第一篇：把握新常態(tài)踐行新理念謀求新發(fā)展

把握新常態(tài)踐行新理念謀求新發(fā)展

目前，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化。成功抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，農(nóng)牧業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)強(qiáng)基固本、加力助跑。

一、以新發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是“四改善、四創(chuàng)新”。一是改善供給體系，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。把市場(chǎng)需求作為導(dǎo)航燈，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，為消費(fèi)者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷對(duì)路的產(chǎn)品。二是改善要素結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技創(chuàng)新。盡快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展由依靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動(dòng)向依靠科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高全要素生產(chǎn)率。三是改善資源配置，推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)資源有效配置。四是改善經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)管理創(chuàng)新。充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體的積極性，加快構(gòu)建以農(nóng)牧戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗，任務(wù)重、難度大。在具體工作推進(jìn)中，要處理好四個(gè)關(guān)系。一是處理好加法和減法的關(guān)系。增加綠色、有機(jī)安全和特色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，增加銷路好、效益高的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，減少農(nóng)畜產(chǎn)品無(wú)效、低端供給。二是處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持與保護(hù)，不能因?yàn)檎哒{(diào)整損害農(nóng)牧民利益、挫傷農(nóng)牧民積極性。三是處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，狠下功夫，加快補(bǔ)齊短板；另一方面要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃好各項(xiàng)改革。四是處理好力度和節(jié)奏的關(guān)系。必須循序漸進(jìn)、有序有力推進(jìn)，既不能不作為，也不能亂作為。

當(dāng)前要抓好六個(gè)方面的工作。一是調(diào)結(jié)構(gòu)。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。二是提品質(zhì)。下大力氣提高農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷。三是促融合。促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要深度挖掘農(nóng)牧業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。四是去庫(kù)存。去庫(kù)存有一個(gè)過(guò)程，要把握好節(jié)奏，防止打壓現(xiàn)在的市場(chǎng)。五是降成本。要著力降低農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營(yíng)銷成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。六是補(bǔ)短板。要進(jìn)一步完善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，大力彌補(bǔ)制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

二、切實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，打造農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

一是開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)研究。“十三五”時(shí)期，我們要圍繞建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地目標(biāo)，凝練重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的科技重點(diǎn)項(xiàng)目，組織創(chuàng)新活動(dòng)，破解發(fā)展難題，力爭(zhēng)形成一批突破性創(chuàng)新成果，不斷提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。二是加快農(nóng)牧業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以院地合作、科企合作為載體，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是加快科技體制改革步伐。全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和科技體制改革的系列政策，積極爭(zhēng)取符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)使用、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化與科研服務(wù)激勵(lì)等政策早日落地，切實(shí)提升全院整體創(chuàng)新活力。四是加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，打牢科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。加強(qiáng)科研基地平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，不斷提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率。

（作者系自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：王 丹

第二篇：新常態(tài)下謀求地勘單位新發(fā)展

新常態(tài)下謀求地勘單位新發(fā)展

對(duì)于“新常態(tài)”，認(rèn)識(shí)不易，適應(yīng)更難。如何把握新常態(tài)下的新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，展現(xiàn)更大作為，考驗(yàn)著我們的能力和擔(dān)當(dāng)。

導(dǎo)讀： 我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展之后，迎來(lái)了“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”的“新常態(tài)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。對(duì)于“新常態(tài)”，認(rèn)識(shí)不易，適應(yīng)更難。如何把握新常態(tài)下的新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，展現(xiàn)更大作為，考驗(yàn)著我們的能力和擔(dān)當(dāng)。為此，江西有色地質(zhì)勘查局從4個(gè)方面著重“發(fā)力”。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展之后，迎來(lái)了“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”的“新常態(tài)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。對(duì)于“新常態(tài)”，認(rèn)識(shí)不易，適應(yīng)更難。如何把握新常態(tài)下的新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，展現(xiàn)更大作為，考驗(yàn)著我們的能力和擔(dān)當(dāng)。為此，江西有色地質(zhì)勘查局從4個(gè)方面著重“發(fā)力”。

保持發(fā)展定力

“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增速的相對(duì)放緩造成礦產(chǎn)品需求下降、價(jià)格下跌，引發(fā)勘查資金投入下降、地質(zhì)勘查市場(chǎng)萎縮，全局地質(zhì)礦業(yè)、建筑施工、工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等四大產(chǎn)業(yè)板塊也受到一定程度影響，各單位經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

面對(duì)當(dāng)前“新常態(tài)”，應(yīng)清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面向好，總量還在增長(zhǎng)，只是增速放緩。習(xí)近平說(shuō)，即使是7%左右的增長(zhǎng)，無(wú)論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品的需求是持續(xù)的，仍是引領(lǐng)地礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。此外，受國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明的政策影響，地災(zāi)、環(huán)境治理等公益地質(zhì)迎來(lái)了新機(jī)遇。身處贛鄱大地，我們又迎來(lái)了國(guó)家推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”及長(zhǎng)江中游城市群的歷史機(jī)遇。

2015年上半年，江西有色地質(zhì)勘查局在國(guó)家、江西省推動(dòng)實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中善于發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏的巨大市場(chǎng)機(jī)遇，在一帶一路、昌九一體化、長(zhǎng)江中游城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略中逐步發(fā)展壯大四大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮南昌作為“一帶一路”、“內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地”這一歷史機(jī)遇，繼續(xù)圍繞“抓項(xiàng)目、爭(zhēng)基金、多開(kāi)鉆、重人才、強(qiáng)管理、創(chuàng)特色、謀發(fā)展、上臺(tái)階”的方針，適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，外抓市場(chǎng)、內(nèi)強(qiáng)管理。一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)證明，這一工作思路完全正確，全局挺住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，完成產(chǎn)值同比增長(zhǎng)的單位有7個(gè)，收入同比增加的單位有7個(gè)，以環(huán)境、民生為重點(diǎn)的地質(zhì)延伸服務(wù)業(yè)務(wù)得到顯著增長(zhǎng)，完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)充滿信心。

激發(fā)創(chuàng)新活力

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝”。在大趨勢(shì)上，我們要及時(shí)跟進(jìn)當(dāng)前事業(yè)單位分類改革工作推進(jìn)步伐。同時(shí)要積極總結(jié)近年來(lái)局屬企業(yè)混合所有制模式的經(jīng)驗(yàn)得失，進(jìn)一步大膽嘗試混合所有制改革，發(fā)揮國(guó)營(yíng)資本和民營(yíng)資本“兩個(gè)活力”，為發(fā)展注入更多的市場(chǎng)動(dòng)力。江西地勘局屬江西晶安高科技股份有限公司、江西有色水利水電公司以及江西有色建設(shè)集團(tuán)公司等單位堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)、敢闖敢試，通過(guò)股份制改革，彰顯了國(guó)有資本的活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)向好。其中，晶安高科在鋯行業(yè)整體不景氣的情況下，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

在自身發(fā)展上，“創(chuàng)新也是一大改革”，是單位發(fā)展的最強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力，是培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的走向，堅(jiān)持以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以人才助推產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“江勘”經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略，局屬江西有色地質(zhì)勘查五隊(duì)、江西金源有色地質(zhì)測(cè)試有限公司通過(guò)引進(jìn)V8多功能電法工作儀、島津MXF-2400多道X射線熒光光譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，工作效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率得到大幅提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)及人才集聚效應(yīng)得到初步顯現(xiàn)。

深挖管理潛力

“管理也能出效益?！睆?qiáng)化內(nèi)部管理潛力無(wú)限，科學(xué)的管理手段也是單位發(fā)展提質(zhì)增效的重要保障?！靶鲁B(tài)”下，江西有色地質(zhì)勘查局在規(guī)范財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、嚴(yán)格安全生產(chǎn)保障、提升辦公信息化和自動(dòng)化等常規(guī)重點(diǎn)基礎(chǔ)上，要更加強(qiáng)調(diào)法治思維在管理中的運(yùn)用。近年來(lái)，江西有色地質(zhì)勘查局出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)了一批財(cái)務(wù)管理制度；在增強(qiáng)融資能力的同時(shí)更加注重風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷提升資金使用效率；根據(jù)內(nèi)審提出的意見(jiàn)建議切實(shí)整改。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督得到強(qiáng)化。僅2014年全局即完成審計(jì)項(xiàng)目47個(gè)，首次對(duì)局機(jī)關(guān)五部門進(jìn)行審計(jì)檢查，將“三公經(jīng)費(fèi)”和執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況納入事業(yè)單位審計(jì)重點(diǎn)，做到“常態(tài)審計(jì)，重點(diǎn)突出”。安全生產(chǎn)貫穿始終。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，精心組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范鉆探作業(yè)等一線環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)管理，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)平安發(fā)展目標(biāo)。檔案管理規(guī)范有序。圓滿完成全局文書(shū)檔案的匯交工作并獲得省檔案局“省直檔案移交先進(jìn)單位”表彰，規(guī)范了借閱相關(guān)流程。局機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。切實(shí)按照“決策大事、服務(wù)小事、解決難事、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求，提升服務(wù)水平和辦事效率，結(jié)合“連心” 駐點(diǎn)活動(dòng)，扎實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。

匯聚實(shí)干動(dòng)力

“為者常成，行者常至”。一切宏偉的藍(lán)圖都是靠實(shí)干繪就，一切美好的愿景都要靠實(shí)干實(shí)現(xiàn)。江勘人有著“艱苦創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)拓，獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，也清楚地明白，市場(chǎng)開(kāi)拓離不開(kāi)實(shí)干、找礦突破離不開(kāi)實(shí)干、產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開(kāi)實(shí)干、一切發(fā)展成果的取得都離不開(kāi)真抓實(shí)干。要依靠實(shí)干創(chuàng)造了輝煌歷史，也必然依靠實(shí)干創(chuàng)造更加燦爛的未來(lái)。

2015年下半年“江勘”的發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，全體“江勘人”必須樹(shù)立坐言起行、“干”字當(dāng)頭的信念，一步一個(gè)臺(tái)階，努力用全員的實(shí)干去匯聚改革發(fā)展、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力，才能在實(shí)現(xiàn)“江勘夢(mèng)”、共筑“中國(guó)夢(mèng)”的征程中凸顯新的更大作為。

第三篇：樹(shù)立新理念 謀求新發(fā)展(方先知)（精選）

樹(shù)立新理念

謀求新發(fā)展 奮力開(kāi)拓國(guó)土資源工作新境界

—— 在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上的報(bào)告

方先知

（2016年2月17日）

同志們：

今天省政府召開(kāi)全省國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委系列重要會(huì)議、全國(guó)國(guó)土資源工作和測(cè)繪地理信息工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2015年及“十二五”國(guó)土資源工作，研究分析全面建成小康社會(huì)決勝階段面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，明確“十三五”時(shí)期總體思路和目標(biāo)任務(wù)，安排部署2016年國(guó)土資源工作。

省委省政府對(duì)國(guó)土資源工作高度重視。去年，徐守盛書(shū)記、杜家豪省長(zhǎng)多次主持召開(kāi)省委常委會(huì)、省委深改組會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)工程、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組、中國(guó)（湖南）礦物寶石博覽會(huì)、土地和礦業(yè)權(quán)出讓審計(jì)整改等工作，對(duì)各個(gè)時(shí)段各個(gè)方面的工作給予及時(shí)明確的指導(dǎo)。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群親臨今天會(huì)議并將作重要講話。省人大、省政協(xié)和國(guó)家土地督察武漢局的領(lǐng)導(dǎo)也到會(huì)指導(dǎo)。我們還邀請(qǐng)了9名國(guó)土資源監(jiān)察專員參加今天的會(huì)議。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)們的指示，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我向大會(huì)報(bào)告工作。

一、2015年工作與“十二五”發(fā)展情況

2015年是“十二五”收官之年，各級(jí)國(guó)土資源部門認(rèn)真貫徹省委省政府和國(guó)土資源部的決策部署，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總體要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，真抓實(shí)干，主動(dòng)作為，各方面工作都取得了顯著成效。突出表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

（一）及時(shí)有效保障了各行各業(yè)用地需求。著眼發(fā)展大局落實(shí)“有保有控”的差別化用地政策，嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管理，狠抓節(jié)約集約用地。批準(zhǔn)新增建設(shè)用地34萬(wàn)畝，供應(yīng)土地33萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓總價(jià)款928億元，處理閑置土地628宗3.3萬(wàn)畝，優(yōu)先保障了水利水電、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、重大招商引資項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)等一大批項(xiàng)目順利落地。長(zhǎng)沙、永州等地處理閑置土地的成功做法得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和推介。

（二）切實(shí)加強(qiáng)了耕地保護(hù)與建設(shè)。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，積極落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”制度和“補(bǔ)改結(jié)合”政策，批準(zhǔn)建設(shè)占用耕地項(xiàng)目1583個(gè)，占用耕地9.1萬(wàn)畝，全部按要求落實(shí)占補(bǔ)平衡。環(huán)洞庭湖和婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程進(jìn)展順利，25個(gè)農(nóng)村土地整治連片推進(jìn)示范縣建設(shè)步伐加快，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田400萬(wàn)畝，超額完成國(guó)家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。新一輪永久基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)展順利。

（三）深入推進(jìn)了地質(zhì)礦產(chǎn)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快實(shí)施地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，投入地質(zhì)勘查資金6.2億元，實(shí)施勘查項(xiàng)目231個(gè)，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地12處。5個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊的勘查工作加快推進(jìn)，成功實(shí)施頁(yè)巖氣鉆井8口。大力推進(jìn)重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)深度整合，完成7個(gè)煤礦區(qū)和35個(gè)非煤礦區(qū)整合工作。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)不斷完善，花垣縣大腦坡礦區(qū)鉛鋅礦普查探礦權(quán)以5.68億元?jiǎng)?chuàng)出我省商業(yè)性探礦權(quán)出讓歷史新高。

（四）扎實(shí)構(gòu)建了地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。投入資金14.7億元，安排重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目142個(gè)，中小型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目400個(gè)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓1.1萬(wàn)戶。全力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害158起，緊急轉(zhuǎn)移7113人、避免人員傷亡4570人、避免經(jīng)濟(jì)損失3121萬(wàn)元，地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡是本世紀(jì)以來(lái)最低值。岳陽(yáng)臨湘、邵陽(yáng)綏寧等地經(jīng)受住了特大山洪地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。啟動(dòng)了重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查。結(jié)合“一號(hào)工程”，實(shí)施了一批省級(jí)“礦山復(fù)綠”示范工程和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。

（五）著力提升了測(cè)繪保障服務(wù)能力。全省第一次地理國(guó)情普查工作基本完成，形成了豐富海量的地理國(guó)情成果。全面完成市州數(shù)字城市建設(shè)，市縣一體化數(shù)字縣域建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。地理信息共建共享持續(xù)推進(jìn)，HNCORS網(wǎng)和“天地圖?湖南”電子地圖應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園正式授牌開(kāi)園。

（六）積極推動(dòng)了法治國(guó)土建設(shè)。大力加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，衛(wèi)片執(zhí)法情況納入市州政府績(jī)效考核范圍，共立案查處土地違法案件179件，省政府對(duì)違法較為嚴(yán)重的7個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行了約談。依法依規(guī)開(kāi)展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，辦理行政復(fù)議案件179件，行政訴訟案件47件，無(wú)錯(cuò)案、敗訴案件。信訪工作法制化進(jìn)程加快，網(wǎng)上信訪工作全面展開(kāi)。省廳機(jī)關(guān)、株洲市局和韶山市局等單位被評(píng)為2015國(guó)土資源管理系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位。

（七）大力推進(jìn)了國(guó)土資源改革。省委省政府下發(fā)了《湖南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》，省市縣三級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)基本整合到位。扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、流程設(shè)計(jì)、信息平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)工作。瀏陽(yáng)市、澧縣、芷江縣開(kāi)展縣級(jí)改革試點(diǎn)，并成功實(shí)施統(tǒng)一登記發(fā)證。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)瀏陽(yáng)市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，開(kāi)展省直管縣改革試點(diǎn)，將18項(xiàng)審批事項(xiàng)納入省直管縣試點(diǎn)賦權(quán)目錄。穩(wěn)慎推進(jìn)廳直屬單位分類改革和相關(guān)公司脫鉤改制。

（八）全面加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央重要文件精神與總書(shū)記系列重要講話精神。聯(lián)系部門實(shí)際，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，組織召開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)的專題民主生活會(huì)，著力解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“大地情懷、泥土精神”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、積極向上的良好氛圍。益陽(yáng)市局政務(wù)窗口、雙峰縣荷葉國(guó)土資源所等單位被評(píng)為2015全國(guó)國(guó)土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)集體。堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我廳在省委組織的2015黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中位居前列。深入開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，密切了干群關(guān)系，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)。

2015年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著全省國(guó)土資源“十二五”工作圓滿收官。站在新的歷史起點(diǎn)上，回望過(guò)去五年的工作，我們既有付出的艱辛，更有收獲的喜悅。我們以國(guó)土資源人特有的“大地情懷”和“泥土精神” 勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，以改革創(chuàng)新的智慧和攻堅(jiān)克難的銳氣勝利完成了省委省政府交給我們的重任。

——五年來(lái)，我們致力于提升資源保障能力，助推了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持圍繞全局抓保障，共批準(zhǔn)建設(shè)用地 171萬(wàn)畝，確保了滬昆高鐵湖南段、瀟水涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、上海大眾長(zhǎng)沙項(xiàng)目等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和招商引資項(xiàng)目的用地需求。積極探索重大工程征地拆遷工作新機(jī)制，充分發(fā)揮市縣政府的主動(dòng)作用，順利實(shí)施湘桂、衡茶吉、滬昆等9條鐵路的征地拆遷工作，投入征地拆遷資金95.93億元，完成征地13.3萬(wàn)畝，拆遷房屋657萬(wàn)平方米。不斷加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展土地出讓專項(xiàng)整治行動(dòng)，供應(yīng)土地194萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓總價(jià)款4659.4億元。建立完善地方土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和機(jī)制，儲(chǔ)備供應(yīng)土地近50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)款2500億元，為地方發(fā)展提供了有效財(cái)力支撐。投入各類地勘資金45.7億元，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地81處，成功實(shí)施頁(yè)巖氣鉆井22口，形成了15處大中型礦產(chǎn)資源基地，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。測(cè)繪服務(wù)能力持續(xù)提升，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)測(cè)繪工程，構(gòu)建了以“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)一產(chǎn)業(yè)”為核心的地理信息服務(wù)體系。各地?cái)?shù)字城市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為政府管理部門搭建了近200個(gè)專題應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)了全省信息化。

——五年來(lái)，我們致力于落實(shí)最嚴(yán)格的資源保護(hù)制度，維護(hù)了全省糧食安全和資源安全。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，將耕地保護(hù)納入各級(jí)政府績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。投入246.4億元實(shí)施土地綜合整治，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1505萬(wàn)畝，有力促進(jìn)了我省糧食連年增產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，耕地保護(hù)目標(biāo)考核連續(xù)多年在全國(guó)排名第一。對(duì)鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)實(shí)行開(kāi)采總量控制，持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合和落后小煤礦關(guān)閉退出，礦山數(shù)量從“十一五”末的8477家減少到6901家，其中煤礦由1120家減少到400家，開(kāi)發(fā)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。成功舉辦三屆中國(guó)（湖南）國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)，成為展現(xiàn)湖南礦產(chǎn)資源大省的閃亮名片。

——五年來(lái)，我們致力于推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。122個(gè)縣市區(qū)全部實(shí)行土地網(wǎng)上招拍掛。單位GDP建設(shè)用地下降率達(dá)到31%。實(shí)行用地計(jì)劃與供地率掛鉤，積極盤(pán)活閑置土地和低效用地。在全國(guó)推介了長(zhǎng)沙新河三角洲復(fù)合開(kāi)發(fā)模式、隆平高科節(jié)地型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、武廣高鐵黎托客運(yùn)站立體綜合開(kāi)發(fā)等節(jié)約集約用地模式，重點(diǎn)保障了開(kāi)發(fā)園區(qū)“135”工程標(biāo)準(zhǔn)廠房集中建設(shè)用地，有效促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范項(xiàng)目39個(gè)，投入資金2.2億元，形成了一批節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)。完成140多個(gè)礦區(qū)的資源開(kāi)發(fā)整合工作，有色金屬、黃金、鋼鐵、石墨等資源產(chǎn)業(yè)逐步向集約集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。

——五年來(lái)，我們致力于維護(hù)群眾資源權(quán)益，增進(jìn)了民生福祉與生態(tài)文明。全力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，用地計(jì)劃、項(xiàng)目資金等優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。建立征地補(bǔ)償動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全省補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了30%左右。規(guī)范集體土地上征地拆遷管理工作，嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地程序，妥善安置被征地農(nóng)民，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。把信訪工作作為“一把手”工程，實(shí)行“四訪一包”和積案化解制度，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。把地質(zhì)災(zāi)害綜合防治當(dāng)作重大民生工程來(lái)抓，爭(zhēng)取了國(guó)家對(duì)我省地質(zhì)災(zāi)害防治的特別支持，使我省成為獲得全國(guó)重點(diǎn)支持的三個(gè)省份之一。在全國(guó)率先完成了覆蓋全省的1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查。投入近30億元資金實(shí)施了包括寧鄉(xiāng)大成橋地區(qū)在內(nèi)的近千處重大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，清除了一大批威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，搬遷受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民1.3萬(wàn)戶。建設(shè)起了覆蓋全省城鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，群測(cè)群防隊(duì)伍達(dá)到3萬(wàn)多人。全面展開(kāi)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，實(shí)施了資興等三個(gè)國(guó)家級(jí)資源枯竭型城市、郴州等兩個(gè)國(guó)家級(jí)礦山環(huán)境綜合治理示范工程、郴州臨武三十六灣等500余座礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，21萬(wàn)畝土地恢復(fù)了生態(tài)。

——五年來(lái)，我們致力于夯實(shí)基礎(chǔ)，提升了國(guó)土資源管理水平。省本級(jí)征收各類稅費(fèi)549億元，爭(zhēng)取中央資金103億元，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供了財(cái)力保障。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。第二次土地調(diào)查成果得到充分應(yīng)用。全面完成全省首次礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查。地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化被列為全國(guó)試點(diǎn)省份。省本級(jí)安排1.3億元專項(xiàng)服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所能力建設(shè)。國(guó)土資源信息化建設(shè)加快推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程報(bào)件、網(wǎng)上審批。執(zhí)法監(jiān)察體制機(jī)制不斷調(diào)整，基層執(zhí)法能力逐步加強(qiáng)，建立“兩法銜接”、“供應(yīng)會(huì)審”、聯(lián)合執(zhí)法等共同責(zé)任機(jī)制?？萍紕?chuàng)新和綜合研究工作進(jìn)一步加強(qiáng)，完成一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技項(xiàng)目。老干、后勤、群團(tuán)和宣傳等工作有序開(kāi)展。

——五年來(lái)，我們致力于加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，打造了一支務(wù)實(shí)肯干的干部隊(duì)伍。深入開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展了“懶庸散”專項(xiàng)整治和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)，一批“四風(fēng)”問(wèn)題得到解決。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定，選人用人風(fēng)清氣正，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷增強(qiáng)。從嚴(yán)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制職數(shù)管理，深入開(kāi)展“三超兩亂”整治。圍繞干部能力素質(zhì)提升，分層、分類開(kāi)展教育培訓(xùn)。事業(yè)單位分類改革有條不紊推進(jìn)，技術(shù)支撐能力不斷提升。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，干部監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)。牢牢扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)、管錢，懲防體系建設(shè)不斷健全。

同志們，這些成績(jī)的取得，是省委、省人大、省政府、省政協(xié)及各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)家土地督察武漢局關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表國(guó)土資源廳黨組，向長(zhǎng)期關(guān)心支持國(guó)土資源工作的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門、社會(huì)各界的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全系統(tǒng)廣大干部職工，表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒看到，我們的工作還存在許多困難和問(wèn)題。主要是：全社會(huì)節(jié)約集約利用資源的意識(shí)不強(qiáng)，土地閑置、低效、粗放利用方式尚未根本轉(zhuǎn)變；耕地后備資源不足，守住耕地紅線的壓力越來(lái)越大；地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，治理監(jiān)測(cè)與保障生命安全任務(wù)十分繁重；地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題突出，治理任務(wù)艱巨；資源開(kāi)發(fā)整合、秩序整頓的工作任務(wù)重、壓力大；土地、礦山領(lǐng)域的違法行為仍然多發(fā)，涉土涉礦信訪矛盾復(fù)雜，維護(hù)群眾權(quán)益的壓力在加大；基層國(guó)土資源管理存在不少困難，很多方面亟待加強(qiáng)和規(guī)范。

二、“十三五”時(shí)期主要任務(wù)和2016年重點(diǎn)工作 “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，十八屆五中全會(huì)描繪了未來(lái)五年宏偉藍(lán)圖，中央、省委系列工作會(huì)議對(duì)改革發(fā)展作出了全面部署。我們要深刻把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下國(guó)土資源工作的新形勢(shì)新任務(wù)，統(tǒng)籌做好國(guó)土資源各項(xiàng)工作。

“十三五”時(shí)期，全省國(guó)土資源工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，以創(chuàng)新理念增強(qiáng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，以協(xié)調(diào)理念構(gòu)建國(guó)土資源保護(hù)開(kāi)發(fā)新格局，以綠色理念開(kāi)辟國(guó)土資源永續(xù)利用新途徑，以開(kāi)放理念拓展國(guó)土資源合作發(fā)展新空間，以共享理念實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源惠民利民新成效，全面提高國(guó)土資源供給質(zhì)量和效率，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“五化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供資源保障與服務(wù)。主要目標(biāo)是：

——推進(jìn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)體制機(jī)制。耕地保有量不低于6000萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5000萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)不低于3000萬(wàn)畝。大力實(shí)施土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)。完成土地綜合整治面積700萬(wàn)畝，通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)增加耕地60萬(wàn)畝。

——實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙向控制。堅(jiān)持最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，對(duì)土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序?qū)嵭行枨笈c供給雙向調(diào)節(jié)。建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?565萬(wàn)畝以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?050萬(wàn)畝以內(nèi)。億元GDP新增用地消耗面積降低到國(guó)家確定的目標(biāo)值?！罢信膾臁背鲎屚恋孛娣e比例提高到95%，五年平均供地率達(dá)到70%。

——優(yōu)化地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)格局。強(qiáng)化礦山開(kāi)發(fā)整合，采礦權(quán)總數(shù)控制在6500個(gè)以內(nèi)，大中型礦山比例達(dá)到5%。發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)礦產(chǎn)地50處。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，主要礦產(chǎn)平均開(kāi)采回采率、主要礦產(chǎn)平均選礦回收率、共伴生礦綜合利用率分別提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。

——初步建成地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。大力實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，建成100個(gè)以上的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，開(kāi)展1000處以上重要地質(zhì)災(zāi)害治理，實(shí)施30000戶左右受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民搬遷。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理率達(dá)到55%、礦山土地復(fù)墾率達(dá)到50%。

——實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。全面實(shí)施地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)國(guó)土空間變化，完成“數(shù)字縣域”地理空間框架建設(shè)，加快“國(guó)土資源云”和智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城市由以建設(shè)為主向社會(huì)應(yīng)用為主的轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)省級(jí)地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全省地理信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%。

——深化國(guó)土資源管理改革。2016年全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證，2020年形成覆蓋城鄉(xiāng)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系和自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記體系。完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索建立農(nóng)村宅基地有償使用和自愿有償退出機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押融資試點(diǎn)。建立健全國(guó)土資源管理新機(jī)制，加快審批制度改革，完善政策法規(guī)體系，強(qiáng)化宏觀管理與公共服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索建立完善適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)和需求的合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。

2016年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的起步之年，是“十三五”的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要突出抓好以下十個(gè)方面的工作：

（一）著眼發(fā)展大局，保障合理用地需求。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好用地保障。一是實(shí)行“有保有控”的用地政策。實(shí)行差別化、精細(xì)化用地管理政策，重點(diǎn)保障交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)和民生實(shí)事項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”等方面用地需求。對(duì)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目一律停止批地，廢除產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的用地優(yōu)惠政策。二是強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)管控。全面完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，有效控制新城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模無(wú)序擴(kuò)大，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。改革土地計(jì)劃管理，實(shí)行三年滾動(dòng)編制、按年考核調(diào)整，逐步減少新增建設(shè)用地計(jì)劃，逐步增加存量用地指標(biāo)。實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。三是積極拓展建設(shè)用地空間。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，將符合條件的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家籠子。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，做好衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、湘西自治州低丘緩坡等未利用地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓展用地空間。

（二）創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制，守住耕地紅線。切實(shí)領(lǐng)會(huì)綠色發(fā)展理念、藏糧于地戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)。一是強(qiáng)化各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。嚴(yán)格落實(shí)“占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”制度。落實(shí)“補(bǔ)改結(jié)合”政策，實(shí)行耕地指標(biāo)網(wǎng)上交易。二是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推行“先建后補(bǔ)、以補(bǔ)促建”土地整治模式，探索形成整治增加耕地用于占補(bǔ)平衡、建設(shè)占用耕地補(bǔ)改結(jié)合的機(jī)制和辦法。大力推進(jìn)歷史遺留、工礦廢棄和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾。三是注重耕地質(zhì)量保護(hù)。開(kāi)展耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。適度擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)型土地整治項(xiàng)目試點(diǎn)范圍，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，既要從“圖上”落到“地上”，又要將信息標(biāo)注到證上。

（三）突出節(jié)約高效，提高土地利用水平。通過(guò)全面提升土地節(jié)約和高效利用水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。一是強(qiáng)化地方政府的節(jié)地責(zé)任。制定出臺(tái)關(guān)于節(jié)約集約利用土地資源的決定。實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約用地考核制度，將建設(shè)用地總量和單位GDP建設(shè)用地下降目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，納入地方政府績(jī)效考核。繼續(xù)開(kāi)展節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。二是實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。今年全省建設(shè)用地總量控制在30萬(wàn)畝左右，單位GDP建設(shè)用地消耗量下降必須達(dá)到國(guó)家確定的目標(biāo)值，并將其作為約束性指標(biāo)納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。分地區(qū)、按產(chǎn)業(yè)制定用地標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)。三是有效盤(pán)活存量土地。開(kāi)展全省土地市場(chǎng)去存量專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)閑置土地的盤(pán)活再利用，降低批而未供土地比例。對(duì)未完成閑置土地處置的要扣減用地指標(biāo)，并暫停新增建設(shè)用地審批。建立去存量的長(zhǎng)效機(jī)制，將前五年批而未供土地控制在批準(zhǔn)面積的30%以內(nèi)。

（四）優(yōu)化地質(zhì)工作布局，加快發(fā)展綠色礦業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的新需求，及時(shí)調(diào)整地質(zhì)工作布局，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。一是適應(yīng)新常態(tài)調(diào)整地質(zhì)工作布局。繼續(xù)做好公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查，拓寬地質(zhì)工作在地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生工程等領(lǐng)域的服務(wù)功能。二是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保障能力。完成第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)做好頁(yè)巖氣勘查，謀劃礦泉水等新型綠色礦業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入我省地質(zhì)勘查市場(chǎng)，完成地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第三階段主要任務(wù)。探索礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理。改革礦業(yè)權(quán)評(píng)估、儲(chǔ)量報(bào)告編審和壓覆礦產(chǎn)資源管理，完成長(zhǎng)株潭城市群地質(zhì)資料信息“兩化”工作與重要鉆孔屬性數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。三是提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。深入推進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序整頓，關(guān)閉退出一批落后小礦山。推進(jìn)重點(diǎn)礦產(chǎn)、重點(diǎn)礦區(qū)的資源開(kāi)發(fā)深度整合，提高礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化水平。抓好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)低品位、難選冶、共伴生礦產(chǎn)和尾礦開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用。從資源配置、審批發(fā)證、融資抵押、技術(shù)升級(jí)等方面支持礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快有色金屬、非金屬等礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集作用。

（五）加強(qiáng)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，提升地理信息資源保障服務(wù)能力。一是全面實(shí)施新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)。基本完成全省基礎(chǔ)地理信息更新、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和地區(qū)快速更新。全面完成地理國(guó)情普查工作，爭(zhēng)取省市縣分別編制完成地理?。ㄊ锌h）情地圖集。確定長(zhǎng)株潭綠心、礦山復(fù)綠遙感監(jiān)測(cè)等一批重點(diǎn)專題和區(qū)域，省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展地理國(guó)情常態(tài)化監(jiān)測(cè)。繼續(xù)推進(jìn)市縣一體化數(shù)字城市建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市升級(jí)。二是促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家供給側(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，大力推動(dòng)全社會(huì)地理信息消費(fèi)。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”為發(fā)展契機(jī)，充分發(fā)揮地理信息資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)揮地理信息產(chǎn)業(yè)園在成果轉(zhuǎn)化與信息資源產(chǎn)業(yè)化方面的功能作用。三是推動(dòng)地理空間信息數(shù)據(jù)交換共享。完成省政府關(guān)于“地理空間信息數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法”立法計(jì)劃，加快推進(jìn)空間地理信息數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)的編制以及交換共享平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)省市兩級(jí)地理空間和國(guó)土資源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。四是大力提升地理信息資源服務(wù)保障能力。市縣兩級(jí)要積極拓展數(shù)字城市專題應(yīng)用服務(wù)，加快地理信息公共服務(wù)從重?cái)?shù)據(jù)生產(chǎn)向公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)轉(zhuǎn)變。要結(jié)合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，編制完成全省新的省市縣三級(jí)行政區(qū)劃地圖和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃地圖。五是認(rèn)真履行測(cè)繪行業(yè)監(jiān)管職能職責(zé)。健全和運(yùn)用行業(yè)誠(chéng)信體系，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目測(cè)繪工程和測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息安全與保密管理。

（六）發(fā)揮國(guó)土資源支撐保障作用，全力服務(wù)全省精準(zhǔn)扶貧工作。我省扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常繁重，各級(jí)國(guó)土資源部門要把思想統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的部署要求上來(lái)，牢牢扛起這項(xiàng)重大政治責(zé)任，立足部門職能全方位給予支持。一是要加大規(guī)劃計(jì)劃支持力度。及時(shí)將重大項(xiàng)目和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程納入土地利用總體規(guī)劃，促進(jìn)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化。土地利用計(jì)劃向扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣傾斜，優(yōu)先保障扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地。支持湘西地區(qū)開(kāi)展低丘緩坡等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。二是要充分發(fā)揮耕地保護(hù)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。耕地保護(hù)項(xiàng)目資金進(jìn)一步向扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣傾斜，支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、品牌化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。優(yōu)先在扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)施政府投入和社會(huì)投資相結(jié)合的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。提高扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)，加大新增耕地后期管護(hù)投入，鼓勵(lì)有序開(kāi)發(fā)耕地后備資源。三是要大力支持地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。優(yōu)先將扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣列為省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)重點(diǎn)縣，全面開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、災(zāi)害治理和能力建設(shè)五項(xiàng)工程，全面提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平。加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入，促進(jìn)居住在地質(zhì)環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施很差的居民實(shí)施異地搬遷。四是要積極支持地質(zhì)生態(tài)資源開(kāi)發(fā)。優(yōu)先部署安排重大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，優(yōu)先在干旱缺水的地方開(kāi)展地質(zhì)找水工程。加大資源開(kāi)發(fā)整合力度，發(fā)展一批綜合配套的大型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基地，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)礦業(yè)企業(yè)。五是加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作的支持力度。優(yōu)先支持扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣開(kāi)展市縣一體化數(shù)字縣域建設(shè)，加快重點(diǎn)扶貧地區(qū)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（七）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理。一是加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。以保障人民群眾生命安全為核心，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理和能力建設(shè)五大工程，對(duì)240處以上地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施工程治理，對(duì)3000戶以上受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民進(jìn)行搬遷避讓。抓好汛期防災(zāi)、應(yīng)急管理和高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)等基礎(chǔ)工作，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)，最大限度減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。強(qiáng)化建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，從源頭上控制人為引為地質(zhì)災(zāi)害。依法查處人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。二是加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理。結(jié)合“湘江一號(hào)”工程，積極參與湘江流域重金屬污染治理，開(kāi)展“礦山復(fù)綠”行動(dòng)。實(shí)施資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，帶動(dòng)地方和企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行綜合治理和生態(tài)修復(fù)。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理，誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的原則，嚴(yán)格督促采礦權(quán)人繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金，依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)與國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)。

（八）加強(qiáng)法治國(guó)土建設(shè)，提升依法行政能力。一是全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)。建設(shè)法制完備、職能科學(xué)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的國(guó)土資源管理體系，執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)土資源管理隊(duì)伍，法治統(tǒng)籌、公正文明、守法誠(chéng)信的國(guó)土資源管理秩序。做好國(guó)土資源普法宣傳和法治教育。二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。強(qiáng)化基層動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，改進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，把查處整改作為重心，對(duì)國(guó)土資源違法行為比較嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展警示約談，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照“既查事又查人”的原則，加大國(guó)土資源領(lǐng)域違法案件查處力度。加強(qiáng)市縣執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察“關(guān)口前移”、“重心下移”。三是做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政糾紛及內(nèi)部監(jiān)督作用，對(duì)違法或不當(dāng)行政行為，依法予以撤銷或確認(rèn)違法。四是切實(shí)維護(hù)群眾資源權(quán)益。健全征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善地上附著物補(bǔ)償方式。嚴(yán)格征地程序，強(qiáng)化全過(guò)程規(guī)范管理，健全征地信息查詢制度，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。五是開(kāi)展“國(guó)土資源信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范年”活動(dòng)。著力打造“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，依法分類處理信訪事項(xiàng)，提升信訪工作法治化水平。加大積案化解力度，下大力氣整治重信重訪問(wèn)題。

（九）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域改革。一是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。根據(jù)《湖南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》（湘辦發(fā)?2015?43號(hào)）的要求，建實(shí)建強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，完善國(guó)土資源部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快建設(shè)市縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心和便民利民服務(wù)窗口，抓好登記資料移交和業(yè)務(wù)交接，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記持續(xù)發(fā)證能力?？偨Y(jié)推介瀏陽(yáng)、澧縣、芷江三地試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，確保所有市本級(jí)和超過(guò)50%的縣市在6月底前實(shí)現(xiàn)頒發(fā)新證、停發(fā)舊證，其它縣市在11月底前全面實(shí)現(xiàn)。建立部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易、登記信息實(shí)時(shí)互聯(lián)共享。健全不動(dòng)產(chǎn)登記配套制度，提出符合我省實(shí)際的相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度“立改廢”意見(jiàn)，建立完善相關(guān)配套制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記。啟動(dòng)自然資源生態(tài)空間調(diào)查，適時(shí)推進(jìn)自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。三是做好瀏陽(yáng)市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。邊試點(diǎn)、邊總結(jié)，確保今年在農(nóng)村宅基地有償使用、自愿有償退出等方面取得關(guān)鍵突破，形成一批制度成果。四是抓好國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施。以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)，以土地利用總體規(guī)劃為底盤(pán)，以資源環(huán)境承載力、“雙控”（建設(shè)用地總量和強(qiáng)度）和“三線”（耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城市開(kāi)發(fā)邊界）為基本約束，開(kāi)展空間規(guī)劃編制研究和市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)，探索村級(jí)土地利用規(guī)劃編制工作。五是配合做好供給側(cè)改革。圍繞去產(chǎn)能，盤(pán)活企業(yè)存量土地，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”分類有序處置，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)嚴(yán)把用地用礦關(guān)口。圍繞去庫(kù)存，分類控制新增建設(shè)用地計(jì)劃和房地產(chǎn)供地計(jì)劃。圍繞降成本，合理確定地價(jià)水平，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等出讓方式。圍繞補(bǔ)短板，重點(diǎn)做好全省補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)、扶貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等短板方面的資源保障。六是推進(jìn)國(guó)土資源管理制度機(jī)制改革。推進(jìn)礦產(chǎn)資源審批制度和有償使用制度改革，研究建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度，完善礦業(yè)權(quán)有償取得及相關(guān)制度。加大取消、下放行政審批事項(xiàng)力度，全面清理行政審批相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)。做好規(guī)范性文件的“立改廢”。推行國(guó)土資源管理決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，將應(yīng)當(dāng)由企業(yè)和其他社會(huì)組織承擔(dān)的業(yè)務(wù)交給社會(huì)，增強(qiáng)廳直屬事業(yè)單位履職和提供公益性服務(wù)的能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)本系統(tǒng)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。

（十）夯實(shí)基礎(chǔ)基層工作，強(qiáng)化支撐保障能力。做好地籍工作，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和土地變更調(diào)查，啟動(dòng)城鎮(zhèn)地籍變更調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)更新。加快耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果驗(yàn)收、匯總分析、成果應(yīng)用。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，做好規(guī)費(fèi)征收和預(yù)算管理，構(gòu)建促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的財(cái)力保障新機(jī)制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，確保資金安全。推進(jìn)科技創(chuàng)新，圍繞新常態(tài)下國(guó)土資源工作重大難題，實(shí)施一批重大科研項(xiàng)目，做好成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快國(guó)土資源信息化步伐，大力做好省市兩級(jí)空間數(shù)據(jù)統(tǒng)籌與整合，啟動(dòng)“國(guó)土資源云”建設(shè)。完善和運(yùn)行好覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的電子政務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)國(guó)土資源檔案信息化管理。加強(qiáng)宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，圍繞國(guó)土資源重大政策、資源省情、先進(jìn)典型等，加大對(duì)外宣傳廣度深度，講好國(guó)土資源故事，傳遞國(guó)土資源正能量。實(shí)施省地質(zhì)博物館提質(zhì)改造工程，籌備抓好第四屆中國(guó)（湖南）國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)。加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)隊(duì)伍與群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加大財(cái)政投入，加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)。鼓勵(lì)各地探索新的管理方式，推行“一鄉(xiāng)一所”建設(shè)模式，提升國(guó)土資源所服務(wù)能力。做好群團(tuán)工作，深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。

三、全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。圓滿完成“十三五”時(shí)期國(guó)土資源工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，迫切需要不斷提高全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和管理服務(wù)能力，樹(shù)立親民務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的良好形象。

（一）圍繞“兩學(xué)一做”，著力加強(qiáng)思想建設(shè)。中央決定，今年在全黨開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是面向全體黨員從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。我們要嚴(yán)格按照中央和省委的部署，聯(lián)系國(guó)土資源工作實(shí)際，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)貫徹到每個(gè)支部、每個(gè)黨員的政治生活當(dāng)中去，推動(dòng)全體黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化崗位奉獻(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)力、實(shí)干力、創(chuàng)新力和落實(shí)力，全面提升適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力，爭(zhēng)做講政治、守規(guī)矩、奮發(fā)有為的共產(chǎn)黨員。

（二）圍繞善作善為，著力加強(qiáng)能力建設(shè)。國(guó)土資源部決定今年深入開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部“懂全局、管本行，抓重點(diǎn)、破難題，抓落實(shí)、求實(shí)效，崇廉潔、拒腐蝕”四種能力。就我們系統(tǒng)而言，一是要堅(jiān)持主動(dòng)作為。始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，正確履行職能職責(zé)，要堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶散、懈怠作為，堅(jiān)決懲處失職瀆職，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，不回避矛盾，不推卸責(zé)任。二是要堅(jiān)持創(chuàng)新作為。堅(jiān)決破除思維定勢(shì)，擺脫思維依賴，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，敢于在破中立、在變中新、在新中進(jìn)，要多形式、分類別、高效率地加大培訓(xùn)力度，大力營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)、善于思考、敢于創(chuàng)新的濃厚氛圍，以學(xué)益智、以學(xué)修身、以學(xué)增才，促進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)干部既從微觀上精通業(yè)務(wù)、管好本行，又從宏觀上觀大勢(shì)、謀大事、懂全局。三是要堅(jiān)持依法作為。全面加強(qiáng)國(guó)土法制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，繼續(xù)簡(jiǎn)化審批，優(yōu)化服務(wù)，完善制度。加大國(guó)土資源違法行為查處打擊力度，讓國(guó)土資源法制權(quán)威得到顯現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。盯住在修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題，結(jié)合巡視、審計(jì)和專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有什么問(wèn)題就注意解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，一條一條落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改。今年要根據(jù)省委安排部署，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)聚焦解決理想信念動(dòng)搖、紀(jì)律規(guī)矩松弛、權(quán)力私用濫用等突出問(wèn)題和黨員群眾反映強(qiáng)烈的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。二是要做到持續(xù)發(fā)力。牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想意識(shí)。警惕“四風(fēng)”問(wèn)題穿上“隱身衣”，堅(jiān)持新問(wèn)題和老問(wèn)題一起解決。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查，開(kāi)展經(jīng)常性作風(fēng)督查。建立健全常態(tài)化的群眾聯(lián)系機(jī)制、利益訴求機(jī)制、督查落實(shí)機(jī)制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，特別是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的集體土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等實(shí)際問(wèn)題。三是要狠抓工作落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，久久為功，抓出成效。要相互配合、相互支持，凝聚推動(dòng)工作落實(shí)的合力。要嚴(yán)格督察問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有分工、有責(zé)任、有考核、有賞罰，促進(jìn)干部在其位謀其政、任其職盡其責(zé)。

（四）圍繞廉潔作為，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要把從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)黨組（黨委）要強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”全覆蓋。圍繞夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立健全責(zé)任分解和落實(shí)機(jī)制。一把手要切實(shí)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，既掛帥又出征；黨組成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。層層立標(biāo)桿、做示范，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入開(kāi)展“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育年”活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)黨章、《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》、廉潔自律準(zhǔn)則、和紀(jì)律處分條例，把黨紀(jì)黨規(guī)印刻在黨員干部的心上，讓廉潔成為廣大黨員干部的基本生活方式。三要加大監(jiān)督巡查和查辦案件力度。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，加大對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實(shí)《黨風(fēng)廉政巡查辦法》與《黨風(fēng)廉政約談辦法》，對(duì)部分市州局、廳機(jī)關(guān)處室和廳直屬單位開(kāi)展巡查。加大案件查處力度，集中整治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，從嚴(yán)查辦影響惡劣的違法違紀(jì)案件，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展，以更振奮的精神、更飽滿的熱情、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：新常態(tài)、新發(fā)展

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

那么，放眼開(kāi)發(fā)區(qū)，該如何適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為？開(kāi)發(fā)區(qū)一班人研究確定，必須按照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新要求，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、提升發(fā)展質(zhì)量為核心，突出全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)兩個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目突破、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先五大戰(zhàn)略，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)勢(shì)崛起。

新常態(tài)蘊(yùn)涵新機(jī)遇，新常態(tài)催生新希望。面對(duì)新常態(tài)，開(kāi)發(fā)區(qū)人以嶄新的視角研判新常態(tài)，以積極的姿態(tài)迎接新常態(tài)，努力在新常態(tài)下?lián)P帆奮進(jìn)！盯住一個(gè)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的跨越式發(fā)展

近期，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改革試驗(yàn)田和開(kāi)放排頭兵作用，促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

站在新的起點(diǎn)上，開(kāi)發(fā)區(qū)的決策者們保持清醒的頭腦和沉著的定力，研究制定了新常態(tài)下的發(fā)展目標(biāo)和方向，前進(jìn)的腳步更加自信從容。

結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，今年開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)瞄準(zhǔn)“中原爭(zhēng)第一、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)、打造千億級(jí)”這一目標(biāo)，積極謀劃經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和舉措，力爭(zhēng)今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)11.4%。

今年，開(kāi)發(fā)區(qū)著力抓好高效投入，大力實(shí)施項(xiàng)目突破戰(zhàn)略，把有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的主要力量，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，為科學(xué)跨越提供有力支撐。初步確定53個(gè)總投資723億元的區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資135億元，其中過(guò)50億元項(xiàng)目6個(gè)，過(guò)5億元項(xiàng)目22個(gè)。

對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是投資50億元的魯西新能源裝備項(xiàng)目、600兆瓦建筑一體化薄膜太陽(yáng)能幕墻制造基地項(xiàng)目、投資30億元的中通新能源及節(jié)能型客車生產(chǎn)基地項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，繼續(xù)強(qiáng)化“鎮(zhèn)園合一”管理體制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、鎮(zhèn)園一體、片區(qū)分治、部門幫包“四位一體”模式，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目幫包責(zé)任制，確保項(xiàng)目高效率推進(jìn)、快節(jié)奏落實(shí)、高水平完成。

圍繞項(xiàng)目引進(jìn)，今年開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新招商體制機(jī)制，實(shí)行全員招商搜集招商信息，專業(yè)招商部門對(duì)接篩選進(jìn)行洽談簽約，業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)跟進(jìn)服務(wù)，確保項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)抓好普尼太陽(yáng)能（杭州）光伏電站、希杰生物2000噸氨基酸、AH智能環(huán)保儲(chǔ)能及動(dòng)力系統(tǒng)裝備、太洋藥業(yè)原料藥及制劑等一批重大在談項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早日落地開(kāi)工、盡快投產(chǎn)達(dá)效。

跨越發(fā)展的新號(hào)角已經(jīng)吹響，開(kāi)發(fā)區(qū)人將以真抓實(shí)干的精氣神奮力拼搏。貫穿一條主線

以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向

1月19日，600兆瓦BIPV薄膜太陽(yáng)能幕墻生產(chǎn)制造項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)工，將打造集薄膜太陽(yáng)能幕墻研發(fā)與制造為一體的新能源基地。BIPV薄膜太陽(yáng)能幕墻項(xiàng)目成功落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，是今年開(kāi)發(fā)區(qū)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的“典型代表”。

轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，今年，開(kāi)發(fā)區(qū)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，不斷加快從規(guī)模數(shù)量的外延型發(fā)展向質(zhì)量效益的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的拓展升級(jí)、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。

——圍繞工業(yè)提質(zhì)增效，著力提升先進(jìn)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快提升汽車及零部件、機(jī)電裝備制造、金屬材料及有色金屬深加工、生物食品醫(yī)藥等四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的層次水平，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品比重。

——圍繞服務(wù)業(yè)倍增升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等四大服務(wù)業(yè)板塊加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破，逐步提高服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重和水平。

——圍繞發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心為總抓手，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為陣地，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、苗木蔬菜種植、種子研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

——實(shí)施環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)示范園區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、山東循環(huán)化改造示范園區(qū)。狠抓節(jié)能減排，推進(jìn)資源高效利用，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，通過(guò)資金扶持、優(yōu)惠政策等方式，支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，支持企業(yè)間的共生合作和基礎(chǔ)設(shè)施共享，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，最大限度地提高能源利用效率。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的進(jìn)一步加快，必將大力提升開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)。開(kāi)辟一條路徑 打造科技創(chuàng)新的新高地

科技創(chuàng)新越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，誰(shuí)跑在前面，誰(shuí)就能在經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中占居有利位置。

正是基于這一理念，開(kāi)發(fā)區(qū)決定，要不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升開(kāi)發(fā)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從體制、政策和具體措施上采取更大的力度，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，強(qiáng)化創(chuàng)新人才的培養(yǎng)引進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以創(chuàng)新能力的快速提升搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

積極培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和企業(yè)。區(qū)財(cái)政每年列支3000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)配套企業(yè)科技投入，選擇一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備提升及平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)具有國(guó)際水平的科學(xué)家工作室或企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，集聚國(guó)際頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，掌握一批產(chǎn)業(yè)級(jí)重大原創(chuàng)性技術(shù)成果，造就一批有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

加快創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)。積極設(shè)立研發(fā)中心等各類科技創(chuàng)新載體，提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大孵化器規(guī)模，申建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后（院士）工作站和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等，創(chuàng)建國(guó)家機(jī)器零部件質(zhì)量檢測(cè)中心、石油鉆桿套管檢測(cè)中心，申建中通、日發(fā)國(guó)家產(chǎn)業(yè)化示范特色研制基地，推進(jìn)中鋼聯(lián)金屬制品研發(fā)檢驗(yàn)中心、匯通鋼鐵研發(fā)中心、海創(chuàng)工貿(mào)高速電子輻照檢驗(yàn)中心、山東日發(fā)劍桿織機(jī)工程實(shí)驗(yàn)室等10多個(gè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)與國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研院所的聯(lián)系，創(chuàng)建更多的開(kāi)放式產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺(tái)。

新常態(tài)下，開(kāi)發(fā)區(qū)把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，正源源不斷地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力！激發(fā)一股動(dòng)力 釋放改革開(kāi)放的巨大紅利

深化改革開(kāi)放，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力所在。近年來(lái)，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展激情四射、活力迸發(fā)。

新常態(tài)下，開(kāi)發(fā)區(qū)將堅(jiān)定不移地走好改革發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展緊密結(jié)合之路，堅(jiān)決破除一切阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。具體操作中，創(chuàng)新行政管理體制，堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)、全服務(wù)”，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，合理確定區(qū)、鄉(xiāng)管理權(quán)限，科學(xué)確定機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)施大部門制，強(qiáng)化企業(yè)化、扁平化管理；探索聯(lián)合執(zhí)法新體制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境、市場(chǎng)等聯(lián)合執(zhí)法，搭建數(shù)字化綜合執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，提高綜合執(zhí)法能力，確保各項(xiàng)執(zhí)法有效銜接配合、做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋；實(shí)行財(cái)政體制改革。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)理順區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)姆e極性。

改革之目的，在于發(fā)展，更在于惠民。今年，開(kāi)發(fā)區(qū)將全面發(fā)展各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)服務(wù)水平，使改革紅利惠及群眾。積極落實(shí)惠民政策，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)惠民政策不折不扣地落實(shí)到位，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，重點(diǎn)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)福利中心、自來(lái)水村村通工程等十件惠民實(shí)事。同時(shí)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，加強(qiáng)綜治隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，狠抓安全生產(chǎn)和食藥監(jiān)管，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

科學(xué)發(fā)展風(fēng)起云涌，跨越趕超海闊天空。新常態(tài)下的開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)巨輪，正以更強(qiáng)勁的新動(dòng)力駛向充滿希望的2015年，朝著“中原爭(zhēng)第一、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)、打造千億級(jí)”的宏偉目標(biāo)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！

第五篇：新三化新理念新發(fā)展

新三化新理念新發(fā)展

近年來(lái)，就業(yè)服務(wù)工作在科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的工作方針指引下，政府投入了大量的人力、物力和財(cái)力，并取得了顯著的效果。就業(yè)體系的完善、服務(wù)功能的增加、保障制度的健全、人員素質(zhì)的提高，為就業(yè)和再就業(yè)工作開(kāi)創(chuàng)了新局面。大批的協(xié)保、失業(yè)人員走上了新工作崗位，大量的就業(yè)困難對(duì)象得到了安置，無(wú)數(shù)自謀職業(yè)者走上了

創(chuàng)業(yè)之路，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)就業(yè)服務(wù)工作又有了新的要求，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)上作出了實(shí)現(xiàn)“新三化”的指示，即就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化工作目標(biāo)。

“新三化”的核心觀念，就是人本服務(wù)。要求我們?cè)诰蜆I(yè)服務(wù)過(guò)程中，要正視人的存在，尊重人的權(quán)利，挖掘人的潛力，提高人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，發(fā)揮人的作用，滿足人的需求。在服務(wù)過(guò)程中做到胸懷愛(ài)心、待人熱心、事事細(xì)心、處處貼心、將心比心，最大限度地使服務(wù)對(duì)象滿意。

落實(shí)“新三化”要求，必須外樹(shù)形象，內(nèi)提素質(zhì)。

勞動(dòng)力資源管理科作為對(duì)外接待的一個(gè)窗口，是政府的代言人、百姓的知心人，服務(wù)效果好壞直接影響到政府的形象，服務(wù)對(duì)象滿意了說(shuō)的是共產(chǎn)黨好、政府好。反之，就會(huì)造成不良影響。所以，我們從思想認(rèn)識(shí)、思想觀念上解決問(wèn)題后，必須提高自身素質(zhì)，它包括政治素質(zhì)，文化素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，技能素質(zhì)和服務(wù)素質(zhì)等綜合素質(zhì)。我們每個(gè)人都要有明確的自我提高素質(zhì)的方向、目標(biāo)、途徑和辦法，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)形勢(shì)的需要。否則，就會(huì)被時(shí)代所淘汰。

落實(shí)“新三化”要求，必須貼近群眾，面向社會(huì)。

就業(yè)服務(wù)必須要樹(shù)立“我在群眾眼里，群眾在我心中”的服務(wù)觀念。就業(yè)服務(wù)不能單純地待在辦公室里、坐在服務(wù)窗口服務(wù)。走近街道社區(qū)、走近用工單位、走近就業(yè)困難對(duì)象，就能獲取更多的勞動(dòng)力資源的供給情況，把握更多服務(wù)對(duì)象的需求信息，是提高企業(yè)用工滿足率、求職人員滿意率和職介成功率的有效手段。就業(yè)服務(wù)不能僅依賴勞動(dòng)部門一家，必須走“大就業(yè)”的道路：依靠社會(huì)團(tuán)體、依靠企事業(yè)單位、依靠求職人員本身，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素、發(fā)揮多方能量，廣泛動(dòng)員、整體推動(dòng)，是取得就業(yè)服務(wù)成功的動(dòng)力和保證。

落實(shí)“新三化”要求，必須勇于探索，不斷創(chuàng)新。

我區(qū)人口多，勞動(dòng)力資源豐富，但依附性人口多，創(chuàng)業(yè)性人員少。實(shí)施人本服務(wù)，就是以人的能力為本的服務(wù)，就是從文化價(jià)值和人性上思考問(wèn)題，提供服務(wù)，把人塑造成“能力人”，這就要我們勤于思考、勇于探索、敢于實(shí)踐，大力開(kāi)發(fā)人力資源，充分調(diào)動(dòng)人的智力因素，培養(yǎng)和發(fā)揮人的工作能力，營(yíng)造一個(gè)能發(fā)揮創(chuàng)造能力的環(huán)境，并不斷的創(chuàng)新。創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈魂，每個(gè)人的智力和創(chuàng)造能力將在就業(yè)服務(wù)中起主導(dǎo)作用。在世界上所有的物質(zhì)資源中，只有勞動(dòng)力資源是唯一能創(chuàng)造和擴(kuò)展的。它能調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，抓住了這個(gè)核心，就抓住了成功的秘訣。

作為就業(yè)服務(wù)戰(zhàn)線上的工作人員，我們有責(zé)任和義務(wù)貫徹“新三化”的重要思想，將黨和政府的要求落實(shí)到自己的實(shí)際行動(dòng)中去，使“新三化”的要求就能落到實(shí)處