第一篇：住宅小區(qū)建設(shè)與管理

住宅小區(qū)建設(shè)與管理

1.城市一般說，是一個國家或一個地區(qū)的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和社會生活的中心。城市一般具有政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能和社會生活功能。一個城市都有自己的主導(dǎo)功能，以發(fā)揮各自的優(yōu)勢。2.實踐證明，綜合開發(fā)，興建綜合住宅小區(qū)，是解決城市住宅短缺，提高居民居住水平和質(zhì)量，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能和城市功能的有效途徑。

3.住宅小區(qū)是指達(dá)到一定規(guī)模．基礎(chǔ)設(shè)施配套比較齊全的居住區(qū)。住宅小區(qū)有其特有功能：能按城市規(guī)劃要求建設(shè)配套，充分發(fā)揮城市功能；公共服務(wù)設(shè)施比較齊全；環(huán)境綠化、美化與居民的文化、休息、娛樂用于一體；創(chuàng)造安全、文明的文化氛圍，有利于人際交往，有利于建設(shè)社會主義精神文明。居住小區(qū)特點(diǎn)：開發(fā)建設(shè)集中化；功能齊全，多樣化；房屋和設(shè)施配套，一體化；投資多元化，產(chǎn)權(quán)多樣化。

4.住宅小區(qū)管理總的原則是貫徹為住戶負(fù)責(zé)的方針，管好房，用好房，維修好房，滿足住戶日益增長的社會、生活和文化需要。具體說，住宅小區(qū)管理原則是：堅持服務(wù)第一，用戶至上宗旨；實行統(tǒng)一管理，綜合經(jīng)營；注重精神文明建設(shè)，建設(shè)優(yōu)秀社區(qū)文化。5．住宅小區(qū)管理模式有：以房管所為主的管理模式；以街道辦事處為主的管理模式；以街道辦事處為主，三結(jié)合的管理模式；開發(fā)公司專業(yè)管理的模式；專業(yè)性的物業(yè)公司管理模式；住宅合作社模式等。新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步推行物業(yè)公司管理的模式。選擇住宅小區(qū)模式要貫徹因地制宜；協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)動積極性；服務(wù)住戶，優(yōu)化環(huán)境；管理人才到位等原則。6．住宅小區(qū)管理的基本內(nèi)容包括：對住宅小區(qū)內(nèi)的房屋建筑及其設(shè)備。市政公共設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項目進(jìn)行維護(hù)、修繕和整治。住宅小區(qū)服務(wù)分經(jīng)常性服務(wù)和特定委托服務(wù)兩大類。經(jīng)常性服務(wù)如清掃、治安保衛(wèi)、市政公用設(shè)施保養(yǎng)等，這些項目可每月向住戶收取一定服務(wù)費(fèi)。特定委托性服務(wù)，如電梯管理與維修服務(wù)；發(fā)電機(jī)房、供水泵房。自來水設(shè)備的管理與服務(wù)；代管車輛、房屋等。物業(yè)公司可用特定特種服務(wù)和多種經(jīng)營收益補(bǔ)充小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)。

7．住宅小區(qū)管理和服務(wù)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)：房屋完好率達(dá)90％、市政系統(tǒng)完好率達(dá)90％、衛(wèi)生清潔率達(dá)95％、消防和避雷裝置完好率達(dá)100％、綠化覆蓋率達(dá)30％。房屋設(shè)備維修率達(dá)98％、群眾滿意率在98％以上、各種費(fèi)用收取率在98％以上、治安事故率在2％以下。8．搞好住宅小區(qū)管理必須創(chuàng)造必要的條件，即規(guī)劃和建設(shè)先行。要建立健全有效的組織管理機(jī)構(gòu)，必須制定必要的管理制度、要建立一支得力的管理隊伍。9．新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立住宅小區(qū)管理委員會，管委會決定選聘或續(xù)聘物業(yè)公司。物業(yè)公司有權(quán)選聘專營公司承擔(dān)專業(yè)管理業(yè)務(wù)。

案例

廣州天河區(qū)某一住宅小區(qū)于1992年開始興建，1995年3月住戶人住。該區(qū)有商品房400套，當(dāng)時入住 200戶人家。住戶入住時仍有些配套工程未完工。電網(wǎng)鋪設(shè)緩慢，要到9月才能完。每戶居民電表容量僅為1.5千瓦，離廣州每戶居民電表容量4千瓦至6千瓦的標(biāo)準(zhǔn)尚有距離。電力的不足也影響了小區(qū)的水的供應(yīng)，停水常有，電幾乎天天停。因供電不足，物業(yè)公司控制的總電閘燒保險絲、跑閘的事經(jīng)常發(fā)生。為此電工竟貼出告示，要住戶每天下午17時后和休息日．不要找他維修。結(jié)果有時停電兩三天。入住一年前每戶預(yù)交5000無電話費(fèi)，由公司統(tǒng)一為住戶裝電話。到1995年7月錢還未交到電信局。

小區(qū)雖配有多名保安員，但由于周圍地區(qū)仍有工程在施工，“閑雜人員常滯留小區(qū)內(nèi)，住戶沒有安全感。

剛住進(jìn)的住戶要搞裝修，亂倒淤泥。居民衛(wèi)生意識不強(qiáng)，亂倒亂扔垃圾。加上管道電網(wǎng)工程正在施工，致使垃圾遍地，污水橫流，臭氣熏天，一片狼藉居民苦不堪言。

在這種情況下，入住居民未真正感受到住新居的歡樂，而感到寢食不安，有如誤進(jìn)了虎口。章后案例

廣州市穗華公司在完成新區(qū)開發(fā)和舊城改造任務(wù)當(dāng)中，還花大力氣，投入巨額資金，推動新型住宅小區(qū)的管理與服務(wù)。他們實行規(guī)劃建設(shè)先行。建、管結(jié)合的原則，建成小區(qū)后，還繼續(xù)承擔(dān)“管”的義務(wù)。他們請來城管、公安等部門，清除小區(qū)內(nèi)大量違章建筑，無償投資近100萬元，在小區(qū)建設(shè)園林景點(diǎn)，種植花卉樹木，使小區(qū)綠化起來。然后會同街道辦事處、派出所組建管理委員會，建立小區(qū)管理的各項規(guī)章制度，并成立環(huán)衛(wèi)隊、治安隊、綠化隊和生活服務(wù)隊等等專業(yè)隊伍，具體落實各項管理和服務(wù)工作。他們在住宅小區(qū)的管理服務(wù)工作上取得顯著成績。昌樂園被市主管部門評為“花園式單位”，曉園新村的“東贏春曉”被評為羊城優(yōu)秀綠化小景之一，并同昌樂園一起在市主管部門組織的優(yōu)秀綠化小景評比中分別獲一、二等獎，在市建委組織的全市小區(qū)建設(shè)管理評比中并列第三名。面臨小區(qū)的優(yōu)美景觀，人們不禁吟詩抒情：“身居鬧市不覺鬧，鳥語花香入畫山。”

第二篇：住宅小區(qū)管理規(guī)定

公眾管理制度

（一）公共秩序管理規(guī)定

1．必須遵守國家、省市和地方治安管理的有關(guān)規(guī)定，遵守小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司公布的旨在維護(hù)小區(qū)生活秩序和安全的各項規(guī)章制度。

2．密切配合物業(yè)公司，主動參與住宅小區(qū)的安全管理工作。

3．勇于制止、舉報破壞住宅小區(qū)的治安秩序或造成治安隱患的人和事，并協(xié)助處理。

4．業(yè)主及物業(yè)使用人有責(zé)任保護(hù)住宅小區(qū)的保安設(shè)施，大人并教育兒童要正確使用電子防盜門、電子防盜對講系統(tǒng)，不得破壞住宅小區(qū)的各類保安設(shè)施。

5．業(yè)主及物業(yè)使用人,有責(zé)任維護(hù)小區(qū)居民生命財產(chǎn)及車輛安全，出入必須鎖好本戶的門窗、車輛；不得讓陌生人進(jìn)入住宅，積極采取有力的防范措施，并積極參加人身、財產(chǎn)和車輛保險。

6．不得在住宅小區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法及違法活動。

7．維護(hù)公共衛(wèi)生，不亂丟亂倒垃圾，不高空拋物高空墜物產(chǎn)生不良后果者，由責(zé)任人承擔(dān)，責(zé)任不清的出|拋物樓層群體負(fù)責(zé)民事賠償。訴。

8業(yè)主有權(quán)監(jiān)督物業(yè)公司安全巡視管理人員的違章行為’及時向物業(yè)公司投拆。

（二）消防安全管理規(guī)定

為了加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全工作，保護(hù)公共財產(chǎn)和業(yè)主住戶生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《消防法》和有關(guān)消防規(guī)定，特制定本規(guī)定：

1．住宅小區(qū)消防管理工作，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實行防火責(zé)任制。

2．必須保持樓道、走道和出口暢通無阻，任何個人不得占用或封堵，嚴(yán)禁在通道上停放車輛。

3．不得擅自挪用消防設(shè)施、器材，妥善維護(hù)樓梯、走道和出口的安全疏散標(biāo)示和事故照明設(shè)施。

4．住宅區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁經(jīng)營、貯存煙花、爆竹、炸藥、雷管、汽油等易燃、易爆物品及各類劇毒物品。

5．安全使用石油氣，爐具要經(jīng)常保持清潔，切勿留有油漬，煙頭及火柴余灰要隨時弄熄，教育兒章不要玩火。

6．遵守安全用電管理規(guī)定，嚴(yán)禁超負(fù)荷使用電器。

7．各住戶進(jìn)行室內(nèi)裝修。必須遵守《住宅室內(nèi)裝修管理規(guī)定》須向物業(yè)公司提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后備好滅火器沒備，方可動工，需要增設(shè)電器線路時，必須符合安全規(guī)定，嚴(yán)禁亂拉、亂接臨時用電線路。

8．特殊需要進(jìn)行燒焊動火作業(yè)時，必須向物業(yè)公司辦理臨時動火作業(yè)報批手續(xù)。

9．發(fā)生火警，J應(yīng)立即告知物業(yè)公司或撥打火警電話1 19，并關(guān)閉電源和煤氣總閥，迅速離開住所，服從統(tǒng)一指揮，救火或疏散。

（三）環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

1．遵守市容及環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，自覺將家庭雜物、垃圾投放到指定場地，不得亂拋垃圾，雜物；嚴(yán)禁從門窗、陽臺拋擲垃圾、雜物。

2．不得有影響小區(qū)市容的亂搭、亂貼。亂掛、亂寫、亂畫等行為。

3．注意保護(hù)樓梯等公用場地的環(huán)境衛(wèi)生，如有物品灑落在公共場地，請自行清除污染物，破壞地面需恢復(fù)原貌。

4．不得損壞公共綠地及設(shè)施；不得向綠地、花草、、樹木潑污水和有害物質(zhì)。

5．業(yè)主飼養(yǎng)動物，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，并告知物業(yè)公司。

6．法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其它行為。

(四）機(jī)動車輛管理規(guī)定

1．遵守交通管規(guī)定，愛護(hù)小區(qū)道路、公用設(shè)施。

2．停放車輛時，要服從管理人員指揮，注意前后左右車輛安全，在規(guī)定位置停放。

3．不準(zhǔn)在人行道、車行道、消防通道上停放車輛。

4．停放車輛后，必須鎖好車門，車內(nèi)貴重物品必須隨身帶走，預(yù)防丟失。

5．禁止裝載有毒、易燃、易爆物品和其它危險品的車輛停放。

6．車主要愛護(hù)停車區(qū)域內(nèi)的消防、供水、供電，通訊等一切專用設(shè)備和公用設(shè)施，不慎損壞時，需按價賠償，若造成嚴(yán)重事故者，責(zé)任自負(fù)。

7．若車輛在停放區(qū)域內(nèi)停放后被損壞時，原則上由雙方協(xié)商解決，嚴(yán)重者可向保險公司索賠。

8．高空墜物損壞車輛，由責(zé)任人承擔(dān)，責(zé)任不清的由拋物樓層群體負(fù)責(zé)民事賠償。

（五）裝飾裝修管理規(guī)定

住戶在住宅室內(nèi)裝飾、裝修過程中禁止以下行為：

1．擅自變動建筑．主體和承重結(jié)構(gòu)。

2．將沒有防水要求的房間或陽臺改為衛(wèi)生生間、廚房問。

3．?dāng)U大承重墻上的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體。

4．擅自拆改供暖管道、改動排煙設(shè)施、燃?xì)夤芫€。

5．擅自在承重墻、天花板、地面上打孔。

6．擅自改變住宅外立面，在非承重墻上丌門窗。

7．嚴(yán)禁任意刨、鑿、重?fù)繇敯?，外墻?nèi)側(cè)擊排煙管道；不經(jīng)穿管直接埋設(shè)電線或改線。

8．其它影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

（六）公用設(shè)施設(shè)備管理規(guī)定

1．不得擅自占用公共走道、綠地、屋面等公用部位、公用設(shè)施設(shè)備等。

2．不得擅自改變公用部位、公用設(shè)施設(shè)備用途；不得妨礙他人合法使用公用部位、共同設(shè)施設(shè)備。

3．不得損壞路燈、消防設(shè)備、電房、避雷器、道路、花基等公用設(shè)施設(shè)備。

4．不得在公用設(shè)施設(shè)備上亂放雜物、易燃、易爆、劇毒、放射性物品（自用生活性燃料除外）

5．不得排放有毒、有害物質(zhì)或煙塵污染環(huán)境。

6．不得違反房屋的規(guī)劃設(shè)計要求，改變建筑物的用途。

7．人為造成公共設(shè)施設(shè)備或其它業(yè)主設(shè)施設(shè)備損壞，由造成損失的責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償經(jīng)濟(jì)損失。

8．法律、法規(guī)禁止的其它行為。

（七）公用部位管理規(guī)定

1．不得擅自占用公共走道、綠地、屋面、門廳、樓梯間、走廊通道。

2．不得擅自改變內(nèi)外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂、戶外墻面等公用部位。

3．不得損壞房屋外立墻體；不得隨意在墻體上貼廣告，亂涂、亂畫；不得在墻體上釘鐵釘，裝訂任何裝飾物。

4．不得隨意在屋頂上安裝太陽能、衛(wèi)星接收裝置等，如確需安裝太陽能，須經(jīng)物業(yè)公司許可，并辦理大戶手續(xù)后可安裝。

5．不得損壞路燈、供水線路、照明、消防設(shè)施及設(shè)備、上下水管道、綠地、空地、道路、電房、避雷器等公共設(shè)施設(shè)備。

6．不得在公用部位亂堆雜物及易燃、易爆、劇毒、放射性物品。

7．不得違反房屋的規(guī)劃設(shè)計要求，改變建筑物的用途。

8．人為造成公共設(shè)施設(shè)備或其它業(yè)主設(shè)施設(shè)備損壞，由造成損失的責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償經(jīng)濟(jì)損失。

9．法律、法規(guī)禁止的其它行為。

第三篇：住宅小區(qū)管理規(guī)定

住宅小區(qū)管理規(guī)定

第一條

第二條　本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

本辦法所稱新建住宅小區(qū)，是指達(dá)到一定規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施配套比較齊全的新建住宅小區(qū)(含居住小區(qū)、住宅組團(tuán)，以下簡稱住宅小區(qū))。

本辦法所稱住宅小區(qū)管理(以下簡稱小區(qū)管理)，是指對住宅小區(qū)內(nèi)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項目進(jìn)行維護(hù)、修繕與整治。

第三條　房地產(chǎn)行政主管理部門負(fù)責(zé)小區(qū)管理的歸口管理工作;市政、綠化、衛(wèi)生、交通、治安、供水、供氣、供熱等行政主管部門和住宅小區(qū)所在地人民政府按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)小區(qū)管理中有關(guān)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第四條　住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步推行社會化、專業(yè)化的管理模式。由物業(yè)管理公司統(tǒng)一實施專業(yè)化管理。

第五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在出售住宅小區(qū)房屋前，應(yīng)當(dāng)選聘物業(yè)管理公司承擔(dān)住宅小區(qū)的管理，并與其簽訂物業(yè)管理合同。

住宅小區(qū)在物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理前，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)管理。

第六條　住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立住宅小區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)。

管委會是在房地產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，由住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人選舉的代表組成，代表和維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益。

第七條　管委會的權(quán)利：

(一)制定管委會章程，代表住宅小區(qū)內(nèi)的產(chǎn)權(quán)人、使用人，維護(hù)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)利;

(二)決定選聘或續(xù)聘物業(yè)管理公司;

(三)審議物業(yè)管理公司制訂的管理計劃和小區(qū)管理服務(wù)的重大措施;

(四)檢查、監(jiān)督各項管理工作的實施及規(guī)章制度的執(zhí)行。

管委會的義務(wù)：

(一)根據(jù)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的意見和要求，對物業(yè)管理公司的管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督;

(二)協(xié)助物業(yè)管理公司落實各項管理工作;

(三)接受住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的監(jiān)督;

(四)接受房地產(chǎn)行政主管部門、各有關(guān)行政主管部門及住宅小區(qū)所在地人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)。

第八條　物業(yè)管理公司的權(quán)利：

(一)物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定小區(qū)管理辦法;

(二)依照物業(yè)管理合同和管理辦法對住宅小區(qū)實施管理;

(三)依照物業(yè)管理合同和有關(guān)規(guī)定收取管理費(fèi)用;

(四)有權(quán)制止違反規(guī)章制度的行為;

(五)有權(quán)要求管委會協(xié)助管理;

(六)有權(quán)選聘專營公司(如清潔公司、保安公司等)承擔(dān)專項管理業(yè)務(wù);

(七)可以實行多種經(jīng)營，以其收益補(bǔ)充小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)。

物業(yè)管理公司的義務(wù)：

(一)履行物業(yè)管理合同，依法經(jīng)營;

(二)接受管委會和住宅小區(qū)內(nèi)居民的監(jiān)督;

(三)重大的管理措施應(yīng)當(dāng)提交管委會審議，并經(jīng)管委會認(rèn)可;

(四)接受房地產(chǎn)行政主管部門、有關(guān)行政主管部門及住宅小區(qū)所在地人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)。

物業(yè)管理公司需向工商行政管理部門申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第九條　物業(yè)管理公司可享受國家對第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

第十條　物業(yè)管理合同應(yīng)當(dāng)明確：

(一)管理項目;

(二)管理內(nèi)容;

(三)管理費(fèi)用;

(四)雙方權(quán)利和義務(wù);

(五)合同期限;

(六)違約責(zé)任;

(七)其他。

第十一條　物業(yè)管理合同和小區(qū)管理辦法，應(yīng)報房地產(chǎn)行政主管部門備案。

第十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理售房手續(xù)時，應(yīng)在買賣合同中對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人有承諾遵守小區(qū)管理辦法的約定。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人與使用人分離時，應(yīng)在租賃合同中對使用人有承諾遵守小區(qū)管理辦法的約定。

第十三條　住宅小區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人，應(yīng)當(dāng)遵守小區(qū)管理辦法，按規(guī)定交納管理費(fèi)用，不得妨礙、阻撓管理人員履行職責(zé)，并有權(quán)參與監(jiān)督住宅小區(qū)的管理。

第十四條　房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由物業(yè)管理公司予以制止、批評教育、責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失;

(一)擅自改變小區(qū)內(nèi)土地用途的;

(二)擅自改變房屋、配套設(shè)施的用途、結(jié)構(gòu)、外觀，毀損設(shè)施、設(shè)備，危及房屋安全的;

(三)私搭亂建，亂停亂放車輛，在房屋共用部位亂堆亂放，隨意占用、破壞綠化、污染環(huán)境、影響住宅小區(qū)景觀，噪聲擾民的;

(四)不照章交納各種費(fèi)用的。

第十五條　物業(yè)管理公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人有權(quán)投訴;管委會有權(quán)制止，并要求其限期改正;房地產(chǎn)行政主管部門可對其予以警告、責(zé)令限期改正、賠償損失，并可處以罰款：

(一)房屋及公用設(shè)施、設(shè)備修繕不及時的;

(二)管理制度不健全，管理混亂的;

(三)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)私搭亂建，改變房地產(chǎn)和公用設(shè)施用途的;

(五)不履行物業(yè)管理合同及管理辦法規(guī)定義務(wù)的。

第十六條　本辦法生效前，未按本辦法實施管理的住宅小區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第十八條　本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本辦法自一九九四年____月___日起施行。

第四篇：住宅小區(qū)規(guī)劃的審批與管理

住宅小區(qū)規(guī)劃的審批與管理

江西省湖口縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站 汪維

摘要：湖口縣住宅小區(qū)用地選擇 住宅小區(qū)選址應(yīng)符合湖口城市總體規(guī)劃控制和有關(guān)管理部門的要求，在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，選擇符合居住功能要要求，環(huán)境良好，有利于開發(fā)建設(shè)的新建地區(qū)或適宜的舊區(qū)改建地段。小區(qū)用地的選擇，應(yīng)具有良好的地質(zhì)條件，避免地質(zhì)復(fù)雜，地土壤承載力差，地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質(zhì)條件?

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū) 規(guī)劃 審批

住宅小區(qū)用地選擇

湖口縣住宅小區(qū)選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃控制和有關(guān)管理部門的要求，在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，選擇符合居住功能要求，環(huán)境良好，有利于開發(fā)建設(shè)的新建地區(qū)或適宜的舊區(qū)改建地段。小區(qū)用地的選擇，應(yīng)具有良好的地質(zhì)條件，避免地質(zhì)復(fù)雜，地土壤承載力差，地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質(zhì)條件。住宅小區(qū)應(yīng)避免布置在沼澤地區(qū)、不穩(wěn)定的填土地區(qū)，以及地震時有崩坍陷落危險的地區(qū)。住宅小區(qū)可選擇自然坡度在25%以內(nèi)的地段，其地形即使復(fù)雜，經(jīng)過一定的組織和局部改造，是可以合理布置居住建筑的。自然坡度在25%～50%的地段，建設(shè)困難較多，土石方量也大，建筑群體布置及設(shè)計受到很大限制。自然坡度在50%以上地段，最好不先作建筑用地，可作園林綠地。應(yīng)注意山區(qū)丘陵地區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，對農(nóng)耕地作切實的調(diào)查，全面分析比較，充分利用適宜建設(shè)的山坡薄土、瘦地、荒地作為居住用地，盡可能不占或少占良田。要充分利用劣地，對丘陵間和坡腰良田好土要十分珍惜。

湖口縣住宅小區(qū)規(guī)劃選址的管理

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)項目選址管理辦法》及各地方城市條例是小區(qū)規(guī)劃選址的重要依據(jù)和應(yīng)該遵循的原則。住宅小區(qū)選址定點(diǎn)應(yīng)具備的條件主要有：住宅小區(qū)選址定點(diǎn)的書面申請報告；計劃部門的批件，反映建設(shè)項目的內(nèi)容、規(guī)模、投資額等；有證測繪單位實測能反映建設(shè)位置及周圍相互關(guān)系的一定比例的現(xiàn)狀地形圖。城市住宅小區(qū)先址往往須先作出可行性研究論證，然后再下達(dá)計劃。在可行性研究階段，可以委托規(guī)劃設(shè)計單位完成選址研究報告，作為項目可行性研究報告審批的前提。在完成可行性研究的基礎(chǔ)上，規(guī)劃行政部門分管，主持其中選址定點(diǎn)的審查工作。小區(qū)選址定點(diǎn)勘察及審查工作中，應(yīng)會同土地部門共同參加?？傊?，小區(qū)選址定點(diǎn)審查要以城市規(guī)劃為依據(jù)，符合城市功能分區(qū)的要求，并且符合國家有關(guān)建設(shè)方針政策。經(jīng)過小區(qū)定點(diǎn)選址工作的審查后，由規(guī)劃管理部門發(fā)出選址意見書以及附圖。選址意見主要包括選址定點(diǎn)，與定點(diǎn)位置有關(guān)的道路紅線，標(biāo)出限制范圍和其他與定點(diǎn)位置有關(guān)的用地規(guī)劃設(shè)計條件，以及核定規(guī)模等。開發(fā)建設(shè)單位領(lǐng)取選址意見書后，即可開展前期準(zhǔn)備工作，包括向擬建所在地人民政府房產(chǎn)、土地管理部門聯(lián)系開展動遷、征地、劃撥用地等基本情況的摸底工作，對擬建地塊所涉及的城市各專業(yè)管理部門進(jìn)行基本情況的摸底工作；開展規(guī)劃設(shè)計組織工作等。湖口縣住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件

住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件是進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)之一。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37條的規(guī)定，建設(shè)用地單位向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)后，城市規(guī)劃主管部門應(yīng)核定其用地位置和界線，提供規(guī)劃設(shè)計條件。主要包括：

1、小區(qū)建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖，該地形圖要由城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可。

2、根據(jù)住宅小區(qū)的性質(zhì)和所處地段條件提出的擬征用地范圍，即劃出用地紅線。

3、綜合向各有關(guān)部門征詢意見后提出的綜合性意見。

4、該建設(shè)用地的外部限制條件，包括山、水、地形和四鄰的建設(shè)情況及空間環(huán)境要求等。

5、提出城市規(guī)劃確定的道路紅線位置，路幅及其規(guī)劃要求。

6、提出規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)，包括建筑密度、容積率、建筑層數(shù)、高度、體量、紅線退讓要求和地下管線走向，綠化要求以及其他控制事項。

7、其他有關(guān)的特別要求，如人防，凈空限制等。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)向建設(shè)用地單位發(fā)出規(guī)劃設(shè)計條件通知書，以便以此為依據(jù)進(jìn)行住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計。

湖口縣住宅小區(qū)規(guī)劃審批辦理程度

對住宅小區(qū)規(guī)劃應(yīng)依照國家和地方規(guī)劃管理的法規(guī)實施統(tǒng)一管理，并依次辦理各種手續(xù)。堅持小區(qū)規(guī)劃審批辦理程序能夠更好地實施住宅小區(qū)規(guī)劃，推動住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。住宅小區(qū)規(guī)劃管理程序的繁簡取決于城市的大小及城市專業(yè)管理部門設(shè)置的多少，建設(shè)項目的大小難易等。各城市規(guī)劃管理體制雖有相同的原則性要求，但具體規(guī)劃審批程序的復(fù)雜程度也有所不同。目前，較典型的住宅小區(qū)規(guī)劃審批辦理程序為：

1、建設(shè)單位提出申請報告；

2、規(guī)劃管理部門立項并核發(fā)工程選址意見書；

3、規(guī)劃管理部門審定小區(qū)規(guī)劃設(shè)計并發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

4、經(jīng)各有關(guān)部門審核小區(qū)內(nèi)建設(shè)工程圖紙，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

5、各有關(guān)部門核準(zhǔn)合部稅費(fèi)和施工許可證；

6、施工放線驗線；

7、施工監(jiān)督；

8、工程驗收；

9、竣工圖歸檔?？偟膩碚f住宅小區(qū)規(guī)劃審批管理主要包括兩個部分內(nèi)容，首先小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理，其次為建設(shè)工程規(guī)劃管理，包括建筑管理和市政公用設(shè)施管理。

湖口縣住宅小區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃審批管理

建設(shè)用地的規(guī)劃審批管理是小區(qū)規(guī)劃實施管理的重要環(huán)節(jié)之一。其任務(wù)是使小區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)一切建設(shè)項目用地，必須符合城市規(guī)劃和規(guī)劃實施管理的要求。

1、我國建設(shè)用地管理主要由三部分組成：（1）土地使用的規(guī)劃管理；（2）地政地籍管理；（3）土地開發(fā)經(jīng)營管理。

2、三個部分雖分屬于三個主管部門媽規(guī)劃管理部門、土地管理部門及房地產(chǎn)管理部門管理，三者關(guān)系有待協(xié)調(diào)，但卻是相互聯(lián)系的。住宅小區(qū)內(nèi)各項建設(shè)的土地使用必須符合城市規(guī)劃要求，服從城市規(guī)劃實施管理。城市規(guī)劃管理部門與土地管理部門在小區(qū)用地規(guī)劃審批部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理土地進(jìn)行綜合開發(fā)時，要由城市綜合開發(fā)主管部門統(tǒng)一向規(guī)劃部門辦理申請，取得規(guī)劃批件后，向房地主和土地部門申請動遷、劃拔和征用。

湖口縣住宅小區(qū)規(guī)劃的編制與審定

住宅小區(qū)選址定點(diǎn)之后，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展小區(qū)規(guī)劃圖的設(shè)計。城市綜合開發(fā)的新區(qū)和舊城改造區(qū)，應(yīng)由綜合開發(fā)管理部門（或綜合開發(fā)公司）委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展小區(qū)規(guī)劃圖設(shè)計。住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計也可以采用方案招標(biāo)的方法，以利于方案評優(yōu)，提高小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。住宅小區(qū)規(guī)劃總圖從小區(qū)規(guī)劃管理的角度應(yīng)反映：小區(qū)建設(shè)擬用地范圍；標(biāo)明規(guī)劃管理部門劃定的道路紅線及其他外部限制條件；標(biāo)明小區(qū)道路的位置走向、標(biāo)高、坡度及轉(zhuǎn)彎半徑；標(biāo)明小區(qū)建筑物（包括住宅、公共建筑等）的位置、形狀、層數(shù)及室內(nèi)外地坪設(shè)計標(biāo)高等；明確小區(qū)各種市政工程管網(wǎng)的平面位置，管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高、豎向規(guī)劃等；標(biāo)明小區(qū)內(nèi)各類型停車場地的布置形式；明確小區(qū)綠化及室外環(huán)境布置等。此外，小區(qū)規(guī)劃總圖還應(yīng)注明主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)如：居住人口，小區(qū)總用地面積，小區(qū)規(guī)劃用地平衡，總建筑面積，住宅建設(shè)面積，公共建筑面積，建筑密度，容積率，綠地率等。住宅小區(qū)規(guī)劃圖應(yīng)向城市規(guī)劃管理部門申報審查，由城市規(guī)劃部門會同各有關(guān)部門共同審查，審查的內(nèi)容包括小區(qū)總體布居、城市景觀、管網(wǎng)綜合布置和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。由城市規(guī)劃管理部門提出住宅小區(qū)規(guī)劃圖審查意見通知書，作為下階段設(shè)計修改和規(guī)劃圖審批的依據(jù)。住宅小區(qū)規(guī)劃審批內(nèi)容包括原則同意的意見，綜合各方面審查應(yīng)予修改補(bǔ)充的意見。審批權(quán)由當(dāng)?shù)厝藢?dǎo)政府規(guī)定，一般由城市規(guī)劃管理部門審批，較重要的小區(qū)由市規(guī)劃管理部門提出審查意見，報市（縣）人民政府批準(zhǔn)。住宅小區(qū)規(guī)劃圖成果內(nèi)容包括：小區(qū)規(guī)劃說明書；小區(qū)規(guī)劃總平面圖及各專項規(guī)劃平面圖；小區(qū)豎向規(guī)劃圖；小區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；各項市政工程規(guī)劃；小區(qū)整體或局部效果圖。審批通過及修改通過后的住宅小區(qū)規(guī)劃圖，應(yīng)注明時間，并加蓋審批機(jī)構(gòu)公章，否則不具備法律效辦。

湖口縣住宅小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理

建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向地土地管理部門申請征用、劃拔地地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項目位置、面積、范圍，符合城市規(guī)劃的法定憑證?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》第31條明確規(guī)定；“建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，主可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地”。第39條規(guī)定：“對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償?！?。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是維護(hù)建設(shè)用地單位合法權(quán)益的法律證據(jù)。住宅小區(qū)建設(shè)或開發(fā)單位只有在獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，才表明小區(qū)建設(shè)用地符合城市規(guī)劃要求，是受到法律保護(hù)的。由城市規(guī)劃管理部門發(fā)給的建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)用住宅小區(qū)建設(shè)用地具體界給的附圖和具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。

湖口縣住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃管理

建筑工程規(guī)劃管理是住宅小區(qū)規(guī)劃審批過程中的重要環(huán)節(jié)之一。住宅小區(qū)建設(shè)中各項建設(shè)工程如建筑工程、市政公用設(shè)施工程等必須符合城市規(guī)劃，由城市規(guī)劃管理部門實施統(tǒng)一的建筑工程規(guī)劃管理。住宅小區(qū)內(nèi)各項建設(shè)工程項目向城市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程許可證手續(xù)，并按照建設(shè)工程許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃管理內(nèi)容包括：

1、確定住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃設(shè)計要求，發(fā)放規(guī)劃設(shè)計要求通知書，這些要求主要根據(jù)已審批的住宅小區(qū)規(guī)劃圖而提出的，以此作為各建設(shè)工程初步設(shè)計方案的依據(jù)。

2、審定各建設(shè)工程（包括住宅，公共建筑，市政公用設(shè)施等）初步設(shè)計方案，發(fā)放初步設(shè)計方案規(guī)劃審定書，作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。

3、審查施工設(shè)計圖，發(fā)放建設(shè)工程許可證，作為批準(zhǔn)開工的依據(jù)。經(jīng)過這些程序后，建設(shè)部門方可開始辦理稅費(fèi)手續(xù)，獲得施工許可證，進(jìn)而開始施工。

湖口縣住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案審定

住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案審定是住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中十分重要的環(huán)節(jié)。其中包括各類住宅建筑設(shè)計方案及公共建筑設(shè)計方案的審查，各設(shè)計方案應(yīng)滿足城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計要求和工程的建設(shè)要求，并且綜合建設(shè)及開發(fā)單位的意見等。建設(shè)及開發(fā)單位向城市規(guī)劃主管部門報送住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案申請審定時，應(yīng)符合以下要求：

1、應(yīng)具備建設(shè)計劃的批準(zhǔn)文件；

2、設(shè)計方案要符合城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計要求；

3、報送的各建筑的設(shè)計方案應(yīng)為有資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計且方案不應(yīng)少于兩個，并可附上建設(shè)單位及其上級主管部門的推薦方案的意見；

4、設(shè)計方案圖紙，包括總平面圖、建筑各層平面圖、立面圖、主要剖面圖的草圖、透視圖或模型，設(shè)計方案說明書等。有時，一個住宅小區(qū)往往是由多家建設(shè)單位共同開發(fā)的，各單位分別報送建筑設(shè)計方案申請審定，但都須符合上述要求。在建設(shè)單位提出建筑設(shè)計方案后城市規(guī)劃行政主管部門對方案進(jìn)行審查比較，必要時組織專家評審，對各建筑總平面布置、交通組織情況，工程周圍的環(huán)境關(guān)系，建筑造型、體量、立面色彩等進(jìn)行審查，并對方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，最后確定設(shè)計方案并提出修改意見。在建筑設(shè)計方案確定后，建設(shè)及開發(fā)單位方可以此為依據(jù)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計和施工圖設(shè)計。

湖口縣住宅小區(qū)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批

住宅小區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批程序與建筑審批程序相同。住宅小區(qū)內(nèi)的各項市政公用設(shè)施和道路，各種工程管線等要由城市規(guī)劃管理部門申請，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)，并按照許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。城市住宅小區(qū)公用設(shè)施的規(guī)劃管理要嚴(yán)格按照住宅小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)各專業(yè)規(guī)劃及規(guī)范的要求實施。各項小區(qū)市政公用設(shè)施工程必須由符合資格等級的有證設(shè)計單位設(shè)計。小區(qū)各項市政公用設(shè)施工程應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門辦理報建，報建時應(yīng)具備詳細(xì)的設(shè)計圖，土地使用證件及有關(guān)工程的規(guī)劃批件。各種管理應(yīng)在小區(qū)規(guī)劃道路、花園綠地里埋設(shè)或架設(shè)，盡量采取地下敷設(shè)方式。沿小區(qū)道路設(shè)置的管線應(yīng)依次由道路紅線向路中方排列，原則上一側(cè)排列次序為供水支管、電力電纜、煤氣管、污水管、雨水管，另一側(cè)排列次序為供水支管、電信電纜、供水管、熱水管。管線走向應(yīng)與道路中線平行，橫穿道路時應(yīng)盡量與道路中線垂直。各種管線的敷設(shè)，除交叉處外不得重疊，如交叉敷設(shè)時，原則上應(yīng)以技術(shù)條件較低的避讓技術(shù)條件較高的，小管線讓大管線，支管線讓干管線，壓力管線讓自流管線，軟管線讓硬管線。各種地下管線的水平間距和管線交叉的垂直間距應(yīng)達(dá)到規(guī)范規(guī)定的距離。地下管線的埋設(shè)深度，應(yīng)根據(jù)道路的結(jié)構(gòu)，標(biāo)高和管線的安全要求，交叉情況而定。電信電纜、電力應(yīng)盡量敷設(shè)在人行道或自行車道內(nèi)。此外，還應(yīng)控制小區(qū)道路紅線范圍內(nèi)，除按規(guī)劃設(shè)置各種管線、電話亭、指示牌、交通標(biāo)志外，不得設(shè)置任何建筑物和構(gòu)筑物。

湖口縣住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理

申辦建設(shè)工程的規(guī)劃許可證在住宅小區(qū)規(guī)劃審批過程中主要包括兩部分內(nèi)容，一是小區(qū)住宅及公共建筑建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理，二是小區(qū)各項市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理。申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在小區(qū)各建筑方案及市政公用設(shè)施規(guī)劃方案審批之后，作為審批開發(fā)工報告的前提和竣工驗收的依據(jù)，是小區(qū)各有關(guān)建設(shè)工程管理城市規(guī)劃要求的法律憑證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證就包括附圖和附件，作為許可證的配套證件，附圖和附件具有同等法律效力。建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。小區(qū)建設(shè)及開發(fā)單位向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證明，應(yīng)提供下列有關(guān)材料、圖紙和資料；城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按規(guī)定權(quán)限審批的建筑或管線初步調(diào)計文件；城市規(guī)劃主管部門認(rèn)為必要時征詢有關(guān)專業(yè)管理部門的書面同意意見；必須具有設(shè)計資格單位繪制的各建設(shè)工程圖紙與資料等。

湖口縣住宅小區(qū)規(guī)劃審批后的管理 住宅菠區(qū)規(guī)劃建設(shè)在完成審批程序，獲得“兩證一書”（建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證）之后，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)繼續(xù)對小區(qū)建設(shè)全過程進(jìn)行規(guī)劃實施跟蹤管理。

1、施工放線（驗線），可由規(guī)劃管理部門的測繪隊伍統(tǒng)一從標(biāo)放線。

2、施工監(jiān)督檢查，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對小區(qū)規(guī)劃建設(shè)工程進(jìn)行檢查，使其符合規(guī)劃要求，以保證小區(qū)建設(shè)工程來格按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃行政主管部門的要求進(jìn)行。

3、竣工規(guī)劃驗收。住宅小區(qū)的竣工，應(yīng)該包括小區(qū)道路，環(huán)境綠化，各種建筑及市政公用設(shè)施等全面竣工。小匹規(guī)劃管理驗收是按小區(qū)各建設(shè)項目是否按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求建設(shè)，住宅小區(qū)的配套建設(shè)是否完成等。規(guī)劃驗收合格后，小區(qū)建筑及市政公用設(shè)施方可交付使用。一些地方如深圳等城市采取發(fā)放“小區(qū)驗收合格證”的方法，未領(lǐng)取到《小區(qū)驗收合格證》的開發(fā)建設(shè)單位，須承擔(dān)所有配套建設(shè)未完事宜，涉及的一切費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位自行承擔(dān)。

4、城建檔案歸檔。工程竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在6個月內(nèi)向城市主管部門報送竣工報告，報送竣工圖紙、文件等，同時將一套竣工圖紙文紙及文件報送到城建檔案館存檔。竣工圖紙由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工單位編制。

第五篇：住宅小區(qū)規(guī)劃的審批與管理

住宅小區(qū)規(guī)劃的審批與管理

摘要： 住宅小區(qū)用地選擇 住宅小區(qū)選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃控制和有關(guān)管理部門的要求，在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，選擇符合居住功能要求，環(huán)境良好，有利于開發(fā)建設(shè)的新建地區(qū)或適宜的舊區(qū)改建地段。小區(qū)用地的選擇，應(yīng)具有良好的地質(zhì)條件，避免地質(zhì)復(fù)雜，土壤承載力差，地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質(zhì)條件

關(guān)鍵詞： 住宅小區(qū) 規(guī)劃 審批

住宅小區(qū)用地選擇 住宅小區(qū)選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃控制和有關(guān)管理部門的要求，在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，選擇符合居住功能要求，環(huán)境良好，有利于開發(fā)建設(shè)的新建地區(qū)或適宜的舊區(qū)改建地段。小區(qū)用地的選擇，應(yīng)具有良好的地質(zhì)條件，避免地質(zhì)復(fù)雜，土壤承載力差，地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質(zhì)條件。住宅小區(qū)應(yīng)避免布置在沼澤地區(qū)、不穩(wěn)定的填土堆石地段、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地區(qū)如斷層、風(fēng)化巖層、裂縫、滑坡等，也應(yīng)避開風(fēng)口，洪水侵襲的地區(qū)，以及地震時有崩坍陷落危險的地區(qū)。住宅小區(qū)應(yīng)盡量選擇具有良好植被和小氣候環(huán)境以及有利地形、地貌的地區(qū)，必須避免嚴(yán)重的交通、噪聲干擾和工農(nóng)業(yè)有害排放物的污染和侵害。在山地和丘陵地帶，住宅小區(qū)可選擇自然坡度在25％以內(nèi)的地段，其地形即使復(fù)雜，經(jīng)過一定的組織和局部改造，是可以合理布置居住建筑的。自然坡度在25％～50％的地段，建設(shè)困難較多，土石方量也大，建筑群體布置及設(shè)計受到很大限制。自然坡度在50％以上地段，最好不選作建筑用地，可作園林綠地。應(yīng)注意山區(qū)丘陵地區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，對農(nóng)耕地作切實的調(diào)查，全面分析比較，充分利用適宜建設(shè)的山坡薄土、瘦地、荒地作為居住用地，盡可能不占或少占良田。要充分利用劣地，對丘陵間和坡腰良田好土要十分珍惜。住宅小區(qū)規(guī)劃選址的管理 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》及各地方城市規(guī)劃條例是小區(qū)規(guī)劃選址的重要依據(jù)和應(yīng)該遵循的原則。住宅小區(qū)選址定點(diǎn)應(yīng)具備的條件主要有：住宅小區(qū)選址定點(diǎn)的書面申請報告；計劃部門的批件，反映建設(shè)項目的內(nèi)容、規(guī)模、投資額等；有證測繪單位實測能反映擬建設(shè)位置及周圍相互關(guān)系的一定比例的現(xiàn)狀地形圖。城市住宅小區(qū)選址往往須先作出可行性研究論證，然后再下達(dá)計劃。在可行性研究階段，可以委托規(guī)劃設(shè)計單位完成選址研究報告，作為項目可行性研究報告審批的前提。在完成可行性研究的基礎(chǔ)上，規(guī)劃行政部門再提出選址定點(diǎn)意見書，作為審批任務(wù)書的前提和作為工程征地的動遷、安置、補(bǔ)償方案的前提。項目的可行性研究和規(guī)劃設(shè)計任

務(wù)書的編制，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，由規(guī)劃部門分管，主持其中選址定點(diǎn)的審查工作。小區(qū)選址定點(diǎn)勘察及審查工作中，應(yīng)會同土地部門共同參加?？傊?，小區(qū)選址定點(diǎn)審查要以城市規(guī)劃為依據(jù)，符合城市功能分區(qū)的要求，并且符合國家有關(guān)建設(shè)方針政策。經(jīng)過小區(qū)定點(diǎn)選址工作的審查后，由規(guī)劃管理部門發(fā)出選址意見書以及附圖。選址意見主要包括選址定點(diǎn)，與定點(diǎn)位置有關(guān)的道路紅線，標(biāo)出限制范圍和其他與定點(diǎn)位置有關(guān)的用地規(guī)劃設(shè)計條件，以及核定規(guī)模等。開發(fā)建設(shè)單位領(lǐng)取選址意見書后，即可開展前期準(zhǔn)備工作，包括向擬建所在地人民政府房產(chǎn)、土地管理部門聯(lián)系開展動遷、征地、劃撥用地等基本情況的摸底工作，對擬建地塊所涉及的城市各專業(yè)管理部門進(jìn)行基本情況的摸底工作；開展規(guī)劃設(shè)計組織工作等。住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件 住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件是進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)之一。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第31條的規(guī)定，建設(shè)用地單位向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)后，城市規(guī)劃主管部門應(yīng)核定其用地位置和界線，提供規(guī)劃設(shè)計條件。主要包括：1．小區(qū)建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖，該地形圖要由城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可。2．根據(jù)住宅小區(qū)的性質(zhì)和所處地段條件提出的擬征用地范圍，即劃出用地紅線。3．綜合向各有關(guān)部門征詢意見后提出的綜合性意見。4．該建設(shè)用地的外部限制條件，包括山、水、地形和四鄰的建設(shè)情況及空間環(huán)境要求等。5．提出城市規(guī)劃確定的道路紅線位置，路幅及其規(guī)劃要求。6，提出規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)，包括建筑密度、容積率、建筑層數(shù)、高度、體量、紅線退讓要求和地下管線走向，綠化要求以及其他控制事項。7．其他有關(guān)的特別要求，如人防，凈空限制等。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)向建設(shè)用地單位發(fā)出規(guī)劃設(shè)計條件通知書，以便以此為依據(jù)進(jìn)行住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計。

住宅小區(qū)規(guī)劃審批辦理程序 對住宅小區(qū)規(guī)劃應(yīng)依照國家和地方規(guī)劃管理的法規(guī)實施統(tǒng)一管理，并依次辦理各種手續(xù)。堅持小區(qū)規(guī)劃審批辦理程序能夠更好地實施住宅小區(qū)規(guī)劃，推動住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。住宅小區(qū)規(guī)劃管理程序的繁簡取決于城市的大小及城市專業(yè)管理部門設(shè)置的多少，建設(shè)項目的大小難易等。各城市規(guī)劃管理體制雖有相同的原則性要求，但具體規(guī)劃審批程序的復(fù)雜程度也有所不同。目前，較典型的住宅小區(qū)規(guī)劃審批辦理程序為：1建設(shè)單位提出申請報告；2．規(guī)劃管理部門立項并核發(fā)工程選址意見書；3．規(guī)劃管理部門審定小區(qū)規(guī)劃設(shè)計并發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4.經(jīng)各有關(guān)部門審核小區(qū)內(nèi)建設(shè)工程圖紙，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證；5．各有關(guān)部門核準(zhǔn)全部稅費(fèi)和施工許可證；6．施工放線驗線；7．施工監(jiān)督；8．工程驗收；9．竣工圖歸檔?？偟膩碚f住宅小區(qū)規(guī)

劃審批管理主要包括兩個部分內(nèi)容，首先小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理，其次為建設(shè)工程規(guī)劃管理，包括建筑管理和市政公用設(shè)施管理。

住宅小區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃審批管理 建設(shè)用地的規(guī)劃審批管理是小區(qū)規(guī)劃實施管理的重要環(huán)節(jié)之一。其任務(wù)是使小區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)一切建設(shè)項目用地，必須符合城市規(guī)劃和規(guī)劃實施管理的要求。1．我國建設(shè)用地管理主要由三部分組成：（1）土地使用的規(guī)劃管理；（2）地政地籍管理；（3）土地開發(fā)經(jīng)營管理。2．三個部分雖分屬于三個主管部門即規(guī)劃管理部門、土地管理部門及房地產(chǎn)管理部門管理，三者關(guān)系有待協(xié)調(diào)，但卻是相互聯(lián)系的。住宅小區(qū)內(nèi)各項建設(shè)的土地使用必須符合城市規(guī)劃要求，服從城市規(guī)劃實施管理。城市規(guī)劃管理部門與土地管理部門在小區(qū)用地規(guī)劃審批管理上的銜接在于：建設(shè)用地單位向城市規(guī)劃主管部門申請選址。經(jīng)過城市規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理土地征用、劃撥和發(fā)放土地使用手續(xù)。小區(qū)建設(shè)需要使用國有土地或征用集體所有制土地進(jìn)行綜合開發(fā)時，要由城市綜合開發(fā)主管部門統(tǒng)一向規(guī)劃部門辦理申請，取得規(guī)劃批件后，向房地產(chǎn)和土地部門申請動遷、劃撥和征用。

住宅小區(qū)規(guī)劃的編制與審定 住宅小區(qū)選址定點(diǎn)之后，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展小區(qū)規(guī)劃圖的設(shè)計。城市綜合開發(fā)的新區(qū)和舊城改造區(qū)，應(yīng)由綜合開發(fā)管理部門（或綜合開發(fā)公司）委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展小區(qū)規(guī)劃圖設(shè)計。住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計也可以采用方案招標(biāo)的方法，以利于方案評優(yōu)，提高小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。住宅小區(qū)規(guī)劃總圖從小區(qū)規(guī)劃管理的角度應(yīng)反映：小區(qū)建設(shè)擬用地范圍；標(biāo)明規(guī)劃管理部門劃定的道路紅線及其他外部限制條件；標(biāo)明小區(qū)道路的位置走向、標(biāo)高、坡度及轉(zhuǎn)彎半徑；標(biāo)明小區(qū)建筑物（包括住宅、公共建筑等）的位置、形狀、層數(shù)及室內(nèi)外地坪設(shè)計標(biāo)高等；明確小區(qū)各種市政工程管網(wǎng)的平面位置，管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高、豎向規(guī)劃等；標(biāo)明小區(qū)內(nèi)各類型停車場地的布置形式；明確小區(qū)綠化及室外環(huán)境布置等。此外，小區(qū)規(guī)劃總圖還應(yīng)注明主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)如：居住人口，小區(qū)總用地面積，小區(qū)規(guī)劃用地平衡，總建筑面積，住宅建設(shè)面積，公共建筑面積，建筑密度，容積率，綠地率等。住宅小區(qū)規(guī)劃圖應(yīng)向城市規(guī)劃管理部門申報審查，由城市規(guī)劃部門會同各有關(guān)部門共同審查，審查的內(nèi)容包括小區(qū)總體布局、城市景觀、管網(wǎng)綜合布置和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。由城市規(guī)劃管理部門提出住宅小區(qū)規(guī)劃圖審查意見通知書，作為下階段設(shè)計修改和規(guī)劃圖審批的依據(jù)。住宅小區(qū)規(guī)劃審批內(nèi)容包括原則同意的意見，綜合各方面審查應(yīng)予修改補(bǔ)充的意見。審批權(quán)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定，一般

由城市規(guī)劃管理部門審批，較重要的小區(qū)由市規(guī)劃管理部門提出審查意見，報市（縣）人民政府批準(zhǔn)。住宅小區(qū)規(guī)劃圖成果內(nèi)容包括：小區(qū)規(guī)劃說明書；小區(qū)規(guī)劃總平面圖及各專項規(guī)劃平面圖；小區(qū)豎向規(guī)劃圖；小區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；各項市政工程規(guī)劃；小區(qū)整體或局部效果圖等。審批通過及修改通過后的住宅小區(qū)規(guī)劃圖，應(yīng)注明時間，并加蓋審批機(jī)構(gòu)公章，否則不具備法律效力。

住宅小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項目位置、面積、范圍，符合城市規(guī)劃的法定憑證?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》第31條明確規(guī)定：“建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地”。第39條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效”。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是維護(hù)建設(shè)用地單位合法權(quán)益的法律證據(jù)。住宅小區(qū)建設(shè)或開發(fā)單位只有在獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，才表明小區(qū)建設(shè)用地符合城市規(guī)劃要求，是受到法律保護(hù)的。由城市規(guī)劃管理部門發(fā)給的建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有住宅小區(qū)建設(shè)用地具體界線的附圖和具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。

住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃管理 建筑工程規(guī)劃管理是住宅小區(qū)規(guī)劃審批過程中的重要環(huán)節(jié)之一。住宅小區(qū)建設(shè)中各項建設(shè)工程如建筑工程、市政公用設(shè)施工程等必須符合城市規(guī)劃，由城市規(guī)劃管理部門實施統(tǒng)一的建筑工程規(guī)劃管理。住宅小區(qū)內(nèi)各項建設(shè)工程項目向城市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程許可證手續(xù)，并按照建設(shè)工程許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃管理內(nèi)容包括：1．確定住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃設(shè)計要求，發(fā)放規(guī)劃設(shè)計要求通知書，這些要求主要根據(jù)已審批的住宅小區(qū)規(guī)劃圖而提出的，以此作為各建設(shè)工程初步設(shè)計方案的依據(jù)。2．審定各建設(shè)工程（包括住宅，公共建筑，市政公用設(shè)施等）初步設(shè)計方案，發(fā)放初步設(shè)計方案規(guī)劃審定書，作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。3．審查施工設(shè)計圖，發(fā)放建設(shè)工程許可證，作為批準(zhǔn)開工的依據(jù)。經(jīng)過這些程序后，建設(shè)部門方可開始辦理稅費(fèi)手續(xù)，獲得施工許可證，進(jìn)而開始施工。

住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案審定 住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案審定是住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中十分重要的環(huán)節(jié)。其中包括各類住宅建筑設(shè)計方案及公共建筑設(shè)計方案的審查，各設(shè)計方案應(yīng)滿足城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計要求和工程的建設(shè)要求，并且綜合建設(shè)及開發(fā)單位的意見等。建設(shè)及開發(fā)單位向城市規(guī)劃主管部門報送住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案申請審定時，應(yīng)符合以下要求：1．應(yīng)具備建設(shè)計劃的批準(zhǔn)文件；2．設(shè)計方案要符合城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計要求；3．報送的各建筑的設(shè)計方案應(yīng)為有資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計且方案不應(yīng)少于兩個，并可附上建設(shè)單位及其上級主管部門的推薦方案的意見；4．設(shè)計方案圖紙，包括總平面圖、建筑各層平面圖、立面圖、主要剖面圖的草圖、透視圖或模型，設(shè)計方案說明書等。有時，一個住宅小區(qū)往往是由多家建設(shè)單位共同開發(fā)的，各單位分別報送建筑設(shè)計方案申請審定，但都須符合上述要求。在建設(shè)單位提出建筑設(shè)計方案后城市規(guī)劃行政主管部門對方案進(jìn)行審查比較，必要時組織專家評審，對各建筑總平面布置、交通組織情況，工程周圍的環(huán)境關(guān)系，建筑造型、體量、立面色彩等進(jìn)行審查，并對方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，最后確定設(shè)計方案并提出修改意見。在建筑設(shè)計方案確定后，建設(shè)及開發(fā)單位方可以此為依據(jù)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計和施工圖設(shè)計。

住宅小區(qū)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批 住宅小區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批程序與建筑審批程序相同。住宅小區(qū)內(nèi)的各項市政公用設(shè)施和道路，各種工程管線等要由城市規(guī)劃管理部門實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，住宅小區(qū)內(nèi)新建道路及各種工程管線須向城市規(guī)劃主管部門申請，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)，并按照許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。城市住宅小區(qū)公用設(shè)施的規(guī)劃管理要嚴(yán)格按照住宅小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)各專業(yè)規(guī)劃及規(guī)范的要求實施。各項小區(qū)市政公用設(shè)施工程必須由符合資格等級的有證設(shè)計單位設(shè)計。小區(qū)各項市政公用設(shè)施工程應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門辦理報建，報建時應(yīng)具備詳細(xì)的設(shè)計圖，土地使用證件及有關(guān)工程的規(guī)劃批件。各種管線應(yīng)在小區(qū)規(guī)劃道路、花園綠地里埋設(shè)或架設(shè)，盡量采取地下敷設(shè)方式。沿小區(qū)道路設(shè)置的管線應(yīng)依次由道路紅線向路中方向排列，原則上一側(cè)排列次序為供水支管、電力電纜、煤氣管、污水管、雨水管，另一側(cè)排列次序為供水支管、電信電纜、供水管、熱力管。管線走向應(yīng)與道路中線平行，橫穿道路時應(yīng)盡量與道路中線垂直。各種管線的敷設(shè)，除交叉處外不得重疊，如交叉敷設(shè)時，原則上應(yīng)以技術(shù)條件較低的避讓技術(shù)條件較高的，小管線讓大管線，支管線讓干管線，壓力管線讓自流管線，軟管線讓硬管線。各種地下管線的水平間距和管線交叉的垂直間距應(yīng)達(dá)到規(guī)范規(guī)定的距離。地下管線的埋設(shè)深度，應(yīng)根據(jù)道路的結(jié)構(gòu)，標(biāo)高和管線的安全要求，交叉情況而定。電信電纜、電力應(yīng)盡量敷設(shè)在人行道或自行車道內(nèi)。此外，還應(yīng)控制小區(qū)道路紅線范圍內(nèi)，除按規(guī)劃設(shè)置各種管線、電話亭、指示牌、交通標(biāo)志外，不得設(shè)置任何建筑物和構(gòu)筑物。

住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理申辦建設(shè)工程的規(guī)劃許可證在住宅小區(qū)規(guī)劃審批過程中主要包括兩部分內(nèi)容，一是小區(qū)住宅及公共建筑建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理，二是小區(qū)各項市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理。申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在小區(qū)各建筑方案及市政公用設(shè)施規(guī)劃方案審批之后，作為審批開工報告的前提和竣工驗收的依據(jù)，是小區(qū)各有關(guān)建設(shè)工程管理城市規(guī)劃要求的法律憑證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)包括附圖和附件，作為許可證的配套證件，附圖和附件具有同等法律效力。建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。小區(qū)建設(shè)及開發(fā)單位向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證明，應(yīng)提供下列有關(guān)材料、圖紙和資料：城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；按規(guī)定權(quán)限審批的建筑或管線初步設(shè)計文件；批準(zhǔn)的計劃投資文件；上級主管部門的批文；土地使用權(quán)屬證明；建設(shè)單位的建設(shè)申請書；城市規(guī)劃主管部門認(rèn)為必要時征詢有關(guān)專業(yè)管理部門的書面同意意見；必須具有設(shè)計資格單位繪制的各建設(shè)工程圖紙與資料等。

住宅小區(qū)規(guī)劃審批后的管理 住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)在完成審批程序，獲得“兩證一書”（建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證）之后，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)繼續(xù)對小區(qū)建設(shè)全過程進(jìn)行規(guī)劃實施跟蹤管理。1．施工放線（驗線），可由規(guī)劃管理部門的測繪隊伍統(tǒng)一坐標(biāo)放線。2．施工監(jiān)督檢查，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對小區(qū)規(guī)劃建設(shè)工程進(jìn)行檢查，使其符合規(guī)劃要求，以保證小區(qū)建設(shè)工程嚴(yán)格按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃行政主管部門的要求進(jìn)行。3．竣工規(guī)劃驗收。住宅小區(qū)的竣工，應(yīng)該包括小區(qū)道路，環(huán)境綠化，各種建筑及市政公用設(shè)施等全面竣工。小區(qū)規(guī)劃管理驗收是按小區(qū)各建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行全面的驗收。城市規(guī)劃行政主管部門驗收的主要內(nèi)容為各建設(shè)項目是否按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求建設(shè)，住宅小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)是否完成等。規(guī)劃驗收合格后，小區(qū)建筑及市政公用設(shè)施方可交付使用。一些地方如深圳等城市采取發(fā)放“小區(qū)驗收合格證”的方法，未領(lǐng)取到《小區(qū)驗收合格證》的開發(fā)建設(shè)單位，須承擔(dān)所有配套建設(shè)未完事宜，涉及的一切費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位自行承擔(dān)。4．城建檔案歸檔。工程竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在6個月內(nèi)向城市規(guī)劃主管部門報送竣工報告，報送竣工圖紙、文件等，同時將一套竣工圖紙及文件報送到城建檔案館存檔?？⒐D紙由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工單位編制。