第一篇：關(guān)于住宅小區(qū)計(jì)劃生育管理的思考與建議

關(guān)于住宅小區(qū)計(jì)劃生育管理的思考與建議

近年來，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快，新建住宅小區(qū)日益增多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前城區(qū)開發(fā)的住宅小區(qū)達(dá)30多處，居住的戶數(shù)高達(dá)一萬多戶，人數(shù)近三萬人，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有本城區(qū)住戶，有外省市流入的住戶，有本縣外鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入住戶，給城區(qū)計(jì)劃生育管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前計(jì)生管理的現(xiàn)狀

1、小區(qū)計(jì)生育管理存在“三難”現(xiàn)象

一是住宅小區(qū)居民門難進(jìn)。這些小區(qū)自我封閉、自成體系，物業(yè)管理處為了保護(hù)“業(yè)主”的利益，往往不讓計(jì)生人員進(jìn)去，也不配合，他的理由也很簡(jiǎn)單：“《物業(yè)管理?xiàng)l例》又沒有要求我這樣做?！庇捎谠谖飿I(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定中，沒有明確物業(yè)管理企業(yè)的計(jì)劃生育工作職責(zé)，因此，物業(yè)管理部門對(duì)計(jì)劃生育工作不了解、不配合，甚至個(gè)別物業(yè)管理小區(qū)以擾民為由，將計(jì)生工作人員擋在門外，使得計(jì)生干部對(duì)小區(qū)內(nèi)住戶的計(jì)生情況無法調(diào)查了解和掌握，城區(qū)的很多住宅小區(qū)成為“獨(dú)立王國(guó)”和計(jì)生工作空白區(qū)。

二是小區(qū)居民婚育情況難查。住宅小區(qū)的人口結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜，既有常住人口，有流動(dòng)人口、人戶分離人口，也有空掛戶等等，而且住宅小區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口已婚育齡婦女占很大的比例,由于這些人員成分復(fù)雜，如果沒有物業(yè)管理部門和業(yè)主委員會(huì)的配合,計(jì)劃生育信息員很難掌握他們婚育情況。

三是小區(qū)計(jì)劃生育管理難到位。住宅小區(qū)的特點(diǎn)，決定其容易成為政 策外生育的“避風(fēng)港”。住宅小區(qū)政策外出生的情況非常復(fù)雜，既有本地戶籍超生，也有外地戶籍政策外出生的，還有因?yàn)榘?、婚前同居而引起政策外生育的。由于多?shù)小區(qū)住戶“人在戶不在”，小區(qū)門難進(jìn)，情況難查，居委會(huì)根本無法了解政策外出生人員的真實(shí)姓名、職業(yè)、電話號(hào)碼。另外，物業(yè)部門不愿正面提供住戶的資料，不愿協(xié)助做計(jì)生工作，都使住宅小區(qū)日漸成為最佳的“超生避風(fēng)港”。有的物業(yè)管理部門以小區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃為由，拒絕計(jì)劃生育部門在小區(qū)內(nèi)設(shè)立計(jì)劃生育宣傳欄（板）等。由于住宅小區(qū)的相對(duì)封閉，很多人借口保護(hù)私人空間，不愿接受其認(rèn)為不需要的服務(wù)，因此，計(jì)劃生育干部登門服務(wù)，常常不被歡迎，甚至冷臉相待，拒之門外，服務(wù)效果很不理想。

2、小區(qū)計(jì)生管理責(zé)任不明確

住宅小區(qū)的開發(fā)商，有的是注冊(cè)的建筑公司，如某某房地產(chǎn)公司、城鄉(xiāng)開發(fā)公司，還有一部分是私人開發(fā)的，如老武裝部?jī)?nèi)的商品房、朝陽商住樓等等，有的有物業(yè)部門管理，有的卻沒有。建筑開發(fā)商只管售房取利，根本就沒有考慮過業(yè)主的計(jì)劃生育管理工作，也從未與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系有關(guān)計(jì)劃生育管理的事宜，也沒有任何部門與社區(qū)協(xié)商有關(guān)小區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育管理工作，致使小區(qū)計(jì)劃生育工作責(zé)任不明，互相推諉，無人管理，出現(xiàn)真空地帶。社區(qū)也無法管，社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)不足，人員不夠，情況也無法掌握。根據(jù)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)劃生育管理機(jī)制，社區(qū)只是負(fù)責(zé)計(jì)生業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、政策的宣傳和服務(wù)，社區(qū)不可能派人直接管理到每一個(gè)小區(qū)。

二、計(jì)劃生育管理的建議 如何做好住宅小區(qū)的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、理順關(guān)系，明確責(zé)任。縣委縣政府應(yīng)高度重視與支持住宅小區(qū)的計(jì)劃生育工作，根據(jù)管理的需要制定相應(yīng)的管理規(guī)定。一是明確管轄范圍，對(duì)城區(qū)內(nèi)沒有納入計(jì)劃生育部門管理范圍的居民住宅區(qū)按性質(zhì)分類屬單位家屬院的由建房單位具體管理；政府和開發(fā)商建房由政府分別協(xié)調(diào)相關(guān)部門管理。

二是明確責(zé)任，明確城建部門的計(jì)劃生育工作責(zé)任，建設(shè)局負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)各住宅小區(qū)物業(yè)管理部門落實(shí)住宅小區(qū)計(jì)生工作責(zé)任。在每審批一個(gè)小區(qū)建設(shè)時(shí)，須與建設(shè)局直接簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書，落實(shí)有關(guān)人口計(jì)生工作要求，接受屬地人口計(jì)生部門的工作指導(dǎo)和考核，積極配合屬地部門開展人口計(jì)生工作；明確物業(yè)管理部門的責(zé)任。物業(yè)管理部門要建立計(jì)生聯(lián)絡(luò)員制度，配備兼職人員，具體負(fù)責(zé)住宅小區(qū)的信息通報(bào)、工作聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

三是明確社區(qū)計(jì)劃生育工作責(zé)任，社區(qū)要落實(shí)專人對(duì)小區(qū)的計(jì)劃生育工作進(jìn)行包保，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)及服務(wù)工作，及時(shí)反饋情況安排部署計(jì)劃生育工作，出現(xiàn)問題實(shí)行一票多否。

四是根據(jù)實(shí)際進(jìn)行分類管理，對(duì)戶口在本縣（市）的常住人口，特別是對(duì)有固定工作單位的育齡人群實(shí)行“單位負(fù)責(zé)，社區(qū)服務(wù)”的原則進(jìn)行計(jì)劃生育管理；對(duì)外地流入本縣購(gòu)買住房的，沒有穩(wěn)定職業(yè)的居民，計(jì)劃生育管理服務(wù)由小區(qū)物業(yè)部門負(fù)責(zé)，自覺接受城關(guān)鎮(zhèn)所轄社區(qū)計(jì)劃生育管理部門的監(jiān)管、指導(dǎo)和督查。五是制定責(zé)任考核制度，簽訂責(zé)任狀，明確規(guī)定考核的要求，獎(jiǎng)懲的措施，建立健全“政府牽頭、部門組織、屬地管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的住宅小區(qū)人口計(jì)生工作機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)計(jì)生管理的落實(shí)。

2、選配人員，健全網(wǎng)絡(luò)。成立小區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在小區(qū)物業(yè)管理部門配備一名兼職工作人員，具體負(fù)責(zé)小區(qū)的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。選配樓棟長(zhǎng)為協(xié)管員，實(shí)行區(qū)域責(zé)任包干制。組建小區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，吸收小區(qū)居民中的老黨員、老干部、樓棟長(zhǎng)、綜治員、保安、業(yè)主委員會(huì)成員、業(yè)主代表為會(huì)員代表，使少數(shù)人做多數(shù)人的工作變?yōu)槎鄶?shù)人做少數(shù)人的工作。通過強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)及居民的聯(lián)系，建立健全小區(qū)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。

3、組建專班，入戶摸底。對(duì)小區(qū)的清查摸底，沒有相關(guān)部門的配合，僅僅只由計(jì)生部門唱“獨(dú)角戲”，是難以取得好效果的。應(yīng)抽調(diào)公安、計(jì)生、城建、工商、物業(yè)、社區(qū)等相關(guān)單位人員組成清理清查專班，首先進(jìn)行培訓(xùn)，然后對(duì)城區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)進(jìn)行挨門挨戶入戶拉網(wǎng)式登記普查，將登記結(jié)果按居住地劃片分組，對(duì)照所從事行業(yè)，以家庭為單位分年齡、分孩次建立帳卡，納入計(jì)生部門的育婦信息管理。登記應(yīng)保證質(zhì)量，保證信息的準(zhǔn)確無誤為前題，搞好城區(qū)調(diào)查摸底工作。

4、建立制度，規(guī)范管理。

(1)建立小區(qū)居民入住登記制度。對(duì)于新入住小區(qū)的居民，由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，進(jìn)行人口與計(jì)劃生育信息、育齡婦女婚育史、避孕節(jié)育方法等情況作詳細(xì)登記，建立健全各類管理和服務(wù)卡冊(cè)，并主動(dòng)將信息提供給社區(qū)。對(duì)已入住但信息不全的，物業(yè)小區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)入住居民的戶籍人口、暫住人口、有常住趨勢(shì)的流入人口進(jìn)行登記造冊(cè)；對(duì)婚育情況不明的，通過查詢，補(bǔ)充信息。對(duì)流入人口情況不明的，及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦或社區(qū)居委會(huì)，通過流動(dòng)人口信息平臺(tái)查詢，確保信息準(zhǔn)確。

（2）建立社區(qū)與小區(qū)信息員月報(bào)例會(huì)制度。小區(qū)信息員每月初要按時(shí)參加社區(qū)召開的月報(bào)例會(huì)，對(duì)小區(qū)內(nèi)上月出生、節(jié)育、新婚、孕情和流動(dòng)人口信息，以月報(bào)的形式上報(bào)社區(qū)。同時(shí)，小區(qū)物業(yè)管理部門計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)系會(huì)議，落實(shí)相應(yīng)的管理措施，對(duì)小區(qū)計(jì)生工作存在的問題，提出解決的辦法與措施；小區(qū)物業(yè)管理部門利用自身的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將小區(qū)內(nèi)人員進(jìn)出情況、信息變化情況、房主變更情況、入住人員懷孕、生育、避孕方法等信息，及時(shí)向社區(qū)計(jì)生干部通報(bào)，使計(jì)生干部明確各類服務(wù)對(duì)象，提供全面優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)

（3）建立計(jì)劃生育宣傳與服務(wù)制度。小區(qū)物業(yè)管理部門在小區(qū)內(nèi)設(shè)立與小區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)的人口與計(jì)劃生育宣傳窗（欄）、黑板報(bào)等，宣傳計(jì)劃生育有關(guān)政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)等。

（4）建立計(jì)劃生育考核制度。實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，社區(qū)與小區(qū)物業(yè)管理部門簽訂計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確規(guī)定考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，并嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。由鎮(zhèn)計(jì)生辦和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)，定期對(duì)小區(qū)的計(jì)生工作進(jìn)行業(yè)務(wù)上的檢查與指導(dǎo)，為小區(qū)提供各類計(jì)生宣傳、服務(wù)工作，年終對(duì)小區(qū)物業(yè)管理部門實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)考核，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，把考核結(jié)果與物業(yè)管理負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲、工資緊緊捆在一起，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)，以確保小區(qū)的計(jì)劃生育工作真正走上正軌，收到實(shí)效。

第二篇：關(guān)于規(guī)范住宅小區(qū)管理的建議

關(guān)于規(guī)范住宅小區(qū)管理的建議

金陽集團(tuán) 張瑞華

近年來，在縣委、縣府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新住宅區(qū)逐漸增多，物業(yè)管理的發(fā)展在改善城市環(huán)境、提升城市形象等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在著小區(qū)綠化管理差、衛(wèi)生服務(wù)不到位、物業(yè)安全得不到保障以及個(gè)體車輛看護(hù)等不盡人意的地方。一些物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)差，管理方式粗放、簡(jiǎn)單、不負(fù)責(zé)任，收費(fèi)靠前，服務(wù)靠后。為使居民能有一個(gè)安全舒適的人居環(huán)境，打造城市高素質(zhì)品味，建議如下：

一、加大《物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳力度，建立健全小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范的物業(yè)管理活動(dòng)，縣政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)管理組織的工作給予督導(dǎo)、檢查和評(píng)定。

二、政府指定有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有小區(qū)進(jìn)行排查摸底，排查主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1、是否有合理機(jī)構(gòu)?

2、公共設(shè)施、綠地是否破壞，損壞程度如何?

3、衛(wèi)生、治安方面業(yè)主的滿意度如何？

三、規(guī)范水、電等收費(fèi)。

針對(duì)調(diào)研情況，有的放矢地制定措施，開展工作。

二○一一年二月十五日

第三篇：加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的建議與思考（定稿）

加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍管理的建議與思考

基層稅務(wù)干部是稅務(wù)工作的主體，是完成稅收任務(wù)和各項(xiàng)稅務(wù)工作的基礎(chǔ)和保障，稅務(wù)干部素質(zhì)高低是關(guān)系事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵和健康發(fā)展的首要因素。只有治好隊(duì)，才能收好稅。所以，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不僅是新時(shí)期帶好隊(duì)、收好稅的具體體現(xiàn)，也是國(guó)稅事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的根本保證。

一、基層干部存在的問題

一是缺乏宗旨意識(shí)。部分干部安于現(xiàn)狀，沒有理想追求，只圖眼前小利。有的干部攀比心理嚴(yán)重，不比工作比待遇；不講付出圖回報(bào)，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡化。二是缺乏全局觀念。有的干部打小算盤，對(duì)己有利的事積極干，對(duì)己不利的事消極怠慢。有的干部老好人思想嚴(yán)重，只唱紅臉不唱黑臉，對(duì)落好人的事爭(zhēng)著干，做得罪人的事推著干。有的干部組織紀(jì)律觀念淡薄，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。

三是缺乏進(jìn)取精神。有的干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，在職不在位，在位不謀事，“做一天和尚撞一天鐘”；有的干部未老先衰，沒有朝氣，混天度日，工作得過且過，不求過得硬只求過得去，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，影響國(guó)稅整體形象。四是作風(fēng)不扎實(shí)。部分干部作風(fēng)不扎實(shí)，不愿深入一線搞實(shí)地調(diào)查，對(duì)分管的工作摸不準(zhǔn)、理不清、吃不透。有的以“稅官”自居，對(duì)納稅人盛氣凌人，指手劃腳，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，存在臉難看、話難聽、門難進(jìn)、事難辦的問題，影響征納關(guān)系。

五是學(xué)習(xí)無動(dòng)力。一些干部認(rèn)為自己是公務(wù)員，“鐵飯碗”，沒有后顧之憂，學(xué)習(xí)的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，自我滿足。

二、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的措施

針對(duì)干部隊(duì)伍管理中存在的問題，干部隊(duì)伍管理的思路應(yīng)著眼于以人為本，積極營(yíng)造良好的工作氛圍，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，為干部創(chuàng)造優(yōu)越的工作和生活環(huán)境，讓他們快樂工作，快樂生活。

（一）積極營(yíng)造良好的工作氛圍。營(yíng)造良好的工作氛圍，是提升基層干部隊(duì)伍建設(shè)水平的前提。氛圍的好壞對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)，對(duì)干部隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)事業(yè)的成功至關(guān)重要。一個(gè)單位如果沒有良好的風(fēng)氣，就不會(huì)有發(fā)展，個(gè)人就不會(huì)有進(jìn)步，事業(yè)也將一事無成。作為基層稅務(wù)部門，要積極營(yíng)造勤奮好學(xué)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，公正執(zhí)法，文明高效的文化氛圍，推進(jìn)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）努力提高干部的綜合素質(zhì)。一要更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)的理念。教育干部牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，明白學(xué)習(xí)是自身的需要，是工作的需要，是信息時(shí)代最優(yōu)的生存方式，使干部深切感受當(dāng)前形勢(shì)逼人、不進(jìn)則退，形成學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的良好習(xí)慣。要積極創(chuàng)造條件，加大教育投入，把干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作當(dāng)作一項(xiàng)福利事業(yè)抓實(shí)抓好，營(yíng)造發(fā)奮學(xué)習(xí)、不甘落后、奮起直追的良好學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體提高。二要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式。創(chuàng)新干部培訓(xùn)方法，開展多種形式的教育培訓(xùn)，充分利用視頻講座、老師授課、網(wǎng)上自學(xué)以及實(shí)地學(xué)習(xí)、觀摩考察、定期集訓(xùn)等形式，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，深入開展全員教育培訓(xùn)和個(gè)性化專項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)，繼續(xù)抓好學(xué)歷教育，突出抓好高層次專業(yè)人才培訓(xùn)，提升干部職工的政策理論水平、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)和實(shí)際工作水平。三要注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。要建立學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制，制定干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立干部培訓(xùn)檔案和技能檔案，有針對(duì)性地組織干部職工參加各類專業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，適時(shí)組織干部職工開展業(yè)務(wù)考試、技能競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)，以賽促學(xué)，并把干部職工的學(xué)習(xí)考試成績(jī)和技能水平作為提拔、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，讓知識(shí)型干部、學(xué)習(xí)型干部受到尊重和重用。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作作風(fēng)。一要加強(qiáng)內(nèi)部管理。要健全完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化按章辦事、制度管理。要全面推行系統(tǒng)績(jī)效管理考核責(zé)任制，強(qiáng)化崗位責(zé)任的落實(shí)。二要加強(qiáng)效能建設(shè)。以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題教育為契機(jī)，認(rèn)真開展“上評(píng)下、下評(píng)上，機(jī)關(guān)評(píng)基層、基層評(píng)機(jī)關(guān)”等評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)。對(duì)執(zhí)行不力或效率低下的單位或個(gè)人，及基層干部和外界意見比較大的工作環(huán)節(jié)，實(shí)行問責(zé)制，督促整改落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保機(jī)關(guān)效能有新提升。三要加強(qiáng)基層建設(shè)?；鶎邮菄?guó)稅的根基，是各項(xiàng)地稅工作的最終落實(shí)者。只有充分調(diào)動(dòng)每位基層干部的工作積極性，才能保證政令暢通。進(jìn)一步提高基層一線人員的政治生活待遇，解決他們工作、學(xué)習(xí)、生活上的實(shí)際困難，不斷優(yōu)化和美化基層干部的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使干部生活在國(guó)稅大家庭里開心、安心和放心。真正讓他們熱愛基層，扎根基層，獻(xiàn)身基層，感到在基層有干頭，不吃虧，調(diào)動(dòng)他們?yōu)槎愂帐聵I(yè)獻(xiàn)身的積極性。

（四）關(guān)心基層干部的工作和生活。一是積極幫助基層干部排憂解難。二是尊重、關(guān)心、愛護(hù)干部職工。最大限度地改善基層干部的工作和生活條件，體現(xiàn)人文關(guān)懷。關(guān)心基層干部生活冷暖，幫助他們解決生活中的一些實(shí)際困難。三是充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。大張旗鼓地宣傳和弘揚(yáng)在本職崗位上做好突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，鞭策后進(jìn)。

（五）增進(jìn)激勵(lì)措施，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。一是建立健全崗責(zé)體系，推行個(gè)人績(jī)效管理。進(jìn)一步制定完善規(guī)范化管理制度，健全科學(xué)化考核機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)干部職工追求更高績(jī)效的積極性，提高工作效率和質(zhì)量。二是實(shí)行優(yōu)化組合，確保人盡其才。根據(jù)每位干部的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，將其配置在最適合他們施展才華的崗位，讓想干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有位置，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的良好環(huán)境，增強(qiáng)隊(duì)伍的活力。在干部選拔任用上做到平等、公開、公正，特別要為青年干部創(chuàng)造更多更好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，為他們提供更多更好的人生舞臺(tái)，讓他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在鍛煉中增長(zhǎng)才干。三是創(chuàng)新干部管理機(jī)制，激發(fā)干部工作潛能。對(duì)考核優(yōu)秀和業(yè)績(jī)突出的干部，依照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和予以重用；對(duì)不盡職責(zé)、碌碌無為，考核不稱職的干部，該調(diào)整工作崗位的調(diào)整工作崗位、該降職降級(jí)的堅(jiān)決降職降級(jí)，以良好的機(jī)制來激發(fā)干部職工的上進(jìn)心。通過民主推薦、公開競(jìng)崗、組織考核等方式，營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第四篇：思考與建議

思考與建議

建議一：成立獨(dú)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

理由：安全監(jiān)察的職責(zé)是對(duì)生產(chǎn)和工程中存在的不安全現(xiàn)象和不安全行為進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，安全監(jiān)察執(zhí)行力的有效性和權(quán)威性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是模式上的垂直管理。表現(xiàn)在安全監(jiān)察人員與被監(jiān)督部門不應(yīng)存在安全在下的隸屬關(guān)系，安全人員身在其中，其特殊的工作性質(zhì)就是時(shí)時(shí)刻刻發(fā)現(xiàn)不足、提出建議，并對(duì)生產(chǎn)和施工中的預(yù)防、整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。安全在下這種監(jiān)督形式只能定義為思想宣傳，根本談不上執(zhí)行力，沒有執(zhí)行力的監(jiān)督只是一種過場(chǎng)。

另一方面，安全監(jiān)察人員的職與責(zé)應(yīng)具有等量性。責(zé)大職小的現(xiàn)狀將會(huì)使安全監(jiān)察沒有任何執(zhí)行力，亦無法對(duì)安全監(jiān)察人員進(jìn)行可靠的保護(hù)。建議二：讓安全監(jiān)察成為閉環(huán)管理的最終環(huán)節(jié)，為公司把好安全關(guān)。理由：“安全一票否決制”沒有被納入到獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、人員錄用及工程驗(yàn)收的程序之中，因此沒有任何實(shí)質(zhì)性的意義。

建議三：將生產(chǎn)部分成獨(dú)立的檢修部和運(yùn)行部，管理所亦按檢修和運(yùn)行職能進(jìn)行調(diào)整，人員固定。

理由：檢修和運(yùn)行便于職責(zé)的界定和相互的監(jiān)督，提高工作效率，使設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)值降至最低。

建議四：管理所設(shè)置專職安全員（運(yùn)行檢修為一人），人員關(guān)系落在安監(jiān)機(jī)構(gòu)，常駐管理所。職責(zé)上對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在行使安全監(jiān)察職責(zé)的同時(shí)，協(xié)助管理所做好安全管理工作。（人員要求：敬業(yè)、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)）

第五篇：住宅小區(qū)社會(huì)治安綜合治理的實(shí)踐與思考

住宅小區(qū)社會(huì)治安綜合治理的實(shí)踐與思考 金湖縣華天物業(yè)服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理徐家坤

華天物業(yè)服務(wù)公司是金湖第一家獲得二級(jí)物業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，現(xiàn)有員工近300人，先后托管縣龍港花園城小區(qū)，都市華城小區(qū)，金浦花園小區(qū)，宏源國(guó)際水香嘉華小區(qū)，農(nóng)機(jī)農(nóng)資機(jī)電城、泗陽分公司、機(jī)關(guān)、學(xué)校等近50個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，總面積約200萬㎡。近年來，我們緊緊圍繞“精心做好創(chuàng)建工作，確保小區(qū)和諧安寧”這個(gè)主題，精心組織，加大投入，狠抓落實(shí)，取得了可喜的成績(jī)。龍港花園城小區(qū)2005年被評(píng)為“省優(yōu)秀管理小區(qū)”，“園林式居住小區(qū)”，連續(xù)4年被評(píng)為“縣治安安全小區(qū)”、“市平安小區(qū)”，都市華城小區(qū)被評(píng)為“省園林式居住區(qū)”，金浦花園小區(qū)被評(píng)為“市平安小區(qū)”、“園林式居住區(qū)”，為業(yè)主創(chuàng)造了放心、稱心、舒心的居住環(huán)境，得到了業(yè)主的廣泛好評(píng)。多年來，我們始終圍繞社會(huì)化管理與服務(wù)、化解與調(diào)處兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理區(qū)域社會(huì)治安綜合治理，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧小區(qū)作了有益探索。

一、實(shí)踐與探索

建立防控網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)防控基礎(chǔ)。針對(duì)住宅小區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的特點(diǎn)，經(jīng)常召開專題會(huì)議，研究綜合治理建設(shè)工作，每年初制定綜合治理建設(shè)實(shí)施細(xì)則。明確責(zé)任和任務(wù)，公司綜治辦結(jié)合小區(qū)實(shí)際，制定實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)書，明確設(shè)施項(xiàng)目的內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任單位和組織實(shí)施單位。落實(shí)工作保障。為了確保各項(xiàng)實(shí)事順利完成，公司綜治辦把綜合治理建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目納入綜治目標(biāo)考核，與各管理部門進(jìn)行簽約，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。為了落實(shí)組織保障。我們整合小區(qū)人力、物力資源，建立健全相應(yīng)的綜合組織機(jī)構(gòu)，即：社會(huì)治安綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，形成糾紛排查、矛盾調(diào)解、小區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理員、清掃保潔員，小區(qū)巡邏員相協(xié)調(diào)的管理局面。

創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制，維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定。重點(diǎn)建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制：首先是糾紛查報(bào)。采取經(jīng)常、定期、集中、重點(diǎn)排查的辦法排查糾紛向上一級(jí)報(bào)告，并根據(jù)所報(bào)信息予以及時(shí)處理。其次是糾紛會(huì)商。每季度邀請(qǐng)業(yè)主代表和業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行座談、了解和掌握小區(qū)情況，分析其可能帶來不穩(wěn)定的原因和癥結(jié)，預(yù)測(cè)可能造成的不穩(wěn)定狀況，制定相應(yīng)工作預(yù)案和措施予以主動(dòng)預(yù)防。三是規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)保安隊(duì)伍、安全防范設(shè)施建設(shè)管理。我公司現(xiàn)有住宅小區(qū)物業(yè)保安隊(duì)伍100多人。在不斷加強(qiáng)對(duì)物業(yè)保安隊(duì)伍建設(shè)管理的同時(shí)，各管理處根據(jù)各自實(shí)際，進(jìn)一步完善物業(yè)保安崗位責(zé)任和目標(biāo)管理，建立電子巡更系統(tǒng)、保安巡邏、電子監(jiān)控相結(jié)合的技防、人防的群防體系。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，堅(jiān)持開展創(chuàng)建“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，通過深化和完善評(píng)優(yōu)方法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各管理處保安人員的工作積極性，為有效遏制小區(qū)內(nèi)案件發(fā)生勢(shì)頭，發(fā)揮了積極的作用。

二、存在的問題與原因

雖然華天物業(yè)服務(wù)公司在社會(huì)治安綜合治理工作取得了一定成績(jī)并作了一些有益探索，但仍然存在以下五個(gè)方面問題：

1、未成年人犯罪呈上升趨勢(shì)。近幾年來，未成年人犯罪呈上升均勢(shì)，未成年人犯罪在各類犯罪人員中的比例上升。未成年人犯罪以侵財(cái)案件為主，其作案手段具有團(tuán)伙化、智能化等特點(diǎn)，未成年人犯罪已成為影響服務(wù)區(qū)社會(huì)治安的重要因素，預(yù)防和控制未成年人犯罪已成為社會(huì)治安綜合治理的重大課題。

2、社區(qū)警務(wù)工作需加強(qiáng)。雖然各小區(qū)均設(shè)有警務(wù)室，但他們的工作全部在派出所值勤出警，由于派出所警力缺乏，有時(shí)是通宵值班，小區(qū)民警未能真正駐進(jìn)來，通常是小區(qū)有電話聯(lián)系才來，從而要求片警駐進(jìn)社區(qū)警務(wù)室很不實(shí)際，故小區(qū)治安案件時(shí)有發(fā)生，一些影響社會(huì)治安秩序的事件未能及時(shí)制止，小區(qū)警務(wù)工作有名無實(shí)。

3、綜治工作經(jīng)費(fèi)缺乏。主要表現(xiàn)在：綜治宣傳資料、展板、專題節(jié)目制作缺少經(jīng)費(fèi)；法制宣傳教育講座、矛盾調(diào)解、治安亂點(diǎn)專項(xiàng)治理工作、專兼職和義務(wù)巡邏隊(duì)、工資及補(bǔ)助缺乏。上述涉及小區(qū)基礎(chǔ)性工作所需經(jīng)費(fèi)僅靠物業(yè)公司根本滿足不了工作需要，由于物業(yè)費(fèi)一訂終身，再加上收費(fèi)難，有的物業(yè)公司連員工的工資都不能按時(shí)兌現(xiàn)，以致部分工作想深入開展卻又力不從心，較大程度上影響了社會(huì)治安綜合治理的力度和效果。

4、機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放，違規(guī)經(jīng)營(yíng)要禁止。小區(qū)內(nèi)車位不足，車輛停放無序，引發(fā)矛盾。在城市道路上，交警對(duì)亂停亂放車輛可以拍照罰款，而在小區(qū)道路上亂停亂放，物業(yè)只貼“友情提醒”單，無權(quán)罰款。相當(dāng)一部分業(yè)主，對(duì)物業(yè)的管理不買賬，不聽勸告。由于停放無序，車主之間、業(yè)主之間經(jīng)常因車輛進(jìn)出而引發(fā)矛盾。由于小區(qū)內(nèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，如餐飲、百貨、日雜等類，這些根本就不是物業(yè)管理的范圍，而有關(guān)職能部門在執(zhí)行政策和執(zhí)法措施上不到位。

5、考核長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全。小區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作雖實(shí)行物業(yè)公司負(fù)責(zé)制，但在小區(qū)的服務(wù)實(shí)踐中，物業(yè)公司是受聘于業(yè)主委員會(huì)，按照合同的約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，業(yè)委會(huì)的地位和作用不可替代，涉及的許多工作需要業(yè)委會(huì)出面協(xié)調(diào)協(xié)商，如果不調(diào)動(dòng)小區(qū)業(yè)委會(huì)的工作積極性就難于形成工作合力。

綜上所述，小區(qū)社會(huì)治安綜合治理之所以存在上述問題，主要原因就在于工作機(jī)制和管理體制不夠健全，社會(huì)治安綜合治理經(jīng)費(fèi)未能保障，基層基礎(chǔ)建設(shè)重視不夠。

三、對(duì)策與建議

社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展大局。我們認(rèn)為，要提高社會(huì)治安綜合治理水平，有必要從保障機(jī)制、強(qiáng)化建設(shè)、轉(zhuǎn)變方式上下功夫。

1、保障機(jī)制。進(jìn)一步建立健全責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制。完善責(zé)任機(jī)制，除每簽訂綜治工作責(zé)任狀外，還要把社會(huì)治安綜合治理工作納入正?；芾?，進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)公司、所在社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)同抓社會(huì)治安的責(zé)任意識(shí)。完善督查機(jī)制。要把督促檢查作為抓工作落實(shí)的重要手段，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，物業(yè)公司要把解決影響社會(huì)治安和穩(wěn)定的突出問題，每月定期向有關(guān)部門通報(bào)，增強(qiáng)所屬各職能部門抓綜治工作的緊迫感和責(zé)任感。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府可從政策上規(guī)定，把物業(yè)管理區(qū)域社會(huì)治安綜合治理納入物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，列入物業(yè)服務(wù)成本收費(fèi)，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。所收綜治工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，主要用于小區(qū)警務(wù)工作、調(diào)解工作，兌現(xiàn)綜治專職干部崗位補(bǔ)貼，這樣有利于調(diào)動(dòng)綜治工作隊(duì)伍積極性，進(jìn)一步保障社會(huì)治安綜合治理整體推進(jìn)和整體提高。

2、強(qiáng)化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處建設(shè)、小區(qū)警務(wù)建設(shè)、社會(huì)治安源頭管理。一是強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處建設(shè)。在完善社會(huì)治安信息網(wǎng)絡(luò)和定期不定期排查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作，促進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，有效防止糾紛擴(kuò)大、升級(jí)和防止發(fā)生群體性事件。二是強(qiáng)化小區(qū)警務(wù)建設(shè)。在派出所、在小區(qū)設(shè)置警務(wù)室的基礎(chǔ)上，也可配備2-3人協(xié)警，納入公安范疇，彌補(bǔ)小區(qū)警力的不足，進(jìn)一步做好治安防控體系。三是強(qiáng)化社會(huì)治安源頭管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理。在流動(dòng)人口管理上，要實(shí)行以業(yè)控人、以房管人，即社區(qū)應(yīng)在流動(dòng)人口所從事的行業(yè)中建立流動(dòng)人口管理制度；物業(yè)公司充分利用建立出租房檔案，每季度核查一次，掌握外來租房人員家庭從業(yè)、生活等情況。同時(shí)，對(duì)小區(qū)內(nèi)刑釋解教人員、閑散青少年、散居社會(huì)人員進(jìn)行清理登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化的臺(tái)帳式管理，使小區(qū)警室、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司工作形成合力。

3、轉(zhuǎn)變方式。一是由防范向服務(wù)轉(zhuǎn)變。將社會(huì)治安防范轉(zhuǎn)變?yōu)樽ッ芗m紛調(diào)處、法制咨詢、信訪服務(wù)、困難救助等融為一體的惠民服務(wù)。二是由上訪向下訪轉(zhuǎn)變。物業(yè)管理人員要充分利用與業(yè)主打交道的便利，把業(yè)主的困難和問題解決在身邊，改變過去業(yè)主遇事就上訪的現(xiàn)象，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)上通下達(dá)。三是由堵防向疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變。社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種溝通平臺(tái)，深入開展法律普及等活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)幫教幫扶措施，積

極化解和疏導(dǎo)群眾的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)問題。四是由相互推諉向解決問題轉(zhuǎn)變。始終樹立和堅(jiān)持用解決問題的辦法化解矛盾糾紛觀念，主管部門應(yīng)及時(shí)聽取企業(yè)的合理化建議，及時(shí)解決業(yè)主因房屋質(zhì)量問題，及時(shí)化解矛盾，以防矛盾升級(jí)而引起的群訪集訪。應(yīng)由社區(qū)牽頭，物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)共同擔(dān)責(zé)，實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)，包調(diào)查、包協(xié)調(diào)、包處理、包落實(shí)、包穩(wěn)控，切實(shí)解決矛盾糾紛拖延推諉等問題，確保問題解決和案結(jié)事了。

2011年8月23日