō)的，“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同，不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”。

腐不反不知，案子不辦不明，只有反腐力度大了，才知腐敗多，案子多，如中國(guó)煤炭公司總經(jīng)理，家里放有現(xiàn)金2億多，徐才厚家里有現(xiàn)金一噸多，不查就不知道嘛。

當(dāng)前從中央到地方反腐力度、強(qiáng)度前所未有，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，無(wú)特區(qū)無(wú)禁區(qū)全覆蓋。大到原中央政治局常委***，中央政治局委員徐才厚，小到一般黨員干部，而且查辦案件無(wú)論大小，一律公開(kāi)，所以大家都認(rèn)為腐敗多，案子大。

二是用發(fā)展觀念看，有一位研究大氣流運(yùn)動(dòng)的科學(xué)家講了這樣一段話：“研究氣流運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，用顯微鏡微觀看，觀察單個(gè)分子運(yùn)動(dòng)，是很亂，是一團(tuán)糟的。而宏觀看氣流運(yùn)動(dòng)，是凝成一個(gè)系統(tǒng)，是向好的發(fā)展的，是有規(guī)律的，是向前運(yùn)動(dòng)，向一個(gè)方向運(yùn)動(dòng)的?！?/p>

當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉的狀況、趨勢(shì)總體講是“新判斷、新思路、新常態(tài)”三新。

第一，全面準(zhǔn)確把握我們黨對(duì)反腐倡廉形勢(shì)新判斷 我們黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨的認(rèn)識(shí)、態(tài)度對(duì)反腐倡廉至關(guān)重要，或者說(shuō)是首要的，執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)人政治決心、意愿很大程度上是決定一個(gè)國(guó)家反腐敗斗爭(zhēng)成功決定因素之一。

建國(guó)初期，毛澤東就向全黨鄭重提出，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，防止在糖衣炮彈面前打敗仗。

改革開(kāi)放一開(kāi)始，我們黨就提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題，是攸關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題，關(guān)系到我們黨是否改變顏色問(wèn)題。十三屆四中全會(huì)，明確提出執(zhí)政基礎(chǔ)最容易被腐敗削弱，執(zhí)政地位最容易被動(dòng)搖，反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)。

十八大鮮明指出，要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，反對(duì)腐敗建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重要政治問(wèn)題，不堅(jiān)決反對(duì)腐敗，就會(huì)對(duì)黨造成致命的傷害，甚至亡黨亡國(guó)。習(xí)總書(shū)記在十八屆中紀(jì)委第五次全會(huì)上指出“冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功，從這兩年查處的案件和巡視反饋的問(wèn)題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！?/p>

從嚴(yán)峻性看，近年來(lái)腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、“塌方”式腐敗等不斷發(fā)生。

從復(fù)雜性講，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，權(quán)錢交易，權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。

而且現(xiàn)在腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性的勝利，腐敗活動(dòng)減少了、但沒(méi)有絕跡，腐敗分子被震懾住了，但還在窺測(cè)方向，甚至困獸猶斗，減少腐敗存量，遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重，因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。

聯(lián)系起來(lái)看，從過(guò)去到現(xiàn)在，我們黨隨著形勢(shì)發(fā)展，認(rèn)識(shí)是清醒的，態(tài)度是堅(jiān)決的，有了這一條，全黨保持清醒頭腦，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，就能鞏固政權(quán)。

而反過(guò)來(lái)，國(guó)際上有教訓(xùn)，有的黨派認(rèn)識(shí)上不清，態(tài)度上不堅(jiān)決，就因腐敗喪失執(zhí)政地位，為國(guó)家，人民帶來(lái)災(zāi)難。

第二，全面把握反腐倡廉建設(shè)新思路

我們黨在反腐倡廉建設(shè)上，不僅認(rèn)識(shí)清醒，態(tài)度堅(jiān)決，而且在思路上堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。

改革開(kāi)放初期，針對(duì)黨內(nèi)一些黨員出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，我們黨就提出了“兩手抓”，一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，并開(kāi)展了打擊走私、投機(jī)倒把、貪污賄賂為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

十六大總結(jié)歷程提出并確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”反腐倡廉建設(shè)十六字方針。

十八大以后，反腐敗進(jìn)入“打虎滅蠅抓狐”的治標(biāo)關(guān)鍵期，并提出當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有禁區(qū)、沒(méi)有特區(qū)，不能有盲區(qū)，零容忍，全覆蓋。

十八屆三中全會(huì)，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)一步厘清責(zé)任，提出了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。明確黨委主體責(zé)任有五個(gè)方面：一是選好用好干部；二是糾正損害群眾利益不正之風(fēng)；三是從源頭防治腐敗；四是支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作；五是班子成員當(dāng)好勤政廉政表率。

第三、全面把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)

從嚴(yán)治黨已成為新常態(tài)，管黨治黨責(zé)任更加具體化，正風(fēng)肅紀(jì)進(jìn)入常態(tài)化，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)更趨向剛性化。

（一）要正確理解新常態(tài)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路，采取了一系列新舉措，當(dāng)前我們要科學(xué)理解黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)；

一是，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反對(duì)“四風(fēng)”永遠(yuǎn)不停步，不能認(rèn)為當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作只是一個(gè)集中階段、特殊時(shí)期，搞一陣，停一陣子，一陣風(fēng)，而要認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)，反腐敗工作是我們未來(lái)時(shí)間從嚴(yán)治黨的常態(tài)化的機(jī)制。

二是查處腐敗問(wèn)題零容忍、全覆蓋、無(wú)特區(qū)、無(wú)禁區(qū)、無(wú)盲點(diǎn)，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，總書(shū)記指出，“堅(jiān)持零容忍不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處尺度不松”。要認(rèn)識(shí)到“平安是福”，杜絕“僥幸而放任自流”，“自以惡小而為之”心態(tài)。

三是責(zé)任更加明確，問(wèn)責(zé)更加嚴(yán)重。今年是問(wèn)責(zé)之年，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不光只是紀(jì)委的事，也不光只是一把手的事，是班子成員大家的事，不僅要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，還要實(shí)行一案雙查。

四是既要減少存量，又要遏制增量。當(dāng)前反腐敗就是由過(guò)去以治本為主，改為以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。也就是既要加強(qiáng)管理，加大查處力度，也要健全管理制度治本。

五是抓早抓小，防微杜漸。要堅(jiān)持經(jīng)常約談、函詢、誡勉談話等形式，早招呼，早提醒。

（二）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)，要主動(dòng)校正心態(tài)，擺正姿態(tài)，調(diào)整狀態(tài)。

校正心態(tài)，要充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)只會(huì)越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)，特別是要克服抵觸心理、僥幸心理、觀望心理、投機(jī)心理。要有過(guò)緊的、過(guò)嚴(yán)的、過(guò)規(guī)范日子的準(zhǔn)備。

擺正姿態(tài)。大千世界，可以姿態(tài)萬(wàn)千，但是黨風(fēng)廉政建設(shè)姿態(tài)只有一種，那就是從嚴(yán)，講政治，守規(guī)矩。

調(diào)整狀態(tài)。就是以好的狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，什么是好的狀態(tài)，就是奮發(fā)有為、蓬勃朝氣、浩然正氣、銳意創(chuàng)新。不能因紀(jì)律嚴(yán)了、不準(zhǔn)亂發(fā)了、不準(zhǔn)亂吃了、不準(zhǔn)亂玩了、不準(zhǔn)亂用了、我們就在工作消極怠工了。

（三）著力打造黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)。要打造以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治黨為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)。

一是抓住責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。今年是問(wèn)責(zé)之年，問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)就是兩個(gè)責(zé)任是否落地生根。各級(jí)黨委（黨組）必須以高度的政治自覺(jué)擔(dān)當(dāng)好主體責(zé)任。要層層簽字背書(shū)、厘清責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。要通過(guò)統(tǒng)籌謀劃、深化制度建設(shè)、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)格教育管理、堅(jiān)持以上率下、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等方面，切實(shí)管好分內(nèi)之事，履行應(yīng)盡之責(zé)。

二是堅(jiān)持守紀(jì)律講規(guī)矩這個(gè)根本，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，要按照“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”的總要求，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把守紀(jì)律講規(guī)矩放在更加突出的位臵，真正讓黨的紀(jì)律和規(guī)矩成為“帶電”的高壓線。

三是聚焦糾正“四風(fēng)”這個(gè)抓手，深化作風(fēng)建設(shè)。習(xí)總書(shū)記指出，“當(dāng)前“四風(fēng)”問(wèn)題在表面上有所收斂，但不良作風(fēng)積習(xí)甚深、樹(shù)倒根生，稍有松懈，剛剛壓下去的問(wèn)題就會(huì)死灰復(fù)燃，防止反彈的任務(wù)依然艱巨?！币灰怀鲋攸c(diǎn)，把享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)作為“四風(fēng)”問(wèn)題重點(diǎn)來(lái)抓，重點(diǎn)查處公款吃喝、公款旅游和送禮、濫發(fā)津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金、私設(shè)小金庫(kù)。二要抓節(jié)點(diǎn)，要認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委、州紀(jì)委、縣委《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部收受紅包禮品禮金的通知》，繼續(xù)狠剎“整酒風(fēng)”防止反彈。三要從嚴(yán)查處十八大后、八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，并嚴(yán)格實(shí)行一崗雙責(zé)。

四是圍繞懲治腐敗這個(gè)核心，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

五是把握制度建設(shè)這個(gè)保障，著力強(qiáng)化從源頭治理腐敗。要認(rèn)真對(duì)接黨規(guī)黨紀(jì)、著力完善細(xì)化措施，建立健全各項(xiàng)制度。同時(shí)加大監(jiān)督檢查的力度、強(qiáng)化制度執(zhí)行力，對(duì)踩紅線，闖“雷區(qū)”，執(zhí)行制度不力、不執(zhí)行制度或破壞制度的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，追責(zé)一起。

第二篇：“兩學(xué)一做”心得體會(huì)：正確認(rèn)識(shí)和把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

“兩學(xué)一做”心得體會(huì)：正確認(rèn)識(shí)和把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的要求，我積極參加中心理論中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨章程和總書(shū)記系列講話精神，思想認(rèn)識(shí)上有了很大的提高。下面，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平“主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的講話，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，談?wù)勎覀€(gè)人的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識(shí)

所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我的理解，其最大的特點(diǎn)是速度“下臺(tái)階”，效益“上臺(tái)階”，最明顯的特征是“增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換”和“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)再平衡”。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，從改革開(kāi)放三十年年均兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，回落到當(dāng)前個(gè)位數(shù)的中高速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中國(guó)家追趕進(jìn)程可以分為五個(gè)階段：起飛階段、高速增長(zhǎng)階段、中高速增長(zhǎng)階段、中低速增長(zhǎng)階段和增速回歸階段。很明顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅度高速增長(zhǎng)階段已經(jīng)成為過(guò)去，開(kāi)始步入中高速增長(zhǎng)階段。對(duì)這一點(diǎn)，我們頭腦中要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)達(dá)到9.8%；“十二五”期間，GDP年均增長(zhǎng)降到7.8%；“十三五”時(shí)期，預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)將降到6.5%。從xx省看，這種變化更加明顯?！笆濉逼陂g，全省GDP增速由XX年的13.7%下降到XX年的6.5%。“十三五”時(shí)期，我省GDP年均增速將保持在6.5%的水平。造成這種局面，一方面是受到宏觀大環(huán)境的影響，另一方面也是老工業(yè)基地深層次矛盾和問(wèn)題的集中體現(xiàn)。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)和制造業(yè)比重明顯下降，服務(wù)業(yè)比重明顯上升，服務(wù)業(yè)將取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿??！笆濉逼陂g，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，一產(chǎn)、二產(chǎn)的比重不斷下降，三產(chǎn)的比重不斷上升。到XX年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.0：40.5：50.5，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次突破50%，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。從需求結(jié)構(gòu)看，投資率明顯下降，消費(fèi)率明顯上升，消費(fèi)成為需求的主體。XX年，消費(fèi)率達(dá)到51.4%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到51.6%。從xx省來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生相應(yīng)變化。XX年，我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.2：51.4：37.4，服務(wù)業(yè)增加值比重低于第二產(chǎn)業(yè)，也低于全國(guó)平均水平，所以我們需要推動(dòng)服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)。XX年，我省消費(fèi)率達(dá)到37%，遠(yuǎn)低于投資率70.6%，因此全省消費(fèi)需求仍有相當(dāng)大的潛力可挖。

第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)力、資本、資源三大要素投入，目前這三大要素均面臨瓶頸約束，難以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)增長(zhǎng)。一是勞動(dòng)人口持續(xù)下降，勞動(dòng)力成本持續(xù)上升。二是政府投資比重過(guò)高，在一定程度上擠占了企業(yè)的投資空間；政府投資面臨邊際回報(bào)率遞減、可投資領(lǐng)域減少、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間已經(jīng)越來(lái)越小。三是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，資源消耗量急劇上升，資源產(chǎn)出率大大低于世界先進(jìn)水平。隨著支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的人口紅利和資源紅利的消失，以要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展道路已經(jīng)難以為繼。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新。因此，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求。

二、關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的選擇。供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辨證統(tǒng)一的兩個(gè)方面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，供給與需求的矛盾主要集中在供給側(cè)，表現(xiàn)為供給不能適應(yīng)需求的變化。在需求持續(xù)低迷的背景下，供求矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量過(guò)剩和品質(zhì)不高并存，傳統(tǒng)、低端和無(wú)效供給過(guò)多，新型、中高端和有效供給不足。要解決這些問(wèn)題，必須從供給側(cè)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)由低水平的供需平衡向高水平的供需平衡躍升。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效和中高端供給，減少無(wú)效和低端供給。從當(dāng)前來(lái)看，重點(diǎn)是“三去一降一補(bǔ)”?！叭ァ笔菫榱私o有效供給騰出空間，“降”是為了提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，“補(bǔ)”是為了補(bǔ)齊供給體系中的短板。個(gè)人理解，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是減去供給中過(guò)剩的、不必要的量，提高供給的質(zhì)量和水平。要積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩，幫助企業(yè)降低成本，化解房地產(chǎn)庫(kù)存，擴(kuò)大有效供給，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能逐步退出，加快企業(yè)兼并重組和優(yōu)勝劣汰，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平。

xx作為老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，很多行業(yè)面臨化解產(chǎn)能過(guò)剩難題。“去產(chǎn)能”的主要任務(wù)是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰和退出落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和兼并重組?！叭?kù)存”主要包括房地產(chǎn)去庫(kù)存、糧食去庫(kù)存和汽車去庫(kù)存，通過(guò)深化戶籍制度改革擴(kuò)大住房需求、降低居民購(gòu)房成本、加大保障性住房貨幣化安置力度等促進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存；通過(guò)給予糧食加工企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)糧食去庫(kù)存；通過(guò)落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、完善政府補(bǔ)貼措施、支持自主品牌和新能源汽車生產(chǎn)銷售等，加快汽車去庫(kù)存?！叭ジ軛U”是全方位的，從政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)入手，努力將杠桿比率降下來(lái)?！敖党杀尽币皇巧罨?cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域改革，為企業(yè)創(chuàng)造寬松外部條件，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；二是挖掘企業(yè)自身潛力，加強(qiáng)企業(yè)成本核算，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，降低企業(yè)內(nèi)部成本?！把a(bǔ)短板”就是要通過(guò)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊國(guó)有企業(yè)短板、補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生等短板。

第三篇：關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和把握

關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和把握“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)的幾個(gè)問(wèn)題

作者：市委副書(shū)記 詹成付 更新時(shí)間：2012-4-28 9:49:14

11年11月11日，自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨在中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十次代表大會(huì)上所作政治的第四部分“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障”中強(qiáng)調(diào)，要“著力推動(dòng)思解放，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)”。他說(shuō)“解放思想是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的強(qiáng)大思想武?！薄耙灶I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全區(qū)廣泛開(kāi)展‘解放思想、趕超跨越’大討論，掀起新思想大解放熱潮。”

我市根據(jù)自治區(qū)黨委的要求，今年2月10日審議通過(guò)了《中共百色市委關(guān)于在全市開(kāi)展“解放思想超跨越”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，2月15日市委正式印發(fā)了該文件，并召開(kāi)全市范圍的視頻會(huì)議了專題部署。當(dāng)前，全市12個(gè)縣區(qū)正在結(jié)合實(shí)際陸續(xù)組織開(kāi)展本縣區(qū)的大討論活動(dòng)。

下面，我談一下自己學(xué)習(xí)百色市委關(guān)于開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)文件后的一些體會(huì)

一、要充分認(rèn)識(shí)廣西開(kāi)展這次大討論活動(dòng)的重大意義

開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)，我個(gè)人認(rèn)為可以從三個(gè)方面去把握：第一是自覺(jué)自愿，說(shuō)明我們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在廣西執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的提升、對(duì)執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握；第二是我們是客觀形勢(shì)，不得不這么做的；第三是我們的干部隊(duì)伍狀況要求我們必須要這么做的。下面詳細(xì)分析之。

第一，開(kāi)展這次大討論活動(dòng)是我們自覺(jué)自愿干的。這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在廣西執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的提升，也黨在廣西執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握。2012年是個(gè)特殊年份，是政治之年。黨中央要開(kāi)十八大，中央領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行換屆選舉，迎接十八大、宣傳十八大、貫徹十八大，是今年工作的重要指針。迎接黨的十八開(kāi)，對(duì)我們個(gè)人來(lái)說(shuō)，無(wú)外乎每個(gè)人在自己的崗位上盡心盡責(zé)，對(duì)一級(jí)組織來(lái)說(shuō)要拿出好的發(fā)展成績(jī)

造好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)廣西來(lái)說(shuō)，2012年又是全面落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的第一年。自治區(qū)第黨代會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論，可以更好地學(xué)習(xí)宣傳自治區(qū)第十次黨代會(huì)思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到自治區(qū)第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和戰(zhàn)略部署上來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾在加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)、再創(chuàng)。這些工作都做好了就廣西來(lái)說(shuō)，我們就能夠?yàn)辄h的十八大的召開(kāi)創(chuàng)造條件了。

第二，開(kāi)展這次大討論活動(dòng)是客觀形勢(shì)所迫。什么客觀形勢(shì)？就是全國(guó)、全區(qū)發(fā)展的大形勢(shì)。到共產(chǎn)黨建黨100周年時(shí)，我們要建成全面小康社會(huì)，這是個(gè)大目標(biāo)、大形勢(shì)，現(xiàn)在全國(guó)、全區(qū)上下朝這個(gè)大目標(biāo)奮進(jìn)。現(xiàn)在距這個(gè)大目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不到10年了。鐘聲嘀噠如戰(zhàn)鼓催陣，形勢(shì)喜人、不等人。讓我們看一看廣西在全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的形勢(shì)：2011年全國(guó)31個(gè)省區(qū)市GDP總和已邁過(guò)50元人民幣這個(gè)大關(guān)口（以全國(guó)“兩會(huì)”數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。2011年我國(guó)又有6個(gè)省份(天津、重慶、吉林、、江西、廣西)新晉加入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，至此，全國(guó)共有23個(gè)省份GDP總量超過(guò)萬(wàn)億元。當(dāng)前，（市區(qū)）之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。在許多事情上，我們自己跟自己比沾沾自喜，跟別人一比我們就不沾自喜了。因?yàn)?，我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展，甚至實(shí)施更大的發(fā)展戰(zhàn)略。面臨全國(guó)各省份你追我局面，我們本來(lái)就起點(diǎn)低、底子薄、欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展，如果我們還不快馬加鞭、奮力爭(zhēng)先，恐怕會(huì)后，形勢(shì)逼我們不得不追趕跨越。

第三，這次大討論活動(dòng)也是基于我們的干部隊(duì)伍狀況必須做出的選擇。毛澤東曾說(shuō)過(guò)，思想政治確定后，干部決定一切。面對(duì)自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出的翻兩番、跨兩步、三提高，五區(qū)建設(shè)（西濟(jì)強(qiáng)區(qū)、民族文化強(qiáng)區(qū)、社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)）的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各省區(qū)你追我趕、奮力爭(zhēng)先的局面，我們的干部準(zhǔn)備好了嗎？我們的干部精神狀態(tài)、思想觀念和作風(fēng)與當(dāng)前的新形勢(shì)新任務(wù)的要求符合嗎？應(yīng)該說(shuō)，總的方面、大的方面是符合的、適應(yīng)的，不承一點(diǎn)不對(duì)，但還有不少不符合、不適應(yīng)的，不承認(rèn)這一點(diǎn)也不對(duì)。就不符合、不適應(yīng)這方面來(lái)看問(wèn)

少：在思想觀念方面，不愿解放思想、不敢解放思想、不會(huì)解放思想的問(wèn)題還比較多，如果我們不些不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來(lái)，我們就很難趕超跨越、科學(xué)發(fā)展；在體制機(jī)制方面，阻礙科學(xué)、趕超跨越的體制機(jī)制還比較多，鼓勵(lì)科學(xué)發(fā)展、支持探索創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還亟待完善，如果我們不破除阻礙科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的體制機(jī)制，我們就很難趕超跨越、科學(xué)發(fā)展；在政策措施方面，不認(rèn)真研究政策、不善于運(yùn)用政策的問(wèn)題還比較多，如果我們不從習(xí)慣靠經(jīng)驗(yàn)辦事善于學(xué)習(xí)的狀況中解放出來(lái)，我們就很難趕超跨越、科學(xué)發(fā)展；等等。總之，這次大討論活動(dòng)對(duì)提們干部隊(duì)伍素質(zhì)能力有很大好處。我們要深刻認(rèn)識(shí)這次大討論活動(dòng)的重大意義、時(shí)代背景，認(rèn)識(shí)大活動(dòng)的重要性、必要性，積極參與這次大討論活動(dòng)。

二、把握好這次大討論的價(jià)值導(dǎo)向

這次大討論有自己的價(jià)值追求。如果說(shuō)解放思想是手段、途徑的話，趕超跨越才是目的。這就清告訴我們，解放思想也好、大討論各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)行都要緊緊圍繞趕超跨越、加快發(fā)展來(lái)進(jìn)行，都要落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)來(lái)進(jìn)行，不是為了討論而討論。這就要求我們：

第一，查找問(wèn)題要圍繞趕超跨越、加快發(fā)展來(lái)進(jìn)行。把不愿解放思想、不敢解放思想、不會(huì)解放的突出問(wèn)題找出來(lái)；把我們不認(rèn)真研究政策、不善于運(yùn)用政策的突出問(wèn)題找出來(lái)；把我們精神狀態(tài)、落實(shí)能力不強(qiáng)的突出問(wèn)題找出來(lái)；把我們哪些宗旨意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)的突出問(wèn)題找出來(lái)。第二，制定整改措施，解決問(wèn)題要圍繞趕超跨越、加快發(fā)展來(lái)進(jìn)行。堅(jiān)決破除制約科學(xué)發(fā)展的思念，增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的憂患意識(shí)，居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)；樹(shù)立超越自我、奮勇?tīng)?zhēng)先的趕識(shí)，自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)?。缓霌P(yáng)突破陳規(guī)、敢闖敢干的創(chuàng)新意識(shí)，勇于改革、務(wù)求實(shí)效。凡是有利快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的事，都要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬誤的濃厚氛圍，形成敢干事、敢負(fù)責(zé)、敢闖新路、敢做善成的新風(fēng)尚。

第三，檢驗(yàn)大討論活動(dòng)的成效要以是否促進(jìn)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)否促進(jìn)了趕超跨越，加快發(fā)展來(lái)進(jìn)行。

三、把握好這次大討論活動(dòng)的主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

自治區(qū)黨委提出了5項(xiàng)內(nèi)容和任務(wù)，百色市委提出了6項(xiàng)內(nèi)容和任務(wù)。這里，最關(guān)鍵是要在自治一要求之下，結(jié)合我們的實(shí)際，設(shè)計(jì)出具有我們自己特點(diǎn)的載體、平臺(tái)來(lái)把自治區(qū)的要求創(chuàng)造性地落實(shí)下去，而不是簡(jiǎn)單照搬照抄自治區(qū)的一般性要求。下面，結(jié)合市委的實(shí)施意見(jiàn)我作幾點(diǎn)說(shuō)明。第一，關(guān)于推動(dòng)新一輪思想大解放。按照自治區(qū)黨委的要求，我們結(jié)合百色在思想解放上的突出，提出要搞“五破五立”，即破除學(xué)而不思、學(xué)而不用、僵化教條的觀念，確立學(xué)而善思、學(xué)以致用規(guī)律辦事的思想；破除因循守舊的觀念，確立敢為天下先的思想；破除畏首畏尾、患得患失的觀念立積極進(jìn)取、敢于負(fù)責(zé)的思想；破除漂浮不實(shí)的觀念，確立以成效成果論英雄的思想；破除得過(guò)且過(guò)衍應(yīng)付的觀念，樹(shù)立精益求精、爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想。

第二，關(guān)于開(kāi)展“千名干部入鄉(xiāng)住村幫扶”活動(dòng)。市委結(jié)合百色實(shí)際對(duì)干部入鄉(xiāng)住村幫扶活動(dòng)提更加明確的要求，一是要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“掛點(diǎn)到村、屯、戶”行動(dòng)，市、縣區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)干部每點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體指導(dǎo)一個(gè)村，結(jié)對(duì)幫扶一戶貧困戶。二是要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都系一個(gè)村開(kāi)展“五幫五扶”活動(dòng)：即幫助建強(qiáng)基層組織，扶持好一批黨員致富能人；幫助理清發(fā)展，扶持發(fā)展好一個(gè)產(chǎn)業(yè)；幫助改善民生，扶持建設(shè)好一批基礎(chǔ)設(shè)施；幫助構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，扶持調(diào)解批矛盾糾紛；幫助提高群眾素質(zhì)，扶持開(kāi)展好一系列技能培訓(xùn)。三是要求入鄉(xiāng)住村的干部要做到“一”：開(kāi)展一次農(nóng)村社會(huì)調(diào)查活動(dòng)、舉辦一場(chǎng)政策宣講活動(dòng)、辦好一件惠民實(shí)事、推介一項(xiàng)新品種術(shù)、幫扶一戶貧困戶。四是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到聯(lián)系點(diǎn)4次以上，機(jī)關(guān)單位黨組織每年至到聯(lián)系點(diǎn)6次以上。入鄉(xiāng)住村干部駐村時(shí)間每月不少于15天。

第三，關(guān)于開(kāi)展“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”行動(dòng)。市委重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)：學(xué)好學(xué)透一批文件。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的重大方針政策，學(xué)習(xí)研究有關(guān)西部大開(kāi)發(fā)關(guān)文件，學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊疆地區(qū)、西部地區(qū)、移民聚居區(qū)、貧區(qū)、大石山區(qū)的扶持政策；二是用好用足用活一批政策。在深入學(xué)習(xí)文件、充分理解精神的基礎(chǔ)上掘政策潛力，擴(kuò)展政策容量，制訂我市配套政策，組織各方面力量強(qiáng)化落實(shí)；三是大干快上一批項(xiàng)目分利用國(guó)家、自治區(qū)給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，高效建設(shè)一批符合我市實(shí)際的項(xiàng)目，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速增量、跨越追趕。

第四，關(guān)于深化完善“農(nóng)事村辦”機(jī)制，擴(kuò)大“一辦三中心”改革試點(diǎn)。在深化完善“農(nóng)事村辦制，擴(kuò)大“一辦三中心”改革試點(diǎn)要突出抓好“三個(gè)一批”：一是按照“五有一化”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)，完善服務(wù)功能，規(guī)范建設(shè)一批“農(nóng)事村辦”服務(wù)站點(diǎn)，使村級(jí)服務(wù)站設(shè)置更科學(xué)，服務(wù)更高效是在完善田東、田陽(yáng)、田林三個(gè)試點(diǎn)縣改革的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大一批“一辦三中心”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)服務(wù)站及部分有條件的四級(jí)服務(wù)站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“農(nóng)事村辦”與“一辦三中心”改革的有機(jī)結(jié)合爭(zhēng)全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成具有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制和服務(wù)體系；三是從群眾最迫切、最需要的事項(xiàng)，繼續(xù)下放一批審批權(quán)限，力爭(zhēng)使原定的22項(xiàng)行政審批和執(zhí)法權(quán)限年內(nèi)順利下放，進(jìn)一步方便群眾高工作效率。

第五，關(guān)于大力弘揚(yáng)廣西精神、傳承百色起義精神。重點(diǎn)抓好“五大宣傳工程”：一是抓好社會(huì)工程，完善戶外廣告牌、大型顯示屏、墻報(bào)、宣傳櫥窗、學(xué)習(xí)園地等宣傳陣地；二是抓好媒體宣傳，加大在《右江日?qǐng)?bào)》、百色電視臺(tái)、百色新聞網(wǎng)等市級(jí)新聞媒體上的宣傳力度；三是抓好理論宣程，以紅城講壇為平臺(tái)，以專題報(bào)告會(huì)、理論研討會(huì)為載體加強(qiáng)理論宣傳；四是抓好文明創(chuàng)建宣傳，結(jié)合文明評(píng)選和“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程”開(kāi)展宣傳活動(dòng)；五是抓好基地宣傳工程，充分發(fā)揮講解員，培養(yǎng)百名紅領(lǐng)巾講解員，豐富講解員人才隊(duì)伍。通過(guò)廣泛宣傳，激發(fā)百色各族人民熱愛(ài)百色、建

色的熱情。

第六，關(guān)于奮力推進(jìn)“五個(gè)百色”建設(shè)。一是牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)富裕百色建設(shè)；二是積極實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收工程，扎實(shí)推進(jìn)百色建設(shè)；三是深入實(shí)施文化發(fā)展文明素質(zhì)提升、文化精品、文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)、文化設(shè)施建設(shè)化產(chǎn)業(yè)、文化人才隊(duì)伍建設(shè)、文化體制改革等“七大工程”，扎實(shí)推進(jìn)魅力百色建設(shè)；四是大力發(fā)環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)百色建設(shè)；五是全面推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)推進(jìn)和諧百色建設(shè)。通過(guò)建設(shè)“五個(gè)百色”，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元、財(cái)政收入100目標(biāo)。

第四篇：新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑

新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑探討

摘要

黨風(fēng)廉政建設(shè)是衡量一個(gè)國(guó)家、社會(huì)政治文明的重要組成部分。黨的基層組織最接近人民群眾，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況關(guān)乎黨的形象及基層政權(quán)基礎(chǔ)。新常態(tài)下，提出構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)的基本路徑，構(gòu)建科學(xué)的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，提高法治制度化水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育以及豐富和創(chuàng)新宣傳教育載體。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；途徑

引言

中國(guó)有著近8900萬(wàn)黨員和440多萬(wàn)個(gè)黨組織，基層黨組織基數(shù)大、覆蓋面廣，廣大黨員、干部工作在第一線，是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的重要力量，是黨的基層事業(yè)的骨干。黨的十九以來(lái)，黨的十九大報(bào)告明確指出，只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，向全黨發(fā)出“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”的新號(hào)召。這是我們黨在新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的歷史表達(dá)，也是實(shí)現(xiàn)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的必然選擇，更是全體中國(guó)人民的共同期盼。進(jìn)入新時(shí)代，該以怎樣的精神面貌去推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，本文做出了詳細(xì)的探討。

一、新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的新目標(biāo)

黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展是一個(gè)不斷深化與判斷的過(guò)程，有開(kāi)始的腐敗和反腐敗所處的膠著狀態(tài)，漸漸轉(zhuǎn)變到反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)，再到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，這種推進(jìn)狀態(tài)一直持續(xù)到十九大，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)的不斷鞏固發(fā)展，每一次新的表述都是反腐敗實(shí)踐成果的體現(xiàn)，更是反腐敗力度的提升和反腐敗強(qiáng)度的“加碼”。這就表明反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)盡管已經(jīng)形成，同時(shí)也得到了相應(yīng)的鞏固，但并不表明完全性的壓倒性取得了勝利，需要我們付出更多的努力。

將“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”作為新目標(biāo)，其重點(diǎn)是透露出反腐敗斗爭(zhēng)所具備的政治決心。奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的目標(biāo)是明確的，其戰(zhàn)斗力度大，戰(zhàn)期持久，不應(yīng)持有差不多了、可以歇歇腳的態(tài)度，不可以出現(xiàn)初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。要徹底堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)從壓倒性態(tài)勢(shì)到壓倒性勝利，不經(jīng)要對(duì)切實(shí)的“鞏固”措施進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)也要使這樣一個(gè)良好態(tài)勢(shì)長(zhǎng)期保持下去，又要采取有效的“發(fā)展”措施，進(jìn)一步消除黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，讓這個(gè)良好態(tài)勢(shì)盡早定型成壓倒性格局。

（二）反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的新策略

黨中央從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，面對(duì)新時(shí)期的發(fā)展，對(duì)作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問(wèn)題進(jìn)行了解決。十九大報(bào)告就指出凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，相關(guān)部門均要對(duì)其嚴(yán)肅對(duì)待，凡是出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象級(jí)行為，要堅(jiān)決的進(jìn)行糾正。堅(jiān)持以上率下，認(rèn)真貫徹并落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。這無(wú)疑進(jìn)一步回應(yīng)了民心、反映了民意。

應(yīng)該說(shuō)，執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和反“四風(fēng)”使中國(guó)有了極大的變化，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)起到有效的凈化作用，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鋪設(shè)出了一條有效的途徑，但基于近年所查處的相關(guān)典型問(wèn)題，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)八項(xiàng)規(guī)定精神的違反頻頻出現(xiàn)，其關(guān)鍵點(diǎn)就是存在的特權(quán)思想?？梢员砻?，不正之風(fēng)形成的根源就是有特權(quán)思想在作怪，也是屬于“四風(fēng)”問(wèn)題的根本。對(duì)于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象反對(duì)與治理，這屬于一場(chǎng)自我革命和凈化的過(guò)程，既需要從宏觀層面上轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，削減黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的權(quán)力規(guī)模，又需要從微觀層面上轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理方式，杜絕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)特殊利益的追求。

（三）黨的紀(jì)律建設(shè)的心要求

十九大報(bào)告創(chuàng)新性地指出，要對(duì)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的建設(shè)給予全面的推進(jìn)，將制度建設(shè)融入到這個(gè)過(guò)程中去，強(qiáng)化反腐敗斗爭(zhēng)，提升黨的建設(shè)質(zhì)量。由此就凸顯出紀(jì)律建設(shè)的重要性，需要在“5+1”整體戰(zhàn)略格局，將紀(jì)律建設(shè)融入其中。全面從嚴(yán)治黨之所以“嚴(yán)”，就體現(xiàn)在紀(jì)律建設(shè)，劃出黨紀(jì)底線，使紀(jì)律成為管黨治黨的戒尺和黨員的基本遵循。

根據(jù)十九大報(bào)告所體現(xiàn)出的思想與理論，對(duì)于紀(jì)律建設(shè)的推進(jìn)，要將紀(jì)律教育和紀(jì)律執(zhí)行形成整體性的統(tǒng)一，讓黨員、干部秉著知敬畏、存戒懼、守底線的態(tài)度，完全適應(yīng)受監(jiān)督和約束的環(huán)境的工作生活。在新常態(tài)下，紀(jì)律教育的開(kāi)展需要體現(xiàn)出政治性與實(shí)效性，深入掌握黨治理方針與實(shí)施政策，將紀(jì)律意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)而形成黨員干部的日常習(xí)慣。要將紀(jì)律教育與理想信念教育、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，探索新的教育方式，提升教育的廣泛性和有效性。要探索創(chuàng)新紀(jì)律教育的新形式和新方法，探索現(xiàn)代教育技術(shù)與紀(jì)律教育有機(jī)結(jié)合的途徑和手段，增強(qiáng)紀(jì)律教育的說(shuō)服力和感染力。

（四）國(guó)家監(jiān)察體制的新改革

十九大報(bào)告指出，要對(duì)國(guó)家監(jiān)察體制的改革不斷深化，將試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推進(jìn)，從中央到地方的對(duì)監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行組建，與黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合出動(dòng)，對(duì)全面鋪蓋行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。制定國(guó)家監(jiān)察法，依法對(duì)監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)相關(guān)權(quán)利分配，并實(shí)施相應(yīng)的調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。十九大報(bào)告明確的提出，用留置將“兩規(guī)”措施進(jìn)行取代，就此表明對(duì)留置措施的職權(quán)來(lái)源，以及未來(lái)的應(yīng)用方向進(jìn)行確定，從操作層面上細(xì)化國(guó)家監(jiān)察體制改革方案，體現(xiàn)了法治反腐的新時(shí)代特征。

基于對(duì)十九大精神的解讀，已經(jīng)明確了國(guó)家監(jiān)察體制改革的日程表，新的國(guó)家監(jiān)察體制正在積極的制定，相信不久會(huì)在全國(guó)范圍進(jìn)行推行，并得以確立。在接下來(lái)的任務(wù)中，首要任務(wù)是制定出臺(tái)國(guó)家監(jiān)察法，并對(duì)相應(yīng)的憲法進(jìn)行修訂，要在國(guó)家法律的基礎(chǔ)上，對(duì)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的合法性以及相關(guān)的職權(quán)、職責(zé)和工作程序進(jìn)行確定。與此相關(guān)，要修訂與監(jiān)察權(quán)力行使有關(guān)的程序法，保證監(jiān)察權(quán)的合法運(yùn)行，“手冊(cè)式”地指導(dǎo)改革進(jìn)行，并厘清與其他相關(guān)權(quán)力比如檢察權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)等的界限。

二、新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本路徑

（一）構(gòu)建科學(xué)的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

科學(xué)的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，是影響反腐敗成效的關(guān)鍵。反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制是反腐敗斗爭(zhēng)程序化的問(wèn)題，形成有效的工作機(jī)制能夠加快建設(shè)政治清明的總目標(biāo)，提高反腐敗工作運(yùn)行效率。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，適應(yīng)了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要。目前我國(guó)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的具有中國(guó)特色的反腐敗運(yùn)行機(jī)制。首先，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立正確的反腐倡廉整體思路，做出適用我國(guó)反腐敗形勢(shì)的決策和工作部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有效地動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量反對(duì)腐敗。其次，反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)還需要職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、高效的運(yùn)行，不同機(jī)構(gòu)承擔(dān)各自責(zé)任，在反腐倡廉各項(xiàng)工作中，相對(duì)獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)、密切配合。當(dāng)前，我國(guó)廉政建設(shè)職能機(jī)構(gòu)主要有：中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)以及國(guó)家預(yù)防腐敗局、人民政協(xié)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)等其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。此外，人民群眾的支持和參與是反腐敗斗爭(zhēng)取得成功的重要基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮社會(huì)與公眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用。

（二）提高法治制度化水平

科學(xué)的制度可以提高反腐倡廉建設(shè)的效率和效力，為此必須遵循腐敗和反腐敗的規(guī)律，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善。就法治制度化建設(shè)而言，應(yīng)著力于三個(gè)基本點(diǎn)，其一，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家廉政立法，特別是要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家廉政立法由側(cè)重制定新法向“改”轉(zhuǎn)變。這樣的做法正確處理了破與立的辯證關(guān)系。黨的十九大要求我們，為全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要做好“破”與“立”這兩篇文章。其二，要更加注重法律法規(guī)制度的貫徹實(shí)施，彰顯法規(guī)制度應(yīng)有的權(quán)威性，加快反腐倡廉法治制度化進(jìn)程。其三，法律法規(guī)制度的價(jià)值發(fā)揮的前提在于制度建設(shè)必須增強(qiáng)前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。增強(qiáng)反腐倡廉制度制定的合理性，加快制度的法律化進(jìn)程，充分發(fā)揮反腐倡廉制度的規(guī)范、教育、約束和懲戒功能。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育

黨風(fēng)廉政建設(shè)教育是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行推進(jìn)的主要工作之一，也是懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建的重要成分。命令禁止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四大危險(xiǎn)”，必須不斷提升黨性修養(yǎng)，及時(shí)的未自身的執(zhí)政思補(bǔ)補(bǔ)鈣，增加工作開(kāi)展的價(jià)值，堅(jiān)定理想信念。并從全局和戰(zhàn)略的層面上，有效的控制執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的四種形態(tài)，統(tǒng)籌規(guī)劃、著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育監(jiān)督工作，教育監(jiān)督管理需是持久性的工作，將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)必抓工作，真正形成具有整體合力的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作新格局。

黨風(fēng)廉政宣傳教育不能“撒胡椒面”，要有重點(diǎn)與突出點(diǎn)的進(jìn)行開(kāi)展，抓好關(guān)鍵少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)黨章和《廉潔自律準(zhǔn)則》的道德準(zhǔn)則，應(yīng)時(shí)常自律慎獨(dú)，鞏固理想信念，不斷提升自身的黨性修養(yǎng)，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行積極的調(diào)動(dòng)。黨風(fēng)廉政宣傳教育不能沒(méi)有目的性，要具有加強(qiáng)的針對(duì)性，堅(jiān)持“三貼近”。黨風(fēng)廉政宣傳教育要貼近生活、貼近實(shí)際、貼近受教育者，基于受教育者所具備的特點(diǎn)，分層次、因地制宜、因材施教的進(jìn)行開(kāi)展，不斷豐富教育內(nèi)容、改善教育載體、創(chuàng)新教育形式，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的親和力、說(shuō)服力和感染力，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部自覺(jué)敬畏和遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，使全體黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線和道德標(biāo)線。

（四）豐富和創(chuàng)新宣傳教育載體

隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的不斷擴(kuò)展，以微博、微信、社交網(wǎng)站等為代表的網(wǎng)絡(luò)新媒體，對(duì)群眾的影響之深、動(dòng)員力之強(qiáng)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)談?wù)摰膸讉€(gè)敏感性話題均有涉及黨政、軍事、干部，體現(xiàn)的不同政治立場(chǎng)、意識(shí)形態(tài)的博弈和較量加劇，社會(huì)思潮日趨多元化，呈現(xiàn)出復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。因此，通過(guò)對(duì)“話廉”“任前廉考”“廉政微學(xué)習(xí)”等專欄的設(shè)置，采用文字、圖片、漫畫(huà)、視頻等多種形式的使用，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信息動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)的推送，接受群眾的監(jiān)督，加入特色做法、業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)指南、典型案例等內(nèi)容，加大廉政文化傳播的覆蓋面，倡導(dǎo)基層黨員干部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、交流互動(dòng)。同時(shí)利用電腦、手機(jī)等公眾平臺(tái)及時(shí)反映身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)民眾的參與監(jiān)督給予相應(yīng)的引導(dǎo)與鼓勵(lì)，開(kāi)設(shè)多種民眾舉報(bào)渠道，對(duì)基層群眾所反映出的問(wèn)題和情況進(jìn)行及時(shí)的收集與整理，通過(guò)搭建立體化、網(wǎng)絡(luò)化、多樣化的廉政文化建設(shè)平臺(tái)，加大對(duì)基層黨員干部的震懾力，樹(shù)立守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好風(fēng)氣。

結(jié)語(yǔ)

基于十九大的從嚴(yán)治黨，在全面向基層延伸的新常態(tài)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨對(duì)自我凈化、自我完善、自我提高進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的重要課題，也是我們黨持之以恒地管黨治黨、營(yíng)造良好從政環(huán)境的重要職責(zé)與義務(wù)，是重新鍛造基層黨內(nèi)新氣象的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

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第五篇：如何認(rèn)識(shí)和把握組織工作新常態(tài)

如何認(rèn)識(shí)和把握組織工作新常態(tài)

寧鄉(xiāng)網(wǎng)—今日寧鄉(xiāng)訊 黨的十八大以來(lái)，中央、省委和市委連續(xù)出臺(tái)了一系列新的文件，在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等方面推出了一系列新的舉措，初步形成了以反?四風(fēng)?、改作風(fēng)為切入點(diǎn)的黨要管黨、從嚴(yán)治黨新常態(tài)。最近，黎春秋書(shū)記明確提出?構(gòu)建‘為官不易’新常態(tài)、彰顯‘為官有為’新面貌、體驗(yàn)‘為官為民’新感受?的?三新?要求。組織部門擔(dān)負(fù)著縣委管黨治黨的重要職責(zé)，履行著管干部、管黨員、管人才的基本職能，如何認(rèn)真掌握新政策，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，致力提高組織工作科學(xué)化水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐，是當(dāng)前擺在組織部門和廣大黨員干部面前的一項(xiàng)重要課題。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)，把握新要求

新常態(tài)必然凸顯新要求。10月8日，總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中明確指出?各級(jí)各部門黨委(黨組)必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。?他多次強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，深化改革任務(wù)異常艱巨，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨應(yīng)對(duì)?四大考驗(yàn)?、化解?四大危險(xiǎn)?的迫切需要。近年來(lái)，從政績(jī)考核告別?唯GDP?到著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，從健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度到從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，從創(chuàng)新基層黨建工作到重基層重服務(wù)……黨要管黨、從嚴(yán)治黨的組織工作新常態(tài)不斷凸顯。

一是深刻把握?作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?的本質(zhì)要求。習(xí)總書(shū)記指出，?集中開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無(wú)盡期?，?作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功?。過(guò)去一年多來(lái)，黨中央以?八項(xiàng)規(guī)定?為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中整治?四風(fēng)?問(wèn)題，先后出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》等10多部約束黨政機(jī)關(guān)及其工作的制度規(guī)定，從反對(duì)?舌尖上的浪費(fèi)?、?車輪上的鋪張?，到整治?樓堂館所的豪華?、?節(jié)日期間不正之風(fēng)?等，作風(fēng)建設(shè)的?緊箍咒?越念越緊，作風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)的常態(tài)機(jī)制逐步建立。

二是勇于擔(dān)當(dāng)?從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治吏?的政治責(zé)任。習(xí)總書(shū)記指出，?從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。?黨的十八大以來(lái)，黨中央針對(duì)干部管理失之于寬、失之于松的問(wèn)題，圍繞考核評(píng)價(jià)、干部選拔任用監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部出入境管理、裸官管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等多個(gè)方面，先后下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》等各類文件通知10多個(gè)，全方位從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部。去年以來(lái)，省委就干部人事和機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作嚴(yán)肅了紀(jì)律、細(xì)化了程序，明確了?五個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)一律?的具體要求。今年，中央和省委還先后召開(kāi)干部監(jiān)督工作專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要把敢擔(dān)當(dāng)、講認(rèn)真作為干部管理的一條重要原則，把?三嚴(yán)三實(shí)?要求作為作風(fēng)建設(shè)、從嚴(yán)治黨的更高標(biāo)桿，從中央、省市到縣域基層，從嚴(yán)治黨治吏的?組合拳?越來(lái)越密，給黨員干部打預(yù)防針、戴緊箍咒已成常態(tài)。

三是深刻領(lǐng)會(huì)?重視基層、關(guān)心基層、支持基層?的執(zhí)政理念。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要固化強(qiáng)基固本的思想，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。今年以來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián) 系服務(wù)群眾制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等3個(gè)文件，著力強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)。近日，中組部、人社部和國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》，降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考錄的門檻，投入向基層傾斜、人才向基層流動(dòng)、服務(wù)向基層延伸的導(dǎo)向進(jìn)一步樹(shù)立。

四是嚴(yán)格遵循?培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部?的戰(zhàn)略思想。2013年6月，總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上首次提出?信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?的好干部標(biāo)準(zhǔn)。從此，?好干部?成為黨的建設(shè)領(lǐng)域的高頻詞，新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》鮮明地將好干部標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)總則第一條，中共中央辦公廳和中組部先后下發(fā)的《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨性教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品質(zhì)教育的通知》等近10個(gè)文件也明確將?好干部?作為選拔培養(yǎng)干部的最終目標(biāo)。這一重要思想與我們黨歷來(lái)的用人標(biāo)準(zhǔn)一脈相承，既明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，又明確了選拔任用的基本資格，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征和用人導(dǎo)向，不僅要成為組織部門選人用人的核心標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)成為廣大黨員干部的行為準(zhǔn)則。

五是全面彰顯?銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新?的時(shí)代特征。黨的建設(shè)制度改革既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革取得成功的重要保證。近年來(lái)，中央就一直將黨的建設(shè)制度改革緊緊抓在手上，著力破解?四唯?難題、干部能上不能下等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2014年8月，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，從深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革4個(gè)方面，提出了改革的26項(xiàng)主要任務(wù)和具體舉措，為基層組織工作的創(chuàng)新實(shí)踐提供了全面指導(dǎo)。

執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，形成新氣象

新常態(tài)必然提出新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)定位、順勢(shì)而為、深入踐行，要突出在四個(gè)方面下功夫，致力形成新時(shí)期組織工作新氣象。

一是在?好?字上下功夫。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。選什么人、用什么人，是風(fēng)向標(biāo)。把干部選拔任用導(dǎo)向作為科學(xué)發(fā)展的指揮棒，全面貫徹中央提出的?好干部?標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)省委出臺(tái)的《關(guān)于全面貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化正確用人導(dǎo)向的決定》精神和市委?六用六不用?用人原則，堅(jiān)持?圍繞發(fā)展配班子、立足事業(yè)用干部?，強(qiáng)化?獅子型?、?黃牛型?、?荷花型?干部的用人導(dǎo)向，優(yōu)化選任流程，大力選拔講大局、敢擔(dān)當(dāng)、有本事、肯吃苦的好干部，優(yōu)先考慮工作氛圍好、工作狀態(tài)好、工作業(yè)績(jī)好的單位的優(yōu)秀干部，努力讓?實(shí)干的人實(shí)惠、吃苦的人吃香、率先發(fā)展的地方率先出干部?。嚴(yán)格按照?好干部?的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣公開(kāi)選拔培養(yǎng)儲(chǔ)備200名優(yōu)秀年輕后備干部，努力建設(shè)一支來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的年輕后備干部隊(duì)伍。

二是在?嚴(yán)?字上下功夫。中央、省市委對(duì)作風(fēng)建設(shè)和干部監(jiān)督要求非常明確，內(nèi)容非常具體，措施非常嚴(yán)格，要求堅(jiān)持從小事小節(jié)抓起。從嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，繼續(xù)深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)?五項(xiàng)治理?，進(jìn)一步反對(duì)?四風(fēng)?，實(shí)實(shí)在在找問(wèn)題，認(rèn)認(rèn)真真抓整改，以作風(fēng)建設(shè)?新常態(tài)?確保干部作風(fēng)?在狀態(tài)?。從嚴(yán)抓思想政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝、黨性教育、道德建設(shè)，筑牢踐行?三嚴(yán)三實(shí)?的思想基礎(chǔ)。從嚴(yán)抓監(jiān)督管理，整合紀(jì)檢、審計(jì)、信訪、檢察等部門資源，研究制定形成監(jiān)督合力的具體辦法，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，促使黨員干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)。從嚴(yán)推進(jìn)?三超兩亂?專項(xiàng)治理，營(yíng)造風(fēng)清氣正、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的選人用人政治生態(tài)。今年以來(lái)，已先后對(duì)284人次的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行甄別考察，11名?為官不為?、不在狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部被免職，18名領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流，有力地提振了全縣干部隊(duì)伍的精氣神。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第458期簡(jiǎn)報(bào)對(duì)我縣整治?為官不為?行為的作法進(jìn)行了推介。

三是在?實(shí)?字上下功夫。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。把基層黨組織作為全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)來(lái)抓，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓好組織覆蓋和工作覆蓋，加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍的培養(yǎng)使用和教育管理，加大基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，真正使基層強(qiáng)起來(lái)、重心重起來(lái)、基礎(chǔ)實(shí)起來(lái)，使重基層的導(dǎo)向更加強(qiáng)化、長(zhǎng)期堅(jiān)持。突出抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)38個(gè)軟弱渙散基層黨組織，定期組織軟弱渙散基層黨組織的?第一書(shū)記?、黨組織書(shū)記和臨時(shí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門培訓(xùn)，做到邊整頓、邊培訓(xùn)、邊提高。創(chuàng)新抓好?兩新?黨建工作，理順?兩新?黨建保障機(jī)制，健全完善基層黨組織制度，提高?兩新?黨建工作水平。今年以來(lái)新建?兩新?組織黨支部5個(gè)，全縣?兩新?組織黨組織達(dá)到395個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨的工作在?兩新?組織的全覆蓋。

四是在?導(dǎo)?字上下功夫。建立和完善以落實(shí)群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)的各項(xiàng)公開(kāi)和通報(bào)制度，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和透明，發(fā)揮好人民的監(jiān)督作用。要牢牢把握電視廣播、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)、微博微信等輿論陣地，堅(jiān)持把正確輿論導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)黨委、政府的信任度、支持度和滿意度。今年以來(lái)，我縣組成6個(gè)由縣委常委帶隊(duì)的督查組，采取明查暗訪、聘請(qǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱等措施對(duì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)工作態(tài)度消極、服務(wù)態(tài)度差的干部進(jìn)行通報(bào)，讓廣大群眾充分了解到黨委政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心和實(shí)際成效。通過(guò)有力宣傳和正確引導(dǎo)，8月份全縣民調(diào)的群眾滿意度比7月份上升了12個(gè)百分點(diǎn)。

推出新舉措，促進(jìn)新發(fā)展

新常態(tài)必然激發(fā)新探索。作為基層區(qū)縣，要發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，擔(dān)當(dāng)改革重任，提高黨建水平，推動(dòng)縣域發(fā)展。

一是切實(shí)做到從嚴(yán)治黨。各級(jí)黨組織要按照習(xí)總書(shū)記的指示要求，?把抓好黨建作為最大的政績(jī)?，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止?一手硬、一手軟?。同時(shí)，對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委(黨組)書(shū)記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。另外，要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，緊緊依靠人民群眾，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

二是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。不斷完善?三評(píng)四查五找?調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等制度，強(qiáng)化有錯(cuò)無(wú)為皆問(wèn)責(zé)、不換狀態(tài)就換人，重典整治不為、虛為、拖為等?為官不為?行為。制定下發(fā)《關(guān)于重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?走讀?的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅縣直部門單位上下班紀(jì)律的通知》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?走讀?進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)事業(yè)單位上下班紀(jì)律?？h委6個(gè)專門督查組繼續(xù)加大明查暗訪力度，堅(jiān)持每月查處10例以上反面典型案件并全縣通報(bào)，切實(shí)解決行動(dòng)上乏力、行為上失范的問(wèn)題。不斷完善《縣委管理干部選拔任用工作規(guī)范》，研究制定公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員公開(kāi)遴選、交流、轉(zhuǎn)任等規(guī)范辦法，逐步構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。全面治理?三超兩亂?，目前全縣共清退編外聘用人員440人，糾正超編制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)33個(gè)，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)72個(gè)，超范圍分設(shè)黨政職務(wù)28個(gè)，共清理?吃空餉?對(duì)象128名，追回全部空餉資金269.92萬(wàn)元。

三是務(wù)實(shí)推進(jìn)?四五?工程。將理想信念教育、黨性教育、廉潔從政教育貫穿?四五?工程始終，將培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為?四五?工程的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)黨和人民需要的好干部，縣域發(fā)展急需的好人才。今年以來(lái)，已選送100名企業(yè)高管到清華、浙大學(xué)習(xí)，近期還將選派20名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和2名優(yōu)秀企業(yè)家赴美國(guó)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)專題培訓(xùn)。

四是建立完善績(jī)效考核辦法。建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法，科學(xué)設(shè)臵考核指標(biāo)，全面對(duì)接市?三市三倍?績(jī)效考核目標(biāo)體系和?五比五賽?具體要求，把干部考核與績(jī)效考核充分掛鉤，把履職盡責(zé)情況作為考察干部的重要內(nèi)容，實(shí)行一月一調(diào)度一季一督辦，推動(dòng)廣大黨員干部?為官有為?。今年以來(lái)，通過(guò)建立績(jī)效考核辦法，實(shí)行全方位、多層次、立體化的綜合考核評(píng)價(jià)，二季度全國(guó)文明城市創(chuàng)建、財(cái)政總收入完成進(jìn)度、為民辦實(shí)事等8項(xiàng)市考指標(biāo)在全市排名躍升至第一位。

五是積極支持鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施?四千?人才計(jì)劃，圍繞寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)和金洲新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高層次科技人才、高素質(zhì)管理人才和高技能實(shí)用人才，深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)院士工作站、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)，促進(jìn)重大科技成果、推進(jìn)人才優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)由投資拉動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)在用地審批、項(xiàng)目資金等方面的支持，加快金洲新區(qū)的?湖南省大學(xué)科技園?、?湖南省科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心?建設(shè)，培育特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，打造全省科技人才匯聚的?福地?、科技成果集聚的?洼地?、科技成果交易的?富地?和科技成果轉(zhuǎn)化的?高地?。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的辦法和路子，對(duì)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的貸款損失給予一定比例的補(bǔ)償，有效解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信貸難題。

六是不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深入實(shí)施基層黨建?雙先?工程，突出抓好基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，著力將基層黨組織書(shū)記培養(yǎng)成為?好人、能人、強(qiáng)人?；重點(diǎn)抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織與村(社區(qū))黨組織結(jié)對(duì)共建、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等工作，組織引導(dǎo)到社區(qū)報(bào)到的6908名在職黨員發(fā)揮好作用；從嚴(yán)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)黨性定期分析制度，嚴(yán)肅處臵不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性；積極推動(dòng)黨的組織和黨的工作在?兩新?組織的動(dòng)態(tài)性全覆蓋；不斷加大投入保障力度，建立與財(cái)政收入增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)常性增長(zhǎng)機(jī)制，近兩年縣財(cái)政共新增村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4130萬(wàn)元，有力地保障了村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記等在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中的責(zé)任，確保2015年實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋；進(jìn)一步提高離任村干部正職的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加大從村主職和大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、選聘事業(yè)編制工作人員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度；繼續(xù)加大關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力度，在西部8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月增加200元津補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化重視基層、支持基層、傾斜基層的導(dǎo)向。